第一篇：河南省人民政府關(guān)于表彰全省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)工作先進(jìn)集體和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕58號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-28 【生效日期】2006-08-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府關(guān)于表彰全省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的決定

(豫政 〔2006〕58號(hào))

2005年全省農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作在全省各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政、教育等部門(mén)密切配合,認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,精心組織實(shí)施,政策宣傳廣泛深入;評(píng)審民主公正,公開(kāi)透明;領(lǐng)導(dǎo)組織到位,資金落實(shí)到位,督導(dǎo)檢查到位,信訪處理到位。春季資助學(xué)生392.5萬(wàn)人,秋季資助學(xué)生擴(kuò)大到619.6萬(wàn)人,共落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金11.6億元,資金投入量和資助學(xué)生數(shù)均居全國(guó)第一。在全省實(shí)施“兩免一補(bǔ)”過(guò)程中,涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。為此,省人民政府決定對(duì)鄭州市財(cái)政局等216個(gè)單位和何愛(ài)珍等799名先進(jìn)工作者予以表彰。

省政府號(hào)召全省財(cái)政、教育系統(tǒng)干部職工要向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者學(xué)習(xí),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足崗位,勤奮工作,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起而努力奮斗。

河南省人民政府

二00六年八月二十八日

附件：1

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第二篇：河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案

河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案

(省財(cái)政廳 省教育廳)

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩免一補(bǔ)”)政策,現(xiàn)制定我省“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案。

一、基本政策

(一)資助對(duì)象

1.享受免除學(xué)雜費(fèi)的對(duì)象范圍

在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生;在其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生和縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生。

2.享受免費(fèi)提供教科書(shū)的對(duì)象范圍

國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的學(xué)生;其他縣(市、區(qū))資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的貧困家庭學(xué)生。

3.享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的對(duì)象范圍

國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣資助對(duì)象為免費(fèi)教科書(shū)資助范圍內(nèi)的貧困家庭寄宿生;其他縣(市、區(qū))資助對(duì)象為免費(fèi)教科書(shū)資助范圍內(nèi)的寄宿生。資助面要達(dá)到應(yīng)資助對(duì)象的100%。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

1.免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)后,財(cái)政對(duì)學(xué)校給予補(bǔ)助。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金以各縣(市、區(qū))2005教育統(tǒng)計(jì)提要在校生數(shù)為依據(jù),按照財(cái)政部核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算下達(dá)。具體標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中每生每學(xué)期100元,縣鎮(zhèn)初中115元;農(nóng)村小學(xué)75元,縣鎮(zhèn)小學(xué)90元;特殊教育115元。

2.免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)教科書(shū)(含省定地方課程教科書(shū))秋季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期45元、初中80元、特殊教育45元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金;春季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期40元、初中75元、特殊教育40元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金,按政府采購(gòu)價(jià)格與供應(yīng)商據(jù)實(shí)結(jié)算。

3.寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。享受補(bǔ)助生活費(fèi)的寄宿生在校住宿期間,每生每天補(bǔ)助1元。

(三)資金負(fù)擔(dān)

免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、省、省轄市本級(jí)財(cái)政按6∶2∶2比例分擔(dān);國(guó)家課程和省定地方課程必設(shè)科目免費(fèi)教科書(shū)資金由中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、操作辦法

(一)免除學(xué)雜費(fèi)

1.省財(cái)政廳將中央和省財(cái)政負(fù)擔(dān)的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金核定到縣(市、區(qū))。中央補(bǔ)助資金由省財(cái)政直接支付到各縣(市、區(qū))財(cái)政中央資金特設(shè)專(zhuān)戶,省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)到各省轄市財(cái)政。

2.各省轄市財(cái)政部門(mén)將省級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)按規(guī)定比例應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金一同下達(dá)到各縣(市、區(qū))財(cái)政。

3.各縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)將省、省轄市補(bǔ)助資金劃入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的資金專(zhuān)戶,并在學(xué)期開(kāi)學(xué)前向各學(xué)校預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金;將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算直接核定下達(dá)到各學(xué)校,全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。要求做到首先依據(jù)各學(xué)校在校生人數(shù)和省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算分配,在此基礎(chǔ)上,因?qū)W生人數(shù)等因素形成的資金結(jié)余要全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,并重點(diǎn)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)校傾斜,保證各學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)科學(xué)制定薄弱學(xué)校的界定標(biāo)準(zhǔn)、資金傾斜的具體辦法,切實(shí)做到客觀公正、公開(kāi)透明。

