第一篇：7.1新勞動(dòng)合同法法答記者問

人社部勞動(dòng)關(guān)系司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣有關(guān)問題答記者問

發(fā)布日期：2013-01-28

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2012年12月28日第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》后，人力資源社會(huì)保障部高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律的主要內(nèi)容。近日下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣的通知》，要求各地切實(shí)做好新修訂勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣。日前，記者就有關(guān)問題專門采訪了人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司主要負(fù)責(zé)同志。

問：新修訂勞動(dòng)合同法的立法背景及主要內(nèi)容是什么？

答：勞務(wù)派遣作為一種補(bǔ)充用工方式，在滿足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)踐中也存在部分用工單位超范圍使用被派遣勞動(dòng)者、部分勞務(wù)派遣單位不與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、被派遣勞動(dòng)者與用工單位同崗位勞動(dòng)者同工不同酬等問題，損害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。針對這種情況，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定對勞動(dòng)合同法進(jìn)行修改，重點(diǎn)修改有關(guān)勞務(wù)派遣的內(nèi)容。主要從設(shè)立經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可、進(jìn)一步明確界定“三性”工作崗位范圍、嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量、落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利和加重違法行為法律責(zé)任等方面對勞務(wù)派遣作出了新的法律規(guī)定。該決定自今年7月1日起施行。

問：下發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣的通知》的主要目的是什么？

答：新修訂勞動(dòng)合同法是規(guī)范勞務(wù)派遣的重要法律。貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣，對維護(hù)廣大被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。我部制定下發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣的通知》，目的是指導(dǎo)、推動(dòng)各地人力資源社會(huì)保障部門采取切實(shí)有力的措施，將修改勞動(dòng)合同法決定新修訂勞動(dòng)合同法的各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營、用工單位依法合理使用被派遣勞動(dòng)者、被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的目標(biāo)，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。

問：你們將從哪些方面做好新修訂勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施工作？

答：為了保證新修訂勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，我們將指導(dǎo)各地著力抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好宣傳教育。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳新修訂勞動(dòng)合同法的意義和內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳勞務(wù)派遣行政許可、勞務(wù)派遣用工崗位適用范圍、被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利以及違法行為的法律責(zé)任等內(nèi)容。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面，各地人力資源社會(huì)保障部門要高度重視本系統(tǒng)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過舉辦專題培訓(xùn)班、召開專題研討會(huì)等方式，有計(jì)劃地組織系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂勞動(dòng)合同法，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握法律條款的精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。另一方面，要支持和配合工會(huì)組織和企業(yè)代表組織等相關(guān)單位，采取主動(dòng)送法上門等方式，認(rèn)真抓好勞務(wù)派遣單位和各類用工單位以及勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營、用工單位依法使用被派遣勞動(dòng)者的自覺性，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識。

三是做好法規(guī)政策清理工作。各地要對照新修訂勞動(dòng)合同法和部里將要頒布的勞務(wù)派遣規(guī)定，對本地區(qū)已經(jīng)制定出臺的涉及勞務(wù)派遣的法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對與法律相抵觸的，要及時(shí)按照法定程序修訂或廢止。尚未制定配套法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的，要因地制宜抓緊研究制定，進(jìn)一步增強(qiáng)法律的操作性。

四是全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)。各地人力資源社會(huì)保障部門要積極爭取工商行政管理部門的支持，按照屬地管理的原則，自本通知下發(fā)之日起，用半年左右的時(shí)間，對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位、用工單位及其派遣使用勞動(dòng)者的情況集中開展一次規(guī)范行動(dòng)。

五是建立健全加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管的長效機(jī)制。各地要按照解決突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合、依法規(guī)范管理與加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則，建立健全勞務(wù)派遣行政許可管理辦法、勞務(wù)派遣單位用工備案制度及履行法定義務(wù)情況報(bào)告制度等長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對勞務(wù)派遣的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

問：我們注意到你部近期將部署各地集中開展一次規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)，請問專項(xiàng)行動(dòng)主要包括哪些內(nèi)容？

答：目前離新的法律規(guī)定正式施行還有不到半年時(shí)間，為使新修訂的法律能夠全面貫徹實(shí)施，我們將部署各地集中開展一次規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)，主要包括以下內(nèi)容：

一是對勞務(wù)派遣情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位和用工單位基本情況、被派遣勞動(dòng)者人數(shù)及勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，建立健全管理臺賬。

二是加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位派遣行為的規(guī)范。對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行清理整頓，依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，依法整頓用人單位自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的行為。

三是加強(qiáng)對勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)，依法糾正和查處勞務(wù)派遣單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同期限不足兩年、違法解除終止勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、克扣勞動(dòng)報(bào)酬、向被派遣勞動(dòng)者收取押金以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為；對勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法規(guī)定的，要督促指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對修改勞動(dòng)合同法的決定施行前新開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，也要按照修改勞動(dòng)合同法的決定精神積極做好引導(dǎo)工作。督促用工單位建立健全內(nèi)部統(tǒng)一的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度，對被派遣勞動(dòng)者與用工單位同崗位勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。

問：下一步，在加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)方面，你們有何打算？

答：一是切實(shí)做好經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可工作。部里將依照修改勞動(dòng)合同法的決定盡快切實(shí)做好勞務(wù)派遣行政許可工作。制定勞務(wù)派遣行政許可管理辦法，各地將結(jié)合本地區(qū)實(shí)際研究制定具體實(shí)施細(xì)則。在修改勞動(dòng)合同法的決定正式施行后，對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，人力資源社會(huì)保障部門將依法及時(shí)辦理行政許可。同時(shí)，對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位實(shí)行年度核查制度，對未能通過核查的，依照有關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并予以公告。

二是建立勞務(wù)派遣單位履行法定義務(wù)情況報(bào)告制度。健全勞務(wù)派遣單位用工備案制度，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊，及時(shí)到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)。加強(qiáng)勞務(wù)派遣統(tǒng)計(jì)工作，各級人力資源社會(huì)保障部門定期對本地區(qū)的勞務(wù)派遣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析并逐級上報(bào)。

三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議處理工作力度。加大對勞務(wù)派遣的監(jiān)察執(zhí)法力度，將勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂勞動(dòng)合同法的情況作為每年開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，依法嚴(yán)肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類違法行為。各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要建立跨地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)跨地區(qū)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

四是探索建立勞務(wù)派遣單位履行法定義務(wù)情況報(bào)告制度，督促勞務(wù)派遣單位定期向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門報(bào)告與被派遣勞動(dòng)者訂立、履行勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立、履行勞務(wù)派遣協(xié)議等法定義務(wù)情況，實(shí)現(xiàn)對勞務(wù)派遣的全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

