第一篇：促進內部和諧 實現各方面協調發展

促進內部和諧 實現各方面協調發展 黨的十六大以來，全路從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略任務的要求出發，一方面，大力推進鐵路跨越式發展，為構建社會主義和諧社會提供可靠的運力保證；另一方面，積極創造鐵路內部和諧環境，促進鐵路改革發展，取得了可喜的成績。“三不讓”承諾，是鐵道部黨組從構建社會主義和諧社會的戰略高度作出的一項重大決策。鐵道部部長劉志軍要求各單位要不斷完善落實“三不讓”承諾的各項政策措施、制度辦法，真正建立起“覆蓋廣泛、運作規范、救助及時、保障有力”的保障體制和運作機制，真正做到“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學，不讓一名職工看不起病”。

北京鐵路局把落實“三不讓”承諾作為創建和諧企業、促進鐵路跨越式發展的大事來抓，集各方力量，解決困難職工生活難、看病難、子女上學難的問題，做到了救助快、覆蓋廣、運作穩、效果好。

制訂幫困救助的各項措施，構建完善的互助補充保障體系是落實“三不讓”承諾的關鍵，我們在反復調查研究的基礎上，制定了《北京鐵路局困難職工救助實施辦法》《北京鐵路局困難職工子女助學實施辦法》和《北京鐵路局職工大病醫療互助保障實施辦法》，經北京局第十屆職工代表大會第三次會議審議通過，努力建立起全面幫扶、立體救助的保障新格局。鐵路局工會制作了落實“三不讓”承諾專門網頁，推廣了落實“三不讓”承諾管理軟

件，實現了困難職工檔案網上報送、審批和動態管理，大大提高了工作效率；建立了鐵路局工會聯系基層制度，使鐵路局工會全體同志與基層建立了經常性的聯系，及時了解和掌握基層工作情況，幫助基層解決工作中的問題。

“三不讓”承諾是貫徹立黨為公、執政為民、構建和諧企業的重要體現，是發揚工人階級互助友愛精神、密切黨群關系的重要舉措。

“三不讓”承諾實施以來，有效地解決了困難職工生活難、看病難、子女上學難的問題，解除了職工的后顧之憂，在凝聚職工隊伍、促進和諧企業建設、調動職工積極性方面發揮了重要作用，同時也進一步增強了各級干部立黨為公、執政為民的意識。各級干部想群眾所想，積極為群眾辦實事，解決實際問題

第二篇：促進城鄉協調發展

促進城鄉協調發展，關鍵在于大力推進社會主義新農村建設，《決定》對如何加強社會主義新農村建設提出了許多重要舉措。一是根據統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的方針，提出要不斷增加國家對農業和農村的投入，完善農村金融服務體系，加快建立有利于改變城鄉二元結構的體制機制。國家將采取有效措施，調整國民收入分配格局，從財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放等方面，不斷增加對農業和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。農村金融要繼續深化改革，不斷改善服務，加強對農業和農村發展的支持，逐步形成農村基礎設施建設和社會事業發展的穩定資金來源。二是明確要求各級政府要把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育衛生文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重。這意味著農村的基礎設施和社會事業將成為各級政府建設的重點，在可預見的將來，將有較大幅度的改善和發展。特別是農村教育，到2007年，將實現農村義務教育階段全部免除學雜費，對經濟困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；農村職業教育和成人教育也將較快發展，農村勞動力技能培訓的規模和水平將不斷提高。農村醫療衛生也將加快發展，新型農村合作醫療制度試點將不斷擴大，到2008年，將在農村基本普及；農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系也將加快建設。三是為保障和增加農民福利，《決定》強調要逐步在農村建立最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的養老保險制度。這實際上是要求各級政府要加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。為保障被征地農民的生活水平不下降，且隨著經濟的發展不斷提高，《決定》明確指出，要加快征地制度改革，從嚴控制征地規模，完善征地程序，提高補償標準，探索確保農民現實利益和長期穩定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業和社會保障問題。

第三篇：如何實現一江兩岸協調發展

如何實現一江兩岸協調發展

---認清形勢、創新模式、積極融入、共謀發展

區劃調整后的馬鞍山，現轄三縣三區，發展的資源更加豐富，發展的空間更加廣闊，發展充滿著新的機遇和希望。“十二五”期間，馬鞍山將按照市第八次黨代會提出的“加快轉變經濟發展方式、推動一江兩岸協調發展、建設更高水平小康社會”的目標，努力實現一江兩岸協調發展。

