第一篇：化學高二第三講

高二化學 化學反應原理

第二節 燃燒熱 能源 中和熱

1.復習回憶

1)熱化學方程式的書寫，注意事項2）燃燒熱的定義，計算及應用

2.中和熱

1）定義：在稀溶液中，酸跟堿發生中和反應，生成1mol水時的反應熱叫做中和熱。

2）中和熱的表示：H+(aq)+OH-(aq)=H2O(l)；△H=-57.3kJ／mol。3）要點：

①條件：稀溶液。稀溶液是指溶于大量水的離子。②反應物：（強）酸與（強）堿。中和熱不包括離子在水溶液中的生成熱、電解質電離的吸熱所伴隨的熱效應。

③生成1mol水，中和反應的實質是H+和OH-化合生成 H20，若反應過程中有其他物質生成，這部分反應熱也不在中和熱內。

④放出的熱量：57.3kJ/mol 例：已知H+(aq)+OH-(aq)=H2O(l)；△ H=-57.3kJ/mol，求下列中和反應中放出的熱量。

（1）用20gNaOH配稀溶液跟足量稀鹽酸反應放出____________kJ的熱量。

（2）用2molH2SO4配稀溶液跟足量稀NaOH反應，放出____________kJ的熱量。

3燃燒熱和中和熱的區別與聯系？

4、能源1）什么是能源？能源的作用？ 就是能提供能量的自然資源，包括化石燃料（煤、石油、天然氣）、陽光、風力、流水、潮汐以及柴草等。?能源的開發和利用可以用來衡量一個國家或地區的經濟發展和科學技術水平。

2）當今世界上重要的能源是什么？怎樣解決能源枯竭問題？節約能源的重要措施是什么？什么是新能源？化石燃料：煤、石油、天然氣解決的辦法 ：開源節流；即開發新能源，節約現有能源，提高能源的利用率。措施：科學地控制燃燒反應，使燃料充分燃燒，提高能源的利用率。

新能源：太陽能、氫能、風能、地熱能、海洋能和生物能。

3）相關思考題∶燃料充分燃燒的條件是什么?.燃料燃燒時,若空氣過量或不足,會造 成什么后果?為什么固體燃料要粉碎后使用?

煤在直接燃燒時會產生SO2、氮氧化物及煙塵等，嚴重影響空氣質量且易導致酸雨、溫室效應等，從而使環境受到嚴重污染，故通過清潔煤技術（如煤的液化和氣化，以及實行煙氣凈化脫硫等），大大減少燃煤對環境造成的污染，勢在必行。提高煤燃燒的熱利用率、開發新的能源也是大勢所趨。

第三節 化學反應熱的計算

1．引入：如何測出這個反應的反應熱：C(s)+1/2O2(g)==CO(g)

①C(s)+1/2O2(g)==CO(g)ΔH1=?

②CO(g)+1/2O2(g)== CO2(g)ΔH2=-283.0kJ/mol ③C(s)+O2(g)==CO2(g)ΔH3=-393.5kJ/mol

2．蓋斯定律：

不管化學反應是分一步完成或分幾步完成，其反應熱是相同的?；瘜W反應的反應熱只與反應體系的始態和終態有關，而與反應的途徑無關。隨堂問題：蓋斯定律有哪些用途？

3.例題

1）同素異形體相互轉化但反應熱相當小而且轉化速率慢，有時還很不完全，測定反應熱很困難?，F在可根據蓋斯提出的觀點“不管化學反應是一步完成或分幾步完成，這個總過程的熱效應是相同的”。已知P4(s、白磷)+5O2(g)=P4O10(s)；ΔH =-2983.2 kJ/mol

P(s、紅磷)+5/4O2(g)=1/4P4O10(s)；ΔH =-738.5 kJ/mol

試寫出白磷轉化為紅磷的熱化學方程式 _________________________________。

2）在同溫同壓下，下列各組熱化學方程式中Q2>Q1的是（）

A.H2(g)+Cl2(g)=2HCl(g);△H=-Q1

1/2H2(g)+1/2Cl2(g)=HCl(g);△H =-Q2B.C(s)+1/2O2(g)=CO(g);△H=-Q1C(s)+O2(g)=CO2(g);△H=-Q2C.2H2(g)+O2(g)=2H2O(l);△H=-Q12H2(g)+O2(g)=2H2O(g);△H=-Q2D.S(g)+O2(g)=SO2(g);△H=-Q1S(s)+O2(g)=SO2(g);△H=-Q2 3）、298K，101kPa時，合成氨反應的熱化學方程式N2(g)+3H2(g)=2NH3(g);△H=-92.38kJ/mol。在該溫度下，取1 mol N2(g)和3 mol H2(g)放在一密閉容器中，在催化劑存在進行反應，測得反應放出的熱量總是少于92.38kJ，其原因是什么。

