第一篇：秦州區(qū)果品業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況

社會實踐調查報告

秦州區(qū)果品業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況

調研報告

學院：生化學院

班級：09科學教育一班

姓名：夏永太

學號：292040138

秦州區(qū)果品產業(yè)化發(fā)展情況調研報告

為準確掌握秦州區(qū)果品產業(yè)發(fā)展現狀，進一步理清發(fā)展思路，促進秦州區(qū)果品產業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展，在這個寒假里，我花費了近20天時間，并結合區(qū)政府及區(qū)林業(yè)局總結的有關資料，對秦州區(qū)果品業(yè)發(fā)展情況作了一個簡單的調研報告。

一、秦州區(qū)果品產業(yè)發(fā)展的現狀

㈠ 基本情況

秦州區(qū)地處甘肅省東南部，屬渭河支流藉河中上游和西漢水上游，黃河、長江兩大流域的分水嶺。地勢呈西高東低，境內山巒錯綜，地處黃土梁峁溝壑區(qū)，屬秦巴山區(qū)西秦嶺北部中段，氣候類型屬大陸性半高寒半溫潤氣候，境內海拔1100—2700米，氣候垂直變化比較明顯。年均氣溫10.72℃，降雨多集中在7－9月份，年均日較差11℃，晝夜溫差大。土壤以黃綿土為主，肥水中等，土層深厚，優(yōu)越的自然氣候條件特別適宜北方落葉果樹生長和無公害優(yōu)質果品生產，是我國北方最佳果品生產區(qū)域之一。近年來已經形成了以果品生產、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植三大主導產業(yè)。果品生產以其雄厚的發(fā)展基礎，保持著主導產業(yè)的地位，是在資源優(yōu)勢支撐下最具魅力的、最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)。

㈡ 果品生產的資源布局

在秦州區(qū)所轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，玉泉鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)、皂郊鎮(zhèn)、關子鎮(zhèn)、天水鎮(zhèn)、汪川鎮(zhèn)、華歧鄉(xiāng)等7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)是秦州區(qū)果樹

栽培重點區(qū)域。其它7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)據調查由于自然條件的限制，果樹栽培面積較小，多為零散分布，且樹種比較單一。據調查在區(qū)鄉(xiāng)兩級政府的高度重視下，秦州區(qū)逐漸形成了以花牛蘋果為主，梨、桃、大櫻桃、杏、花椒等多果并舉的經濟林發(fā)展新格局。下面我將秦州區(qū)果樹分樹種的變化分述如下：

⒈蘋果生產：主要分布在玉泉鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、關子鎮(zhèn)、皂郊鎮(zhèn)、天水鎮(zhèn)、汪川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種主要以元帥系、富士系蘋果為主。

⒉梨生產：梨樹是我區(qū)的第二大樹種。主要分布在玉泉鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)、關子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種以早酥梨為主。

⒊桃生產：桃樹主要分布在玉泉鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)的藉河川道地區(qū)，品種以倉方早生桃為主，有少量北京七號、處曙紅、萊山蜜、大久保、春蕾和秦光、曙光、早紅珠等油桃品種。

⒋大櫻桃生產：大櫻桃主要分布在玉泉鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)羅峪溝區(qū)域和太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)的藉河川道地區(qū)，品種以早熟品種紅燈為主，品種還有那翁、大紫、佳紅、具紅，近年來新引進了美早、拉賓斯、薩米豆、及烏克蘭系列大櫻桃品種。

⒌杏生產：杏主要分布在玉泉鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)、關子鎮(zhèn)、天水鎮(zhèn)的淺山區(qū)，川區(qū)分布較少。杏樹品種以傳統(tǒng)品種張公圓為主，有少量的比利時、金太陽、凱特等品種。

6.干果生產：干果在秦州區(qū)主要包括花椒、核桃、板栗、仁用杏、扁桃等。

㈢ 龍頭企業(yè)的建設和培育

相對來說，秦州區(qū)在果品龍頭企業(yè)的建設和培育方面較為緩慢。在2005年以前，尚無一家區(qū)屬的果品專業(yè)規(guī)模企業(yè)，果品的銷售主要依賴于區(qū)內市上及兄弟縣區(qū)的企業(yè)、外地客商和經銷商。次年，在區(qū)政府和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視下，這一局面得到了根本改觀，建成了天水華康果蔬有限責任公司和西安大企鵝制冷設備有限責任公司秦州分公司，并且果業(yè)管理部門積極動員果品營銷大戶，注冊成立了天水仲林果品有限責任公司、百富佳果品有限責任公司和田生果品有限責任公司等三家果品公司，使秦州區(qū)果品專業(yè)營銷企業(yè)走上了正規(guī)化發(fā)展之路。與此同時，果品加工業(yè)也在同年有了一定發(fā)展，昌盛食品有限公司蘋果脆片的加工也得到了商業(yè)性生產。

㈣ 市場營銷

“十五”期間，秦州區(qū)共建成了兩處批發(fā)市場，即左家場果品批發(fā)市場和瀛池果蔬批發(fā)市場，其中左家場果品批發(fā)市場主要經營外地果品為主，城郊區(qū)的小宗果品也主要依靠這個市場，瀛池果蔬批發(fā)市場以經營蔬菜為主，經銷的果品量不是很大。2006年秦州區(qū)為改善產地果品銷售環(huán)境，依托已經形成的市場氛圍，在藉口鎮(zhèn)四十鋪村開工建設秦州西部果品批發(fā)市場和太京東川果品批發(fā)市場。兩處市場的建設，為秦州區(qū)產地果品批發(fā)市場建設開了先河。

㈤ 果品合作經濟組織建設

果品合作經濟組織建設是果品產業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。當前秦州區(qū)的果品產業(yè)化工作正處于起步階段，果品合作經濟組織的建設也才剛開始。據調查，到目前為止，全區(qū)經民政部門登記的果品合作經濟組織

有：秦州區(qū)果品產業(yè)協(xié)會，太京鎮(zhèn)果農協(xié)會、藉口鎮(zhèn)果品產業(yè)協(xié)會、中梁鄉(xiāng)果品產業(yè)協(xié)會、玉泉鎮(zhèn)大櫻桃產業(yè)協(xié)會組織等5個區(qū)鄉(xiāng)級協(xié)會，村級果品協(xié)會13個，尚未登記的村級技術協(xié)會9個。在這些協(xié)會中，基本網絡了全區(qū)果樹界的技術能手、種植大戶、營銷大戶及所有的果品經紀人。在協(xié)會的運作過程及村委會的支持下，協(xié)會擔負起了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的果樹建園、技術培訓、新技術應用、病蟲害綜合防治、農用物資統(tǒng)購、果品銷售等多方面的工作，重點在果農培訓和果 品銷售方

