第一篇：劉國信市長在市五屆人大四次會議上的政府工作報告

劉國信市長在市五屆人大四次會議上的政府工作報告（摘登）

“十五”時期政府工作回顧

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中說，過去的五年是很不平凡的五年。全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及市三次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。

全市經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。初步統(tǒng)計，2005年全市生產(chǎn)總值突破千億元，達到1166億元，年均增長14.4%，高于“十五”計劃預(yù)期7.4個百分點。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略取得顯著成效，石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，山東加工制造業(yè)基地建設(shè)快速推進，八大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1585.8億元、增加值865.7億元；實現(xiàn)利潤458億元、利稅585.8億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由“九五”末的3.1%提高到13.5%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由187家增加到452家；原油加工能力由400萬噸增加到1500萬噸，造紙能力由50萬噸增加到120萬噸，輪胎生產(chǎn)能力由650萬條增加到1300萬條，紡織能力由40萬錠增加到120萬錠，成為有影響力的石化基地、造紙強市、輪胎大市。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重比“九五”末提高1.7個百分點。投資、消費不斷擴大，五年完成全社會固定資產(chǎn)投資1847億元；去年社會消費品零售總額達到149億元。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達到30%。地方財政收入較快增長，去年達到38.5億元，年均增長21.1%。金融體系不斷壯大，去年末全市金融機構(gòu)各項存款余額652億元、貸款余額420億元，金融生態(tài)環(huán)境居全國第12位。各項改革不斷深化，對外開放實現(xiàn)重大突破。實施“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略取得豐碩成果，五年引進外來固定資產(chǎn)投資334億元；實際利用外資6.2億美元，是“九五”的4.9倍。對外經(jīng)貿(mào)快速增長，去年完成進出口總值14.8億美元，其中出口8.5億美元，分別是“九五”末的10.3倍、11.4倍，在全省的排名五年分別前進了3個和5個位次。連續(xù)三年成功舉辦了東營經(jīng)貿(mào)洽談會。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到87平方公里。企業(yè)改革不斷深化，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上國有、集體企業(yè)改制基本完成，上市企業(yè)達到3家。國有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立。財政改革力度加大，推行了部門預(yù)算，建立完善了政府采購、財政集中支付等制度。投資、金融、價格等改革全面深化。糧食、棉花流通體制改革扎實推進，建立了地方糧食儲備體系，全面放開了糧食市場。政府機構(gòu)改革進展順利，事業(yè)單位改革逐步展開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作扎實開展，食品、藥品、農(nóng)資、土地市場秩序和開發(fā)區(qū)、固定資產(chǎn)投資項目等專項治理整頓取得明顯成效。

城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用和承載能力進一步增強。城市規(guī)劃設(shè)計水平不斷提高，規(guī)劃體系日趨完善。城市管理體制進一步理順，綜合執(zhí)法順利實施，環(huán)境綜合整治扎實有效，城市面貌明顯改觀。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面完成，供電保障能力大大增強。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到很大改善。五年市財政支持基層和“三農(nóng)”的資金達19億元，相當(dāng)于建市以來前17年總和的3.8倍。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，五年市財政拿出9000萬元扶持項目97個。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，加快農(nóng)村教育發(fā)展，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，扎實開展小康文明村建設(shè)，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。構(gòu)建起以“五保五救助”為主要內(nèi)容的保障救助體系，為貧困群眾和弱勢群體撐起了“保護傘”。五年市財政用于社會保障救助的資金達3.98億元。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費征繳率達到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險適齡參保率達到52%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，保障水平不斷提高，并對城市低保和特困家庭在用水、供熱等方面實行了救助。

油地軍校結(jié)合日益深入，區(qū)域經(jīng)濟社會一體化快速推進。五年來，油地校共同招商引資，聯(lián)手發(fā)展民營經(jīng)濟，聯(lián)合推動區(qū)域科技進步，取得了很大成效。油地共同投資，改善了區(qū)域發(fā)展和群眾生活環(huán)境。油田幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效顯著。支持油軍校加快改革與發(fā)展，改善職工生活條件。制定政策措施，規(guī)劃建設(shè)油田工業(yè)園，支持油田存續(xù)企業(yè)改制和發(fā)展壯大。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，廣饒縣跨入了全國百強縣(市)行列，其他各縣區(qū)都實現(xiàn)了快速發(fā)展。

各項社會事業(yè)全面進步，社會文明程度有了很大提高。深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針，義務(wù)教育水平進一步提高。油田中小學(xué)移交工作順利完成。加強疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力顯著增強。廣泛開展全民健身運動，競技體育實現(xiàn)新突破，在全國十運會上我市運動員取得了2金1銀的好成績。人口和計劃生育工作整體水平不斷提高，年均人口自然增長率為5.87‰。能源資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得初步成效，生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃啟動實施，污染防治力度加大。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進一步加強。外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、檔案、統(tǒng)計、史志、無線電管理等工作取得新成績。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。地震、氣象預(yù)測預(yù)報手段和水平進一步提高。思想道德建設(shè)不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，創(chuàng)建文明城市和“信用東營”建設(shè)扎實有效。基層民主不斷擴大，普法教育和依法治市深入實施。

