第一篇：烏家培：三網融合的歷史與現實

烏家培：三網融合的歷史與現實

標簽： 三網融合● 烏家培

摘要：三網融合是指電信網、廣電網、互聯網相互兼容和連接，并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡。在我國，三網融合的推進過程不快，甚至是比較慢的。三網融合對廣大用戶、相關企業、產業鏈延伸、社會和國家發展，大有益處，但實行起來，并非易事，這與現存利益格局的改變與調整有關；其最大障礙在于分業監管的現行體制。三網融合應先易后難、試點先行、創造條件、全面推進。要從改革管理體制和完善運行體制、加強法律保障和政策支持體系、加快網絡改造和建設、創新產業形態和融合業務、加強技術創新等方面入手。

關鍵詞：三網融合，推進歷程，優越性和難點，重點與前景三網融合的含義及推進過程

三網融合是指電信網、廣電網、互聯網相互兼容和連接，并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡，為進一步與物聯網的融合提供基礎。

在我國，三網融合的推進過程有十余年的理論準備，2010年開始進入實質性發展階段。“十五”規劃、“十一五”規劃我國都提出了三網融合的方針，2008年國務院一號文件，2009年政府工作報告對三網融合作出明確指示。但是總體來講，三網融合的推進過程不快，甚至是比較慢的。2010年3月，國務院常務會議制定要加快推進三網融合，同時審議通過了三網融合的整體方案。

打破電信網與互聯網的分離格局。由于電子部與郵電部合并成為信息產業部，可較早較易的完成打破分離格局。然而電信網、互聯網與廣電網的融合很難推進，由于分管部門不同、行業性質有差別，很難實現。但在個別地區或者具體部門間不乏相互滲透、融合的實例。中國移動與各地廣電運營商合作開展“有線通”的業務，在上海和蘇南一些城市推廣較成功，用戶已達55萬戶；再如2004年哈爾濱開辦IPTV業務，至2009年底，國內IPTV用戶已有470萬戶。

國務院要求5年內全面實現三網融合，2010-2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范、有序地開展的政策體系和體制機制；2013-2015年將總結推廣試點經驗，全面實現三網融合，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。目前，第一批試點在北京、上海、深圳等12個城市試點。

三網融合是互聯網繼Web1.0和Web2.0之后的第三次發展浪潮，我國雖起步早，在1988年就有過三網融合還是三網合一的討論，但它的推進落后于美、英、法、日等發達國家。美國1996年就通過電信法，開放電信與廣電的混業經營；英國從同一產業標準入手，于2003年成立三網融合的管理機構；法國計劃至2014年把享受三網融合服務的家庭增為50%以上；日本2010年將通過信息通信法，破除三網融合的條塊分割障礙，廣泛推廣信息家電的應用。三網融合的優越性和難點

2.1 三網融合的優越性

三網融合是數字技術廣泛滲透、深度應用的必然結果，也是生產發展、生活改善、資源 1

整合、產業升級、監管統一的強勁需求。三網融合的優越性十分明顯，它對廣大用戶、相關企業、產業鏈延伸、社會和國家發展，大有益處。

三網融合的最大受益者是廣大的用戶。據統計，我國網民已達4億，電話用戶在10億以上，廣電覆蓋率接近城鄉居民的100%，三網融合后，他們就可用任何一類終端通話、傳數據、看影視、聽音樂，以及享受新的增值服務，收“三便”之效，即便宜、便利、便捷。便宜指可減少開支，如在美國每戶每月可少付20-30美元，便利指多種服務可有一個公司提供，不必多頭聯系，便捷指可同時進行各種消費活動。

三網融合有利于現有的廣電企業、電信企業、互聯網企業擴大經營范圍，豐富業務內容，包括各種新的增值服務，如VOIP、IPTV、圖文電視、交互電視、網絡動漫等，有利于他們各自揚長避短，加快提升。如廣電的信息內容多，但亟需數字化改造；電信有無線傳輸，但要加強高速寬帶化；互聯網可虛擬交易但應有廣電、電信的加盟，還有利于破除壟斷，鼓勵競爭，實現合作共贏。