問：貫徹實(shí)施新修訂勞動(dòng)合同法的難點(diǎn)在哪里？

答：新修訂的勞動(dòng)合同法賦予了人力資源社會(huì)保障部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利；明確規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；要求用工單位嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。上述規(guī)定既是本次立法的亮點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實(shí)行行政許可是從源頭上加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)督管理的重要手段。將徹底改變過去人力資源社會(huì)保障部門因缺少事前監(jiān)管手段而造成的底數(shù)不清、監(jiān)管不到位的局面，有利于準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位和用工單位基本情況、被派遣勞動(dòng)者人數(shù)及勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，實(shí)現(xiàn)對勞務(wù)派遣的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；有利于依法糾正和查處勞務(wù)派遣單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同期限不足兩年、違法解除終止勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、克扣勞動(dòng)報(bào)酬、向被派遣勞動(dòng)者收取押金以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為，切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。下一步，我們將抓緊研究制定《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法》，進(jìn)一步指導(dǎo)各地按照法律要求，認(rèn)真做好行政許可工作，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。

針對實(shí)踐中存在的被派遣勞動(dòng)者和用工單位同崗位勞動(dòng)者同工不同酬的問題，我們將督促用工單位建立健全內(nèi)部統(tǒng)一的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度，對被派遣勞動(dòng)者和用工單位同崗位勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。

關(guān)于勞務(wù)派遣具體用工比例的問題，企業(yè)和被派遣勞動(dòng)者都很關(guān)注，我們將組織專家學(xué)者對此問題進(jìn)行專門研究，廣泛聽取各方面的意見，力爭達(dá)成共識，將法律規(guī)定落到實(shí)處。督促用工單位建立健全內(nèi)部統(tǒng)一的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度，對被派遣勞動(dòng)者與用工單位同崗位勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。

督促用工單位建立健全內(nèi)部統(tǒng)一的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度，對被派遣勞動(dòng)者與用工單位同崗位勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。

第二篇：新勞動(dòng)合同法

新勞動(dòng)合同法修改點(diǎn)

（2013年7月將頒布）

這次修改勞動(dòng)合同法，就是要從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。新的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格限制了勞務(wù)派遣用工崗位范圍。

現(xiàn)行法規(guī)定,勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來,勞務(wù)派遣用工數(shù)量快速增長,部分企業(yè)突破“三性”崗位范圍,在主營業(yè)務(wù)崗位和一般工作崗位長期大量使用被派遣勞動(dòng)者。

對“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定:臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

為防止濫用勞務(wù)派遣用工，新法還規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。

新的勞動(dòng)合同法規(guī)定,對設(shè)立勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可。為促使勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營,新法規(guī)定,經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可,并對取得許可的條件作了具體規(guī)定,包括將注冊資本要求由不得少于人民幣五十萬元提高到不得少于人民幣二百萬元，有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施，有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。

新的勞動(dòng)合同法作出切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利的規(guī)定。

新法增加規(guī)定:被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用人單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

新的勞動(dòng)合同法增加了對勞務(wù)派遣相應(yīng)違法行為的處罰。為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工,新法對法律責(zé)任部分作了相應(yīng)修改:一是增加規(guī)定,對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以罰款。二是進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的, 由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的處以罰款,并適當(dāng)提高了罰款額度；對勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。

新的勞動(dòng)合同法對本法修改后的法律實(shí)施工作作出了銜接性規(guī)定。

為實(shí)現(xiàn)修法前后勞務(wù)派遣用工制度的平穩(wěn)過渡,新法規(guī)定, 本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整；本決定施行時(shí)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在本決定施

行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可繼續(xù)經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

第三篇：新勞動(dòng)合同法全文

中華人民共和國勞動(dòng)合同法

（2007年6月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

目　錄

第一章　總　則

第二章　勞動(dòng)合同的訂立

第三章　勞動(dòng)合同的履行和變更

第四章　勞動(dòng)合同的解除和終止

第五章　特別規(guī)定

第一節(jié)　集體合同

第二節(jié)　勞務(wù)派遣

第三節(jié)　非全日制用工

第六章　監(jiān)督檢查

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

第三條　訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。

依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。

第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

第五條　縣級以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。

第六條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第二章　勞動(dòng)合同的訂立

第七條　用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。

第八條　用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

第九條　用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。

第十條　建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。

已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

第十一條　用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。

第十二條　勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

第十三條　固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動(dòng)合同。

第十四條　無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；

（二）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

第十五條　以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

第十六條　勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。

勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

第十七條　勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

（三）勞動(dòng)合同期限；

（四）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

（五）工作時(shí)間和休息休假；

（六）勞動(dòng)報(bào)酬；

（七）社會(huì)保險(xiǎn)；

（八）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。

第十八條　勞動(dòng)合同對勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬的，實(shí)行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國家有關(guān)規(guī)定。

第十九條　勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。

同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。

試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

第四十二條　勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十三條　用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

第四十四條　有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：

（一）勞動(dòng)合同期滿的；

（二）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（三）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

（五）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十五條　勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。但是，本法第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的終止，按照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；

（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

第四十八條　用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。

第四十九條　國家采取措施，建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

第五十條　用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模谵k結(jié)工作交接時(shí)支付。

用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。

第五章　特別規(guī)定

第一節(jié)　集體合同

第五十一條　企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過。

集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立。

第五十二條　企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

第五十三條　在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。

第五十四條　集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門；勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

依法訂立的集體合同對用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

第五十五條　集體合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條　用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請仲裁、提起訴訟。

第二節(jié)　勞務(wù)派遣

第五十七條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于五十萬元。

第五十八條　勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

第五十九條　勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。

用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

第六十條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。

勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

第六十一條　勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十二條　用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

第六十三條　被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

第六十四條　被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第六十五條　被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

第六十六條　勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

第六十七條　用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

第三節(jié)　非全日制用工

第六十八條　非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。

第六十九條　非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。

從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同；但是，后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。

第七十條　非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期。

第七十一條　非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第七十二條　非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長不得超過十五日。

第六章　監(jiān)督檢查

第七十三條　國務(wù)院勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)全國勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級以上各級人民政府勞動(dòng)行政部門在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)、企業(yè)方面代表以及有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。

第七十四條　縣級以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依法對下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；

（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；

（三）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守國家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（五）用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（六）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。

第七十五條　縣級以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對勞動(dòng)場所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

勞動(dòng)行政部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。

第七十六條　縣級以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七十七條　勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。

第七十八條　工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。

第七十九條　任何組織或者個(gè)人對違反本法的行為都有權(quán)舉報(bào)，縣級以上人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章　法律責(zé)任

第八十條　用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十一條　用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十二條　用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

第八十三條　用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

第八十四條　用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

第八十五條　用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；

（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第八十六條　勞動(dòng)合同依照本法第二十六條規(guī)定被確認(rèn)無效，給對方造成損害的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十七條　用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

第八十八條　用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

（二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；

（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；

（四）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。

第八十九條　用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十條　勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十一條　用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第九十二條　勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四篇：全國人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問

全國人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問

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全國人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問

[中國人大網(wǎng)]:全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援和新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長（正局級）何紹仁已在主席臺就座。2007-06-29 16:03

