第一篇：關于印發加強企業專利工作的若干意見的通知

關于印發加強企業專利工作的若干意見的通知

廈科發字[1999]第10號

各有關單位：

為加強我市企業專利工作，促進專利轉化，加強建立技術創新機制，市科委、市經發委、市專利管理局決定聯合印發《關于加強企業專利工作的若干意見》，請遵照執行。

特此通知。

廈門市科學技術委員會

廈門市經濟發展委員會

廈門專利管理局管理局

一九九九年四月九日

關于加強企業專利工作的若干意見

為進一步加強我市企業專利工作，促進專利轉化，加強建立技術創新機制，特提出如下意見：

一、建立健全企業專利工作機構和專利工作制度。鼓勵企業發明創造及時申請國內外專利。落實專利關于“一獎兩酬”的規定，鼓勵企業加大專利申請和專利實施的獎勵力度。

二、由企業開發的具有自主知識產權的專利技術新產品項目、由企業自主開發的正在申請專利的技術產品項目或引進專利技術合作項目，符合國家產業政策，可優先列入市技術創新項目計劃及有關科技發展計劃。由企業開發的具有自主知識產權的專利技術產品項目還可優先申請項目資金的支持。企業開發的專利技術新產品，經鑒定達到國家級、省、市級水平的，還可享受有關新產品減免費優惠政策。

三、確定為我市專利試點的企業，由市科委、經發委、專利局聯合授牌，可優先認定為科技先導型企業、高新技術企業，并可列入市專利企業檔案庫管理。市專利管理機關將選派一名專利信息員，提供專利信息優質服務，并幫助企業建立專利技術信息庫。

四、建立年度企業專利工作通報制度，每兩年對全市大中型企業進行一次專利工作開展情況的考評，考評情況給予公布。

第二篇：印發關于加強審計整改工作意見的通知

印發關于加強審計整改工作意見的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

《關于加強審計整改工作的意見》已經市政府第75次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

龍巖市人民政府

二○一一年七月二十日

關于加強審計整改工作的意見

為進一步推進法治政府建設，加強審計監督，充分發揮審計“免疫功能”作用，根據《審計法》等有關法律、法規的規定，現就進一步加強審計整改工作提出如下意見：

一、明確審計整改工作內容，提高對審計整改工作重要性的認識

審計整改工作主要包括：被審計單位執行審計機關作出的處理處罰決定情況、對審計機關要求自行糾正事項采取措施情況和根據審計機關的審計建議采取措施情況，以及有關部門、單位對審計機關移送處理事項采取措施情況。

依法接受審計監督，加強審計整改工作，是推進依法行政的具體體現，是建立法治政府的重要舉措，也是維護正常財經秩序、促進黨風廉政建設的必然要求，對推動龍巖經濟社會又好又快發展具有十分重要的作用。各部門和各單位要充分認識加強審計整改工作的重要性，不斷增強落實審計整改工作的自覺性和主動性，嚴格執行審計決定，落實整改工作，認真采納審計建議。

二、健全和完善“六項制度”，建立審計整改工作長效機制

（一）健全和完善審計整改報告制度。被審計單位必須在審計報告和審計決定生效之日起60日內向市政府報送審計整改報告，并抄送市審計局。審計整改報告內容應包括：審計處理處罰決定的執行情況，審計建議和意見的采納情況以

及采取的整改措施，對有關責任部門、責任人的責任追究處理情況；審計整改不到位的原因和限期整改計劃等。

市審計局每年11月底前向市政府報告全年審計整改工作情況。報告內容包括：審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。

（二）健全和完善審計整改工作督查制度。對審計整改工作以及市政府領導對審計綜合情況報告、專項審計（調查）報告、經濟責任審計結果報告、審計專報（信息）、有關審計事項的批示落實情況，列入市政府督查工作事項，由市政府督查室及時進行督查。重點督查違紀違規行為嚴重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進一步促進審計整改，提高督查整改的實效。

（三）建立審計整改工作聯動制度。市審計局在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎上，負責歸納、綜合分析審計查出的問題，并提出提請有關部門協助落實審計整改工作的意見。對市審計局依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為有關的款項，以及應清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項，市財政部門要及時扣減撥款，清收和解繳應當上繳國庫或財政專戶的款項；對市審計局依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，市國稅、地稅部門要依法足額征收；對市審計局依法作出的關于被審計單位損害國有資產行為的審計意見，履行出資人職責的機構應及時督促落實整改，并依法作出處理；對被審計單位及有關人員違反黨紀、政紀的行為，市審計局要及時移送紀檢、監察等部門，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。同時，根據干部管理權限，及時告知相關組織部門。有關部門、單位要將對有關問題及責任人的處理結果，及時書面反饋市審計局。

