第一篇：赴先進地區輪訓學習簡報4期

白下區年輕干部赴先進地區輪訓學習工作簡報

第4期

赴無錫新區第一學習組2012年3月26日

用企業上市這個支點撬動白下經濟加速轉型

無錫新區圍繞國家級創新型城區建設目標，培育和推動一批科技型、創業型企業走資本市場融資之路，首提企業上市新“530”計劃，即5年時間新增科技型上市企業30家，形成總市值千億級的科技型企業上市集群。新區管委會在經濟發展局專門成立了“上市辦公室”，室主任由經濟發展局局長兼任，設專職副主任，享受區管副職待遇。經過一年多的運作，初步探索出掛圖作戰、上市保姆、董秘沙龍等一套上市工作機制體系。加大資本運作，以科技型為主的企業上市加快進程。截止2011年底，新區上市企業11家，總市值560億元，其中，境內上市企業7家，境外上市企業4家；累計完成股份制改造企業30余家，新增后備企業60多家；入住基金規模超過130億元，占無錫市份額40％以上，各類股權投資機構及基金管理公司達50多家，“金字塔”狀上市梯隊初步成型。

企業上市，無論是對企業自身的發展，還是對企業所在地區的發展，都有著重要作用和重大意義。對企業而言，作用尤其大、意義尤其深。這種作用和意義突出表現在四個方面，一是可以低成本融資，二是可以培養忠誠的員工，三是可以揚名立萬，四是有利于企業留才引才。從低成本融資角度來說，這種直接融資和銀行貸款相比沒

有付息的壓力，如果企業能一直保持高成長性，就能一直不斷地從資本市場獲取發展所需要的資金；從培養忠誠員工角度來說，由于上市形成規范管理，加上將來面臨著被并購的風險，這就逼迫所在企業的高管要誠實守信、勤勉盡責地工作，對公司的股東和董事會負起全面的責任；從揚名立萬角度來說，每個企業都希望通過廣告等種種方式來提高企業自身影響力。企業一旦上市，將會獲得比通過傳統宣傳方式更大更直接的效果，更何況企業在上市過程中的路演、招股說明等都會受到方方面面的關注，上市之后將天天受到全國上億股民以及各地投資機構的關注，這種宣傳效應不通過上市是不可能有的；從引才留才角度來說，現在很多企業多多少少都在為“引人才難”、“留人才難”而發愁，但如果是上市企業，肯定比非上市企業更容易留人，肯定比非上市企業對人才的吸引力更大。等到企業真正實現做大做強，人才都是蜂擁而來。舉兩個簡單的例子，我在和經濟發展局的同志聊天的過程中了解到日本索尼軟件公司的情況，這家公司吸引了來自北京、上海、南京等地的人才，所有員工都為能進入這家企業而自豪。如果索尼不是一家跨國上市公司，沒有這么高的國際知名度，不可能對員工有這么大的吸引力，不可能讓員工有如此的自豪感。英特爾設立分公司從來不會為招引人才而發愁，他們將企業設在哪里人才就往哪里趕。英特爾曾經在硅谷是很弱小、很不知名、很不受人關注的小企業，它就是通過資本運作，逐步走到今天，成為不缺人、不缺錢、不缺影響的世界500強企業。事實證明，企業上市，首先有利于企業自身發展。

對于一個地區來說，企業上市也有利于推動該地區經濟提升。其一，企業上市，企業的質量、規模、檔次將進一步提升，這將直接改變該地區的產業環境；其二，地區發展都希望走創新增效的路子，如何“增效”？就是希望科技型創新創業小企業都能通過資本運作之

路，通過資本市場這一杠桿的撬動來做強做大，成為新興支柱產業，推動所在地區轉型發展的成功、推動創新增效取得實效；其三，企業上市，自身規模擴大，地區的經濟規模也隨之擴大。以新區為例，新區總共6000多家企業，其中規模以上工業企業1400家，目前已上市企業11家，數量占全區規模以上工業企業總數只有0.78%，但是這11家上市企業的總收入占全區規模以上工業企業總收入的18%，總資產占17%，利潤總額占15%。

企業上市，除了對企業自身有利，對所在地區有利，還對所在地區經濟管理者有利。企業上市后，自然有證券監管機構來約束規范其行為，企業自然會形成精心經營才能更好維護自身形象的意識，就會更加積極地履行企業的社會責任，就會自覺地按章納稅，就會自覺地走環境友好型發展之路。作為地區經濟管理者，對企業監管的成本也會降低。所以，企業上市，從各方面講，都是百利而無一害。海歸人才創業之路，某種程度上就是上市之路。創業夢就是上市夢，創業成功很大程度上就是上市成功。當然，上市并非是一蹴而就的事，通過走訪和了解，上市企業他們在上市過程是酸甜苦辣五味俱全的，但是只要下定決心，只要政企密切合作，充分發揮政府的各方資源優勢，做到“上市保姆”的角色定位，就能幫助企業渡過各種困難。新區人就是以這樣互利雙贏的信心和決心幫助企業把上市過程中遇到的困難減少到最低量，把上市過程中發生的成本減少到最低程度。

學習中接觸了部分上市公司和擬上市公司，最大的感受是，想上市的企業，其經營的標桿和境界就會不一樣；能上市的企業，企業的能力和前景明顯不一樣；已上市的企業，企業的經營和效益大不一樣。上市公司和想上市公司的身上有著共同的寶貴品質。一是得益于志存高遠的抱負。他們摒棄小富即安、安于現狀、追求安逸的小農思想，胸懷更大的事業夢想和抱負，這是最可貴的企業家精神，這種企

業家精神是企業做大做強的根本動力。二是得益于與時俱進的機遇意識。他們敏銳地抓住當今中國資本市場發展的機遇，順應歷史潮流，擺脫企業傳統發展的路徑依賴，更新理念，與時俱進，再創輝煌。上市對于企業來說是一次驚險的跳躍，否則就可能成為落后者、被淘汰者，這是企業在新的發展階段必須面對的課題。三是得益于資本運作能力。現代企業不僅要擅長產品技術開發、市場開拓、企業管理，更要注重資本運作，要通過現代資本運作，站得高，看得遠，跑得快，賺得多，實現從資產經營到資本經營的升華，做大做強企業。企業上市與否，根本差距還不在于財富差距，而是企業家眼光、視野、胸懷的差距，上市企業的前途和目標是國際化、現代化企業，而不是停留在傳統企業發展層次上。

在學習中，我還能感同身受新區領導和企業家們特別注重通過資本運作來上市，他們普遍存在三種理念。一是，“早上市，早受益”。隨著資本市場越來越成熟，越來越規范，企業上市必須要趕早集、上早市，晚上不如早上。早上市，早壯大，早占領市場。尚德就是一個鮮明的案例。也正是早上市，尚德才趕上光伏產業發展第一波快速成長。回過頭來看，無錫市委市政府下決心促成尚德在紐約證券交易所上市是英明的決策。沒有當初的上市，就沒有今天的尚德。2005年的上市，是尚德成為世界產能第二并正準備走向第一的直接動力。尚德曾經在南京尋求過發展的機會，但最后選擇無錫，試想當初尚德如果落戶南京，能否會在2005年適時上市，我們不得而知。包括新區的西姆萊斯、寶通帶業等企業也是敢為人先、先人一步的典型，他們通過上市獲得了一系列難得的發展先機，爭取到了一系列其他企業不能比擬的發展資源，包括所在行業的標準化認證和一些國家級重大科研專項及其資金。所以我們“醒得遲”，但一定要“抓緊干”，否則差距將越來越大。第二，“與其間接融資，不如直接融資”。

當前所有企業面臨的情況是全球性通貨膨脹正在來臨，信貸政策收緊，企業間接融資成本上升，困難增加，不確定性增加，企業上市所帶來的直接融資優勢將更加明顯。更何況直接融資對于銀行信貸來說還具有低成本的優勢，不存在還本付息的壓力。除此之外，上市有利于企業進行資產并購與重組，有利于優化企業的資本結構，有利于建立現代企業制度，規范治理結構，有利于建立現代產權制度，有利于企業樹立品牌，提升企業形象，從而更有效地開拓市場。第三，“別人能行，我們更行”。新區企業素質較高，上市資源豐富，廣大企業的上市夢想并不遙遠。據了解，新區擁有各類高新技術企業185家，具備上市基本條件的企業超過百家，有超過40家的企業表示有上市意愿，有近20家企業已在上市進程中或有實質性動作。

