第一篇：南京市計劃生育管理暫行辦法

南京市計劃生育管理暫行規定

第十條 育齡夫妻應自覺采取節育措施，除禁忌癥和嚴重不適應者外，已有一孩的婦女應以上環為主，農村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻應以一方結扎為主。無計劃懷孕的女婦，應終止妊娠。

第十一條 凡上環、結扎或上環作人流、引產的，可憑醫療單位證明按規定享受相應的假期，假期內工資、獎金照發。采取其他避孕措施失敗后作人流、引產的，可憑醫療單位證明按規定享受相應假期，假期內工資照發。

第十二條 節育手術費用，在職職工可暫在單位醫療費中列支；個體工商戶、么營企業者可暫在工商行政管理部門管理費中列支；農民、無業居民可暫在區、縣計劃生育事業費中列支，不足部分由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處解決。

第十三條 凡需摘取節育器或施行輸卵（精）管復通手術的，施行手術的單位必須審核受術者的單位證明或二孩生育證，手術費全部自理。

第十四條 符合晚婚年齡依法登記結婚的初婚夫妻，可享受婚假15天（含法定婚假3天）；符合晚育年齡的夫妻，女方可享受產假120天（含法定產假90天）。男方可享受護理假7天。上述假期內，工資、獎金照發。單位分配住房時，可將超過晚婚年齡的年限計入工齡（30周歲后不再計入）。

對實行晚婚晚育的農民，可給予適當的物質獎勵或減免當年的義務工。

第十五條 凡鄰取《獨生子女證》的夫妻，自領證之日起至子女滿14周歲止，每年可領取獨生子女父母獎勵金40元。

前款獎勵金，機關、團體、企事業單位在職工福利項目中列支；個體工商戶、私營企業者在工商行政管理部門管理費中列支；城鎮待業人員在區、縣計劃生育事業費中列支；農業人口在鄉（鎮）統籌費中列支。

農村鄉（鎮）發放獨生子女父母獎勵金確有困難的，可采用扶持發展生產、適當減免義務工、開展養老保險等辦法予以照顧。具體辦法由區、縣人民政府規定。

第十六條 獨生子女入園、入托、入學費用按有關規定給予報銷。獨生子女的醫療費，凡參加統籌醫療的，免繳原由家長負擔的部分；享受勞保醫療的，按勞保規定范圍全額報銷。前款費用，由夫妻雙方所在單位負擔。年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付。

第十七條 城鎮分配住房和農村調整自留地、宅基地時，獨生子女可享有兩個孩子份額。

鄉（鎮）、村企業招工時（包括征用土地招工），在同等條件下應優先照顧“獨生子女戶”。

第十八條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的地區、單位和個人，各級人民政府應給予

表彰和獎勵。

凡完成計劃生育各項指標的單位，可從當年的留利中適當提取計劃生育獎勵金。

第十九條 被處以罰款的無計劃生育者和未達到法定婚齡的生育者，系在職職工的，其年經濟收入情況由所在單位勞動人事部門提供；系農民的，由所在的村民委員會提供；系個體工商戶、私營企業者，由發營業執照的工商行政管理部門會同稅務管理部門提供；系閑散無業人員的，由所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提供。

第二十條 對無計劃生育者，除按《江蘇省計劃生育條例》規定罰款外，系在職職工的，其所在單位可給予行政處分；系農民的，3年內不得招工（含鄉、村企業）、不得由農業人口轉為非農業人口，已被招工不滿1年的應返鄉務農；系臨時工，合同工、季節工、外包工、代課教師的，應解除合同或予以辭退；系個體工商戶、私營企業者，工商行政管理部門可給予其他行政處理直至吊銷營業執照。

第二十一條 對出現無計劃生育的單位，計劃生育主管部門可會同有關部門予以處罰。該單位當年不得被評為先進，企業不得升級，有關領導應承擔相應的行政責任。

第二十二條 對違反流動人口計劃生育管理規定的，由暫住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處分別根據不同情況給予處罰：

（一）對因放松管理而導致流動人口無計劃生育的用工單位負責人，處以2000元以下罰款；

（二）對為躲避計劃生育管理的人提供住宿的單位和個人，處以500元罰款；對造成無計劃生育的，處以1000元至4000元罰款。

第二十三條 對有下列行為之一的，由計劃生育主管部門會同有關部門給予行政處罰，其中觸犯刑律的，由司法部門依法追究其刑事責任：

（一）對擅自為育齡婦女做假節育手術、非法摘取節育器或做輸卵（精）管復通手術、擅自進行胎兒性別鑒定的，處以200元至500元罰款；

（二）對在計劃生育工作中玩忽職守、違法亂紀的計劃生育干部，處以200元至500元罰款，并可由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第二十四條 本規定由南京市計劃生育委員會負責解釋。

第二十五條 本規定自發布之日起施行。我國現行計劃生育政策規定，遲于法定婚齡（女20歲，男22歲）三年以上結婚者，即為晚婚

即晚婚 男25周歲 女23周歲

晚育 已婚婦女24周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個孩子為晚育

男的沒有要求

第二篇：南京市計劃生育管理暫行規定

南京市計劃生育管理暫行規定

【頒布單位】 南京市人民政府

【頒布日期】 19910227

【實施日期】 19910227

【章名】 全文

第一條 為了加強計劃生育管理，使人口增長與經濟和社會發展相適 應，根據《江蘇省計劃生育條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，特制定本規定。

第二條 凡居住本市行政區域內的我國公民，以及常住戶口在本市的 公民離開本市的，均應遵守《江蘇省計劃生育條例》和本規定。

第三條 市、區、縣計劃生育委員會是同級人民政府的計劃生育主管 部門，負責本規定的具體實施。

第四條 計劃生育工作實行目標管理責任制。市人民政府與區、縣人 民政府，區、縣人民政府與其所屬部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處與駐地單位，須分別按照上級下達的人 口計劃指標簽訂目標管理責任書，并定期對目標管理執行情況進行檢查和 考評。

第五條 實行計劃生育是我國一項基本國策，各級人民政府有關部門 和各社會團體，都應當配合主管部門做好計劃生育宣傳教育工作。

第六條 機關、團體、部隊、企事業單位可根據工作需要設置計劃生 育辦事機構或配備專職、兼職人員，負責本系統、本單位的計劃生育工作，并為計劃生育工作提供必要的經費和條件。

第七條 鄉（鎮）人民政府除配備計劃生育助理外，還可聘用一至二 名計劃生育工作人員；街道辦事處應配備計劃生育專職干部。

居民（村民）委員會應有負責計劃生育工作的人員，并可在居民（村 民）小組中指定計劃生育宣傳員。

第八條 基層單位應與育齡夫妻簽訂計劃生育合同：與達到法定婚齡 而未達到晚婚年齡的新婚夫妻簽訂晚育合同，與懷孕第一胎的育齡夫妻簽 訂生育、節育合同，與領取二孩生育證的育齡夫妻簽訂絕育合同。合同的具體款項由區、縣計劃生育主管部門制定。

