第一篇：農村義務教育“兩免一補”尷尬

五大怪像：農村義務教育“兩免一補”的尷尬

記者日前在黔、桂、川等地采訪時了解到，始于２００１的“兩免一補” 政策，已惠及３６００多萬農村貧困學子。但記者同時發現，一些地方在實施這一“民心工程”、“希望工程”的過程中，由于管理不規范、制度不健全、監督不到位，致使政策執行走樣，出現五大怪像。

怪像一：學生與家長越歡喜，學校和政府越頭疼。近年來隨著一費制、“兩免一補”等一系列惠澤學生政策的連續實施，筑起了農村中小學，尤其是貧困地區農村中小學生一道安全保障網，廣大貧困學生真正“進得來，留得住，學得好”。但記者同時發現在學生、家長“喜上眉梢”的背后，承載農村義務教育的學校以及地方政府卻“愁眉苦臉、步履維艱”。

原因何在？一些教育系統的干部反映，貧困地區教育投入原本就嚴重不足，一費制讓很多學校收費“濃縮”，緊接著實施的“兩免一補”再次讓這些學校經費“縮水”。在這種情況下，國家要求這些惠澤學生政策實施后，產生的經費“缺口”，由中央、省、市、縣各級財政，按一定比例分擔，確保學校正常運轉。但現實情況時，中央和省級財政都能按時按量保證，問題在于多數市、縣因“負擔過重、財力有限”不能完成任務，甚是愁煞了學校和地方政府，處于“兩難”境地，一方面中央政策不能違抗，另一方面學校卻“揭不開鍋”。

怪像二：“兩免一補”當成獎學金。記者了解到，一些地方對“兩免一補”政策實施不到位，管理松散，有的學校將“兩免一補”補助金當成獎學金，獎勵班上成績名列前茅的同學。學生家長反映“?兩免一補?本來是讓那些家庭貧困學生能讀得起書，也就是說，補助的對象首要條件是?家庭困難?，而不是?學習好壞?。”這種做法導致的后果是，該補助的有些學生沒有享受到，而那些學習好的學生，有的家庭條件好，也根本不需要補助。

怪像三：在校學生退學，在家等“兩免一補”指標。記者了解到，由于“兩免一補”指標有限，加之每個學生家庭條件不一樣，比如同一個村有的學生享受了，有的沒有。結果，沒有享受到這個政策的學生家長，因為對“兩免一補”不是很了解，“不管三七二十一，讓孩子從學?；貋?，到啥時候學校給了指標，再去上學。”這種現象，一方面讓學?？扌Σ坏茫匾氖怯锌赡軐е螺z學人數增加。

怪像四：補助金“撒胡椒面”。正是因為有的學生享受了，有的學生沒享受，會使一些學生及家長產生不理解，甚至不滿情緒。為了減少麻煩，一些學校索性采取的辦法是，與其讓有的人不滿意，還不如“撒胡椒面”，大家都分得一點，當“好好先生”?？傊?，到書發完錢散光為止。具體表現在，甲免了教科書，乙就免雜費。

怪像五：將享受“兩免一補”當籌碼，搞人情關系。記者了解到，產生這種怪像的主要原因有兩方面：一是上級領導打招呼，直接指明要求負責人給某位同學進行照顧；二是為了能讓孩子享受到“兩免一補”，負責人接受一些學生家長的吃請，致使一些沒有“意思意思”的學生靠邊站。

第二篇：河南省農村義務教育兩免一補實施方案

河南省農村義務教育兩免一補實施方案

(省財政廳 省教育廳)

為貫徹落實國家關于農村義務教育階段全部免除學雜費、對家庭經濟困難學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費(以下簡稱“兩免一補”)政策,現制定我省“兩免一補”實施方案。

一、基本政策

(一)資助對象

1.享受免除學雜費的對象范圍

在國家扶貧開發工作重點縣農村地區(含縣鎮)公辦義務教育學校就讀的學生;在其他縣(市、區)農村地區(含鎮)公辦義務教育學校就讀的學生和縣城所在地公辦義務教育學校就讀的貧困家庭學生。

2.享受免費提供教科書的對象范圍

國家扶貧開發工作重點縣資助對象為農村義務教育階段父母均為農民的學生;其他縣(市、區)資助對象為農村義務教育階段父母均為農民的貧困家庭學生。

3.享受補助寄宿生生活費的對象范圍

國家扶貧開發工作重點縣資助對象為免費教科書資助范圍內的貧困家庭寄宿生;其他縣(市、區)資助對象為免費教科書資助范圍內的寄宿生。資助面要達到應資助對象的100%。

(二)資助標準

1.免學雜費補助標準。學校對學生免收學雜費后,財政對學校給予補助。免學雜費補助資金以各縣(市、區)2005教育統計提要在校生數為依據,按照財政部核定的補助標準計算下達。具體標準為:農村初中每生每學期100元,縣鎮初中115元;農村小學75元,縣鎮小學90元;特殊教育115元。