第二篇：高二化學

黔東中學高二年級化學9月份月考試卷

姓名成績

一、選擇題（每小題只有唯一答案，每小題6分，合計48分）1.下列表述正確的是（）

A、糖類均可水解B、醣類脂、蛋白質都只含C、H、O C、單糖都發生銀鏡反應D、葡萄糖、果糖是同分異構體 2.符合下列通式(C6H10O5)n的物質是（）

A、油脂B、果糖C、蔗糖D、纖維素 3.下列表速正確的是（）

A、油脂是人體內的供能物質B、蛋白質是體內的儲能物質C、葡萄糖是人體內最重要的供能物質D、淀粉最終水解是果糖 4.下列關于油脂敘述正確的是（）

A：油脂是純凈物B、油脂水解物是油酸和脂肪C、油脂水解物是高級脂肪酸和甘油D、室溫下油脂是固態 5.下列敘述正確的是（）

A：蛋白質受紫外光照射后，可以恢復原來結構 B：蛋白質受高溫后可以恢復原來結構 C：濃H2SO4可使蛋白質變性，不可恢復

D：濃Nael可使蛋白質變性 6.關于下列敘述正確的是（）

A：食物中的防腐劑越多越好B：調味劑不是食品添加劑 C：嬰兒食品中可加入著色劑D：NaNO2過多可致癌 7.下列營養食品的敘述正確的是（）A：微量元素量極少，人體內可有可無B：加碘食鹽中含有單質?2

C：Fe是人體內必須微量元素中含量最多的一種D：阿司匹林是抗生素

8.下列敘述正確的是（）

A：蔗糖、麥芽糖水解產物都是葡萄糖B：青霉素可消炎鎮痛，所以是解熱鎮痛藥

C：蛋白質最終水解產物是二肽

D：麻黃堿是從中藥麻黃中提取的生物堿。9.填空題：（32分）

A：維生素C具有氧化還原），蔗糖水解方程式B：寫出葡萄糖銀鏡反應：利用該反應，醫療上主要診斷病。

（）（）（）

C：氨基酸=肽多肽蛋白質

（）（）（）

?C17H35COOCH2水解D：寫出 ?

?C17H33COOCH（）+（）

??CHCOOCH（）

173

3_COOHCH3CO

E：寫出+?（）+（）

CH3CO10、計算(20分)（1）mo?C6H12O6(葡萄糖)在有氧呼吸時所需的O2在標況下的體積（Ⅰ）

（2）已知某氨基酸摩爾質量為80g %moⅠ現有80個該類氨基酸形成一條肽鏈，求該肽鏈的質量（10%）解：

第三篇：高二化學

（高二化學）必修二

第一章 物質結構 元素周期律

第一節 元素周期表

第二節 元素周期律

第三節 化學鍵

歸納與整理

第二章 化學反應與能量

第一節 化學能與熱能

第二節 化學能與電能

第三節 化學反應的速率和限度歸納與整理

第三章 有機化合物

第一節 最簡單的有機化合物——甲烷

第二節 來自石油和煤的兩種基本化工原料

第二節 生活中兩種常見的有機物

第四節 基本營養物質

歸納與整理

第四章 化學與自然資源的開發利用

第一節 開發利用金屬礦物和海水資源

第二節 資源綜合利用 環境保護歸納與整理

結束語

第四篇：第三講關聯詞

新起點文化培訓中心

第三講關聯詞

我們先來了解一下關聯詞的種類吧。

（1）并列關系。各分句間的關系是平行并列的既??又??，不是??而是??，一邊??一邊??，又??又??，一會兒??一會兒??。

（2）遞進關系。分句間是進一層的關系

不但（不僅）??而且??，不僅（不光）??還??