面

做

出

了

積

極的作

用。

二、“十五”以來取得的主要成績和經驗

“十五”期間，秦州區(qū)取得了比較突出的成績主要表現在以下幾個方面：

㈠ 樹種、品種新老更替速度加快，特色優(yōu)勢品種基地建設穩(wěn)步發(fā)展，果樹種植結構進一步趨向合理。

㈡ 果樹科技服務網絡日趨健全，服務隊伍逐年擴大。

㈢ 果樹管理的科技含量和新技術應用覆蓋面逐年提高和擴大，果品效益有了大幅度提高。

㈣ 綠色食品認證工作取得突破性進展，無公害果品生產已成為廣大果農的自覺行動。

㈤ 果品貯藏設施和產地市場建設起步良好，龍頭企業(yè)帶動作用明顯。

三、果品產業(yè)化發(fā)展中存在的突出問題和原因分析

雖然經過多年的發(fā)展，秦州區(qū)果品產業(yè)已經初具規(guī)模，成為部分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民增收致富的一大優(yōu)勢產業(yè)。但從整體上看，我區(qū)果品產業(yè)的集約化、產業(yè)化、現代化程度仍然很低，導致市場競爭乏力、效益低下，打造果品強區(qū)相當艱巨。

一是果品種植規(guī)模小、產量低，區(qū)域布局和品種結構不盡合理，果樹老化嚴重，更新速度緩慢，優(yōu)勢產品規(guī)模基地建設乏力，資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。

二是果農整體素質、投資意識和組織化程度不高，果樹小規(guī)模分散經營、管理粗放，先進實用技術推廣應用普及率不高，導致優(yōu)質果品率低，與市場需求差距較大。

三是果品采后處理薄弱，缺少包裝機械，很少采用清洗、打蠟、包裝等處理技術，嚴重影響了果品的產后增值，進而影響到果品的銷售和價格。

四是貯藏加工業(yè)遠遠落后于果樹種植業(yè)的發(fā)展，保鮮技術落后，貯藏能力不足，果品產地預冷、冷藏運輸鏈的建立以及果品冷藏庫的建設與果品生產嚴重不相適應。

五是果品市場培育滯后，信息網絡不健全，服務設施不盡配套，生產與銷售、加工之間嚴重脫節(jié)。

六是果品龍頭企業(yè)和服務組織發(fā)育不良，龍頭帶動和產前、中、后社會化服務不周到，果品生產缺乏龍頭企業(yè)的帶動，后勁不足，以戶為單位的小生產和大市場矛盾突出。

七是果業(yè)管理體制不到位，產業(yè)扶持政策不足，投入機制不健全。

以上問題的存在，是秦州區(qū)在十五與十一五期間果樹產業(yè)發(fā)展緩

慢的主要因素，究其原因，可簡單概述為以下幾個方面：一是政府推動力度不夠。二是缺乏發(fā)展資金。果樹產業(yè)是個高投入高產出的產業(yè)，在規(guī)模基地的建設上，光靠群眾的投入是遠遠不夠，因為所涉及的果園道路，灌溉等多方面都需要大量資金，龍頭企業(yè)的培育尤為重要。產地市場的建設，品牌注冊認證，銷售市場開發(fā)，產品宣傳等方面更需要大量的資金投入。三是果業(yè)服務網絡不健全，科技人員服務意識不強，業(yè)務素質不高，從而造成了果農培訓和技術推廣等環(huán)節(jié)不能適應果業(yè)發(fā)展需要。

四、果品產業(yè)化發(fā)展面臨的優(yōu)勢和劣勢

㈠ 果品產業(yè)化發(fā)展面臨的優(yōu)勢：果品基地規(guī)模優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、氣候資源優(yōu)勢、品種資源優(yōu)勢和產品衛(wèi)生及質量優(yōu)勢。

㈡ 果品產業(yè)化發(fā)展面臨的劣勢：

⒈規(guī)模化發(fā)展果品產業(yè)的空間有限，未來果品的競爭主要是質量的競爭，質量的競爭也主要是果品生產環(huán)境氣候資源的競爭。

⒉農民科技素質較低，果樹經濟效益得不到應有的發(fā)揮。

⒊產業(yè)化基礎薄弱，產業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

⒋果品生產技術推廣服務體系不太健全，現有服務機構有些有名無實，形同虛設。

五、2011—2015年果品產業(yè)化發(fā)展的基本思路和重點

（一）基本思路

“十二五”期間乃至今后更長一段時間，秦州區(qū)果品產業(yè)化建設要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬產業(yè)發(fā)展全局，以實現果品生產產業(yè)化、標準化

為目標，以優(yōu)化果品生產結構、增加當地農民收入為中心，實施規(guī)模基地建設戰(zhàn)略、科技興果戰(zhàn)略、園區(qū)示范戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略和精品品牌戰(zhàn)略，構筑果品產業(yè)化運營體系，穩(wěn)步擴大面積，創(chuàng)新技術，加強管理，提高質量，增加效益，把以“花牛蘋果”、“天水大櫻桃”為主的秦州果品做成馳名國內外的名牌產品，充分發(fā)揮果品基地規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和產品質量優(yōu)勢，全面提升我市秦州區(qū)林果業(yè)的綜合生產能力，推動社會主義新農村建設進程。

（二）主要目標

“十二五”期間秦州區(qū)果品產業(yè)化發(fā)展的目標任務是：按照“大力擴張?zhí)厣娣e，加強老果園改造力度，強化果園管理，實施龍頭帶動、市場拉動”的總體要求，初步形成主導品種突出、專業(yè)化生產、社會化服務、一體化經營的果品產業(yè)化格局。

㈢ 戰(zhàn)略重點

1.生產基地建設：“十二五”期間，秦州區(qū)應本著“適地適樹、集中連片、遠離污染、基礎配套、規(guī)模發(fā)展”的原則，以市場引導、政策扶持、政府推動、示范帶動為手段，在蘋果、大櫻桃、核桃、花椒四大樹種的適宜區(qū)新建林果基地。