鑒于企業上市對企業、地區以及地方經濟的巨大貢獻度，我們白下區機關職能部門應該把全區規模企業進行梳理和歸類，特別是選出具有上市潛質的臨界上市企業作為重點扶持對象，千方百計做好完善環境，優化政策，當好企業上市的后盾。白下區的各個街道和園區應該把企業上市作為推動轉型發展的重要舉措。看一個街道、一個園區，不僅要看稅收、引進的人才，還要看它培育和引進上市企業的成效，要把上市企業作為衡量一個街道、一個園區轉型發展能力的重要參數。我認為白下區應著力抓好以下五項工作：第一，超強度開展宣傳發動。解決“不敢上”問題，走出上市難、上市可望不可求的誤區，增強做好企業上市工作的信心；解決“不想上”問題，走出把上市看成單純融資行為的誤區，堅持以上市促進企業上規模上檔次；解決“不愿上”的問題，走出“擔心受約束”的誤區，樹立算大帳、干大事的胸懷與氣魄，在全區形成“企業爭取上市，政府推進上市”的良好氛圍。第二，超強度引進股權投資。股權投資基金方興未艾，它是促進企業上市、大規模打造上市公司的核心資源和主要推動力。我們要借鑒

無錫新區和北京中關村的先進經驗，把股權投資，包括政府引導的股權投資大力引進，作為引導企業上市的重中之重，要讓白下區成為企業獲得股權投資基金最便捷的區域。第三，超強度引進擬上市企業。圍繞產業導向、產業鏈建設，把目光瞄準中關村等上市資源豐富的先進地區和開發區，堅定不移地開發區內外兩種資源，實行超常規跨越式發展。我們應該把能上市作為遴選產業、企業的一個重要標準，能上市就說明市場認可這個企業的產品和創新。第四，超強度優化金融環境。突出創業投資、股權募集資金和政府引導資金在促進中小企業和科技型企業上市征程中的重要作用。要進行商業銀行、保薦機構、創投、保險、擔保機構等服務資源的整合，進行天使投資、股權投資、信用擔保、科技信貸、股權質押、融資租賃等創新工具的整合。要積極探索抵押、質押、知識產權變賣等方式方法，在擔保、融資、知識產權方面必須有所創新。第五，超強度策劃和運作。創業板上市關注的是輕資產，主要是人才、知識產權、研發和商業模式。為服務和支持企業上市，我們還應組織“上市保姆”式服務，要為我區企業上市購買上市專業服務，幫助企業在上市中走捷徑、簡程序、快推進，這也是上市的關鍵環節之一。

【撰稿人】

吳軍：區紀委黨風廉政建設室主任

學習單位：無錫新區經濟發展局

報：區四套班子領導

送：機關各有關部門、各街道辦事處、赴上海楊浦區第二學習組

第二篇：赴先進地區學習考察報告

隨著改革開放及對外交流的增加，現在很多單位都采取外出考察的方式，學習借鑒先進地區、行業的經驗和做法，可以說這既是一個學習的過程，也是一個反思不足、尋找差距、明確方向的過程，這對于落后地區學習先進經驗，縮小與先進地區的差距無疑是最直接、最有效的方法，將對本地、本部門的工作起到很好的促進作用，考察結束后，考察方將整個外出考察過程用文字的形式表述出來就是外出考察報告。我認為，外出考察報告主要包括以下幾個部分：

一、引言

引言部分即平時我們寫文章時所說的冒，應包括此次外出考察的目的，什么人員參加，到什么地方去，重點考察什么內容等。如本報告在引言部分所寫的某縣組織各鄉鎮、有關部門負責人赴外地就項目建設、園區建設、招商引資以及新農村建設進行實地考察，讓人知道了此次外出考察的主旨所在，讀起來讓人一目了然。

二、被考察方工作中的主要做法及成功經驗

此部分最主要的是要把被考察方工作中的與眾不同之處及成功經驗寫出來。如本報告所寫考察團的感受是當地的思想解放程度高、經濟發展勢頭猛，改革開放力度大，令人震撼，發人深省，為什么當地發展迅速呢？仔細探究，主要做法是當地的干部群眾觀念新、思路活，加快發展的勢頭猛、氣魄大，招商引資的措施硬、方法多，爭先創優的狀態好，勁頭足。外出考察的主要目的就是學習先進地區的經驗，反思自已工作中存在的不足，明確下一步的努力方向。如ⅹⅹ市各縣可供借鑒的成功經驗主要有：超前的思想意識造就了干大事業的大氣魄，外向型的經濟格局提升了發展速度，完備的發展載體奠定了騰飛的基礎，永不懈怠的精神鑄就了前進的動力，優越的創業環境推動了經濟的跨越發展。總結經驗部分是考察報告的重頭戲，一定要寫深，寫透，寫全，切忌淺嘗輒止，走馬觀花，做表面文章，那樣就達不到外出考察學習的目的，也不可能給沒有參加考察的同

志以啟示，這一點應引起我們的重視。

三、對照先進找差距，下一步擬采取的措施

外出考察結束后下一步的主要工作就是學習人家的成功經驗，并結合自身工作實際情況，搞好結合，使之成為解放思想、更新觀念、反思工作、改進工作的契機，這里面就有一個如何落實的過程，即下一步怎么辦、怎么干，如何加速發展的問題。外出考察的目的就是對照先進找差距，通過此次考察，該縣委、縣政府就找到了加快發展的方向和下一步擬采取的有效措施“六個突破”。即：在解放思想上實現新突破；在以工強縣上實現新突破；在招商引資上實現新突破；在破解瓶頸上實現新突破；在新農村建設上實現新突破，在狠抓落實上求突破。

需要注意的是，外出考察報告中要選好典型事例，盡量用典型引路，事實說話，因為事實勝于雄辨，典型最具代表性。本篇考察報告中就多次例舉了當地經濟發展中的一些具體事例，用了大量數據來說明當地的發展態勢好、速度快，效果非常直觀，比泛泛的講要生動的多，這應引起我們的注意。附：

關于赴ⅹⅹ市學習考察情況的報告

中共ⅹⅹ縣委 ⅹⅹ縣人民政府

為進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查找不足，激發全縣上下大干工業、大上項目的熱情，6月2日至10日，我們組織各鄉鎮、有關部門的主要負責同志共計40余人，赴ⅹⅹ市六縣（市、區）就項目建設、園區建設、招商引資以及新農村建設進行了學習考察。學習考察期間，聽取了當地的經驗介紹，實地考察了工業園區（經濟技術開發區）、企業、農村。

現將學習考察情況報告如下：

一、感受ⅹⅹ，發展態勢令人震撼

ⅹⅹ市是一個農業大市，經濟基礎比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發展，創造了落后地區迅速崛起的“ⅹⅹ現象”。考察期間，考察團所到之處，無不感受到當地涌動著發展的熱潮，他們思想解放程度之高、經濟發展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發人深省。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是干部群眾的觀念新、思路活。當地之所以能夠取得大發展、快發展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復雜的大環境中找準發展定位，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，能夠在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了大發展、快發展。他們的發展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識特別強。（例子）

二是加快發展的勢頭猛、氣魄大。ⅹⅹ市各縣（市、區）無論是工業園區的總體規模還是企業的單體規模，都氣勢恢弘；無論是發展速度還是發展質量，都堪稱一流。（例子）

三是招商引資的措施硬、方法多。考察團參觀的ⅹⅹ市幾個縣（市、區），都把招商引資作為加快發展的根本舉措，不斷創新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計招大商、引巨資，借助外力加快了自身發展。（例子）

是爭先創優的狀態好、勁頭足。當地干部群眾的精神都十分振奮，不管是黨委政府的負責人，還是企業的廠長經理，都有一種不甘落后、不肯服輸的勁頭，都有一種居安思危、勇創一流的精神，都有一種挑戰自我、超越自我的魄力。（例子）

二、分析ⅹⅹ，成功經驗可資借鑒

從總體上講，ⅹⅹ市各縣（市、區）思想體制障礙克服得好、主體主動性調動得好、發展環境打造得好、創造性的工作開展得好，這些成功實踐給我們以深刻的啟示：

超前的思想意識，賦予了他們宏大的氣魄。ⅹⅹ市各縣（市、區）之所以在經濟發展上保持了迅猛的勢頭和強大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發現機遇甚至主動的創造機遇，能夠動態的、創造性的解決發展中的各類難題。與他們相比，我們一些同志的思想還不夠解放，有的存在唯條件、唯客觀的思想，缺乏加快發展的信心；有的在工作中瞻前顧后，顧慮重重，放不開手腳，邁不開步子；有的看問題總是先看到困難，而不會在挑戰中發現機遇，更談不上創造性的利用機遇。所有這些，都是我們加快發展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認真解決。