第九條 流動人口的計劃生育管理，由流出地和流入地人民政府共同 負責，嚴格管理。

凡需外出３個月的已婚育齡婦女，應到戶籍所在地鄉（鎮）人民政府 或街道辦事處領取《南京市計劃生育證明》。集體外出的建筑隊或其他團 體，必須與戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處簽訂《計劃生育工 作責任書》，并有專人負責計劃生育工作。

凡外來３個月以上的已婚育齡婦女，應持有戶籍所在地鄉（鎮）人民 政府或街道辦事處出具的婚育、節育證明；外來的建筑隊或其他團體，必 須持有與戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處簽訂的《計劃生育工 作責任書》，并有專人負責計劃生育工作。符合上述規定的，經暫住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核后，方可向公安派出所申報暫住戶口、向有關部門申請辦理營業執照或有關手續。

第十條 育齡夫妻應自覺采取節育措施，除禁忌癥和嚴重不適應者外，已有一孩的婦女應以上環為主，農村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻 應以一方結扎為主。無計劃懷孕的女婦，應終止妊娠。

第十一條 凡上環、結扎或上環作人流、引產的，可憑醫療單位證明 按規定享受相應的假期，假期內工資、獎金照發。采取其他避孕措施失敗 后作人流、引產的，可憑醫療單位證明按規定享受相應假期，假期內工資 照發。

第十二條 節育手術費用，在職職工可暫在單位醫療費中列支；個體 工商戶、么營企業者可暫在工商行政管理部門管理費中列支；農民、無業 居民可暫在區、縣計劃生育事業費中列支，不足部分由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處解決。

第十三條 凡需摘取節育器或施行輸卵（精）管復通手術的，施行手 術的單位必須審核受術者的單位證明或二孩生育證，手術費全部自理。第十四條 符合晚婚年齡依法登記結婚的初婚夫妻，可享受婚假１５ 天（含法定婚假３天）；符合晚育年齡的夫妻，女方可享受產假１２０天（含法定產假９０天）。男方可享受護理假７天。上述假期內，工資、獎 金照發。單位分配住房時，可將超過晚婚年齡的年限計入工齡（３０周歲 后不再計入）。

對實行晚婚晚育的農民，可給予適當的物質獎勵或減免當年的義務工。

第十五條 凡鄰取《獨生子女證》的夫妻，自領證之日起至子女滿１

４周歲止，每年可領取獨生子女父母獎勵金４０元。

前款獎勵金，機關、團體、企事業單位在職工福利項目中列支；個體 工商戶、私營企業者在工商行政管理部門管理費中列支；城鎮待業人員在 區、縣計劃生育事業費中列支；農業人口在鄉（鎮）統籌費中列支。農村鄉（鎮）發放獨生子女父母獎勵金確有困難的，可采用扶持發展 生產、適當減免義務工、開展養老保險等辦法予以照顧。具體辦法由區、縣人民政府規定。

第十六條 獨生子女入園、入托、入學費用按有關規定給予報銷。獨 生子女的醫療費，凡參加統籌醫療的，免繳原由家長負擔的部分；享受勞 保醫療的，按勞保規定范圍全額報銷。

前款費用，由夫妻雙方所在單位負擔。年份逢單時由男方單位支付，年份逢雙時由女方單位支付。

第十七條 城鎮分配住房和農村調整自留地、宅基地時，獨生子女可 享有兩個孩子份額。

鄉（鎮）、村企業招工時（包括征用土地招工），在同等條件下應優 先照顧“獨生子女戶”。

第十八條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的地區、單位和個人，各級人民政府應給予表彰和獎勵。

凡完成計劃生育各項指標的單位，可從當年的留利中適當提取計劃生 育獎勵金。

第十九條 被處以罰款的無計劃生育者和未達到法定婚齡的生育者，系在職職工的，其年經濟收入情況由所在單位勞動人事部門提供；系農民 的，由所在的村民委員會提供；系個體工商戶、私營企業者，由發營業執 照的工商行政管理部門會同稅務管理部門提供；系閑散無業人員的，由所 在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提供。

第二十條 對無計劃生育者，除按《江蘇省計劃生育條例》規定罰款 外，系在職職工的，其所在單位可給予行政處分；系農民的，３年內不得 招工（含鄉、村企業）、不得由農業人口轉為非農業人口，已被招工不滿 １年的應返鄉務農；系臨時工，合同工、季節工、外包工、代課教師的，應解除合同或予以辭退；系個體工商戶、私營企業者，工商行政管理部門 可給予其他行政處理直至吊銷營業執照。

第二十一條 對出現無計劃生育的單位，計劃生育主管部門可會同有 關部門予以處罰。該單位當年不得被評為先進，企業不得升級，有關領導

應承擔相應的行政責任。

第二十二條 對違反流動人口計劃生育管理規定的，由暫住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處分別根據不同情況給予處罰：

（一）對因放松管理而導致流動人口無計劃生育的用工單位負責人，處以２０００元以下罰款；

（二）對為躲避計劃生育管理的人提供住宿的單位和個人，處以５０ ０元罰款；對造成無計劃生育的，處以１０００元至４０００元罰款。第二十三條 對有下列行為之一的，由計劃生育主管部門會同有關部 門給予行政處罰，其中觸犯刑律的，由司法部門依法追究其刑事責任：

（一）對擅自為育齡婦女做假節育手術、非法摘取節育器或做輸卵（精）管復通手術、擅自進行胎兒性別鑒定的，處以２００元至５００元罰 款；

（二）對在計劃生育工作中玩忽職守、違法亂紀的計劃生育干部，處 以２００元至５００元罰款，并可由其所在單位或者上級機關給予行政處 分。

第二十四條 本規定由南京市計劃生育委員會負責解釋。

第二十五條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：南京市流動人口計劃生育管理規定

【發布單位】81005 【發布文號】

【發布日期】1993-09-17 【生效日期】1993-09-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市流動人口計劃生育管理規定

（1993年9月17日南京市人民政府令第22號）

第一條 第一條 為了加強流動人口計劃生育管理，有效地控制人口增長，根據國家《流動人口計劃生育管理辦法》、《江蘇省計劃生育條例》和省、市有關規定，結合本市實際情況，特制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于符合下列條件的有生育能力的中國公民：

