第一篇：秦州區城市公交的現狀與前景分析（大全）

天水羲通公交旅游集團

秦州區城市公交的現狀與前景分析

一、企業概況

目前，秦州區范圍內城市、城鄉公交由羲通公交旅游集團負責經營，該企業屬于經營者持大股（90%）、國家參股（10%）的股份制民營企業，現有現有員工1,251人，其中901名是社會再就業人員。該企業始建于1958年，前身是“天水市公用事業公司”。2002年8月成為市交通局直屬企業，定名為“天水市公共汽車交通公司”。2003年按照天水市委?2001?49號文件精神，公司進行了改制，更名為“天水羲通公共交通有限責任公司”，是省運管局重點聯系的民營企業之一。2006年被中國道路運輸協會評定為道路旅客運輸二級企業。2007年組建為企業集團。2008年組建龍城一卡通公司。2010年獲得了ISO9001：2008標準質量管理體系認證合格證書。

二、公交車輛、線路及站點。

天水羲通公交旅游集團現擁有大、中、小型公交車輛323輛，新度系數0.82，在秦州區共有公交線路18條，城鄉線路10條，線路總里程349.56km，其中線路單程15km以上有10條，單程15km及以下8條。具體如下。

1、一路(跨區線路)秦州西客站-麥積公交站，線路全長27.73公里，沿途站點42個，運營車輛24臺，發車間隔5分鐘。-1-

2、二路（城鄉線路）省工學院-炳靈寺，全程為22公里，沿途站點33個站，運營車輛25臺，發車間隔4分鐘。

二路加班車（城鄉線路）秦州公交站-卜王村，線路全長11公里，沿途站點30個，運營車輛8臺，發車間隔30分鐘。

3、三路（城鄉線路）甘絨廠--窩駝，線路全長13公里，沿途站點24個，運營車輛15臺，發車間隔5分鐘。

4、五路（旅游線路）秦州公交站--麥積山，線路全長47.5

公里，沿途站點26個，運營車輛4臺，發車間隔30分鐘。

5、六路（跨區直通線路）秦州公交站-火車站，線路全長

23.5公里，沿途站點21個，運營車輛16臺，發車間隔5分鐘。

6、七路（城鄉線路）長途車站-徐家店，線路全長25.8

公里，沿途站點41個，運營車輛12臺，發車間隔9 分鐘。

7、八路（城鄉線路）羅峪路便橋--何家廟，線路全長11.5

公里，沿途站點7個，運營車輛3臺，發車間隔30分鐘。

8、九路（跨區線路）省機電學院-鐵西苑，線路全長32.83

公里，沿途站點50個，運營車輛18臺，發車間隔8分鐘。

9、十路（城鄉線路）秦州公交站-中灘鎮，線路全長24

公里，沿途站點7個，運營車輛6臺，發車間隔30分鐘。

10、十二路（城鄉線路）秦州公交站-馬周村，線路全長

20.5公里，沿途站點32個，運營車輛10臺，發車間隔5分鐘。

11、十三路（城鄉線路）秦州公交站—川口村，線路全長

13公里，沿途站點17個，運營車輛4臺，發車間隔30分鐘。

12、十 四 路（城鄉線路）南大橋—藉口鎮，線路全長23

公里，沿途站點30個，運營車輛12臺，發車間隔15分鐘。

13、二十一路（城鄉線路）天河小區-精表廠，線路全長

10.7公里，沿途站點24個，運營車輛10臺，發車間隔5分鐘。

14、二十二路（城區線路）天河小區-秦州西客站，線路全

長9.4公里，沿途站點19個，運營車輛12臺，發車間隔5分鐘。

15、二十三路（城區線路）三星公司-中心廣場-三星公司，線路全長8.2公里，沿途站點20個，運營車輛12臺，發車間隔5分鐘。

16、二十四路（城區線路）秦州西客站-東團莊-慶華廠，線路全長9.1公里，沿途站點23個，運營車輛8臺，發車間隔5分鐘。

17、二十六路（城區線路）秦州西客站（北外環）--秦州

西客站（環行線），線路全長16.8公里，沿途站點34個，運營車輛16臺，發車間隔5分鐘。

三、我區公交十二五發展規劃

1.總體思路

十二五期間，我區公交事業發展的總體思路是，堅持以科學

發展觀為指導，以推進公交優先發展為理念，以方便群眾出行為目標，按照“政府指導、政策支持、企業經營、市場運行”的方式，不斷開辟運行線路，優化城鄉公交路網，加大車輛更換投入，增強公交運行能力，提高服務質量，逐步形成以公共汽車為主體，四通八達，布局合理，高效快捷，城鄉一體，協調發展的城鄉公交運輸體系，為市民提供方便周到、安全可靠、經濟舒適的公交服務，促進公交事業與經濟社會協調發展。

2.主要目標

①在近期（未來2年之內）實現城區所有道路通公交車輛。不僅秦州幾縱幾橫的主干道都應有公交線路，消除現有的青年南北路、新華路等路段的公交盲區；而且經過整治的胡同和街巷（如交通巷、自由路和更多的居民點、社區等）也可供公共汽車雙向或單向通行。

②在中期（未來5年的時間）使城鄉一體化的公交線路有較快的拓展。逐步開通秦州－社棠、秦州－太京、秦州－南河川、麥積（經竇家峽）—石佛（中灘）、秦州－伯陽、麥積－娘娘壩、秦州－關子鎮、秦州－天水鎮等公交線路。最終實現從中心城區直達各旅游景點和鄉鎮政府所在地。