??甚至??，??還??，??也??。

（3）選擇關系。各分句列出幾種情況，從中選出一種

或者??或者??，不是??就是??，要么??要么??，是??還是。

（4）轉折關系。后一個分句與前一個分句的意思相反或相對，或部分相反 雖然??但是??，盡管??還是??，??卻??，??否則??。

（5）因果關系。分句間是原因和結果的關系

因為??所以??，既然??就??，這所以??是因為，??因此??。

（6）假設關系。一個分句表示假設的情況，另一個分句表示假設實現后的結果 如果??就??，即使??也??，哪怕??也??，要是??就??。

（7）條件關系。一個分句說明條件，另一個分句表示在這一個條件下產生的結果 只有（除非）??才??，只要??就??，無論??都??，不管??總??。

（8）取舍關系。

寧可??也不??，與其??不如??。

（一）關聯詞練習：

1、（）不努力學習，我們（）會落后。

2、我（）喜歡語文，（）喜歡數學。

3、關在“籠子”里的（）動物，（）游人。

4、（）金字塔是世界古代建筑物的一個奇跡，（）吸引了許多游客。

5、王紅（）成績優秀，（）從來也不驕傲。

6、同學們知道，（）現在好好學習，將來（）能擔當起建設祖國的重擔。

7、小楊很愛勞動，只要有空閑，他（）打水（）掃地。

8、（）社會主義，（）能救中國。

9、開國大典那天，（）群眾把嗓子都喊啞了，（）覺得不能充分

表達自己心里的興奮和激動。

10、（）詹天佑設計了“人”字形線路，（）火車上山就容易得多了。

11、（）生理學家和解剖學家用盡了方法把人的頭蓋骨完整地分開，（）都沒有成功。

（二）成語填空

氣象（）（）、風云（）（）、奇峰（）（）、（）隱（）現、（）（）駕霧、飄飄（）（）、白云（）（）、（）（）萬變

有利（）（）、有機（）（）、有（）有（）、有（）有（）

有口（）（）、有（）無（）、有求（）（）、有志（）（）

風華（）（）、出類（）（）、才思（）（）、后生（）（）

文思（）（）、手不（）（）、筆下（）（）、力透（）（）

（三）小小神醫。

1.這個班級的同學是全校開展學雷鋒活動最好的班級。

2.六一節那天，我踏著輕松的步伐，興奮的心情來到學校。

3.在美術老師的悉心指導下，使我的素描畫進步很快。

4.他經常回憶過去有趣的往事。

5．我們開會通過并討論了他的建議。

（四）輕松一刻。

1、馬克·吐溫的妙答

美國現代著名作家馬克·吐溫，在一次宴會上，與一位女士對坐，出于禮貌，說

了一聲：“你真漂亮！”那位女士不領情，卻說：“可惜我無法同樣地贊美您！”馬克·吐

溫說：“那沒關系，你可以像我一樣說一句謊話。”言辭委婉、平和，反其義而用之，那位女士低下了頭。

2、誰是冠軍

一場足球賽的戰報寫道：“這一場激烈的足球賽的結果山東隊戰敗了北京隊獲得

了冠軍?！?/p>

第一個人看后說，這場足球賽山東隊贏了。公報寫的是：“這一場激烈的足球賽的結果，山東隊戰敗了北京隊，獲得了冠軍?！绷硪粋€人說，不對。戰報上明明寫的是：“這一場激烈的足球賽的結果，山東隊戰敗了，北京隊獲得了冠軍。”

二：閱讀篇：

天才少年——比爾·蓋茨

美國人比爾·蓋茨靠著自己的智慧和努力，在20年里，魔術般地把900美元變

成139個億，讓世人大吃一驚。有人說，蓋茨和他的微軟公司將會改變整個世界。

蓋茨天生精力旺盛，非常好動。還是在嬰兒時，他就喜歡讓搖籃長時間不停地

晃動，這好像很有趣。直到今天，他還是喜歡不停地搖晃，這幾乎成了美國婦孺皆

知的蓋茨特征。他七八歲時，母親擔任社區服務工作，經常帶他到學校里去給學生

講解西雅圖的歷史，蓋茨總是坐在前排極為專心地聽講，這時好動的習慣卻一點兒

也找不到了。

蓋茨從小志向遠大。上四年級時，他就對自己的好友說：“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘上的橡樹?！?/p>

他和許多孩子一樣，夢想成為人中豪杰。對于老師布置的作業，一概認真完成，就是花很長時間，也要盡力爭第一。一次，老師讓每人寫一篇故事，不超過20頁，他卻寫了100頁。蓋茨善于思考，喜歡創新。他覺得人人都應有自己的創造發明。