（四）健全和完善審計整改工作跟蹤檢查制度。市審計局要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起90日內，對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執行審計處理處罰決定情況、市審計局要求被審計單位自行糾正事項情況、采納審計建議情況、審計移送處理辦理事項情況。對被審計單位未執行審計決定，或整改不到位、不認真的，要查明原因，及時報告市政府。必要時，由市政府組織有關部門對被審計單位聯合進行重點督查。市審計局對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向市政府報告。市審計局和相關主管部門要積極促進被審計單位建立健全規章制度，規范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計發現的問題得到全面有效整改。

（五）健全和完善審計整改工作問責制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。部門、單位自身存在的問題，主要領導要負責整改；下屬單位存在的問題，部門領導要督促下屬單位落實整改措施；企業經營管理中存在的問題，相關企業要抓好自身整改，監管部門也要負起監督責任。對不按規定期限和要求進行整改的有關單位及主要負責人，由市審計局提出建議，由相關職能部門按有關規定追究責任。

（六）健全和完善審計整改結果通報和公告制度。審計公告是提高審計整改實效的切入點，是強化審計整改工作的重要手段。市審計局要加大審計公告力度，每年對本級預算執行和其他財政收支審計整改情況，可以通過《政府公報》、政府網站以及市審計局《審計結果公告》、審計網站等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或屢審屢犯、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光，促進審計監督與輿論監督、社會監督的有效結合，提高審計整改效果。

三、加強對審計整改工作的領導，確保審計整改工作取得實效

審計整改工作落實到位，是維護財經秩序，嚴肅財經紀律，促進被審計單位規范管理，提高管理水平的重要保障。各部門、各單位要加強領導，注重協作，密切配合，形成合力。

（一）加強領導，明確責任。各部門、各單位要高度重視，把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，做到態度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領導要親自抓，及時布置整改工作，了解掌握整改進程，指導協調督辦有關審計整改事宜，確保整改工作落到實處。

（二）加強研究，注重長效。對審計查出的問題，各部門、各單位要認真研究，積極整改。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復出現、屢審屢犯的問題，要吸取教訓，舉一反三，分析原因，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，努力構建“用制度管權、用制度管事、用制度管人”的有效機制，進一步規范財政財務收支行為，不斷提高財政資金使用效益。

（三）加強協調，形成合力。有關部門要進一步加強溝通協調，注重分工負責、各司其職、分類督辦，抓好審計整改責任的落實，形成審計整改監督合力，促進審計整改工作取得實效。

第三篇：關于印發《天津市專利資助辦法》的通知

關于印發《天津市專利資助辦法》的通知

(2012-08-29)字體大小：

各區縣知識產權局、財政局，各有關單位：

為深入實施知識產權戰略，促進我市專利創造、運用、保護、管理工作，提升全市知識產權綜合實力，依據《天津市專利促進與保護條例》、《天津市知識產權戰略綱要》、《天津市知識產權專項資金管理暫行辦法》，制定了《天津市專利資助辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

2012年8月27日

天津市專利資助辦法

第一條 為貫徹落實《天津市專利促進與保護條例》，實施《天津市知識產權戰略綱要》，完成《天津市知識產權“十二五”規劃》制定的任務目標，促進我市專利創造、運用、保護、管理工作全面發展，提升全市知識產權綜合實力，根據《天津市知識產權專項資金管理暫行辦法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 專利資助以提升企事業單位專利綜合能力為核心，以提高有效專利擁有量為重點，并向發明專利傾斜，涵蓋專利創造、運用、保護和管理，實行成本補貼、獎勵、專項工作推動相結合的資助方法。

第三條 專利資助的對象是在本市行政區域內注冊登記的企事業單位、機關、團體、駐津單位，以及在本市有戶籍和固定居所的專利申請人和專利權人。

第四條 專利資助的主要范圍包括：

（一）國內和通過《專利合作條約》（PCT）途徑的國外專利申請、授權和維持的費用。重點資助發明專利；

（二）企事業單位開展專利試點、示范和優勢創建工作；

（三）專利信息傳播利用和公共服務平臺建設；

（四）獎勵獲得中國專利金獎和天津市專利獎的單位和發明人、設計人；

（五）其他符合規定的資助項目。

第五條 專利資助實行重點資助和面上資助兩種方式，同一資助內容不重復發放。重點資助實行項目管理，按實施進度撥付資金；面上資助實行統一組織、計件核算、分階段發放。根據預算規模確定當年的資助重點和資助標準，核算每個申請單位（自然人）的資助總額。同一法人單位（自然人）每年獲得的資助總額一般不超過100萬元。

