第一篇：促進各級各類人才協調發展

人才隊伍建設是一項系統工程。黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才是我國人才隊伍的主體。著眼于黨和國家事業發展的需要，堅持分類指導、整體推進；堅持三支隊伍一起抓，著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次人才，帶動整個人才隊伍建設，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍，這是實施人才強國戰略的一項重點工作。人才隊伍建設的戰略抓手，是加緊培養造就中高級領導干部、優秀企業家和各領域高級專家等高層次人才。高層次人才是人才隊伍的重點。要站在戰略的高度，借鑒國際經驗，制定符合我國國情的高層次人才培養規劃，采取切實措施，形成各類高層次人才脫穎而出、健康成長、發揮才干的良好機制和環境。要圍繞加強黨的執政能力建設，大力提高中高級領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力，培養造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治國治軍的政治家。要以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平為核心，加快培養造就一批熟悉國際國內市場、具有參與國際競爭能力和水平的優秀企業家。要以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家，特別是要抓緊培養造就一批中青年高級專家。善于利用國際國內兩種人才資源，做到自主培養開發人才和引進海外人才并重，這是促進各級各類人才協調發展的重要措施。改革開放以來，我國有大批人員出國留學，這是極為寶貴的人才資源。我們要繼續貫徹支持留學、鼓勵回國、來去自由的方針，鼓勵留學人員以不同方式為祖國服務。按照拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創新創業、鼓勵為國服務的要求，建立符合留學人員特點的引才機制，制定鼓勵和支持留學人員回國創業的政策，重點吸引高層次人才和緊缺人才。要制定和完善政策措施，積極引進海外人才和智力。國家建設需要不同層次的各類人才。人才隊伍建設要統籌兼顧各個層次、各個門類的人才需求，實現不同層次、不同職業、不同年齡人才的協調發展。要加強對人才資源開發的宏觀調控，調整和優化人才結構，促進人才在地區、產業、行業和不同所有制組織中的合理分布。要抓緊培養各級各類緊缺人才，加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設，抓好青年人才、婦女人才和少數民族人才隊伍建設。這幾方面的人才，在黨和國家事業中有著不可替代的重要作用，必須納入總體規劃，認真抓好。

第二篇：堅持各級各類教育協調發展

堅持各級各類教育協調發展

—— 深入學習貫徹黨的十八大精神之十

黨的十八大報告提出：“辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”這是我們黨在教育改革發展的新起點上，科學謀劃教育協調發展做出的新部署，對于堅持各級各類教育協調發展具有重要導向作用。黨的十六大以來，我國教育事業迅速發展，義務教育全面普及，職業教育加快發展，高等教育進入大眾化階段，成人教育與終身教育覆蓋面持續擴大，我國教育發展站上新起點，步入新階段。然而，與國家經濟社會發展對人才提出的需求相比，與人民群眾日益增長的多樣化教育需求相比，我國教育普及水平仍有待持續提升，教育教學質量仍有待全面提高，各級各類教育仍有待進一步全面協調發展，以實現更高水平的普及教育，提供更加豐富的優質教育，構建更加完善的終身教育，為全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義新勝利提供強有力的人才支撐。

堅持各級各類教育全面協調發展，既是貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是新時期教育改革發展的重要目標。要堅持以科學發展觀為指導，把全面協調可持續發展的理念貫穿到教育改革發展始終，統籌兼顧各級各類教育結構和比例，統籌兼顧教育普及和提高質量，著力構建學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、終身教育等各級各類教育齊頭并進、全面協調的發展格局，全面完善中國特色社會主義教育體系。

要著力辦好學前教育，夯實基礎教育的基礎，確保國民教育從幼兒階段就打下堅實的基礎。要著力推進義務教育均衡發展，努力縮小城鄉教育差距，鞏固提高九年義務教育水平，全面提升國民受教育水平。要統籌兼顧職業教育和普通教育發展，加快發展現代職業教育，基本普及高中階段教育，向高等教育輸送更多優秀人才。要著力推動高等教育內涵式發展，全面提高高等教育質量和人才培養質量，培養更多滿足經濟社會需要的創新復合人才。要著力構建體系完備的終身教育，通過學歷教育和非學歷教育協調發展，職前教育和職后教育有效銜接，建設學習型社會，努力使現代國民教育體系更加完善，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。

堅持各級各類教育全面協調發展，關鍵在改革。要著力加快教育關鍵環節、重點領域的改革，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，以改革破除阻礙教育

