第一篇：關于做好重點群體穩控措施的情況調研

重點群體穩控措施的調研

近年來，隨著我國經濟的飛躍發展和綜合國力的不斷提升，人民的物質生活也得到了很大提高，同時也引發了各種社會矛盾的產生，特別是有代表性的群體性事件也呈上升的趨勢。不少重點群體性事件發生后規模較大，突發性很強，行為激烈，處臵難度大，危害后果非常嚴重，同時，給處臵工作帶來越來越嚴峻的挑戰。實踐證明，在處臵群體性突發事件中注重策略，做到指導思想明確、職能定位準確、處臵方法正確，群體性突發事件是可以得到妥善處臵的。

一、我區重點群體基本情況

（一）原8023部隊退役人員。

原8023部隊，正式名稱為原國防科工委第21核試驗基地，位于大西北荒涼的羅布泊。原8023部隊是現在的總裝備部第21核試驗訓練基地，即馬蘭基地的前身。從1964年第一顆原子彈爆炸開始，數十年中，8023部隊的指戰員們在極端艱苦的條件下，自己動手建造營房，扎根西北，從事了數十次核試驗的安裝、取樣、填埋等工作。由于當時的防護條件有限，許多人受到了放射性沾染。

我區現有原8023部隊人員xx人，其中辦事處轄區有xx人，xx鄉政府轄區有xx人，主要要求：

1、請求國家特殊經濟賠償。

2、請求對“8023”參核人員落實中央關于“完善曾參加核試驗退役人員生活補助政策”的政策。

3、請求按《職業病防治法》的規定進行體檢、診斷、治療。

4、請求落實《軍人撫恤優待條例》第27條“退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金”的規定。

5、請求對8023部隊退役7-10級殘疾軍人實行特殊醫療政策。

6、請求落實民發[2006]32號文件關于“經體檢確認患病但達不到評殘條件的原8023部隊退役人員，有工作單位的，在治病期間，視同所在單位工傷人員，享受相關的工傷福利待遇”，這一政策規定至今沒有落實兌現。

7、請求給原8023部隊退役人員殘疾子女發放生活補助。

（二）民師、計劃外代課教師

上世紀六、七十年代，國家為普及農村小學教育，面對師資嚴重不足的實際，起用了一大批民辦教師，當時，國家的生產力水平還比較低，缺乏足夠辦學資金，只能讓這些民辦教師拿工分，一個月發給幾元錢。但后來隨著專業學校畢業教師的增加，這些民辦教師逐步被辭退，服從學校當權者的決定，無怨無悔地回家種田去。此后的形勢發生了巨大的

變化，歷史進入二十一世紀，國家通過改革開放，生產力突飛猛進地向前發展，經濟壯大，人們的物質生活水平提高，在職和退休的公辦教師的工資一提再提，每月收入達三千元之多。而那些被無端辭退的民辦教師們卻沒有一分錢的待遇，老無所養，老無所依，有的陷入極困苦的境地。這是在特殊歷史條件下形成的一種特殊性社會問題。

現我區有民師、代課教師共計xx人，主要反映問題：

1、對辭退的民師，按有關規定給予一次性的生活補貼，并給予解決養老保險。

2、對當時組織抽調到村任職的離崗民師，按現在公辦教師的退休待遇對待。

二、重點群體人員穩控措施

為促進我區社會經濟穩定發展，強化信訪穩定形勢，進一步構建“和諧吉利”、“平安吉利”，我區主要通過七項措施加強群體穩控：

(一)高度重視、統一部署。對我區存在的重點群體，區委、區政府領導高度重視，多次召開協調會議，明確縣級領導包案制度，明確責任單位，要求各責任單位對本部門管轄范圍內的重點群體做好穩控工作，主要領導同志親自抓，負總責，認真傾聽、解決合理訴求，指導、組織、制定符合本地實際的穩控措施，督促、檢查相關部門及人員按要求抓緊落實。從講政治、顧大局的高度出發，加大穩控工作力度，摒棄畏難、倦怠和厭煩情緒，把重點群體穩控工作納入重要工作的議事議程中。

（二）層層建立重點群體穩控工作責任制。在對重點群體人員進行穩控時，我們的做法是，對重點群體內的每一名人員（主要針對農村無工作，無固定收入人員）我們要求政府鄉都指定一名責任心強的鄉包片領導、包村干部和村委干部包干，任務要落實到位，責任要落實到人，平時定期要和當事人見面，了解其思想動向，在國家重大節日和敏感時期要求包村領導、干部和村委干部每天都要和當事人見面，防止發生漏管出現群體性信訪事件。