第六條 重點資助。采用與申請單位簽定資助合同，實行項目管理，按實施進度撥付資金，主要包括：

（一）重點單位專利申請、授權資助。對經過專家評審的重點企事業單位，依據其申報的專利申請和授權計劃，參照發明專利每件1500元、實用新型專利每件500元，計算資助額度，逐年進行發放。同一法人單位每年的資助額度一般不超過30萬元。

（二）專利試點、示范和優勢創建工作資助。鼓勵企事業單位制定和實施知識產權戰略，專利實施轉化，開展專利評估及交易，制定專利標準，加強專利保護等工作。對經過專家評審，符合條件的企事業單位給予5-20萬元的資助。

（三）專利信息和公共服務平臺建設資助。對市級專利管理部門組織的專利信息傳播利用和公益項目，經過評審符合條件的，給予5-20萬元的資助。

第七條 面上資助。采用統一組織、計件核算、分階段發放，主要包括：

（一）專利申請、授權資助。對未列入重點的企事業單位和自然人申請的專利，每件發明專利補貼最高不超過1000元，每件實用新型專利補貼最高不超過500元，每件外觀設計專利補貼最高不超過400元。同一專利不重復資助，同一法人單位資助額一般不超過5000元，同一自然人資助額一般不超過2000元。

（二）首件專利資助。對通過專利代理機構代理，當年實現首件發明專利申請零突破的科技型中小企業，給予首件發明專利申請資助2000元。

（三）發明專利維持資助。發明專利授權后，資助自申請日計算第4-6年的年費，每年補貼金額不超過500元/件。同一權利人每年獲得的資助總額一般不超過30萬元。

（四）PCT專利資助。對當年通過PCT途徑申請和授權的發明專利，經過統一審核后，與中央財政的支持合并資助，具體辦法另行制定。

第八條 專利獎。對當年獲得中國專利金獎和天津市專利獎的單位和發明人、設計人給予一次性獎勵。

中國專利金獎按照每件10萬元進行獎勵；天津市專利獎按照金獎每件3萬元、優秀獎每件1萬元進行獎勵。

第九條 申請專利資助的企事業單位和自然人按照市知識產權局每年發布的相關資助辦理通知，提交書面申請報告，并附相關證明材料。

第十條 市知識產權局對重點資助的項目申請進行形式審查，會同市財政局按照規定程序組織專家評審，確定是否資助和資助金額。對通過評審的項目提出資助方案，向全社會進行公示，公示期滿無異議的資助項目，市知識產權局與受資助方或其委托方簽訂資助任務合同書，會同市財政局下達資金項目撥付計劃，向受資助方撥付資金。

面上資助由市知識產權局組織審核，對通過審核的，會同市財政局下達資金撥付計劃，向受資助方發放資助資金。

第十一條 市知識產權局會同市財政局對資助項目進行評估檢查、組織驗收，并實行績效跟蹤管理。

第十二條 申請單位或個人必須據實提供專利資助申請，所有材料必須真實有效，對弄虛作假者，一經查實，將全額追繳資助資金，并取消以

后的資助資格；凡屬國家知識產權局專利局確認為非正常申請的專利，追繳全部資金。若情節惡劣、構成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。

第十三條 各區縣應按照《天津市專利促進與保護條例》的有關規定安排專項資金，用于推動專利工作。企業、高校、院所也應安排專項經費，落實相關獎勵規定。

第十四條 本辦法自公布之日起執行。執行期至2015年12月31日。原市知識產權局制定的《天津市專利資助辦法》（津知發〔2010〕13號）同時廢止。

[關閉窗口]

第四篇：關于印發《二○○八年全省職稱改革工作意見》的通知

河北省職稱改革領導小組辦公室

冀職改辦字［2008］62號

關于印發《二○○八年全省職稱

改革工作意見》的通知

各設區市、省直各部門職改辦：

現將《二○○八年全省職稱改革工作意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

河北省職稱改革領導小組辦公室

二○○八年六月二十七

主題詞：職稱 工作意見 通知 抄送：省人事廳人事考試中心

河北省職稱改革領導小組辦公室 2008年6月27日印發 二○○八年全省職稱改革工作意見

按照全省人事編制工作會議關于職稱制度改革的總體要求，結合我省實際，現就二○○八年職稱改革工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以事業單位專業技術崗位管理改革工作為契機，以抓規范、抓完善、抓提高為重點，堅持“嚴格標準，擇優推薦，控制數量，提高質量”的工作原則，不斷改善政府對職稱工作的宏觀調控能力，進一步提高職稱工作的公信力和管理工作的規范度，推進全省專業技術人員隊伍總量有序增長和素質提升，為我省的經濟和社會發展做出貢獻。

