第一篇：公安局四項(xiàng)措施 做好不穩(wěn)定因素穩(wěn)控工作

***公安局四項(xiàng)措施 做好不穩(wěn)定因素穩(wěn)控工作 ***公安局組織民警深入基層全方位、多層次地深入調(diào)查摸排，摸清情況、登記建檔、梳理歸類，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題摸清查明，做好不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控工作。

一是全面排查整治影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題。加強(qiáng)對(duì)高危人群和重點(diǎn)人員的排查管控，突出進(jìn)京非正常上訪、到省越級(jí)上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對(duì)象。

二是組織開展刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)。建立健全刑釋解教人員檔案，全面落實(shí)教育幫扶監(jiān)管措施，預(yù)防脫管漏管和重新違法犯罪。

三是健全預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)缺乏監(jiān)護(hù)、具有不良習(xí)性青少年、閑散青少年、流浪兒童等特殊群體的排查摸底，及時(shí)掌握底數(shù)、掌握動(dòng)向，落實(shí)幫教措施，并對(duì)有違法犯罪傾向的實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

四是加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育管理工作力度。通過(guò)民警與其結(jié)對(duì)幫扶，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法自律意識(shí)，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

第二篇：采取扎實(shí)措施做好信訪穩(wěn)控工作

灤平縣采取扎實(shí)措施做好信訪穩(wěn)控工作

在全市“迎奧運(yùn)、創(chuàng)和諧、抓落實(shí)、促發(fā)展”活動(dòng)開展以來(lái)，以迎平安奧運(yùn)、社會(huì)穩(wěn)定為工作重心。灤平縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪、社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持組織到位、制度到位、措施到位，認(rèn)真做好全縣信訪穩(wěn)控工作，為北京奧運(yùn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

組織到位。全縣各級(jí)各部門牢固樹立“奧運(yùn)安保、社會(huì)穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，切實(shí)把信訪工作作為構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有人抓。由縣委政法委書記任組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣信訪穩(wěn)控工作的組織指揮和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也相應(yīng)成立了以單位負(fù)責(zé)人為部門信訪工作第一責(zé)任人的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門的信訪接待辦公室，配齊了工作人員。目前全縣建立信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)90個(gè)，有專兼職信訪干部200人，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊“三員合一”信息員212名，初步形成了以縣信訪局為中心的信訪工作管理平臺(tái)，增強(qiáng)了信訪信息的預(yù)警功能和實(shí)效性。二是在全縣開展了“三級(jí)書記”大接訪活動(dòng)，拓寬群眾反映問題的渠道。三是定期不定期召開專題會(huì)議研究部署信訪工作。半年來(lái)，縣委四大班子召開信訪聯(lián)席會(huì)3次、縣委常委

會(huì)6次、聽取信訪穩(wěn)控工作匯報(bào)，研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重大疑難突出的信訪案件。四是加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)。為信訪局配備了工作用車，增加了信訪工作經(jīng)費(fèi)，配齊辦公設(shè)備，改善信訪部門的辦公條件，安排了信訪接待室，保障工作正常開展。

制度到位。各級(jí)各部門以制度建設(shè)為載體，切實(shí)落實(shí)好平安奧運(yùn)、社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作措施。一是完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)對(duì)全縣信訪工件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。二是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周排查一次，縣級(jí)各部門每周一排查，縣信訪局每周進(jìn)行重點(diǎn)排查。及時(shí)準(zhǔn)確把握信訪動(dòng)態(tài)。對(duì)排查出來(lái)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理和認(rèn)真分析研究，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行解決，盡量把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。三是堅(jiān)持和完善縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每周二，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自到信訪局接待群眾來(lái)訪，閱批群眾來(lái)信。到7月底，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)共參加接待群眾來(lái)訪156次，集體訪35批，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)群眾反映的問題83件次，領(lǐng)導(dǎo)批示立案交辦73件次，群眾滿意率95%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相繼建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“迎奧運(yùn)、創(chuàng)和諧、抓落實(shí)、促發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了信訪問題的及時(shí)處理，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。在認(rèn)真總結(jié)去年信訪包案的基礎(chǔ)上，對(duì)排查出的重大信訪案件和纏訪戶上訪的，堅(jiān)持“五個(gè)一”（即一個(gè)重大信訪案件必須有一