[何紹仁]:各位記者朋友，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。剛剛閉幕的十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議以145票贊成，一個(gè)未按表決器高票通過了勞動(dòng)合同法。2007-06-29 16:05

[何紹仁]:從2005年12月十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對勞動(dòng)合同法草案進(jìn)行初次審議至今，勞動(dòng)合同法草案經(jīng)過了四次審議。在審議過程中，我們曾經(jīng)向社會(huì)全文公布草案廣泛征求意見，我們還曾經(jīng)召開過三次新聞發(fā)布會(huì)，接受了中外媒體的采訪。今天，在勞動(dòng)合同法表決通過的重要時(shí)刻，我們特地邀請全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員副主任信春鷹女士、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援先生出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，請他們向大家進(jìn)一步說明法律的主要規(guī)定和立法中的一些考慮，并回答大家關(guān)于勞動(dòng)合同法的提問。2007-06-29 16:05

[何紹仁]:今天的新聞發(fā)布會(huì)是有關(guān)勞動(dòng)合同法的專題新聞發(fā)布會(huì)，若有哪位記者希望就本次常委會(huì)會(huì)議審議的其他議題進(jìn)行采訪，可以在會(huì)后與我們聯(lián)系，我們盡量協(xié)助安排。下面，先請信春鷹女士講幾句。2007-06-29 16:05

[信春鷹]:歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。剛剛結(jié)束的常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決了勞動(dòng)合同法草案，結(jié)果是高票，就是146名出席者，有145票贊成，1人未按表決器。這樣的一個(gè)結(jié)果說明了對于勞動(dòng)合同法的制定，以及勞動(dòng)合同法的立法原則和整個(gè)內(nèi)容的架構(gòu)，在立法機(jī)關(guān)達(dá)成了高度的共識，這是一個(gè)非常好的結(jié)果。大家都知道，對于勞動(dòng)合同立法的問題，我們曾經(jīng)在網(wǎng)上和各種媒體公布條文，征求大家的意見。在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，曾經(jīng)收到過20萬條左右的意見。今天的這個(gè)結(jié)果，應(yīng)該是一個(gè)民主的基礎(chǔ)上達(dá)成一致的結(jié)果。其次，這部法律又是一個(gè)科學(xué)的法律草案，從今天投票的結(jié)果也可以看得出來，常委會(huì)委員們對法律中的具體的制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是贊成的。這是我們在建構(gòu)和諧社會(huì)這樣一個(gè)宏大的歷史任務(wù)之下所做的一個(gè)努力，這個(gè)努力應(yīng)該說在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面走出了第一步。謝謝！2007-06-29 16:09

[人民日報(bào)記者]: 勞動(dòng)合同法經(jīng)過四次審議，今天高票表決通過。這部被全體勞動(dòng)者和企業(yè)界期待的法律，一直以來備受眾人矚目。我的問題是，在勞動(dòng)合同法中是否明確要求了用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將“職業(yè)危害”和“防護(hù)措施”在勞動(dòng)合同中明確寫明。第二個(gè)問題，勞動(dòng)合同法與現(xiàn)在的勞動(dòng)法是下位法和上位法的關(guān)系嗎？勞動(dòng)合同法與現(xiàn)在正在審議的就業(yè)促進(jìn)法又是什么關(guān)系？謝謝。2007-06-29 16:11

[李援]: 下面，我來回答一下這個(gè)問題。新通過的勞動(dòng)合同法第17條規(guī)定了勞動(dòng)合同的必備條款，在這個(gè)必備條款里的第（八）項(xiàng)規(guī)定，“勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)”，這是在勞動(dòng)合同法審議的過程中，一些常委委員和一些地方提出，這個(gè)草案曾經(jīng)在第7條規(guī)定，用人單位在招用勞動(dòng)者的時(shí)候，應(yīng)該向勞動(dòng)者告知有關(guān)勞動(dòng)的情況。一些單位說僅僅寫“用人單位告知”還不行，還應(yīng)該寫入勞動(dòng)合同的必備條款中，所以我們接受了這個(gè)意見，并把“職業(yè)危害防護(hù)”這項(xiàng)內(nèi)容寫入了勞動(dòng)合同的必備條款。至于說勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)法的關(guān)系，這兩部法律都是全國人大常委會(huì)通過的，勞動(dòng)法是一部比較綜合性的法律，它分別規(guī)定了就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同和集體合同、工作時(shí)間、工資、社會(huì)保障以及勞動(dòng)爭議處理這幾個(gè)大的問題的原則性規(guī)定，而且它的規(guī)定主要是一些有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)性的問題。勞動(dòng)法在勞 1

動(dòng)合同這一章中確立了我國的勞動(dòng)合同的制度，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐以后，現(xiàn)在我們制定勞動(dòng)合同法是對勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步完善，加以細(xì)化，針對現(xiàn)在存在的問題加以規(guī)范。2007-06-29 16:15

[北京青年報(bào)記者]:我是北京青年報(bào)的記者，我想請問信主任和李主任，審議稿中新增加了對勞動(dòng)主管部門不作為的法律責(zé)任，我想請問如果以山西黑磚窯事件為例，對那些直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人，他們應(yīng)該受到怎樣的行政處罰，這部法律在執(zhí)行中是具體怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)責(zé)任的問題呢？謝謝。2007-06-29 16:16

[李援]:有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門對一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問題，之所以監(jiān)管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對這種違法犯罪現(xiàn)象的漠視。所以在常委會(huì)審議的時(shí)候，針對這種情況，許多委員發(fā)表了自己強(qiáng)烈的意見，要求本法對這方面的內(nèi)容加以規(guī)范。現(xiàn)在根據(jù)委員們的意見，在勞動(dòng)合同法的第95條作了這樣的規(guī)定，“勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”實(shí)際上，有關(guān)的法律已經(jīng)對這些政府機(jī)關(guān)、工作人員的不作為情況和履行職責(zé)的情況有了明確的規(guī)定，由于黑磚窯事件的暴露，勞動(dòng)合同法進(jìn)一步針對這個(gè)問題進(jìn)行了規(guī)定。2007-06-29 16:18

[美國之音記者]:關(guān)于勞動(dòng)合同關(guān)系的建立與書面勞動(dòng)合同的建立，我想問建立書面勞動(dòng)合同的可操作性如何？事實(shí)性的勞動(dòng)關(guān)系法律是否也承認(rèn)？謝謝。2007-06-29 16:19