二、工作任務

（一）專業技術職務任職資格申報推薦工作

2008年全省高、中級專業技術職務任職資格申報推薦工作，嚴格按照省職改辦2003年印發的各系列(專業)專業技術職務任職資格申報評審條件和《河北省專業技術職務任職資格申報推薦辦法(試行)》(冀職改辦字[2003] 3號）的具體規定進行。高等學校教師、中小學教師、衛生技術專業、中醫及中西醫結合專業、技工學校教師、翻譯專業申報高、中級專業技術職務任職資格，執行2007年修改后的申報評審條件。

為實現崗位設置管理新老制度的平穩過渡和銜接，加強職稱 2 評聘工作的宏觀調控和管理，確保全省專業技術人員隊伍總量的有序增長，經研究，今年對事業單位的中小學高、中職稱，正高級工程師、正高級經濟師、正高級會計師、農業技術推廣研究員的申報，不再下達申報數額，全部依據申報條件和2007年印發的《河北省事業單位專業技術高級、中級、初級崗位結構比例控制標準》相應級別的崗位比例來確定。對現有高、中級資格待聘人員已達到或超過2007年印發的《河北省事業單位專業技術高級、中級、初級崗位結構比例控制標準》20%的，今年原則上暫停申報。對個別業績特別突出，貢獻較大的拔尖人才，確需超比例申報的，要從嚴把握并控制一定的數量，須由單位提出申請，附業績等相關材料，按人事管理權限逐級審核批準后，方可申報。

對企業和實行企業化管理的事業單位，可根據本單位實際情況，按申報評審條件組織申報不受申報數量限制。

各設區市、省直各部門職改辦，在申報推薦工作中要繼續堅持“嚴格標準、擇優推薦、控制數量、提高質量”的原則，切實加強對申報推薦工作的檢查和指導，認真抓好各個環節的工作規范和政策的落實，進一步提高今年的申報質量。

（二）專業技術職務任職資格的評審工作

評審工作是深化職稱工作的重要環節，各專業評委會主管部門，要嚴格按照冀職改辦字[2001]146號文件規定和申報評審條件、評審標準以及相關的政策規定及要求進行，認真組織好今年高、中級專業技術職務任職資格評審工作。評審工作要堅持以科 學人才觀為指導，認真貫徹“公開、公平、公正”和“重水平、重業績、重創新”的評價原則，進一步加強評委會的建設，豐富創新評價方法，完善評審量化標準，規范評審程序，增強評價結果的公信度，進一步提高評審質量。

（三）事業單位專業技術崗位設置及聘用工作

建立專業技術崗位設置管理制度，是事業單位人事制度的重大改革和創新，是事業單位分配制度改革的需要。各設區市、省直各部門職改辦和事業單位要按照《河北省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》（冀人發[2007] 76號）、《關于河北省事業單位專業技術崗位設置管理有關問題的說明》、《河北省事業單位專業技術高級、中級、初級崗位結構比例控制標準》以及《河北省事業單位專業技術職務聘任管理辦法（試行）》（冀人發[2003]8號）等文件的有關規定，制定符合單位實際情況的專業技術崗位設置方案。按照“按需設崗、按崗聘用、競爭擇優、強化聘約”的要求以及“政策公開、崗位公開、工作程序公開、聘用結果公開的工作原則，認真做好事業單位專業技術崗位設置和崗位聘用工作。

（四）各類職稱考試的管理工作

職稱考試是人才評價的重要方式，各設區市、省直有關部門職改辦要按照國家和省各類職稱考試的有關規定，在組織管理、制度建設等各個環節進一步加強對考試工作的指導，要拓展信息技術在考試中的應用,用信息化帶動工作的規范化和效率的提高, 確保考試的客觀、公正、高效，高標準完成各項考試工作任務。

三、時間安排

（一）6月下旬，召開全省職稱工作會議，安排部署今年的職稱工作。

（二）8月底前，完成事業單位專業技術崗位設置和聘用的相關工作，完成職稱申報推薦工作。

（三）9月底前，完成申報高、中級資格材料的審核及交接工作。

（四）10月底前，完成高、中級資格評審工作。

（五）11月底前，完成高、中級資格評審結果的審批、備案及工作總結。

四、有關政策規定、要求及需要說明的問題

（一）關于任職資歷、外語（古漢語）、計算機免試年齡及退休年齡截止時間問題

2008年專業技術人員申報評審專業技術職務任職資格，其任職資歷、外語（古漢語）、計算機免試年齡截止時間為2008年12月31日，退休年齡截止時間為2008年6月30日。