③通過十二五期間的發展，秦州區公交車保有量翻一番，市區萬人公交車擁有率達到12標臺，城區道路、工農業園區、兩區各鄉鎮所在地達到全覆蓋；在城區基本達到一次乘車可到目的地，在中心城區乘車可直達各旅游景點和各鄉鎮所在地；城市公交車平均運營速度達到每小時20公里以上，準點率達到90%以上，市民乘坐公交車出行率由目前的16.2%提高到30%以上，站點覆蓋率按照300米半徑計算，建成區大于50%，中心城區大于70%，城市公交的分擔率達到30%以上；在城區市民出行300米可到達公交車站，候車時間不超過5分鐘，車上有座率達到80%。

第二篇：城市公交廣告的現狀

城市公交廣告的現狀

公交作為一個城市最為重要的交通工具，隨著我國經濟的發展，不僅運用與交通，在其上投放廣告獲得無限商機。

公交廣告與其他媒體廣告相比具有成本低、受眾廣、頻率高、效果好等明顯優勢，因而成為眾多商家搶占市場的首選媒體。然而，當前大部分城市中的公交廣告卻不盡如人意，例如，過度耀眼的車身廣告設計在一定程度上給城市環境帶來了“色彩污染”；低俗惡劣的醫院廣告隨處可見，不僅有損城市形象，更對青少年產生了不良影響；制作水平粗糙，美感傳遞不強烈等等。本文以具體城市-武漢為切入點，展開對當前城市公交廣告的探討，提出公交系統廣告今后的發展趨勢。

一、公交系統廣告的定義及分類

本文所論述的公交車系統廣告是交通廣告的一個分支。而交通廣告是指利用交通工具如公共汽車、火車、地鐵、輪船、飛機等，及其有關場所進行信息傳播的廣告，它隸屬于戶外廣告。公交車系統廣告特指利用公共汽車及其乘客候車站點來傳播信息的一種廣告類型。公交車系統廣告，按照其廣告發布地理位置的不同可大致包括站點媒介--站臺廣告和站牌廣告，外部媒介--車身廣告，內部媒介--車廂內廣告。

二、公交車系統的發展及現狀

以武漢市為例，解放前夕，武漢三鎮雖然也是一個人口過百萬的大城市，但公共交通事業十分落后。新中國成立后武漢公交發展速度迅猛，然而也遇到過諸多困難。至2010年，武漢公交系統已有公共汽（電）車近7000輛，公交線路近280條。作為公交車的附屬產業，武漢公交廣告也在公交系統的蓬勃發展中茁壯成長。但武漢市公交廣告的整體評價不高，我們可以歸納出武漢公交車系統廣告一般性問題主要體現在以下4個方面：

1.公交系統廣告的內容商業化。

公交廣告是一個城市精神文化的外在表現，其內容應該符合社會主義精神文明建設的要求。因而具體而言，公交廣告內容應當真實、積極、健康向上，具有創新性，突出產品特點，避免千篇一律的明星效應和諷刺挖苦，以免誤導大眾的審美取向。然而，現今武漢公交車系統廣告中以商業廣告占據了大片江山，公益廣告較少。

2.公交系統廣告的質量不高。

當前武漢公交廣告中不管是車身廣告或是站臺廣告，大部分廣告質量不高，創意蒼白，特別是一些本土企業所做的廣告，基本上都以說教型和勸說型為主，生硬牽強。此外眾多的醫院類廣告也都采用了相同的創作手法，以美女明星、權威專家、和善可親的護士為主人公，宣傳著醫院的優良環境和低廉價格等等，創意一般，水平一般，宣傳效果也一般

3.存在部分惡俗的公交車廣告。

泛濫的惡俗廣告也可以說是現階段武漢公交廣告的一個毒瘤，這些廣告主要以一些私營小醫院廣告為主。稍作留心，大眾就會發現不管是站臺廣告還是移動電視廣告都不厭其煩的展示和播放著類似廣告，而且主要是以醫療性病惡俗廣告為主。這些廣告的制作商只顧眼球和商業效應，卻沒有顧及乘客的心理感受和社會影響。有些廣告內容迎合少數人不健康心理,低級調侃、庸俗不堪,甚至帶有色情挑逗或錯誤的導向。

4.公交系統廣告的缺乏有效管理。

以武漢為例，該市公交廣告業由于缺乏應有的行業規范和長效政策引導，一開始就處于一個無統一規則的自發狀態。同時存在著政企不對等、信息不對稱、渠道不暢通的種種情況，政府往往總是整治在前，管理規范在后，政策朝令夕改。各部門之間缺乏協調與溝通，各自為政，部門利益與地區利益之間的關系必然造成公交廣告沿著數量不斷增多、質量不斷下降的惡勢發展。

三、我國公交廣告發展的趨勢

武漢市的公交廣告存在的現象是我國目前大多數城市公交廣告存在的問題，針對我國公交存在的普遍問題，我認為還可以從以下幾方面改進：

1.加強廣告的創意環節，注重情感訴求類廣告的挖掘。

乘車或等車本就是一件焦躁不安的事情，此外同行乘客較多，在這樣的環境下，乘客一般都會感到壓抑和心煩，情緒不太穩定。因而，他們更愿意聽到或看到一些比較輕松，溫馨，創意比較獨特的廣告，特別是一些主打情感牌的廣告。這些創意獨到的廣告不僅能讓乘客記住廣告內容和宣傳產品信息，更讓乘客和廣告產生了一種情感的共鳴。