蓋茨生于名門世家，但父母卻不過度奢華。在母親的安排下，一家人的吃飯、出游，包括孩子們的穿衣都弄得井井有條。家庭這種嚴謹、精細的作風自然而然也

影響了比爾·蓋茨，使他養成節儉的習慣。

“時間”和“觀念”是蓋茨最注重的兩個條件。在他的讀書筆記中清楚地記下這

樣一句座右銘：“機會加時間等于金錢。”自從他在中學就讀后，便迷上了計算機，從此蓋茨與計算機結下了不解之緣。

閱讀練習

1.給下面加點的字注音。

婦孺皆知（）禿丘（）．．

奢華（）不解之緣（）．．

2.“這幾乎成了美國婦孺皆知的蓋茨特征”，聯系上文，蓋茨特征指的是

3.“與其做一株綠洲中的小草，還不如做一棵禿丘的橡樹。”這句話的含義是什么？

4.讀了短文，你認為比爾·蓋茨取得成功的因素有哪些？

5.從下面所舉的事例中選擇一個，聯系前后，加以想像并簡要回答問題。

（1）當“蘋果”電腦公司開發了“鼠標”這種新技術后，“微軟”落后了。你認為

蓋茨會怎么想？怎么做？為什么？

6.億萬富翁蓋茨，有一次和同事去開會，由于遲到了一會兒，找不到免費停車位，同事建議付12美元停到貴賓車位。你認為蓋茨會怎么想？怎么做？為什么？

（二）放棄天堂的導盲犬

一天，一個盲人帶著他的導盲犬過街時，一輛大卡車失去控制，直沖過來，盲人當

場被撞死，他的導盲犬為了守衛主人，也一起慘死在車輪底下。

主人和狗一起到了天堂門前。

一個天使攔住他倆，為難地說：“對不起，現在天堂只剩下一個名額，你們兩

個中必須有一個去地獄?！?/p>

主人一聽，連忙問：“我的狗又不知道什么是天堂，什么是地獄，能不能讓我來決定誰去天堂呢？“

天使鄙視地看了這個主人一樣，皺起了眉頭，她想了想，說：“很抱歉，先生，每一個靈魂都是平等的，你們要通過比賽決定由誰上天堂。”

主人失望地問：“哦，什么比賽呢？”

天使說：“這個比賽很簡單，就是賽跑，從這里跑到天堂的大門，誰先到達目的地，誰就可以上天堂。不過，你也別擔心，因為你已經死了，所以不再是瞎子，而且靈魂的速度跟肉體無關，越單純善良的人速度越快。”主人想了想，同意了。天使讓主人和狗準備好，就宣布賽跑開始。她滿心以為主人為了進天堂，會拼命往前奔，誰知道主人一點也不忙，慢吞吞地往前走著。更令天使吃驚的是，那條導盲犬也沒有奔跑，它配合著主人的步調在旁邊慢慢跟著，一步都不肯離開主人。天使恍然大悟：原來，多年來這條導盲犬已經養成了習慣，永遠跟著主人行動，在主人的前方守護著他?？蓯旱闹魅耍抢昧诉@一點，才胸有成竹，穩操勝券，他只要在天堂門口叫他的狗停下，就能輕輕松松贏得比賽。

天使看著這條忠心耿耿的狗，心里很難過，她大聲對狗說：“你已經為主人獻出了生命，現在，你這個主人不再是瞎子，你也不用領著他走路了，你快跑進天堂吧！”

可是，無論是主人還是他的狗，都像是沒有聽到天使的話一樣，仍然慢吞吞地地往前走，好像在街上散步似的。

果然，離終點還有幾步的時候，主人發出一聲口令，狗聽話地坐下了，天使用鄙視的眼神看著主人。

這時，主人笑了，他扭過頭對天使說：“我終于把我的狗送到天堂了，我最擔心的就是它根本不想上天堂，只想跟我在一起......所以我才想幫它決定，請你照顧好它?！?/p>

天使愣住了。

主人留戀地看著自己的狗，又說：“ 能夠用比賽的方式決定真是太好了，只要我再讓它往前走幾步，它就可以上天堂了。不過它陪伴了我那么多年，這是我第一次可以用自己的眼睛看著它，所以我忍不住想要慢慢地走，多看它一會兒。如果可以話，我真希望永遠看著它走下去。不過天堂到了，那才是它該去的地方，請你照顧好它?！?/p>

說完這些話，主人向狗發出了前進的命令，就在狗到達終點的一剎那，主人像一片羽毛似的落向了地獄的方向。他的狗見了，急忙掉轉頭，追著主人狂奔。滿心懊悔的天使張開翅膀追過去，想要抓住導盲犬，不過那是世界上最純潔善良的靈魂，速度遠比 天堂所有的天使都快。

所以導盲犬又跟主人在一起了，即使是在地獄，導盲犬也永遠守護著它的主人。天使久久地站在那里，喃喃說道：“我一開始就錯了，這兩個靈魂是一體的，他們不能分開......”