外向型經濟格局，提升了他們發展的速度。ⅹⅹ市各縣（市、區）之所以能夠得到飛速發展，一個重要的原因，就是他們都把擴大開放作為興縣的根本之策，在招商引資上招招新、招招實，在資本運營上敢探索、敢嘗試，借助外力激發了內部潛力，使經濟發展煥發出旺盛的活力。雖然我們也把“開放興縣”作為三大戰略之一，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經驗，但實事求是的講，相當一部分同志在這方面還是“門外漢”，思路不夠寬，方法不夠多。

完備的發展載體，奠定了他們騰飛的基礎。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經濟規模的擴張，離不開有效的平臺和載體。ⅹⅹ市各縣（市、區）都把園區建設作為拉動經濟發展的有效載體，規劃建設了一批高標準的工業園區，以完善的設施和一流的服務，吸納了一批大項目、好項目入區發展，形成了聚集效應，拉動了經濟發展。就我縣來看，近年來自己與自己比，邁出了不小的步伐，拉出了園區的基本框架，引進培育了一批項目，但橫向比較，特別是與ⅹⅹ各縣（市、區）相比，還有相當大的差距。

飽滿的精神狀態，鑄就了他們永往直前的動力。精神狀態是信念，是支柱，更是一種動力。ⅹⅹ市各縣（市、區）之所以能夠克服一個又一個的困難，取得一個又一個的輝煌，最根本的原因就在于他們有一種永不自滿、永不懈怠、永不停步的精神，有一種不向困難低頭、不向挑戰屈服的勇氣。我們必須看到激烈競爭的嚴峻形勢，認識到小進即退、慢進亦退的道理，不能有一點成績就沾沾自喜。要實現大發展、快發展，就必須把精神狀態調整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，放眼全市全國的“大范圍”，瞄準先進，奮起直追，以一種見賢思進、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項工作中去，努力創造一流的業績。

優越的創業環境，實現了他們跨越發展的夢想。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。ⅹⅹ市各縣（市、區）通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應、磁場效應和連鎖效應，吸引了大量的人流、物流、資金流，推動了經濟的跨越式發展。學習ⅹⅹ市，就必須進一步樹立“環境是生產力，優化環境就是發展生產力”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，從“干部”的層面提高到“全民”的層面，努力創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。

三、學習ⅹⅹ，推進我縣更快更好發展

“他山之石，可以攻玉”。考察團在感嘆ⅹⅹ市六縣（市、區）快速發展的同時，一致表示，要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發展、實現跨越的動力，在六個方面實現新突破：

一是在解放思想上實現新突破。思路決定出路，觀念就是財富。ⅹⅹ市各縣（市、區）的發展歷程已經有力的印證了這一點。解放思想不是空洞的口號，而是要根據不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼篇二：赴先進地區工業園區考察報告

關于赴天津、深圳、廈門等地學習考察的報告

一、基本情況

本次考察的天津濱海新區、深圳市、廈門市等地，具有發達便捷的交通優勢和雄厚的工業基礎，是我國經濟發展最為活躍的地區。三個城市的工業園區建設不但起步比較早，規劃起點和標準高，基礎設施和產業功能完善，而且體制精簡，運作高效，經濟實力較強，聚集了一大批富有特色的產業和項目，實現了投入產出的良性循環。工業園區已經成為當地經濟發展的主要載體和推動力量。

本次考察的三個地區的工業園區建設具有以下特點：

（一）規劃建設標準高。三個城市工業園區規劃建設的標準比較高，省級以上工業園區占了絕大部分，均為國家經濟發展戰略的重要組成部分。如：天津濱海新區主要包括先進制造業產業區、濱海高新技術產業園區、濱海化工區、臨空產業區、臨港產業區，已經形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導產業。深圳市工業布局遵循加快特區內外一體化進程，促進特區內外產業協調發展的原則，根據區域資源稟賦，強化“外二內三”的產業格局，建設和完善“一帶四區九基地”和高端服務業功能區，實現產業鏈垂直分工和水平分工結構合理、定位明確、配合協作和集群化為特征的市域產業布局。廈門市共有17個重點工業園區，它們都有明確的產業發展定位，分別為:廈門火炬高技術產業

開發區火炬園；信息光電園；航空工業園；新陽工業區；排頭船舶工業園；東孚工業園；廈門出口加工區；廈門（集美）機械工業園；杏林工業區；后溪工業園；集美北部工業區；火炬（翔安）產業園；銀鷺工業園；同安環東海域工業區；同安綜合工業區；同安城東工業區；同安城南工業區。形成了電子信息制造業、裝備制造業、原材料工業、消費品工業等主體產業，同時還積極培育發展新一代信息技術、節能環保技術和工業設計及研發服務、信息技術服務、現代物流及電子商務、節能環保服務、制造業服務化等生產型服務業。由于起步早，建設標準高，這些地區的工業園區不但享有政策上的優勢，而且園區對所屬地區的經濟具有十分重要的影響，一些園區還在全國具有重要地位。

（二）基礎設施等配套功能比較健全。三個城市在工業園區的基礎設施建設上投入力度都比較大，園區的基礎設施和配套功能比較完善。濱海新區自2009年以來累計固定資產投資額1.65萬億元，年均增長21.1%。深圳市自2009年以來固定資產投資額1.07萬億元，年均增長15%。廈門市自2009年以來固定資產投資額5698億元，年均增長12%。實現了“十通一平”全方位配套。在完善基礎設施的同時，還配套建設了物流、商貿、房地產等配套產業，為各類企業入園創造了良好的條件。

（三）經濟發展實力強。濱海新區2013年地區生產總值達8000億元以上，財政一般預算收入增長到878億元，社會消費品零售總額增長到1158億元，累計固定資產投資

1.65萬億元。深圳市2013年地區生產總值14500.23億元，財政一般預算收入1731億元，社會消費品零售總額4433.59億元，固定資產投資額2501.01億元。廈門市2013年地區生產總值3018.16億元，財政一般預算收入825.1億元，社會消費品零售總額974.51億元，固定資產投資1347.54億元。工業園區已經成為當地經濟增長的重要載體、財政增收的主要來源和促進就業的主要經濟板塊。

（四）產業特色突出。天津濱海新區依托科學技術和人才資源優勢，規劃了185平方公里的先進制造業區，重點發展電子信息、汽車裝備制造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料、數字化和虛擬制造等六大產業；依托濱海國際機場優勢規劃了102平方公里的臨空產業區，重點發展臨空產業。依托技術和人才優勢，規劃了25平方公里的高新技術產業開發區，重點建設生物技術和創新藥物、高端信息技術、納米及新材料、能源和可再生能源等5個研發與轉化基地。依托海洋資源優勢，規劃建設了南港工業區，重點發展石化、冶金鋼鐵、裝備制造、港口物流4大主導功能，同時互補發展海洋產業、新能源、環保產業等。依托天津港的港口優勢，規劃了臨港產業區，重點發展大型裝備制造、化工、物流加工等產業。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技術四大支柱產業和生物醫藥、互聯網、新能源、新一代信息技術、新材料、文化創意六大戰略新興產業。廈門市在中心城區重點發展物流、旅游、商貿、會展、金融保險、中介服務等第三產業和軟件產業、高新技術產業

研發、中小企業孵化和必須依托航空港發展的航空工業；在環西海域產業區重點發展化工和機械產業、物流產業、文教產業及高校后勤服務產業、旅游業現代農業科技示范園和生態農業；在環東海域產業區重點發展電子、光機電一體化、生物與新醫藥、新材料、輕工、食品、紡織工業等高新技術產業和輕型加工業、現代物流業、旅游業、無公害農產品生產基地、現代農業示范基地、農作物及水產種子種苗篩選繁育基地、生態休閑觀光農業等。

（五）外向度高。由于三個城市都是濱海城市，具有臨港交通優勢，工業園區中的外資企業比較多，外向度比較高。2013年，濱海新區外貿進出口總額達到894億美元，累計實際利用外資364億美元。深圳市外貿進出口總額5373.59億美元，其中出口總額3057.18億美元，占全國出口總額的13.8%，占全省出口總額的48.0%；進口總額2316.41億美元，外貿出口總額連續二十一年居內地城市首位。廈門市外貿進出口總值840.94億美元，全年新批外商投資項目331個，合同利用外資19.08億美元，實際利用外資18.72億美元；全年引進千萬美元項目89個，合同外資14.4億美元，其中新批項目47個，合同外資7.5億美元，增資項目42個，合同外資6.9億美元。至年末，歷年累計共有55個全球500強公司在廈投資100個項目，投資總額為57.1億美元，合同利用外資26.4億美元；全年對外協議投資項目65個，投資額6.36億美元，實現對外承包勞務合同總金額1.13億美元。工業園區已經成為當地對外開放的重要窗口和載體。

二、主要經驗

（一）思想解放認識到位是先導。三個城市的工業園區建設起步時間比較早，認識到位，思想統一，重視程度比較高，推進力度比較大，形成了工業園區建設的先發優勢。不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實踐和先行先試的創新精神，而且每次發展的關鍵時期都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步。