作為剛剛融入馬鞍山大發展的和縣，更應該認清形勢、創新模式、以自身特色為主導全面融入馬鞍山經濟圈，為實現一江兩岸協調發展做出應有的貢獻。

和縣自古就有魚米之鄉的美稱，同時又是八百里皖江黃金水道的開端，在 “皖江城市帶承接產業示范區”區域經濟中占據著重要位置。區劃調整后的和縣更應該根據自身條件，進一步堅持“三沿”戰略，發展沿江工業、沿山旅游和沿路現代農業。努力實現區域全面、協調發展。同時，要積極應對新形勢，大力發展港口、大橋、高速、區域、現代農業、特色旅游 “六大經濟”。

港口經濟，就是開發利用長江岸線資源，加快鄭蒲港建設步伐，將鄭蒲港建成馬鞍山、合肥、滁州通江達海的通道，形成江海聯運樞紐中心，通過物流帶動人流、資金流、信息流加速集聚，使和縣成為皖江地區物流集散地。

大橋經濟，就是要根據市委的統一規劃部署，利用馬鞍山大橋建成契機，規劃建設大橋經濟區，發展重型工業和港口物流業。

高速經濟，就是隨著合馬高速、北沿江高速的建成通車，我縣所有鎮都能在15分鐘左右上高速，進入高速公路時代，要充分發揮交通網絡優勢，結合各自實際，謀劃發展。區域經濟，就是要抓住馬鞍山是長三角成員的難得機遇，積極參與長三角區域合作，主動融入南京都市圈，加強與合肥市、蕪湖市、集中區區域合作，促進共同發展。

現代農業經濟，就是要加快實施蔬菜產業提升行動和“西移北進”戰略，在名牌農產品、國家級龍頭企業等方面有突破。

旅游經濟，就是要著力將北部山區120平方公里旅游景觀帶，打造成面向長三角地區的運動健康休閑度假中心。

為了更好的融入一江兩岸協調發展，要認清三個事實：首先要科學定位。市第八次黨代會提出把和縣納入主城區打造，在功能定位上要靠緊馬鞍山、做好寧文章，著力打造綠色食品供應基地、溫泉健康休閑基地、通江達海交通樞紐、臨港加工制造基地。其次要明晰思路。就是要規劃引領、項目帶動、機制保障。規劃引領，就是要做好大橋新區、烏江工業園、溫泉健康休閑基地、農業產業園、港口及交通建設規劃。第三項目帶動。就是要列出一批項目，一年一年建設，一個一個落實，把規劃落到實處。機制保障，就是以項目和園區等載體建設為基礎，成立專門班子、項目負責人，專門研究和推進。

加快和縣發展，我們還要把握三件事情：一是城鄉一體化對接。二是小康社會對接。三是文明城市創建對接。

推進和縣的發展，我們一定要根據我縣的實際情況，盡力發展我縣的沿江工業和特色蔬菜產業，要努力規劃好區域特色經濟，要創新思路、創新方法、創新機制，更要加強學習，才能共謀一江兩岸協調發展。

孫克祥

第四篇：著力構建和諧國稅 促進稅收經濟協調發展

著力構建和諧國稅 促進稅收經濟協調發展

近年來，豐城市國稅局以創新管理理念、提高履職能力為突破口，以提升依法治稅水平、優化稅收服務為抓手，以打造“政府放心、納稅人滿意”國稅形象為目標，著力構建和諧國稅，促進稅收與經濟社會又好又快發展。

一、優化納稅服務，增強親和力，促進征納和諧。

（一）一切為納稅人所需，當好稅收宣傳員。一是利用集中辦班宣傳。通過舉辦培訓班的形式，及時把新的稅收政策告知納稅人。近年來，累積舉辦各類培訓班46場次，培訓納稅人1289人次。二是送政策上門宣傳。每年印制1萬多份稅收宣傳單和宣傳冊，把國稅局內部機構設置、辦稅流程、稅收優惠政策匯編成冊，免費發放到納稅人手中。三是運用征管陣地宣傳。在辦稅服務廳設置宣傳欄，設立電子顯示屏，流動播放稅收政策，使納稅人在等待辦稅的間隙時間對稅收政策有了進一步的了解。四是利用政府信息公開網宣傳。今年，我局在政府公開網站主動向社會公開涉稅信息115條，其中，法律法規及規范性文件86條，公共服務14條。