協調發展的體制機制障礙，實現各級各類教育的全面協調可持續發展，不斷開創教育事業科學發展新局面。（本報評論員）

《中國教育報》2012年11月28日第1版

第三篇：促進城鄉協調發展

促進城鄉協調發展，關鍵在于大力推進社會主義新農村建設，《決定》對如何加強社會主義新農村建設提出了許多重要舉措。一是根據統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的方針，提出要不斷增加國家對農業和農村的投入，完善農村金融服務體系，加快建立有利于改變城鄉二元結構的體制機制。國家將采取有效措施，調整國民收入分配格局，從財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放等方面，不斷增加對農業和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。農村金融要繼續深化改革，不斷改善服務，加強對農業和農村發展的支持，逐步形成農村基礎設施建設和社會事業發展的穩定資金來源。二是明確要求各級政府要把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育衛生文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重。這意味著農村的基礎設施和社會事業將成為各級政府建設的重點，在可預見的將來，將有較大幅度的改善和發展。特別是農村教育，到2007年，將實現農村義務教育階段全部免除學雜費，對經濟困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；農村職業教育和成人教育也將較快發展，農村勞動力技能培訓的規模和水平將不斷提高。農村醫療衛生也將加快發展，新型農村合作醫療制度試點將不斷擴大，到2008年，將在農村基本普及；農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系也將加快建設。三是為保障和增加農民福利，《決定》強調要逐步在農村建立最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的養老保險制度。這實際上是要求各級政府要加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。為保障被征地農民的生活水平不下降，且隨著經濟的發展不斷提高，《決定》明確指出，要加快征地制度改革，從嚴控制征地規模，完善征地程序，提高補償標準，探索確保農民現實利益和長期穩定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業和社會保障問題。

第四篇：促進區域經濟協調發展(下)

促進區域經濟協調發展（下）試卷

只選錯的

1、我國城鄉經濟社會的融合發展、公有制和非公經濟的融合發展是未來經濟發展的一個趨勢。

正確

錯誤

2、生產要素流動的規律是邊際效益率。生產要素流向邊際效益低的地方。

正確

錯誤

3、判定一個國家或地區的財政是否為公共財政，主要看其收入來源，而不是財政支出結構。

正確

錯誤

4、農業現代化的一般和中國特色結合起來，才是中國特色的農業現代化道路。

正確

錯誤

5、隨著改革不斷深入，我國多種經濟成分不斷發展，非公經濟越來越少，獨資企業越來越多，各種企業的財產組織性日漸增多。

正確

錯誤

6、我國的三大產業：工業、農業、服務業。

正確

錯誤

7、我國東部地區想繼續保持經濟不斷增長，需要大力發展第三產業，還要向質量效益型企業發展。

正確

錯誤

8、建國初期我國重點發展農業，優于服務業，如今世界糧食危機嚴重，農業仍然是優于服務業發展。

正確

錯誤

9、十七大報告中提出，要把過去主要依靠投資出口拉動，轉變為進口協調拉動。

正確

錯誤 10、2006年國務院辦公廳下發《關于開展全國主體功能區規劃編制工作的通知》，要求國土資源劃分為若干板塊實行切合實際的區域政策。

正確

錯誤

11、優化國土開發格局分為三大功能區：優化開發區、重點開發區、限制開發區。

正確

錯誤

12、限制開發區如自然保護區等，有不允許開發的地區。

正確

錯誤

13、國土開發格局的區域劃分，以行政區為依托，沒有打破行政區劃的限制。

正確

錯誤

14、各主體功能區之間，需要西部向東部產業轉移。

正確

錯誤

15、全面協調可持續發展是解決好人口、資源與環境的關系。

正確

錯誤

16、十七屆三中全會提出，要建立促進城鄉經濟社會發展（）的制度，推動城鄉經濟社會發展的融合。

一體化

多元化

豐富化

同步化

17、十二屆三中全會關于經濟體制改革的決定提出，要實行（），所有權和經營權適當分立。

政企合并 政企分開 政企對立

政企同步發展

18、統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，需建立城鄉統一的公共服務制度。要實現公共服務，建立完善的公共體系，實現（）。