（一）外地戶籍居住在本市的；

（二）本市戶籍居住在外地的；

（三）本市戶籍居住在本市，但不居住戶籍所在地的。

第三條 第三條 各級人民政府統一領導本轄區流動人口計劃生育工作，指導、協調有關部門對流動人口計劃生育工作進行綜合治理，并將流動人口計劃生育管理納入人口與計劃生育目標責任制。

第四條 第四條 市、縣（區）計劃生育委員會是同級人民政府的流動人口計劃生育主管部門，負責本規定的具體實施。

第五條 第五條 流動人口的計劃生育由戶籍地和現居住地人民政府共同管理。

有下列情況之一的，以戶籍地管理為主：

（一）本縣和本區內的流動人口；

（二）本市區與區之間的流動人口；

（三）本市流向外省、市的流動人口。

有下列情況之一的，以現居住地管理為主：

（一）本市縣與縣之間、縣與區之間的流動人口；

（二）外省、市流入本市的流動人口；

（三）本市農村之間婚嫁以及外省、市婚嫁到本市農村的人口。

第六條 第六條 流動人口戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的職責是：

（一）進行計劃生育宣傳教育；

（二）與外出3個月以上的育齡人員簽訂計劃生育合同，為已婚育齡人員落實避孕節育措施，出具計劃生育證明；

（三）與外出勞務團體主要負責人簽訂計劃生育責任書；

（四）與外出育齡人員和勞務團體建立聯系制度。

第七條 第七條 流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的職責是：

（一）進行計劃生育宣傳教育；

（二）查驗育齡人員的戶籍地計劃生育證明，換發《南京市流入人口計劃生育審驗證明》，并登記建卡；

（三）檢查育齡人員的計劃生育情況；

（四）組織有關部門提供避孕藥具、節育技術和優生優育咨詢等服務；

（五）按有關規定向流入的育齡人員收取一定的管理費；

（六）定期向流動人口戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報計劃生育情況。

第八條 第八條 各有關部門要配合計劃生育行政管理部門共同做好流動人口的計劃生育管理工作。

公安、工商行政管理、勞動、交通以及其他有關部門在審批、換發暫住證、營業執照、務工許可證、營運證等證件時，要查驗《南京市流入人口計劃生育審驗證明》，無證明的不予辦理，并將審批結果通報計劃生育行政管理部門。

建設部門在審批外來建筑施工隊伍時，要查驗施工隊伍負責人與戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處簽訂的計劃生育責任書。無責任書的，不得進入南京地區施工。

衛生部門應當督促衛生醫療單位查驗外來待產孕婦的生育證明，無生育證明的，醫療單位要及時通報所在地縣（區）計劃生育行政管理部門或鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

第九條 第九條 用工單位負責管理招用的流動人口的計劃生育。

農貿、招商、文化等各類市場管理委員會應當負責做好固定攤點經營者的計劃生育管理工作。

第十條 第十條 任何單位和個人不得為躲避計劃生育管理的流動人口提供住宿。房屋出租戶在辦理房屋出租手續時，要與租賃的育齡人員簽訂計劃生育合同，與所在村（居）委會簽訂計劃生育管理合同。

賓館、招待所、旅社等應當主動配合所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處共同管理好流動人口的計劃生育，發現無計劃生育證明的孕婦要及時報告。

第十一條 第十一條 流動人口的生育指標、獨生子女父母獎勵金由戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按有關規定辦理。

第十二條 第十二條 流動人口要按規定落實節育措施，定期接受計劃生育檢查（含農村育齡婦女參加的“雙月查”）。無計劃懷孕的，必須及早終止妊娠。

流動人口的節育手術費，有用工單位的，由用工單位負責；無用工單位的，先由本人支付，憑現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處證明到戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或縣（區）計劃生育行政管理部門報銷。

本市縣與縣之間、縣與區之間的流動人口節育手術費，由市計劃生育行政管理部門按統一結算。

第十三條 第十三條 計劃生育行政管理部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，要按照國家有關規定做好流動人口計劃生育統計工作。

（一）要建立流動人口計劃生育統計報表制度，不得瞞報漏報；

（二）流出育齡人員的計劃生育情況，由女方戶籍地按照人口報表統計上報；

（三）流入育齡人員的計劃生育情況，由女方現居住地按照流動人口統計報表統計上報；

（四）本市農村之間婚嫁以及外省、市婚嫁到本市農村的育齡人員的計劃生育情況，由現居住地按照人口統計報表統計上報。

第十四條 第十四條 對流動人口計劃生育管理工作做出顯著成績的部門、單位和個人，各級人民政府或有關部門應當給予表彰和獎勵。

第十五條 第十五條 對下列違反流動人口計劃生育管理規定的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處分別根據不同情況給予處罰：

（一）對流動人口無計劃懷孕又不自愿終止妊娠的，按照《江蘇省計劃生育條件實施細則》第三十四條和《南京市計劃生育管理暫行規定》第二十條的規定給予處罰。對經濟收入不明，無計劃生育一胎的，處以5000至10000元的罰款；無計劃生育二胎及二胎以上的，處以10000至50000元的罰款；

（二）對未達法定婚齡同居懷孕、不肯終止妊娠堅持生育的，按照《江蘇省計劃生育條件》第三十二條規定給予處罰。經濟收入不明的，處以2000至5000元的罰款；

（三）對為躲避計劃生育管理的流動人口提供住宿的單位和個人處以500元罰款；對造成無計劃生育的，處以1000至4000元罰款。

第十六條 第十六條 對出現流動人口無計劃生育的用工單位，由縣（區）計劃生育行政管理部門會同有關部門處以5000至10000元罰款，并對用工單位的主要負責人處以2000元以下罰款。該單位當年不得被評為先進。

第十七條 第十七條 對偽造、出賣或騙取計劃生育證明的，縣（區）計劃生育行政管理部門會同有關部門可以對直接責任人員處以500至2000元罰款，并沒收其非法所得；情節嚴重的，提請司法部門依法追究其刑事責任。

第十八條 第十八條 依照本規定作出的罰款與沒收的非法所得的使用按照有關規定執行。

第十九條 第十九條 當事人對行政處罰不服的，可以依照《江蘇省計劃生育條例》有關規定申請復議、提起訴訟。

當事人逾期不申請復議，不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第二十條 第二十條 本規定由市計劃生育委員會負責解釋。

第二十一條 第二十一條 本規定自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：西藏自治區計劃生育管理暫行辦法

西藏自治區計劃生育管理暫行辦法（試行）

第一章總則

第一條實行計劃生育是我國的一項基本國策。為使人口增長同經濟和社會發展相適應，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》的有關規定，結合我區實際情況特制定本管理辦法。