（三）信息暢通，及時掌握人員動向。在平時的工作中，我們及時建立信息員隊伍，要求信息員定期上報穩控人員的思想動向，針對每個人員采取不同的工作方式，在重大節日和敏感時期重點人員思想和行動出現異常情況時，在第一時間能準確掌握其行動，及時將各種不穩定苗頭化解在萌芽狀態。在近幾年的工作中由于我們建立了穩定、及時、準確的信息渠道，確保各種信息暢通無阻，及時掌握和化解了多起重點群體人員上訪苗頭，確保了社會大局的持續穩定。

（四）實行重點群體穩控工作及時報告制度。在平時的工作中區重點群體工作領導小組辦公室要求，各責任單位向區信訪局一月一報告重點群體人員穩控情況，在“八一”節、4

教師節、“十一”及“兩會”等特殊敏感時期，各單位要實行每日零報告制度，確保重點人員不發生信訪等問題。

（五）進一步加強政策宣傳。對重點群體、重點人員的穩控宣傳工作要切實有效，要長期進行有效地的政策宣傳，解決其實際的生活困難，對出現的信訪事件要做好勸訪和息訪工作。對串聯、煽動、組織群體上訪的重點人員，要組織人員重點做好宣傳教育工作，及時掌握動態，加大教育力度。

（六）做好重點人員家庭情況調查。在做好重點人員思想工作的同時，重點做好對重點人員的基本情況了解，特別是家庭情況的熟悉，通過委派人員對重點人員的家庭情況進行排查、摸底，了解掌握他們的生活情況，并分類調查，把他們的家庭情況統一造冊，建立檔案，逐一分析研究。對合理訴求要積極研究解決，對生活確有特殊困難的，要通過生活救助救濟、扶持農業生產、再就業、子女就業等辦法，切實解決好重點群體人員的生產、生活困難問題，從而達到做好這類群體的穩控工作。

（七）建立責任追究制度和獎懲制度。對在處臵重點群體事件做的好的，由區委維穩辦進行宣傳和表彰，對工作不力或因工作不當造成重點群體人員集體赴省、進京上訪，嚴格按照相關的規章制度對有關責任單位和責任進行責任追究。

第二篇：關于做好重點群體穩控措施的情況調研

重點群體穩控措施的調研

近年來，隨著我國經濟的飛躍發展和綜合國力的不斷提升，人民的物質生活也得到了很大提高，同時也引發了各種社會矛盾的產生，特別是有代表性的群體性事件也呈上升的趨勢。不少重點群體性事件發生后規模較大，突發性很強，行為激烈，處臵難度大，危害后果非常嚴重，同時，給處臵工作帶來越來越嚴峻的挑戰。實踐證明，在處臵群體性突發事件中注重策略，做到指導思想明確、職能定位準確、處臵方法正確，群體性突發事件是可以得到妥善處臵的。

一、我區重點群體基本情況

（一）原xxx退役人員。

原xxx核試驗基地，位于大西北荒涼的羅布泊，即馬蘭基地的前身。從1964年第一顆原子彈爆炸開始，數十年中，xxx的指戰員們在極端艱苦的條件下，自己動手建造營房，扎根西北，從事了數十次核試驗的安裝、取樣、填埋等工作。由于當時的防護條件有限，許多人受到了放射性沾染。

我區現有原xxx人員42人，其中xxx辦事處轄區有10人，xxx鄉政府轄區有32人，主要要求：

1、請求國家特殊經濟賠償。

2、請求對xxx人員落實中央關于“完善曾參加核試驗退役人員生活補助政策”的政策。

3、請求按《職業病防治法》的規定進行體檢、診斷、治療。

4、請求落實《軍人撫恤優待條例》第27條“退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金”的規定。

5、請求對xxx退役7-10級殘疾軍人實行特殊醫療政策。

6、請求落實民發[2006]32號文件關于“經體檢確認患病但達不到評殘條件的原xxx退役人員，有工作單位的，在治病期間，視同所在單位工傷人員，享受相關的工傷福利待遇”，這一政策規定至今沒有落實兌現。