2.打造地域化個性公交廣告。

在當今社會，作為城市中唯一可以移動的戶外廣告媒體，城市公交廣告不僅能體現出該城市的整體文化風貌，也成為了老百姓解讀城市傳統歷史和地方文化的最為鮮活的教科書。比如武漢市，它是一個具有濃郁荊楚文化的城市，因而在設計城市公交廣告時可以將獨具荊楚文化個性的視覺符號運用到其中，更能打造出具有地域化的個性公交廣告。

3.加強政府管理，堅決取締不良惡俗廣告。

尋求更好、更為合適的發展途徑是政府和業界都在考慮的問題。以市場和需求為導向，多元化的經濟格局會導致公交廣告的多元化發展。單純的強制清理或參照他人模式破壞了公交廣告通過競爭得到提升的途徑，為公交廣告的健康發展設置了障礙。本文由中國標識網收集整理,更多信息請訪問標識商學院。

第三篇：秦州區行政事業單位工作人員管理辦法

秦州區行政事業單位一般工作人員

管 理 辦 法

為深化政府機構改革，提高辦事效率，努力在全區形成“率先發展，爭創一流，建設首善之區”的良好氛圍，進一步嚴肅組織人事工作紀律，完善干部管理制度，加強對全區科級以下行政、事業單位工作人員管理，現根據《中華人民共和國公務員法》、《甘肅省事業單位實行聘用合同制管理辦法》和市、區有關通知精神，并結合我區實際就加強和完善全區行政、事業單位工作人員交流（調配）、抽（借）調、離職進修、退職退休、請（銷）假、考核培訓、職稱評審、工資福利、檔案管理等工作提出如下管理辦法：

一、依法規范干部管理，正確履行組織、人社工作職能，進一步明確行政、事業單位工作人員管理權限。

（一）依法規范干部管理工作。公務員法及其配套政策法規的實施，為加強干部隊伍管理提供了法律依據和保障。參照中共天水市委組織部印發的《關于實施公務員法后組織部門管理干部有關問題的通知》（[2007]57號）和中共天水市委組織部、天水市人事局、天水市機構編制委員會辦公室《關于市委組織部管理公務員有關事宜的通知》（[2008]40號）文件精神，區委機關、人大機關、政協機關、法院、檢察院、民主黨派和工商

（二）交流（調配）的辦理程序。

1、區內人員交流（調配）程序

在本區范圍內的人員交流（調配）過程中，用人單位需用人時須征得主管部門同意后，再由主管部門征得區委、區政府主要領導同意后提出書面報告，按干部管理權限分別報送組織、編制、人社部門，經審查合格的提交有關會議研究同意后由組織、編制、人社部門分別辦理交流（調配）手續。任何部門、任何單位、系統內部（除機關內設行政機構和內設事業單位機構外）“人、財、物”管理權限相對獨立的且具有法人資格的各下屬單位（包括院、校、站、所等）之間不得以任何理由擅自交流（調配）工作人員。

2、區外人才引進程序

對相關緊缺人才可以按照人才引進的辦法經過一定的審批程序，由區委、區政府主要領導同意后在空編的前提下按干部管理權限由組織、編制、人社部門辦理相關引進調動手續。專業技術人才引進工作由區人社部門牽頭負責，相關主管部門配合實施，任何主管部門及下屬單位不得自行引進。

3、區內人員外調程序

在不影響本區工作的情況下，外調人員須向本單位、本部門提出申請，部門、單位主要負責人同意后，按照干部管理權限報經組織、人社部門批準即可辦理相關外調手續。

的骨干人員。四是為了推進城鄉一體化，以城帶鄉支持農村各項社會事業快速發展，適當控制農村工作人員流出數量。新招聘安排到農村各行各業的工作人員原則上工作5年以上方可考慮正常流動。

三、堅持按需原則，嚴格抽（借）調審批程序，進一步加強抽（借）調人員的管理工作

（一）抽調人員的辦理程序。除區上因階段性、突發性抽調人員開展中心工作以外，各部門、各單位不得抽調人員。如需抽調（突發性工作抽調除外）用人單位按使用計劃填寫《抽調人員審批表》，按干部管理權限分別由組織、人社部門審批并備案管理。抽調期滿用人單位給抽調人員進行工作鑒定并按期退回原單位。如需繼續抽調應辦理延續手續。

（二）借調人員的辦理程序。在辦理借調人員手續時，借調半年之內的由組織、人社部門負責人審簽，半年以上一年以內的由區委、區政府分管組織、人事工作的領導審簽，借調時限一般不超過一年。有特殊原因借調期超過一年的由區委或區政府主要領導審簽。借調人員需填寫《借調人員審批表》（審批表一式三份：借入單位、借出單位、組織或人社部門各一份），按干部管理權限分別報組織、人社部門審核。借調期滿由組織、人社部門書面通知借入（出）單位，同時要求借調人員返回原單位工作，超過15日仍不回原單位工作的，由組織、人社部門書面通知借入（出）單位和財政部門停發其工資。任何部門、工作部門及其所屬單位全體工作人員和全區副科級以上領導干部的工資原則上由區委組織部審批，根據現行工資審批的實際情況，以上部門（單位）工作人員的工資和其他行政機關的公務員和事業單位工作人員的工資繼續由人社局審批。機關事業單位工作人員正常的工資變動包括職務變動、級別晉升和調入人員、轉業干部、退伍軍人、新錄用人員等的工資確定，嚴格按照省、市統一政策規定履行審批手續。