2.頭企業(yè)培育：龍頭企業(yè)是實現果品產業(yè)化的關鍵。是指經濟實力雄厚、輻射面廣、帶動能力強的果產品加工、銷售企業(yè)和企業(yè)集團。它具有開拓開市場、引導生產、深化加工、拓寬果品銷售領域和空間、增加果品附加值等綜合功能。其經濟實力的強弱、市場競爭能力的高低和牽動能力的大小，直接決定著果品產業(yè)化的水平和成效。

3.銷售市場開拓：果品市場開拓是一個果品小縣走向果品大縣、強縣的必經之路。今后秦州區(qū)要在強大果品基地建設、果園管理的基礎上，積極實施市場帶動戰(zhàn)略，通過各種方式樹立秦州果品形象，擴大秦州果品知名度，增加市場占有率，為全區(qū)穩(wěn)步發(fā)展果品產業(yè)提供廣闊的市場空間。一是加大力度進一步完善產地果品批發(fā)市場營銷體系，為本地果農和外地客商提供良好的交易環(huán)境。二是積極主動地開拓國內市場。要積極地參與國內舉辦的各種果品鑒評、展銷、推介活動，擴大我區(qū)果品的知名度。三是要在今后的幾年中，盡早地將秦州果品信息網宣傳出來，利用現代網絡優(yōu)勢發(fā)動宣傳攻勢和實施網上交易，充分利用互聯網的作用，及時搜集國內國際果品生產的最新信息、技術和發(fā)展動態(tài)，加強鄉(xiāng)村信息網絡系統(tǒng)的硬件設施建設和軟件服務工作，提高信息傳遞處理能力，及時準確地向果農和貯藏、加工、營銷企業(yè)提供國內外市場果品產銷趨勢、批零價格、新品種、新技術及標準化最新動態(tài)綜合信息，切實發(fā)揮市場信息對果品產業(yè)化發(fā)展的導向作用。

4.服務體系配套：

一是抓好高素質的果品生產專業(yè)技術隊伍建設。

二是改革現行的科技推廣模式，加快新技術、新成果的推廣普及。

三是加大“千人千村優(yōu)質果園管理活動”的實施力度，按統(tǒng)一技術培訓的原則，充分利用各種渠道，開展多形式、多層次的果農技術培訓，力爭在三年內，使全區(qū)果農普遍掌握合理間作、幼枝整形、土肥管理、高接換種、果形劑應用、果實套袋、和無公害病蟲防治技術。

5.果品產業(yè)化發(fā)展的對策措施和建議：

從秦州區(qū)總體情況來看，以期全區(qū)果品產業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境，我提出以下幾點看法：

1>.健全管理體系,強化宏觀調控。秦州區(qū)是天水市的中心城區(qū)，有近43萬人口在農村，應該把以果品生產為主的區(qū)域農業(yè)經濟作為一個重要發(fā)展方向。

2>.完善扶持政策，加大資金投入。應制定和完善果品產業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，對果品生產的各個環(huán)節(jié)進行激勵和扶持。3>.聚集發(fā)展合力，營造良好環(huán)境。

第二篇：秦州區(qū)行政事業(yè)單位工作人員管理辦法

秦州區(qū)行政事業(yè)單位一般工作人員

管 理 辦 法

為深化政府機構改革，提高辦事效率，努力在全區(qū)形成“率先發(fā)展，爭創(chuàng)一流，建設首善之區(qū)”的良好氛圍，進一步嚴肅組織人事工作紀律，完善干部管理制度，加強對全區(qū)科級以下行政、事業(yè)單位工作人員管理，現根據《中華人民共和國公務員法》、《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》和市、區(qū)有關通知精神，并結合我區(qū)實際就加強和完善全區(qū)行政、事業(yè)單位工作人員交流（調配）、抽（借）調、離職進修、退職退休、請（銷）假、考核培訓、職稱評審、工資福利、檔案管理等工作提出如下管理辦法：

一、依法規(guī)范干部管理，正確履行組織、人社工作職能，進一步明確行政、事業(yè)單位工作人員管理權限。

（一）依法規(guī)范干部管理工作。公務員法及其配套政策法規(guī)的實施，為加強干部隊伍管理提供了法律依據和保障。參照中共天水市委組織部印發(fā)的《關于實施公務員法后組織部門管理干部有關問題的通知》（[2007]57號）和中共天水市委組織部、天水市人事局、天水市機構編制委員會辦公室《關于市委組織部管理公務員有關事宜的通知》（[2008]40號）文件精神，區(qū)委機關、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、民主黨派和工商

（二）交流（調配）的辦理程序。

1、區(qū)內人員交流（調配）程序

在本區(qū)范圍內的人員交流（調配）過程中，用人單位需用人時須征得主管部門同意后，再由主管部門征得區(qū)委、區(qū)政府主要領導同意后提出書面報告，按干部管理權限分別報送組織、編制、人社部門，經審查合格的提交有關會議研究同意后由組織、編制、人社部門分別辦理交流（調配）手續(xù)。任何部門、任何單位、系統(tǒng)內部（除機關內設行政機構和內設事業(yè)單位機構外）“人、財、物”管理權限相對獨立的且具有法人資格的各下屬單位（包括院、校、站、所等）之間不得以任何理由擅自交流（調配）工作人員。

2、區(qū)外人才引進程序

對相關緊缺人才可以按照人才引進的辦法經過一定的審批程序，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導同意后在空編的前提下按干部管理權限由組織、編制、人社部門辦理相關引進調動手續(xù)。專業(yè)技術人才引進工作由區(qū)人社部門牽頭負責，相關主管部門配合實施，任何主管部門及下屬單位不得自行引進。

3、區(qū)內人員外調程序

在不影響本區(qū)工作的情況下，外調人員須向本單位、本部門提出申請，部門、單位主要負責人同意后，按照干部管理權限報經組織、人社部門批準即可辦理相關外調手續(xù)。

的骨干人員。四是為了推進城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)支持農村各項社會事業(yè)快速發(fā)展，適當控制農村工作人員流出數量。新招聘安排到農村各行各業(yè)的工作人員原則上工作5年以上方可考慮正常流動。