個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須有一個(gè)得力的工作組，必須有一套切實(shí)可行的解決方案，必須限定一個(gè)工作時(shí)限，必須有一筆專門的工作經(jīng)費(fèi)保障）的要求認(rèn)真處理，做到了每一件都有一個(gè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，都有一個(gè)專門工作組，都有一套切實(shí)可行的解決方案，并且明確了包案領(lǐng)導(dǎo)和工作組成員職責(zé)。五是健全督察工作制度。繼續(xù)實(shí)行以縣委書記為組長(zhǎng)信訪重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案工作督察組，對(duì)交辦的信訪案件定期督查、督辦，推進(jìn)了信訪問題的解決。六是建立信訪工作責(zé)任追究制度。將信訪工作納入干部考核的內(nèi)容，對(duì)因工作失誤或處理信訪問題不及時(shí)造成越級(jí)到市級(jí)以上上訪的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。七是健全信訪復(fù)查制度。引導(dǎo)信訪人依法、逐級(jí)反映問題，維護(hù)正常的信訪秩序。八是建立和完善處置重大信訪案件及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度。制定《灤平縣重大信訪案件處置預(yù)案》及突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做好預(yù)防和處置群體性事件的領(lǐng)導(dǎo)、組織，協(xié)調(diào)和督促等工作。九是完善信訪工作日常處理制度。按《信訪條例》的要求，健全和完善信訪日常工作制度，建立健全了信訪登記、接待、受理、辦理、回復(fù)、督查督辦、通報(bào)等各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化。

措施到位。一是狠抓矛盾糾紛的排查。全縣各級(jí)各部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，深入開展各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查工作，做到底數(shù)清、情況明，確保不留死角、不留隱患。二是狠抓矛盾糾紛調(diào)處化解。全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持將工作重心下移到基層，深入基層一線，著力提高處理問題和化解矛盾的能力和水平，從容易引發(fā)群體性上訪的問題入手，在深入調(diào)查和集中排查的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地采取措施，加以認(rèn)真解決，從根本上消除不穩(wěn)定因素。三是堅(jiān)持走群眾路線，在出臺(tái)和實(shí)施縣城改造拆遷、城鎮(zhèn)管理改造等涉及群眾切身利益的重大決策和措施時(shí)，將信訪局等部門納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主動(dòng)征詢各部門的意見建議,了解群眾意愿，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和可行性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過(guò)程中的問題，從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。四是認(rèn)真做好重大活動(dòng)和重要節(jié)慶期間的信訪工作。通過(guò)督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查、召開專題會(huì)議、簽訂信訪責(zé)任書等方式方法，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，認(rèn)真做好重點(diǎn)對(duì)象及群體的穩(wěn)控工作，強(qiáng)化信息渠道暢通。五是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。政法、公安、信訪等部門加強(qiáng)溝通合作，做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得了，處理得好，并實(shí)行“零報(bào)告”制度，嚴(yán)防越級(jí)上訪和集體性事件的發(fā)生，確保“迎創(chuàng)抓促”活動(dòng)的順利開展。截至8月份，全縣共受理群眾來(lái)信來(lái)訪207件，其中：來(lái)信61件，來(lái)訪146件，集體訪60批1119人次。