(二）關于事業單位專業技術崗位設置中專業技術人員基數的計算問題

為了穩步推進我省事業單位專業技術崗位設置工作的順利實施，根據我省實際情況，事業單位在按照《河北省事業單位專業技術高級、中級、初級崗位結構比例控制標準》計算崗位設置 數額時，現在職在崗專業技術人員超編的單位可按現在職在崗數作為計算崗位設置數的基數。專業技術人員缺編單位，可按專業技術人員編制數作為計算崗位設置數的基數。

（三）關于專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位聘用的具體任職條件問題

專業技術二級崗位的聘用條件按照冀人發[2007]76號文件第八款第40條規定執行，其他等級崗位的聘用任職條件要求以貢獻和能力為導向，由主管部門或事業單位根據崗位的職責任務，兼顧任職資歷等因素綜合確定，但不得低于國家和省以及行業崗位設置管理指導意見規定的基本任職條件。

（四）關于事業單位專業技術崗位設置后日常崗位聘用問題 這次事業單位專業技術崗位設置工作和崗位聘用工作結束后，從今年下半年起，轉入日常崗位聘用工作，事業單位有空崗的可隨時按照有關規定和審批程序辦理空缺崗位的補聘工作。

（五）關于加強評委會建設和管理問題

建設高素質的評委會才能保證評審結果的高質量。各專業主管部門職改辦要按照《河北省專業技術職務任職資格評審委員會管理辦法（試行）》（冀職改辦字[2001]146號）、《關于重新調整、充實高級專業技術職務任職資格評審委員會評委庫人員的通知》（冀職改辦字[2004]113號）文件規定和要求，加強評委庫的建設和入庫人員調整，進一步優化評委隊伍，規范評委資格制度、評審業務培訓考核制度、評審委員會審批備案制度，強化和優化 對評委會的管理，進一步提高評審工作的科學性、規范性、合理性、準確性。

（六）關于建立專業技術人員信息庫，進行專業技術職務任職資格換證及專業技術資格、職（執）業資格普查登記工作問題

為進一步加強我省專業技術人員隊伍建設，全面掌握專業技術人員隊伍總量、結構分布、專業配置等情況，加強專業技術人員信息化和專業技術任職資格證書的管理，從2008年起建立專業技術人員信息庫，并對全省通過評審或考試取得高、中、初級專業技術職務任職資格人員的證書，換發新版證書，對取得專業技術職（執）業資格證書人員進行普查登記工作，2008年12月31日前頒發的高、中、初級專業技術職務任職資格證書，均換發2009年新版的專業技術職務任職資格證書，完成的時間截止到2009年6月30日，舊版專業技術資格證書停止使用，請各設區市和省直各部門按照工作部署和要求抓好落實。

（七）關于遺留問題的處理問題

評審通過高級專業技術職務任職資格的人員，因舉報等原因未發任職資格通知的，以兩年為期限，對已核實或達到有關政策規定的，下發任職資格通知；不符合有關政策規定或逾期不辦的，評審通過的任職資格不再有效。

（八）關于落實公示制度問題

各設區市、省直各有關部門職改辦要認真抓好公示制度的落實，對專業技術職務任職資格申報推薦、評審及專業技術職務崗 位設置和崗位聘用全過程全面實施“陽光操作”。要采取有力措施，增強打假力度，增強職稱工作的透明度，自覺接受單位專業技術人員和社會各界的監督。對違反政府規定、弄虛作假取得專業技術職務任職資格或聘用專業技術職務的，依照有關違紀規定，取消相應資格或所聘用職務，并追究有關人員的責任，實現職稱申報評審及聘用工作的公正、公平。

（九）關于對申報材料組卷的要求問題

為方便專家審閱，提高工作效率，各設區市及省直各部門職改辦報送高級評審委員會的卷宗時，按照申報推薦辦法的規定執行，規格要統一，卷面要整潔，組卷排序要規范。其他未提及的問題，按照冀職改辦字[2007]76號文件規定辦理。

第五篇：關于印發新形勢下加強縣市科技工作意見的通知

關于印發新形勢下加強縣市科技工作意見的通知

國科發農〔2011〕309號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、機構編制委員會辦公室、財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團科技局、機構編制委員會辦公室、財政局、人事局、勞動保障局，有關單位：為貫徹落實科教興國和人才強國戰略，提高區域創新能力，發揮科技在縣（市）經濟社會發展中的重要作用，促進社會主義新農村建設，2006年，國務院辦公廳轉發了科技部、中央編辦、財政部、人事部《關于推進縣（市）科技進步的意見》。五年來，各地方認真貫徹落實，大力提升縣（市）科技水平，為推動縣域經濟社會協調發展提供了有力科技支撐。