[李援]:關(guān)于訂立書面勞動(dòng)合同的問題，是勞動(dòng)合同法一個(gè)比較重要的規(guī)定，也是我們現(xiàn)在確立的中國勞動(dòng)合同制度方面的一個(gè)重要內(nèi)容。勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。為什么要訂立書面勞動(dòng)合同？在這一年半的制定過程中，許多人都說，書面勞動(dòng)合同制定的必要性到底在哪里？現(xiàn)在看，大概有這樣幾個(gè)關(guān)系。我們征求意見的時(shí)候，聽取了將近20萬條意見中相當(dāng)一部分人的意見表示，書面勞動(dòng)合同不能訂立，使他們的勞動(dòng)權(quán)益得不到最終的保障。不訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者和用人單位雙方的權(quán)利義務(wù)就不清楚。只有口頭的協(xié)議，雙方的勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是不確定的，而且勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生爭議的時(shí)候，由于沒有書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者往往拿不出維護(hù)自己權(quán)益的證據(jù)。在這種情況下，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到保障。所以，我們這次勞動(dòng)合同制度的完善中，把訂立書面勞動(dòng)合同作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且作為所有用人單位的一項(xiàng)法律義務(wù)。勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，如果不能夠在建立勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)訂立書面勞動(dòng)時(shí)，可以給予一個(gè)月的寬限期。要在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，如果一年以后，仍然不訂立書面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同法規(guī)定，就視為用人單位和勞動(dòng)者訂立了無固定期限的勞動(dòng)合同。2007-06-29 16:22

[李援]:這樣的規(guī)定，實(shí)際上就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位要盡量地多訂立長期的固定期限勞動(dòng)合同和無固定期限勞動(dòng)合同。只有這樣，才有利于對勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。謝謝。2007-06-29 16:22

[中國日報(bào)記者]: 這個(gè)問題是關(guān)于外資的。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)社會(huì)普遍認(rèn)為，勞動(dòng)合同法制定的過程是一個(gè)勞資雙方博弈的過程，來自商會(huì)和外資企業(yè)有一些不同的聲音，認(rèn)為這部法可能會(huì)導(dǎo)致用工成本提高，還會(huì)影響我國對外資的吸引力。我想問，在制定的過程中，人大怎樣看待這些不同的意見，對于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以及吸收外資的關(guān)系是怎么處理的？謝謝。2007-06-29 16:23

[信春鷹]:勞動(dòng)合同法的制定過程你剛才說是一個(gè)博弈的過程，我認(rèn)為這個(gè)過程更應(yīng)該是不同意見表達(dá)，最后形成一個(gè)共同意志的過程。在一年多的審議時(shí)間里，我們確實(shí)是收到用人單位和勞動(dòng)者雙方大量的意見。剛才你提到資方，特別是一些跨國企業(yè)，他們確實(shí)通過不

同的渠道向我們轉(zhuǎn)達(dá)他們的擔(dān)心。作為立法機(jī)關(guān)的工作人員，我們也參加了他們參加的一些研討會(huì)，充分聽取他們的意見。企業(yè)方原來擔(dān)心的是勞動(dòng)合同法的制定會(huì)提高企業(yè)的勞動(dòng)成本，那么我們實(shí)際上在整個(gè)法律草案審議的過程中，我們都是一再地闡述和堅(jiān)持這樣的一個(gè)道理，即如果你是一個(gè)守法的企業(yè)，這部法律不增加企業(yè)的勞動(dòng)成本，如果這個(gè)企業(yè)是一個(gè)違法侵犯工人權(quán)利的企業(yè)，那么它的勞動(dòng)成本將大大地增加。制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來我國的勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問題，最突出的問題之一就是勞動(dòng)者的權(quán)益被侵犯，而且沒有救濟(jì)渠道。作為社會(huì)法，勞動(dòng)合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問題。至于說勞動(dòng)合同法的制定會(huì)不會(huì)影響外國企業(yè)在中國的投資，我個(gè)人認(rèn)為是不會(huì)的，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比。在任何國家，一個(gè)違法的企業(yè)，不尊重勞動(dòng)者的企業(yè)，壽命和利潤都是不會(huì)持久的。我相信很多企業(yè)已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，他們對于我們現(xiàn)在修改的情況也是滿意的。2007-06-29 16:27

[中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲記者]: 勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位如果違反規(guī)定，不和勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。這一點(diǎn)引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注，那么勞動(dòng)者作為相對的弱勢群體，如果他應(yīng)該拿到的這些錢拿不到的話，有哪些途徑來維護(hù)自己的權(quán)益？謝謝。2007-06-29 16:27

[李援]:你剛剛提的問題是受到廣泛關(guān)注的一個(gè)問題。無固定期限的勞動(dòng)合同，是這部勞動(dòng)合同法中鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位來簽訂的。因?yàn)樵谪瀼貏趧?dòng)法十幾年的過程當(dāng)中，一個(gè)非常突出的問題就是勞動(dòng)合同短期化。勞動(dòng)合同短期化已經(jīng)嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的權(quán)益，勞動(dòng)合同一年一簽的情況非常嚴(yán)重，甚至有的一年要簽很多次。很多勞動(dòng)者就提心吊膽，缺乏安全感和穩(wěn)定感。在這樣的情況下，勞動(dòng)關(guān)系就很難做到和諧、穩(wěn)定。我們國家和國外相比，勞動(dòng)合同的短期現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。國外一些主要的國家，大多數(shù)的勞動(dòng)合同都是無固定期限勞動(dòng)合同，但是我們國家的無固定期限勞動(dòng)合同占的比例相當(dāng)?shù)汀Ｔ蛴杏萌藛挝焕米约旱膹?qiáng)勢地位，通過簽短期合同逃避一些自己應(yīng)該盡到的責(zé)任。比如勞動(dòng)合同終止，一年一簽的勞動(dòng)合同終止時(shí)，他就可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以在這種情況之下，這種短期化的現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。這一次解決這個(gè)問題是和訂立書面勞動(dòng)合同是相聯(lián)系的。建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立書面勞動(dòng)合同，訂立書面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)盡量訂立期限比較長或無固定期限勞動(dòng)合同，來解決我們現(xiàn)在存在的一些問題。2007-06-29 16:29

[李援]:要解決無固定期限勞動(dòng)合同有一個(gè)重要的思想觀念應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，這個(gè)觀念包括用人單位，也包括勞動(dòng)者，認(rèn)為無固定期限的勞動(dòng)合同是一個(gè)終身制的“鐵飯碗”，只要訂了無固定期限的勞動(dòng)合同，就可能造成勞動(dòng)者依賴于用人單位，不好好干活。這個(gè)觀念實(shí)際上影響了我們訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。這次勞動(dòng)合同法把無固定期限勞動(dòng)合同的概念作了修改，無固定期限勞動(dòng)合同就是指用人單位和勞動(dòng)者簽訂的無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。換句話說，只要解除勞動(dòng)合同的法定情形存在，或者勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，無固定期限的勞動(dòng)合同是可以解除的。同時(shí)現(xiàn)在也出現(xiàn)了一種情況，也說明企業(yè)是需要比較長期的用工的，這種情況就是合同的短期化，但是勞動(dòng)關(guān)系的長期化是存在的。一年一簽、一年一簽，這個(gè)工人用了10年，可以簽10次合同，這就說明他可以簽一個(gè)長期的合同來替代這些短期的合同。2007-06-29 16:32