“平安東營”建設(shè)扎實推進，確保了社會政治持續(xù)穩(wěn)定。始終把維護穩(wěn)定放在壓倒一切的位置來抓，連續(xù)三年將“平安東營”建設(shè)列入“雙十”工程，投資6484萬元，完善了治安管理體系，改善了治安管理和案件偵破手段。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，保持了良好的社會和油區(qū)秩序。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)事故主要指標(biāo)連續(xù)五年全面下降，成為全省唯一連續(xù)三年無重特大事故的市。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活質(zhì)量和水平大幅度提高。五年新增就業(yè)13.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按可比口徑由“九五”末的7622元增加到14939.3元，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入由2784元增加到4602.7元，年均增長10.6%；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄由10009元增加到21398元。城市居民人均住房使用面積由“九五”末的13.3平方米提高到20.8平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由25.2平方米提高到27.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶居民擁有電話290部、電腦59臺，農(nóng)村每百戶居民擁有電話151.6部、電視機92.8臺、摩托車71.2輛。全市汽車保有量達到11.7萬輛，比“九五”末增加7萬輛；家庭轎車達到3.4萬輛。

政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政能力和水平有了新的提高。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，加強了社會管理和公共服務(wù)職能。認(rèn)真貫徹行政許可法和國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，扎實推進法治政府、陽光政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府建設(shè)，依法行政水平進一步提高。大力推進政府工作提速，深化行政審批制度改革，市級行政審批事項由“九五”末的600項精簡到164項，普遍實行了行政許可集中、聯(lián)合、統(tǒng)一辦理制度，建立健全了政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，政府工作效率和服務(wù)水平不斷提高。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高了整體素質(zhì)，增強了責(zé)任感、使命感。堅持從嚴(yán)治政，加強政風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)得到進一步加強。

“十一五”時期的目標(biāo)任務(wù)和工作重點

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中指出，“十一五”是我市全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化進程中承前啟后、繼往開來的重要時期，也是我們站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。

“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“一個總目標(biāo)、兩個率先、三個顯著提高”的總體要求，堅持發(fā)展是硬道理，堅持執(zhí)政為民，堅持“五位一體”的發(fā)展路子，突出以人為本，推進自主創(chuàng)新，完善體制機制，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

綜合考慮今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期的主要預(yù)期目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階；可持續(xù)發(fā)展能力達到新水平；改革開放實現(xiàn)新突破；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化；“和諧東營”建設(shè)取得新成效；人民生活水平實現(xiàn)新提高。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十一五”時期重點抓好以下十個方面的工作：

一是大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；深入實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣提高工程；健全完善科技、信息等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；深入實施農(nóng)民培訓(xùn)工程；建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測監(jiān)管體系和動物疫病防控體系；加大“三荒”開發(fā)力度；樹立“大國土”觀念，加大海洋資源開發(fā)力度，發(fā)展海洋經(jīng)濟。二是著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加強水利建設(shè)；加快實施城鄉(xiāng)供水一體化工程；加強農(nóng)村交通等設(shè)施建設(shè)和管理；搞好村莊規(guī)劃和建設(shè)改造；加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治；深入推進小康文明村建設(shè)。三是著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。繼續(xù)實施促強扶弱等政策，鼓勵支持縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強統(tǒng)籌發(fā)展能力。四是著力完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制。加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)；引導(dǎo)社會資金投向“三農(nóng)”，鼓勵大企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)項目；完善農(nóng)村金融體系，改善農(nóng)村金融環(huán)境；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加快推進農(nóng)村綜合改革，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度和勞動力市場體系，采取綜合措施拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道。

二是大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

堅持以市場為導(dǎo)向，膨脹經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，增強發(fā)展活力，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。

進一步壯大工業(yè)實力。堅持走新型工業(yè)化道路，穩(wěn)步發(fā)展石油工業(yè)，加快山東加工制造業(yè)基地建設(shè)。按照“三個一批”的發(fā)展思路，搞好八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和骨干企業(yè)戰(zhàn)略策劃，注重錯位發(fā)展，加大投入力度，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步，改造提升石油化工、造紙、橡膠制品、紡織服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展壯大鹽化工、精細(xì)化工、機械制造、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快骨干企業(yè)膨脹發(fā)展，力爭10家企業(yè)銷售收入過百億元；實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品。搞好東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)促進企業(yè)向園區(qū)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。關(guān)心企業(yè)家的成長，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。

努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在經(jīng)濟中的比重。堅持“工業(yè)強市、三產(chǎn)富市”，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，提高發(fā)展水平，構(gòu)筑有競爭力的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系。加快實施超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進村工程。充分發(fā)揮土地多、交通便利的優(yōu)勢，積極爭取國家在我市建設(shè)石油、糧棉油等戰(zhàn)略物資儲備基地，發(fā)展儲備經(jīng)濟，并搞好我市重要物資儲備體系建設(shè)。圍繞實施黃河口生態(tài)旅游、濱海旅游、油城旅游、文化旅游四大工程，加大投入，加強旅游景點開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，加大宣傳促銷力度，加快發(fā)展旅游業(yè)。搞好物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整合物流資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極支持金融保險機構(gòu)改革發(fā)展，壯大金融保險體系。大力發(fā)展信息、中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動

房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。努力擴大消費特別是農(nóng)村消費，增強對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)更多的人從事民營經(jīng)濟。放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。引導(dǎo)民營企業(yè)不斷增投入、上項目、擴規(guī)模，積極推進機制、科技、管理創(chuàng)新，進入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，上檔次、上水平。加強和改進對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)，切實保護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三是大力推進城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎，突出“大空間、大綠地、大水面”的城市特色，著力完善城市功能，提高城市品位。根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，構(gòu)建東城、西城、墾利縣城“一城三組團”的中心城發(fā)展格局。加強道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步加強城市綠化美化亮化；加強城市管理；堅持因地制宜、突出特色，加強縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城鎮(zhèn)化進程。