2.免費教科書補助標準。免費教科書(含省定地方課程教科書)秋季學期按小學每生每學期45元、初中80元、特殊教育45元的補助標準下達補助資金;春季學期按小學每生每學期40元、初中75元、特殊教育40元的補助標準下達補助資金,按政府采購價格與供應商據實結算。

3.寄宿生生活費補助標準。享受補助生活費的寄宿生在校住宿期間,每生每天補助1元。

(三)資金負擔

免學雜費補助資金由中央、省、省轄市本級財政按6∶2∶2比例分擔;國家課程和省定地方課程必設科目免費教科書資金由中央和省級財政負擔;寄宿生生活費補助資金由縣級財政負擔。

二、操作辦法

(一)免除學雜費

1.省財政廳將中央和省財政負擔的免學雜費補助資金核定到縣(市、區)。中央補助資金由省財政直接支付到各縣(市、區)財政中央資金特設專戶,省級補助資金下達到各省轄市財政。

2.各省轄市財政部門將省級補助資金和本級按規定比例應負擔的補助資金一同下達到各縣(市、區)財政。

3.各縣(市、區)財政部門將省、省轄市補助資金劃入縣級財政部門開設的資金專戶,并在學期開學前向各學校預撥部分免學雜費補助資金;將免學雜費補助資金預算直接核定下達到各學校,全部用于學校的公用經費開支。要求做到首先依據各學校在校生人數和省定補助標準測算分配,在此基礎上,因學生人數等因素形成的資金結余要全部用于學校的公用經費開支,并重點向辦學條件薄弱的學校傾斜,向邊遠鄉村的學校傾斜,保證各學校教學業務的正常開展,促進農村義務教育均衡發展?？h級財政部門要會同教育部門科學制定薄弱學校的界定標準、資金傾斜的具體辦法,切實做到客觀公正、公開透明。

4.符合財政直接支付條件的公用經費開支,由縣級財政部門直接支付給收款單位或供應商。無法實行財政直接支付的公用經費,由縣級財政部門根據學校申請或預算進度將資金直接撥付到縣級財政支付機構(會計核算中心)或其派出機構有關核算學校經費的賬戶,或將資金額度下達到學校零余額賬戶,由學校到相關機構或自行辦理資金支付手續。

5.國家扶貧開發工作重點縣農村地區(含縣鎮)和其他縣(市、區)農村地區(含鎮)公辦義務教育學校對其在校學生全部免收學雜費;在其他縣(市)縣城所在地公辦義務教育學校就讀的貧困家庭學生,經評定后免收學雜費。具體評審辦法與享受免費教科書對象的評審辦法相同。

(二)免費提供教科書

1.資助人數的確定下達

省財政廳、教育廳分縣(市、區)下達資助學生人數。各縣(市、區)根據當地實際情況,對每個鄉鎮、每所學校確定不同的資助比例,不得平均分配。

2.資助對象的確定原則

各省轄市、縣(市、區)要在認真調查研究的基礎上,根據本方案的基本政策,結合當地實際,制定資助對象的界定標準和辦法,確定資助對象。資助對象每學年在秋季學期確定一次。國家扶貧開發工作重點縣享受免費教科書對象按照學生父母戶籍均為農業戶口的標準確定;其他縣(市、區)享受免費教科書對象按照扶貧工作確定的貧困標準界定,將以下幾種類型優先作為資助對象:農村低保家庭的學生;因天災人禍造成重大經濟損失家庭的學生;父母因重大疾病喪失勞動能力的學生;父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的學生;其他特

殊原因造成經濟困難的學生。對革命烈士子女、獨生子女、少數民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優先照顧。

3.資助對象的確定程序

第一,學校通過有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序等。

第二,學校組織符合資助條件并希望獲得資助的學生填寫申請書。申請書內容主要包括:學生基本情況、學生家庭基本情況、申請資助項目及申請理由。

第三,學校成立由學生家庭所在村委會成員代表、學生家長代表和教師代表等組成的評審小組,按照政策規定和相關辦法進行評審,初步確定受助學生名單。學生來自較多村組的學?？梢猿闪⑷舾蓚€評審小組。