同學們看完這個故事你有何感想呢？（200~300字）

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第五篇：第三講 城市總體規劃

第三講 城市總體規劃(1)

一 城市總體規劃編制背景

城市規劃在編制的過程中應突出綜合性、政策性、超前性、長期性和科學性的特點，這些特點決定著城市總體規劃一方面解決著城市發展的技術性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對城市規劃的編制往往又起著決定性的作用，規劃應該以國家的方針政策為依據。

1.1 國家政策和宏觀背景

城市總體規劃作為一項政府職能，必須依照相關法律法規進行編制和實施，做到依法規劃；同時，城市總體規劃的編制也必須考慮及兼顧社會經濟發展的宏觀環境，切實落實國家方針政策，行業規范和地方實施細則的指導意義。

1.1.1 國家政策和部門法規體系

國家十五計劃綱要提出“我國推進城市化的條件已經成熟，要不失時機地實施城鎮化戰略”，“有重點的發展小城鎮，積極發展中小城市，完善區域中心城市功能，發揮大城市的輻射帶動作用，引導城鎮密集區有序發展”。1.國家政策

1）國家宏觀發展戰略背景 1999年西部大開發戰略 2003年東北老工業基地振興

“東部率先發展、中部崛起、西部開發、東北振興” 2）國家產業背景

國家產業政策1990年以來集中在6個方面： 一強化農業基礎地位，全面發展農村經濟

二加強基礎產業，努力緩解基礎設施和基礎工業嚴重滯后的局面 三加快發展支柱產業，帶動國民經濟的全面振興

四合理調整對外經濟貿易結構，增強我國產業的國際競爭能力 五加快高新技術產業發展，支持新興產業的發展和新產品的開發 六繼續大力發展第三產業，同時優化產業組織結構

3）國家經濟政策背景

經濟體制改革、行政體制改革、消費結構升級、宏觀調控等 4）國家土地政策背景

節約用地、保護耕地是我國土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設”的關系。近期，我國土地政策收緊，對用地審批進行嚴格審查。

此外，國家其他政策，如財政政策、農業政策、房改政策等的調整對城市總體規劃也存在一定的影響。

2.城市規劃法規體系

1）城市規劃法

《中華人民共和國城鄉規劃法》 2）城市規劃實施性行政法規 建設部：《城市規劃編制辦法》；建設部、文物局：《歷史文化名城保護規劃編制要求》等

3）地方城市規劃法

《深圳市城市規劃條例》 4）城市規劃行政規章

《深圳市城市規劃標準與準則》 5）城市規劃技術標準和技術規范

《城市用地分類與規劃建設用地標準》 6）城市規劃相關的法律法規 《土地管理法》、《環境保護法》、《文物保護法等》

1.1.2近期大政方針對城市發展的宏觀指導

1.城市各類開發區的管理規定

2003.12.30出臺《清理整頓現有各類開發區的具體標準和政策界限》通知，“對各類開發區進行整改，堅決糾正違規擅自設立開發區、盲目擴大開發區規模的現象，切實解決開發區過多過濫、違規用地等突出問題，促進開發區規范、協調地發展”

2.城市建設中的有關規定和限制

2004.2.12發布《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬路、大廣場建設的通知》。通知中與總體規劃有關有兩項內容：

“一是暫停城市寬馬路、大廣場的建設，各城市一律暫停批準紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場?！?/p>

“二是規范城市廣場、道路建設規劃，原則上，城市游憩廣場的規模，小城市和鎮不得超過1 hm2，中等城市不得超過2 hm2，大城市不得超過3 hm2，特大城市不得超過5 hm2；城市主干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮不得超過40m，中等城市不得超過55m，大城市不得超過70m，人口在200萬以上的，城市主干道確實要超過70m的，應當在城市總體規劃中專項說明?！?/p>

3.城鎮體系規劃的要求

2003.2.28，建設部下發了《關于加強省域城鎮體系規劃實施工作的通知》，其中對規劃提出了新的要求，“規劃要從全局出發，按城鄉一體、協調發展的原則，認真確定城鎮化和城鎮發展戰略，確定區域基礎設施和社會設施的空間布局，確定需要嚴格保護和控制開發的地區，明確控制的標準和措施，確定重點發展的小城鎮，提出保障規劃實施的政策和措施”

4.城市規劃內容的有關確定

2002年8月29日，建設部印發了《近期建設規劃工作暫行辦法》和《城市規劃強制性內容暫行規定》的通知。

《近期建設規劃工作暫行辦法》指出近期建設規劃的基本任務是：明確近期內實施城市總體規劃的發展重點和建設時序；確定城市近期發展方向、規模和空間布局，自然遺產和歷史文化遺產的保護措施；提出城市重要基礎設施和公共設施、城市生態環境建設安排的意見。近期建設規劃為5年，原則上與城市國民經濟和社會發展計劃的年限一致。

近期建設規劃的強制性內容包括：

1.確定城市近期建設重點和發展規模。2.確定城市近期發展區域。

3.提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝去等相應得保護措施。

近期建設規劃的指導性內容包括：

1.提出對對外交通、城市道路、市政公用設施的選址、規模和實施時序意見。2.提出公共服務設施的選址和實施時序的意見。

3.提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等治理和建設的意見。4.提出近期城市環境綜合治理措施。

《城市規劃強制性內容暫行規定》指出：本規定所稱強制性內容，是指省域城鎮體系、城市總體規劃、城市詳細規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容。