進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強海陸空立體交通體系建設(shè)，搞好東營港擴建和營運；改造提高東營永安機場，增加航線航班；推進黃大鐵路建設(shè)；加快榮烏高速東營段、東港高速等公路建設(shè)改造，確立東營的交通樞紐地位。加強能源保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，鼓勵建設(shè)大型電廠，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加強安全防護體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃河以北防潮堤，構(gòu)建完善的防潮體系，同時搞好黃河口治理等其他防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。加強“數(shù)字化東營”建設(shè)，搞好應(yīng)用開發(fā)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化水平。

四是大力推進體制改革

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進行政管理體制改革。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位綜合配套改革。進一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革。加強企業(yè)上市工作，大力培植上市后備資源，促進具備條件的企業(yè)到境內(nèi)外上市。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。完善市場體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，搞好食品、藥品、農(nóng)資等市場秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

五是大力推進互利共贏的對外開放

堅持不懈地抓好招商引資，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，改進招商方式，拓寬招商渠道，提高招商引資質(zhì)量和水平。強化專業(yè)招商，強化企業(yè)招商，強化油地校聯(lián)合招商，強化境外招商；辦好一年一度的東營經(jīng)貿(mào)洽談會，使之成為影響力很強的促進經(jīng)貿(mào)科技合作的平臺。加大招商項目推進落實力度，特別是加快推進大項目的實施。進一步加大投資軟環(huán)境建設(shè)力度；大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)；堅持對外開放與對內(nèi)合作相結(jié)合，充分發(fā)揮地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和山東半島城市群的優(yōu)勢，在分工合作中加快發(fā)展。

六是大力推進自主創(chuàng)新

要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研和油地校結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；支持大企業(yè)建立研發(fā)中心；圍繞石油化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耐鹽堿植物培育等領(lǐng)域，實施重點突破，研發(fā)一批對經(jīng)濟社會發(fā)展有較強帶動作用的科技成果；建立完善科技產(chǎn)業(yè)孵化體系；加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全創(chuàng)新激勵機制。

七是大力推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化

高舉團結(jié)發(fā)展的旗幟，進一步完善油地軍校結(jié)合機制；優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，支持油田、石油大學(xué)、濟軍生產(chǎn)基地的改革和發(fā)展。完善落實政策措施，搞好油田工業(yè)園和大學(xué)科技園建設(shè)，支持油田存續(xù)企業(yè)加快改制和發(fā)展壯大，支持石油大學(xué)在我市轉(zhuǎn)化科技成果。深入推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化，整合油地軍校的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、土地等資源，聯(lián)手上項目、辦企業(yè)，共建“和諧東營”；推進城市建設(shè)管理一體化，共同加強城市建設(shè)，完善城市功能；推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，本著共建共用共享的原則，規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。做好油田幫扶鄉(xiāng)村工作。

八是大力推進公共財政體系建設(shè)

加強財源建設(shè)，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)，不斷提高地方經(jīng)濟的收入占整個財政收入的比重，提高縣區(qū)財政收入占全市財政收入的比重。強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收，把經(jīng)濟發(fā)展成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法加強和規(guī)范政府非稅收入的征管、使用，把政府非稅收入全部納入國庫或財政專戶，實行綜合預(yù)算管理。進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，集中財力辦大事，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、弱勢群體、社會事業(yè)的傾斜力度。深化財政改革，提高部門預(yù)算編制水平，完善國庫集中收付和政府采購等制度。完善縣鄉(xiāng)財政體制，壯大縣鄉(xiāng)財政實力，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。進一步強化審計監(jiān)督，健全完善審計結(jié)論落實機制，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，維護良好的財經(jīng)秩序。

九是大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)

堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，完善政策措施，依靠科技進步，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造；依法加強土地管理，提高土地集約化利用水平；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)；強化全社會的節(jié)約意識，鼓勵使用節(jié)約型產(chǎn)品；深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型家庭活動，推動節(jié)約型社會建設(shè)。

進一步加強生態(tài)市建設(shè)。加大污染防治力度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，加快老污染源的治理，提高污水、垃圾等處理能力；切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民健康的環(huán)境污染問題，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品。大搞植樹造林，積極實施沿海防護林、中心城環(huán)城防護林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，搞好公路、水域、村鎮(zhèn)等綠化；加大黃河三角洲自然保護區(qū)的保護力度，實施好濕地生態(tài)恢復(fù)工程；實施北水南調(diào)引黃補源工程，抑制海水入侵。深入推進生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)，夯實生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)。

十是大力推進“和諧東營”建設(shè)