第四,學校將評審結果在校內及學生家庭所在村民小組分別進行公示,公示期不少于7天。

第五,公示無異議后,學校組織受助學生填寫登記表,建立受助學生檔案,并將受助學生名單及評審公示情況上報縣級教育、財政部門。

第六,縣級教育、財政部門負責審定資助對象,并逐級上報省教育廳、財政廳備案。

4.發放程序

所有教科書由學校按“課前到書”要求統一發放。受助學生確定后,學校直接免收受助學生的教科書費,并在免費教科書扉頁加注“本書由國家免費提供”字樣。受助學生或家長在發放花名冊上簽字,學校將花名冊報縣級教育、財政部門備案。

5.資金管理

免費教科書(含省定地方課程教科書)由省教育廳、財政廳按照“統一征訂、統一定價、統一采購、分散支付”的原則進行政府采購。免費教科書資金實行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運行。各省轄市要將中央、省財政負擔資金下達到縣級財政,縣級財政將資金劃入縣級財政部門開設的資金專戶。免費教科書資金由縣級財政部門根據實際享受免費教科書學生數,按照免費教科書政府采購確定的結算價格據實結算,直接撥付免費教科書供應商的縣級機構。

國家扶貧開發工作重點縣因省下達資助人數與實際應資助人數不同造成的資金差額由縣級財政部門清算,不足部分由縣級財政安排,結余資金全部用于資助貧困家庭學生。

(三)補助寄宿生生活費

1.資助對象的確定

國家扶貧開發工作重點縣享受補助寄宿生生活費對象的評審辦法與其他縣(市、區)享受免費教科書對象的評審辦法相同。

其他縣(市、區)享受補助寄宿生生活費對象為享受免費教科書對象中的寄宿生。

2.資金管理和發放

縣級財政部門首先將本級財政應安排的寄宿生生活費補助資金劃入縣級財政部門開設的資金專戶,然后按照確定的資助人數和補助標準將補助資金直接支付到各學校。學校將補助資金以現金形式及時足額一次發放給受助學生,由受助學生或家長在發放花名冊上簽字后,報縣級教育、財政部門備案。

三、實施步驟

各省轄市、縣(市、區)要在8月31日前將有關政策迅速傳達、貫徹到各鄉鎮、村及農村學校,并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。要積極落實配套資金,制定切實可行的操作辦法,將應資助名額預分到各學校,并預撥部分免學雜費補助資金。

各學校要在9月5日前通過有效途徑公開資助信息,組織符合資助條件并希望獲得資助的學生填寫申請書。

9月18日前,各學校成立評審小組,按照政策規定和相關辦法進行評審,初步確定資助名單,并按要求進行公示。縣級財政、教育部門公布舉報電話,及時查處有關問題。公示無異議后,學校組織受助學生填寫《農村義務教育“兩免一補”學生登記表》,將受助學生及評審公示情況上報縣級教育、財政部門審核確定。

9月20日前,縣級教育、財政部門將審核同意的受助學生名單通知各學校;縣級財政部門將免學雜費補助資金預算核定下達到各學校,將寄宿生生活費補助資金直接支付到各學校。9月26日前,學校按受助學生名單將“兩免一補”政策落實到學生,組織填寫《農村義務教育“兩免一補”發放花名冊》并報縣級教育、財政部門備案。

各省轄市要將本地總結及《農村義務教育“兩免一補”落實情況上報表》連同電子文檔于10月10日前報送省“兩免一補”辦公室。

春季學期“兩免一補”工作要在開學1個月內完成。

四、明確責任

各級政府要高度重視“兩免一補”工作,切實加強領導,把好事辦好。要針對工作中出現的問題,強化措施,完善制度,規范操作。要采取各種措施廣泛宣傳“兩免一補”政策,做到家喻戶曉,人人皆知。各級“兩免一補”辦公室要公布政策咨詢電話,隨時解答和解決群眾咨詢和反映的有關問題。

各級財政部門負責“兩免一補”資金的籌措、分配和管理。要調整財政支出結構,積極籌措本級財政應負擔的資金,及時轉撥上級補助資金,確保“兩免一補”資金及時足額籌措、撥付到位。要及時結算免費教科書資金和預撥免學雜費補助資金,并監督學校使用免學雜費補助資金和寄宿生生活費補助資金,防止截留挪用。

各級教育部門要認真制定“兩免一補”資助對象的界定標準和辦法;嚴格按照資助對象的界定標準、辦法和程序,組織確定資助對象;組織免費發放教科書、免收學雜費和發放貧困寄宿生生活費,嚴禁截留挪用;落實嚴禁對學生預收教科書費、雜費和對受助學生再收費;建立健全“兩免一補”檔案資料管理制度。各級財政、教育部門要各司其職,緊密配合,確?！皟擅庖谎a”工作的順利實施。對資金管理不到位和不按規定程序操作、群眾反映較大、造成不良影響的,要追究有關人員的責任。