[李援]:所以我們認(rèn)為推行或者要求用人單位多簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，特別是規(guī)定了三種情況下用人單位必須簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，這三種情況分別是：一是，工人在你這個(gè)單位連續(xù)工作滿十年，這時(shí)要續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者提出要續(xù)簽，就應(yīng)該簽無固定期限勞動(dòng)合同。二是，用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度，或者是國有企業(yè)進(jìn)行改制重新簽訂勞動(dòng)合同，如果職工在這個(gè)單位連續(xù)工作滿十年，并且離退休的時(shí)間不足十年，也就是“雙十”的職工，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)簽無固定期限勞動(dòng)合同。三是，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同以后，勞動(dòng)者沒有本法第39條和第40條規(guī)定的情形，這兩條規(guī)定的情形就是勞動(dòng)者沒有

違規(guī)、違紀(jì)、違法的情形，沒有患病、負(fù)傷，不能勝任工作的情況下，勞動(dòng)者提出要續(xù)訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。特別是第三項(xiàng)在制定過程當(dāng)中，我們反復(fù)征求了意見，二審以后，這個(gè)修改意見又在相當(dāng)范圍的社會(huì)層面征求意見，大家都對連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，再簽訂就要簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，表示不解，或者是反對的意見。后來我們想到，為了解決勞動(dòng)合同短期化的問題，要作這樣的規(guī)定，并且勞動(dòng)者是在沒有出錯(cuò)的情況下，是遵紀(jì)守法、努力工作的情況下，已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，已經(jīng)付出了勞動(dòng)，在工作期間能夠勝任用人單位工作的情況下，用人單位和勞動(dòng)者簽無固定期限勞動(dòng)合同也是合理的。2007-06-29 16:34

[李援]: 至于剛才記者提的問題，不簽無固定期限勞動(dòng)合同在法律責(zé)任中就規(guī)定，自應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同之日起，用人單位要支付勞動(dòng)者兩倍的工資，就是一月雙份工資，為什么作這樣的規(guī)定？就是促使用人單位能夠在法律規(guī)定的法定三種情況下，應(yīng)當(dāng)簽無固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，和勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。這樣規(guī)定，對于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系是十分有利的，并且對用人單位也不會(huì)造成像類似于勞動(dòng)關(guān)系僵化的問題。謝謝。2007-06-29 16:35

[信春鷹]: 我做一點(diǎn)補(bǔ)充，關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同是現(xiàn)在社會(huì)上特別關(guān)注的一個(gè)問題，尤其是很多用人單位，他們擔(dān)心關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系僵化。我希望各位媒體的記者應(yīng)該宣傳本法這樣的一個(gè)理念，即無固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”。如果大家看了我們的勞動(dòng)合同法中的規(guī)定，所有的勞動(dòng)合同都有法定解除的條款，比如第39條、第40條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)。規(guī)定無固定期限合同，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者去建立無固定期限合同，本意是要鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立長期、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。針對現(xiàn)在很多用人單位，尤其是用很多外地工的用人單位，他們用勞動(dòng)者的青春期，就是我用你三年，你最能干的時(shí)候我用你，之后就不會(huì)再用你了，這樣對勞動(dòng)者的權(quán)益是很大的侵犯。同時(shí)，現(xiàn)在關(guān)于無固定期限的規(guī)定，對勞動(dòng)者也有約束，就是說你要守法、遵紀(jì)、要努力工作，這個(gè)制度是平衡的。至于剛才提到的如果一個(gè)勞動(dòng)者怎么樣來主張自己建立無固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利，根據(jù)第14條，如果你認(rèn)為你是一個(gè)合格的勞動(dòng)者，你符合這個(gè)法定的要件，你就可以和你的用人單位主張這樣的權(quán)利。2007-06-29 16:37

[香港有線電視記者]: 我想問一下在勞動(dòng)合同法中談到，如果勞動(dòng)者拒絕用人單位的一些違章的規(guī)定、指揮、冒險(xiǎn)，或者用暴力強(qiáng)迫他做一些事情，非法限制他，勞動(dòng)者可以拒絕，是不違反勞動(dòng)合同的。我想問一下，在國際上有一個(gè)集體的裁判權(quán)和罷工的權(quán)力，在這方面他們是否也有罷工的權(quán)力。這部法律通過以后，是不是他們集體罷工的話，就不會(huì)受到公安的禁止。第二個(gè)問題，今天信副主任談到，今天談到取消利息的問題，大家都很關(guān)心取消銀行利息的問題，是不是可以講一下。2007-06-29 16:39

[信春鷹]:你提的這個(gè)問題涉及到很多方面的問題。首先，對于工人有權(quán)利拒絕這種不安全的勞動(dòng)條件和違章指揮，不視為違反勞動(dòng)合同。這是本法作出的一個(gè)特別有針對性的規(guī)定，因?yàn)槲覀兛吹浇鼛啄陙恚瑖鴥?nèi)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的問題，大多數(shù)是和這樣的一個(gè)現(xiàn)狀相關(guān)的。對于這個(gè)問題怎樣解決，勞動(dòng)合同法中有兩方面的法律手段可以用于解決這個(gè)問題。一是第5條的三方機(jī)制，大家都知道，三方機(jī)制也是國際上通行的解決勞動(dòng)關(guān)系問題的一個(gè)機(jī)制。根據(jù)我們現(xiàn)在的法律，三方機(jī)制也可以解決你提的這個(gè)問題。二是集體合同，我們的集體合同專門列了一章，集體合同也可以就這些問題進(jìn)行談判，來確定勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)保障的條件。所以，我想你說的問題，在這部法律中都有相應(yīng)的規(guī)定。關(guān)于修改稅法第12條的問題，剛剛通過了這個(gè)決定，這個(gè)決定只是在原來稅法第12條的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了一個(gè)對國務(wù)院的授權(quán)，至于國務(wù)院怎樣來行使這個(gè)授權(quán)，那是行政機(jī)關(guān)的事情，不是立法機(jī)關(guān)的事情，我就不能給你更為詳細(xì)的解釋。2007-06-29 16:41

[香港有線電視記者]: 那到底是暫緩還是減征？2007-06-29 16:

41[信春鷹]:只是授權(quán)國務(wù)院減征、免征的決定，具體是減征還是免征，是國務(wù)院的事情。2007-06-29 16:41

[香港有線電視記者]:是不是勞動(dòng)者可以有不同意見，他們可以做出一些罷工的集體談判的行為，是否會(huì)把他們拘留？2007-06-29 16:42

[信春鷹]: 罷工的權(quán)利不是本法要規(guī)定的權(quán)利，那是憲法領(lǐng)域中的問題。中國的工會(huì)法和其他的法律對于工人怎樣來表達(dá)他們自己的要求都有規(guī)定。2007-06-29 16:43