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步落實《關于推進縣（市）科技進步的意見》，加強新形勢下縣（市）科技工作，我們對“十一五”期間縣（市）科技工作進行了認真調研和總結，對縣（市）科技工作存在的問題和面臨的新形勢、新需求進行了分析和梳理，研究制定了《關于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見》（見附件）。現印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹落實。

附件：關于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見

科學技術部中央編辦財政部人力資源社會保障部二Ｏ一一年七月二十日

附件：

關于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見

縣（市）科技工作是國家科技工作的重要組成部分。縣（市）科技進步與創新是縣（市）經濟社會發展的重要支撐和強大動力。我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。為進一步加強縣（市）科技工作，切實把推進自主創新、加快轉變經濟發展方式的戰略任務落實到縣（市），著力保障和改善農村民生，促進城鄉統籌和縣域經濟社會科學發展，現提出如下意見。

一、新形勢下進一步加強縣（市）科技工作的重要性、緊迫性

（一）加強縣（市）科技工作是貫徹落實科學發展觀，把推進自主創新、加快轉變經濟發展方式的重大戰略任務落實到基層的必然要求。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級是黨中央提出的重大戰略任務，是現階段我國經濟社會發展的客觀要求，是保持國民經濟持續健康發展的必由之路。科技進步和創新是加快轉

變經濟發展方式的重要支撐。縣（市）是我國功能相對完備的國民經濟基本單元，承擔著將加快轉變經濟發展方式戰略落實到基層的重要任務，必然要求進一步加強縣（市）科技工作，提高自主創新能力，推動縣（市）科技進步。

（二）加強縣（市）科技工作是完善區域創新體系，建設創新型國家的內在要求。建設創新型國家是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。區域創新體系是國家創新體系的重要組成部分，是提高區域創新能力、增強區域競爭力的重要保證。縣（市）科技工作承擔著科技成果轉化和推廣應用的具體任務，是建設區域創新體系的關鍵，是推動實現“創新驅動，內生增長”的重要抓手。完善區域創新體系，建設創新型國家，要求進一步加強縣（市）科技工作，提高區域創新能力。

（三）加強縣（市）科技工作是解決“三農”問題，統籌城鄉發展的根本要求。科技進步是推動經濟社會發展的關鍵因素，科技發展水平的差距是加劇城鄉二元結構的主要原因之一。加強縣（市）科技工作是實現城鄉科技均衡發展的突破口和關鍵環節。加快城鄉統籌發展，走中國特色的農業現代化道路，逐步形成城鄉經濟社會一體化發展的新格局，必然要求加快縣（市）科技進步，強化縣（市）科技工作。

（四）加強縣（市）科技工作是強化科技支撐引領能力，解決基層科技工作突出問題的迫切要求。當前，我國縣（市）科技工作總體呈現向上的發展趨勢，但面對新形勢新要求仍顯薄弱。主要表現為縣域創新驅動發展的理念尚未確立，科技投入相對不足，服務基層的科技創業人才缺乏，科技創新和技術服務能力亟待加強，新型社會化農村科技服務體系有待建立。解決上述突出問題迫切需要加強縣（市）科技工作。

二、指導思想、基本思路和工作目標

（五）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，以服務科學發展為主題，以增強自主創新能力、加快轉變經濟發展方式為主線，以推進提高縣域科技支撐能力和新型農村科技服務體系建設為重點，以體制機制創新為動力，以地方為主體，引導科技、資金、人才等要素向縣（市）優勢和特色產業聚集，使縣域經濟社會發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

（六）基本思路。加強縣（市）科技工作要從我國國情出發，遵循縣（市）科技工作的基本特點，更加注重服務縣域經濟社會發展、服務“三農”，為社會主義新農村建設提供強大的科技支撐；更加注重統籌城鄉發展，引導創新力量服務縣（市）發展；更加注重改善民生，促進經濟社會協調發展；更加注重解決縣（市）科技工作面臨的突出問題，優化科技發展環境。堅持因地制宜，分類指導；堅持以人為本，尊重地方；堅持市場導向，尊重經濟發展規律；堅持整合資源，上下聯動；堅持突出重點，統籌兼顧。

（七）工作目標。到“十二五”末期，縣（市）科技創新能力和科技進步水平顯著提高；縣（市）科技經費投入普遍增加，科技公共服務平臺基本建立；縣域科技創新創業人才隊伍不斷壯大，新型社會化農村科技服務體系初步形成。縣（市）科技工作全面發展，科技管理能力顯著增強，科技對縣域經濟社會發展的支撐能力大幅提高。