五、有關要求

(一)各級財政、教育部門要堅持“三個必須”,即政策宣傳必須廣泛深入,做到家喻戶曉;評審小組必須建立健全,做到組成人員齊全、評審民主公正;資助名單必須在學校和學生家庭所在村民小組同時公示,做到公開透明。做到“四個到位”,即領導組織到位;資金落實到位;督導檢查到位;信訪處理到位。達到“一個確保”,即確保把“兩免一補”工作辦成“陽光工程”,把黨和政府的關懷真正落實到學生。

(二)加強“兩免一補”政策宣傳和對政策落實情況的督導檢查。及時編發信息簡報,總結好的經驗和做法,做到上下信息暢通,推動整體工作平穩進展;及時糾正工作中的偏差,確保政策落實到位。省財政廳、教育廳、審計廳要派出督導組明查暗訪,督查各地政策落實情況。省內各新聞媒體要加強對“兩免一補”工作的宣傳報道,推動“兩免一補”工作的順利進行?！皟擅庖谎a”工作政策性強、涉及面廣、操作難度大,在宣傳報道過程中凡涉及到政策性問題和各地執行過程中出現的復雜情況,各新聞媒體要與各級“兩免一補”辦公室及時溝通,共同促進我省“兩免一補”工作順利進行。

(三)中央、省、省轄市財政安排的免學雜費補助資金是農村中小學公用經費的重要組成部分,要全部用于學校公用經費開支,嚴禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用,嚴禁抵頂應由縣級財政安排的預算內公用經費、寄宿生生活費補助資金等教育經費,或用于平衡財政預算?？h級財政部門要把免學雜費補助資金全額納入預算,直接核定下達到各學校,嚴禁通過任何部門或單位進行二次分配。縣級財政部門要積極籌措資金,及時足額撥付寄宿生生活費補助資金和農村中小學預算內公用經費,確保貧困寄宿生生活費資助面達到應資助對象的100%,確保各學校的正常運轉。

(四)各有關學校嚴禁向農村義務教育階段學生預收課本費和學雜費。實施免收學雜費后,學校只能按“一費制”規定的額度收取課本費、作業本費(按規定享受免費教科書的學生不再收取課本費和作業本費)和寄宿生住宿費,嚴禁再向學生收取其他任何費用。學校代學生購買課本、作業本,應據實結算,嚴禁收取手續費等任何形式的服務費。違反者按亂收費嚴肅處理,追究教育主管部門領導和學校校長的行政責任。

學校和有關部門要嚴格按照省教育廳關于普通中小學教學用書目錄的有關規定,配齊學

生免費教科書,不得擅自增減規定目錄內的免費教科書。

(五)省對各地農村義務教育“兩免一補”工作開展情況繼續實行專項考評,將政策落實、資金管理、信息溝通、群眾評價等納入考評內容。對“兩免一補”工作成績突出的省轄市、縣(市、區),將通過以獎代補方式予以獎勵;對工作落后的省轄市、縣(市、區)給予通報批評。

(六)鼓勵各地按《中華人民共和國義務教育法》的要求,積極探索教科書循環使用試點,試點工作成效將作為以獎代補資金分配的一個因素予以考慮。

六、其他

在經縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限批準正式設立的農村義務教育民辦學校就讀、符合免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策資助條件的學生,按照《河南省人民政府批轉省財政廳教育廳河南省2005年秋季農村義務教育兩免一補實施方案的通知》(豫政〔2005〕34號)規定繼續享受相應的資助政策。

關于農村義務教育民辦學校免收學雜費問題,凡經縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限批準正式設立并承擔義務教育任務的農村民辦學校,由各省轄市、縣(市、區)按照《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(國務院令第399號)等有關法律、法規予以解決,具體實施辦法由各地結合實際情況制定。

國有農場、林場等所屬義務教育階段學生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生與當地農村義務教育階段學生同步享受有關政策,所需資金由各地按照學校財務隸屬關系和現行財政管理體制解決。具體實施辦法由各地參照本方案制定。

第三篇：義務教育兩免一補政策解讀專題

義務教育兩免一補政策解讀

1、完善城市義務教育經費保障機制的重大意義是什么？

答：完善城市義務教育經費保障機制，是認真貫徹《中華人民共和國義務教育法》，落實科學發展觀，促進教育公平和社會公平，提高全民族素質，全面建設小康社會和構建和諧社會的有力保證；是科學、合理配置教育資源，加快城市義務教育發展的有效手段；是落實黨中央、國務院的一項重要惠民政策。