（二）規劃引導發展是前提。三個城市在工業園區建設過程中，堅持規劃引導發展，將規劃與經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起來，突出本地特色，發揮各自優勢。

（三）健全運行機制是保障。三個城市的工業園區基本上采取了政府管理機構加市場開發實體相結合的運行機制，并且行政職能和經濟開發職能融為一體，運行機制健全高效。

（四）招商引資和項目推進是關鍵。三個城市在工業園區建設過程中，始終把招商引資和重大項目推進作為工業園區建設的重中之重，樹立“招商引資是園區建設生命線”的理念，結合各園區產業特色和產業優勢，挖掘園區的特色和優勢，創新招商引資方式，注重重點招商、產業招商、以商招商，實現招商形式多樣化。

三、比較與啟示

通過本次外出學習考察，我們深深地體會到，工業園區篇三：對標先進學習考察報告

對標先進考察報告

秦皇島市職業技術學校黨辦主任：趙春山

早起八點乘大巴，對標先進去考察。

一路通順到三河，考察學校兩大所。

巡視校園聽講座，對標先進收獲多。

次日出發到承德，考察學校又兩所。

觀實訓室進課堂，生本教育放光芒。

樹講聚促學先進，相互交流得益彰。2013年6月20-23日，樹講聚促大討論對標先進考察團一行19人，在教育工委鄭書記、宣傳科金科長帶領下相繼到三河市第一中學、三河市職教中心、承德旅游職業學院、承德一中等院校進行考察學習。

期間，考察團成員聆聽了學校管理方面的經驗介紹，參觀了教學樓、校史館、體育訓練場館、實訓室、學生公寓等，并走進課堂觀摩了生本教育課堂教學。四所學校的教風之嚴謹、學風之踏實、成績之輝煌，給考察團成員留下了深刻的印象。

此次對標先進的學習考察，內容豐富，既具超前性，理論性，又具實踐性。通過對標考察，為我們與先進學校提供了一個直接交流，對話的機會，搭建了深入先進學校親身感受、體驗、學習的平臺，為今后學校之間的交流與合作打下了良好基礎。

一、學校基本情況

（一）三河第一中學

三河一中始建于1935年,1978年即被確定為河北省首批辦好的重點中學之一,1997年遷至新址,1999年1月被確定為河北省示范性高級中學。目前，學校占地410畝，總建筑面積近12萬平方米，現有88個教學班，在校生5900人，教職工410人。

三河一中緊緊圍繞“打造國家級示范性高中，創辦特色化名牌精品學校”的奮斗目標,以素質教育總攬全局，以強化管理為突破口，以師資建設為著眼點，精心打造三河教育航母，終于使學校成為一所“功能齊全、設施一流、管理科學、師資精良、質量全優”而 且在省內外頗有影響并

受到廣泛贊譽的省級示范性高級中學。高考的主要指標均位居廊坊前茅、河北前列，被譽為京東教育的奇跡。

學校先后被確定為全國中華民族傳統美德教育先進實驗單位、全國外

語 教學改革優秀實驗學校，全國貫徹體育工作條例先進學校，河北省體育衛生工作先進學 校、河北省治安防范先進學校、河北省示范性高級中學、河北省現代教育技術實驗學校、河北省計算機教育試點學校、河北省教育科研先導型實驗學校、河北省勤工儉學先進學校、河北省教代會工作先進學校、廊坊市文明單性高級中學、河北省現代教育技術實驗學校、河北省計算機教育試點學校、河北省教育科研先導型實驗學校、河北省勤工儉學先進學校、河北省教代會工作先進學校、廊坊市文明單位、廊坊市紅旗團委、廊坊市 素質教育明星校、廊坊市文明校園等。

（二）三河市職教中心

三河市職教中心是一所國辦全日制中等職業技術學校，幾年來，本著“立足三河，面向京津，培養人才，服務經濟”的辦學宗旨，為社會培養了一大批“懂技術、善管理、會經營”的實用技術人才。該校設有五年一貫制大專班、職業中專班、職業高中班和綜合高中班。

該校建立以系為最基本管理單位的自主管理體制。根據專業類別和特點，設立了建筑系、計算機系、文財餐系和汽焊電系。各系均實行“專業+公司+學生，邊學習，邊實踐，邊創收”的教學模式，探索出一條“教學—實習—經營”一體化的新路子。

該校注重課程改革與教材建設。課程改革堅持“需用為準，夠用為度，實用為先”的原則，構建了大專班課程體系、對口升學班課程體系、專業技能班課程體系。

該校積極開展的教育教學改革，在省市各級教學評比中均取得了顯著成績。1994年被評為“河北省示范性職教中心”；1995年被評為“省級重點職業學校”；1997年被評為“河北省農村教育綜合改革先進單位”。

（三）承德旅游職業學院

承德旅游職業學院是河北省惟一一所以培養旅游類專業人才為主的綜合性高職院校，是河北省旅游職業教育集團理事長單位。

學院現有教職工828人，其中專任教師537人，專任教師中有教授20人，副教授202人；具有碩士學位及相應學歷教師122人；有享受國務院政府特殊津貼專家1人；河北省科技成果鑒定評審專家1人；全國優秀教師2人；河北省“三三三人才工程”人選10人；雙師素質教師196人。學院面向全國20余個省、市、自治區招生，在校生10000余人。

學院新校園2007年7月正式投入使用，占地總面積843.31畝，校舍建筑面積24.93萬平方米。教學科研儀器設備總值3097萬元。教學用計算機1702臺；多媒體教室49個，語音室10個，標準座位5150個；電子閱覽室3個。圖書館9990.55平方米，共有各類圖書51.7萬冊，期刊、報紙1434種。建有數字圖書館，標準體育場二個。建有先進的導游模擬、模擬客房、茶藝、教學獸醫院、生物技術、會計模擬、電子、plc和計算機網絡等實驗和實訓室58個，建有校外實習基地160余個。優美的校園環境、齊全的教學設施，是學子們理想的求學之所。

學院設有旅行社管理、酒店管理、旅游管理、設計開發、生物工程、畜牧獸醫、園藝、會計、商務管理、機械電子、信息技術十一個系；設有導游、酒店管理、旅游管理、會計電算化、物流管理、機械制造與自動化、畜牧獸醫等33個專業，其中獸醫（動物醫學）專業為省級示范專業，旅游與酒店管理、酒店管理、導游專業為省級試點專業。

（四）承德一中

學校占地205畝，建筑面積75000平米。主體建筑有教學樓、實驗樓、辦公樓、國際部、圖書館、報告廳、體育館、師生公寓、生活服務中心等十三個單體建筑。“二加一”教室、創新實驗室、當前閱覽室等多項適應新課程的教學場所，為學生提供了廣闊的自主學習空間。建有標準塑膠運動場、籃球場、排球場。體育館內建有兩個標準籃球場和攀巖設施。校園景色優美，銘石翠柏、白樺綠地、湖邊垂柳、水上虹橋，體現出自然和人文的和諧統一。

學校以“打造一支理念型、專家型、導師型、藝術型、反思型、復合型、創新型的教師隊伍”為目標，建立了一支高素質、朝氣蓬勃的教師隊伍，專任教師157人中，具有碩士學位的教師20人，全國模范教師2人，特級教師4人，高級教師99人。有15位教師被評為承德市高中學科帶頭人，5人獲得承德市“拔尖人才”稱號。

學校被命名為“河北省實驗性示范高中”、“河北省創新教育實驗學校”、“河北省德育工作示范校”；獲得“全國綠色學校創建活動先進單位”、“河北省創新教育先進學校”、“承德市教育系統先進集體”等榮譽。

二、感悟和思考

（一）干凈、整潔、優美的校園環境

三河一中自然地將學校區與生活區、運動區分開，校園內草木青青，鮮花四季常開，那里是都市里的一塊凈土。花木的修剪、花壇的設置匠心獨具，在這里看不到亂扔果皮、紙屑等垃圾的現象，甚至，在教學樓上你看不到垃圾桶，你感覺到的是干凈、整潔、優美，你感覺到的是人與自然的和諧,你感覺是生活、工作在花園之中。

——感悟與思考：花園式學校，這是學校德育工作的折射，是學校德育工作的成果，是學校美育的成果，學校的綠化和美化是校長的一個重要課題。

（二）先進立體的校園文化，富含哲理的文化警語

三河一中非常重視校園文化建設, 一是走廊文化，讓每一面墻壁說話,讓沒一面墻壁都育人，每一個角落都是一個景點，每一角落都成為育人的場所，文化布置比較注重切合學生實際。二是教室布置，能充分體現班級特色的文化氛圍。三是寢室文化，布置得像一個家。四是在校園環境區、在教室、在寢室、在食堂，隨處可見富含哲理的文化警語。