三、重點任務

（八）著力推進農村科技創業，推動現代農業發展。

——推進科技特派員農村科技創業行動。用新型工業化的思路發展現代農業，以

現代服務業引領現代農業，深入開展科技特派員農村科技創業行動。鼓勵引導科技特派員帶領農民創辦、領辦、協辦科技型企業、科技服務實體、合作組織，深入產業鏈各環節開展創業和服務。建設一批科技特派員創業鏈，培育壯大區域特色主導產業。結合農村信息化建設，推進資源共享、互聯互通、專家與農民有效互動的農村信息化服務，搭建全國性互聯互通的創業平臺，支持區域性技術專利、產權交易中心和創業金融服務平臺建設。科學布局，建立分工明確、具有區域特色的科技特派員創業培訓網絡，鼓勵有條件的地方建立科技特派員培訓基地或科技特派員創業學院，不斷提高科技特派員創業能力。

——加速農業科技成果轉化應用。整合資源，加大投入，以市場為導向，促進產學研、農科教結合，加強科技中介服務體系建設，探索有利于科技成果轉化的長效機制。加大技術集成創新和推廣力度，促進農業科技成果在縣（市）經濟社會發展中的轉化應用。

——促進縣域特色產業發展和支柱產業優化升級。以中西部地區和東部欠發達地區為重點，穩定實施科技富民強縣專項行動計劃。實施一批重點項目，推廣一批科技成果，扶持一批龍頭企業，培育一批優勢特色產業，促進產業結構調整和技術升級改造。

——加強縣（市）科技創新創業示范基地建設。進一步發揮國家農業科技園區、科技進步示范縣（市）、可持續發展實驗區、可持續發展先進示范區等示范基地的示范輻射帶動作用。著力加強省級高新區、農業科技園區和其他專業園區建設。

（九）注重體制機制創新，建立多元化、社會化的新型農村科技服務體系。著眼于新時期農業、農村經濟發展需要，以提高服務農民能力為目標，深化公益性農技推廣服務體系改革，加強保障條件建設，全面提升公共服務能力。發揮科技型農業龍頭企業示范帶動作用，鼓勵科技特派員領辦、創辦、協辦企業、協會、專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。強化科技特派員服務站中介服務作用，建立以現代農業龍頭企業為中心，農民專業組織為依托，科技特派員服務站為中介的新型社會化農村科技服務體系。發揮科研院所、高等院校優勢，繼續完善大學推廣模式、農業科技專家大院、星火科技12396等科技服務模式，推進產學研、農科教結合，促進新型農村科技服務體系建設。

（十）推動縣域企業技術創新，為非農縣域經濟發展提供科技支撐。

——培育高新技術產業。東部及有條件地區要充分發揮市場機制作用，按照分類指導的原則，選擇有基礎、有優勢的領域，加快推進傳統產業技術改造，加大高新技術產業培育力度，盡快形成產業規模，促進高新技術產業聚集。

——提高中小企業自主創新能力。依托國家技術創新工程，積極促進中小企業產學研用緊密結合，培育一批特色鮮明的創新型中小企業，進一步發揮產業技術創新戰略聯盟的帶動作用，加快先進技術向中小企業輻射和轉移；積極利用技術創新服務平臺為廣大中小企業提供技術服務，支撐中小企業集群發展，廣泛帶動區域內關聯企業發展。

——加強生產力促進中心、創業孵化器建設。加快縣域生產力促進中心專業化進程，完善縣域特色產業服務平臺，加強農村實用技術人才的培養，增強服務縣域經濟的水平。支持有條件的縣（市）按照投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網絡化、創業服務專業化的方向建設科技型企業孵化器，為縣（市）中小企業發展提供創業孵化服務，培育創新型科技企業。

——推動科技人員服務中小企業。根據企業技術需求，搭建供需對接平臺，動員和吸引廣大科技人員進入中小企業服務，聯合開展技術攻關，解決技術難題，提高

企業創新能力和產業帶動能力。組織各類專家，面向企業開展多種形式的咨詢、服務。

（十一）加快醫療健康及城鎮化等關鍵技術推廣應用，促進縣（市）民生改善。——加強醫療健康科技創新與成果轉化應用。按照全民健康科技行動的總體要求，進一步落實疾病防治前移和重點下移的發展戰略，加強農村衛生適宜技術研究、開發、推廣、應用，提高縣（市）醫療衛生機構服務水平。加快推進實施“國產醫療器械產品應用示范工程”，促進創新醫療器械推廣應用，改善縣（市）醫療機構裝備水平，積極推動專用、便攜式儀器設備推廣應用，為縣（市）醫療服務等提供有效技術手段。

——強化城鎮化和村鎮建設關鍵技術集成示范。加強村鎮宜居社區與住宅、村鎮水資源利用與管理、居民健康與安全、農村環境綜合整治、生態修復等領域技術集成示范和推廣應用，提高村鎮社區公共服務能力，提升人居綜合環境質量；加強節能減排關鍵技術推廣，充分發揮國家可持續發展實驗區、可持續發展先進示范區的實驗載體和基地作用，推進資源節約型和環境友好型社會建設，建設農民幸福生活的美好家園。