2、完善城市義務教育經費保障機制主要內容是什么？ 答：完善城市義務教育經費保障機制的主要內容包括：（1）全部免除城市義務教育階段學生學雜費，（2）免費提供國家課程和地方課程教科書，（3）補助家庭經濟困難寄宿生生活費，（4）建立城市義務教育學校校舍維修改造長效機制。

3、免除城市義務教育階段學生學雜費的補助標準是多少？ 答：免除城市義務教育階段學生學雜費的補助標準是城市“一費制”雜費標準，即小學每生每期205元，初中每生每期295元。

4、民辦義務教育學校可否納入城市義務教育保障？ 接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校，按照當地公辦學校免除學雜費標準，享受補助。即按城市“一費制”雜費標準，小學每生每期205元，初中每生每期295元給予補助。

5、免費提供國家規定課程和地方課程教科書的標準是什么？

答：免費提供國家規定課程和地方課程教科書的補助標準是：國家課程小學45元/生.期、初中90元/生.期和地方課程小學12元/生.期、初中15元/生.期。

6、免費提供國家課程教科書、地方課程教科書的對象是哪些？

答：免費提供國家規定課程教科書、地方課程教科書的對象是城市義務教育階段所有學生和進城務工人員隨遷子女就讀義務教育的所有學生。

7、免費提供國家課程教科書、地方課程教科書的內容是哪些？

答：免費提供國家課程教科書內容包括：小學一至二年級：品德與生活、語文、數學、音樂、美術：小學三至六年級：品德與生活、語文、數學、音樂、美術、英語、科學、綜合實踐（信息技術）.初中一年級：思想品德、語文、數學、外語、生物、歷史、地理、音樂、美術、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術）；初中二年級：思想品德、語文、數學、外語、物理、生物、歷史、地理、音樂、美術、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等）；初中三年級：思想品德、語文、數學、外語、物理、化學、歷史、音樂、美術、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等）。

地方課程教科書內容包括：公民素養、巴渝風情、環境資源、特色藝術、探索創新、時事政策、公共安全、民族團結等。

8、免費提供教科書所需經費由誰承擔？

答：免費提供教科書所需經費全部由市級財政承擔。

9、免費提供教科書后學校是否還征訂其他教輔材料？ 答：向城市義務教育階段學生免費提供教科書后，嚴禁學校向城市義務教育階段學生預收教科書費用，嚴禁向學生統一收費征訂各種教輔材料，教育行政部門和學校不得再以任何名目向學生收取涉及教材的一切費用。

10、學生需要購買教輔資料怎么辦？

答：學生需要購買與學習有關的教輔資料，可以自行到書店（商店）購買，學校和教師不得指定購買教輔資料的地點。

11、享受寄宿生生活費補助的對象是哪些？

答：享受寄宿生生活費補助的對象是城市義務教育階段享受城市最低生活保障政策家庭的寄宿生和進城務工人員隨遷子女家庭經濟困難的寄宿生。

12、補助家庭經濟困難寄宿生生活費的補助標準是多少？

答：城市義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費的補助標準是小學250元/生.期、初中375元/生.期（即：小學生每天2元，初中生每天3元，每學期按125天計算）。

13、義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助如何發放？

答：補助義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費，由學校按月發放到家庭經濟困難的寄宿生。

14、進城務工人員隨遷子女就學問題怎么辦？ 答：進城務工人員隨遷子女接受義務教育以流入地為主、公辦學校為主解決。地方各級人民政府要將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，根據進城務工人員隨遷子女流入的數量、分布和變化趨勢等情況，合理規劃學校布局和發展。

對符合當地政府規定接受條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學的原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費。地方各級人民政府要按照預算內生均公用經費標準和實際接受人數，對接受進城務工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付教育經費。

15、免除城市義務教育階段學生學雜費后，城市義務教育學校還能收取哪些費用？

答：免除城市義務教育階段學生學雜費、免費提供教科書后，城市義務教育學校只能按照規定收取借讀費、作業本費、住宿費和服務性收費。借讀費標準為：小學750元/生.期,初中1250元/生.期,進城務工隨遷人員子女到指定學校接受義務教育不收取借讀費.作業本費標準為：小學20元/生.期,初中30元/生.期.住宿費標準為：普通宿舍40元/生.期;以社會化方式所建學生公寓，一類每生每期不超過450元，二類每生每期不超過350元，三類每生每期不超過200元.學校其他各項代收費，包括教輔材料費，學具費、校服費、保險費、體檢費等一律取消。嚴禁任何部門、學校、教師，向學生推銷或變相推銷教輔材料和其他學習用品。服務性收費按原規定執行。