——感悟與思考：

a、很多學校都有自己的校園文化，但，很多學校的校園文化只是漂亮的標語而已，不是學校的精神內涵，不能轉換成為學校的精神動力，不能成為學校的精神內涵。很多學校的校園文化只是平面的、膚淺的，不是立體的。該校的校園文化已成為學校的精神動力，它促使學校向更高的目標邁進。

b、每個班級都有自己的班級文化，包括班歌、班訓、報刊、規章制度等，每個專業都有自己的專業特色文化，每個寢室都有富有個性的寢室文化。這些文化都是集體創作，學生們積極參與創作和實施、體驗的全過程，這些文化引領班級、專業的發展，這些文化共同構建了立體的校園文化。

（三）學校管理精細化，實行年級或系部管理、7s管理

普通高中實行按年級管理，每個年級有一名校級領導、兩名年級主任（教學、教育）包保教育、教學工作，職業院校則是按照系部進行管理。他們把企業對員工嚴格的7s管理，引進校園，實行7s管理模式（整理、整頓、整潔、安全、素養、清掃、節約），成立了7s推行委員會和推行辦公室，頒布了7s管理實施辦法，制定了寢室、教室7s管理實施方案和評分標準，以點帶面，逐步實施。通過7s管理，培養學生良好的行為習慣，改變了學生隨處、隨心、隨手、隨意的行為習慣，學校教育教學環境的大力改善。學校管理精細化，形成了人人抓德育、時時抓德育、處處抓德育的新局面和“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育管理網絡，實施全員德育方案。提出了“首見負責制原則”。每一塊工作都有計劃（方案），過程管理，督促檢查。學校的學期計劃都細化到每周、每天的工作安排，每天的工作都有檢查，每周的檢查情況都向全校通報，檢查結果與績效掛鉤。學校行政管理人員主要工作是管理工作，教學任務比較輕：校級領導每周2節課，中層干部每周不超過6節課。

——感悟與思考： 管理精細化，分工明確、責任到位，什么事都有人管，什么工作都有人負責，用現代企業的7s管理來管理學生，管理學校，符合學生特點和發展方向，這樣培養出來的學生素質高，能很快適應現代企業的要求。

（四）一流的實訓場所，打造技能型人才的保障

三河職教中心實行“專業+公司+學生，邊學習，邊實踐，邊創收”的教學模式，探索出一條“教學—實習—經營”一體化的新路子。學校設有三大股份公司，每個公司都有設施完備的實訓大車間。承德旅游職業學院建有先進的實訓場所，僅旅游實訓大樓建有導游模擬、模擬客房、茶藝、語音、erp、計算機網絡等實驗和實訓室50多個，建有校外實習基地160余個。優美的校園環境、齊全的教學設施，成為學子們理想的求學之所。

——感悟與思考：

沒有一流的技工,就沒有一流的產品。培養適應企業發展、職業素質高、專業技術過硬、綜合能力強的一流技工,重要的途徑就是加快實訓基地建設，構建一流的實訓場所。

三、結合我校實際的一些思考(一)學校管理精細化、專業化

1、學校的工作計劃應該細化到每一周、應該涵蓋教育、教學的每一個方面。

2、每一項工作都要有人專門做，更要有檢查督促的環節，結果要公布并與績效掛鉤,建立各項督察組非常重要。

3、實行專業管理，校級領導深入專業管理。

4、研究并制定全員管理實施辦法。

（二）校園文化建設職教化

1、逐步推行校園文化建設，教室文化、寢室文化、走廊文化，要充分體現學生個性和職教、職業、專業特色。

2、學校層面考慮校園的綠化美化、基礎建設、校園文化。形成一種校園文化氛圍。（包含品味較高的校園標語、文化專欄、特色文化等）

3、班級文化建設：以班主任核心，充分調動班主任的創意，充分調動全體同學的文化創作積極性，營造一種班級文化氛圍。（包含寢室文化）

4、走廊文化建設，可以專業組為主，將學生成果，就業成果等進行展示。

5、成立各種社團和課外活動、課外興趣小組，大力開展各種課外活動，使之成為一種持久的校園文化。

第三篇：赴先進地區工業園區考察報告

關于赴天津、深圳、廈門等地學習考察的報告

一、基本情況

本次考察的天津濱海新區、深圳市、廈門市等地，具有發達便捷的交通優勢和雄厚的工業基礎，是我國經濟發展最為活躍的地區。三個城市的工業園區建設不但起步比較早，規劃起點和標準高，基礎設施和產業功能完善，而且體制精簡，運作高效，經濟實力較強，聚集了一大批富有特色的產業和項目，實現了投入產出的良性循環。工業園區已經成為當地經濟發展的主要載體和推動力量。

本次考察的三個地區的工業園區建設具有以下特點：

（一）規劃建設標準高。三個城市工業園區規劃建設的標準比較高，省級以上工業園區占了絕大部分，均為國家經濟發展戰略的重要組成部分。如：天津濱海新區主要包括先進制造業產業區、濱海高新技術產業園區、濱海化工區、臨空產業區、臨港產業區，已經形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導產業。深圳市工業布局遵循加快特區內外一體化進程，促進特區內外產業協調發展的原則，根據區域資源稟賦，強化“外二內三”的產業格局，建設和完善“一帶四區九基地”和高端服務業功能區，實現產業鏈垂直分工和水平分工結構合理、定位明確、配合協作和集群化為特征的市域產業布局。廈門市共有17個重點工業園區，它們都有明確的產業發展定位，分別為:廈門火炬高技術產業開發區火炬園；信息光電園；航空工業園；新陽工業區；排頭船舶工業園；東孚工業園；廈門出口加工區；廈門（集美）機械工業園；杏林工業區；后溪工業園；集美北部工業區；火炬（翔安）產業園；銀鷺工業園；同安環東海域工業區；同安綜合工業區；同安城東工業區；同安城南工業區。形成了電子信息制造業、裝備制造業、原材料工業、消費品工業等主體產業，同時還積極培育發展新一代信息技術、節能環保技術和工業設計及研發服務、信息技術服務、現代物流及電子商務、節能環保服務、制造業服務化等生產型服務業。由于起步早，建設標準高，這些地區的工業園區不但享有政策上的優勢，而且園區對所屬地區的經濟具有十分重要的影響，一些園區還在全國具有重要地位。

（二）基礎設施等配套功能比較健全。三個城市在工業園區的基礎設施建設上投入力度都比較大，園區的基礎設施和配套功能比較完善。濱海新區自2009年以來累計固定資產投資額1.65萬億元，年均增長21.1%。深圳市自2009年以來固定資產投資額1.07萬億元，年均增長15%。廈門市自2009年以來固定資產投資額5698億元，年均增長12%。實現了“十通一平”全方位配套。在完善基礎設施的同時，還配套建設了物流、商貿、房地產等配套產業，為各類企業入園創造了良好的條件。

（三）經濟發展實力強。濱海新區2013年地區生產總值達8000億元以上，財政一般預算收入增長到878億元，社會消費品零售總額增長到1158億元，累計固定資產投資1.65萬億元。深圳市2013年地區生產總值14500.23億元，財政一般預算收入1731億元，社會消費品零售總額4433.59億元，固定資產投資額2501.01億元。廈門市2013年地區生產總值3018.16億元，財政一般預算收入825.1億元，社會消費品零售總額974.51億元，固定資產投資1347.54億元。工業園區已經成為當地經濟增長的重要載體、財政增收的主要來源和促進就業的主要經濟板塊。

（四）產業特色突出。天津濱海新區依托科學技術和人才資源優勢，規劃了185平方公里的先進制造業區，重點發展電子信息、汽車裝備制造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料、數字化和虛擬制造等六大產業；依托濱海國際機場優勢規劃了102平方公里的臨空產業區，重點發展臨空產業。依托技術和人才優勢，規劃了25平方公里的高新技術產業開發區，重點建設生物技術和創新藥物、高端信息技術、納米及新材料、能源和可再生能源等5個研發與轉化基地。依托海洋資源優勢，規劃建設了南港工業區，重點發展石化、冶金鋼鐵、裝備制造、港口物流4大主導功能，同時互補發展海洋產業、新能源、環保產業等。依托天津港的港口優勢，規劃了臨港產業區，重點發展大型裝備制造、化工、物流加工等產業。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技術四大支柱產業和生物醫藥、互聯網、新能源、新一代信息技術、新材料、文化創意六大戰略新興產業。廈門市在中心城區重點發展物流、旅游、商貿、會展、金融保險、中介服務等第三產業和軟件產業、高新技術產業研發、中小企業孵化和必須依托航空港發展的航空工業；在環西海域產業區重點發展化工和機械產業、物流產業、文教產業及高校后勤服務產業、旅游業現代農業科技示范園和生態農業；在環東海域產業區重點發展電子、光機電一體化、生物與新醫藥、新材料、輕工、食品、紡織工業等高新技術產業和輕型加工業、現代物流業、旅游業、無公害農產品生產基地、現代農業示范基地、農作物及水產種子種苗篩選繁育基地、生態休閑觀光農業等。