三、堅持按需原則，嚴格抽（借）調審批程序，進一步加強抽（借）調人員的管理工作

（一）抽調人員的辦理程序。除區(qū)上因階段性、突發(fā)性抽調人員開展中心工作以外，各部門、各單位不得抽調人員。如需抽調（突發(fā)性工作抽調除外）用人單位按使用計劃填寫《抽調人員審批表》，按干部管理權限分別由組織、人社部門審批并備案管理。抽調期滿用人單位給抽調人員進行工作鑒定并按期退回原單位。如需繼續(xù)抽調應辦理延續(xù)手續(xù)。

（二）借調人員的辦理程序。在辦理借調人員手續(xù)時，借調半年之內的由組織、人社部門負責人審簽，半年以上一年以內的由區(qū)委、區(qū)政府分管組織、人事工作的領導審簽，借調時限一般不超過一年。有特殊原因借調期超過一年的由區(qū)委或區(qū)政府主要領導審簽。借調人員需填寫《借調人員審批表》（審批表一式三份：借入單位、借出單位、組織或人社部門各一份），按干部管理權限分別報組織、人社部門審核。借調期滿由組織、人社部門書面通知借入（出）單位，同時要求借調人員返回原單位工作，超過15日仍不回原單位工作的，由組織、人社部門書面通知借入（出）單位和財政部門停發(fā)其工資。任何部門、工作部門及其所屬單位全體工作人員和全區(qū)副科級以上領導干部的工資原則上由區(qū)委組織部審批，根據現行工資審批的實際情況，以上部門（單位）工作人員的工資和其他行政機關的公務員和事業(yè)單位工作人員的工資繼續(xù)由人社局審批。機關事業(yè)單位工作人員正常的工資變動包括職務變動、級別晉升和調入人員、轉業(yè)干部、退伍軍人、新錄用人員等的工資確定，嚴格按照省、市統(tǒng)一政策規(guī)定履行審批手續(xù)。

（二）規(guī)范職稱改革工作。根據省、市有關規(guī)定，全區(qū)的職稱改革工作由秦州區(qū)職稱改革領導小組辦公室統(tǒng)一負責承辦。一是規(guī)范評審程序。擬晉升高一級專業(yè)技術任職資格（以下簡稱“職稱”），根據市評委會規(guī)定：高級職稱由省職改辦審批，中級職稱由市職改辦審批，初級職稱由區(qū)職改辦審批。二是要嚴格報送程序。晉升職稱由基層站所推薦上報至主管局，經主管局職改領導小組上會研究后確定上報人員，并進行公示，公示期一般為5—10天，公示結束后由單位將空崗介紹信和評審材料統(tǒng)一報送區(qū)職改辦審核。區(qū)職改辦審核合格后開具相應的介紹信報送上一級評委會評審。三是要嚴把指標關。上報評審材料時要堅持空崗晉升的原則，數額要與市、區(qū)兩級職改辦核準的為準，不允許單位私自核定限額數。對于偽造證件、論文、成果等相關憑證的要按照甘職改辦?2001?13號文件規(guī)定取消其評審資格，二年內不得參加職稱評審，同時要在單位內部進

好全局工作的重要保障。全區(qū)公務員法管理單位、參照公務員法管理單位及區(qū)屬事業(yè)單位工作人員請假在一個月以內的由主管部門審批；一個月以上兩個月以內的由本人填寫請（銷）假卡，單位同意后根據干部管理權限分別報送組織、人社部門審批備案；兩個月以上六個月以內的由本人填寫請（銷）假卡，單位同意后分別報區(qū)委、區(qū)政府分管領導審批并按照干部管理權限分別報組織、人社部門備案；六個月以上的由區(qū)委、區(qū)政府分管組織、人社工作的領導簽字同意后按照干部管理權限分別報組織、人社部門備案。請假期滿后，請假人應及時向備案部門辦理銷假手續(xù)。請假期間因故逾期的，須及時按審批權限報告主管部門、區(qū)委、區(qū)政府相關領導同意后方可逾期。對不履行請銷假手續(xù)或未經批準擅自外出的按有關規(guī)定嚴肅處理。科級干部的請銷假制度仍執(zhí)行天秦區(qū)委辦[2008]9號文件精神。

（三）嚴格執(zhí)行請假期間的各項待遇規(guī)定。

全區(qū)機關公務員及其事業(yè)單位工作人員的病假、事假、婚假、產假、喪假、休假要根據秦州區(qū)區(qū)委辦公室、秦州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《天水市秦州區(qū)請銷假制度》（天秦區(qū)委辦[2008]9號）執(zhí)行。

病假 請病假在兩個月以內的工資照發(fā)。病假超過兩個月的從第三個月起，參加工作時間不滿10年的按原工資的90%發(fā)放，滿10年以上的工資照發(fā)。病假超過六個月的從第七個月起，已滿10年不滿20年的年休假10天；20年以上的年休假15天。有下列情形之一的不得享受年休假：一是享受寒暑假天數超過年休假天數的；二是事假年累計超過20天且按規(guī)定不扣工資的；三是工作不滿10年且請病假年累計超過2個月以上的；四是工作滿10年不滿20年且請病假年累計3個月以上的；五是20年以上且請病假年累計超過4個月以上的。機關、事業(yè)單位的職工帶薪年休假期間工資、津補貼照發(fā)。

六、清退在職不在崗人員，清理失去財政供養(yǎng)條件人員，進一步嚴明組織、人事、財經紀律

（一）全面清退在職不在崗人員。嚴肅組織、人事、財經紀律是加強干部管理的一項重要內容，為積極穩(wěn)妥地推進全區(qū)干部職工管理工作，進一步嚴明組織、人事、財經紀律。要按照干部管理的有關政策及時清退在職不在崗人員：一是嚴禁財政供給人員在工作日內從事經營活動或第二職業(yè)，如違反規(guī)定無故曠工的機關公務員按照《中華人民共和國公務員法》第八十三條第五款的有關規(guī)定執(zhí)行：連續(xù)曠工十五天、一年累計曠工三十天以上的予以辭退。事業(yè)單位工作人員無故曠工處理可參照《公務員法》執(zhí)行。機關公務員和事業(yè)單位工作人員曠工期間停發(fā)工資，已發(fā)工資由原單位追回后上繳財政。二是創(chuàng)業(yè)留職人員三年期滿回原單位工作的要按照《天水市行政事業(yè)單位停薪離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員管理辦法》（天勞社發(fā)[200９]２７號）執(zhí)行。