16、服務性收費收取原則是什么？

答：服務性收費收取原則：城市義務教育階段學校組織開展教學以外的服務性活動并收取一定費用，必須堅持學生自愿和按成本收取的原則，嚴禁強迫或變相強迫學生接受服務，嚴禁強行統一向學生收取費用，嚴禁只收費不服務。

第四篇：義務教育“兩免一補”政策宣傳

義務教育“兩免一補”政策宣傳

1、基本概念 ⑴兩免一補

“兩免一補”是指農村義務教育階段，免教科書費、免雜費、補助寄宿生生活費。

⑵中央免費教科書

中央免費教科書是指中央免費向農村義務教育階段貧困家庭學生提供的國家規定課程必修科目的教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

中央免費教科書的科目，由省級教育行政部門按照國家現行義務教育課程計劃（特殊教育學校課程計劃）和課程改革的要求，商省級財政部門同意后確定。免費提供的教科書均應從教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學教學用書目錄》中選用。民族地區免費提供的教科書包括民族文字教材。

中央免費教科書教材選用一般以地市為單位進行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區，也可以?。ㄗ灾螀^、直轄市）為單位選用教材。中央免費教科書小學階段包括品德與生活（品德與社會）、語文、數學、外語、科學、藝術（或選擇音樂、美術）、綜合實踐活動（信息技術等）。中央免費教科書初中階段包括思想品德、語文、數學、外語、科學（或選擇生物、物理、化學）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝術（或選擇音樂、美術）、體育與健康、綜合實踐活動（信息技術等）。

地方如要編寫地方課程的教材，應限頁數，限價格，地方財政應為享受中央免費教科書的學生同時免費提供地方教材。對享受免費教科書的學生，學校及有關部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費用。

免費提供教科書的對象為農村地區因家庭經濟困難而無力負擔課本費的義務教育階段學生（含特殊教育學生，下同）。對農村義務教育階段貧困家庭學生應按照貧困程度進行資助，優先資助孤兒，絕對貧困和低收入家庭子女，以及因突發事件導致家庭經濟困難的子女等。

各地財政、教育部門要結合農村貧困人口的有關標準和農村貧困家庭學生就學的實際情況，制訂科學合理的享受“兩免一補”政策的貧困家庭學生標準，合理確定資助對象。

2、實行緣由

實行“兩免一補”是解決好農村義務教育階段貧困家庭學生上學難，讓每一個適齡兒童都能夠接受義務教育的客觀要求；是貫徹落實科學發展觀，促進城鄉、區域統籌協調發展的根本要求；是維護廣大人民群眾根本利益的德政之舉，也是公共財政的內在要求。

3、界定標準 ⑴已被縣級以上民政部門確定的城市低保戶，農村特困戶，優撫、軍屬中特困戶子女以及烈士子女（佐證材料：農村、城鎮居民低保證、烈士證、殘疾證等）；

⑵父母親雙亡或一方死亡、家庭缺乏勞動力、無收入來源、生活特別困難家庭的子女（佐證材料：家庭戶口簿或村鎮證明材料）；

⑶父母雙方或有一方常年患重大疾病，導致家庭經濟特別困難的學生（佐證材料：縣級以上人民醫院診斷書、病歷等）；

⑷遭受天災人禍造成重大損失，無力負擔生活費的家庭子女（佐證材料：村、鎮出具的證明材料）；

⑸孤兒、殘疾人家庭子女及殘疾學生（佐證材料：殘疾證）；

⑹移民子女（佐證材料：村、鎮出具的證明材料）； ⑺其它原因造成的家庭經濟困難的學生（佐證材料：村、鎮出具的證明材料）。

4、工作程序

⑴宣傳。各校負責貧困生生活費補助相關政策的宣傳。⑵申請。申請表由學生本人填寫基本情況，班主任、家長等不得代填，每份申請表由校長簽字，并加蓋公章后留存，相應證明材料的復印件附后存檔。

⑶評審。學校評審小組根據學生提交的《沙洋縣貧困寄宿生申請表》，對申請受助學生的家庭貧困程度進行審核，評議小組組長在申請表上簽名。

⑷公示。學校編制《湖北省20**年農村義務教育階段“一補”受助學生信息統計表》，將通過評審的家庭經濟困難學生名單在學校對外公示欄公示5個工作日，并公布學校和縣學生資助管理中心舉報電話（0724－8596846），公示信息不得涉及學生個人隱私。公示期內，如有異議的，評審小組應對有關情況進行重新審核，并在接到異議材料的3個工作日內予以答復，如情況屬實，應做出調整。