第二條凡居住在我區的公民都適用本辦法的有關條款。夫妻雙方都有實行計劃生育的義務，公民實行計劃生育受法律的保護。

第三條實行計劃生育要堅持思想教育為主、經常工作為主和避孕節育為主，積極提供避孕節育技術服務，同時輔以必要的行政和經濟措施。

第四條各級人民政府要加強對計劃生育工作的領導，解決計劃生育機構設置，人員編制和經費等問題。根據國家、自治區下達的人口計劃指標，結合實際情況制定本行政區域人口計劃，并將人口計劃列入當地國民經濟和社會發展計劃，積極組織實施。有關部門必須在同級人民政府領導下各司其職，其同做好計劃生育工作。

第二章晚婚、晚育、節制生育

第五條提倡和鼓勵晚婚、晚育，漢族按《婚姻法》規定 的婚齡推遲三年以上結婚為晚婚、已婚婦女年滿二十四周歲生育第一個孩子為晚育。區內藏族及其他少數民族按西藏自治區施行《中華人民共和國婚姻法變通條例》規定的婚齡推遲三年以上結婚為晚婚、已婚婦女年滿二十二周歲生育第一個孩子為晚育。

第六條符合生育條件的，可憑本人申請、戶口卡片、懷孕證明，由女方戶口所屬縣級以上單位計劃生育專（兼）職干部到本地（市）計劃生育行政管理部門辦理《生育證》。

第七條凡在藏工作的漢族干部、職工及家屬（含城鎮居民和戶口落農村者）均按國家對干部、職工及城鎮居民的要求，提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，嚴格控制生育第二胎，禁止生育第三胎。

（一）符合下列情況之一的，經有關部門證明允許生育第二胎：

1．第一個孩子經地（市）級醫療鑒定部門鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

2．夫婦雙方均為獨生子女的；

3．夫婦因生理原因多年不育（婚后五年以上），合法抱養他人一個孩子后又懷孕要求生育的；

4．夫婦一方為二等甲級以上殘疾的；

5．漢族干部、職工與區內藏族其他少數民族通婚的； 以上1、2、4、5種情況生育第二胎必須間隔三年以上，女方已達到35歲的，不受生育間隔限制。

（二）再婚夫婦屬下列情況之一的，經申請批準允許再生育一胎。

1．再婚雙方合計只帶一個孩子的；

2．喪偶再婚時帶二個孩子（不含超生的），另一方為初婚或未生育過的。

（三）進藏工作區外少數民族的生育可按原籍規定辦理。如原籍無特殊規定，則按漢族干部、職工的要求對待。

（四）漢族與區內少數民族通婚的后代，可按本人檔案中填寫的民族對待。本人民族一經選定，不得更改。

第八條 區內藏族干部、職工及其戶口在單位的家屬城鎮居民，一對夫婦可有間隔地生育兩個孩子，生育第二胎必須間隔三年以上。嚴格控制生育第三胎。夫婦已有兩個孩子，有下列情況之一的，經有關部門鑒定允許有計劃地安排再生育一胎。

1．其中一個孩子經鑒定屬非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；

2．再婚夫婦合計只帶有兩個孩子的； 3．夫婦一方為二等甲級以上殘疾的；

4．喪偶再婚時帶有三個孩子（不含超生的），另一方為初婚或未有生育過的。

第九條 在腹心農牧區，堅持教育為主、自愿為主、提 供服務為主的原則，提倡少生、優生和有間隔地生育，提倡已有三個孩子的夫婦不再生育。先開展宣傳試點工作，在試點的基礎上逐步推廣施行。

第十條 在邊境農牧區的鄉（區）和門巴族、珞巴族以及夏爾巴人，（人旁加登）中，暫不提倡生育指標，但必須大力宣傳《婚姻法》，推廣新法接生，進行合理生育、優生優育科學知識宣傳教育，努力提高人口素質。

第十一條 加強婚姻登記制度，推廣婚前檢查制度。禁止近親結婚、禁止患有性并麻風病未經治愈者結婚。凡患有醫學上認定能造成下一代嚴重遺傳性的禁止生育。

第十二條 堅持避孕為主，推行綜合節育措施，政府按計劃免費提供避孕藥具，育齡夫婦應落實好有效的避孕措施，計劃外懷孕的必須盡早落實補救措施。

第十三條 計劃生育、醫療衛生部門必須滿足廣大人民群眾實行計劃生育的要求，包括技術指導、節育手術、藥具供應等。

第三章 管理

第十四條 國家機關、企事業單位要把計劃生育、晚婚、晚育作為干部職工提職、提級和評選先進、模范的一項重要考核內容，干部職工調動工作時，要將其執行計劃生育情況列入鑒定。

第十五條 各地（市）、縣設立計劃生育領導小組及其辦 公室，配備專職干部。

第十六條 各級計劃生育行政管理部門是同級人民政府主管計劃生育工作的職能部門，負責具體實施有關計劃生育政策、規定和決定；負責檢查、監督計劃生育規定和人口計劃的執行情況。

第十七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處設計劃生育管理機構或專職干部，負責本轄區的計劃生育工作，村（居）民委員會應指定專人負責計劃生育工作。

第十八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計劃生育管理機構（專職人員）負責下列工作：

（一）宣傳、執行有關計劃生育的方針、政策、規定；

（二）宣傳人口、計劃生育、優生優育等科學知識；

（三）發放避孕藥具、指導、幫助、督促育齡夫婦落實節育措施；

（四）按照授權落實獎罰措施；

（五）負責計劃生育統計工作；

（六）承擔其它計劃生育管理、服務工作。

第十九條 國家機關、社會團體、企事業單位應設計劃生育機構或配備專（兼）職人員，負責管理本系統本單位的計劃生育工作。職責與第十八條相同。

第二十條 自治區、地（市）由計劃生育和醫療衛生部門共同組織鑒定組織或指定醫療單位，負責計劃生育手術并 發癥、后遺癥或病殘兒的鑒定工作。

第二十一條 計劃生育統計必須嚴格執行《中華人民共和國統計法》，任何單位和個人都不得弄虛作假、偽造或篡改統計數字。

第二十二條 凡機關、團體、單位和城鎮均實行《生育證》制度。計劃生育的有關手續由女方戶口所在單位負責管理，男女單位給予積極配合。女方在部隊的，其《生育證》及《獨生子女證》均由部隊負責管理。