4.符合財(cái)政直接支付條件的公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接支付給收款單位或供應(yīng)商。無(wú)法實(shí)行財(cái)政直接支付的公用經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)或預(yù)算進(jìn)度將資金直接撥付到縣級(jí)財(cái)政支付機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)核算中心)或其派出機(jī)構(gòu)有關(guān)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的賬戶,或?qū)①Y金額度下達(dá)到學(xué)校零余額賬戶,由學(xué)校到相關(guān)機(jī)構(gòu)或自行辦理資金支付手續(xù)。

5.國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))和其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校對(duì)其在校學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi);在其他縣(市)縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生,經(jīng)評(píng)定后免收學(xué)雜費(fèi)。具體評(píng)審辦法與享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象的評(píng)審辦法相同。

(二)免費(fèi)提供教科書(shū)

1.資助人數(shù)的確定下達(dá)

省財(cái)政廳、教育廳分縣(市、區(qū))下達(dá)資助學(xué)生人數(shù)。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。

2.資助對(duì)象的確定原則

各省轄市、縣(市、區(qū))要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案的基本政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確定資助對(duì)象。資助對(duì)象每學(xué)年在秋季學(xué)期確定一次。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象按照學(xué)生父母戶籍均為農(nóng)業(yè)戶口的標(biāo)準(zhǔn)確定;其他縣(市、區(qū))享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象按照扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定,將以下幾種類(lèi)型優(yōu)先作為資助對(duì)象:農(nóng)村低保家庭的學(xué)生;因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的學(xué)生;父母因重大疾病喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生;父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;其他特

殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。對(duì)革命烈士子女、獨(dú)生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。

3.資助對(duì)象的確定程序

第一,學(xué)校通過(guò)有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序等。

第二,學(xué)校組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況、學(xué)生家庭基本情況、申請(qǐng)資助項(xiàng)目及申請(qǐng)理由。

第三,學(xué)校成立由學(xué)生家庭所在村委會(huì)成員代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表和教師代表等組成的評(píng)審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)審,初步確定受助學(xué)生名單。學(xué)生來(lái)自較多村組的學(xué)校可以成立若干個(gè)評(píng)審小組。

第四,學(xué)校將評(píng)審結(jié)果在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村民小組分別進(jìn)行公示,公示期不少于7天。

第五,公示無(wú)異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫(xiě)登記表,建立受助學(xué)生檔案,并將受助學(xué)生名單及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)。

第六,縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審定資助對(duì)象,并逐級(jí)上報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。

4.發(fā)放程序

所有教科書(shū)由學(xué)校按“課前到書(shū)”要求統(tǒng)一發(fā)放。受助學(xué)生確定后,學(xué)校直接免收受助學(xué)生的教科書(shū)費(fèi),并在免費(fèi)教科書(shū)扉頁(yè)加注“本書(shū)由國(guó)家免費(fèi)提供”字樣。受助學(xué)生或家長(zhǎng)在發(fā)放花名冊(cè)上簽字,學(xué)校將花名冊(cè)報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)備案。

5.資金管理

免費(fèi)教科書(shū)(含省定地方課程教科書(shū))由省教育廳、財(cái)政廳按照“統(tǒng)一征訂、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一采購(gòu)、分散支付”的原則進(jìn)行政府采購(gòu)。免費(fèi)教科書(shū)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。各省轄市要將中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)資金下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政,縣級(jí)財(cái)政將資金劃入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的資金專(zhuān)戶。免費(fèi)教科書(shū)資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際享受免費(fèi)教科書(shū)學(xué)生數(shù),按照免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)確定的結(jié)算價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算,直接撥付免費(fèi)教科書(shū)供應(yīng)商的縣級(jí)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣因省下達(dá)資助人數(shù)與實(shí)際應(yīng)資助人數(shù)不同造成的資金差額由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)清算,不足部分由縣級(jí)財(cái)政安排,結(jié)余資金全部用于資助貧困家庭學(xué)生。

(三)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)

1.資助對(duì)象的確定

國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)對(duì)象的評(píng)審辦法與其他縣(市、區(qū))享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象的評(píng)審辦法相同。

其他縣(市、區(qū))享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)對(duì)象為享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象中的寄宿生。

2.資金管理和發(fā)放

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)首先將本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金劃入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的資金專(zhuān)戶,然后按照確定的資助人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助資金直接支付到各學(xué)校。學(xué)校將補(bǔ)助資金以現(xiàn)金形式及時(shí)足額一次發(fā)放給受助學(xué)生,由受助學(xué)生或家長(zhǎng)在發(fā)放花名冊(cè)上簽字后,報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)備案。