著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)培訓(xùn)，努力擴大就業(yè)。合理調(diào)節(jié)收入分配，努力緩解部分社會成員收入分配差距拉大的趨勢。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照工資指導(dǎo)線合理安排工資增長。依法查處拖欠職工工資、不為職工繳納保險金等行為，維護職工合法權(quán)益。繼續(xù)完善以“五保五救助”為主要內(nèi)容的社會保障救助體系，擴大覆蓋面，隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高保障救助水平。扎扎實實為群眾辦實事辦好事，圍繞經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件，每年辦好十件實事、實施十大工程。切實保護群眾的合法權(quán)益，堅決糾正和防止征地、拆遷、改制中損害群眾利益等行為。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大投入，進一步優(yōu)化教育布局，提高義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育水平，普及高中教育，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建以全面提高市民素質(zhì)為目標(biāo)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建以全面提高人民健康水平為目標(biāo)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療服務(wù)體系。加強文化設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，鼓勵和支持社會力量興辦民間藝術(shù)團體，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。積極發(fā)展廣播電視、新聞出版事業(yè)。堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人、老年人事業(yè)，積極發(fā)展慈善事業(yè)。加強全民國防教育，抓好民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固擴大雙擁共建成果。進一步做好外事僑務(wù)、民族宗教、無線電管理、檔案、氣象、對臺、統(tǒng)計、地名、史志、人防、防震和減災(zāi)救災(zāi)等工作。

加強民主法制和精神文明建設(shè)。各級政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真

辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的聯(lián)系。擴大基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展普法教育，全面推進依法治市。加強思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固和深化創(chuàng)建文明城市成果，深入推進“信用東營”建設(shè)，提高全社會文明程度。

進一步抓好“平安東營”建設(shè)。堅持工作重心下移，正確處理人民內(nèi)部矛盾，依法加強信訪工作，完善社會利益協(xié)調(diào)機制和矛盾糾紛調(diào)處機制，把各種矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。進一步加強社會和油區(qū)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，保持良好的社會和油區(qū)秩序。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強安全教育，加大安全投入，狠抓事故隱患排查整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急處理機制，完善各項應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義十分重大。建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值確保增長15%、力爭增長17%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口總值增長15%；實際利用外資增長20%；地方財政收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入力爭增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。工作中，我們將根據(jù)“十一五”規(guī)劃的總體要求，理清思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。在全面推進各項工作的同時，繼續(xù)為民辦好十件實事、實施十大工程。十件實事：一是促進農(nóng)民增收；二是加強村鎮(zhèn)環(huán)境與文明建設(shè)；三是進一步搞好城鄉(xiāng)特困救助；四是搞好安康住房建設(shè)；五是加快推進超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進村、放心糧油食品進城區(qū)；六是實施健康關(guān)愛工程；七是建設(shè)社區(qū)健身娛樂場地；八是改造建設(shè)中心城部分農(nóng)貿(mào)市場；九是建設(shè)完善全市食品藥品安全監(jiān)管體系；十是建設(shè)全民信息共享服務(wù)系統(tǒng)。十大工程：一是園區(qū)建設(shè)工程；二是東營港建設(shè)工程；三是中心城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；四是城鄉(xiāng)道路建設(shè)工程；五是旅游設(shè)施建設(shè)工程；六是公益性場館建設(shè)工程；七是高中學(xué)校遷擴建及專業(yè)技能培訓(xùn)工程；八是衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；九是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程；十是“平安東營”建設(shè)工程。對這十件實事、十大工程，我們要嚴(yán)格實行責(zé)任制，嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制，嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制，強化督查調(diào)度，確保說到做到，按期完成，取信于民！

切實加強政府自身建設(shè)

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中指出，面對新形勢、新任務(wù)，各級政府要加強自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能和行政管理方式，進一步提高行政效率和水平，切實擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任。

進一步加強法治政府、服務(wù)政府建設(shè)。各級政府及其部門要強化依法行政意識，樹立依法行政理念，真正把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，全面履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。深入推進政府工作提速，進一步深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實政務(wù)公開和服務(wù)承諾等制度，規(guī)范工作程序，提高行政效率。政府服務(wù)要走出機關(guān)，積極主動地為基層、企業(yè)和群眾解決實際問題。

進一步加強“三個體系”建設(shè)。一是大力推進決策科學(xué)化、民主化，健全決策目標(biāo)體系。改進決策規(guī)則和程序，完善重大決策調(diào)研、專家咨詢論證和社會公示聽證等制度，建立民意調(diào)查制度，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。對超越權(quán)限、違反法定程序造成重大損失的決策行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是大力推進執(zhí)行責(zé)任的具體化，健全執(zhí)行責(zé)任體系。完善目標(biāo)責(zé)任制和主辦負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格紀(jì)律，分工負(fù)責(zé)，做到工作主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。三是大力推進考核監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，健全考核監(jiān)督體系。建立科學(xué)的考核評價機制，實行工作問責(zé)制，加大監(jiān)督力度。對行政不作為、影響行政效能、貽誤行政工作等行為，嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

進一步加強廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點加大在土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的反腐倡廉力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)的作用，加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益的問題。各級政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺加強世界觀改造，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，警鐘長鳴，廉潔從政，執(zhí)政為民。

進一步加強作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實公務(wù)員法，教育引導(dǎo)公務(wù)員加強學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。要牢記“兩個務(wù)必”，進一步樹立正確的政績觀，說實話、辦實事、求實效，敢抓敢管，狠抓落實；堅持深入基層、深入群眾調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。要增強大局意識，自覺維護團結(jié)，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)。要牢固樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享的觀念，把群眾冷暖安危放在心上，殫精竭慮為群眾謀利益。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府在人民群眾中的形象、事關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系、事關(guān)行政能力建設(shè)，各級政府公務(wù)員無論職位高低、權(quán)輕權(quán)重，都必須自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，切實做到對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，讓廣大群眾放心滿意！

第二篇：市五屆人大四次會議舉行預(yù)備會議

市五屆人大四次會議舉行預(yù)備會議

2月2日下午4時30分，市第五屆人民代表大會第四次會議舉行預(yù)備會議。市人大常委會主任陳世翔，副主任曹祥水、周又新、朱志強、吳擁軍、劉振華、張友清在主席臺就座。會議由市人大常委會主任陳世翔主持。