死者的配偶再婚后要在下月起停發(fā)生活困難補助；死者子女及弟、妹發(fā)放遺屬補助的年齡不得超過18周歲。任何單位不得以任何理由瞞報已失去財政供養(yǎng)人員。

七、完善考核獎罰制度，加大教育培訓力度工作，進一步加強公務員和事業(yè)單位工作人員考核培訓工作

（一）完善干部考核工作制度。全區(qū)行政機關公務員和事業(yè)單位工作人員考核工作要嚴格按照中組部、人社部印發(fā)的《公務員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)[2007]2號）和甘肅省人事廳印發(fā)的《甘肅省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》（甘人發(fā)[2007]35號）執(zhí)行。區(qū)委組織部負責區(qū)委機關、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、民主黨派和工商聯機關、群團組織、區(qū)委工作部門及其所屬單位全體工作人員和全區(qū)副科級以上領導干部的考核工作；區(qū)人社局負責其他行政機關的公務員、事業(yè)單位的工作人員的考核工作。考核工作原則上應在每年十二月初至次年元月底進行，一個月內結束，逾期不能結束的本不能正常晉升工資。審核工作在第二年第一季度完成。

（二）加大干部教育培訓工作力度。按照《干部教育培訓工作條例》，增強干部教育培訓工作的針對性、實效性，抓好干部教育培訓規(guī)范管理工作，加強對干部培訓工作的檢查，確保干部教育培訓管理體制的實施。根據《中華人民共和國公務員

3的檔案；人社部門負責管理其它行政機關和事業(yè)單位工作人員的檔案；教育部門負責管理教育系統(tǒng)教職工的檔案；其他各行政主管部門負責本系統(tǒng)工人身份職員的檔案。切實加強全區(qū)干部職工檔案的科學化、規(guī)范化管理。

凡違反本《管理辦法》之規(guī)定的單位負責人和干部職工要按照《中華人民共和國公務員法》、《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》、《天水市秦州區(qū)領導干部有錯無為問責辦法》、《天水市秦州區(qū)行政機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法》和《天水市秦州區(qū)人民政府關于改進機關作風優(yōu)化政務環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的實施意見》等有關規(guī)定追究相關人員的責任。

附件：

1.秦州區(qū)一般工作人員請假單（備案單）2.抽（借）調人員審批表

3.秦州區(qū)抽（借）調人員回原單位工作通知單（借入單位）4.秦州區(qū)抽（借）調人員回原單位工作通知單（借出單位）5.秦州區(qū)機關事業(yè)單位一般人員停發(fā)工資通知單

第三篇：淺談天水市秦州區(qū)平南鎮(zhèn)新農村的發(fā)展

經濟地理學作業(yè)

——淺談天水市秦州區(qū)平南鎮(zhèn)新

農村發(fā)展

姓名：宋芷若

專業(yè)：地理科學 學院：資環(huán)學院 學號：20130803001 2015年6月16日

淺談天水市秦州區(qū)平南鎮(zhèn)新農村的發(fā)展

摘要：平南鎮(zhèn)位于秦州區(qū)西南部，東接齊壽鄉(xiāng)、娘娘壩鎮(zhèn)，南連大門鄉(xiāng)，西與天水鎮(zhèn)、華岐鄉(xiāng)接壤，北與店鎮(zhèn)鄉(xiāng)、皂郊鎮(zhèn)毗鄰，距秦城區(qū)37公里。境內地勢起伏，其走向東西高，南北較平緩。徐禮公路和稍平公路縱橫穿越本鄉(xiāng)20公里，交通便利；

關鍵字：平南鎮(zhèn)、新農村、經濟發(fā)展、產業(yè)布局、前景、問題 正文：平南鎮(zhèn)位于秦州區(qū)西南部，東接齊壽鄉(xiāng)、娘娘壩鎮(zhèn)，南連大門鄉(xiāng)，西與天水鎮(zhèn)、華岐鄉(xiāng)接壤，北與店鎮(zhèn)鄉(xiāng)、皂郊鎮(zhèn)毗鄰，距秦城區(qū)37公里。境內地勢起伏，其走向東西高，南北較平緩。徐禮公路和稍平公路縱橫穿越本鄉(xiāng)20公里，交通便利；最高海拔1840米，最低海拔1600米，年最高氣溫34.5℃，最低氣溫-20.5℃，無霜期149天，年降雨量642.4毫米。主要農作物有小麥、玉米、土豆等，經濟作物有胡麻、油菜等。該鎮(zhèn)雨水充足，土地濕潤，適宜農作物生長。1989年該鎮(zhèn)率先推廣地膜玉米，取得了顯著效益，現種植面積達到一萬畝，占糧田面積的五分之一。

新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業(yè)的現代化，就沒有國家的現代化。我國國民經濟的主導產業(yè)已由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)，經濟增長的動力主要來自非農產業(yè)，我國現在已經跨入工業(yè)反哺農業(yè)的階段。因此，我國新農村建設重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當其時。拿我生活的鎮(zhèn)子來說吧！秦州區(qū)平南鎮(zhèn)孫集村是秦州區(qū)最早啟動新農村建設的村莊之一，一、平南鎮(zhèn)新農村的實施：

1）經濟建設，主要指在全面發(fā)展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉(xiāng)差距。近年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹國家各項“三農”工作決策部署，以現代農業(yè)發(fā)展為導向，以富民支柱產業(yè)為支撐，以雙聯行動為平臺助推農業(yè)增產農民增收，全鎮(zhèn)農業(yè)農村經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。農民收入持續(xù)較快增長，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，農民收入的高低，體現著“農民富”的程度，直接關系到農村全面小康社會和“農村美”的實現。多年來，全鎮(zhèn)多措并舉，不斷拓寬農民增收渠道，促進了農民收入的較快增長。2）文化建設

主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。孫集村除了加強基礎設施建設之外，還按照“一帶三軸九片區(qū)”的空間結構進行了規(guī)劃，積極構建園區(qū)發(fā)展軸、旅游觀光發(fā)展軸、現代農業(yè)發(fā)展軸，在園區(qū)內完善交通主軸，配套完善硬件基礎設施，聯系各個主要的功能片區(qū)。目前，魚塘改造完成的生態(tài)農業(yè)景觀帶已經初具雛形。3）社會建設