第三篇：四項(xiàng)措施做好夏季高危人員管控工作

四項(xiàng)措施做好夏季高危人員管控工作

針對(duì)夏季“兩搶一盜”案件高發(fā)的治安實(shí)際，莘縣公安局近日下發(fā)了《關(guān)于開展高危人員管控工作專項(xiàng)行動(dòng)全力預(yù)防夏季“兩搶一盜”刑事案件的通知》，在全縣開展高危人員管控工作專項(xiàng)行動(dòng)，全力保證暑期社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。該局戶政系統(tǒng)和基層派出所要充分認(rèn)識(shí)到，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高危人員的管控，既是做好夏季治安大局穩(wěn)定工作的重中之重，也是全面提升公安機(jī)關(guān)人口管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口管控措施，全面掌控流動(dòng)人口活動(dòng)軌跡。第一要深入摸底調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記或簽訂治安責(zé)任保證書的，及時(shí)責(zé)令其補(bǔ)辦，及時(shí)將摸排的流動(dòng)人口、出租房屋有關(guān)信息錄入暫住人口和出租房屋信息管理系統(tǒng)，做好信息的變更、注銷、研判等工作，提升信息管理科技水平。第二要加強(qiáng)治安檢查。在澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)身份核查、網(wǎng)上比對(duì)、安全檢查等方法，及時(shí)把有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害特別是可能危及社會(huì)穩(wěn)定的流動(dòng)人口，納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理。第三要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控，掌握活動(dòng)軌跡。強(qiáng)化情報(bào)信息建設(shè)和社會(huì)面管控，減少、消除治安和安全隱患，凈化社會(huì)環(huán)境。第四嚴(yán)厲打擊懲處。要嚴(yán)肅查處違反流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的行為，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的涉黑涉惡活動(dòng)，以震懾和打擊隱匿其中的違法犯罪分子，增強(qiáng)群眾安全感。

三、嚴(yán)密重點(diǎn)人口、工作對(duì)象及其他高危人員的穩(wěn)控措施。第一對(duì)現(xiàn)已建檔列管的重點(diǎn)人口、社會(huì)矯正人員（五類外執(zhí)犯）、工作對(duì)象和其他高危人員進(jìn)行全面清理整頓，核對(duì)校準(zhǔn)信息管理系統(tǒng)的項(xiàng)目，確保紙質(zhì)檔案與電子信息的一致性。第二結(jié)合流動(dòng)人口清理整頓和常住人口入戶調(diào)查工作，全面摸清未納入管理的重點(diǎn)人口、五類外執(zhí)犯、工作對(duì)象和其他高危人員，按照標(biāo)準(zhǔn)建檔列管，全面落實(shí)管控措施，及時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，確保不失控漏管。第三對(duì)已列管的高危人員要分層次管控。對(duì)情緒激烈、執(zhí)意上訪滋事的重點(diǎn)人員，在兩節(jié)期間，要落實(shí)24小時(shí)死看死守措施，堅(jiān)決防止其到省、進(jìn)京丟丑滋事；對(duì)已經(jīng)脫離管控視線、下落不明的，要迅速組織力量找回，堅(jiān)決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?duì)有一般現(xiàn)實(shí)危害、無(wú)上訪滋事跡象的人員，落實(shí)定期談話、單位鄰居監(jiān)控等管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)軌跡，切實(shí)納入管控視線之內(nèi)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密情況控制。從縣局機(jī)關(guān)科室到各基層所隊(duì)層層成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合工作實(shí)際制定具體的工作方案，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，建立調(diào)查摸底管控責(zé)任制，制定責(zé)任倒查追究制度。戶籍科、督察大隊(duì)采取明察暗訪、重點(diǎn)督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等方式，深入基層一線，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，確保此項(xiàng)工作措施有力、效果顯著。

第四篇：不穩(wěn)定因素排查工作情況匯報(bào)

不穩(wěn)定因素問題排查工作情況匯報(bào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦法》和市、縣的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，充分發(fā)揮各部門職能作用，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，及時(shí)有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將開展排查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)這次不穩(wěn)定因素排查的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)化解調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，確保轄區(qū)穩(wěn)定，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，成立排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委鄭副書記任組長(zhǎng)，黨委委員鄭志明、綜治辦主任李楠任副組長(zhǎng)，成員從綜治、黨政辦、司法、派出所、民政等部門抽調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)排查工作的日常工作。明確責(zé)任，落實(shí)分工，并根據(jù)屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，要求各村（居）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的排查小組，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，同時(shí)要求建立定期匯報(bào)制度，定期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)排查情況。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

在開展不穩(wěn)定因素問題排查活動(dòng)中，我鎮(zhèn)及時(shí)掌控涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象，積極疏導(dǎo)涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象思想情況，及時(shí)解決其合理訴求，確保涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象不越級(jí)上訪、不集訪，及時(shí)排查化解容易引發(fā)群體性事件和突發(fā)治安問題的不穩(wěn)定因素。重點(diǎn)排查農(nóng)村土地使用、村（居）換屆選舉、村務(wù)公開、社會(huì)治安、山林水利、征地拆遷、房屋拆遷等方面的矛盾糾紛。力爭(zhēng)做到不漏、不重、不錯(cuò)。

