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第一篇：我院涉法上訪案件的成因及對(duì)策

近日，我院對(duì)接待涉法上訪工作進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)涉法上訪出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)引起高度重視，并提出相應(yīng)措施。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、當(dāng)前涉法上訪的新特點(diǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種利益和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，涉法上訪出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

一是涉法上訪的重復(fù)性。有的上訪不成不罷休，多次上訪，甚至到無(wú)理糾纏的地步；有的處訪后又反悔，再次上訪，不達(dá)到自己的目的不收手；有的到多個(gè)機(jī)關(guān)、部門上訪，到多級(jí)機(jī)關(guān)、部門上訪。

二是涉法上訪的群體性。一些案件由于涉及的不是個(gè)別人的利益而帶有明顯的群體性。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題、農(nóng)村集體訴訟問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。群體性事件往往具有較大的社會(huì)破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機(jī)關(guān)的工作秩序，有的還會(huì)采取一些過(guò)激的行為，有的還聘請(qǐng)律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。

三是涉法上訪的對(duì)抗性。當(dāng)事人對(duì)于上訪不再滿足于簡(jiǎn)單的寫信或來(lái)訪，而是采取了多種具有對(duì)抗性的手段。如有的打橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)；有的在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛；有的甚至采取過(guò)激行為，如自殺等等。

二、涉法上訪的成因

就涉法上訪的根本原因而言，肯定是當(dāng)事人對(duì)判決不服，因此當(dāng)事人必然會(huì)通過(guò)各種途徑進(jìn)行上訪申訴。具體而言，涉法上訪的原因主要包括以下幾個(gè)方面:

一是群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著法制現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，法制逐漸走向健全，人民群眾的法律意識(shí)也隨之增強(qiáng)。特別是修憲以后，國(guó)家對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)以及對(duì)人權(quán)保障用法律的形式加以鞏固，人民群眾在自己的權(quán)利受到侵害時(shí)，不再選擇沉默，而是主動(dòng)拿起法律武器來(lái)保護(hù)合法權(quán)益。

二是群眾的法律素質(zhì)有待提高。上訪人群中的不少人法律素養(yǎng)不高，缺乏對(duì)法律的全面了解，不能正確地理解法律的意義和程序，要么在運(yùn)用法律手段維護(hù)自身利益時(shí)，由于自身的主觀原因引起敗訴，這樣就不得不上訪；要么在尋求司法保護(hù)的過(guò)程中，提出不恰當(dāng)?shù)囊螅坏┯龅教幚斫Y(jié)果與其預(yù)想的差距較大，便無(wú)理上訪。甚至個(gè)別上訪者為謀求個(gè)人利益，提出一些不合理的要求，企圖以無(wú)理取鬧和長(zhǎng)時(shí)間纏訪給司法機(jī)關(guān)施加壓力，從而達(dá)到自身目的。

三是司法的公信力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單，敷衍了事，認(rèn)為群眾不懂法，講多了也是白講，簡(jiǎn)單的幾句打發(fā)了事，造成當(dāng)事人對(duì)司法公信力的下降。群眾對(duì)此很不滿意，造成上訪。少數(shù)執(zhí)法部門的工作效率不高，群眾反映的問(wèn)題得不到及時(shí)答復(fù)，由此造成群眾誤解，引起上訪。個(gè)別案件質(zhì)量不高，或者是程序上違法，或者是適用法律不當(dāng)，沒(méi)能切實(shí)保護(hù)群眾合法利益，致使上訪。由于執(zhí)行工作受各種因素的影響和制約，在短期內(nèi)“執(zhí)行難”的問(wèn)題不可能得到根本解決，導(dǎo)致上訪。