第二十三條 流動人口的計劃生育工作，按照全國《流動人口計劃生育管理辦法》實施管理。

第二十四條 節育手術應在有條件的醫療單位由經過專門訓練的衛生技術人員施行，手術人員要嚴格執行《節育手術常規》，確保受術者安全。

個體行醫者不得施行節育手術。

第四章獎勵和優待

第二十五條 國家機關、企事業單位的女職工（包括合同工）實行晚婚晚育并領取獨生子女證“的，給予延長產假優待；干部、職工實行晚婚者增加婚假一周，一方晚婚一方享受。

第二十六條經縣及縣以上醫院證明，對施行節育手術的干部，職工（包括合同工）分別給予以下假期：

（一）放節育環休息三天，免除一周重體力勞動；

（二）采取補救措施休息二十天；

（三）采取補救措施同時放節育環休息二十三天；

（四）結扎輸卵（精）管休息三十天；

（五）采取補救措施同時結扎輸卵管休息三十五天；

（六）妊娠中期引產休息五十天；

（七）妊娠中期引產同時結扎輸卵管休息六十五天； 節育手術后需配偶護理，經醫院證明，配偶單位批準，護理期間工資照發。凡采取補救措施、輸卵管結扎、妊娠中期引產術者，憑縣及縣以上醫院證明，手術當月供應一等粉（糯米）十市斤，食（酥）油兩市斤。

第二十七條 漢族干部、職工、家屬有下列情況之一并且孩子在十四周歲以下者，經申請批準均可辦理《獨生子女證》：

（一）夫婦原有兩個孩子，送他人一個的；

（二）夫婦原有兩個孩子，死亡一個后不再生育的；

（三）再婚夫婦一方帶有再婚前僅有的一個孩子，另一方為未生育過，且婚后又不再生育的；

第二十八條有下列情況之一的，不予辦理《獨生子女證》：

（一）夫婦原有兩個孩子，送他人一個的；

（二）再婚夫婦原有一個孩子，婚后又生育的；

（三）夫婦離婚后各帶一個孩子的；

（四）夫婦離婚后子女雖法判歸一方，未帶子女的一方再婚后又生育的；

（五）雙胞胎或多胞胎的。

第二十九條凡已領取《獨生子女證》的，可以享受下列待遇。

（一）在辦理獨生子女證的同時、由地（市）計劃生育管理部門獎勵獨生子女父母人民幣50元；一方在部隊或女方在其他省市者，辦證獎勵只享受一半。

（二）自辦理《獨生子女證》之月起，每月發給獨生子女保健費五元至孩子年滿十四周歲，夫婦所在單位各負擔一半。一方無固定職業者由干部、職工一方發給。

（三）在同等條件下，獨生子女入托（園）、就醫應優先安排，招生、招工、征兵優先錄取，并視工作需要可隨父母就近分配。

（四）獨生子女在藏的憑托兒所、幼兒園、醫院收據由所在的單位各報銷一半保育費、醫療費，在內地省市入園的，保育費每月在十五元以下的憑收據報銷，超過部分和應交的書報費、個人消費的費用均由家長自理。

（五）戶口在藏，十四周歲以下的獨生子女，準予每隔一年半報銷隨父母休假的往返交通費，夫婦所在單位各負擔一半。其住宿、行李費自理，不發途中伙食補助，半票以下不報臥鋪票。父母一方戶口在內地的，隨父母休假（一年半）的交通費及保育費、醫療費由在藏一方單位報銷一半。

（六）父母戶口在藏，獨生子女戶口在內地的，其待遇均與戶口在藏的獨生子女相同。

（七）藏族干部職工夫婦雙方自愿要求辦理《獨生子女證》的，其辦證條件及待遇與漢族干部職工相同。

第三十條 區內藏族等少數民族干部、職工符合計劃生育規定的，孩子經醫院證明和單位批準到區外就診治療，其往返路費和醫療費憑醫院收據由夫婦所在單位各報銷一半。醫療費實行包干的應酌情給予補貼。孩子入托（園）費憑收據由父母所在單位各報銷一半。屬個人消費部分不予報銷。

第三十一條 實行晚育并在孩子出生五個月內申請辦理《獨生子女證》的，允許享受產假一年（從休息之日計算，臨近休假者一并計算，不另批假期），產假前六個月享受全工資，后六個月享受基礎工資、職務工資、地區補貼、工齡（護齡等）工資的65％，其他各項補貼照發。

凡區內藏族等少數民族干部、職工夫婦雙方自愿終身只生育兩個孩子并且保證不生育第三個孩子的，每胎可享受產假四個月，產假期間工資照發。

第三十二條 對農牧民群眾實行計劃生育的貧困戶，在扶貧、救濟和發放困難補助時，同等條件下給予優先照顧，自愿實行計劃生育的，有條件的地方可以給予適當的獎勵。

第五章限制與處罰 第三十三條在藏工作的漢族干部、職工及戶口在單位的家屬超計劃生育的，給予以下處罰：

（一）超計劃生育一胎，征收計劃外生育費3000元，并勸做絕育手術，停發女方產假期間全部工資（女方如無固定職業則扣發男方三個月工資），不得報銷去內地生育的往返路費和住院接生費，不享受正常分娩的主副食供應，夫婦三年內不享受獎金包括獎勵工資，亦不提職、不提級、不得評為先進，并視情況給予行政處分，作上述處理后憑單位和主管部門的證明辦理入戶（注明超生）手續。

（二）超計劃生育二胎，征收計劃外生育費5000元，夫婦雙方各降一級（職），六年內不提職（職務、職稱）、不提級、不得評為先進；不享受獎金（包括獎勵工資）及正常分娩的主副食供應，不報銷去內地生育的往返路費和住院接生費。責令夫婦一方做絕育手術并給予行政處分。作上述處理后憑單位和主管部門的證明辦理入戶（注明超生）手續。

（三）計劃外生育費可一次或一年內分期交清，逾期不交時，可由單位按本人工資的60％逐月扣除，直至補清款額。

（四）超生子女滿六周歲前，一律憑超生戶口只供應成本價糧油，亦不報銷醫藥費、保育費及路費，包括送內地治療的陪送人員的路費、住宿費。

（五）超生子女死亡后所交計劃外生育費一律不退還，并不準補生，從死亡當月取消”不提職、不提級、不得評為 先進工作者"的處罰。

（六）領取《獨生子女證》后又超生者，停止并追回已享受的一切優待費，并按超生的有關規定處罰。已享受產假一年者另扣發女方四個月工資（基礎工資、職務工資，地區補貼、工齡工資）。

第三十四條區內藏族等其它少數民族干部、職工超計劃生育的應給予以下處罰：

（一）超計劃生育一胎，征收計劃外生育費500元（一方無固定職業者征收300元），夫婦兩年內不提級、不提職、不享受獎金（含獎勵工資）。

（二）超計劃生育二胎，征收計劃外生育費1000元（一方無固定職業者征收600元），夫婦三年內不提級、不提職、不享受獎金（含獎勵工資），亦不得評為先進，并勸夫婦一方做絕育手術。