三網融合有利于產業鏈延伸。把網絡基礎設施建設商、信息設備制造商、軟件開發商、信息技術服務商、信息內容提供商、信息接入服務商、信息應用服務商等聯結起來，在網絡、技術、業務各種資源整合的基礎上，在信息產業與文化產業融合的基礎上，形成一個具有基礎性、先導性、應用性的戰略新興產業——信息網絡服務產業。該產業被公認為世界經濟復蘇的突破口，世界銀行對120個國家的分析，僅寬帶服務每增長10個百分點，會帶來1.3個百分點的經濟增長。

三網融合有利于經濟、社會和國家的全面發展。它會使我國在今后幾年形成6000億元以上的投資規模，每年將拉動GDP增長0.8個百分點，增加約20萬個就業崗位。從長期看，三網融合還會動態演進到n＞3的n網融合，特別是與物聯網的融合，把人與人的交流擴大到人與物、物與物之間的交流，促進經濟大發展、社會和諧、國家空前繁榮，向智慧地球的方向邁進。

2.2 三網融合的難點

三網融合雖有明顯的優越性，但實行起來，并非易事，這與現存利益格局的改變與調整有關。即使在美國，有線電視與電信分業經營也有20多年的歷史。到了上世紀90年代初，電信企業把監管部門FCC告上法院而且獲勝，才被FCC開禁，允許電信與有線電視雙向進入、混業經營，并以法律先行。在我國由于體制障礙，部門分割，雖早已有三網融合的規劃與文件，除個別地區有關企業自行合作外，自上而下的全面改革困難重重。今年國務院從鼓勵轉向強制，列出三網融合的時間表，才落到實際行動上。

三網融合的最大障礙在于分業監管的現行體制，電信業與廣電業同為壟斷行業，電信由工業和信息化部管理，已企業化；而廣電由國家廣電總局管理，政企關系、網臺關系、制作與播放關系均未分離，具有事業單位性質。廣電運營商分散而不集中，全國各地有幾百家，企業化與市場化程度低。要使電信與廣電雙向進入，全業務經營，亟需建立統一的監管體制，尤其要對廣電業進行較大的體制改革。

三網融合的另一難點是統一網絡架構，統一終端產品、統一產業標準。我國的廣電、電信網都需要升級改造，并對下一代網絡進行統一規劃和統一建設，避免資源浪費和重復建設，現有廣電網的寬帶比率只有2%，而全球平均為30%，在4億有線電視用戶中有數字化服務的只有6500萬，交互化服務的更少，只有20萬戶，電信網的家庭寬帶率約為20%，人均擁有寬帶資源只有韓國的8.7%，新的網絡架構關鍵是雙向的高速寬帶化。廣電的NGB與電信的NGN再不能各搞各的了，必須協調統一，兩網融合，互聯互通。

三網融合的出路還在于打破各種局限性，積極創辦多媒體融合業務。在當前廣電與電信雙向進入、互聯互通，不得不受這兩個行業經濟實力很不平衡的限制，廣電與電信相比，市場化、商業化程度低，贏利能力差，雖擁有信息內容優勢，但受宣傳部門和意識形態的控制，不一定為廣大用戶所喜愛，在內容創新的道路上有待繼續努力。同時，在廣電與電信融合過程中，必須攜手合作，共創為用戶喜聞樂見的各種新的融合業務。三網融合的重點與前景

3.1 三網融合的重點

三網融合應先易后難、試點先行、創造條件、全面推進，工作千頭萬緒，必須抓住重點、突破重點。由于三網融合雖有技術問題但主要不是技術問題，需從生產關系與上層建筑入手，解放和發展生產力。融合就是一種生產力。

改革管理體制和完善運行體制。變分業管理為混業管理是一場革命，像英國那樣采取大部制管理不失為有效的方法。在我國電子部與郵電部合并為信息產業部后，電信網與互聯網的矛盾就消失了，為什么不能把廣電網也并入其中呢？這比各部門分治要好得多。三網融合后全業務經營，必須完善運營機制，提高市場化、商業化、企業化的程度，由壟斷走向競爭合作，避免惡性競爭，走合作共贏之路。