（二）規范職稱改革工作。根據省、市有關規定，全區的職稱改革工作由秦州區職稱改革領導小組辦公室統一負責承辦。一是規范評審程序。擬晉升高一級專業技術任職資格（以下簡稱“職稱”），根據市評委會規定：高級職稱由省職改辦審批，中級職稱由市職改辦審批，初級職稱由區職改辦審批。二是要嚴格報送程序。晉升職稱由基層站所推薦上報至主管局，經主管局職改領導小組上會研究后確定上報人員，并進行公示，公示期一般為5—10天，公示結束后由單位將空崗介紹信和評審材料統一報送區職改辦審核。區職改辦審核合格后開具相應的介紹信報送上一級評委會評審。三是要嚴把指標關。上報評審材料時要堅持空崗晉升的原則，數額要與市、區兩級職改辦核準的為準，不允許單位私自核定限額數。對于偽造證件、論文、成果等相關憑證的要按照甘職改辦?2001?13號文件規定取消其評審資格，二年內不得參加職稱評審，同時要在單位內部進

好全局工作的重要保障。全區公務員法管理單位、參照公務員法管理單位及區屬事業單位工作人員請假在一個月以內的由主管部門審批；一個月以上兩個月以內的由本人填寫請（銷）假卡，單位同意后根據干部管理權限分別報送組織、人社部門審批備案；兩個月以上六個月以內的由本人填寫請（銷）假卡，單位同意后分別報區委、區政府分管領導審批并按照干部管理權限分別報組織、人社部門備案；六個月以上的由區委、區政府分管組織、人社工作的領導簽字同意后按照干部管理權限分別報組織、人社部門備案。請假期滿后，請假人應及時向備案部門辦理銷假手續。請假期間因故逾期的，須及時按審批權限報告主管部門、區委、區政府相關領導同意后方可逾期。對不履行請銷假手續或未經批準擅自外出的按有關規定嚴肅處理。科級干部的請銷假制度仍執行天秦區委辦[2008]9號文件精神。

（三）嚴格執行請假期間的各項待遇規定。

全區機關公務員及其事業單位工作人員的病假、事假、婚假、產假、喪假、休假要根據秦州區區委辦公室、秦州區人民政府辦公室印發的《天水市秦州區請銷假制度》（天秦區委辦[2008]9號）執行。

病假 請病假在兩個月以內的工資照發。病假超過兩個月的從第三個月起，參加工作時間不滿10年的按原工資的90%發放，滿10年以上的工資照發。病假超過六個月的從第七個月起，已滿10年不滿20年的年休假10天；20年以上的年休假15天。有下列情形之一的不得享受年休假：一是享受寒暑假天數超過年休假天數的；二是事假年累計超過20天且按規定不扣工資的；三是工作不滿10年且請病假年累計超過2個月以上的；四是工作滿10年不滿20年且請病假年累計3個月以上的；五是20年以上且請病假年累計超過4個月以上的。機關、事業單位的職工帶薪年休假期間工資、津補貼照發。

六、清退在職不在崗人員，清理失去財政供養條件人員，進一步嚴明組織、人事、財經紀律

（一）全面清退在職不在崗人員。嚴肅組織、人事、財經紀律是加強干部管理的一項重要內容，為積極穩妥地推進全區干部職工管理工作，進一步嚴明組織、人事、財經紀律。要按照干部管理的有關政策及時清退在職不在崗人員：一是嚴禁財政供給人員在工作日內從事經營活動或第二職業，如違反規定無故曠工的機關公務員按照《中華人民共和國公務員法》第八十三條第五款的有關規定執行：連續曠工十五天、一年累計曠工三十天以上的予以辭退。事業單位工作人員無故曠工處理可參照《公務員法》執行。機關公務員和事業單位工作人員曠工期間停發工資，已發工資由原單位追回后上繳財政。二是創業留職人員三年期滿回原單位工作的要按照《天水市行政事業單位停薪離崗創辦企業人員管理辦法》（天勞社發[200９]２７號）執行。

死者的配偶再婚后要在下月起停發生活困難補助；死者子女及弟、妹發放遺屬補助的年齡不得超過18周歲。任何單位不得以任何理由瞞報已失去財政供養人員。

七、完善考核獎罰制度，加大教育培訓力度工作，進一步加強公務員和事業單位工作人員考核培訓工作

（一）完善干部考核工作制度。全區行政機關公務員和事業單位工作人員考核工作要嚴格按照中組部、人社部印發的《公務員考核規定（試行）》（中組發[2007]2號）和甘肅省人事廳印發的《甘肅省事業單位工作人員考核暫行辦法》（甘人發[2007]35號）執行。區委組織部負責區委機關、人大機關、政協機關、法院、檢察院、民主黨派和工商聯機關、群團組織、區委工作部門及其所屬單位全體工作人員和全區副科級以上領導干部的考核工作；區人社局負責其他行政機關的公務員、事業單位的工作人員的考核工作。考核工作原則上應在每年十二月初至次年元月底進行，一個月內結束，逾期不能結束的本不能正常晉升工資。審核工作在第二年第一季度完成。