（五）外向度高。由于三個城市都是濱海城市，具有臨港交通優勢，工業園區中的外資企業比較多，外向度比較高。2013年，濱海新區外貿進出口總額達到894億美元，累計實際利用外資364億美元。深圳市外貿進出口總額5373.59億美元，其中出口總額3057.18億美元，占全國出口總額的13.8%，占全省出口總額的48.0%；進口總額2316.41億美元，外貿出口總額連續二十一年居內地城市首位。廈門市外貿進出口總值840.94億美元，全年新批外商投資項目331個，合同利用外資19.08億美元，實際利用外資18.72億美元；全年引進千萬美元項目89個，合同外資14.4億美元，其中新批項目47個，合同外資7.5億美元，增資項目42個，合同外資6.9億美元。至年末，歷年累計共有55個全球500強公司在廈投資100個項目，投資總額為57.1億美元，合同利用外資26.4億美元；全年對外協議投資項目65個，投資額6.36億美元，實現對外承包勞務合同總金額1.13億美元。工業園區已經成為當地對外開放的重要窗口和載體。

二、主要經驗

（一）思想解放認識到位是先導。三個城市的工業園區建設起步時間比較早，認識到位，思想統一，重視程度比較高，推進力度比較大，形成了工業園區建設的先發優勢。不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實踐和先行先試的創新精神，而且每次發展的關鍵時期都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步。

（二）規劃引導發展是前提。三個城市在工業園區建設過程中，堅持規劃引導發展，將規劃與經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起來，突出本地特色，發揮各自優勢。

（三）健全運行機制是保障。三個城市的工業園區基本上采取了政府管理機構加市場開發實體相結合的運行機制，并且行政職能和經濟開發職能融為一體，運行機制健全高效。

（四）招商引資和項目推進是關鍵。三個城市在工業園區建設過程中，始終把招商引資和重大項目推進作為工業園區建設的重中之重，樹立“招商引資是園區建設生命線”的理念，結合各園區產業特色和產業優勢，挖掘園區的特色和優勢，創新招商引資方式，注重重點招商、產業招商、以商招商，實現招商形式多樣化。

三、比較與啟示

通過本次外出學習考察，我們深深地體會到，工業園區不但是區域經濟發展的有效載體，也是一個地方經濟發展程度的重要標志，更是經濟發展的潛能所在。

（一）高度重視推進工業園區建設。只有高度統一的思想才有步調一致的行動，才能形成工業園區建設的共識和合力。一定要更加解放思想，進一步提高加快工業園區建設重要性的認識，把工業園區作為工業經濟發展的重點和經濟社會發展的重要載體，堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、有力的措施，推動資源向工業園區配臵，政策向工業園區傾斜，工作重心向工業園區轉移，千方百計加快工業園區建設步伐，把工業園區建設成為區域經濟發展的重要增長極。

（二）強化規劃對園區建設的引導。堅持規劃先行，在制訂工業園區規劃過程中，要把長遠發展與近期目標結合起來，整體發展方向與產業合理布局結合起來，要把園區建設規劃和城市總體規劃等結合起來，嚴格按照規劃組織園區各項建設，確保園區規劃切實可行，建設科學有序。

（三）創新工業園區建設模式。要通過市場化運作建立多元的投資主體和投融資機制，加快園區建設步伐。用經營城市的理念，采取多種模式，通過房地產、商貿等綜合配套開發，籌措資金用于基礎設施建設。同時，創新基礎設施建設資金籌集方式，建立園區基礎設施建設扶持性資金，積極與金融機構溝通，爭取和引導銀行資金投入。要在資本運作方面積極探索，以企業為投資主體，通過上市等資本運作模式來籌集建設資金。同時，加大市場化運作力度，以園區內道路路燈廣告權、冠名權等方式吸引民資參與園區基礎設施建設，加快公用項目的產業化步伐，來解決工業園區建設過程中資金投入不足的問題。

（四）加大招商引資和項目推進力度。要把招商引資和項目推進作為工業園區建設的生命線。一方面認真研究和對接國家、自治區的規劃和產業政策，建立工業園區項目庫。另一方面要動員一切可以動員的力量，采取項目招商、中介招商、以商招商、駐點招商等多種方式，加大招商引資的力度，選準招商目標，有針對性地開展招商引資。再次，要集中力量推進園區項目建設。要強化責任制，把項目服務的關口前移，對有意進入集聚區建設的項目，落實代辦制等服務制度，促進企業項目盡早落地。要及時了解、協調解決項目推進中遇到的各類問題，特別是對重點項目要實行對口服務，促進一批重點項目在園區落戶。

（五）優化工業園區發展環境。要進一步強化園區的服務功能，積極探索推行“一對一服務”模式，不斷提高服務的檔次和水平。加快政府職能轉變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項，加快實現從管理型向服務型的轉變，建立完善軟環境建設投訴舉報和責任追究處理機制，切實為工業園區建設服務。

（六）提高工業園區管理和運作水平。創新園區管理體制，激活園區運作機制。把想干事、會干事的干部調整充實到園區管理崗位，落實待遇，充分調動積極性。完善工業園區考核機制，建立工業園區建設績效考核機制和考核指標體系。工業園區實行“開放式運行、封閉式管理、自主式開發”的模式，同時成立園區經營管理開發公司，與園區管委會兩塊牌子，一支隊伍，專門負責園區開發、基礎設施建設和固定資產投資經營。成立工業園區建設的領導協調機構，加強對工業園區建設工作的領導，定期研究解決工業園區建設過程中有關問題，確保園區建設大力推進。

2013

烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）

經發委黨組副書記、副主任 朱格勇 年7月

第四篇：赴先進地區學習城市管理工作的考察報告

提升城市精細化管理水平

打造宜居宜業的生態城區

——赴XX學習城市管理工作的考察報告

為深入學習先進地區發展經驗，更新觀念，改革創新，實現城市建設工作跨越式發展，打造宜居宜業生態城區。X年X月X日至X月X日，由X帶領相關負責同志，赴X考察學習城市管理工作。通過本次考察學習，對城市管理、城市街道景觀、城市游園及農貿市場建設管理有了更加具體的認識，深刻體會到先進地區敢創新、善創新的精神，為我區在城市管理等方面提供了豐富的經驗指導。

一、先進經驗

（一）城市管理改革創新。

習近平總書記提出，城市管理要像繡花一樣精細。越是超大城市，管理越要精細。一是精細化管理制度先行。X市注重對城市實施精細化管理，X年X月X日，出臺了首部囊括市政設施管理、環境衛生管理、市容秩序管理、城市照明管理、廣告招牌管理、固廢處置管理、行政執法管理、數字化城市管理、網絡理政平臺、安全生產等城市管理行業10大業務范疇的《X市城市管理精細化標準》，將城市納入管理系統化、科學化管理。二是持續推進城管體制改革。X市城管委提請市政府成立揚塵污染治理工作領導小組、治理非法張貼書寫廣告工作領導小組，“中優”區域“兩拆一增”工作聯席會議、景觀照明管理工作領導小組等機構，辦公室均設在市城管委，健全組織構架、完善工作體系，解決了一批城市管理組織領導方面的歷史遺留問題。試點推進住建部等六部委關于集中行使X個方面X項行政處罰權工作，完成規劃、建設、房管X支執法隊伍的接收整合和“三定”方案調整，新組建市城管執法支隊X個，住建領域執法隊伍和執法事項實現集中綜合設置。X區政府實行城市管理“一把笤帚掃到底”，執行“街長制”，管理條塊結合，以塊為主，將人、事都下放基層，城管局只保留一支督查隊伍，發展數字化城市管理新模式。