四是信訪的工作制度有待進(jìn)一步改善。在信訪接待上存在制度僵化的問(wèn)題，對(duì)不屬于本單位管轄的上訪案件只是簡(jiǎn)單地對(duì)上訪群眾說(shuō)明不受理的理由，將他們推出門外一走了之。致使一些不熟悉機(jī)關(guān)辦事程序的群眾在不同的部門之間來(lái)回奔波，面對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的冷漠，上訪群眾產(chǎn)生被踢皮球的感覺(jué)，不信任心理產(chǎn)生和情緒的激化，造成重復(fù)上訪和越級(jí)上訪不斷發(fā)生。在信訪處理上存在制度軟弱的問(wèn)題，為了徹底解決纏訴問(wèn)題，個(gè)別單位和部門為了息事寧人，對(duì)纏訴當(dāng)事人的無(wú)理要求讓步。司法機(jī)關(guān)由于監(jiān)督的力度加大，抱著求穩(wěn)的思想，對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧的當(dāng)事人不采取處置措施，造成個(gè)別當(dāng)事人濫用訴權(quán)。

三、處理涉法上訪的對(duì)策

一是遏止涉法上訪根源，進(jìn)一步提高判決的公信力。前面說(shuō)到，導(dǎo)致涉法上訪的最根本原因是當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)判決不服。因而解決涉法上訪最根本的出路就在于提高司法機(jī)關(guān)裁決案件的正確性，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任度。實(shí)踐中，不單要強(qiáng)調(diào)在實(shí)體上正確，更要強(qiáng)調(diào)案件處理的公正和透明，避免引起群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)裁決不公正的猜疑。對(duì)實(shí)體上處理必須高度樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)證據(jù)在處理案件中的決定性作用，為此，司法機(jī)關(guān)有必要探討是否可以改革司法文書，例如可以在裁判文書中強(qiáng)化說(shuō)理性，要讓當(dāng)事人贏得高興，輸?shù)妹靼祝屗宄刂琅袥Q的依據(jù)是什么。

二是強(qiáng)化司法人員素質(zhì)，進(jìn)一步提高司法的公信力。提高司法公信力，離不開(kāi)司法人員整體素質(zhì)的全面提高。常言道“打鐵還需自身硬”，執(zhí)法人員的素質(zhì)是解決涉法上訪問(wèn)題的關(guān)鍵。應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法人員的司法為民意識(shí)，努力提高司法人員的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，切實(shí)糾正執(zhí)法工作中的不良態(tài)度和工作方法，切實(shí)杜絕無(wú)視群眾利益等官僚作風(fēng)。應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，以過(guò)硬的本領(lǐng)為群眾做好法律服務(wù)工作，不斷提高工作效率，通過(guò)精確地分析和準(zhǔn)確的解答贏得群眾的信任。應(yīng)強(qiáng)化法律信念的教育，執(zhí)法人員應(yīng)該把社會(huì)正義作為工作的最高追求。每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該以法律為最高權(quán)威，不媚權(quán)，不媚眾。建立一支公正、廉明的執(zhí)法隊(duì)伍是化解社會(huì)矛盾，贏得社會(huì)穩(wěn)定的最大保障。

三是創(chuàng)新信訪工作方法，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。要較好地解決重復(fù)上訪和越級(jí)上訪的問(wèn)題，就必須進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。應(yīng)建立大聯(lián)合的信訪制度，內(nèi)部加強(qiáng)法院各部門之間的動(dòng)態(tài)管理，確保信訪信息渠道的暢通，外部依靠黨委、人大、政府等有關(guān)部門形成外部橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取支持。可采取法院向單位和個(gè)人發(fā)放“信訪聯(lián)系卡”，使任何單位和個(gè)人都能及時(shí)與法院信訪部

第二篇：我院涉法上訪案件的成因及對(duì)策

近日，我院對(duì)接待涉法上訪工作進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)涉法上訪出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)引起高度重視，并提出相應(yīng)措施。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、當(dāng)前涉法上訪的新特點(diǎn)

二、涉法上訪的成因

三、處理涉法上訪的對(duì)策

法律服務(wù)工作，不斷提高工作效率，通過(guò)精確地分析和準(zhǔn)確的解答贏得群眾的信任。應(yīng)強(qiáng)化法律信念的教育，執(zhí)法人員應(yīng)該把社會(huì)正義作為工作的最高追求。每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該以法律為最高權(quán)威，不媚權(quán)，不媚眾。建立一支公正、廉明的執(zhí)法隊(duì)伍是化解社會(huì)矛盾，贏得社會(huì)穩(wěn)定的最大保障。