會議應(yīng)到代表193名，實到代表名，因事因病請假名，符合法定人數(shù)。

會議以舉手表決的方式通過了市五屆人大四次會議議程，通過了大會主席團和秘書長名單。

本臺記者報道

第三篇：市五屆人大四次會議舉行第三次全體會議

市五屆人大四次會議舉行第三次全體會議

2月5上午，市五屆人大四次會議舉行第三次全體會議。大會主席團常務(wù)主席熊起棟、陳世翔、古小平、饒思漢、（雷高興）、曾憲奎、徐修武、曹祥水、周又新、朱志強、吳擁軍、劉振華、張友清以及市政協(xié)主席郎小軍在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有市領(lǐng)導(dǎo)(劉明珍)、張友信、周洪文、李九萍，市人民法院代院長樊革新，市檢察院檢察長彭中、在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及主席團其他成員。

會議應(yīng)到代表 193名，因事因病請假的代表名，實到代表名，符合法定人數(shù)。

會議由大會主席團常務(wù)主席、市人大常委會副主任曹祥水主持。此次會議的議程有兩項，一是表決總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單草案；二是投票選舉。

會議以舉手表決的方式通過了總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，以無記名投票的方式選舉了市人民法院院長人選。

選舉結(jié)束后，市人大常委會主任陳世翔向新當(dāng)選的市人民法院院長樊革新頒發(fā)任命書。

本臺報道

第四篇：市五屆人大四次會議舉行第二次全體會議

市五屆人大四次會議舉行第二次全體會議

2月4日上午，市五屆人大四次會議舉行第二次全體會議。

大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席陳世翔、饒思漢、徐修武、曹祥水、周又新、朱志強、吳擁軍、劉振華、張友清在主席臺前排就座。在主席臺就座的還有市領(lǐng)導(dǎo)張友信、周洪文，市人民法院代院長樊革新、市檢察院院長彭中、在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及主席團其他成員。

會議應(yīng)到代表 193名，因事因病請假24名，實到169名，符合法定人數(shù)。

會議由大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席曹祥水主持。會議議程有三項，聽取市人大常委會工作報告；聽取市人民法院工作報告；聽取市人民檢察院工作報告。

首先，市人大常委會副主任劉振華作人大常委會工作報告。

[同期聲 市人大常委會副主任 劉振華]：“各位代表，同志們：我受市五屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。”

在回顧2009年的工作時，劉振華說，一年來，市人大常委會在中共瑞昌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的大力配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市工作大局和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為加強社會主義民主法制建設(shè)，推進瑞昌在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，各項工作取得了新的成就。一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活

動，著力推動人大工作上水平；二是圍繞全市經(jīng)濟社會大局，切實加強人大監(jiān)督工作；三是切實做好代表工作，認(rèn)真督辦代表議案建議；四是注重自身建設(shè)，提高履職能力和水平。

關(guān)于2010年的工作任務(wù)，劉振華說，2010年是我市三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的起步之年，在新的一年里，常委會的工作指導(dǎo)思想是：在中共瑞昌市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的奮斗目標(biāo)，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力服務(wù)中心，全面加強監(jiān)督，著力推進民主法制建設(shè)，為開創(chuàng)新時期的人大工作創(chuàng)造新業(yè)績，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。一是圍繞中心，全力推進瑞昌科學(xué)發(fā)展；二是服務(wù)大局，著力提高監(jiān)督實效；三是心系代表，依法保障代表履職；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面加強常委會自身建設(shè)。

劉振華最后說，[同期聲 市人大常委會副主任 劉振華：]“各位代表，同志們，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，積極推進我市民主法制建設(shè)，促進瑞昌經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，是瑞昌43萬人民對我們的殷切期望，是我們義不容辭的職責(zé)。讓我們在中共瑞昌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，以更加飽滿的熱情，更加堅定的信心、更加高效的工作，不斷創(chuàng)新，奮發(fā)進取，為開創(chuàng)我市人大工作新局面，為瑞昌三年決戰(zhàn)工業(yè)300億作出新的更大貢獻。”

會上，市人民法院代院長樊革新代表市人民法院向大會作工作報告。

樊革新首先回顧了法院2009年的工作，他說，2009年，市人民法院以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，圍繞市委、市政府工作大局，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為人民”主題實踐活動，依法履行審判職責(zé)，切實抓好隊伍建設(shè)，各項工作平穩(wěn)發(fā)展、勢頭良好。2010年，市人民法院將緊緊圍繞全市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”的奮斗目標(biāo)和社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，全面加強審判執(zhí)行工作，深化隊伍建設(shè)，強化法院管理，狠抓基層基礎(chǔ)，全力維護社會公平正義，為瑞昌在新的歷史起點上全面科學(xué)發(fā)展提供有力的司法保障。

市人民檢察院檢察長彭中在會上代表市人民檢察院向大會作工作報告。

彭中說，2009年，市人民檢察院緊緊圍繞全市科學(xué)發(fā)展大局，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實加強隊伍建設(shè)，檢察事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項工作取得了新的成效。2010年，市檢察院將堅持“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題不動搖，踐行“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念不動搖，圍繞市委“決戰(zhàn)工業(yè)三百億”的工作目標(biāo)不動搖。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，繼續(xù)加強檢察隊伍、基層檢察院、信息化三大建設(shè)，努力提高檢察工作水平，為瑞昌的科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻。