⑸上報。學校根據公示結果確定受助學生名單。《湖北省20**年農村義務教育階段“一補”受助學生信息統計表》由校長簽字、鄉鎮匯總后，報縣學生資助管理中心，同時以鄉鎮為單位將《湖北省20**年農村義務教育階段“一補”受助學生信息統計表》電子文檔匯總后一并上報。

⑹認定。縣學生資助管理中心審核匯總后，上報縣教育、財政主管部門審核認定，有關信息一并在網上公示，接受社會監督。

⑺發放。小學由學生和家長共同簽字領取，初中由學生簽字領取，簽字表和申請表的學生筆跡必須一致。資金到賬后5個工作日內必須全部發放到位。學生領取資助金后，學?；虬嘀魅螒c學生家長及時進行信息溝通，確保資金安全。⑻檢查?？h教育局和縣財政局負責定期或不定期的對生活補助的發放情況進行檢查，督促學校足額、按時發放，常年對受助學生或家長進行回訪。

5、補助標準

⑴免費教科書：小學生每生每年提供免費教科書90元，初中180元，同時建立部分科目免費教科書的循環使用制度；

⑵免雜費：農村小學生每年免交170元，初中生每年免交270元；

⑶補助貧困寄宿生生活費：小學生4元/天、初中生5元/天。學生每年在校天數均按250天計算，即小學每人1000元/年，初中每人1250元/年；

⑷實施義務教育免雜費后，學校不允許收任何費用。為使學校正常運轉，國家對學校實行了公用經費補助。劃撥標準：小學生515元/年；初中生715元/年；

⑸農村校安工程主要用于農村義務教育階段公辦中小學的教學及教學輔助用房、行政辦公用房、生活服務用房等校舍的維修改造。補助單價標準為：每平方米600元，具體測算為學生數*生均面積（初中6平方米，小學4.5平方米）*危房發生率0.033*每平方米價格600元；

6、資金管理

“兩免一補”資金實行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運行。上級財政負擔資金直接進各級政府的財政專戶，財政將本級應負擔資金劃入財政部門開設的“兩免一補資金專戶”，按規定從專戶直接撥付。

免課本費資金，由財政部門根據實際免收書費學生數，按照免費課本結算標準，據實結算，直接撥付新華書店。免作業本費、免雜費資金，由財政部門在開學前先將資金預撥有關學校，以保證學校運轉，再根據實際落實學生數和補助標準進行結算。

7、重要意義

對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策，是黨中央、國務院踐行“三個代表”重要思想和執政為民的具體體現，是解決“三農”問題的重大舉措，是促進農村義務教育持續健康發展的措施。

⑴對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”(免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費)政策，并加快對國家扶貧開發工作重點縣的實施步伐，體現了黨中央、國務院對農村義務教育的高度重視和對農村困難群體的親切關懷。認真落實好這項政策，對于促進農村稅費改革，減輕農民負擔，加快貧困地區脫貧致富步伐，鞏固農村義務教育“以縣為主”的管理體制，加快農村義務教育事業的發展，具有十分重要的意義。各級財政、教育部門要統一思想，提高認識，密切配合，采取有力措施，確保國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作的順利實施。⑵“兩免一補”資金不得用于城區、農村比較富裕家庭的學生，也不得平均分配、輪流享受。對國家扶貧開發工作重點縣中的少數民族特別是人口較少民族地區、邊境地區要予以重點支持。對符合計劃生育政策的貧困家庭學生優先進行資助。中央免費教科書專項資金應統一納入省級財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付。

⑶中央財政從2005年春季起將提高免費教科書補助標準，小學每學期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費教科書的范圍必須是國家規定課程必設科目的教科書，不包括地方課程教科書及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書，由地方財政免費提供。

⑷中央免費教科書要實行政府采購制度，由省級教育、財政部門委托有資質的政府采購機構進行統一采購，降低出版、發行等環節的費用。節省的資金繼續用于資助貧困家庭學生，使受助范圍不斷擴大。各地要根據教學實際需要和中央補助標準，合理確定免費教科書版本。凡通過政府采購等能夠將價格壓到補助標準之內的，可以選用彩色版教材，否則應選用黑白版或雙色版教材。同一學校、同一年級教科書種類、版本要做到一致。