三是創(chuàng)新信訪工作方法，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。要較好地解決

重復(fù)上訪和越級(jí)上訪的問(wèn)題，就必須進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。應(yīng)建立大聯(lián)合的信訪制度，內(nèi)部加強(qiáng)法院各部門之間的動(dòng)態(tài)管理，確保信訪信息渠道的暢通，外部依靠黨委、人大、政府等有關(guān)部門形成外部橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取支持。可采取法院向單位和個(gè)人發(fā)放“信訪聯(lián)系卡”，使任何單位和個(gè)人都能及時(shí)與法院信訪部門取得聯(lián)系。應(yīng)采取積極的信訪工作方法，變“上訪”為“下訪”，變被動(dòng)為主動(dòng)，改變?cè)瓉?lái)那種等著當(dāng)事人上訪的模式，主動(dòng)向有可能發(fā)生上訪的當(dāng)事人靠近，特別是向那些信訪“老戶”、“困難戶”靠近，先幫助他們解決一些力所能及的實(shí)際困難，再幫助他們認(rèn)清事實(shí)真相，懂得法律要求，進(jìn)一步消除思想疙瘩。應(yīng)堅(jiān)持信訪工作原則，對(duì)一些為到達(dá)個(gè)人目的無(wú)理取鬧，甚至采取過(guò)激行為的，不能一味的遷就照顧，更不能無(wú)原則的讓步，該怎么處理就怎么處理，一律按照法律的要求辦事。

四是加強(qiáng)法律宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾法律素養(yǎng)。主要是通過(guò)散發(fā)宣傳材料、舉辦法律講座、提出司法建議等形式以案釋法，讓群眾學(xué)法、懂法、守法；對(duì)一些常用的法律，結(jié)合審判實(shí)例教育當(dāng)事人，以增強(qiáng)法律意識(shí)，提高遵守法律、依法辦事的自覺(jué)性。通過(guò)提高群眾的法律素養(yǎng)，進(jìn)一步減少因群眾自身的主觀原因?qū)е碌脑V訟失敗，以及因群眾自身的認(rèn)識(shí)缺隙，導(dǎo)致對(duì)法律的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤差，對(duì)判決的公正產(chǎn)生誤會(huì)，從而引起不必要的涉法上訪。

第三篇：涉法上訪案件的成因及對(duì)策

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會(huì)矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢(shì)，有的案情復(fù)雜、矛盾容易激化，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。有的當(dāng)事人對(duì)人民法院的判決不服，不是按照法律程序進(jìn)行上訴或者申訴，而采取到進(jìn)省、進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休。這些上訪事件的存在，既增加了上

訪當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威。

一、涉法上訪的特點(diǎn)廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。本文從狹義的角度進(jìn)行討論。當(dāng)前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關(guān)的上訪居高不下，有的甚至達(dá)到30。其中不少當(dāng)事人越級(jí)上訪，有的一上訪就到北京，以期問(wèn)題迅速解決。有的反復(fù)上訪、重復(fù)上訪，有的到多個(gè)機(jī)關(guān)、部門上訪，有的互相結(jié)合形成上訪團(tuán)體，息訴難度大。⒉上訪的對(duì)性明顯增強(qiáng)。法院所面臨的社會(huì)矛盾總體來(lái)說(shuō)屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對(duì)抗性色彩卻越來(lái)越明顯。有的當(dāng)事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長(zhǎng)期糾纏、沖擊機(jī)關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標(biāo)語(yǔ)、呼口號(hào)，有的身穿“冤”字白衣在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛;有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。⒊群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及的不是個(gè)別人的利益而帶有明顯的群體性。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題、農(nóng)村集體訴訟問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。群體性事件往往具有較大的社會(huì)破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機(jī)關(guān)的工作秩序，有的還會(huì)采取一些過(guò)激的行為，有的還聘請(qǐng)律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。