三、實(shí)施步驟

各省轄市、縣(市、區(qū))要在8月31日前將有關(guān)政策迅速傳達(dá)、貫徹到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)村學(xué)校,并通過(guò)各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳。要積極落實(shí)配套資金,制定切實(shí)可行的操作辦法,將應(yīng)資助名額預(yù)分到各學(xué)校,并預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金。

各學(xué)校要在9月5日前通過(guò)有效途徑公開(kāi)資助信息,組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。

9月18日前,各學(xué)校成立評(píng)審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)審,初步確定資助名單,并按要求進(jìn)行公示。縣級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)公布舉報(bào)電話,及時(shí)查處有關(guān)問(wèn)題。公示無(wú)異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫(xiě)《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”學(xué)生登記表》,將受助學(xué)生及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)審核確定。

9月20日前,縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)將審核同意的受助學(xué)生名單通知各學(xué)校;縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算核定下達(dá)到各學(xué)校,將寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金直接支付到各學(xué)校。9月26日前,學(xué)校按受助學(xué)生名單將“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到學(xué)生,組織填寫(xiě)《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”發(fā)放花名冊(cè)》并報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)備案。

各省轄市要將本地總結(jié)及《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”落實(shí)情況上報(bào)表》連同電子文檔于10月10日前報(bào)送省“兩免一補(bǔ)”辦公室。

春季學(xué)期“兩免一補(bǔ)”工作要在開(kāi)學(xué)1個(gè)月內(nèi)完成。

四、明確責(zé)任

各級(jí)政府要高度重視“兩免一補(bǔ)”工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把好事辦好。要針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,強(qiáng)化措施,完善制度,規(guī)范操作。要采取各種措施廣泛宣傳“兩免一補(bǔ)”政策,做到家喻戶曉,人人皆知。各級(jí)“兩免一補(bǔ)”辦公室要公布政策咨詢電話,隨時(shí)解答和解決群眾咨詢和反映的有關(guān)問(wèn)題。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)“兩免一補(bǔ)”資金的籌措、分配和管理。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),積極籌措本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金,及時(shí)轉(zhuǎn)撥上級(jí)補(bǔ)助資金,確保“兩免一補(bǔ)”資金及時(shí)足額籌措、撥付到位。要及時(shí)結(jié)算免費(fèi)教科書(shū)資金和預(yù)撥免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金,并監(jiān)督學(xué)校使用免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金,防止截留挪用。

各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真制定“兩免一補(bǔ)”資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法;嚴(yán)格按照資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序,組織確定資助對(duì)象;組織免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)、免收學(xué)雜費(fèi)和發(fā)放貧困寄宿生生活費(fèi),嚴(yán)禁截留挪用;落實(shí)嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生預(yù)收教科書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)和對(duì)受助學(xué)生再收費(fèi);建立健全“兩免一補(bǔ)”檔案資料管理制度。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要各司其職,緊密配合,確保“兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施。對(duì)資金管理不到位和不按規(guī)定程序操作、群眾反映較大、造成不良影響的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、有關(guān)要求

(一)各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要堅(jiān)持“三個(gè)必須”,即政策宣傳必須廣泛深入,做到家喻戶曉;評(píng)審小組必須建立健全,做到組成人員齊全、評(píng)審民主公正;資助名單必須在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村民小組同時(shí)公示,做到公開(kāi)透明。做到“四個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)組織到位;資金落實(shí)到位;督導(dǎo)檢查到位;信訪處理到位。達(dá)到“一個(gè)確保”,即確保把“兩免一補(bǔ)”工作辦成“陽(yáng)光工程”,把黨和政府的關(guān)懷真正落實(shí)到學(xué)生。

(二)加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”政策宣傳和對(duì)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。及時(shí)編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào),總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,做到上下信息暢通,推動(dòng)整體工作平穩(wěn)進(jìn)展;及時(shí)糾正工作中的偏差,確保政策落實(shí)到位。省財(cái)政廳、教育廳、審計(jì)廳要派出督導(dǎo)組明查暗訪,督查各地政策落實(shí)情況。省內(nèi)各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的宣傳報(bào)道,推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”工作的順利進(jìn)行。“兩免一補(bǔ)”工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大,在宣傳報(bào)道過(guò)程中凡涉及到政策性問(wèn)題和各地執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜情況,各新聞媒體要與各級(jí)“兩免一補(bǔ)”辦公室及時(shí)溝通,共同促進(jìn)我省“兩免一補(bǔ)”工作順利進(jìn)行。