（二）一切為納稅人所為，當好稅收服務員。一是暢通溝通渠道。先后開展了“局長現場辦公”、“局長接待日”、“局長現場接訪”等活動，現場接待納稅人的咨詢，解答納稅人的問題，每年接待納稅人400多人次，解答問題200多個。同時設立了局長熱線電話，接聽納稅人和社會各界的來電。二是落實優惠政策。切實做好弱勢群體的幫扶，認真落實提高增值稅起征點、福利企業退稅、資源綜合利用退稅等稅收優惠政策。2007年，我局共減免下崗失業人員稅務登記證工本費2360元、增值稅款591萬元、企業所得稅2092萬元，受惠人員2162人。今年上半年，643戶享受增值稅優惠政策的納稅人，共計享受優惠稅額 1240.91萬元，其中4戶福利企業退稅 176.51萬元。三是推行全程輔導。我局通過推行“企業接洽時主動上門、籌備時協助籌劃、開辦后約談”三項制度進行全程輔導，幫助企業解決實實在在問題。近年來，先后幫助宏源銅業、四川凱邁集團等外地企業落戶工業園。宏源銅業在我局的大力扶持下，企業“蛋糕”越做越大，經濟效益不斷攀升，稅收每年遞增，四年來累計上繳國稅500多萬元。四是完善納稅服務體系。在深化延時服務、預約服務、上門服務、直通車服務的基礎上，重點完善了“四個一”，即：一個功能齊全的場所辦稅服務廳，一條電話服務熱線“12366”，一個電子報稅系統，一個自助查詢窗口，為納稅人提供方便、快捷、全方位稅收服務。

二、突出以人為本，激發創業活力，促進內部和諧 四年來，我局用“三大工程”來帶動，切實增強干部凝聚力、向心力、戰斗力，提升了隊伍素質，激發了干部活力，共創了內和環境。

（一）用文化工程來帶動，增強凝聚力。近年來，我局堅持精神文化、制度文化、物態文化和行為文化“四個文化”統籌發展，文明建設不斷取得新突破，連續五年獲得“江西省文明單位”稱號，今年正在申報“全國創建精神文明建設工作先進單位”。一是以文化活動為載體，豐富國稅文化內容。2004年以來，開展了“二十字”公民道德規范、“八榮八恥”和普法教育活動，成立了籃球、羽毛球、乒乓球、圍棋、攝影、書法、釣魚、烹飪、舞蹈等興趣小組，每年舉辦一次籃球、攝影、釣魚、烹飪等比賽活動，陶冶了情操，增進了感情。去年，我局有2名同志被選派到宜春市局文藝代表隊參加省局第二屆文藝匯演，有5名同志參加了江西省國稅系統第二屆運動會，并有4名同志獲獎。我局還被宜春市體委推薦為2006全民健身周活動先進單位。二是以廉政文化為陣地，深化國稅文化內涵。深入開展感恩教育和廉政警示教育。今年春訓期間，組織觀看了“弘揚傳統文化，構建和諧國稅”的專題講座，5月16日觀看了《貪婪霸道，自掘墳墓——林福久案件警示錄》反腐倡廉教育片。去年8月份組織開展了向全局干部職工征集廉政格言、警句、小品、字畫和對聯等活動，我局選送的廉政文化作品獲省局三等獎。

（二）用暖心工程來帶動，增強向心力。近年來，我局始終堅持以人為本，樹立人本理念，開展了“知干部情、解干部憂、訪干部家、幫干部難、暖干部心”等一系列暖心活動。一是解干部之憂。2006年，組織了干部職工身體健康檢查、解決了干職工管道煤氣向煤層氣轉換問題、統一在新城區怡豐花園團購商品房。二是暖干部之心。每年為老干部訂閱了《老友》、《婦女報》等老年刊物，安排了老干部協會經費25000元；每年春節走訪慰問困難干職工，僅去年就發放慰問金5640元，困難補助1400元。三是送組織關懷。在干部職工過生日時，送上“三個一”，即“一束鮮花、一盒蛋糕和一張賀卡”。每年“五四“節，組織35歲以下的青年干部座談會，“九九”重陽節，組織老干部年會。