[新加坡海峽時(shí)報(bào)記者]: 我想問一下，今天剛通過的勞動(dòng)合同法以外，人大是否考慮修改或制定其他法律來防止或制止類似黑磚窯事件的發(fā)生。謝謝。這部法律是否會(huì)制裁涉及黑磚窯事件的人員？2007-06-29 16:43

[信春鷹 ]: 這部法律是自2008年1月1日起施行，就是明年1月1日施行。關(guān)于黑磚窯事件和類似的問題，即使沒有這部勞動(dòng)合同法，我們現(xiàn)有的已經(jīng)實(shí)施的法律和法規(guī)也有充足的依據(jù)來處理這個(gè)問題。比如刑法，黑磚窯的事件很多是侵犯了刑法，根據(jù)刑法也可以對這些問題進(jìn)行處理。至于這個(gè)領(lǐng)域還要不要有更多的立法？應(yīng)該說對于勞動(dòng)權(quán)利的法律，在中國是比較完備的，一個(gè)重要的問題是實(shí)施的問題，如果我們看勞動(dòng)法，勞動(dòng)法實(shí)際上對于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，對于工人的保障、工人的權(quán)利寫得的是比較充分，問題在于它的實(shí)施不是那么理想。勞動(dòng)合同法明年1月1日實(shí)施以后，我們在督促政府依法履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制這個(gè)方面會(huì)做出努力，以保證我們制定的非常好的法律不至于落空。謝謝。2007-06-29 16:45

[勞動(dòng)部《職業(yè)》雜志記者]: 我想問一下，去年在北京市有一個(gè)勞動(dòng)爭議賠償案，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)者獲得了120萬元的高額賠償。迄今為止，這也是北京市賠償最高的勞動(dòng)爭議案，第47條有一個(gè)關(guān)于封頂?shù)馁r償限制，可能有人就會(huì)說，這條對于很多高收入者的保護(hù)不是太有利。我想問一下立法原意和目的是什么？2007-06-29 16:46

[李援]: 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是我們這次立法過程中，大家非常關(guān)注的一個(gè)問題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，本法規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，原來在制定過程中有一種意見認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)面對的是各種類型的，全國各個(gè)地方的情況比較復(fù)雜，是不是本法不作規(guī)定，然后將來等到實(shí)施時(shí)由國務(wù)院或者勞動(dòng)行政部門來作具體的規(guī)定。后來經(jīng)過審議過程中委員們的意見，認(rèn)為本法作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是非常必要的。我們在制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遵循了幾個(gè)原則：第一個(gè)原則，考慮到我們從實(shí)施勞動(dòng)法十幾年以來的實(shí)際做法。因?yàn)檫@部法頒布實(shí)施以后，要和以前的做法相互銜接，所以第一個(gè)充分考慮了現(xiàn)行做法。第二個(gè)原則，結(jié)合考慮我國這十幾年來，特別是2000年以來，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)際情況是發(fā)展的水平和階段。第三個(gè)原則，我們考慮了國際上通行的規(guī)則和方法。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是什么呢？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)者失去工作，也就是勞動(dòng)合同解除和終止的時(shí)候，有一段時(shí)間他在沒有工作、尋找工作、失業(yè)期間需要獲得一些物質(zhì)的幫助，他的基本生活能夠得以保證。在這塊保證基本生活的所謂的物質(zhì)是由兩部組成的，一部分是失業(yè)保險(xiǎn)，另一部分就是企業(yè)要支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這在世界上是通例的，根據(jù)每個(gè)國家的具體情況來確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)的水平。2007-06-29 16:47

[李援]: 這次勞動(dòng)合同法把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定為按照勞動(dòng)者的工作年限，每工作一年支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為一個(gè)月的工資，這個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)就是解除合同前的12個(gè)月的平均工資。不滿6個(gè)月解除的支付半年的工資，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有一些高端勞動(dòng)者的收入是相當(dāng)高的，與低端勞動(dòng)者的差距很大。如果高端勞動(dòng)者按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按他的工作年限，要企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑挘髽I(yè)的負(fù)擔(dān)很大。所以，按照國際上的一些通例，對這種情況也作了一些最高限額的封頂規(guī)定。我們規(guī)定對高端的勞動(dòng)者有兩個(gè)杠杠來限制：第一，月工資不得超過本地職工平均工資三倍。如果超過了三倍，就按照三倍來發(fā)。大家都知道，上個(gè)月北京市政府公布了《北京2006年上全市職工平均工資》，年平均工資是36097元錢。按照年平均工資，月平均工資就是3000元錢，按三倍來說就是9000元錢。如果支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，一年的工作年限就要支付9000元錢。這個(gè)高限如果完全按照工作年限支付的話，也是相當(dāng)高的。所以對高端的勞動(dòng)者又限制了第二個(gè)限額，即最多支付的年限不能超過12個(gè)月，最多支付給他的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是12個(gè)月，每月支付9000元錢，最多也就支付給他108000元錢。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照這個(gè)水平，可能明年支付給高端勞動(dòng)者的補(bǔ)償，按照北京市可能就要提高。經(jīng)過征求意見，大家認(rèn)為，對高端、高收入勞動(dòng)者作這樣的限制是合適的，大家同意作這樣的限制。2007-06-29 16:51

[鳳凰衛(wèi)視記者]:在前不久有媒體報(bào)道關(guān)于肯德基和麥當(dāng)勞在用工上執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)的問題，好像不是符合當(dāng)?shù)氐囊螅硗庖灿忻襟w報(bào)道過，說奧運(yùn)生產(chǎn)的企業(yè)在雇傭童工，針對這樣的情況，勞動(dòng)合同法有沒有相關(guān)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督的規(guī)定。針對這個(gè)問題，這部法律是否可以有追究的權(quán)力？謝謝。2007-06-29 16:51

[信春鷹]: 謝謝你提的這個(gè)問題，大家對這個(gè)問題都很關(guān)心。嚴(yán)格說來，處罰肯德基、麥當(dāng)勞不是無法可依，他們違背了中國勞動(dòng)法的。我相信當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門會(huì)依法和這些企業(yè)打交道。即使沒有現(xiàn)在這部勞動(dòng)合同法，對這樣的問題也是有法可依的。關(guān)于童工的問題，勞動(dòng)法中有明確的規(guī)定。今年早些時(shí)候，我們修改了未成年人保護(hù)法，這部法律中有更為嚴(yán)格的規(guī)定。所以這兩個(gè)問題都是有法可依的，可能問題出在這些事件中的用人單位無視中國的勞動(dòng)法，這是要由中國的勞動(dòng)監(jiān)察部門通過勞動(dòng)監(jiān)察或者必要的時(shí)候由當(dāng)事人通過司法的手段來主張權(quán)力。謝謝。2007-06-29 16:53