(三)中央、省、省轄市財(cái)政安排的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的重要組成部分,要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,嚴(yán)禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用,嚴(yán)禁抵頂應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金等教育經(jīng)費(fèi),或用于平衡財(cái)政預(yù)算。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要把免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金全額納入預(yù)算,直接核定下達(dá)到各學(xué)校,嚴(yán)禁通過(guò)任何部門(mén)或單位進(jìn)行二次分配。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極籌措資金,及時(shí)足額撥付寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金和農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),確保貧困寄宿生生活費(fèi)資助面達(dá)到應(yīng)資助對(duì)象的100%,確保各學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)各有關(guān)學(xué)校嚴(yán)禁向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生預(yù)收課本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)。實(shí)施免收學(xué)雜費(fèi)后,學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)(按規(guī)定享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生不再收取課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi))和寄宿生住宿費(fèi),嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。學(xué)校代學(xué)生購(gòu)買(mǎi)課本、作業(yè)本,應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算,嚴(yán)禁收取手續(xù)費(fèi)等任何形式的服務(wù)費(fèi)。違反者按亂收費(fèi)嚴(yán)肅處理,追究教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的行政責(zé)任。

學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄的有關(guān)規(guī)定,配齊學(xué)

生免費(fèi)教科書(shū),不得擅自增減規(guī)定目錄內(nèi)的免費(fèi)教科書(shū)。

(五)省對(duì)各地農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作開(kāi)展情況繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考評(píng),將政策落實(shí)、資金管理、信息溝通、群眾評(píng)價(jià)等納入考評(píng)內(nèi)容。對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作成績(jī)突出的省轄市、縣(市、區(qū)),將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作落后的省轄市、縣(市、區(qū))給予通報(bào)批評(píng)。

(六)鼓勵(lì)各地按《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的要求,積極探索教科書(shū)循環(huán)使用試點(diǎn),試點(diǎn)工作成效將作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配的一個(gè)因素予以考慮。

六、其他

在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)正式設(shè)立的農(nóng)村義務(wù)教育民辦學(xué)校就讀、符合免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策資助條件的學(xué)生,按照《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳教育廳河南省2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》(豫政〔2005〕34號(hào))規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)的資助政策。

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育民辦學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)問(wèn)題,凡經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)正式設(shè)立并承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的農(nóng)村民辦學(xué)校,由各省轄市、縣(市、區(qū))按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第399號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)予以解決,具體實(shí)施辦法由各地結(jié)合實(shí)際情況制定。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段學(xué)生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受有關(guān)政策,所需資金由各地按照學(xué)校財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和現(xiàn)行財(cái)政管理體制解決。具體實(shí)施辦法由各地參照本方案制定。

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”尷尬

五大怪像：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的尷尬

記者日前在黔、桂、川等地采訪時(shí)了解到，始于２００１的“兩免一補(bǔ)” 政策，已惠及３６００多萬(wàn)農(nóng)村貧困學(xué)子。但記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方在實(shí)施這一“民心工程”、“希望工程”的過(guò)程中，由于管理不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)督不到位，致使政策執(zhí)行走樣，出現(xiàn)五大怪像。

怪像一：學(xué)生與家長(zhǎng)越歡喜，學(xué)校和政府越頭疼。近年來(lái)隨著一費(fèi)制、“兩免一補(bǔ)”等一系列惠澤學(xué)生政策的連續(xù)實(shí)施，筑起了農(nóng)村中小學(xué)，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生一道安全保障網(wǎng)，廣大貧困學(xué)生真正“進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好”。但記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)在學(xué)生、家長(zhǎng)“喜上眉梢”的背后，承載農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校以及地方政府卻“愁眉苦臉、步履維艱”。

原因何在？一些教育系統(tǒng)的干部反映，貧困地區(qū)教育投入原本就嚴(yán)重不足，一費(fèi)制讓很多學(xué)校收費(fèi)“濃縮”，緊接著實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”再次讓這些學(xué)校經(jīng)費(fèi)“縮水”。在這種情況下，國(guó)家要求這些惠澤學(xué)生政策實(shí)施后，產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)“缺口”，由中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政，按一定比例分擔(dān)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，中央和省級(jí)財(cái)政都能按時(shí)按量保證，問(wèn)題在于多數(shù)市、縣因“負(fù)擔(dān)過(guò)重、財(cái)力有限”不能完成任務(wù)，甚是愁煞了學(xué)校和地方政府，處于“兩難”境地，一方面中央政策不能違抗，另一方面學(xué)校卻“揭不開(kāi)鍋”。