⑸各地要嚴格實行資助政策公開、資助對象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開透明，接受群眾等有關方面的監督。⑹各地要調整財政支出結構，在加大財政教育投入的同時，確保地方政府負責的免雜費和補助寄宿生生活費資金的落實。國家扶貧開發工作重點縣免雜費資金由地方財政在上級財力性轉移支付資金和自有資金中統籌安排，足額到位。2005年年初預算已經安排免雜費和補助寄宿生生活費資金的地區，要優先用于國家扶貧開發工作重點縣；尚未安排資金的，也要千方百計籌集資金，確保國家扶貧開發工作重點縣免雜費和補助寄宿生生活費政策的落實。從2005年春季學期開始，凡享受中央免費教科書的國家扶貧開發工作重點縣的農村義務教育階段貧困家庭學生，地方政府必須同時免除雜費，免除雜費的標準要嚴格遵守“二費制”標準，并且不得再以任何名目向學生收取其他費用。各地要結合財力，逐步對貧困家庭寄宿生補助生活費，并在2007年底以前落實，補助形式和補助標準由地方根據當地實際情況具體確定。

⑺各地要加強對“兩免一補”工作的組織領導，財政部門和教育部門既要密切配合、加強協作，又要合理分工、明確責任，確?！皟擅庖谎a”工作的順利實施。財政部門主要負責分配管理中央免費教科書專項資金，籌集和管理地方免雜費和補助寄宿生生活費資金；會同教育部門確定貧困家庭學生的標準和范圍，加強對資金使用的監督等。教育部門主要負責收集涉及“兩免一補”政策的有關基礎數據，組織確定資助對象，組織發放教科書；會同財政部門確定免費教科書種類、版本等。省級教育部門和財政部門負責組織免費教科書政府采購工作。

⑻中央財政對于“兩免一補”工作做得扎實、資金安排到位的省、自治區、直轄市，將通過中央對地方基礎教育“以獎代補”專項資金給予獎勵；對政策落實不到位的地區給予通報批評，性質嚴重的按規定通過相關財政手段處理。

第五篇：兩免一補工作總結

“兩免一補”工作總結

根據縣教育局、縣財政局關于我縣義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策實施方案，結合我校實際情況，我校從九月份開始全面落實了2010~2011學上學期“兩免一補”的各項工作。迄今為止，此項任務已順利圓滿完成，深受社會的贊譽和家長的好評?，F將工作總結如下：

一、加大宣傳力度，提高整體認識

根據上級有關文件精神，我校通過標語、廣播對“兩免一補”的政策及工作進度進行了全方位的宣傳，并召開了學校行政會議，班主任老師會議，明確了“兩免一補”工作的任務和要求，開展了扎實有效的工作，并按文件要求把“兩免一補”指標全面落實到了每一個貧困家庭子女。通過多種形式對家長宣傳了相關知識，讓廣大家長了解到 “兩免一補”的意義和內容，使黨的政策深入人心，以加強群眾對“兩免一補”工作的監督。

二、摸清學生情況，確定“兩免一補”名單

針對我校學生人數眾多、學生來源廣的情況，為把“兩免一補”工作真正做到“公平、公正、公開”，我校在八月份就開始布置對貧困學生的摸底工作，組織教師深入社會、深入學生家庭，了解貧困生的情況，準確把握救助標準，使真正家庭經濟困難的學生得到救助。教師們發揚了不怕苦、不怕累的精神，冒著酷暑走訪了班上每一個貧困的學生，了解到貧困家庭的具體情況，確定了班上資助學生的名單。

最后經過各班的上報情況，我校經過嚴格的核實確定了“兩免一補”學生名單，按上級要求輸入電腦，并用電子表格的形式統一造冊，按時報縣教育局審批。

三、遵照文件規定，規范工作流程

我校對“兩免一補”自始至終按要求認真遵照文件規定，嚴格規范工作流程，適時進行督查。8月下旬我校已基本完成了申請、核實、審批工作，確定了救助名額和對象。開學前夕，我校辦好了“兩免一補”公示欄，將“兩免一補”的相關政策和各個學生享受“兩免一補”的情況按班級分布進行了公示。報名時，對受助對象當場減免了書雜費，所有“兩免一補”經費都列抵了學生的學雜費，并在學校開出的學生繳費收據中得到了體現。同時，我校對所發的“免費教材”，還加蓋了“免費教材”的印章。校領導對各班的 “兩免一補”工作及時進行了督查，并對發現的問題及時進行了整改。

通過以上一系列的工作，我校再沒有一個學生因貧困而失學，個別學生還實現了零交費上學，切實把黨的“兩免一補”政策真正落到了實處。享受到“兩免一補”的學生紛紛表示：今后一定要加倍努力學習，以自己的實際行動向黨和政府報恩。

官渡鎮中心小學

2010年12月