二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會(huì)治理方式的變化。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。過(guò)去有很多通過(guò)行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來(lái)調(diào)整。法院處理的糾紛、矛盾越多，產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。之所以涉法上訪的絕對(duì)總量在上升，就在于法院處理的案件、矛盾比以前多了。涉法上訪中，許多其實(shí)并不是法院的問(wèn)題，只是矛盾最后到了法院。相反，過(guò)去主要通過(guò)行政途徑解決糾紛，涉法上訪當(dāng)然也就較少。⒉法治觀念尚未植根。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來(lái)，遇事找政府仍然習(xí)慣做法。加上行政權(quán)的擴(kuò)張，司法權(quán)威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長(zhǎng)了一些通過(guò)上訪來(lái)解決問(wèn)題。上訪就其實(shí)質(zhì)來(lái)講，是當(dāng)事人之間矛盾的體現(xiàn)。由于現(xiàn)行的司法權(quán)威尚未得到足夠的尊重，解決問(wèn)題的渠道并不通暢，就導(dǎo)致人們更多選擇上訪作為解決問(wèn)題的對(duì)策。⒊社會(huì)利益調(diào)整的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在逐步完善的過(guò)程中，每項(xiàng)改革措施的推行，必然會(huì)觸動(dòng)一些人的利益。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過(guò)程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪。其他如征地拆遷安置問(wèn)題、農(nóng)村土地調(diào)整、村組債務(wù)等問(wèn)題，在法院受理的相關(guān)案件中，都容易產(chǎn)生上訪。⒋法院沒(méi)有正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系。在推進(jìn)審判方式改革中一味強(qiáng)調(diào)提高當(dāng)庭宣判率，重判輕調(diào)，認(rèn)為只有當(dāng)庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是過(guò)時(shí)做法，不符合現(xiàn)代司法理念，未能建立和完善激勵(lì)調(diào)解工作的有效機(jī)制。忽視了依法調(diào)解同樣可以實(shí)現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。⒌法官司法為民的意識(shí)不強(qiáng)。特別是對(duì)一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系、人身?yè)p害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實(shí)清楚、證據(jù)充分，能判則判，“不服上訴去”，缺少耐心，怕麻煩，不愿意做過(guò)細(xì)的調(diào)解工作，導(dǎo)致一些案件“官了民不了”，有的甚至激化了矛盾。同時(shí)，一些執(zhí)行案件久拖不執(zhí)，特別是“涉府”、“涉村”案件執(zhí)行難問(wèn)題仍未解決，損害了人民群眾的合法權(quán)益。⒍當(dāng)事人訴訟能力較低。基層人民法院面臨的絕大部分當(dāng)事人是農(nóng)民群眾，文化水平低，觀念較落后，法律意識(shí)薄弱，對(duì)法院審判方式改革不能適應(yīng)和理解，特別是對(duì)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》更不適應(yīng)，盡管基層法院采取多種方法宣傳法律、指導(dǎo)訴訟、履行釋明義務(wù)，但是當(dāng)事人仍覺(jué)得取證難、舉證難、打官司難。加上當(dāng)事人缺乏必要的證據(jù)意識(shí)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，稍有不滿，就會(huì)上訪。當(dāng)事人對(duì)上訪存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，寄于過(guò)高希望，也是造成上訪的重要原因。有的案件由于客觀原因沒(méi)有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)事人卻把責(zé)任歸咎于法院。也有的案件本身處理正確，但當(dāng)事人認(rèn)為其權(quán)益未得到保護(hù)，于是反復(fù)上訪，要求推翻原裁判文書。有的上訪當(dāng)事人本來(lái)是有理上訪，卻提出許多無(wú)理要