三、齊抓共管，落實(shí)措施

在這次不穩(wěn)定因素問題排查活動(dòng)中，我們嚴(yán)格按照工作方案，精心組織實(shí)施。一是調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。各村對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查化解，對(duì)排查出來(lái)的問題和苗頭做及時(shí)匯總，每15天集中向鎮(zhèn)政府

上報(bào)相關(guān)情況，由鎮(zhèn)建立臺(tái)帳，進(jìn)行監(jiān)管。二是全力調(diào)處，加強(qiáng)防控。堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處。三是落實(shí)責(zé)任，包干調(diào)處。對(duì)排查出的疑難問題，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人，限時(shí)解決。四是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各職能部門、各村（居）委之間互相配合，協(xié)調(diào)處理。

四、具體排查情況

1、林庭武信訪案件辦結(jié)后，其已回廣州與家人團(tuán)聚。我鎮(zhèn)派員與其取得聯(lián)系，林庭武表示訴求得到解決，日子過(guò)得舒心，不會(huì)再次上訪，感謝政府對(duì)他的關(guān)心。

2、浮任蝦池合同糾紛事件，雙方協(xié)商處理合同問題，達(dá)成共識(shí)，糾紛得到解決，回訪后沒有發(fā)現(xiàn)異常，情況穩(wěn)定。

3、對(duì)隆東“龜坑”違規(guī)用地當(dāng)事人朱阿亮進(jìn)行座談，其表示已深刻認(rèn)識(shí)到自己的行為是違法的，目前該地已完成復(fù)綠工作。我鎮(zhèn)將繼續(xù)派員對(duì)該地進(jìn)行巡查。

4、達(dá)南與上港場(chǎng)地糾紛案件，達(dá)成協(xié)議，劃定界址線。目前，雙方和睦共處，達(dá)南、上港村委將繼續(xù)跟蹤情況并及時(shí)上報(bào)。

通過(guò)排查和分析，以上案件未出現(xiàn)不穩(wěn)定情況，我鎮(zhèn)仍繼續(xù)派員進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。

海山鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心

2011年12月6日

第五篇：不穩(wěn)定因素排查工作情況匯報(bào)

不穩(wěn)定因素排查工作情況匯報(bào)

根據(jù)中共縣委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組暨反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素排查的緊急通知》（平委穩(wěn)辦〔2011〕5號(hào)）要求，為切實(shí)做好當(dāng)前及今后一段時(shí)間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保招商局內(nèi)部穩(wěn)定。現(xiàn)將開展排查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位

為切實(shí)做好當(dāng)前及今后一段時(shí)間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保招商局系統(tǒng)的穩(wěn)定，抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是十分必要。因此，充分認(rèn)識(shí)開展不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密部署，確保活動(dòng)的順利開展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，招商局成了立“不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。組長(zhǎng)：由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；各股室及下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

在開展不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)中，堅(jiān)持以及時(shí)掌握涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象，積極疏導(dǎo)涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象思想情況，及時(shí)解決其合理訴求，確保涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象不越級(jí)上訪、集訪戓發(fā)生個(gè)人極端事件為重點(diǎn)。做到四個(gè)到位即：排查到位、調(diào)處到位、防控到位、宣傳教育到位。

四、齊抓共管，系統(tǒng)匯報(bào)

在這次不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)中，我們嚴(yán)格按照工作方案，精心組織實(shí)施。一是摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。二是全力調(diào)處，加強(qiáng)防控。堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處。三是落實(shí)責(zé)任，包干調(diào)處。對(duì)排查出的疑難問題，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人，限時(shí)解決。四是及時(shí)報(bào)告。對(duì)排查出來(lái)的問題和苗頭做了及時(shí)匯總，并做到每周集中上報(bào)一次。通過(guò)排查和分析，目前招商局沒有出現(xiàn)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。