怪像二：“兩免一補(bǔ)”當(dāng)成獎(jiǎng)學(xué)金。記者了解到，一些地方對(duì)“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施不到位，管理松散，有的學(xué)校將“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助金當(dāng)成獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)班上成績(jī)名列前茅的同學(xué)。學(xué)生家長(zhǎng)反映“?兩免一補(bǔ)?本來(lái)是讓那些家庭貧困學(xué)生能讀得起書(shū)，也就是說(shuō)，補(bǔ)助的對(duì)象首要條件是?家庭困難?，而不是?學(xué)習(xí)好壞?。”這種做法導(dǎo)致的后果是，該補(bǔ)助的有些學(xué)生沒(méi)有享受到，而那些學(xué)習(xí)好的學(xué)生，有的家庭條件好，也根本不需要補(bǔ)助。

怪像三：在校學(xué)生退學(xué)，在家等“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)。記者了解到，由于“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)有限，加之每個(gè)學(xué)生家庭條件不一樣，比如同一個(gè)村有的學(xué)生享受了，有的沒(méi)有。結(jié)果，沒(méi)有享受到這個(gè)政策的學(xué)生家長(zhǎng)，因?yàn)閷?duì)“兩免一補(bǔ)”不是很了解，“不管三七二十一，讓孩子從學(xué)校回來(lái)，到啥時(shí)候?qū)W校給了指標(biāo)，再去上學(xué)。”這種現(xiàn)象，一方面讓學(xué)校哭笑不得，更重要的是有可能導(dǎo)致輟學(xué)人數(shù)增加。

怪像四：補(bǔ)助金“撒胡椒面”。正是因?yàn)橛械膶W(xué)生享受了，有的學(xué)生沒(méi)享受，會(huì)使一些學(xué)生及家長(zhǎng)產(chǎn)生不理解，甚至不滿情緒。為了減少麻煩，一些學(xué)校索性采取的辦法是，與其讓有的人不滿意，還不如“撒胡椒面”，大家都分得一點(diǎn)，當(dāng)“好好先生”。總之，到書(shū)發(fā)完錢(qián)散光為止。具體表現(xiàn)在，甲免了教科書(shū)，乙就免雜費(fèi)。

怪像五：將享受“兩免一補(bǔ)”當(dāng)籌碼，搞人情關(guān)系。記者了解到，產(chǎn)生這種怪像的主要原因有兩方面：一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，直接指明要求負(fù)責(zé)人給某位同學(xué)進(jìn)行照顧；二是為了能讓孩子享受到“兩免一補(bǔ)”，負(fù)責(zé)人接受一些學(xué)生家長(zhǎng)的吃請(qǐng)，致使一些沒(méi)有“意思意思”的學(xué)生靠邊站。

第四篇：義務(wù)教育兩免一補(bǔ)政策解讀專(zhuān)題

義務(wù)教育兩免一補(bǔ)政策解讀

1、完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重大意義是什么？

答：完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民族素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是科學(xué)、合理配置教育資源，加快城市義務(wù)教育發(fā)展的有效手段；是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要惠民政策。

2、完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制主要內(nèi)容是什么？ 答：完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容包括：（1）全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，（2）免費(fèi)提供國(guó)家課程和地方課程教科書(shū)，（3）補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，（4）建立城市義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。

3、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是城市“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)每生每期205元，初中每生每期295元。

4、民辦義務(wù)教育學(xué)校可否納入城市義務(wù)教育保障？ 接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。即按城市“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每生每期205元，初中每生每期295元給予補(bǔ)助。

5、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程和地方課程教科書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程和地方課程教科書(shū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：國(guó)家課程小學(xué)45元/生.期、初中90元/生.期和地方課程小學(xué)12元/生.期、初中15元/生.期。

6、免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)、地方課程教科書(shū)的對(duì)象是哪些？

答：免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū)、地方課程教科書(shū)的對(duì)象是城市義務(wù)教育階段所有學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育的所有學(xué)生。

7、免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)、地方課程教科書(shū)的內(nèi)容是哪些？

答：免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)內(nèi)容包括：小學(xué)一至二年級(jí)：品德與生活、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)：小學(xué)三至六年級(jí)：品德與生活、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)、科學(xué)、綜合實(shí)踐（信息技術(shù)）.初中一年級(jí)：思想品德、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、生物、歷史、地理、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)）；初中二年級(jí)：思想品德、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、生物、歷史、地理、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）；初中三年級(jí)：思想品德、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、歷史、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。

地方課程教科書(shū)內(nèi)容包括：公民素養(yǎng)、巴渝風(fēng)情、環(huán)境資源、特色藝術(shù)、探索創(chuàng)新、時(shí)事政策、公共安全、民族團(tuán)結(jié)等。