（三）用素質工程來帶動，增強戰斗力。我局積極實施人才興稅戰略，堅持三個“狠抓不放松”，不斷打造一支政治過硬、業務熟練、紀律嚴明、作風頑強的國稅團隊。一是狠抓思想政治教育不放松。以先進性教育、社會主義榮辱觀教育和學習實踐科學發展觀活動等為平臺，以“創新創業、共建和諧”、“解放思想再突破、科學發展再率先”等一系列主題教育為抓手，實現思想政治教育常態化、制度化和體系化。二是狠抓業務培訓不放松。四年來，我局共組織170人次參加省局、宜春市局組織的各類培訓班，基本實現了全員輪訓一次的目標；認真落實了省局“十員五百佳”培訓方案，進行了業務培訓和內部選拔，有11名干部通過市局選拔參加了省局的競賽，并有7人進入省局人才庫。三是狠抓日常學習不放松。2005年，我局出臺了《豐城市國稅局創建學習型組織實施方案》，提出了每年抓一個學習亮點、突出一個學習重點的目標。今年，我局實施了“每天一自學、每雙周一領學、每月一交流、每年一考評”“四個一”學習工程，重點學習科學發展觀理論，全局上下形成了一個良好的學習氛圍，有力推動了以工促學，以用促學，學用相長。

三、強化行業創建，提升影響力，促進內外和諧。

（一）立足一個“好”字，在服務經濟上下功夫。牢固樹立聚財為國、執法為民的宗旨，始終以服務經濟發展為己任，堅持組織收入原則不動搖，大力組織收入，不斷提升質量，促進了稅收與經濟社會又好又快發展。一方面從經濟的視角研究稅收問題，使稅收收入的規模、速度、結構與經濟發展需要相適應，著力尋求稅收增長與GDP增長良性循環的最佳結合點；另一方面從稅收的角度研究經濟活動，正確認識經濟增長與稅源建設的關系，建立了嚴密的稅源監控體系，狠抓經濟稅源分析，加強了稅源的摸底、調查和分析，努力做到了稅收與經濟的良性互動。四年來，稅收收入連續突破了4億、5億、6億、7億元大關，2005年至2007年共組織稅收收入近19億元，今年將完成8.46億元稅收任務，占豐城財政收入的一半，占宜春市國稅收入的近30%，為促進地方經濟進一步發展和改善民生提供了強大財力支持。

（二）立足一個“嚴”字，在依法治稅上下功夫。一是大力推行稅收執法管理信息系統。嚴格按照稅收執法管理信息系統考核管理辦法，按月對稅收執法行為進行考核、監察，按月兌現獎懲，并針對問題，分析原因，完善管理制度，堵塞管理漏洞，持續改進工作，基本實現了執法“零差錯”的目標。二是大力整頓稅收秩序。自2004年開始，相繼對煤炭生產及運銷企業、工業園區企業、房地產及建筑安裝企業、煙草、石化和供電企業、糧食加工企業、粘土制磚業、砂石采運業、生豬屠宰、食品醫藥、用廢企業、商品零售與連鎖經營、資源性生產企業、小規模生產加工企業、品牌營銷的總代理商（總經銷商）等進行專項檢查，實現了檢查一個行業，規范一個行業。今年，我局查處了“豐城市豐楊木材經營部”虛開增值稅專用發票大案，查實涉案金額高達3000多萬元。三是大力開展執法效能檢查。每年都成立了效能檢查領導小組，對全局稅務行政管理、稅收執法等情況開展定期和不定期檢查，及時通報檢查結果，并責令按時糾正各種不良行為。四是大力開展規范性文件清理。2007年，我局共清理稅收規范性文件及黨政涉稅文件80份，其中：全文失效或廢止73份，部分失效或廢止的5份，保留2份。