（三）計劃外生育費收繳辦法同第三十三條第三款。

（四）做上述處理后，憑單位和主管部門的證明辦理入戶手續（注明超生）、超生子女滿六周歲前只供應成本價糧油。

第三十五條 夫婦雙方均為城鎮居民的，超計劃生育一胎者，其孩子滿六周歲前供應成本價糧油；超計劃生育二胎另加征計劃外生育費300元，并勸夫婦一方

第三十六條 符合生育規定，但違反有關計劃生育間隔 要求而生育為搶生。藏漢族干部、職工不到晚育年齡生育，按搶生對待。對搶生者由當地計劃生育管理部門征收搶生費后安排《生育證》。如辦理入戶前子女死亡，《生育證》上交主管部門注銷作廢。

（一）漢族干部、職工、家屬搶生第一胎，征收搶生費150元，搶生第二胎征收搶生費500元。

（二）藏族及區內其他少數民族干部、職工、戶口在單位的家屬搶生，征收搶生費150元。

第三十七條 非婚生育或在法定婚齡前生育者，不得報銷去內地生育的往返路費，扣發男女雙方在孩子出生當月的全部工資額一半，由單位給予必要的行政處分，不享受正常分娩的主副食供應，并按搶生處理。

第三十八條 在區內拾撿嬰兒需憑三證（見證人、當地派出所、本人單位或居委會證明）方可發《生育證》入戶。否則，按超生處理。在區外拾撿嬰兒者我區不予安排《生育證》入戶。

第三十九條 干部職工戶口不在我區的家屬來藏探親生育者必須持有原籍發給的《生育證》，無證出生第一胎，征收計劃外生育費500元；出生第二胎征收計劃外生育費1000元并責令一方做絕育手術，出生第二胎以上加重處罰，并從孩子出生當月開始每月扣發男方工資50元至無戶口一方離藏為止，罰款由所在單位負責征收，并通知女方戶口所在地 計劃生育部門，我區不安排《生育證》。

第四十條 流動人員未持有原籍發給的《生育證》在我區生育者罰款8000元，生育第二胎及其以上者，除罰款外，責令一方做絕育手術。否則，工商行政部門吊銷執照，公安部門注銷暫住證，限期返回原籍，并通知原籍計劃生育部門。

第四十一條 公民有下列行為之一的，給予行政處罰或行政處分，構成犯罪的應由司法部門追究刑事責任：

（一）在計劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀的；

（二）貪污、挪用計劃生育經費的；

（三）擅自進行胎兒性別鑒定，擅自為他人摘除節育器械的或為他人做輸卵（精）管復通手術及違章施行節育手術造成責任事故的；

（四）偽造、篡改或出賣有關計劃生育證明文件的；

（五）妨害計劃生育工作人員執行公務，侵害工作人員人身、家庭和財產安全的；

（六）遺棄、殘害嬰兒，虐待生育女嬰的婦女的；

（七）有其他妨害計劃生育行為的。

第六章經費收支

第四十二條 各級人民政府應將計劃生育經費列入本地區的財政預算，企事業單位也要安排必要的經費，提供必要的條件，保證計劃生育工作的順利開展。各級計劃生育部門 要將事業費單立帳號，專款專用，不準挪作他用。

第四十三條 獨生子女應報銷的費用，國營企事業單位分別從利潤留成和福利基金中列支，不足時可以從企業管理費或事業費中補充；國家機關從福利費中開支，不足時從行政費中補充。

第四十四條 計劃外生育費由夫婦所在單位征收，單獨列帳管理。其中50％留存本單位用于托兒所、幼兒園和計劃生育宣傳、獨生子女保健費的補充開支，50％逐級上交財政。

流動人口計劃外生育費40％留管理部門做管理費，60％交地（市）計劃生育主管部門用于流動人口計劃生育管理費。

第四十五條搶生費，由本地區（市）計劃生育部門征收，并列入計劃生育事業費。

第七章附則

第四十六條 駐藏部隊的計劃生育原則上參考本辦法執行。本辦法中的有關規定與部隊計劃生育規定不符時，按部隊的規定執行。西藏駐內地辦事機構的計劃生育按駐地政府的規定執行。

第四十七條本辦法自發布之日起施行。

第四十八條本辦法由自治區計劃生育領導小組負責解釋。

第五篇：南京市“城中村”改造建設管理暫行辦法

市政府辦公廳關于轉發市“城中村”改造建設工作領導小組辦公室

《南京市“城中村”改造建設管理暫行辦法》的通知

寧政辦發〔2006〕73號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市“城中村”改造建設工作領導小組辦公室擬定的《南京市“城中村”改造建設管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○○六年六月四日

南京市“城中村”改造建設管理暫行辦法

（市“城中村”改造建設工作領導小組辦公室 2006年5月）

為切實做好“城中村”改造建設工作，全面完成“城中村”改造建設目標，根據《關于加快推進“城中村”改造建設的意見》（寧政發〔2005〕214號）等文件精神，結合工作實際，制訂本暫行辦法。

第一章 總 則

第一條 本市江南八區繞城公路以內、長江以南區域范圍內的“城中村”改造建設工作，適用本辦法。

第二條 本辦法所稱“城中村”是指在以上范圍內經市“城中村”改造建設工作領導小組（以下簡稱市領導小組）審核并批準的，在土地性質、居住環境、行政管理體制、經濟組織形式等方面仍保留原農村特征的村民聚居點。

第三條 “城中村”改造建設工作在市領導小組統一領導和部署下進行，各有關區政府為本轄區“城中村”改造建設工作的第一責任人。

市委宣傳部、農工辦，市建委、財政局、國土局、規劃局、市政公用局、園林局、市容局、房產局、監察局、審計局、勞動與社會保障局、民政局、鄉鎮企業局、公安局等各有關部門，應當在各自職責范圍內互相配合，共同做好“城中村”改造建設工作。

第四條 “城中村”改造建設應針對各個村的不同情況采取相應的方式實施，主要有以項目開發的方式實施改造、以土地儲備的方式實施改造、以環境整治的方式實施改造等。

第二章 規劃編制與審批

第五條 “城中村”改造建設應依據南京城市總體規劃和控制性詳細規劃，編制完成“城中村”地區的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

原則上以各個“城中村”為基本單元，如若干個“城中村”相距較近或用地交錯，也可以合并為一個基本單元共同編制規劃。

“城中村”改造建設地區控制性詳細規劃的編制工作由市規劃局牽頭組織開展。修建性詳細規劃由相關區政府牽頭，在向市規劃局申請規劃編制技術要求后，根據控制性詳細規劃組織開展；市規劃局負責修建性詳細規劃編制的技術指導。