省域城鎮體系規劃的強制性內容包括：

1.省域內必須控制開發的區域，包括自然保護區、退耕還林（草）地區、大型湖泊、水源保護、分滯洪地區、以及其他生態敏感區。2.省域內區域性重大基礎設施的布局。

3.涉及相鄰城市的重大基礎設施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。

城市總體規劃的強制性內容包括：

1.市域內必須控制開發的區域，包括：風景名勝區、濕地、水源保護區等生態敏感區，基本農田保護區，地下礦產資源分布區。2.城市建設用地，包括用地規模、發展方向等。3.城市基礎設施和公共服務設施。4.歷史文化名城保護。5.城市防災工程。6.近期建設規劃。

1.2 城市總體規劃編制要求

1.2.1 城建部門的要求

對省域城鎮體系規劃主要體現在區域協調的各個方面：

1.區域人口和用地指標的協調 2.區域基礎設施的協調 3.區域環境建設的協調

對城市總體規劃的要求主要體現在：

1.用地布局方面 2.功能分區方面 3.市政公共事業方面

4.環境保護、生態建設方面

5.規劃編制、審批、實施管理機制方面

1.2.2 地方政府的要求

地方政府是城市開發的主體，是城市開發的最大獲益方，在城市規劃的編制過程中，往往更加強調物質規劃和主觀規劃。

1.夸大經濟發展首要位置 2.迎合領導意識

3.過分強調與地方規劃設計部門或單位方案結合

1.3 中小城市總體規劃的特殊性

1.3.1 審批程序的特殊性

目前城市總體規劃審批周期長，一方面與規劃審批的內容復雜有關，另一方面也與規劃審批制度有關。我國城市總體規劃實行分級審批制度，不同規劃的審批主體不同。

《中華人民共和國城市規劃法》第二十一條第一款規定城市規劃實行分級審批：

第二十一條

城市規劃實行分級審批。

直轄市的城市總體規劃，由直轄市政府報國務院審批。省和自治區人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務院指定其他城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。

本條第二款和第三款規定以外的設市城市和縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，報省、自治區、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，報市人民政府審批。

前款規定以外的其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民政府批準。

城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

城市分區規劃由城市人民政府審批。

城市詳細規劃由城市人民政府審批；編制分區規劃的城市詳細規劃，除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規劃行政主管部門審批。

總體規劃審批的一般程序：

前期工作、申報工作、審查工作和報批工作

二 城市總體規劃程序

2.1 調研階段 2.1.1 項目委托對話

1.提出要求，包括：編制、修編和修改三類。其中修編是目前規劃市場的主流。

中小城市的總體規劃主要有以下三個問題：

1）城市發展需求 2）行政區劃調整 3）城市地位變更

2.項目接洽，對項目技術深度和收費標準的談判。

1）現場踏勘：包括城市區位、地理特征、城市結構、城市綜合交通體系、城市

重大基礎設施現狀及布局意向。

2）廣泛交流：通過各種座談會（市委市政府會議和規劃城建專業部門會議）深入了解城市所面臨的機遇和挑戰。

3）資料分析：上版總體規劃及實施情況、地形圖精度覆蓋范圍及測繪時間、地方城市規劃的各項成果

3.簽訂合同，項目準備書（P38）、合同書。

2.1.2 現場踏勘

1.現場踏勘

1）市域踏勘：各個下轄縣、市區城關鎮、重點鎮和有特色的一半鎮的規模、職能、特性、經濟基礎與產業結構、發展潛力、交通條件和資源區位優勢等內容。2）中心城區踏勘：為繪制城市建設用地現狀圖作準備

2.部門訪談

1）分類召開座談會 2）部分部門補充訪談 3.周邊城市調研 4.廣義資料收集

2.1.3 基礎資料匯總

1）電子資料匯總

圖件和文字，首先明確工作地圖、核對坐標系和比例尺，其次建立資料庫。2）文字資料匯總

將各部門提供的行業資料匯總。3）座談及訪談筆記匯總

座談會會議錄音記錄整理紀要，結合訪談撰寫總結，作為現狀原始素材。

2.2 初步構思階段 2.2.1 現狀分析

1.繪制現狀圖

通過現場踏勘，通過計算機繪圖軟件AUTOCAD繪制城市建成區用地現狀圖。

2.量化統計分析

1）橫向分析：一般應用于經濟指標分析中，通過對周邊城市、同等規模城市或發展歷史、地理環境類似的城市的相同經濟指標進行比較，分析所規劃的中小城市的經濟發展階段和存在問題。