本臺報道

第五篇：鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

時間：2006-02-10

“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果2月7日上午，市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，新世紀(jì)的第一個五年，是我市全面建設(shè)小康社會取得階段性重大成果的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”奮斗目標(biāo)，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”總體思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅破難，開拓進取，經(jīng)濟、社會、生態(tài)和城鄉(xiāng)建設(shè)朝著更加協(xié)調(diào)的方向邁進，省會現(xiàn)代化建設(shè)步入新的階段。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，國民經(jīng)濟保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。初步核算，2005年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1876.5億元，年均增長14.2%，比2000年接近翻一番，人均3916美元。地方財政一般預(yù)算收入106億元，年均增長16.7%，是2000年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計完成2762億元，年均增長20.4%，是“九五”時期的2.4倍。社會消費品零售總額807.9億元，年均增長17.9%，是2000年的2.3倍。金融機構(gòu)各項存款余額3483.3億元，貸款余額3259.9億元，分別是2000年的2.7倍和3倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的10：43.9：46.1調(diào)整為7.1：46：46.9。工業(yè)比重39.1%，比2000年提高3.8個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力逐步增強。固定資產(chǎn)投資率45.7%，比2000年提高13.6個百分點。非公有制經(jīng)濟比重41%，高新技術(shù)產(chǎn)值比重30.1%，經(jīng)濟外向度16.2%，比2000年分別提高16個、9.9個和3.7個百分點。收入過億元企業(yè)608家。經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力顯著提高。區(qū)域統(tǒng)籌力度加大，“三農(nóng)”形勢發(fā)生積極變化。把破解“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置，初步構(gòu)筑起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)反哺農(nóng)業(yè)新機制。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施“6521”和“1020”工程，五年各級財政支農(nóng)投入24.6億元，是“九五”時期的2倍，2005年糧食總產(chǎn)260.1萬噸，依靠科技進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。村村通油路(水泥路)、通自來水、通客車、通廣播電視率分別達到95.8%、62.6%、99.3%和100%。城市功能更加完善，省城發(fā)展框架全面展開。按照“東拓、西進、南控、北跨、中疏”空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”發(fā)展思路，加快推進城市建設(shè)。高起點實施城市總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性全面增強。高標(biāo)準(zhǔn)實施“十大工程”建設(shè)，完成城建投資850億元，是“九五”時期的2.2倍。東區(qū)主干路網(wǎng)基本形成，西區(qū)大學(xué)科技園初具規(guī)模，“三網(wǎng)一樞紐”交通構(gòu)架形成，航空運力不斷增強，電力供應(yīng)保持穩(wěn)定，通訊網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，老城面貌部分發(fā)生質(zhì)的變化。高效能推進城市管理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，居民生活環(huán)境和城市生態(tài)得到較大改善。加大保泉力度，實現(xiàn)泉水兩年多來持續(xù)噴涌。各項改革綜合推進，體制環(huán)境更具發(fā)展活力。圍繞推進市場化進程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力，大力

推進各項改革。著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營制度，上市公司積淀的矛盾和問題得到化解，納入國資委監(jiān)管的255戶企業(yè)完成改制126戶。立足發(fā)揮各方潛能，著力推進財稅體制、在地統(tǒng)計制度和土地收益制度改革，理順市與縣(市)區(qū)及高新區(qū)事權(quán)財權(quán)關(guān)系。以提高行政效能為目標(biāo)，推進政府機構(gòu)和行政審批制度改革，精簡職能錯位交叉機構(gòu)29個，依法取消行政許可主體27個、行政許可事項695項、收費項目252項。對外開放步伐加快，城市開放程度不斷提高。把握入世機遇，全方位推進對外開放。招商引資成效顯著。堅持“市外即是外”，大力度吸引域外資金參與園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年引進資金1020億元，在濟世界500強企業(yè)已達22家。對外貿(mào)易長足發(fā)展。國家級出口加工區(qū)封關(guān)運行，國際航線不斷增加，出口門類不斷增多，高附加值的機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重加大。五年進出口總額118.2億美元，是“九五”時期的2.3倍。開放領(lǐng)域不斷拓展。國有企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)利用外資較快增長，公用事業(yè)及金融業(yè)利用外資取得突破。對外合作逐步增強。境外投資和項目規(guī)模不斷擴大，對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額累計8.1億美元，年均增長69.9%，是“九五”時期的11.5倍。經(jīng)濟、技術(shù)、教育、文化領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献饔泳o密，總體對外開放水平明顯提高。社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)能力不斷加強。注重社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會事業(yè)投入較快增長。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重比2000年翻一番，五年取得重要科技成果1000余項，同比增長25%，科技成果轉(zhuǎn)化率達到30%。普通高校在校生總數(shù)、全市人才總量分別達到38萬人、61萬人，分別是2000年的3.4倍和