（二）加大干部教育培訓工作力度。按照《干部教育培訓工作條例》，增強干部教育培訓工作的針對性、實效性，抓好干部教育培訓規范管理工作，加強對干部培訓工作的檢查，確保干部教育培訓管理體制的實施。根據《中華人民共和國公務員

3的檔案；人社部門負責管理其它行政機關和事業單位工作人員的檔案；教育部門負責管理教育系統教職工的檔案；其他各行政主管部門負責本系統工人身份職員的檔案。切實加強全區干部職工檔案的科學化、規范化管理。

凡違反本《管理辦法》之規定的單位負責人和干部職工要按照《中華人民共和國公務員法》、《甘肅省事業單位實行聘用合同制管理辦法》、《天水市秦州區領導干部有錯無為問責辦法》、《天水市秦州區行政機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法》和《天水市秦州區人民政府關于改進機關作風優化政務環境全面提高政府公信力和執行力的實施意見》等有關規定追究相關人員的責任。

附件：

1.秦州區一般工作人員請假單（備案單）2.抽（借）調人員審批表

3.秦州區抽（借）調人員回原單位工作通知單（借入單位）4.秦州區抽（借）調人員回原單位工作通知單（借出單位）5.秦州區機關事業單位一般人員停發工資通知單

第四篇：秦州區完成十一五規劃情況

秦州區搶抓機遇，迎難而上，奮力而為，完成了秦州區國民經濟社會發展“十一五”規劃執行情況的報告，為“十二五”規劃的啟動奠定堅實基礎。

——總量調控目標：2010年生產總值計劃完成97.15億元，是“十五”末47億元的2.07倍，完成“十一五”末預期目標83.8億元的115.94%，提前一年完成“十一五”規劃。人均生產總值達到14631元，為“十一五”末預期目標12600元的161.2%。五年平均增速12.16%，比“十一五”規劃的平均增速提高0.16個百分點。

——固定資產投資目標：2010年全社會固定資產投資計劃達到70.2億元，是“十五”末16.32億元的4.3倍，完成“十一五”末預期目標29.42億元的238.61%。五年平均增速33.88%，比“十一五”規劃的平均增速12.5%提高21.38個百分點。

——人民生活預期目標：2010年城鎮居民人均可支配收入計劃達到11147元，是“十五”末的1.6倍，完成“十一五”末預期目標10749元的103.7%。五年平均增速9.8%，比“十一五”規劃的平均增速提高0.8個百分點。

2010年農民人均純收入計劃達到3050.4元，是“十五”末的1.75倍，完成“十一五”末預期目標2555元的119.39%。五年平均增速11.13%，比“十一五”規劃的平均增速提高3.13個百分點。

——規模以上工業增加值目標：2010年規模以上工業增加值計劃達到22.11億元，是“十五”末的1.85倍，完成“十一五”末預期目標21.38億元的103.41%。五年平均增速13.17%，比“十一五”規劃的平均增速提高0.87個百分點。

——大口徑財政收入目標：大口徑財政收入2010年計劃實現7.96億元，是“十五”末2.92億元的2.73倍，完成“十一五”末預期目標5.18億元的153.67%，提前兩年完成“十一五”規劃。五年平均增速22.21%，比“十一五”規劃的平均增速提高9.71個百分點。

——社會消費品零售總額目標：2010年全社會消費品零售總額計劃達到44.25億元，是“十五”末的2.38倍，完成“十一五”末預期目標33.45億元的132.29%。五年平均增速18.6%，比“十一五”規劃的平均增速提高6.1個百分點。

——社會事業發展目標：城區高中階段教育普及率逐年提升，鞏固和提高“普九”成果，“兩免一補”政策得到全面落實；城市醫療衛生水平顯著提高，農村醫療服務設施不斷完善，新型合作醫療參合率達到94.8%；文化、體育事業全面發展，落實“村村通”項目11984戶，人口和計劃生育工作成效明顯，在全市率先建成國家級計劃生育優質服務先進區。

——可持續發展目標：生態環境建設得到加強，城市綠化覆蓋率達到29.98%，空氣質量控制在國家環境空氣質量二級標準以內，城市污水處理率達到90%以上，萬元GDP能耗下降

4.6%，工業危險廢棄物及醫療垃圾處理率達標，人口自然增長率控制在6.5‰以內。

第五篇：中國餐飲業現狀與前景分析

中國餐飲業

一、餐飲業的歷史

餐飲業大約起源于人類文明的初期，并且伴隨著人類文明的進步和城市的出現而逐漸發展起來。餐飲業的發展受到歷史文化、氣候環境、經濟發展水平、宗教信仰和傳統習慣等諸多因素的影響。

中國餐飲具有悠久的歷史，燦爛的文化，是東方文明的重要組成部分。

距今50萬年的北京人已開用火燒熟食物，烹飪由此而來。大約在六七千年前的河姆渡人已經大面積種植水稻并且飼養牲畜，食物的生產改善了人們的物質生活，并為物質基礎的形成奠定了物質基礎。

商周時期，金屬工具、原始瓷器、釀酒作坊和河食鹽的出現為餐飲業的形成創造了條 件。當時的人們已經開始掌握刀工與火候技術，烹飪方法有燒、烤、煎等多種。由于當時尚 未產生餐座椅，人們都是席地而坐，用用蘆葦或其他植物編成筵席鋪在地上，用較細的料變成席鋪在筵上供人坐，酒食菜肴置于筵席之前。因此筵席兩字雖是坐具的稱謂，但含有進行隆重、正規宴飲的意思。所以將設宴待客或聚會稱為“筵席”，這一階段稱為筵席階段。筵席階段宴會活動主要為奴隸主、貴族所享用。