2）縱向分析：包括用地數量變化分析、歷年經濟指標變化分析、歷年人口變化分析等內容。

3.分類匯總 根據項目組小組成員的專業背景，分工匯總一手資料。

1）人口與經濟類分析：包括財政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、農村人均收入、三次產業結構、三次產業中的支柱產業、現狀產業布局、人口綜合增長變化趨勢、城市化水平及發展動力。通過分析，掌握城市社會經濟基礎、實力和發展前景。

2）交通類分析：包括對外交通和城市道路兩類。其中對外交通具體包括鐵路、公路、民航、航道等現狀和規劃意向。在市域范圍內還要明確公路網結構和大型站場選址。城市道路主要包括城市道路結構、各項道路指標、機動車和非機動車數量統計、中藥交叉口、各類站場以及加油站、停車場等靜態交通設施現狀和發展意向。通過交通分析，提出主要問題和解決途徑。

3）用地類分析：主要包括現狀建設用地平衡、對照歷史形成用地增長模式圖，分析城市各類用地投入的變化情況和規律，系統分析各大類用地的現狀問題和規劃意圖，包括居住用地，工業倉儲、綠化、公共設施。

4）城市重大近期項目和意向分析：通過座談和分析了解到的近遠期城市意向項目，如行政中心的搬遷、新區開發、工業選址、大型市政工程項目，初步掌握項目位置、占地規模和啟動時間。

5）城市市政工程分析：主要包括城市給水、污水、雨水、電力、電信、供熱、環保衛生、綜合防災系統的分析。

4.現狀分析匯總

1）建立用地平衡表

根據標準規范，城市用地分為大類、中類和小類三個層次，分為10大類、46種類、73小類。中小城市總體規劃的用地劃分應以中類為主，部分用地劃到小類。

2）城市問題小結

中小城市總體規劃和大城市總體規劃相比，更注重解決城市現狀問題，其次才是發展問題。城市現狀問題的把握直接影響城市用地布局方案，規劃師一般從經濟發展、用地結構、用地布局矛盾等三個方面深入分析，通過各項數字指標，闡明城市現狀和發展的重大問題。

3）城市規劃依據的確定

國家的相關政策；地方實施細則或建設部門政策；地方區域規劃（省域城鎮體系規劃、區域規劃、都市圈規劃）作為指導性依據；已經批準的城市專項規劃成果也要納入城市總體規劃中考慮。

4）規劃范圍的確定 按規劃的內容確定

市域城鎮體系規劃的范圍為整個市域范圍 城市總體規劃工作范圍為中心城區

戰略研究的范圍分宏觀和微觀兩個層面，全國、省、周邊城市地區。

5）規劃期限的分解

總體規劃的期限一般是20年，近期規劃一般5年，2005年以前編制的城市總體規劃以15年為周期，即以2010年為近期，以2020年為遠期，2020年以后為遠景，2005年以后編制的城市總體規劃可按20年周期順延。

6)城市發展目標

城市發展目標的確定是針對城市問題的總結和城市經濟實力的判斷而得出的，包括經濟發展目標、城市規模、城市性質和城市職能，并以此明確城市發展方向和發展時序。

2.2.2 初步方案構思

1.根據城市不同的發展方向選擇確定的多種方案，一般稱東方案、西方案、北方案和南方案。

2.依據城市的不同發展速度確定的多方案方式：穩步發展型方案、加速發展型方案和跨越發展型方案。

3.依據重點要解決城市主要問題確定的方案方式：交通疏導型方案、新區開發型方案、生態涵養型方案。

實際工作中往往綜合三種方式，以1，2，3。。，選定3-5個方案對比，就城市發展方向、主要門檻、城市結構、開發成本、路網結構、經濟發展模式等進行對比，選定最終方案。

例如：

編號

方案

發展方向 主題

經濟基礎 城市結構 交通布局 城市發展軸 工業格局

城鄉區域聯系 用地規模

主要開發門檻 景觀格局

2.3 規劃協調階段 2.3.1 與委托方協調

在城市總體規劃中，一般由地方城建部門或規劃部門代表人民政府行使委托任務，并負責提出規劃目標和規劃要求，與設計單位商討規劃深度，同時監督協助編制方編制規劃的全過程。

對于中小城市，城市的發展前景因區位條件和市場條件而呈現地域差異大的特點，規劃深度和內容也有所不同，以下5個方面要與委托方協調：

1.規劃目標的協調

中小城市政府對自身城市發展的期望較高，往往提出過高的目標要求，主要體現在人口、用地、城市化水平等指標及形象工程用地標準上，而過高的指標將造成城市不切實際的發展，使基礎設施投入過度超前，浪費了有限的資源。

編制城市總體規劃的技術人員不僅要熟悉國家宏觀指導政策、城市發展的大背景，還要掌握城市本身所處的區域環境，資源條件，歷史傳統，發展優劣勢等基本情況，科學推導發展目標。