——推進科技扶貧開發。針對老少邊窮及干旱半干旱、喀斯特（巖溶）等典型生態脆弱區經濟社會發展、生態建設中的關鍵問題，加強科技培訓、實用技術推廣和先進技術集成示范，促進區域優勢特色產業發展，改善貧困地區民生和生態環境；加強基層科技能力建設，大力培育貧困地區可持續發展和自我發展能力。

（十二）建設縣（市）科技信息服務平臺，提高縣（市）科技服務能力。

依托全國農村黨員干部現代遠程教育網絡等現有信息化工作基礎，整合國家、省、縣三級科技信息和網絡資源，形成科技信息資源庫，加強農村綜合信息服務站和信息員隊伍建設，構建國家、省、市（地）、縣（市）互通的科技信息服務網，形成資源豐富、運行規范、使用便捷、多層次、多功能、交互式的縣（市）科技信息服務平臺。

（十三）加強各類科技人才培養，壯大縣（市）科技人才隊伍。

落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，加強農村實用科技人才隊伍建設，提高廣大群眾特別是農民的科技素質。開展科技管理人員培訓，提高縣（市）科技管理人員素質和能力。暢通渠道，鼓勵和支持科技特派員等農村科技人才參加國家專業技術職稱評定；鼓勵科研院所和高等院校等機構的科技人員通過兼職、技術開發、項目引進、科技咨詢等多種方式，為縣（市）提供技術服務；鼓勵和支持高等院校畢業生到縣（市）就業和創業。開展科技活動周和科技下鄉活動，完善農村科普網絡，弘揚科學精神，普及科學知識，培育文明之風。

（十四）推進科技興縣（市）專項工作，促進國家科技發展戰略和政策措施落實到基層。

強化全國縣（市）科技進步考核工作，加強對縣（市）黨委和政府重視科技工作程度和科技管理能力的考核，建立地方黨政領導科技進步目標責任制。引導相關科技計劃優先支持通過科技進步考核并獲得先進的縣（市）。加大國家科技進步示范縣（市）建設力度，進一步發揮輻射帶動作用。

四、保障措施

（十五）縣（市）科技行政管理部門要切實履行職責。

按照“強化管理、加強隊伍、轉變職能、提高能力”的要求，加強對縣（市）經濟社會發展等重大問題的前瞻性研究，組織制定科技發展規劃；加強科技管理與統籌協調，組織縣域重大科技項目實施；抓好科技示范和引導，推進科技成果轉化、推

廣、應用，推動中小企業技術創新、高新技術產業發展及行業科技進步；推進縣（市）科技信息服務網絡、平臺和新型農村科技服務體系建設；做好科技培訓工作，加強縣（市）科技隊伍建設；管好、用好科技資金，提高科技投入的效益；加強科技宣傳工作。

（十六）縣（市）黨委政府要高度重視科技工作。

樹立和強化依靠科技創新驅動經濟社會發展的理念，建立主要領導抓科技的工作制度；按照《中華人民共和國科學技術進步法》等法律要求，加大科技投入，加強本地區科技基礎設施和條件建設，促進本地區科技進步；加強科技行政管理能力建設，提高科技綜合管理和公共服務能力；加強科技獎勵工作，促進落實技術入股、股權激勵等分配政策。

（十七）省級相關部門要積極推進縣（市）科技進步。

把推進縣（市）科技工作列入主要工作內容，加強部署和指導；創新方式，加大對縣（市）科技工作的支持；加強省級科技項目、人才、基地統籌，引導各類創新要素為縣域經濟發展服務。省級科技主管部門要針對縣（市）科技需求，加強研究開發，強化科技公共服務平臺輻射帶動能力，提高縣（市）科技服務水平；加強科技管理人員培訓，提高縣（市）科技管理干部隊伍素質；切實推進縣（市）科技進步考核和科技進步示范縣（市）工作。

（十八）國家進一步加強對縣（市）科技工作的指導。

深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，推進各具特色的區域創新體系建設。結合西部大開發等國家戰略的實施，加大對縣（市）科技進步的支持，引導各類社會資金支持科技進步和創新。加強863計劃、支撐計劃等重大科技計劃相關項目在縣（市）集成示范力度；加大星火計劃、火炬計劃、中小企業創新基金、農業科技成果轉化資金、科技富民強縣專項行動計劃等實施力度，促進縣域科技進步和經濟社會又好又快發展。加強全國縣（市）科技進步考核和科技進步示范縣（市）工作，促進縣（市）科技能力建設。