8、免費(fèi)提供教科書(shū)所需經(jīng)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)？

答：免費(fèi)提供教科書(shū)所需經(jīng)費(fèi)全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

9、免費(fèi)提供教科書(shū)后學(xué)校是否還征訂其他教輔材料？ 答：向城市義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)后，嚴(yán)禁學(xué)校向城市義務(wù)教育階段學(xué)生預(yù)收教科書(shū)費(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W生統(tǒng)一收費(fèi)征訂各種教輔材料，教育行政部門(mén)和學(xué)校不得再以任何名目向?qū)W生收取涉及教材的一切費(fèi)用。

10、學(xué)生需要購(gòu)買(mǎi)教輔資料怎么辦？

答：學(xué)生需要購(gòu)買(mǎi)與學(xué)習(xí)有關(guān)的教輔資料，可以自行到書(shū)店（商店）購(gòu)買(mǎi)，學(xué)校和教師不得指定購(gòu)買(mǎi)教輔資料的地點(diǎn)。

11、享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的對(duì)象是哪些？

答：享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的對(duì)象是城市義務(wù)教育階段享受城市最低生活保障政策家庭的寄宿生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生。

12、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：城市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)250元/生.期、初中375元/生.期（即：小學(xué)生每天2元，初中生每天3元，每學(xué)期按125天計(jì)算）。

13、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助如何發(fā)放？

答：補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，由學(xué)校按月發(fā)放到家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生。

14、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題怎么辦？ 答：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。地方各級(jí)人民政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。

對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接受條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。地方各級(jí)人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接受人數(shù)，對(duì)接受進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。

15、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，城市義務(wù)教育學(xué)校還能收取哪些費(fèi)用？

答：免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)后，城市義務(wù)教育學(xué)校只能按照規(guī)定收取借讀費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)750元/生.期,初中1250元/生.期,進(jìn)城務(wù)工隨遷人員子女到指定學(xué)校接受義務(wù)教育不收取借讀費(fèi).作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20元/生.期,初中30元/生.期.住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：普通宿舍40元/生.期;以社會(huì)化方式所建學(xué)生公寓，一類(lèi)每生每期不超過(guò)450元，二類(lèi)每生每期不超過(guò)350元，三類(lèi)每生每期不超過(guò)200元.學(xué)校其他各項(xiàng)代收費(fèi)，包括教輔材料費(fèi)，學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等一律取消。嚴(yán)禁任何部門(mén)、學(xué)校、教師，向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)教輔材料和其他學(xué)習(xí)用品。服務(wù)性收費(fèi)按原規(guī)定執(zhí)行。

16、服務(wù)性收費(fèi)收取原則是什么？

答：服務(wù)性收費(fèi)收取原則：城市義務(wù)教育階段學(xué)校組織開(kāi)展教學(xué)以外的服務(wù)性活動(dòng)并收取一定費(fèi)用，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和按成本收取的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生接受服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。

第五篇：義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策宣傳

義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策宣傳

1、基本概念 ⑴兩免一補(bǔ)

“兩免一補(bǔ)”是指農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書(shū)費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

⑵中央免費(fèi)教科書(shū)

中央免費(fèi)教科書(shū)是指中央免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供的國(guó)家規(guī)定課程必修科目的教科書(shū)，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

中央免費(fèi)教科書(shū)的科目，由省級(jí)教育行政部門(mén)按照國(guó)家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計(jì)劃（特殊教育學(xué)校課程計(jì)劃）和課程改革的要求，商省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后確定。免費(fèi)提供的教科書(shū)均應(yīng)從教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》中選用。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書(shū)包括民族文字教材。

中央免費(fèi)教科書(shū)教材選用一般以地市為單位進(jìn)行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區(qū)，也可以省（自治區(qū)、直轄市）為單位選用教材。中央免費(fèi)教科書(shū)小學(xué)階段包括品德與生活（品德與社會(huì)）、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)、藝術(shù)（或選擇音樂(lè)、美術(shù)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。中央免費(fèi)教科書(shū)初中階段包括思想品德、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué)）、歷史與社會(huì)（或選擇歷史、地理）、藝術(shù)（或選擇音樂(lè)、美術(shù)）、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。

地方如要編寫(xiě)地方課程的教材，應(yīng)限頁(yè)數(shù)，限價(jià)格，地方財(cái)政應(yīng)為享受中央免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生同時(shí)免費(fèi)提供地方教材。對(duì)享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門(mén)不得再向其收取任何教科書(shū)、教輔材料的費(fèi)用。