第四篇：涉法上訪案件的成因及對(duì)策

一、涉法上訪的特點(diǎn)廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。本文從狹義的角度進(jìn)行討論。當(dāng)前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關(guān)的上訪居高不下，有的甚至達(dá)到30%。其中不少當(dāng)事人越級(jí)上訪，有的一上訪就到北京，以期問(wèn)題迅速解決。有的反復(fù)上訪、重復(fù)上訪，有的到多個(gè)機(jī)關(guān)、部門上訪，有的互相結(jié)合形成上訪團(tuán)體，息訴難度大。⒉上訪的對(duì)性明顯增強(qiáng)。法院所面臨的社會(huì)矛盾總體來(lái)說(shuō)屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對(duì)抗性色彩卻越來(lái)越明顯。有的當(dāng)事人在上訪中采取～的方式以期引起注意，如長(zhǎng)期糾纏、沖擊機(jī)關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標(biāo)語(yǔ)、呼口號(hào)，有的身穿“冤”字白衣在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛;有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。⒊群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及的不是個(gè)別人的利益而帶有明顯的群體性。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題、農(nóng)村集體訴訟問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。群體性事件往往具有較大的社會(huì)破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機(jī)關(guān)的工作秩序，有的還會(huì)采取一些過(guò)激的行為，有的還聘請(qǐng)律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為要減少涉訴上訪，解決涉訴上訪問(wèn)題，不是一蹴而就的事，法院除了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨政和人大的支持外，還需從以下方面狠下功夫。第一，樹(shù)立司法為民思想，確保公正司法。人民法院要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，牢固確立正確的審判工作方向，堅(jiān)持司法為民的根本宗旨，維護(hù)社會(huì)的公平正義。要大力加強(qiáng)法官的四項(xiàng)教育，即:“公正與效率”主題教育、“司法為民”教育、科學(xué)發(fā)展觀的教育、法官職業(yè)道德教育，努力提高法官的政治素質(zhì)和道德休養(yǎng)；著力抓好“公正司法樹(shù)形象”活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，從思想上解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院司法為民的各項(xiàng)措施，依法保護(hù)人民群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；緊緊圍繞“公正與效率”主題，加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持公開(kāi)審判、公正辦案，努力提高審判質(zhì)量和效率；緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的支持，社會(huì)各界的理解，著力攻克執(zhí)行難關(guān)，加大執(zhí)行力度，提高案件的執(zhí)結(jié)率；堅(jiān)持法律面前人人平等，平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，塑造良好司法形象，提升司法公信度，增強(qiáng)司法權(quán)威。第二，強(qiáng)化調(diào)解工作，加大訴訟調(diào)解力度。基層人民法院尤其是人民法庭的法官一定要增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，把調(diào)解作為減少涉訴上訪的重要手段，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解定紛止?fàn)帯⒒饷堋⒕S護(hù)穩(wěn)定的職能作用。認(rèn)真分析研究調(diào)解與裁判的關(guān)系，正確理解調(diào)解自愿原則和調(diào)解內(nèi)容合法原則的基本內(nèi)涵，積極探索調(diào)解工作新機(jī)制，變重判輕調(diào)為調(diào)判并重。加大調(diào)解力度，講究調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解的成功率。建立和完善激勵(lì)調(diào)解工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高調(diào)解率，保證調(diào)解結(jié)案的案件占辦結(jié)案件的60%以上。同時(shí)，要建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作的銜接機(jī)制，認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，與司法行政機(jī)關(guān)配合，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成合力，最大限度地鈍化矛盾，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定，減少申訴、上訪，也減輕法院執(zhí)行的壓力，實(shí)現(xiàn)公平正義的目的。第三，加大法律宣傳力度，堅(jiān)持以案釋法。宣傳法律是法院的基本職責(zé)之一，要持之以恒地采取多種方法宣傳法律，通過(guò)散發(fā)宣傳材料、舉辦法律講座、提司法建議、公開(kāi)法律文書、公開(kāi)審判等等，讓群眾學(xué)法、懂法、守法，特別是要善于運(yùn)用典型的案例宣傳相關(guān)法律，對(duì)一些常用的法律，如民訴法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定、刑法、婚姻法、合同法、擔(dān)保法和處理交通事故、人身?yè)p害賠償?shù)认嚓P(guān)司法解釋，結(jié)合審判實(shí)例教育當(dāng)事人，讓當(dāng)事人了解法院為什么這樣判處，其法律依據(jù)是什么，從而明白自己的主張和行為是否符合法律的要求，從中學(xué)到法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高遵守法律、按法辦事的自覺(jué)性。第四，加強(qiáng)對(duì)法官的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。隨著社會(huì)的發(fā)展、民主法制建設(shè)步伐的加快，對(duì)法官的要求也越來(lái)越高，人民法院要保證司法公正，必須不斷提高法官的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。在當(dāng)前，要著力抓好法官“四個(gè)方面”能力的提高。一是提高訴訟調(diào)解能力。積極探索調(diào)解方法和調(diào)解藝術(shù)，不斷豐富和完善調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，提高訴訟調(diào)解率。二是提高駕馭庭審能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，多開(kāi)觀摩、示范庭，庭審中把握重心、明確焦點(diǎn)、查清事實(shí)、引導(dǎo)舉證質(zhì)證、大膽認(rèn)證、掌握庭審節(jié)奏，提高開(kāi)庭成功率。三是提高適用法律能力。法官必須加強(qiáng)法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究，搞清立法本意，正確適用法律，把案件辦成鐵案。四是提高法律文書寫作能力。作為一名法官要寫好法律文書，必須有較高的法律專業(yè)水平、寫作基礎(chǔ)知識(shí)水平以及必要的政治理論水平、綜合的社會(huì)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要有責(zé)任心。有的上訪人員就因?yàn)榉晌臅绣e(cuò)字、表述不清而不服上訪。法院必須加強(qiáng)對(duì)法官這方面能力的培訓(xùn)。第五，明確責(zé)任，建立大信訪格局。涉訴上訪案件增多不僅影響法院形象、損害司法權(quán)威，而且牽扯法院精力，法院領(lǐng)導(dǎo)必須正視這一問(wèn)題，加強(qiáng)向黨委、人大的匯報(bào)，多與有關(guān)方面溝通、協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取對(duì)法院工作的支持，堅(jiān)決杜絕因工作處置不當(dāng)而造成不良的社會(huì)影響。把解決涉訴信訪工作作為“一把手”工程，創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理。以立案庭為接處信訪職能部門，建立接待、登記、處理等一系例規(guī)范的工作制度；一把手院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管院長(zhǎng)具體抓，建立信訪工作責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任，分級(jí)管理、層層抓落實(shí)，在全院形成齊抓共管的局面；建立信訪工作考核激勵(lì)機(jī)制，納入崗位目標(biāo)責(zé)任管理，同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，確保把問(wèn)題解決在基層、信訪率降到最低。第六，完善信訪法制建設(shè)。目前，調(diào)整信訪的法律法規(guī)并不完善。法院在處理信訪時(shí)，也是參照xx的《信訪條例》執(zhí)行。上訪是公民的一項(xiàng)權(quán)利，但任何權(quán)利的行使都不是無(wú)限制、無(wú)制約的。由于法律不完善，導(dǎo)致對(duì)無(wú)理糾纏的當(dāng)事人法院也往往束手無(wú)策，甚至只能息事寧人。這在客觀上也助長(zhǎng)了一些當(dāng)事人以上訪為手段進(jìn)行要挾。因此，對(duì)上訪的行為要引導(dǎo)到法治軌道上來(lái)，即使是有理上訪的，也要按程序辦事。對(duì)無(wú)理上訪，擾亂、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)正常的工作秩序的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第五篇：淺談涉法上訪案件的客觀成因及與對(duì)策