第六條為加快規劃審批進度，市規劃局應將“城中村”改造建設項目作為特辦件，局內設立綠色通道，加快辦理。

第七條凡進入市“城中村”改造建設項目，由各區“城改辦”持項目批準文件和其他必備材料向市規劃局申請辦理改造地塊用地的市政外部條件和選址意見書。選址意見書附注“城中村改造用地”。新建項目通過土地預審后，由各區“城改辦”向市規劃局申請規劃設計要點和《建設用地規劃許可證》，然后進入土地公開出讓程序。

《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》由市規劃局核發；《建設工程規劃許可證》可視規模情況由市規劃局核發或采取“一案一委托”方式委托相關區核發。相應許可證上附注“城中村改造”字樣。

第八條 屬于“城中村”改造建設項目中按規劃可以保留的及其他不需進入土地儲備的項目，由規劃保留建筑物及用地產權所有人提出申請，所在區“城改辦”根據已批準的“城中村”控制性詳細規劃和修建性詳細規劃初審通過后，以區為單位統一報市規劃局進行審查。市規劃局參照市集體土地房地產項目的審批規定執行。

第三章 土地管理與征地拆遷

第九條 對于“城中村”改造涉及的農村集體經濟組織名下現狀有農用地的，由各區政府辦理立項和規劃手續，按程序進行農用地轉用報批；農用地轉用依法批準后，按規定進行撤組。

對于“城中村”改造涉及的農村集體經濟組織名下現狀沒有農用地的，由各區政府統一匯總向市政府專題申請撤銷其原建制；市政府下文批準撤銷原村民小組建制后，其名下的集體土地性質變更為國有土地。

第十條 集體土地變更為國有土地后，在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，對于保留的學校、醫院、養老院等公益事業用地、部分工業企業和經營性項目用地，在按規定程序補辦用地手續后辦理土地登記。土地使用權確認給原集體經濟組織以外單位的，該單位應按規定對原集體經濟組織進行補償，補償標準按《南京市征地拆遷補償安置辦法》（寧政發〔2004〕93號）的有關規定執行。

第十一條 對涉及的原集體經濟組織和農民，由各區政府按照《南京市征地拆遷補償安置辦法》對原村民小組全部的集體土地面積進行土地補償、青苗附著物補償、農業人員安置；并按《南京市被征地農民基本生活保障試行辦法》（寧政發〔2004〕100號）及有關規定，組織符合條件的“城中村”農業人員進入基本生活保障。

第十二條 “城中村”改造范圍內，集體土地上房屋拆遷補償安置（含撤組剩余國有土地上原建于集體土地上的房屋，或撤組后依法對該房屋翻建、改建的）按照市國土局制定的有關進一步規范我市征地房屋拆遷補償有關工作的意見執行。

國有土地上房屋拆遷執行《南京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府227號令）相關規定。

第十三條 “城中村”改造建設范圍內所建經濟適用住房專項用于“城中村”改造建設工作。

第四章 資金安排和使用

第十四條各區“城中村”改造建設所涉資金包括實施改造的“城中村”范圍內的土地凈收益、捆綁項目收益、“城中村”改造建設專供經濟適用住房溢價收益等其他項目資金。該項資金必須實行專項存儲、專項用于“城中村”改造建設，具體管理辦法另行制定。

第十五條經市領導小組批準，部分地塊可與本行政區域內其他土地進行捆綁出讓，出讓凈收益專項用于“城中村”改造建設，以平衡改造建設資金。

第十六條申購“城中村”改造建設專供經濟適用住房的被拆遷人，其貨幣補償款實行封閉操作，即貨幣補償款由拆遷人直接支付給該經濟適用住房建設單位。

第十七條支持、幫助集體資產實行股份合作制改革，允許和鼓勵股份經濟合作社優先參與本村集體所有土地的經營開發。經市領導小組批準，可由集體經濟組織自行改造，農民將量化的資產作價入股，參與改造建設，收入進行再分配。

第十八條市、區城建資金對“城中村”改造建設相關的環境整治及市政基礎配套設施建設項目統籌安排、重點考慮。

第五章 “村改居”與集體資產處置

第十九條 “城中村”50%以上的集體土地已轉變為國有土地的，可以依法撤銷村委會，組建社區居委會。

第二十條撤銷村委會的有關工作：

（一）村民委員會的撤銷，由鎮政府（街道辦事處）提出，經村民會議或村民代表會議討論同意后，報區人民政府批準。

（二）按照有關規定，對村級財務進行審查，審查結果應當及時公布。

（三）召開村民會議或村民代表會議，妥善處置集體資產。

凡財務不清、資產未妥善處置的不得辦理村委會撤銷手續。

第二十一條 “城中村”的集體資產包括經營性資產、非經營性資產和資源性資產。“城中村”的集體資產歸該村集體經濟組織全體成員（村民）共同所有，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調、私分。

第二十二條

“城中村”應在所在鎮政府（街道辦事處）的指導下，成立由鎮街農村集體資產管理辦公室工作人員、村組集體經濟組織負責人以及村民代表參加的撤制工作小組，負責具體工作。

第二十三條 “城中村”必須對其所屬集體資產進行清產核資。凡涉及到產權變動或多數村民要求評估的，由集體經濟組織或者資產占有、使用單位委托具有農村集體資產評估資格的評估機構進行。清產核資、評估結果應當按照《村民委員會組織法》第十七條的規定經村民會議或村民代表會議確認，同時報鎮街農村集體資產管理辦公室審核、認定。清產核資中涉及不良資產核銷的，要以村為單位經村民會議或村民代表會議逐筆討論通過后，報鎮政府（街道辦事處）審批。

第二十四條經村民會議或村民代表會議討論通過的集體資產處置方案，須經鎮政府（街道辦事處）審核，報區（市）農村集體資產管理辦公室（農工辦）批準。

第二十五條集體凈資產數額較大、且有穩定的經營項目和收入來源的村，要按照《關于積極推進農村社區股份合作制改革的意見》（蘇辦〔2005〕25號）和《關于開展村集體經濟股份

合作制改革試點工作的意見》（寧委辦發〔2004〕38號）要求，積極創造條件進行改制，發展規范的股份合作經濟。

第二十六條 “城中村”集體凈資產數額較少，或者沒有條件進行股份合作制改造的村，集體資產按下列規定處置：貨幣資金、庫存物資、牲畜（禽）的折價款及有價證券等，兌現給集體經濟組織成員；由村種植的樹木補償費和不屬于固定資產的土地附著物的補償費，可以兌現給集體經濟組織成員；固定資產（包括變價、折價款）和歷年的公積公益金等，原則上可按50%兌現給集體經濟組織成員，50%交由鎮街集體經濟組織（農村集體資產管理辦公室）管理，主要用于原村公益事業、社會保障等；清產核資后的債務由資產抵償，一時收不回的債權、無法清償的債務可委托鎮街農村集體資產管理部門管理。