7、請求給原xxx退役人員殘疾子女發放生活補助。

（二）民師、計劃外代課教師

上世紀六、七十年代，國家為普及農村小學教育，面對師資嚴重不足的實際，起用了一大批民辦教師，當時，國家的生產力水平還比較低，缺乏足夠辦學資金，只能讓這些民辦教師拿工分，一個月發給幾元錢。但后來隨著專業學校畢業教師的增加，這些民辦教師逐步被辭退，服從學校當權者的決定，無怨無悔地回家種田去。此后的形勢發生了巨大的變化，歷史進入二十一世紀，國家通過改革開放，生產力突飛猛進地向前發展，經濟壯大，人們的物質生活水平提高，在職和退休的公辦教師的工資一提再提，每月收入達三千元

之多。而那些被無端辭退的民辦教師們卻沒有一分錢的待遇，老無所養，老無所依，有的陷入極困苦的境地。這是在特殊歷史條件下形成的一種特殊性社會問題。

現我區有民師、代課教師共計72人，主要反映問題：

1、對辭退的民師，按有關規定給予一次性的生活補貼，并給予解決養老保險。

2、對當時組織抽調到村任職的離崗民師，按現在公辦教師的退休待遇對待。

二、重點群體人員穩控措施

為促進我區社會經濟穩定發展，強化信訪穩定形勢，進一步構建“和諧xx”、“平安xx”，我區主要通過七項措施加強群體穩控：

(一)高度重視、統一部署。對我區存在的重點群體，區委、區政府領導高度重視，多次召開協調會議，明確縣級領導包案制度，明確責任單位，要求各責任單位對本部門管轄范圍內的重點群體做好穩控工作，主要領導同志親自抓，負總責，認真傾聽、解決合理訴求，指導、組織、制定符合本地實際的穩控措施，督促、檢查相關部門及人員按要求抓緊落實。從講政治、顧大局的高度出發，加大穩控工作力度，摒棄畏難、倦怠和厭煩情緒，把重點群體穩控工作納入重要工作的議事議程中。

（二）層層建立重點群體穩控工作責任制。在對重點群體人員進行穩控時，我們的做法是，對重點群體內的每一名人員（主要針對農村無工作，無固定收入人員）我們要求政府鄉都指定一名責任心強的鄉包片領導、包村干部和村委干部包干，任務要落實到位，責任要落實到人，平時定期要和當事人見面，了解其思想動向，在國家重大節日和敏感時期要求包村領導、干部和村委干部每天都要和當事人見面，防止發生漏管出現群體性信訪事件。

（三）信息暢通，及時掌握人員動向。在平時的工作中，我們及時建立信息員隊伍，要求信息員定期上報穩控人員的思想動向，針對每個人員采取不同的工作方式，在重大節日和敏感時期重點人員思想和行動出現異常情況時，在第一時間能準確掌握其行動，及時將各種不穩定苗頭化解在萌芽狀態。在近幾年的工作中由于我們建立了穩定、及時、準確的信息渠道，確保各種信息暢通無阻，及時掌握和化解了多起重點群體人員上訪苗頭，確保了社會大局的持續穩定。

（四）實行重點群體穩控工作及時報告制度。在平時的工作中區重點群體工作領導小組辦公室要求，各責任單位向區信訪局一月一報告重點群體人員穩控情況，在“八一”節、教師節、“十一”及“兩會”等特殊敏感時期，各單位要實行每日零報告制度，確保重點人員不發生信訪等問題。

（五）進一步加強政策宣傳。對重點群體、重點人員的穩控宣傳工作要切實有效，要長期進行有效地的政策宣傳，解決其實際的生活困難，對出現的信訪事件要做好勸訪和息訪工作。對串聯、煽動、組織群體上訪的重點人員，要組織人員重點做好宣傳教育工作，及時掌握動態，加大教育力度。

（六）做好重點人員家庭情況調查。在做好重點人員思想工作的同時，重點做好對重點人員的基本情況了解，特別是家庭情況的熟悉，通過委派人員對重點人員的家庭情況進行排查、摸底，了解掌握他們的生活情況，并分類調查，把他們的家庭情況統一造冊，建立檔案，逐一分析研究。對合理訴求要積極研究解決，對生活確有特殊困難的，要通過生活救助救濟、扶持農業生產、再就業、子女就業等辦法，切實解決好重點群體人員的生產、生活困難問題，從而達到做好這類群體的穩控工作。

（七）建立責任追究制度和獎懲制度。對在處臵重點群體事件做的好的，由區委維穩辦進行宣傳和表彰，對工作不力或因工作不當造成重點群體人員集體赴省、進京上訪，嚴格按照相關的規章制度對有關責任單位和責任進行責任追究。