基本公共服務特殊化

基本公共服務均等化

重點公共服務優先化

重點公共服務均等化

19、就業是民生之本，要對（）進行就業援助制度。

單親家庭

軍屬家庭

零就業家庭

無子女家庭

20、建立和完善公共財政體系是加大公共服務領域投入，實現基本公共服務均等化的（）。

核心

關鍵因素

前提條件

手段

21、社會主義初級階段的基本經濟制度：以（）為主體，各種所有制經濟共同發展。

私有制

混合所有制

公有制

公有制和私有制

22、《企業國有資產法》的出臺出臺和執行，有利于建立和完善（），有利于提高我們公共產品和公共服務的水平。

國有資產

企業財產

公共財產

公有制財產

23、國有資本經營預算按單獨編制,納入本級人民政府預算,報（）批準。

上級人民代表大會

本級人民代表大會

當地財政部門

國家財政部門

24、建立起城鄉公共服務的統一制度，要靠完善的公共財政體系 ；要靠全國形成統一、規范、透明的（）。

財政直接支付制度

資產異地管理制度

財政轉移支付制度

資本經營預算制度

25、十七屆三中全會的“五個統籌”提到農村服務業的發展，要與農民接受服務的能力和（）相適應。

消費水平

消費喜好

消費環境

家庭收入

26、十七大報告指出：把過去主要依靠（）產業拉動，轉變為一二三產協調拉動。

一

二

三

四

27、企業自主創新的良性循環為（）。①資金投入②取得技術效果③轉化為經濟效益④資金再投入

①→③→②→④

①→②→④→③ ③→②→①→④

①→②→③→④

28、十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，我國總體上已進入（）階段。

大力興農

先工業后農業

一元結構

以工促農、以城帶鄉

29、要建立促進城鄉經濟社會發展一體化的制度，推動城鄉經濟社會發展融合是在（）提出的。

十七屆六中全會

十七屆三中全會

十七屆五中全會

十六屆三中全會

30、十二屆三中全會《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出，要實行政企自覺分開，（）適當分立。

所有權和經營權

所有權和管理權

財產權和管理權

以上答案都不對

31、公共財政是與市場經濟相適應，主要用于（）的一種財政。

提供公共產品

提供公共服務

履行政府職能

履行宏觀經濟政策

32、國有資本經營預算是針對經營性國有資產投資的利潤如何（）的一項經營制度。

收繳

分配

監管

使用

33、國家取得的下列國有資本收入及支出中，應當編制國有資本經營預算的包括（）。

從國家出資企業分得的利潤

國有資產轉讓收入

從地方出資企業取得的直接收入

從國家出資企業取得的清算收入

34、黨的十六屆三中全會《決定》提出五個統籌，即“統籌城鄉發展、統籌區域發展、（）。

統籌經濟社會發展 統籌整體與局部發展

統籌人與自然和諧發展

統籌國內發展和對外開放

統籌政治文化發展

35、以（）作為劃分企業類型的標準。

企業的財產制度

企業的資本組織形式

企業的資產規模

企業的盈利能力

36、自主創新包括（）幾大創新。

新能源創新

技術的創新

體制和機制的創新

管理的創新

37、統籌城鄉基礎設施建設和公共服務中，公共服務包括（）。

“三就一保障”

交通

科技

通訊

能源

38、下列選項中屬于公共財政的是（）。

稅收

財政撥款給交通建設

國家支付的義務教育經費

外匯

39、國有資本中企業的改革包含（）制度。

政企分開

政資分開

利稅分開

人崗分開

40、國有投資可以有（）形式，是相對非國有投資而言的。

國有獨資

國有控股

國有參股

外資

第五篇：堅持統籌兼顧 促進協調發展

黨的十七大在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國經濟社會發展提出了新的要求，強調增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。這就要求我們必須深刻認識加快轉變經濟發展方式、走好中國特色新型工業化道路對于奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的重大戰略意義和緊迫現實意義。同時，必須堅持創新驅動，為轉變發展方式、推動產業結構優化升級提供有力和持久的技術支撐，加快從工業大國向工業強國轉變的歷史進程；必須堅持城鄉統籌，形成城鄉經濟社會發展一體化的格局，努力實現城鄉共同繁榮；必須堅持節約資源、保護環境，把推進現代化與建設生態文明有機統一起來，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置；必須堅持內外協調，統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，努力促進我國發展和各國共同發展的良性互動；必須堅持以人為本，更加注重改善民生，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