2.關于總體規劃人員的協調

委托方對編制人員的挑剔，從兩方面入手解決：

1）闡明規劃小組的歷史成績和經驗 2）提交給委托方詳實的項目準備書

3.關于總體規劃內容和深度的協調

不同城市具有不同的特色，規劃深度和側重點也不同，可根據實際情況增加以下幾項內容，以專題研究或專項規劃形式表示：

1）生態環境及環境容量研究

2）產業結構調整和產業布局研究

3）區域定位和區域分析研究（城市發展戰略研究）4）城市特色研究

5）城市化與城鄉協調研究 6）其他專項研究

《城市規劃編制規范》

《江蘇省城市規劃編制要點》中明確提出專題研究方向，包括城鎮發展的區域定位，產業發展及其空間選擇，城鄉人口遷移與分布的機制和趨勢，城鎮發展的管理模式和實施對策研究以及重要資源開發利用保護。

4.關于總體規劃程序的協調 按照《規范》，城市總體規劃的法定程序一般分為綱要評審和成果評審兩個階段，這兩項成果評審在中小城市均由省建設廳組織，直接按照這個程序，會造成地方意見過多，因此中小城市總體規劃程序應增加以下3個方面的內容：

1）初步方案匯報會

向地方政府匯報現狀調研情況和主要分析結論，闡明規劃程序和構思，詳細說明比選方案的成本、發展方向、城市結構、重大用地調整等內容，以框架介紹為主，提交規劃目標（經濟發展目標、人口、用地、城市化水平等），以粗線條表示，精度誤差可在10%-20%。

2）準綱要匯報會

3）準成果匯報會

5.關于總體規劃進度的協調

城市總體規劃的周期一般為8-12個月，一般增加1-3個月的時間以滿足不可預測因素帶來的實踐延誤。

2.3.2 與評審審批方協調

中小城市總體規劃評審方由所在省建設廳承擔，因此，總體規劃編制組進駐現場前后應在幾個階段與建設廳主管規劃評審的部門和人員接洽。

1.進駐現場前后的協調——了解地方建設部門的要求

開始調研時，應要求委托方出示省建設廳同意該城市修編總體規劃的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份對各城市總體規劃的編制有成文或不成文的特殊要求。例如，江蘇省建設廳對長江沿江城市有沿江統一開發規劃的要求，對省域蘇北、蘇中和蘇南地區有不同的經濟發展目標、城市化水平目標及用地標準等。

2.綱要匯報前的協調——對規劃要點的協調

綱要匯報前有許多關于城市發展的重大問題，包括規劃期、規劃范圍、城市性質、城市發展方向、城市規模、城市發展戰略等內容，要與建設廳主管規劃人員接洽一次。

3.成果匯報前的協調——對規劃成果修改內容的協調

2.3.3 與合作方協調

編制總體規劃的合作方式主要包括兩種形式：一是委托方同時邀請多方合作總體規劃形式，簡稱分工合作式；二是編制方就單方面問題邀請專業部門或人員參加的形式，簡稱協助合作式。

1.分工合作式

為更加科學合理的編制總體規劃，編制方通常會聘請不同的設計部門分擔部分總體規劃的工作，按主要內容分類，包含城鎮體系規劃、用地布局規劃和工程設施規劃三類。按不同的專業背景分，經濟地理專業人員擅長城鎮體系規劃，城市規劃專業人員擅長用地布局規劃，市政工程專業人員擅長工程設施規劃。

2.協助合作式

2.3.4 與地方各專業部門協調

1.召開座談會 2.部門訪談

2.3.5 與公眾協調

1.公示展覽 2.問卷調查

2.4 修改完善階段

經歷了各個階段的規劃協調工作進入修改完善階段，從外業轉向內業，從座談轉向總結，并最終確定深化方案。

2.4.1 意見整和

各方的意見都代表著單方向的利益，匯總、整理，分三類意見： 1.明確聽取意見修改的（規劃工作中的失誤）

2.對部分意見改良后明確修改的，即一定幅度的修改 3.不予采納的意見（對規劃的誤解、偏差）

2.4.2 深化方案

城市規劃編制辦法中規定了城市總體規劃綱要階段的內容和成果：

1.論證城市國民經濟和社會發展的條件，原則確定規劃期內城市發展目標； 2.論證城市在區域發展中地位，原則確定市縣的城鎮體系的結構與布局；

3.原則確定城市的性質、規模、總體布局、選擇城市發展用地、提出城市規劃 區范圍的初步意見。

4.研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發建設的重大原則問題，以及實施城市規劃的重要措施。

2.5 評審報批階段 2.5.1 規劃成果與城市建設的協調 2.5.2 組織評審報批