一、應(yīng)當(dāng)看到涉法上訪在我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治進(jìn)程中的積極作用目前，涉法信訪案件已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的權(quán)威的問(wèn)題之一，同時(shí)也嚴(yán)重干擾了人民法院的正常工作。通過(guò)對(duì)我院直接受理的上、信訪案件以及處理有關(guān)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的信訪督辦案件進(jìn)行分析，上訪的原因有法院自身所存在的問(wèn)題，比如存在個(gè)別法官違反審判紀(jì)律違法辦案的情況；但相當(dāng)一部分案件都是因?yàn)樵V訟制度自身存在的問(wèn)題以及當(dāng)事人對(duì)于訴訟制度自身的誤解，認(rèn)為自己有理而敗訴之后就四處上訪。并且，在有關(guān)機(jī)關(guān)督辦的涉訪案件中，由于有關(guān)機(jī)關(guān)處分不當(dāng)，使得法院處于極為被動(dòng)的局面，同時(shí)導(dǎo)致了上訪案件的大量增加。但是，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析研究，我們認(rèn)為造成目前涉法上訪案件劇增是有著深層次的歷史原因的。由于我國(guó)處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，尤其是在確定依法治國(guó)的基本國(guó)策剛剛確立的時(shí)期，由于權(quán)利與權(quán)利、權(quán)利與權(quán)力之間的沖突大量地集中到人民法院，而人民法院自身與法治社會(huì)的需要還不能適應(yīng)、人民法院應(yīng)有的地位與權(quán)威作用都尚未得到落實(shí)，因此在這樣一個(gè)特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)大量的涉法上訪現(xiàn)象是正常的。比如，法治社會(huì)的含義之一是法律在規(guī)范社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)利益沖突中有著至高無(wú)上的地位；因此，法律自身的完善尤其是法律在社會(huì)中的實(shí)施就顯得非常重要；而人民法院作為法律實(shí)施的一個(gè)重要機(jī)關(guān)，其自身如何才能夠公平、公正地通過(guò)對(duì)案件的裁決規(guī)范社會(huì)的秩序、調(diào)整社會(huì)的利益沖突就顯得尤為重要了。司法機(jī)關(guān)自身是為了解決各種社會(huì)組成主體之間的利益糾紛而存在的；但是，司法機(jī)關(guān)如何才能夠發(fā)揮出保護(hù)權(quán)利的應(yīng)有作用，或者說(shuō)社會(huì)需要什么樣的司法機(jī)關(guān)呢？司法機(jī)關(guān)只有能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，才能夠發(fā)揮出其在維護(hù)社會(huì)的公平正義的作用。筆者認(rèn)為，權(quán)利存在的主體的抗?fàn)幣c覺(jué)醒是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力；因?yàn)椋挥袡?quán)利的抗?fàn)幣c覺(jué)醒才能夠避免國(guó)家機(jī)關(guān)在改革中避門造車，使得國(guó)家逐步地改革以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，才能夠?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)的改革找到能夠盡可能與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步相適應(yīng)的方向。但是，我國(guó)的法治建設(shè)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，司法機(jī)關(guān)與社會(huì)的要求相適應(yīng)同樣需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，而我國(guó)的司法權(quán)作為一種獨(dú)立地解決社會(huì)糾紛的權(quán)力剛剛產(chǎn)生二十多年的時(shí)間，現(xiàn)在，尚處于探索什么樣的司法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)如何才能夠適應(yīng)維護(hù)中國(guó)的公平正義這樣一個(gè)歷史階段。而現(xiàn)在涉法上訪、信訪案件的增多，正是說(shuō)明了權(quán)利已經(jīng)覺(jué)醒，司法機(jī)關(guān)與權(quán)利已經(jīng)覺(jué)醒了的社會(huì)需要尚不適應(yīng)，為我國(guó)的司法體制改革不僅提供了原動(dòng)力；因此，社會(huì)以及司法機(jī)關(guān)自身認(rèn)真對(duì)待與研究上訪的原因并找到相關(guān)的對(duì)策，才能夠?yàn)榻⑵鹉軌蚓S護(hù)中國(guó)公平正義的司法機(jī)關(guān)。因此，從這個(gè)意義上講，在探索建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的司法機(jī)關(guān)這樣一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，涉法上訪事件的增多同樣具有積極的意義。綜上，我們認(rèn)為，涉法案件劇增有影響人民法院正常工作、司法機(jī)關(guān)的權(quán)威等消極的影響；但是，在目前這樣一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，出現(xiàn)大量的涉法上訪是無(wú)法避免的；同時(shí)，它對(duì)于認(rèn)清我國(guó)的國(guó)情、從而構(gòu)建起適合中國(guó)法治建設(shè)需要的司法機(jī)構(gòu)仍然有著積極的作用。