一

黨的十一屆三中全會以來，我們堅持改革開放，國民經濟持續快速發展，財政收入大幅增長，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入大幅提高。持續快速的經濟增長帶來了經濟總量的大幅度增加。我國是一個發展中的大國，人口眾多，底子薄，生產力水平低，就業壓力大，群眾生活水平亟待提高，在經濟騰飛的起步階段，追求一定的經濟增長速度，每年保持一定經濟總量的增加，有利于提供必要的就業崗位，有利于提高人民群眾的生活水平。要看到，經濟發展不僅應注重量的增加，更應注重的是結構改善、質量提高、效益增加，是質和量的統一。研究表明，單純的經濟增長速度和經濟總量不能反映所付出的人力、財力、物力和環境的代價，不能反映經濟增長成果分配的有效性和公平性。如果單純追求經濟增長速度，甚至不惜以盲目建設、資源的大量消耗、降低效益等為代價，換取經濟總量的增加，是不可取的。因此，必須促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。在保持一定的經濟增長率的同時，更加重視生產要素投入結構的優化、產品結構的優化與質量的提高、產業結構和工業化程度的升級、居民生活水平的提高、分配狀況的改善，提高經濟質量，增強經濟效益。

二

這些年，我國國民經濟有很大發展，但地區差距和城鄉差距仍然存在。在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，經濟增長的資源環境代價過大，城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡等問題還比較突出。當前我國發展的這些階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。從工業化進程來看，我國已經進入工業化社會，我國第二產業增加值在國內生產總值中的比重不斷提高。從人口和勞動力構成來看，我國仍有相當一部分勞動力集中于農業。從區域發展看，東西部經濟發展差距依然明顯。我們要高度重視這些問題，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，統籌城鄉發展、區域發展，加快形成有利于生產要素在地區間合理流動的市場機制，形成發達地區與欠發達地區之間的協作、幫扶、互助機制，完善財政轉移支付制度，加大對中西部貧困地區的支持力度。加強社會主義新農村建設，把新增投資的重點轉向農村，重點支持農村基礎設施建設，改變過去

基礎設施建設重城市、輕農村的情況。鼓勵和引導城市工業向農村延伸，促進資本、技術、管理等生產要素向農村流動，發展現代農業，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

三

社會主義市場經濟體制的確立，極大地煥發了廣大群眾創造財富的熱情，推動了經濟持續快速增長和經濟總量的迅速擴大。我們必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。必須深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，使全體人民都能共享改革開放和社會主義現代化建設的成果。

四

能源資源問題是關系我國經濟社會發展全局的一個重大戰略問題。隨著經濟規模進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。加快建設節約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是保持經濟平穩較快發展、全面建設小康社會的迫切需要。因此，必須牢固樹立節約資源的觀念，建立健全能夠充分反映稀缺程度和供求關系的資源價格形成機制，逐步形成有利于節約資源的產業結構和消費模式，依靠科技進步推進資源利用方式的轉變，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態效益。

同時，我們還要看到，我國生產技術水平偏低，勞動者素質結構有待改善，勞動生產率有待進一步提高。必須堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。要堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現優勢領域的戰略突破。必須強化企業主體地位，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，促進科技成果向現實生產力轉化，發揮國有企業在自主創新中的重要作用，大力實施知識產權戰略。必須與產業結構優化升級緊密結合，發揮我國比較優勢，發展現代產業體系，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢，提升我國在全球產業分工中的地位，提升自主創新對我國經濟增長的貢獻率，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

當前，行政管理體制改革主要是政府改革，轉換政府職能，從全能型政府轉變為公共服務型政府。黨的十七大報告提出，行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

政府改革的實質是轉換政府職能，從全能型政府轉變為公共服務型政府。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范政府行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。鑒于目前政府特別是地方政府熱衷于經濟建設、配置資源，過多地干預微觀經濟活動，追求GDP的高速增長，因此，深化政府改革顯得更加迫切和重要。

黨的十七大報告提出要轉變經濟發展方式，實現國民經濟又好又快發展，看來關鍵在于深化政府改革。政府五年一任期，考核政績一直以GDP增速為主要標準。政府追求GDP最大化，往往追求短期GDP最大化。這就極易導致粗放擴張，而把有利于經濟長遠發展的自主創新、節能減排、保護環境和生態放在一旁。所以，要轉變經濟發展方式，現在看來，最重要的是要深化政府改革，轉變政府職能，政府真正履行經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務職能，真正為市場主體服務，創造良好的發展環境，不再充當資源配置的主角，減少對微觀經濟運行的干預。與此同時，考核政府官員政績不再以GDP論英雄。政府應把更多的精力用到為居民提供基本公共服務，用到改善民生上面。應當看到，我國人均GDP已超過2000美元，總體上越過溫飽線進入小康階段，居民對公共服務的需求不斷增長，要求政府在這方面作出更大的努力，以便使人民群眾的生活質量逐步提高，并促進社會更加充滿活力、更加和諧進步。(作者為中國社科院經濟所研究員)