第三篇：國土資源重點人員穩控措施

國土資源

關于對重點人員**的穩控措施

基本情況：

***、*，***********、67歲，身份證號：**********年齡，戶口地為*********17棟13號（已拆遷）。現住*****************165號，聯系電話：********。該同志分別于2010年5月，2011年2月為********到京上訪。為預防其再次到京上訪及其他非正常行為，按照區信訪辦要求，對重點上訪人員采取有效措施，將其穩控在當地。

一、明確責任。

區***聯系科室：后勤安穩科，聯系人員：****，電話********。

穩控牽頭單位：**********，責任人、*****，*******黨支部書記。

二、高度重視，建立組織。該上訪戶反映的問題雖是個性問題，但容易出現意想不到的后果，影響極大。***高度重視，為切實抓好重點信訪人的穩控工作。****成立了穩控工作領導小組，由區********王中強任組長，******黨支部書記****任副組長，后勤安穩科有關同志為成員的工作領導小組。

三、制定措施，加強監管。牽頭單位要采取有效措施，1

與該同志所在街道社區主動銜接，派專人負責跟蹤掌握重點信訪人的思想動態，發現上訪苗頭，迅速做好思想疏導工作，防止越級上訪。如果發現上訪人有乘車外出或不在當地跡象，及時向***和****辦報告。

二〇一一年三月三日

第四篇：采取扎實措施做好信訪穩控工作

灤平縣采取扎實措施做好信訪穩控工作

在全市“迎奧運、創和諧、抓落實、促發展”活動開展以來，以迎平安奧運、社會穩定為工作重心。灤平縣進一步加強對信訪、社會穩定工作的領導，堅持組織到位、制度到位、措施到位，認真做好全縣信訪穩控工作，為北京奧運創造和諧穩定的社會環境。

組織到位。全縣各級各部門牢固樹立“奧運安保、社會穩定是第一責任”的觀念，切實把信訪工作作為構建和諧的基礎性工作來抓。一是建立健全縣、鄉鎮（街道）、村三級信訪工作網絡，做到層層有人抓。由縣委政法委書記任組長的信訪工作領導小組，加強對全縣信訪穩控工作的組織指揮和協調指導，各鄉鎮（街道）、各部門也相應成立了以單位負責人為部門信訪工作第一責任人的信訪領導小組，下設專門的信訪接待辦公室，配齊了工作人員。目前全縣建立信訪領導機構90個，有專兼職信訪干部200人，全縣各鄉鎮配齊“三員合一”信息員212名，初步形成了以縣信訪局為中心的信訪工作管理平臺，增強了信訪信息的預警功能和實效性。二是在全縣開展了“三級書記”大接訪活動，拓寬群眾反映問題的渠道。三是定期不定期召開專題會議研究部署信訪工作。半年來，縣委四大班子召開信訪聯席會3次、縣委常委

會6次、聽取信訪穩控工作匯報，研究解決群眾關心的熱點、難點問題和重大疑難突出的信訪案件。四是加強信訪機構建設。為信訪局配備了工作用車，增加了信訪工作經費，配齊辦公設備，改善信訪部門的辦公條件，安排了信訪接待室，保障工作正常開展。

制度到位。各級各部門以制度建設為載體，切實落實好平安奧運、社會穩定的各項工作措施。一是完善信訪工作聯席會議制度。加強對全縣信訪工件的統一指揮和協調。二是建立健全矛盾糾紛排查調處制度。鄉鎮每周排查一次，縣級各部門每周一排查，縣信訪局每周進行重點排查。及時準確把握信訪動態。對排查出來的問題及時進行梳理和認真分析研究，采取切實有效的措施進行解決，盡量把矛盾和問題解決在萌芽狀態。三是堅持和完善縣委、政府領導接待日制度。每周二，縣委、政府領導親自到信訪局接待群眾來訪，閱批群眾來信。到7月底，縣委、政府領導共參加接待群眾來訪156次，集體訪35批，當場答復群眾反映的問題83件次，領導批示立案交辦73件次，群眾滿意率95%以上。各鄉鎮、各部門也相繼建立了領導接待日制度，增強了各級領導“迎奧運、創和諧、抓落實、促發展”的責任意識，促進了信訪問題的及時處理，維護了社會和諧穩定。四是完善領導包案制度。在認真總結去年信訪包案的基礎上，對排查出的重大信訪案件和纏訪戶上訪的，堅持“五個一”（即一個重大信訪案件必須有一