1.4倍。五年安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障制度逐步健全。市財政五年累計投入社會保障資金39.6億元，全市各項社會保險征繳收入149億元，分別是“九五”時期的5倍和2倍，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推行住房公積金和廉租房制度，幫助2萬多名城鎮(zhèn)職工和部分困難家庭解決住房問題。消費結(jié)構(gòu)逐步改善，人民生活水平明顯提高。堅持以人為本執(zhí)政理念，高度關(guān)注人民生活，努力使人民群眾從經(jīng)濟增長中得到更多實惠。居民收入持續(xù)增加。2005年城市居民人均可支配收入12310元，年均增長10.3%。農(nóng)村居民人均純收入4812元，年均增長9.6%。居民消費價格指數(shù)101.1%，物價保持基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款1024.4億元，年均增長17.2%。消費結(jié)構(gòu)不斷升級。城市和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為33%和39.1%，比2000年分別下降1.6和4.4個百分點。社會文明不斷提升，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進。從解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題入手，推進“和諧濟南”建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強。堅持依法治市，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)(草案)26件，制定政府規(guī)章49件，辦理人大代表建議1820件、政協(xié)提案2502件，民主科學(xué)決策和依法行政水平進一步提高；法律服務(wù)體系日益健全，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全民法律意識和法制觀念不斷增強。文明城市創(chuàng)建扎實有效。深入開展文明創(chuàng)建和為群眾辦實事活動，大力弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，逐步形成健康穩(wěn)定、奮發(fā)向上的社會氛圍；國防教育、國防動員、人民防空得到加強，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。“平安濟南”建

設(shè)成效明顯。努力實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，深入實踐“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”總體思路，突出發(fā)展第一要務(wù)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，大力實施新型工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，切實抓好自主創(chuàng)新、完善體制機制和增強發(fā)展后勁三大關(guān)鍵，著力實施轉(zhuǎn)變增長方式、提升城市功能、擴大對外開放和促進協(xié)調(diào)發(fā)展四大突破，努力推動產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚、科技教育更加發(fā)達、服務(wù)功能更加完善、人民生活更加殷實，加快建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風(fēng)貌、濃郁現(xiàn)代氣息的省會城市和區(qū)域中心城市。“十一五”時期全市發(fā)展的總體目標(biāo)是：——經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的跨越。國民經(jīng)濟保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，到2010年，全市生產(chǎn)總值達到3500億元，年均增長13%，人均6800美元。地方財政一般預(yù)算收入達到210億元，年均增長15%。社會消費品零售總額達到1550億元，年均增長14%。固定資產(chǎn)投資累計完成7200億元，年均增長18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.5∶50∶45.5。——經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到

2.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)值比重提高到40%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達到74%。——城市服務(wù)功能全面提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合服務(wù)功能不斷增強，城市面貌和生態(tài)環(huán)境有較大改善。中心城區(qū)建成區(qū)面積達到330平方公里，人口達到340萬人。城市人均道路面積達到17平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，全市森林覆蓋率達到28%。正常降水條件下，泉群保持常年噴涌。城鎮(zhèn)體系更加合理完善，城鎮(zhèn)化率提高到65%。——改革開放取得新的突破。基本完成國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，非公有制經(jīng)濟比重提高到60%。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟國際化程度顯著提高，實際利用外資和外貿(mào)出口年均增長分別為20%和15%，五年累計實際利用外資45億美元，2010年外貿(mào)出口達到36億美元。——協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強。全市基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率提高到50%。公共衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)體系更加完善。全市戶籍總?cè)丝谶_到640萬，人口自然增長率控制在5‰左右。經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市中心區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)實現(xiàn)互動發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。——社會和諧水平明顯提高。政治昌明廉潔，居民生活富裕，社會治安良好，安全生產(chǎn)平穩(wěn)，依法行政能力進一步增強，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度大幅提升。城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障水平進一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%，價格總水平基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別降到30%和37%。“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議

上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)包括九項。大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，完善促進農(nóng)民增收長效機制，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。合理劃分區(qū)域功能，建設(shè)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、沿黃高效農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平，著力構(gòu)筑區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。二是著力培育新型農(nóng)民。把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的任務(wù)。三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。擴大公共財政對農(nóng)村覆蓋范圍，落實各項扶持和補貼政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境，加快改善農(nóng)村面貌。四是深化農(nóng)村綜合改革。按照依法、自愿、有償原則，促進土地合理流轉(zhuǎn)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制障礙。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。一是堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略。堅定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力實施“6511”工程，突出發(fā)展交通設(shè)備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)園區(qū)帶動功能，構(gòu)筑富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)體系。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培養(yǎng)形成一批具有較強國際競爭力、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。三是發(fā)展壯大建筑業(yè)。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和企業(yè)運行機制。四是創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快省會城市現(xiàn)代化建設(shè)突出城市特色，加強規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升省會城市現(xiàn)代化水平。一是增強城市承載能力。按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，適度超前建設(shè)綜合交通、能源、信息通信、供排水、城市生態(tài)及城市安全六大系統(tǒng)。二是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持以新區(qū)開發(fā)反哺老城提升，有序加快新區(qū)建設(shè)步伐。以承辦第十一屆全運會為契機，加快建設(shè)奧體中心和政務(wù)中心，打造以政務(wù)、文化、體育為主的燕山新區(qū)。實施張莊機場搬遷，打造以物流、商務(wù)為主的臘山新區(qū)。加快孫村片區(qū)、出口加工區(qū)、力諾工業(yè)園建設(shè)，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)為主的東部新區(qū)。加快大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，打造以高等教育、科研、旅游休閑為主的西部新區(qū)。三是加快老城改造提升。四是完善城市管理體系。加快完善規(guī)劃體系，實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，加強城市管理綜合執(zhí)法，著力解決集貿(mào)市場退路難和中心區(qū)停車難等問題。努力促