[南方都市報(bào)記者]:請問一下，勞動(dòng)合同法規(guī)定必須要訂立書面合同，在中國農(nóng)民工比較多，像建筑工人都是跟著包工頭打工，當(dāng)這部法律生效的時(shí)候，怎樣簽訂書面的勞動(dòng)合同，和誰簽，有沒有具體的指引？簽訂的書面勞動(dòng)合同是否可行？2007-06-29 16:54

[信春鷹]: 簽訂書面勞動(dòng)合同的問題是本法努力要解決的一個(gè)問題，至于你提到的大批農(nóng)民工進(jìn)城，這在簽合同的問題上沒有障礙，任何勞動(dòng)關(guān)系都有雙方，任何勞動(dòng)關(guān)系的雙方只要按照法律規(guī)定的要求，簽合同并不是多么難的事情。因?yàn)閯趧?dòng)合同的文本，它的法定條款是固定的。各個(gè)不同的用人單位根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)、用工的方式可以有一些靈活的條款，前提是這些條款必須符合國家和法律的規(guī)定。如果這些都是確定的話，農(nóng)民工進(jìn)城簽合同從技術(shù)上來說不是很困難的事情，是可操作的。2007-06-29 16:54

[新京報(bào)]:我有一個(gè)問題，我們知道現(xiàn)在勞動(dòng)者的維權(quán)成本是比較高的，這次通過的勞動(dòng)合同法增加了一條規(guī)定，就是勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者申請仲裁和提起訴訟。要求有關(guān)部門依法處理，如果不處理或者推托怎么辦？還有一個(gè)問題，就是有一個(gè)委員建議現(xiàn)在的勞動(dòng)糾紛有一個(gè)程序就是申請仲裁，這就增加了勞動(dòng)者的維權(quán)成本，是不是可以規(guī)定可以申請仲裁，也可以提起訴訟，在法律中沒有規(guī)定。信主任剛剛提到，對這部法律的執(zhí)行，我們會(huì)面臨很多執(zhí)行的問題，您說要加大對執(zhí)行的監(jiān)督，我想知道我們具體會(huì)采取什么措施？謝謝。2007-06-29 16:55

[信春鷹]:我先談一下勞動(dòng)者的維權(quán)成本問題。我們國家制定這樣一部勞動(dòng)合同法，要解決的問題之一是解決勞動(dòng)者怎樣維權(quán)，他們的權(quán)利怎樣更明確，主要是解決這些問題。勞動(dòng)者維權(quán)成本大，現(xiàn)在大家都有共識，問題是我們怎么樣把這個(gè)成本減下來。成本減下來，我們實(shí)際上對勞動(dòng)關(guān)系從頭到尾作了詳細(xì)的分析，沒有書面勞動(dòng)合同，是維權(quán)成本大的一個(gè)很重要的原因。當(dāng)你出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，你沒有證據(jù)主張你自己的權(quán)力。近年來，我們目睹或者耳聞了一些非常極端的案子，比如勞動(dòng)者為了幾千塊錢，為了幾個(gè)月的工資無法討到，無法證明，最后釀成刑事案件。這種悲劇我們希望盡量不要再發(fā)生。在減少維權(quán)成本的方面，勞動(dòng)合同法做了非常大的努力，一個(gè)是要求有書面勞動(dòng)合同，在有糾紛的時(shí)候，大家就有一個(gè)東西可以主張、可以舉證，這是很重要的一方面。另外一方面，在我們這部法律當(dāng)中對于勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任，實(shí)際上是有非常突出的強(qiáng)化，特別是在常委會(huì)期間出現(xiàn)了黑磚窯的事件，以及大家對這個(gè)事件的討論。由于有這樣一個(gè)事件，我們在本法第88條、第95條都作了充分的規(guī)定，是一個(gè)回應(yīng)性的規(guī)定，這就要求執(zhí)法部門、監(jiān)察部門必須要履行他們的職責(zé)，如

果不履行職責(zé)，他們要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。關(guān)于你提到仲裁或者是訴訟的問題，我們即將要制定勞動(dòng)爭議仲裁和處理的辦法，也是一個(gè)即將要提請審議的法律草案。你說到在勞動(dòng)合同法中沒有看到救濟(jì)的途徑，勞動(dòng)合同法是一部實(shí)體法律，它不規(guī)定程序，關(guān)于勞動(dòng)爭議的處理程序?qū)?huì)有其他的法律進(jìn)行規(guī)定。謝謝！2007-06-29 16:57

[路透社記者]:以前外資最擔(dān)心的是執(zhí)行以后時(shí)，法律可能會(huì)有三種標(biāo)準(zhǔn)，對外資的執(zhí)行可能會(huì)比較嚴(yán)格，怎么保護(hù)外資的權(quán)益？2007-06-29 16:59

[信春鷹]:外資的擔(dān)心是完全沒有必要的。中國的法律執(zhí)行從來都沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果說在實(shí)踐當(dāng)中，有一些操作上的傾斜，我認(rèn)為更可能的是向外資傾斜，因?yàn)槲覀円稽c(diǎn)都不用隱諱，很多地方都要留住外資、吸引外資，有的時(shí)候?qū)ν赓Y表現(xiàn)出非常大的容忍。即使他們在侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的情況下，當(dāng)?shù)匾埠苌偃ヒ郧址竸趧?dòng)者權(quán)益為理由與外資提出交涉，我倒是希望外資企業(yè)和中國的企業(yè)一樣自覺、認(rèn)真地遵守法律的規(guī)定。2007-06-29 17:01

[中國人大網(wǎng)]:勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝。

第五篇：勞動(dòng)合同法法實(shí)施情況自查報(bào)告

勞動(dòng)合同法實(shí)施情況自查

報(bào)

告

靈璧縣人力資源和社會(huì)保障局（二0一一年七月二十日）

自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，我縣多次開展了專題宣傳活動(dòng)。同時(shí)還結(jié)合《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施。通過上街道、進(jìn)企業(yè)、拉條幅、電視屏幕飛字等多種形式進(jìn)行宣傳，提高了用人單位依法用工的法律意識，自覺遵守《勞動(dòng)合同法》。目前全縣共有395家用人單位進(jìn)行了用工備案登記，與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同、建立了勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺帳。已參加用工備案登記的企業(yè)共簽訂勞動(dòng)合同12945份，勞動(dòng)合同簽訂率97%，其中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為90%。《安徽省集體勞動(dòng)合同條例》實(shí)施以來，先后有74家規(guī)模企業(yè)與工會(huì)或職工代表簽訂了集體勞動(dòng)合同，集體勞動(dòng)合同涉及勞動(dòng)者6734人。

一、工作開展情況

〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。

為切實(shí)提高我縣用人單位勞動(dòng)合同簽訂率。我局先后多次召開會(huì)議，及時(shí)分析用工形勢，制訂相應(yīng)措施。安排勞動(dòng)關(guān)系與工資仲裁股、勞動(dòng)監(jiān)察等股（室）的工作人員對全縣 用人單位的用工情況進(jìn)行摸排檢查，對反饋情況及時(shí)采取了人員到場、電話催促、責(zé)令整改、行政處罰等措施，督促用人單位及時(shí)進(jìn)行用工備案登記和簽訂勞動(dòng)合同，建立和完善勞動(dòng)合同基礎(chǔ)臺帳。