（三）立足一個“細”字，在外部環境上下功夫。近年來，我局一方面從內著手，整頓政風行風，打造一個有良好形象的國稅機關。另一方面，從外著手，加強與社會各界聯系和溝通，贏得了他們的理解和肯定，創造了良好的外部環境。去年，我局獲得了豐城市優化經濟發展環境先進單位稱號。一是深入開展行風評議。近年來，認真開展了“五項意識”、“四慎”、人生“七筆帳”教育活動，設立了“政風行風監督熱線”、“局長信箱”、“行風評議意見箱”等，大力整頓工作秩序，重點整治上班炒股、玩游戲、串崗、聊天、擅自外出等現象，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等違規違紀行為的發生，切實轉變了廣大干部思想作風、工作作風，塑造良好國稅形象。二是加強與各級政府、部門的聯系。主動邀請黨政領導、人大代表、政協委員、民主黨派人士、新聞媒體代表、特約稅務監察員、相關納稅人等進行座談，爭取他們對國稅工作的理解與支持。去年，邀請了豐城市市委易詠春副書記，今年4月份，邀請了宜春市12名省、市人大代表視察我局工作，11月11日，邀請了市委冷新生書記作學習實踐科學發展觀活動學習報告。三是積極組織“獻愛心、支援地方建設”活動。2006年，全局干部職工個人自愿捐款169154元，支持豐城市建邑大橋建設，其中在職人員捐款164054，離退休干部捐款 5100元。今年冰雪災害，我局干部捐款、捐物共計上萬元，四川地震災害，我局組織、參加了多次捐款，共計6萬余元，其中僅“特殊黨費”就交納28300 元。

四年來，在上級局的正確領導下，經過全局干職工的共同努力，我局初步建立了一個“公正執法、誠信服務、科學管理、廉潔奉公、團結奮進”的和諧國稅，促進了稅收與經濟的協調發展。

豐城市國家稅務局 二○○八年十一月十七日

第五篇：努力構建和諧勞動關系 促進經濟社會協調發展

努力構建和諧勞動關系 促進經濟社會

協調發展

全國人大常委會制定的《勞動法》，是建國以來勞動保障領域的第一部基本法律，在我國勞動保障法制建設史上具有里程碑的意義。這部法律頒布實施10年來，在我省的貫徹執行情況如何呢？11月上、中旬，受全國人大常委會委托，由省人大常委會副主任洪錦炘帶領的執法檢查組，在聽取了省勞動和社會保障廳、建設廳、總工會等有關部門的匯報后，赴南京、淮安兩市開展了檢查。從檢查的情況看，《勞動法》頒布實施以來，全省上下高度重視，各地積極采取措施，努力推動法律的全面實施，維護勞動者的合法權益，對建立和諧勞動關系、維護改革發展穩定大局，促進全省經濟社會事業的發展，起到了積極的推動作用。

廣泛宣傳——營造知法守法用法的氛圍

【目標】通過廣泛開展學習宣傳活動，使勞動法律法規深入人心。

【舉措】一是充分發揮廣播電視、報紙刊物等新聞媒體的作用，廣泛深入地宣傳施行勞動法律法規的重要意義和法律法規的基本內容，提高全社會對勞動法律法規的關注和認識。特別是近幾年來，各地在繼續堅持宣傳《勞動法》的同時，還宣傳了《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省勞動力市場條例》、《江蘇省社會保險費征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》和《江蘇省安全生產條例》等新頒布的配套法規，產生了較大的社會影響。二是對勞動者開展有針對性的宣傳教育，引導、鼓勵勞動者運用法律維護自身權益。各地勞動保障部門和工會多次組織大規模現場咨詢活動，發放宣傳材料，接受咨詢和投訴，進行面對面宣傳。三是對專門人員實施培訓，提高勞動管理水平。各地通過舉辦學習班、政策法規講座等方式，對用工單位負責人、勞資管理人員、工會干部進行業務培訓，宣講勞動法律法規，增強了用工單位的守法意識。

【解讀】一部法律貫徹得好不好，首先取決于社會大眾對這部法律的認知程度。只有社會大眾知法、懂法，才能做到自覺守法，用法律來保護自身的合法權益。因此，通過多種形式廣泛宣傳《勞動法》，不斷營造有利于推進《勞動法》的良好氛圍，使依法辦事成為勞動關系雙方當事人的自覺意識和行動，是貫徹好《勞動法》的前提和基礎。

多措并舉——建立健全勞動者保護機制

【目標】通過建章立制，努力將勞動者的利益實現好、維護好、發展好。

【舉措】扎實推進就業再就業工作。近年來，我省就業渠道進一步拓寬，積極的就業扶持政策效應初步顯現，失業率逐年攀升趨勢得到控制，城鎮登記失業率逐步小幅回落，由2002年的4.2%下降至2004年3.9%，今年上半年再次下降至3.52%。農村勞務輸出機制進一步完善，轉移步伐明顯加快，今年全省新增勞務輸出55萬人，促進了農民收入的提高。