二、現(xiàn)階段，造成涉法上訪過(guò)多的客觀原因首先，我國(guó)司法體制改革，必然地引起中西訴訟文化觀念上的沖突。西方的近、現(xiàn)代司法體制是構(gòu)建在理性的基礎(chǔ)之上的。這種理性的表現(xiàn)之一就是相對(duì)于復(fù)雜的社會(huì)而言，很難找到一個(gè)客觀的、統(tǒng)一的公正標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，法官是由人而非神構(gòu)成的。因此，在社會(huì)無(wú)法尋找到客觀的、統(tǒng)一的公正標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，設(shè)置司法機(jī)關(guān)的目的就是退而求其次，以司法這樣一個(gè)層面上的公正代替社會(huì)公正，從而使得社會(huì)關(guān)系處于穩(wěn)定之中。這種訴訟文化對(duì)于社會(huì)的影響在于：在社會(huì)主體之間權(quán)利的沖突中，司法機(jī)關(guān)的裁決之所以是公正的，是因?yàn)椴脹Q是司法機(jī)關(guān)作出的。在這樣的訴訟文化的影響下，由于司法機(jī)關(guān)具有絕對(duì)的權(quán)威作用，當(dāng)事人與社會(huì)公眾既便是認(rèn)為法官作出的生效裁決不公，也能夠會(huì)自覺(jué)地服判。而我國(guó)傳統(tǒng)的訴訟文化之中，清官的思想占有主導(dǎo)的地位。一方面，清官往往具有非常高的道德情操，值得現(xiàn)在我國(guó)的法官們學(xué)習(xí)；但另一方面，由于中國(guó)的清官雖然歷史上確有其人，但清官是經(jīng)過(guò)了文學(xué)加工而創(chuàng)造；在創(chuàng)造清官的過(guò)程中，歌頌清官崇高的道德情操的同時(shí)，往往還會(huì)對(duì)于清官的智慧無(wú)限地?fù)芨撸酥劣谶_(dá)到了神化的地步。比如我國(guó)最有影響力的包公，在人們的觀念之中已經(jīng)如魯迅先生所說(shuō)的諸葛亮，近妖而非人了。而現(xiàn)實(shí)中的法官是很難做到如被妖化了的清官那樣對(duì)于每一個(gè)案件都能夠明察秋毫。因此，從這個(gè)意義上講，現(xiàn)代的司法體制只能是建立在一定訴訟規(guī)則下的公正而非象清官那樣做到每一個(gè)案件都做到絕對(duì)的公正。清官的訴訟文化對(duì)社會(huì)的影響是：清官作出的裁判，就應(yīng)當(dāng)是公正的。受這種訴訟文化的影響，當(dāng)事人是以清官的標(biāo)準(zhǔn)衡量現(xiàn)實(shí)中的法官的，一旦當(dāng)事人認(rèn)為生效的裁決不公平的時(shí)候，往往很難服判、息訴。這是產(chǎn)生大量涉法上訪的訴訟文化方面的原因。同時(shí)，由于在制度設(shè)計(jì)上，我國(guó)與西方國(guó)