我國古代地廣人稀，自秦漢以來，為方便官差大人長跋涉傳送文件，便有「驛站」的設置，提供官差恢復旅途的勞累，更提供住宿與餐食，好令他們翌日能夠繼續另一段漫長的傳遞工作，其實這就是中國餐飲業的雛型。

而餐飲業真正普遍流行大概約在漢、唐時代，此時是歷史上的太平盛世，交通發展迅速，各處通商大邑都設有「客舍」與「亭驛」，方便來往的官宦與客商有個落腳解決食宿的地方，大街小巷到處都可看到肉店、酒店、熟食店，民間的交易行為較秦漢時期更絡繹不絕，烹調技藝更講究以提高競爭力，尤其在大唐時代，官廷中更因為有外邦使節頻仍進貢，皇帝威權統治，官宴每頓都有名堂從廚房到上菜，百余人服侍，可謂極度奢華考究而且非常富有創意，民間烹調技術簡直不能與之相提并論，官宴菜色每樣都是御廚潛心精究的，多少有些秘方成分，蔚為中國餐飲文化的一種特色，或可稱之為宮廷菜，今日若欲享用類似的餐宴，唯有滿漢全席可與之媲美，但恐怕還不足其萬分之一的豪華澎湃，可稱為中華美食文化最具神秘色彩的一環。

隨著歷代戰亂，生態環境改變以及外族入侵，中國因許多種族融合，傳統飲食于焉轉趨復雜，蔚為多彩多姿的饌食文化，這些民族飲食的特點與習性豐富了中國各地區的餐飲內容，深深影響民間烹調方式。民國初年，持續兩千多年的君主政體被推翻，八國聯軍堂而皇之侵占我版圖，蜂擁割地自治，國家處于動蕩不安時代，但此時反而是中國各地招牌菜融合與發揚光大的時期。

中國餐飲業已經步入行業洗牌期，必須交流新思想、探索新模式，迅速由傳統的“粗放式、模糊式、經驗式經營”向“精細化、規模化發展”。近年來，我國的餐飲業發展非常迅速。從長遠來看，隨著對外開放的擴大和經濟持續穩定快速增長，城鄉居民收入增加，生活水平不斷提高。近幾年餐飲業的增長率都比其它行業高出十個百分點以上，可以說我國正迎來一個餐飲業大發展的時期，市場潛力巨大，前景非常廣闊。

二、餐飲行業發展現狀及局限性

餐飲業作為我國第三產業中一個傳統服務性行業，經歷了改革開放起步、數量型擴張、規模連鎖發展和品牌提升戰略4個階段，取得突飛猛進的發展。

目前，全國已有餐飲網點400萬個。2005/2006中國餐飲百強企業資產總額約320億元、利潤總額約60億元、從業人員約80萬人，分別較去年同期增長40.38%、28.84%和33.33%，高于全社會餐飲業的平均增長水平。餐飲 2與此同時，超大規模企業開始涌現，有11家企業的營業額超過10億元，有34家企業的營業額超過5億元，其中前十強的營業額達到336.76億元，同比增長18.4%，占百強營業額總量的近五成，達到49.34%，百強企業的整體規模穩步提升，表明行業集中度進一步加強。連鎖餐飲業主要集中在東部地區和大城市，但是向西部地區和中型城市滲透速度加快。東部地區限額以上連鎖餐飲業門店數5589個，占限額以上連鎖餐飲業門店的 65.6%，比上年增長12.8%；中部和西部地區門店數分別為 1211個和 1714個，占 14.2%和20.1%，增長5.6%和16.1%，西部地區超過了東部地區門店的增速3.3個百分點。

中國改革開放已經走過了波瀾起伏的30年，在這改革開放的30年里中國餐飲業伴隨著改革的浪潮也經歷了三次飛躍式發展。在這30年里，中國餐飲經歷了從洋快餐搶灘中國市場到非典的沖擊，再到食品安全(蘇丹紅事件、福壽螺事件)，中國餐飲業在沖擊中，實現銷售額不斷增長。餐飲中國人口基數大，需求旺盛，餐飲市場發展遠遠不能滿足市場需要的大背景下實現的，而今天，餐飲市場異常繁榮，供求基本平衡，在全球經濟危機的大背景下餐飲業如何實現新的增長？

三、餐飲行業發展趨勢

（一）集團化發展，品牌化經營，連鎖經營成為未來主攻方向

隨著經濟運行全球化，市場和資源跨國化的影響，世界飯店集團每年都在調整和兼并之中，飯店業的聯盟和合并導致更大規模的飯店集團的誕生。只有全球化、品牌化飯店才會在現代營銷中得益。形成統一性的連鎖餐飲集團對于重組餐飲資產，擴大市場的覆蓋面，加快資金流轉轉密度，促進餐飲業規劃化經營大有益處。而快餐連鎖作為“集團化”的先鋒，像“麥當勞”、“肯德基”的成功經驗，使國內餐飲業看到了連鎖經營的種種好處，紛紛將連鎖作為主攻方向，連鎖經營對餐飲業發展起著決定作用。但也有一些店開張一兩年，沒有一點實力就想搞連鎖，結果是連的越多，“死”得越快。而現在又到了爭奪市場份額的時候，隨著一部分沒有連鎖能力、管理混亂的連鎖公司逐步退出市場，一些有實力、管理好的優秀的連鎖企業定會成長起來，共同把餐飲市場做大做好，促進餐飲業的繁榮。連鎖經營經過淘汰會有更大的發展。據此，強強聯合、連鎖經營、多元化發展是中國餐飲業大勢所趨。強強聯合、連鎖經營是發揮企業比較優勢，擴大企業規模的有效途徑，多元化發展則是分散市場風險，拓展經營范圍的重要方式。在未來一段時期內，企業并購、連鎖經營和多元化經營將是餐飲業發展的重要趨勢。