鎮街農村集體資產管理辦公室必須專戶管理代管款，同時報區（市）農村集體資產管理辦公室備案，每年接受區（市）農村集體資產管理辦公室組織的專項審計。

第二十七條組一級集體資產數額較小，可以直接變現兌現給集體經濟組織成員。

第二十八條 “城中村”集體資產因產權界定、資產處置等引起糾紛的，由當事人協商解決；協商不成的，由當地鎮政府（街道辦事處）或區縣人民政府農村集體資產管理辦公室進行處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。

第二十九條組建社區居委會的有關工作：

（一）成立社區居委會籌備工作小組，開展成立居委會的準備工作，報區縣人民政府批準設立社區居委會，主持本社區居民選舉工作。

（二）制定選舉工作方案，組織推選社區成員代表。社區居委會可以由代表選舉、戶代表選舉和選民直接選舉三種方法產生，提倡采用直接選舉和戶代表選舉的方法。

（三）由社區成員代表會議民主確定正式候選人，候選人人數須大于應選人人數。

（四）采用無記名投票、差額選舉的方法，正式組建社區居委會。

第六章 社會保障

第三十條 “城中村”所在地政府應利用現有資源，興辦第三產業，開發就業崗位，鼓勵勞動者自主創業。

凡在法定勞動年齡段內，有勞動能力、且有就業愿望的就業困難人員，均可參照執行下崗失業人員再就業各項優惠政策。

第三十一條 “城中村”中居住的南京戶籍人員，未參加社會保險的勞動年齡段的勞動者，男性年齡不滿45周歲、女性年齡不滿40周歲的，可根據本人意愿，按自由職業者辦法參加城鎮職工社會保險。

“城中村”改造建設范圍內的農民，符合基本生活保障條件的，納入基本生活保障體系，按照《南京市被征地農民基本生活保障試行辦法》（寧政發〔2004〕100號）及有關規定執行。

“城中村”居民，被用人單位錄用的，由用人單位統一辦理參加我市城鎮職工社會保險。

第三十二條 村民轉為城市居民后，凡共同生活的家庭成員人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，均有申請獲得最低生活保障的權利。

申請最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的社區居委會提出書面申請，并提供相關證明材料，按規定程序審批。

第三十三條 家庭人均收入高于當地最低生活保障標準，但在當地最低生活保障標準2倍之內，且符合下列情形之一的，本人在一個內可全額享受當地最低生活保障：

（一）持有殘疾證的肢體1級，盲人、智力、精神殘疾1、2級且本人無收入的重度殘疾人；

（二）患有惡性腫瘤（手術或放化療期間）、腎移植、尿毒癥和白血病的人員；

（三）父母已經死亡，且只與祖父母、外祖父母共同生活的未成年人。

第三十四條 因“城中村”拆遷而購買經濟適用房遷移戶口的最低生活保障家庭，可同時遷轉最低生活保障關系，并維持原補差標準3個月不變，新居住地最低生活保障管理機構要及時做好低保關系接轉工作。

第七章 考核與獎懲

第三十五條 為了保證“城中村”改造建設順利實施，建立考核和監察監督機制。

年初，由市領導小組與各區政府簽訂目標責任書，各區政府與相關街道、部門簽訂目標責任書，實行目標管理責任制，將任務細化分解，明確職責范圍，逐級落實責任。

第三十六條 考核的范圍

玄武區、白下區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、下關區、棲霞區、雨花臺區等江南八區“城改辦”，市各相關部門。

采用部門與區分別考核的辦法。

第三十七條 考核的內容

（一）機構與職責：江南八區政府貫徹市“城中村”改造建設要求，建立成立專門機構，抽調專職人員具體實施“城中村”改造工作情況，“城中村”改造建設目標責任制的落實。市“城中村”改造建設各相關部門在改造建設中分工負責制執行情況。

（二）計劃與措施：各區貫徹執行市政府加快推進“城中村”改造建設的意見采取措施的落實情況。重點檢查“城中村”改造建設總體方案、分計劃和具體實施方案的編制情況。

（三）改造建設實績：按照“城中村”改造建設的目標和任務，根據市政府關于“城中村”改造的建設標準和要求，考核各區政府、各部門“城中村”改造建設任務的完成情況及改造后的管理成效。

（四）環境建設：結合“深化綠色人居社區”創建工作、“綠色南京”工程建設，按照“城中村”市容環境衛生管理水平要逐步達到“城市市容環境衛生標準”的要求，考核所在區政府創建和管理工作。

（五）宣傳報道：對“城中村”改造建設工作進行深入持久的宣傳發動，開展形式多樣的宣傳工作，按時完成信息上報工作。

第三十八條 考核的方法

（一）根據南京市關于加快推進“城中村”改造建設的意見要求，每年按照以上五個方面考核內容，采取百分制的考核評分標準，以“量化考核為主，定性考核為輔”進行綜合評定。（詳見“城中村”改造建設工作自查評分表）

（二）以區、部門對象考核評比為單位。

（三）采取“聽、看、查、議”相結合，以實地查看為主的方式進行考核評比。首先聽取被抽查地區或單位的領導匯報“城中村”改造建設情況，并在查看相關資料和實地查看改造建設成果的基礎上，進行集體評議、綜合評分。

（四）各區“城改辦”、各部門每年應將“城中村”改造建設自查結果，于當11月中旬

前報送市“城改辦”。提交的自查材料包括“城中村”改造建設工作總結、考核評分自查表。

（五）當11月下旬，由市“城改辦”牽頭組織全市“城中村”改造建設考核評比工作。考核組由市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市委農工辦、市建委、市財政局、市規劃局、市國土局、市市容局、市民政局、市勞動局、市監察局等單位組成。

第三十九條 考核的獎懲

根據目標考核完成情況和檢查驗收的結果，由考核組分別對區、市屬部門“城中村”改造建設成果進行綜合評定。

對按時完成“城中村”改造建設工作目標的，由市政府進行表彰，給予各區“城改辦”各10萬元獎勵；對被評為先進的單位給予各2萬元獎勵。

對未能按時完成“城中村”改造建設任務的區及責任部門，給予通報批評，并責令限期完成“城中村”改造建設任務。

第八章 附 則

第四十條除本辦法所作規定外，“城中村”改造建設工作應嚴格按照國家、省、市有關法律、法規及規章的規定，實施改造建設。

第四十一條本辦法自發布之日起實施，此前有關改造建設已按照有關政策實施的，不再重新辦理。

第四十二條本市縣域范圍內的“城中村”改造建設工作可參照本辦法執行。

附：“城中村”改造建設工作自查評分表