進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，明確不同區(qū)域功能定位，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是以“四沿”為支撐加快中心城區(qū)發(fā)展。實施沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河“四沿”帶動，推動重點片區(qū)建設(shè)，形成連接?xùn)|西、輻射南北的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、城市發(fā)展帶。二是以“三區(qū)”互動為重點推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心區(qū)、做強近郊區(qū)、突破遠郊區(qū)。三是以突出生態(tài)功能為基礎(chǔ)實施南部山區(qū)保護開發(fā)。四是以“四級”城鎮(zhèn)體系為依托推進城鎮(zhèn)化進程。以拓展中心城市發(fā)展空間和培育中等城市為重點，逐步形成以中心城市為核心、大中小城鎮(zhèn)有機結(jié)合、規(guī)模序列完善、職能分工互補、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。五是以市場配置資源為主導(dǎo)加快構(gòu)筑濟南城市圈。繼續(xù)深化改革和擴大開放深化完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快與國際經(jīng)濟全面接軌，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。一是深化行政管理體制改革。二是繼續(xù)推進和完善綜合配套改革。大力推進國有企業(yè)改革改制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資本有進有退、合理流動機制。進一步放開市政公用市場，改革價格管理機制，推進投資多元化和運營市場化。三是全面提高對外開放水平。突出外向帶動，以重點領(lǐng)域和項目為依托，強化載體建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極擴大利用外資領(lǐng)域和規(guī)模。四是大力加強經(jīng)濟技術(shù)合作。鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，用好兩種資源。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益和私有財產(chǎn)。進一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非公經(jīng)濟進入公用事業(yè)、社會事業(yè)、國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，引導(dǎo)支持民營企業(yè)做大做強。著力提升城市自主創(chuàng)新能力堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高城市核心競爭力。一是加快推進科技創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的集成突破。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快構(gòu)筑多元化全民教育體系，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力整合教育資源，全面推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育鞏固提高、均衡發(fā)展。以成才途徑多元化和促進就業(yè)為導(dǎo)向，以技能型實用人才培養(yǎng)和農(nóng)村職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展職業(yè)教育。充分發(fā)揮省會城市教育資源優(yōu)勢，積極發(fā)展高等教育。三是著力提升文化競爭力。四是努力構(gòu)筑人才高地。加強人才資源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力抓好人才培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，大力實施行政人才能力提升、企業(yè)家培養(yǎng)、專業(yè)人才開發(fā)、高技能人才振興和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)五大工程。五是推進國民經(jīng)濟和社會信息化。全面推進城市可持續(xù)發(fā)展全面落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，促進人與自然和諧發(fā)展，按照“五節(jié)一循環(huán)”要求，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是保護節(jié)約利用資源。加強土地資源優(yōu)化配置。嚴(yán)格保護和合理開發(fā)利用水資源。保護和高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、綜合利用、廢舊物資回收等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，逐步形成低投入、低消耗、低

排放、高效率的節(jié)約型增長方式。三是加大污染防治力度。采取綜合措施搞好源頭防治和污染治理。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實解決涉及群眾利益問題牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持以民為先、以民為重，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題入手，切實讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。一是加快改善農(nóng)民生活條件。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，加快推進農(nóng)村免費義務(wù)教育。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。二是千方百計擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，實施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，完善促進就業(yè)的長效機制，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，關(guān)注在濟流動人口生存發(fā)展，不斷完善再就業(yè)援助制度。五年安排城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)50萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。三是努力提高社會保障水平。加快完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步提高城鎮(zhèn)職工保障水平，探索建立農(nóng)村社會保險制度。四是切實加強人民群眾醫(yī)療健康保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，增強處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，加強食品藥品市場監(jiān)管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。五是保持物價基本穩(wěn)定。切實加強事關(guān)城鄉(xiāng)人民生活的價格監(jiān)管，重點規(guī)范農(nóng)資、醫(yī)療和教育價格秩序。積極推進“和諧濟南”建設(shè)按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，扎實推進“和諧濟南”建設(shè)。一是加強民主法制建設(shè)。堅持依法治市和依法行政，推進政務(wù)公開，健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，提高民主科學(xué)決策水平。二是繼續(xù)推進平安濟南建設(shè)。完善防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應(yīng)急體系，提高政府保障公共安全和處置公共事件的能力，進一步強化社會治安綜合治理，完善社會利益和社會糾紛調(diào)處機制，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。三是合理調(diào)節(jié)收入分配。注重社會公平，加強政策調(diào)節(jié)，和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，積極增加低收入群體收入，努力擴大中等收入群體，嚴(yán)厲打擊非法收入，重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題。四是進一步繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。五是加強“文明濟南”和“誠信濟南”建設(shè)。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，提高全民思想道德水平。全力開創(chuàng)“十一五”開局之年工作新局面2月7日 市長鮑志強在政府工作報告中指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃第一年。做好今年各項工作，對“十一五”開好局、起好步具有重要意義。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%；固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長18%，實際利用外資增長25%；城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。重點抓好十項工作：繼續(xù)完善反哺農(nóng)業(yè)機制，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局；堅持增量和集群帶動，促進二產(chǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實力；繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次水平；加快新區(qū)開發(fā)與老城提升，不斷提高城市承載力；加快產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施延伸，促進區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展；加強重點領(lǐng)域改

革和對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展自身活力；突出項目帶動和消費拉動，著力培植新的經(jīng)濟增長點；完善科教人才工作機制，提升城市自主創(chuàng)新能力；更加關(guān)注和解決民生問題，扎實推進“和諧濟南”建設(shè)；繼續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。