（二）餐飲品牌發展速度加快，會有更多的餐飲提速上市

隨餐飲企業的竟爭發展，從市場經濟轉化到社會經濟的過程，同時由單純的價格競爭、產品質量的競爭，發展到產品與企業品牌的競爭，文化品位的競爭。在改革初期，餐飲企業之間主要是打價格戰，打品種、服務、裝修戰;現在情況發生了變化，消費者用餐既要滿足生理需求，又要滿足心理需求，因此，越來越多的經營者把注意力轉向打造自己的品牌，提高企業的文化品位。

四、新的IT技術、新的管理模式與資源配置模式

餐飲業給人的印象是一個較古老的行業，而電子商務則是新興發展的一項科技含量高的技術，但是這一傳統行業具有適合運用電子商務技術的特點。電子商務技術在傳統的餐飲行業中的運用，對餐飲企業具有變革性的作用。

首先，電子商務中供應鏈技術的運用可以大大降低餐飲企業的采購成本；

其次，電子商務中網絡營銷的實施可以為餐飲企業提供廣闊的顧客渠道；第三，物流技術的運用可以為餐飲企業拓展銷售的模式。

隨著行業競爭的加劇，簡單粗放的經營已經越來越成為餐飲企業向前的瓶頸，而信息技術的作用卻漸漸凸顯。餐飲業目前已從賣方市場轉變為買方市場，飯店等級結構及分布的不合理使得眾多飯店卷入了降價的風潮，電子商務的出現為飯店的經營帶來了新的思路。全國餐飲百強之一的麗華快餐的“無店鋪經營”在很大程度上得益于信息技術的應用。用信息技術改造餐飲行業的流程，其巨大的價值提升作用已經被越來越多的餐飲企業經營和管理者所認識到。

在餐飲企業信息化發展的進程中，既有日平均銷售額才幾千元的餐飲店，也有全國餐飲的百強企業；既有剛進入這個行業的摸索者，也有知名的品牌企業。針對信息化建設，由于每一家企業的認識不同，實際的需求不同，企業可以根據自己的實際情況，來決定具體的內容及步驟。中小型企業可選擇有業務深度和成熟技術的系統，中大型尤其是連鎖企業應結合自己的企業層次，發展規劃，注重長期規劃，最好是選擇一個有行業經驗、技術能力強的合作伙伴。

中國是世界上公認的美食王國，既有粵菜、魯菜、川菜、蘇菜、浙江菜、閩菜、湘菜、徽菜這些歷史悠久的八大菜系，也有各少數民族的民族食品，這些都是我中華民族智慧的結晶。然而要保存這些智慧的結晶，將中華幾千年的飲食文化發揚廣大，我國的餐飲企業任重而道遠。未來的中國的電子商務要經歷：

（1）營銷階段。

這是能夠充分利用餐廳的網站，與餐廳在網下的營銷推廣結合起來進行整合營銷，效果非常理想的階段。這目前在歐美等發達國家已經成為一種流行的做法，目前在國內尚未見到有類似做法的餐飲企業。目前我們推廣的“網絡餐廳”就是處于這一階段的產品/服務。核心要

點是，經過對現階段餐飲企業互聯網的需求分析，并考慮到中國目前互聯網的整體發展水平的實際，結合傳統市場營銷推廣手段，把網上、網下的整合營銷做的有聲有色，轟轟烈烈，讓互聯網成為現階段餐飲企業的全新的、革命性的競爭策略。

（2）電子商務階段

處于這一階段的餐廳應該從采購、內部管理、顧客關系管理及市場營銷全面借助于互聯網，餐廳經營的業態也有可能發生重大的變化。如虛擬化經營、連鎖品牌經營等，毫無疑問，這是餐飲業未來發展的方向。目前，中國的互聯網發展狀況以及市場環境都還沒有滿足餐飲業做這一階段的嘗試的條件，如，網上采購、物流配送、電子支付以及信用機制的建立等，不是一朝一夕能夠做到的。因此，我們認為任何鼓勵餐飲業在現階段做這樣嘗試的設想都是不現實的、冒進的、不付責任的，餐飲業對此應有足夠清醒的認識。

餐飲業作為中國最具活力、增長最快的行業之一，在現階段，更應該充分利用電子商務帶來的機遇，加強自身的核心競爭力。電子商務不僅能解決餐物流配送、客戶關系管理、企業資源管理、餐廳企業文化建設等方面的問題。在市場營銷方面，互聯網一旦和傳統的營銷手段相結合，便有更強大的功能。無論如何，電子商務可以成為餐飲業全新的、革命性的競爭策略。