個專門的領導班子，必須有一個得力的工作組，必須有一套切實可行的解決方案，必須限定一個工作時限，必須有一筆專門的工作經費保障）的要求認真處理，做到了每一件都有一個縣處級領導包案，都有一個專門工作組，都有一套切實可行的解決方案，并且明確了包案領導和工作組成員職責。五是健全督察工作制度。繼續實行以縣委書記為組長信訪重大案件領導包案工作督察組，對交辦的信訪案件定期督查、督辦，推進了信訪問題的解決。六是建立信訪工作責任追究制度。將信訪工作納入干部考核的內容，對因工作失誤或處理信訪問題不及時造成越級到市級以上上訪的，嚴格進行責任追究。七是健全信訪復查制度。引導信訪人依法、逐級反映問題，維護正常的信訪秩序。八是建立和完善處置重大信訪案件及突發事件應急預案制度。制定《灤平縣重大信訪案件處置預案》及突發公共事件的應急處置預案，切實做好預防和處置群體性事件的領導、組織，協調和督促等工作。九是完善信訪工作日常處理制度。按《信訪條例》的要求，健全和完善信訪日常工作制度，建立健全了信訪登記、接待、受理、辦理、回復、督查督辦、通報等各項工作制度，推進信訪工作的制度化、規范化。

措施到位。一是狠抓矛盾糾紛的排查。全縣各級各部門按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，深入開展各種矛盾糾紛和不穩定因素的排查工作，做到底數清、情況明，確保不留死角、不留隱患。二是狠抓矛盾糾紛調處化解。全縣各級各部門堅持將工作重心下移到基層，深入基層一線，著力提高處理問題和化解矛盾的能力和水平，從容易引發群體性上訪的問題入手，在深入調查和集中排查的基礎上，有重點、有針對性地采取措施，加以認真解決，從根本上消除不穩定因素。三是堅持走群眾路線，在出臺和實施縣城改造拆遷、城鎮管理改造等涉及群眾切身利益的重大決策和措施時，將信訪局等部門納入領導小組成員單位，主動征詢各部門的意見建議,了解群眾意愿，增強決策的科學性和可行性，及時發現和解決實施過程中的問題，從源頭上減少信訪問題的產生。四是認真做好重大活動和重要節慶期間的信訪工作。通過督查組進行專項督查、召開專題會議、簽訂信訪責任書等方式方法，加大矛盾糾紛排查調處工作力度，認真做好重點對象及群體的穩控工作，強化信息渠道暢通。五是加強部門協調配合。政法、公安、信訪等部門加強溝通合作，做到發現得早，控制得了，處理得好，并實行“零報告”制度，嚴防越級上訪和集體性事件的發生，確保“迎創抓促”活動的順利開展。截至8月份，全縣共受理群眾來信來訪207件，其中：來信61件，來訪146件，集體訪60批1119人次。

第五篇：信訪化解穩控措施

信訪化解穩控措施

xxx中心校

2012年1月9日

xxx信訪化解穩控措施

為認真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉信訪穩定工作，確保2012年“雙節”及省“兩會”期間穩定，防止發生到縣、到市、赴省、進京上訪，現制定如下防控措施，具體方案如下：

一、工作目標

以集中排查為基礎，以開展領導大接訪，落實領導包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯系我鄉工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預防新的矛盾和問題發生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認真、嚴密的矛盾糾紛大排查、大化解和領導干部大接訪工作，堅決避免發生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。

二、組織領導

成立“雙節”及省“兩會”期間信訪穩控工作領導小組： 組 長：xxx 副組長：xxx 成 員：xxx

三、工作方法

1、高度重視。務必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責任意識，切實把信訪穩定工作擺上突出位置，抓緊抓好。

2、進一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節”及省“兩會”等敏感節點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領導包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領導親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節”及省“兩會”期間發生越級上訪的，要追究相關責任人的責任。

3、進一步加大領導接訪力度。堅持領導接訪長效機制，進一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領導接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領導接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發生。

4、進一步加大包保化解力度。對上級交辦的信訪事項、領導接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領導包案，履行“六包”責任（包接訪、包協調、包督辦、包落實、包穩控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎上，嚴格對照政策認真解決落實。綜合運用政治、經濟、法律、人文關懷等多種手段，化解矛盾糾紛。

xxx中心校 2012年1月9日