主要指在加大公共財政對農村公共事業(yè)投入的基礎上，進一步發(fā)展農村的義務教育和職業(yè)教育，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。平南鎮(zhèn)孫集村在園區(qū)整體規(guī)劃中形成生態(tài)低碳住宅區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、鄉(xiāng)村生活體驗區(qū)、現代物流區(qū)、農業(yè)休閑觀光區(qū)、農產品加工區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)養(yǎng)老區(qū)、農產品觀光服務區(qū)九個功能片區(qū)。其中，由甘肅浪馬灘農業(yè)生態(tài)公司流轉土地1980畝，建設占地150畝的生態(tài)園一處，配套有休閑觀光農業(yè)及農家樂。在青鵑山陰坡建成占地150畝的滑雪場一處，計劃在村東建設大型養(yǎng)羊基地，示范種植薰衣草及油菜，逐年完成分期分區(qū)投資，為平南鎮(zhèn)孫集村形成功能完善，產業(yè)配套，布局合理的完整產業(yè)鏈打下堅實的基礎。4）法制建設

主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利的覺悟和能力；平南鎮(zhèn)孫集寨村長多次在村里組織一系列法律宣傳活動，我們其他村的也有所耳聞，給老百姓都普及最基本的維權意識；讓農民的切身權利也得到了保障；鎮(zhèn)里的警察局、法院等相關部門都積極認真做好自己的工作，健全法律制度。自2006年啟動新農村建設以來，村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。秦州區(qū)平南鎮(zhèn)老人們的心里，新農村建設前后的生活簡直是天壤之別，自從搬進新村后，吃的是自來水、住的是新樓房、買東西有超市……還是國家的政策好，村上現在道路硬化了，路燈也裝起來了，還有了衛(wèi)生室，看病也很方便”。村上自從有個老年活動中心，大部分時間人們就在活動室去下下棋，嘮嘮嗑，日子過得很舒坦，美麗鄉(xiāng)村建設，確實讓群眾得到了實惠。提及這些，爺爺們都興奮不已，他笑呵呵地說：“這下好了，我們的生活也跟城里人一樣了，干啥都方便了。”“晴天一身土，雨天一身泥”說起以前孫集村的村民都這么形容，可經過改革后的農民是新時代的農民；再也不用像以前那樣艱辛了，還可以享受比城市質量好十倍的空氣；

二、平南鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)位分析

1）市場：平南鎮(zhèn)關聯大小村莊43個村委會，134個村民小組，農村總戶數7357戶，鄉(xiāng)村人口36698人，男19082人，女17616人，市場廣闊，需求量大，有良好的發(fā)展前景；

2）土地：任何經濟活動都要以一定的空間作為依托；土地作為生產要素之一，主要是通過自身的特點及其所處的經濟區(qū)位對經濟活動發(fā)生影響；不同類型的經濟活動要求不同的土地條件；平南鎮(zhèn)的土地資源對于發(fā)展農業(yè)來說非常有利，提供了廣闊的空間區(qū)發(fā)展。3）勞動力：勞動力是影響經濟活動區(qū)位因子之一，其質和量在空間上的差異導致了勞動成本在空間上的差異，對性質不同的經濟活動體，勞動力對其區(qū)位的影響力度也會不同，平南鎮(zhèn)農村中勞動力不足，且平均文化水平較低，因此平南鎮(zhèn)經濟的發(fā)展依舊比較粗放；還有一個嚴重的現象即空心村，大量的年青男女都外出務工，只留下老人和孩子，導致勞動力只能從事一些耗力小的活動；

4）政策區(qū)位：各相關部門和單位一定要高度重視，根據各村的特點和優(yōu)勢，因地制宜，突出重點，打造亮點，強力推進美麗鄉(xiāng)村建設，使美麗鄉(xiāng)村建設真正惠及千家萬戶。

三、平南鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展中存在的問題

（一）農業(yè)基礎相對薄弱，難以抵御自然災害的影響

我區(qū)農業(yè)大多還處于靠天吃飯階段，農業(yè)生產受天氣氣候影響較大，加之農業(yè)基礎相對薄弱,抵御自然災害的能力低下，使農民在較大的自然災害面前束手無策，往往是自然災害大的年份農業(yè)收成都不好。近年來，影響我區(qū)農業(yè)生產較大的自然災害主要有天氣回暖突如其來的霜凍、冬春之際的旱災和汛期的水災等。

（二）大量農村青壯年外出務工，一定程度上制約了農業(yè)生產的發(fā)展 由于傳統(tǒng)農業(yè)生產效益較低，大量農村青壯年勞動力外出從業(yè)，一方面有效帶動了農民收入的增長，但也造成了農業(yè)生產主力軍的流失。近年來，一些鄉(xiāng)村的農業(yè)勞動力以中老年和女性為主，這樣不利于農業(yè)新技術的推廣，也直接導致農村土地撂荒現象的出現，從感情上來講，一般留守的老年勞動力，對土地都有深深的依戀，不愿撂荒，但是心有余而力不足，只能選擇方便、肥沃的土地來耕種。

（三）富民產業(yè)培育不足，農民持續(xù)增收難度大

表現為：一是農業(yè)人口多，實用技術培訓面較小；二是農業(yè)分散經營，產業(yè)化程度不高，效益較低；三是農業(yè)專業(yè)合作組織多，示范帶動作用不明顯。

四、針對問題的建議

1）強化農民培訓，提高農民素質。不僅要加強外出勞動力實用技能培訓和留守勞動力的科技培訓，也要充分利用春節(jié)等外出人員返家的時機，加大農業(yè)科技培訓，提高農業(yè)后續(xù)勞動力務農技能。2）加強土地流轉，使土地“活起來”。積極引導有技術、有能力、有資金的在外務工人員回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，帶動勞動力就地轉移，實現務工、務農兩不誤，讓在外務工的農民能安心務工，在家務農的農民有地種，以提高土地利用率和農戶經濟效益。

3）強化農村基礎設施建，不斷改善農村生產生活條件。繼續(xù)推進農村自來水化工程、防汛體系及灌溉體系建設工程和梯田化縣區(qū)建設，加強農村安全飲水、中小河流治理、坡耕地改造、堤防建設等水利工程和通村道路及村莊巷道硬化全覆蓋工程建設。