努力提高社會保障水平。以養老、醫療、失業、工傷、生育保險與低保救助為主要內容的社會保障體系初步建立，參保人數不斷增加，主要險種不斷向非公經濟組織、進城務工農民和鄉鎮企業覆蓋，養老、醫療保險等參保總人數及新增人數均位居全國前列，基金征繳工作得到進一步加強。到今年9月末，全省養老保險參保人數達930.8萬人，比上年末增加91萬人；基本醫療保險參保1089萬人，比上年末增加112.3萬人；失業保險參保826.9萬人，比上年末增加29.8萬

人，扭轉了近年來連續下滑的局面；33.9萬名符合條件的失業人員按時足額領取了失業保險金，實現了全年無拖欠的目標。

全面實施勞動合同制度。各地堅持把簽訂勞動合同、依法建立勞動關系作為一項重要的基礎性工作來抓，努力促進勞動合同制度在各類企業的推廣。截止2004年上半年，全省各類企業及個體工商戶共職工710萬人，合同簽訂率達90%，有利于從源頭上維護職工的各項勞動保障權益。

【解讀】就業、社會保障、勞動合同等方面的制度，事關勞動者的切身利益，也事關企業的生存與發展，處理不當，就會影響到改革、發展、穩定的大局。在這方面，我省積極穩妥地作了一些有益的探索，努力平衡、協調勞動者與用人單位的利益關系，基本保持了全省勞動關系的依法運行，取得了較好的社會效果。同時，這對建立完善與社會主義市場經濟體制相適應的市場就業機制、勞動關系協調機制和社會保障體系，也是一個有力的促進。

嚴格執法——切實保護勞動者合法權益

【目標】加大執法力度，努力使勞動法律法規的各項規定落到實處。

【舉措】深入開展勞動監察專項執法檢查活動。在全省統一部署的“維護勞動者合法權益管理年”活動中，各地以違法侵權行為多發、高發的行業和用人單位為重點對象，普遍開展了勞動保障維權專項執法檢查，主要解決三個方面問題：在社會保險方面，著力解決未依法參加社會保險和虛報、瞞報、漏報繳費基數的問題；在工資支付方面，著力解決無故拖欠和克扣工資的問題；在勞動合同方面，著力解決用人單位與勞動者不訂立勞動合同和勞動合同內容不完善、履行不到位的問題。2003年以來，勞動、建設、工會等部門聯合行動，以建設領域進城務工人員工資清欠工作為突破口，遏制新欠，解決陳欠，基本實現我省在3年的時間內解決建設領域拖欠工資問題的階段性目標。

認真實施勞動監察日常巡查活動。各級勞動保障監察機構每年都對當地勞動關系的狀況進行調查分析，列出檢查的重點單位，落實責任，任務到人，定期不定期上門到企業檢查其遵守勞動保障法律法規的情況，及時發現和解決存在問題。據近四年的統計，全省勞動保障監察機構共檢查用人單位60萬戶，辦理立案案件6.8萬件，受理群眾舉報投訴13.5萬件，為勞動者追發工資、經濟補償金等待遇110847萬元。

積極做好勞動保障投訴舉報案件監察工作。各地進一步完善投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。對群眾投訴舉報的勞動保障違法案件，及時組織調查，嚴格按規定進行處理。對突發事件，勞動執法部門都派員立即趕赴現象，盡快控制局面，依法處理，防止事態擴大，維護社會穩定。

【解讀】勞動監察部門主動依法查處和糾正用人單位的違法行為，這是貫徹落實《勞動法》，切實維護勞動者合法權益的最有效措施。從我省近幾年勞動監察部門查處的勞動違法案件看，有的地方侵犯勞動者權益的現象還比較嚴重，今后還應進一步加大執法力度，嚴格執法，以維護法律的尊嚴。

完善機制——促進勞動關系的和諧穩定

【問題】一些地方對貫徹執行勞動法律法規的認識還不足，部分地區的領導同志不能正確處理發展經濟與維護職工群眾合法權益的關系，把執行勞動法律法規與優化投資環境對立起來，有的盲目追求所謂的經濟增長政績，不惜犧牲職工群眾的利益。同時，一些非公有制企業經營者錯誤地認識市場經濟條件下企業在勞動用工、工資分配等方面的自主權，出于片面追求利潤最大化的目的，不能善待勞動者，甚至嚴重侵害勞動者的合法權益。