（二）城市改造因地制宜。

一是老舊小區微改造暖人心。自從X年，XX的城市更新工作從“大拆大建”轉向“微改造”后，老舊小區改造成為其中一大“主角”。老舊小區微改造工作自2015開始啟動，2016年確定試點，2017年大面積展開。XX市政府共投入X億元，推進X個老舊小區微改造項目，涉及用地X公頃，惠及群眾X萬人。老舊小區微改造將改造化糞池、水電氣等X個項目列入“基本項”，將加裝電梯等X個項目列入“優化提升項”。XX市X區X小區的微改造在拆違、植綠、河渠治理、車位設置、加裝電梯和小區景觀提升上下功夫，改造中堅持以群眾需求為中心，成立了由社區書記、居委會主任、物業公司負責人、居民代表共同組成的X小區微改造建設管理委員會，多次深入居民家中開展入戶調查，并建立小區微改造業主群，廣泛收集意見X余條，解疑釋惑X余條。微改造完成后，社區黨員義務監督隊、志愿者服務隊、社區居民積極參與共建共治，不斷提升小區文明整潔平安有序的良好環境。在參觀XX老舊小區改造過程中，社區人員分享了他們的做法，區里的老舊小區改造指標分配到街道后，由各社區根據小區情況進行申報，前提是小區居民改造意愿強烈、成立有規范的居民自治組織（如業委會）、制定有小區自治管理辦法或居民公約、維修基金按要求收繳到位等，街道根據各小區申報情況統籌安排進行改造。改造完畢后，街道和社區對各小區日常自治管理情況進行監管和考核，并在管理補貼及后續投入上給予不同的傾斜。這些做法，不僅提升了小區的改造效果，更確保了政府的投入長態長效，提高了居民的滿意度，為我們的工作提供了借鑒和啟發。目前，不少小區的微改造已成果初現。街坊們紛紛點贊，微改造是黨和政府為老百姓做了件大好事、大實事。二是背街小巷改造融文化。考察組先后參觀學習了X背街小巷提升。X區、X區政府以周邊居民需求為導向，將文化創意融入背街小巷、小游園改造之中，不僅使改造后的背街小巷成為“網紅”街道，也改善了居民的生活環境。三是小游園建設顯特色。近年來，XX市聚力建設美麗宜居“公園城市”，計劃在三到五年時間，建設X個城市公園。XX市中心城區小游園、微綠地在設計時充分考慮市民的可進入、可參與性，項目方案設計面向社會公開有償征集，廣泛吸取社會創意，滿足了“一園一特色”的建設主題。

（三）社區治理黨建引領。

在X小區微改造過程中，始終堅持以黨建為引領，發動黨員、居民、樓棟長等社會力量共同參與社區治理，形成了“1+N+X”黨建引領網格化基層治理組織架構。在X背街小巷改造過程中，社區黨委統一領導，轄區黨員帶頭參與改造工作，機關黨組織和在職黨員創新開展“互聯網+黨員雙報到”工作，精準對接群眾需求，參與基層共建共治。X社區建設“紅領安居家園”示范小區，成立X社區三方協同治理黨支部，形成居委會、經合社、物業公司“三方紅聯盟”，在黨建引領下三方協同治理小區。在黨建引領社區治理工作中，多方聯動，開展共建共治共享也是一個重點和方向。在X的打造過程中，就是充分發動各方力量，讓黨員、群眾、志愿者、專業規劃設計師、建設部門、駐區單位等一起來設計、改造、維護、服務，花小錢辦大事，打造出了一條有溫度、有內涵，有品味，又符合群眾需求的特色小巷。在X社區，為搭建以居民為主體的社區參與、決策及行動平臺，鼓勵社區內生力量積極參與公共決策，社區引進了X社會組織發展中心，設立共建共治共享基金，培育和發展社區品牌公益項目，并發掘和培育群眾領袖和社會組織，共同參與社區治理。X街道打造社會組織服務中心，以培育人才、平臺、項目驅動系統為載體，運用社會組織培育七步法，全面提升社區、社工、社會組織、社區志愿者、社會企業“五社聯動”工作機制，推動社區治理和服務創新。

（四）垃圾分類成效顯著。

X年X月，X市被確定為全國垃圾分類首批試點城市之一，經過X年的發展，垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置“一竿子到底”的垃圾分類“杭州模式”基本確立。在此基礎上，所考察的XX市武侯區積極構建立體環境衛生管理體系，先后制定《XX公廁精細化管理服務指引》《XX環衛精細化作業規范導則》和《XX環衛作業安全手冊》，完善垃圾分類投放、分類運輸、分類處理體系，采取“政府主導+社會參與+群眾發動”的運作模式開展分類工作。擴大餐廚垃圾收運處置一體化范圍，加強街道其他分散收運主體的備案監管，全區生活垃圾無害化處置率達到100%。在700條街道全面推行“街長制”管理，引入民間街長，構建了“多元參與、齊抓共管、常態長效”的治理格局。在對小區進行垃圾管理中，政府在引導小區物業管理的基礎上，引入社會力量參與投資運營，收到良好效果。

（五）農貿市場優化升級。

一是政府支持明晰化。本次考察的X區X市場、X管委會X市場和X市場在農貿市場建設和提升改造過程中，政府分別在土地使用、經營運轉上都給予政策扶持。基本上由政府引導或主導，市場化運營，通過招投標，政府給予中標市場經營方部分獎勵資金。對于列入民生工程的農貿市場建設和提升改造，土地性質放寬要求。二是資金投入多元化。在農貿市場建設中，X市和X市農貿市場采取多元化投資市場。市場經營方為建設改造投資主體，杭州市利用銀行投資為市場智能化建設注入部分資金，X市的街道辦事處在社區內提供市場經營用地，引入社會資本全額投資，政府給予政策支持、獎勵。三是市場管理智能化。X市X市場和XX區的XX市場硬件設施超市化，智能化管理最為先進。在智能軟件投入上尤其值得學習，引入的智能化管理系統既可以查詢商戶各種信息，也能對食品安全進行溯源。

二、工作建議

（一）城市管理工作。

一是建議實行“街長制”，進一步完善體制機制，制定可行性的實施方案。建立城管委聯席會議制度，采取“1+N”多部門聯動，提升綜合執法力量。建議將區城管局執法人員下沉辦事處，區城管局預留一支執法隊伍，負責日常工作協調、監督管理，遇到重大突發事件，各辦事處與區預留執法隊伍共同處置，全員上陣，形成“上下一盤棋、齊抓共管”的大城管格局，扭轉以往城管局“單打獨斗”的局面。二是增加城管編制，提高城管隊員待遇。城市管理人員嚴重不足，編制空缺較大，需增加編制。在執法人員待遇方面，現協管人員每月實發工資X元，建議給予協管人員每月工資增發X至X元，以便更好地為我區城市管理工作發揮積極作用。三是配備城市管理裝備。按照中央、省、市城市管理執法體制改革要求和住建部、財政部要求以及《城市管理執法辦法》的規定，XX年底縣（市）區統一規范配備制式服裝。目前，我市其他縣區制式服裝已配備到位，區城管局執法人員只配備了夏裝，未配備春秋季、冬季服裝，建議將城市管理執法制式服裝全套予以配備。

（二）城市建設工作。

一是小區改造顯功能。成立社區微改造居民自治委員會征詢居民意見，充分考慮群眾需求，通過對老舊小區實施植綠、車位設置、安裝電梯、設置小區公共場所休閑健身設施等內容，切實提升微改造的實效，給老百姓帶來更多獲得感、幸福感、安全感。同時，小區微改造要做好歷史文化建筑保護。對涉及歷史街區、歷史風貌區、歷史建筑的老舊小區，編制改造方案時明確，要按照規定，嚴格做好改造范圍內歷史建筑和文脈肌理的保護。二是背街小巷增特色。作為“一五”時期國家重點興建的工業基地，我區工業文化遺產及資源豐富，建議在進行背街小巷整治中，根據人流密集程度和周邊小區文化背景，植入相應的文化元素，增強街區特色，美化居民生活環境。三是小游園建設提品質。按照XX書記的指示要求，我區堅持“規劃有園、協力建園、便民用園”，著力打造“15分鐘生態休閑圈”，在建設中提升小游園品質。借鑒武侯區小游園管理經驗，在小游園的日常養護管理方面，建議以政府購買服務的形式，增加社會化隊伍進行日常養護，加強日常考核，對達不到要求扣除相應養護費用。四是步行街建設高起點。參照上海市幸福里步行街建設模式，打造我區XX市場步行街。

（三）社區治理工作。

學習借鑒XX、XX做法，以老舊小區改造為契機，探索建立以黨建為引領、社區居民為主體、相關單位協同共治的社區治理模式。一是建議在老舊小區改造選點過程中，由辦事處、社區綜合考量各種因素，從群眾意愿集中，具備自治條件的小區入手，先易后難，成熟一個改造一個，形成示范效應，使小區改造的過程成為凝聚人心、推動自治的過程。二是建議在擬改造小區建立由社區黨委、居委會、黨員代表、居民代表、相關單位負責人共同組成的小區事務共建共管委員會或議事會，負責征集梳理居民對小區改造的意見建議，民主決策改造項目和具體方案，讓居民全程參與改造提升工作，并牽頭制定居民公約及居民自治制度，培養居民的主角意識和參與意識。三是建議對改造后居民自治成效顯著的小區給予一定政策傾斜和獎補支持，確保自治工作常態長效。四是建議通過政府購買，引進社會專業力量，孵化培育社區社會組織，搭建居民自我管理、自我教育、自我服務平臺。同時在社區黨委統領下，加強與駐區單位、物業公司、業委會、政府職能部門、社會團體等多元融合，提升社區治理和服務創新工作水平。