免費(fèi)提供教科書(shū)的對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生（含特殊教育學(xué)生，下同）。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進(jìn)行資助，優(yōu)先資助孤兒，絕對(duì)貧困和低收入家庭子女，以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女等。

各地財(cái)政、教育部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村貧困人口的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)的實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的享受“兩免一補(bǔ)”政策的貧困家庭學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，合理確定資助對(duì)象。

2、實(shí)行緣由

實(shí)行“兩免一補(bǔ)”是解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生上學(xué)難，讓每一個(gè)適齡兒童都能夠接受義務(wù)教育的客觀要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求；是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的德政之舉，也是公共財(cái)政的內(nèi)在要求。

3、界定標(biāo)準(zhǔn) ⑴已被縣級(jí)以上民政部門(mén)確定的城市低保戶，農(nóng)村特困戶，優(yōu)撫、軍屬中特困戶子女以及烈士子女（佐證材料：農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民低保證、烈士證、殘疾證等）；

⑵父母親雙亡或一方死亡、家庭缺乏勞動(dòng)力、無(wú)收入來(lái)源、生活特別困難家庭的子女（佐證材料：家庭戶口簿或村鎮(zhèn)證明材料）；

⑶父母雙方或有一方常年患重大疾病，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生（佐證材料：縣級(jí)以上人民醫(yī)院診斷書(shū)、病歷等）；

⑷遭受天災(zāi)人禍造成重大損失，無(wú)力負(fù)擔(dān)生活費(fèi)的家庭子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）；

⑸孤兒、殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生（佐證材料：殘疾證）；

⑹移民子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）； ⑺其它原因造成的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）。

4、工作程序

⑴宣傳。各校負(fù)責(zé)貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)政策的宣傳。⑵申請(qǐng)。申請(qǐng)表由學(xué)生本人填寫(xiě)基本情況，班主任、家長(zhǎng)等不得代填，每份申請(qǐng)表由校長(zhǎng)簽字，并加蓋公章后留存，相應(yīng)證明材料的復(fù)印件附后存檔。

⑶評(píng)審。學(xué)校評(píng)審小組根據(jù)學(xué)生提交的《沙洋縣貧困寄宿生申請(qǐng)表》，對(duì)申請(qǐng)受助學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，評(píng)議小組組長(zhǎng)在申請(qǐng)表上簽名。

⑷公示。學(xué)校編制《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》，將通過(guò)評(píng)審的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單在學(xué)校對(duì)外公示欄公示5個(gè)工作日，并公布學(xué)校和縣學(xué)生資助管理中心舉報(bào)電話（0724－8596846），公示信息不得涉及學(xué)生個(gè)人隱私。公示期內(nèi)，如有異議的，評(píng)審小組應(yīng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行重新審核，并在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，如情況屬實(shí)，應(yīng)做出調(diào)整。

⑸上報(bào)。學(xué)校根據(jù)公示結(jié)果確定受助學(xué)生名單。《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》由校長(zhǎng)簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，報(bào)縣學(xué)生資助管理中心，同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》電子文檔匯總后一并上報(bào)。

⑹認(rèn)定。縣學(xué)生資助管理中心審核匯總后，上報(bào)縣教育、財(cái)政主管部門(mén)審核認(rèn)定，有關(guān)信息一并在網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

⑺發(fā)放。小學(xué)由學(xué)生和家長(zhǎng)共同簽字領(lǐng)取，初中由學(xué)生簽字領(lǐng)取，簽字表和申請(qǐng)表的學(xué)生筆跡必須一致。資金到賬后5個(gè)工作日內(nèi)必須全部發(fā)放到位。學(xué)生領(lǐng)取資助金后，學(xué)校或班主任應(yīng)與學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行信息溝通，確保資金安全。⑻檢查。縣教育局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)定期或不定期的對(duì)生活補(bǔ)助的發(fā)放情況進(jìn)行檢查，督促學(xué)校足額、按時(shí)發(fā)放，常年對(duì)受助學(xué)生或家長(zhǎng)進(jìn)行回訪。

5、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

⑴免費(fèi)教科書(shū)：小學(xué)生每生每年提供免費(fèi)教科書(shū)90元，初中180元，同時(shí)建立部分科目免費(fèi)教科書(shū)的循環(huán)使用制度；

⑵免雜費(fèi)：農(nóng)村小學(xué)生每年免交170元，初中生每年免交270元；

⑶補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)：小學(xué)生4元/天、初中生5元/天。學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算，即小學(xué)每人1000元/年，初中每人1250元/年；