侵害勞動者權益的現象時有發生，維權形勢仍然嚴峻。突出表現在：勞動力市場秩序尚不規范，一些不法分子利用下崗職工、農村勞動力求職心切，乘機從事非法職業中介，大搞違法犯罪活動，坑害勞動者；企業職工工資水平總體不高，職工工資增長比較緩慢且遠低于企業效益增長，多數企業尚未建立正常工資增長機制；進城務工人員權益受侵害問題較為嚴重，主要是勞動合同簽訂率低，工資被克扣和無故拖欠較為普遍，社會保險參保率低；一些企業勞動保護條件差，職工勞動安全衛生狀況令人堪憂。

勞動關系協調機制還不夠健全，未能充分發揮應有作用。目前，在勞動關系建立、運行、解除和終止過程中，存在著較多問題，容易發生對勞動者權益保護不利的現象。特別是在農村剩余勞動力大量存在、城鎮部分職工下崗的情況下，不少勞動者迫于用人單位的壓力，不敢依法維護自己的權利，從而在工資、社會保險、勞動保護、休息休假等方面難以享受到勞動保障法律法規規定的權益。

勞動執法力量薄弱，執法力度不夠。目前全省勞動保障監察隊伍遠遠不能適應執法工作的需要，首先是人員配備嚴重不足，全省勞動保障監察執法人員僅有700多人，相對于面廣量大的各類用人單位，可謂是杯水車薪。同時，工作經費渠道不穩定，這些都削弱了勞動保障監察工作的力度。

【建議】各級領導干部要進一步增強貫徹執行勞動法律法規的自覺性。要堅持以人為本、執政為民的指導思想，牢固樹立和認真落實科學的發展觀和正確的政績觀，切實加強對勞動保障執法工作的領導。各級勞動保障部門和工會組織以及其他相關部門，應自覺將維護職工群眾根本利益視為己任，依法履行職責，加大工作力度，確保執法工作的有效推進。用工單位和勞動者要增強法制意識，學習、掌握勞動保障法律法規，依法調節雙方關系，維護自身權益。

要千方百計促進就業再就業。繼續堅持以增加就業崗位為目標，將就業再就業與維權工作緊密銜接，形成經濟發展、促進就業與維護權益的良性互動。要著眼于通過產業發展和結構調整來創造更多的就業機會，從根本上緩解就業緊張問題。要把轉換就業觀念教育作為各類職業培訓的重要內容，鼓勵勞動者靈活就業、自謀職業和自主創業，將鼓勵自主創業放在突出位置，激發全民創業熱情。要加大農村勞動力轉移的組織力度，進一步清除制約勞動力轉移的各種障礙，通過勞動力轉移促進農民增收。

要加快健全社會保障體系。要扎實推進社會保險擴面工作，將私營企業、改制企業及外來務工人員作為工作重點，進一步提高各類社會保險的覆蓋程度。要積極穩妥地推進農村社會養老保險，做好被征地農民基本生活保障制度推進工作，探索建立符合農村特點的養老保險制度和社會保障辦法。

要不斷完善勞動關系協調機制。大力推進平等協商、集體合同制度，特別是要大力推進工資協商和區域性、行業性集體合同，不斷增強工作的針對性和實效性。建立健全基層勞動關系協調組織，并切實發揮其作用，促進勞動關系的和諧穩定。

要努力強化勞動保障執法。各級政府勞動保障部門應當始終堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，切實履行勞動保障行政執法職能，對執法中發現的違法侵權問題要嚴格依法進行處理，堅決保護勞動者合法權益。同時，進一步加

強勞動保障監察隊伍建設，妥善解決好目前存在的人員編制少、工作經費短缺、監察設施落后等問題，真正使勞動保障監察工作有作為有成效。

【解讀】當前，我國正處在經濟轉型和社會轉軌時期，這使得多元利益格局主導下的利益關系更加錯綜復雜，勞動者與用人單位之間的利益關系調整已成為各種利益矛盾的交匯點。從這次執法檢查的情況看，我省在貫徹實施勞動法律法規中仍存在著一些不容忽視的問題，這表明全面貫徹落實《勞動法》是一項長期而艱巨的任務，有待行政機關今后采取更為扎實有效的措施，也有待各級人大更有力地強化法律監督。（