以維護(hù)司法機(jī)關(guān)在處理社會(huì)糾紛中的權(quán)威作用。因?yàn)椋S護(hù)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威作用不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的相對(duì)公正與社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定自身的需要，同時(shí)也是維護(hù)執(zhí)政黨在國(guó)家社會(huì)生活中的權(quán)威作用的需要。再次，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)司法權(quán)威中的地位和作用。一是，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為裁決不公的案件，以法律監(jiān)督的形式維護(hù)司法機(jī)關(guān)裁決的公正性；二是，司法機(jī)關(guān)解決社會(huì)糾紛終局性的地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫襟w現(xiàn)，即當(dāng)事人對(duì)于生效裁決不服的，只能按照法定的程序，申請(qǐng)人民法院進(jìn)行再審或者申請(qǐng)人民檢察院抗訴，從而維護(hù)司法機(jī)關(guān)在處理社會(huì)糾紛中應(yīng)當(dāng)具有的地位與權(quán)威。并且，我國(guó)的三大訴訟法都對(duì)不服人民法院生效裁決時(shí)的救濟(jì)渠道作出了明確的程序性規(guī)定；并且，根據(jù)我國(guó)兩元司法體制的特色，在三大訴訟法中還特別規(guī)定了對(duì)于人民法院生效裁決不服，由檢察機(jī)關(guān)以抗訴的方式予以救濟(jì)的特殊規(guī)定。因此，當(dāng)事人尋求自身的權(quán)利，只能按照三大訴訟法的規(guī)定，以法定的程序由法定的機(jī)關(guān)解決，而不能通過(guò)上訪的方式進(jìn)行。綜上，筆者認(rèn)為，從根本上解決上訪、信訪案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)，培養(yǎng)起一只值得社會(huì)信賴的法官隊(duì)伍固然是最為重要的；但同時(shí)，它還有賴于社會(huì)的訴訟文化的逐步轉(zhuǎn)變與社會(huì)環(huán)境的根本改變，僅僅依靠人民法院自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

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