4）重視糧食生產，壯大主導產業(yè)。一是糧食生產要按照全省糧食穩(wěn)定增產行動方案的“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結構、依靠科技、主攻單產、穩(wěn)定總產、確保安全的思路，抓好糧食安全工作。二是林果產業(yè)要進一步加大果品產業(yè)基地建設，切實加強防災體系建設，嚴密監(jiān)視天氣變化，尤其對重大災害性天氣，做到預警信息提前發(fā)布。三是畜牧產業(yè)以標準化規(guī)模養(yǎng)殖為重點，加快發(fā)展現代畜牧產業(yè)建設。四是蔬菜產業(yè)要在鞏固提升現有設施蔬菜基地建設基礎上，加快開辟新的設施蔬菜基地，并繼續(xù)發(fā)展大露蔬菜，確保全區(qū)“菜籃子工程”。五是中藥材產業(yè)要堅持以市場為導向，著力培育藥材加工企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，完善流通體系。

我深信平南鎮(zhèn)的明天會越來越好，并將成為全國新農村的成功典范；

參考文獻：《經濟地理學》

《經濟區(qū)位的理論與實踐》 《經濟地理學基礎理論》

第四篇：秦州區(qū)畜產品質量安全工作總結

秦州區(qū)畜牧獸醫(yī)局

畜產品質量安全專項整治工作總結

根據秦州區(qū)人民政府辦公室《2011年天水市秦州區(qū)食品安全專項整治工作實施方案》的要求，秦州區(qū)畜牧獸醫(yī)局認真貫徹實施《中華人民共和國農產品質量安全法》和《甘肅省農產品質量安全工作會議精神》，以開展畜產品質量安全整治活動為契機，著力推進執(zhí)法體系建設，切實把畜產品質量安全工作作為一項民心工程、德政工作來抓，制定了《2011年秦州區(qū)畜產品質量安全專項整治工作實施方案》，進一步加強重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，強化領導、加大宣傳、依法監(jiān)管、嚴防嚴控，有重點、全方位、多角度狠抓畜產品質量安全，有力地維護了畜產品公共安全，確保了全區(qū)無重大動物疫情，無經營使用“瘦肉精”事件和無畜產品質量安全事件發(fā)生。先將今年以來畜產品質量安全工作總結如下：

一、加強領導，落實責任

認真貫徹落實《2011年天水市秦州區(qū)食品安全專項整治工作實施方案》，加強對全區(qū)獸藥飼料等畜牧生產投入品和畜產品市場的監(jiān)管，維護生產安全，提高畜產品質量，促進和保護廣大消費者的合法權益，秦州區(qū)畜牧獸醫(yī)局成立了畜產品質量安全專項整治工作領導小組，史文局長任組長，下發(fā)了《2011年秦州區(qū)畜產品質量安全專項整治工作實施方

答》、《假冒偽劣獸藥識別方法》等資料，解答群眾問題，征求群眾意見建議，并向群眾展示母豬肉標本和收繳的假冒偽劣獸藥飼料。同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)、集貿市場等養(yǎng)殖、銷售重點環(huán)節(jié)進行巡回宣傳，進一步引起廣大群眾對打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、畜產品質量安全工作的重視，強化畜產品安全監(jiān)督管理、畜產品經營戶守法經營、消費者科學消費的意識。此次活動共出動宣傳車2輛，人員60余人，制作展板5塊，散發(fā)宣傳資料5000多份，接受咨詢600多人次。這次宣傳內容比較貼近群眾生活實際，增強了廣大市民對畜產品質量安全知識的了解，促進了涉牧法律法規(guī)的普及，提高了社會公眾保護知識產權意識和識別假冒偽劣獸藥飼料及畜產品能力，形成了市民積極參與監(jiān)督，共同關注畜產品質量安全的良好氛圍。

三、深化產地檢疫，源頭上保障畜產品質量安全 認真貫徹落實《甘肅省深化產地檢疫工作實施意見》和《秦州區(qū)深化動物產地檢疫工作實施方案》等文件精神，加強我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督力量，深化產地檢疫，防止染疫動物及產品進入流通環(huán)節(jié)，從源頭上保障畜產品質量安全。堅持“鞏固鄉(xiāng)一級，完善村一級”的工作思路，將工作重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜禽養(yǎng)殖源頭，積極穩(wěn)妥地開展產地檢疫。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）+協(xié)檢員”為主要模式的產地檢疫工作機制，并積極組織開展工作。組織16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員召開產地檢疫專

廣生豬屠宰場的成功經驗，對清真牛羊肉屠宰廠逐步實行憑證入場和“準宰制”制度。今年以來共檢疫牛肉543頭，羊肉2673只。

（3）市場畜產品監(jiān)管。除抓好產地、屠宰檢疫工作外，繼續(xù)加強城區(qū)四個大市場、5個小市場和藍天、佳美家等9家超市經營、加工、貯藏及畜禽和畜禽產品的銷售攤點檢疫監(jiān)督的力度。對市場經營戶進行摸底，備案登記管理。市場檢疫員每天對進入市場銷售的動物產品來源、檢疫證明情況進行逐一登記，督促經營者建立購銷臺帳，加強對各類動物及動物產品的檢疫監(jiān)督力度。嚴密監(jiān)測疫情動態(tài)，對市場上出現的疑似染疫的動物及動物產品，及時進行無害化處理，確保了上市肉品的安全。截止目前共監(jiān)督檢查牛肉81噸，豬酮體19325頭，動物產品4.7萬公斤，羊肉41噸，檢疫活雞7614只，水產品37噸。

五、開展獸藥飼料專項檢查。

按照省市區(qū)《關于開展假獸藥查處活動的通知》、及《獸藥及獸藥殘留專項行動實施方案》的要求，在規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、獸藥飼料經營單位建立了購銷臺帳，做到了動物、動物產品、飼料、獸藥等購進有渠道、銷售有記錄，實現了從源頭治理和可追溯制度。先后3次組織獸藥監(jiān)督人員對我區(qū)獸藥飼料經營戶、動物診療機構，有無非法經營禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防疫用生物制品和非法經營、非法添

網式監(jiān)督檢查，建立嚴格的生豬產地和銷區(qū)準出準入制度，確保出欄生豬質量安全。在玉泉、太京等5個養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場各抽取5份豬尿樣，其余11鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽取30份豬尿樣，共計55份進行“瘦肉精”、“三聚氰胺”等有害物質監(jiān)測。