〈二〉大力宣傳，營造氛圍。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施三年多來，我局先后出車230臺次，總行程9500余公里，進(jìn)入395家用人單位進(jìn)行依法用工宣傳。共發(fā)放《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》75000余份，發(fā)短信9批36000人次，拉條幅100余幅。把用人單位的車間、街道、廣場、鄉(xiāng)村集市、車站作為重點(diǎn)宣傳的場所。通過廣泛的宣傳教育，提高了用人單位和勞動(dòng)者依法用工和依法維權(quán)的意識，有力地促進(jìn)了《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。

〈三〉抓住重點(diǎn)，現(xiàn)場落實(shí)。

對被列入重點(diǎn)檢查的招商引資企業(yè)，通過與有關(guān)部門的積極溝通和協(xié)調(diào)，勞動(dòng)合同檢查指導(dǎo)小組的工作人員先后到40家重點(diǎn)招商引資企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場宣傳實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的意義及違反《勞動(dòng)合同法》承擔(dān)法律責(zé)任。現(xiàn)場免費(fèi)發(fā)放《勞動(dòng)合同》文本，指導(dǎo)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，建好基礎(chǔ)臺帳。通過督促指導(dǎo)，40家重點(diǎn)招商引資企業(yè)全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同或集體勞動(dòng)合同，建立了規(guī)范的勞動(dòng)合同基礎(chǔ)臺帳，實(shí)行微機(jī)管理。〈四〉加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

在檢查督促用人單位做好簽訂勞動(dòng)合同，建立健全勞動(dòng)合同基礎(chǔ)臺帳的同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系與工資仲裁股，還加班加點(diǎn)進(jìn)行勞動(dòng)用工登記和勞動(dòng)合同簽訂備案工作。只要用人單位來進(jìn)行勞動(dòng)合同備案，保證服務(wù)熱情，隨來隨辦。對全縣所有用工備案和勞動(dòng)合同簽訂備案的企業(yè)，實(shí)行微機(jī)和手工雙重管理。做到用工簽訂勞動(dòng)合同備案和勞動(dòng)合同基礎(chǔ)臺帳，登記完備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案規(guī)范。確保鼠標(biāo)一點(diǎn)，用工信息一目了然。

二、存在的問題及原因。

〈一〉用工備案和勞動(dòng)合同備案率較低，依法監(jiān)管存在死角。

目前我縣只有近400家企業(yè)進(jìn)行了了用工備案登記，涉及用工人數(shù)13352人，這個(gè)數(shù)字相對全縣用人單位來說只是一部分。還有部分用人單位沒有進(jìn)行用工備案登記和簽訂勞動(dòng)合同。原因有三點(diǎn)，（1）宣傳廣度深度不夠，還存在許多用人單位對《勞動(dòng)合同法》了解較少，不知用工還要進(jìn)行備案登記，簽訂勞動(dòng)合同。（2）檢查督促力度不夠，對用人單位的用工檢查沒有形成長效機(jī)制，只有在省市開展某項(xiàng)活動(dòng)和涉及用工檢查時(shí)才下基層檢查，由于受條件限制，平時(shí)日常巡查制度堅(jiān)持不夠，原因是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。（3）勞動(dòng)合同備案率較低。原因是簽訂勞動(dòng)合同備案不是強(qiáng)制性 要求，有些用人單位簽訂勞動(dòng)合同沒有進(jìn)行勞動(dòng)合同備案，造成了勞動(dòng)合同簽訂率相對不高。（4）內(nèi)部協(xié)調(diào)配合不夠，用工信息互通性不強(qiáng)。勞動(dòng)用工備案和勞動(dòng)合同簽訂備案不僅是一個(gè)科室的工作，往往涉及幾個(gè)科室，尤其是要有執(zhí)法權(quán)科室的積極配合，及時(shí)互通用工信息，才能更好地提高用工備案登記和勞動(dòng)合同簽訂率。原因：一是執(zhí)法隊(duì)伍不健全。二是沒有把《勞動(dòng)合同法》落實(shí)的工作作為勞動(dòng)執(zhí)法檢查日常性工作來抓。

〈二〉餐飲、服務(wù)、建筑行業(yè)用工不規(guī)范。

根據(jù)工商行政部門提供的數(shù)據(jù)，我縣餐飲服務(wù)行業(yè)3000家，建筑企業(yè)幾十家。但進(jìn)行用工備案和簽訂勞動(dòng)合同的共有100余家。原因是這些單位分布廣泛，用人單位依法用工意識不強(qiáng)，人員流動(dòng)大，用工周期較短，勞動(dòng)者怕約束自己不同意簽訂勞動(dòng)合同，也是造成這幾類用人單位用工不規(guī)范的一個(gè)原因。

〈三〉宣傳工作力度不夠。

沒有把勞動(dòng)法律政策宣傳工作當(dāng)作一種經(jīng)常性活動(dòng)來開展。同時(shí)接受宣傳對象上也僅局限于部分人群。原因是由于年輕人平時(shí)都在外打工，因此造成了接受宣傳、接受教育的對象和范圍太小。

三、整改意見。

〈一〉對全縣用人單位用工和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行普 查。

廣泛開展勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行大檢查，重點(diǎn)對沒有參加用工備案的用人單位進(jìn)行檢查，對不愿參加用工備案和用工年檢的用人單位進(jìn)行處罰，公開曝光，在提高用工備案率的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)合同簽訂率。

〈二〉對餐飲服務(wù)建筑行業(yè)用工進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)對這類用工人員進(jìn)行勞動(dòng)法律宣傳，打消他們害怕簽訂勞動(dòng)合同顧慮，引導(dǎo)他們盡量少跳槽，以減少人員流動(dòng)性。

〈三〉加大《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律的宣傳力度。在下一步工作中，要把《勞動(dòng)合同法》的宣傳作為日常性工作來做。在開展宣傳的時(shí)間上要把逢年過節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和節(jié)假日作為宣傳的重點(diǎn)時(shí)間段。在宣傳對象上把學(xué)生及中青年人作為重點(diǎn)人群進(jìn)行宣傳，以便擴(kuò)大接受宣傳的人員范圍，廣泛提高群眾的勞動(dòng)法律法規(guī)意識，努力形成勞動(dòng)者主動(dòng)要求與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，用人單位不簽訂勞動(dòng)合同就招不到工的局面。

通過自查，我縣用工距《勞動(dòng)合同法》的要求還有一定差距，用工登記備案和簽訂勞動(dòng)合同備案任務(wù)還十分艱巨。為此，我們決心要克服困難，努力提高我縣勞動(dòng)合同簽訂率，為在全縣構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系做出新的貢獻(xiàn)。