信息化作為一種平臺，其重新組織構筑和提高企業運作層次力量的功能，是信息化受青睞的最大原因。相對于餐飲業多年來的高速發展，不能不說行業的整體管理和信息化應用尚處于一個較低的水平，無論從規模、應用水平、投資，還是認識程度來講，都還遠遠落后于其他行業。這種狀況既不利于餐飲業的長期持續發展，也與餐飲市場的繁榮不協調。在當前城市轉型和產業升級過程中，餐飲行業面臨的重要問題是傳統行業如何與現代化產業模式成功接軌，實現行業信息化的發展。

（1）政府和社會組織：搭建平臺，政策支持

政府部門一方面要加大信息化的外部網絡通信等基礎設施的建設與完善，推進設研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化的各項信息化建設，引導企業將信息化建設與發展循環經濟、可持續發展相結合，以提高餐飲企業信息化的利用率，并符合未來的發展趨勢；另一方面是大力扶持中小企業信息化，給予政策或者設備采購等優惠和補貼，以推動信息化的覆蓋范圍和覆蓋廣度，為餐飲企業信息化建設消除后顧之憂。

行業協會等社會組織，需要充分發揮行業組織優勢，深入開展行業調研，了解餐飲企業的信息化需求和信息化的發展情況，搭建企業之間、企業與信息化供應商之間溝通學習交流合作的平臺；加大信息化的宣傳力度，提升企業的信息化意識，推介信息化項目和示范案例，開展各類信息化論壇、信息化培訓活動；發揮行業組織的專家資源優勢，積極為企業提供各類信息化技術創新和管理咨詢服務，幫助企業開展信息化建設工作。

（2）餐飲企業：苦練內功，知己知彼

推進信息化，餐飲企業是主角，因此要做好準備，找準對象，知己知彼，認真權衡是上路之前的必備功課。

首先，提高認識，加強自身的信息化意識，做好信息化建設的充足準備。信息化對企業未來形成核心競爭力有著不可替代的作用，因此企業要自上而下地加強自身的信息化意識，充分認識信息化建設的重大意義，并在企業的經營管理和發展戰略中逐步貫徹信息化的理念，同時為了保證信息化工作的成效和順利推進，積極培養和吸納擅經營懂IT的信息化人才，加強企業各級員工的信息化知識培訓，為信息化工作的開展集聚人才。

企業信息化是一個需要長期摸索與思考的領域，餐飲業尤其是中餐復雜而無定式，因此在實際管理中，要不斷總結和梳理企業的業務運作流程和內部管理的優勢和弊端，理順人、財、物之間的關系，以便于清晰地了解企業的實際需求和在信息化建設中需要解決的關鍵問題，以保證信息化工作有的放矢。

其次，知己知彼，充分了解和準確掌握企業自身、競爭對手、軟件供應商的相關信息。了解企業自身信息化的實際需求，是信息化工作開展的前提條件，也是保障信息化成果、減少信息化投入風險的根本。企業究竟是否需要信息化系統，需要什么樣的系統，信息化建設應該從哪個業務環節入手，如何解決信息化建設中的協調和落實問題？諸如此類的問題都是企業在信息化建設之初要考慮的問題。

此外，還需要了解競爭對手的信息化建設情況以及業內信息化建設成效顯著的企業情況。分析與自己目標客戶相近、經營模式相同的競爭對手的信息化建設情況，有助于尋找到最佳的信息化路徑，同時避免犯同樣錯誤，減少走彎路的機會。學習信息化建設成功的企業經驗，更是企業信息化建設必須做到的。

最后，要保證信息化建設的順利進行，還需要了解信息化解決方案或者軟件設計供應商的情況，因為信息化終究只是一個管理工具和管理手段，而對于企業而言，不僅有運營的差距，也有其個性和生命力，即企業文化問題。因此餐飲企業在進行信息化建設時，對供應商的選擇和甄別也至關重要。

（3）餐飲信息化服務供應商：找準需求，完善服務

如果說餐飲企業的信息化意識是催化劑的話，能提供適應需要的信息化系統方案的服務供應商則是真正的“推手”。對于餐飲信息化服務供應商而言，找準需求、完善服務是推動餐飲信息化大發展的重要措施。

首先，引導客戶，挖掘需求。目前餐飲業的信息化存在著兩個極端，即或是充滿疑慮、不敢輕易試水，或是在不明確自身需求的情況下盲目選擇，甚至有許多不切實際的想法。對此，供應商如果不深入分析，耐心引導是不可能抓住客戶的，而且在各類軟件充斥的市場，競爭激烈，要想脫穎而出，必須有所創新，創新的基礎就在于量體裁衣，深挖需求，在總結客戶特點的基礎上才能實現。

其次，完善服務，著眼長遠。提供信息化系統，不僅僅是提供軟件產品和硬件設備，還包括服務，餐飲企業購買的信息化系統一旦投入使用，就意味著對這個系統的維護工作也同時開始。在當前餐飲業信息化人才缺乏、無法保障建立自己的維護團隊的情況下，餐飲企業對信息化系統的維護與服務更是有著迫切的需求。因此，信息化供應商提供設備完備、軟件功能強大是基礎，而完善而細致的維護體系更是在激烈的餐飲業信息化軟件供應市場脫穎而出的關鍵。

餐飲行業連鎖化、集團化的發展趨勢表明，當企業形成連鎖體系后，對信息化的需求會更加具體，更加全面和系統，因此，信息化軟件服務供應商應該在完善服務上下功夫，完善產品的廣度和深度，著眼于長遠，軟件產品應包含門店運行層、門店管理層和連鎖管理層，并且優先開展服務維護團隊建設，以提供優質服務作為立足市場的切入點。