（四）垃圾分類工作。

一是試點先行。按照市城管委下達的我區X戶居民生活垃圾分類試點任務，確定X作為生活垃圾分類試點小區，推動生活垃圾分類試點工作的開展。二是部門聯動。生活垃圾分類工作是一項系統的社會工程，需建立政府主導、多部門聯動、社會化企業參與的運行機制。建議成立由財政、住建、環衛、相關辦事處為主要成員的領導小組，由區政府領導牽頭，共同推進此項工作的實施。三是競爭擇優。按照平等競爭、擇優錄用的原則，引進具備資質的2-3家社會企業參與我區的生活垃圾分類試點工作，實行公司化運行。試點期間，生活垃圾分類領導小組加大對運營企業的考核力度，確保工作實效，為生活垃圾分類工作的全面啟動奠定基礎。

（五）農貿市場改造工作。

X年，我區按照“先易后難”原則對X市場實施了改造提升，2020年仍有X個市場面臨改造，這X個市場相較而言，土地性質不符、規劃手續不明，且大多位于城中村、舊城改造、交通樞紐、河渠河堤拆遷范圍之內，如果過大投入資金實施改造，一旦拆遷會造成資金損失或浪費。建議采取“以改為主、新建為輔，改造與新建并重”的思路，改造一批、建設一批，同時將不具備改造條件的市場，由所在轄區辦事處根據地塊開發利用情況，能提升改造的進行提改，不具備條件的由所在辦事處提拱地塊開發依據上報，按時間節點“并”“合”“改”“關”。一是對于按標準提升改造市場的給予政策支持，列入民生工程或在資金給予獎補，或在市場用地上放寬標準給予扶持。對手續相對完善的XX市場、XX市場實施全面的改造提升。由區市場發展中心牽頭，相關辦事處負責，按照《XX市農貿市場基本管理規范》實施高標準、高規格的改造提升，在全區打造誠信農貿市場。以便民、為民為主導，增強超市化元素，逐步向超市型農貿市場轉變。二是按市政府農貿市場提升改造要求，對不具備提升改造條件的農貿市場由所在轄區辦事處在未拆遷之前實施軟件提升，區市場發展中心牽頭指導，轄區辦事處根據實際情況在管理精細化、規范化上進行整頓，或在小區周邊引導新建一批生鮮超市，分解弱化市場功能，逐步消化或待整體開發時給予關停或取締。XX市場拆除后，群眾要求重建訴求強烈，可考慮XX渠改造后原址建設便民生鮮超市，以解決群眾需求。三是由市場發展中心牽頭，指導相關辦事處對XX舊廠礦、閑置地塊根據市民需求進行開發利用，可引進專業化農貿市場運營公司投資，建設高質量、高標準的農貿市場綜合體，如XX路東北角閑置地塊，計劃建一新型標準化農貿市場，并將其做為試點，帶動或促進其它農貿市場逐步轉化為專業化、規范化、標準化超市。四是引入社會資本，采取市場化運作的方式對市場進行開發、建設或改造提升，解決農貿市場建設與改造提升資金問題。

第五篇：赴省內先進地區學習考察的報告

為了學習先進、反思自己、落實措施、勇攀高峰，推進跨越發展，加快建設強市進程，2004年11月23日至30日，市委書記姜大明，帶領市大班子領導：張茂珍、何敬鵬、韓立強、陰啟勝、傅士華、王緒峰、劉巖、古樂生、陶緒田及退下來的老領導劉汝斌、劉洪府和市法院、檢察院等16個部門主要負責同志、15個骨干企業的廠長經理，共60多人，赴青島市、黃島開發區、嶗山區、即墨市、榮成市、文登市、蓬萊市、龍口市、壽光市等11個縣市區，進行了考察學習。

這次考察學習，是市委、市政府為貫徹年初召開的一系列會議精神，推進思想解放、促進工作落實、實現跨越發展的一個實際步驟、重大舉措。期間，既學習考察了這些地區的招商引資、工業發展和園區建設，又參觀學習了市場建設、城市建設、農業調整和產業化；既考察了大型國有企業，又參觀了外資、民營企業、以及村級經濟發展情況，還學習了這些地方的改革改制、管理運作、考核激勵等多方面的經驗，收獲巨大且是多方面的。組織這樣陣容龐大、內容豐富、針對性強的省內考察，在我市還是第一次。這次考察安排緊湊、組織周密，短短9天的時間，考察了11個縣市區的61個參觀點，行程2500多公里。所到之處，都給予了高度重視和熱情接待，在家的黨政主要領導同志親自陪同，不少地方和單位還打出了歡迎的標語和字幕。考察團的同志，都非常珍惜這次學習機會，以學先進、取真經的虛心誠懇態度，一路風塵仆仆、一路參觀考察、一路驚羨不已、一路發奮立志，大家邊學習邊思考，邊思考邊討論，反思自我，查找差距，衡量目前的發展狀態，謀劃迎頭趕上的措施。11月30日下午，考察團全體成員進行了座談交流，暢談了學習考察的感受，實事求是地分析了存在的差距，就本部門和全市的加快發展談打算、談措施、提建議；市委書記姜大明同志作了中心發言，高度概括總結了這次學習考察的收獲、先進地區的特點和經驗，從思想觀念、發展干勁、運作辦法、落實力度方面深刻剖析了存在的差距，明確了學什么、怎么學、如何干的問題。

這次省內參觀考察明顯感到，南方發達地區的發展是生龍活虎，省內各地也是虎虎生威。這些地方熱氣騰騰的發展景象、咄咄逼人的發展氣勢，招商引資的規模和檔次、工業發展的投入和層次、城市的規劃建設和管理、改革力度和開放廣度、農業產業化水平和群眾的富裕程度特別是強大的發展后勁，都令人贊嘆不已、驚羨不已。尤其是原來與我們不相上下甚至落后的一些市突然加速、迅速崛起，更使大家感到緊迫緊張、發熱發慌，也激發了知恥后勇、發奮圖強的決心和斗志。這次考察受到的震憾和沖擊是歷次外出考察所沒有過的。

一、考察地方的主要特點

一是發展速度快，經濟實力強。近幾年來，這些地方的發展都打破了一般性的規律，實現了超常規、跳躍式。黃島區1995年的GDp還僅有22.8億，去年完成國內生產總值高達169億，地方財政收入9.6億，人口不及我們的1/3，財政收入卻是我們的2.5倍；嶗山區95年的GDp是36.6億元，財政收入和我們差不多，去年GDp是126.3億，地方財政收入13.2億，接近我們3倍；即墨市95年的財政收入比我們還低2300多萬元，去年的GDp達到了161億，財政總收入達到了10.6億元，比我們高出了4個多億。榮成、文登、蓬萊、龍口的發展速度都很驚人。67萬人口的榮成市去年GDp達到226.7億元，地方財政收入7.48億元；66萬人口的文登市去年的GDp是188億元，地方財政收入6.68億元；45萬人口的蓬萊市去年的GDp是96億元，地方財政收入3億元，人均GDp2萬多元；62萬人的龍口市去年GDp162億，地方財政收入5.1億，在全國綜合實力百強縣中位居29位，列全省第3位；壽光市在90年代中期與我們不相上下，95年的地方財政收入甚至比我們低300多萬元，去年完成GDp132億元，地方財政收入是5.2億元，高出我們7000萬元；特別值得一提的是鄒平縣，95年的地方財政收入僅有5000多萬元，去年的財政總收入達到了7.3億元，這些年的主要經濟指標都保持了近30的增速。由于這些地方經濟實力強，社會事業都得到了快速發展，如鄒城市在城區規模宏大的文體設施就有“三場一館”（人民廣場、體育廣場、文化廣場、歷史博物館）。參觀的鄒城市新一中，總投資1個億，建筑面積62000平方米，其規模氣派可與國家大學媲美；新建的高檔體育館總投資8000多萬元，能承擔國家級文體賽事。確實是財大氣粗，有錢辦事，兩個文明協調發展。

二是工業項目大，發展后勁足。這些地方的高速發展，主要得益于工業的支撐，特別是近幾年來投入持續加大、工業高速增長。九十年代后期以來，這些地方的固定資產投入和工業投入，都保持了30以上的增速。文登市去年固定資產投入40多個億，其中工業項目投入近30個億，有39家企業銷售收入過億元、利稅過千萬元，去年全市規模以上