⑷實(shí)施義務(wù)教育免雜費(fèi)后，學(xué)校不允許收任何費(fèi)用。為使學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家對(duì)學(xué)校實(shí)行了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。劃撥標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生515元/年；初中生715元/年；

⑸農(nóng)村校安工程主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造。補(bǔ)助單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：每平方米600元，具體測(cè)算為學(xué)生數(shù)*生均面積（初中6平方米，小學(xué)4.5平方米）*危房發(fā)生率0.033*每平方米價(jià)格600元；

6、資金管理

“兩免一補(bǔ)”資金實(shí)行專(zhuān)戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金直接進(jìn)各級(jí)政府的財(cái)政專(zhuān)戶，財(cái)政將本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金劃入財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的“兩免一補(bǔ)資金專(zhuān)戶”，按規(guī)定從專(zhuān)戶直接撥付。

免課本費(fèi)資金，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際免收書(shū)費(fèi)學(xué)生數(shù)，按照免費(fèi)課本結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)結(jié)算，直接撥付新華書(shū)店。免作業(yè)本費(fèi)、免雜費(fèi)資金，由財(cái)政部門(mén)在開(kāi)學(xué)前先將資金預(yù)撥有關(guān)學(xué)校，以保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，再根據(jù)實(shí)際落實(shí)學(xué)生數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

7、重要意義

對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的措施。

⑴對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))政策，并加快對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的實(shí)施步伐，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的高度重視和對(duì)農(nóng)村困難群體的親切關(guān)懷。認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)政策，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，密切配合，采取有力措施，確保國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施。⑵“兩免一補(bǔ)”資金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭的學(xué)生，也不得平均分配、輪流享受。對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中的少數(shù)民族特別是人口較少民族地區(qū)、邊境地區(qū)要予以重點(diǎn)支持。對(duì)符合計(jì)劃生育政策的貧困家庭學(xué)生優(yōu)先進(jìn)行資助。中央免費(fèi)教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算，集中支付。

⑶中央財(cái)政從2005年春季起將提高免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每學(xué)期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費(fèi)教科書(shū)的范圍必須是國(guó)家規(guī)定課程必設(shè)科目的教科書(shū)，不包括地方課程教科書(shū)及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書(shū)，由地方財(cái)政免費(fèi)提供。

⑷中央免費(fèi)教科書(shū)要實(shí)行政府采購(gòu)制度，由省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)委托有資質(zhì)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，降低出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。節(jié)省的資金繼續(xù)用于資助貧困家庭學(xué)生，使受助范圍不斷擴(kuò)大。各地要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要和中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定免費(fèi)教科書(shū)版本。凡通過(guò)政府采購(gòu)等能夠?qū)r(jià)格壓到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，可以選用彩色版教材，否則應(yīng)選用黑白版或雙色版教材。同一學(xué)校、同一年級(jí)教科書(shū)種類(lèi)、版本要做到一致。

⑸各地要嚴(yán)格實(shí)行資助政策公開(kāi)、資助對(duì)象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開(kāi)透明，接受群眾等有關(guān)方面的監(jiān)督。⑹各地要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在加大財(cái)政教育投入的同時(shí)，確保地方政府負(fù)責(zé)的免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的落實(shí)。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)資金由地方財(cái)政在上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金中統(tǒng)籌安排，足額到位。2005年年初預(yù)算已經(jīng)安排免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的地區(qū)，要優(yōu)先用于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣；尚未安排資金的，也要千方百計(jì)籌集資金，確保國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策的落實(shí)。從2005年春季學(xué)期開(kāi)始，凡享受中央免費(fèi)教科書(shū)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，地方政府必須同時(shí)免除雜費(fèi)，免除雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守“二費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，并且不得再以任何名目向?qū)W生收取其他費(fèi)用。各地要結(jié)合財(cái)力，逐步對(duì)貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，并在2007年底以前落實(shí)，補(bǔ)助形式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體確定。

⑺各地要加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)既要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，又要合理分工、明確責(zé)任，確保“兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)分配管理中央免費(fèi)教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金，籌集和管理地方免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金；會(huì)同教育部門(mén)確定貧困家庭學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督等。教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)收集涉及“兩免一補(bǔ)”政策的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織確定資助對(duì)象，組織發(fā)放教科書(shū)；會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定免費(fèi)教科書(shū)種類(lèi)、版本等。省級(jí)教育部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作。

⑻中央財(cái)政對(duì)于“兩免一補(bǔ)”工作做得扎實(shí)、資金安排到位的省、自治區(qū)、直轄市，將通過(guò)中央對(duì)地方基礎(chǔ)教育“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)政策落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定通過(guò)相關(guān)財(cái)政手段處理。