2、強化屠宰檢疫，加強市場監(jiān)管。

加強對屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，派駐16名執(zhí)法干部值守益康生豬定點屠宰廠嚴把屠宰檢疫關，嚴格執(zhí)行生豬屠宰檢疫規(guī)程，對無產地（出縣境）檢疫證明、無畜禽標識的生豬一律禁止入場，發(fā)現異常生豬立即扣押。同時加強了市場執(zhí)法監(jiān)管力度，對上市生豬及其產品進行查證驗物，認真檢查，嚴格執(zhí)行“瘦肉精”監(jiān)管責任追究制度，杜絕使用“瘦肉精”的豬肉流入市場，保障人民身體健康。在益康生豬定點屠宰場抽取了尿樣10份，各大市場、超市抽取了豬肉樣25份進行“瘦肉精”監(jiān)測，未發(fā)現使用“瘦肉精”現象。

3、加強教育，開展培訓。

組織157家養(yǎng)殖戶認真學習和宣傳《飼料和飼料添加劑管理條例》、《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》的法律法規(guī)，開展嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥物的培訓和教育，逐戶告知危害與后果，消除隱患，嚴防“瘦肉精”危害事件發(fā)生，并在新聞媒體上宣傳了“瘦肉精”對人體的危害及使用了“瘦肉精”豬肉的鑒別方法。同時根據天水市畜牧獸醫(yī)天牧醫(yī)發(fā)[2011]45號文件精神，印制《告廣大養(yǎng)殖

第五篇：天水市秦州區(qū)教育局競爭上崗方案

天水市秦州區(qū)教育局

機關股級干部競爭上崗實施方案

為了認真落實《中共天水市秦州區(qū)委關于進一步加強黨的基層組織建設和領導班子及干部隊伍建設的意見》（天秦區(qū)委發(fā)?2008?32號）精神，全面加強全區(qū)機關中層干部隊伍建設,激發(fā)機關干部隊伍活力，推進干部人事制度改革,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》等文件精神，區(qū)委、區(qū)政府決定對區(qū)教育局機關中層股級崗位實行競爭上崗試點工作，為了確保這項工作公開、公平、公正的進行，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，按照干部選拔任用的“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)浜汀肮_、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過競爭上崗的辦法選拔優(yōu)秀人才進入機關中層崗位，建立職務能上能下，人員能進能出的用人機制，造就一支業(yè)務素質高、責任心強、善于開拓創(chuàng)新、具有敬業(yè)奉獻精神和充滿活力的教育局機關中層干部隊伍。

二、競爭崗位

1、辦公室主任

2、教育管理股股長

3、人事股股長

4、計財股股長

三、報名條件

1、思想政治素質高，工作原則性強，有較強的組織管理能力；

2、忠誠黨的教育事業(yè)，廉潔奉公，作風正派，品行端正；

3、具有本科以上文化程度；

4、年齡在40歲左右，最大不超過45歲，現任股長年齡可適當放寬；

5、具有干部身份；

6、身體健康，符合國家計劃生育政策。

四、報名范圍 教育局機關干部。

五、競崗程序

1、宣傳動員：召開相關全體干部大會，傳達教育局機關股級干部競爭上崗實施方案，進行動員宣傳，讓廣大干部了解競爭上崗情況。

2、報名：凡符合競崗條件的人員均可報名，填寫《天水市秦州區(qū)教育局機關股級干部競爭上崗報名表》，自愿填報競爭崗位，每人限報一個崗位，每個崗位的競爭人數不得少于3人，少于規(guī)定人數，夠不成有效競爭的，不列入本次競爭范圍。

3、資格審查：由秦州區(qū)教育局股級干部競爭上崗領導小組集中審查報名人員相關資格條件，公示競崗人員名單。

4、考核評分：滿分100分，分為筆試、面試、民主測評、綜合考核四個方面。評分實行量化打分，每部分得分情況予以張榜公布。

（1）筆試（占40％），筆試依據《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》及《教育法》、《義務教育法》、《教師法》命題，滿分100分，采用閉卷方式進行，主要測試競爭者的文化綜合基礎知識及公文表達能力。筆試結束后公布成績。（筆試分＝筆試成績×40％）。

（2）面試（占20％），由天水市秦州區(qū)教育局股級干部競爭上崗領導小組辦公室統(tǒng)一組織面試，滿分為100分。（面試分=面試成績×20%）。

（3）民主測評（占20％），由教育局機關全體干部就競崗人員能否勝任新競爭職務進行民主測評，滿分100分。(民主測評分=測評所得同意票數×100÷參加測評人數×20％)。

（4）綜合考核（占20％），由天水市秦州區(qū)教育局股級干部競爭上崗領導小組辦公室和教育局黨委對競崗人員從德、能、勤、績、廉五個方面進行打分，滿分100分。（綜合考核分?領導成員評分總和÷參加評分人數×20%）。

5、確定人選：綜合考核后，由天水市秦州區(qū)教育局股級干部競爭上崗領導小組辦公室將考核結果提交領導小組會議研究確定人選。

六、時間安排

從2008年9月20日開始至2008年10月21日結束。（1）9月20日至24日，制定實施方案。（2）9月25日，召開動員大會。（3）9月25日至27日報名。（4）10月16日，筆試。（5）10月18日，面試。

（6）10月19日，民主測評。（7）10月20日，綜合考核。

（8）10月21日，研究確定人選，宣布競爭上崗結果，面向社會公示。

七、組織領導：

組 長：李鵬凡

副組長：何忠蘭 蔣小麗

成 員：劉睿智 羅永安 王秀玲 石化學 下設辦公室，劉睿智兼任辦公室主任。

八、幾點要求

1、高度重視，明確認識。教育局機關股級崗位競爭上崗工作，是區(qū)委、區(qū)政府為加強教育局機關中層干部隊伍建設，深化教育人事制度改革的一項重要舉措，也是全區(qū)行政事業(yè)單位推行中層干部股級崗位競爭上崗的試點工作，組織、人事、教育等部門要統(tǒng)一思想，提高認識，為競爭上崗做好各項準備工作。

2、嚴格程序，規(guī)范工作。嚴格按照《實施方案》規(guī)定的各項程序執(zhí)行，參與此項工作的人員要遵守組織人事工作紀律，認真履行好工作職責。

3、嚴明紀律，強化監(jiān)督。在競爭上崗期間，不允許搞拉票等非組織活動，一經發(fā)現，取消其競崗資格，保證競爭上崗工作有序開展。

二OO八年九月二十日