加強法律保障和政策支持體系。三網融合應法律先行，在美國1996年有電信法，在日本也有2010年的信息通信法，我國只有條例沒有法律，三網融合需要立法，有強大的法律保障，黨政部門才能依法辦事，遵法執法；三網融合還要有政策支持和扶持，從金融、財政、稅收政策方面給予必要的照顧，國家產業政策也要考慮三網融合的需要，用產業政策促產業發展。加快網絡改造和建設。三網融合對網絡要求高，無論是接入網還是傳輸網，無論是專用網還是公共網，都要進行光纖化、寬帶化、數字化、無線化的升級改造，提倡共建共享，擴大覆蓋面和應用程度，改進網絡管理，發展新一代網絡，包括“云計算”和物聯網等。創新產業形態和融合業務。三網融合產業是一種新的產業形態，它的產業鏈特別長，從制造業到服務業，從硬件到軟件，從文化產業到信息產業要制定統一的國家標準，三網融合的新業務層出不窮，尤其是多媒體融合業務的增值服務會不斷增加和花樣翻新。

加強技術創新。三網融合的技術有不少是現成的，但在新一代網絡架構中，仍有基礎技術、共性技術、關鍵技術、核心技術需要重點突破，在新的融合產品設計制造中，也要加強自主創新，力爭擁有自主知識產權。

3.2 三網融合的前景

三網融合前景無限好，它必將進一步延伸，與新興的物聯網相融合。三網融合還只停留在人與人之間的互聯互通，同物聯網融合后，就可從人與人發展到人與物、物與物互聯互通。物聯網的概念最先是在1999年由MIT提出來的，2005年國際電聯發布《ITU互聯網報告2005：物聯網》。物聯網是通過各種感知設備和互聯網，連接物品與物品的全自動、智能化采集、傳輸與處理信息的，實現隨時隨地進行科學管理的一種網絡，它具有全面感知、可靠傳送、智能處理三個特征。

物聯網的出現被稱為是繼計算機、互聯網之后的第三次信息革命，它與新能源并列為振興經濟的重要法寶。新興產業是互聯化的、物聯化的、智能化的發展。振興經濟靠科技發展和產業發展。物聯網的應用業務非常廣泛，例如食品溯源、移動支付、物流運輸、智能交通、智能家居等。需要解釋的是食品溯源，食品有了電子標簽二維碼后，能查到它來自何處，我國的物聯網在此也有應用。總的來說，物聯網是龐大的產業和市場，與信息產業和信息市場緊密聯系，形成戰略性的新興產業群，滿足人民群眾生產生活的新的大市場，所以要看好物聯網產業。

目前我國已把物聯網作為國家戰略納入國家基礎研究發展計劃，即973計劃，無線移動

通信的3GTD網與物聯網相融合，正在廈門無線數字城市試點中，積極開展物聯網應用服務，由無處不在的覆蓋轉為無處不在的應用，已有較多案例，如工地噪音的遠程無線監控、無線視頻監控、無線手機汽車票等，這為推廣物聯網應用做了示范。

（本文為烏家培老師于2010年11月13日在中國信息經濟學會2010年第十五屆學術年會上所作報告，根據錄音整理，未經本人審閱）

第二篇：三網融合 機遇與挑戰并存

三網融合現狀未來解析：機遇挑戰并存

三網融合，這張集合了互聯網、電信網和有線電視網功能的大網，經歷了十幾年的孕育和激辯，終于走來了。

在三網融合成為媒體熱詞的同時，人們更關心的是，它能給廣大百姓帶來哪些便利和實惠，它的現狀和未來到底是怎樣一幅圖景，甘肅又做了哪些準備？

三網融合：掀開美麗一角“家里安裝了高清互動機頂盒，屏幕更清晰了，圖像更逼真了。”家住蘭州靜寧路的李小姐，通過“以舊換新”，將家中原有的機頂盒換成了廣電網絡公司新近推出的高清機頂盒，她得到的好處是：“除了原來的電視節目，可以免費收看11套高清電視節目，贈送2個月的高清點播體驗。”

“不止是這些。”省廣電網絡傳輸有限公司總經理李向坤在記者采訪時，拿起手邊的遙控器，打開了會議室的高清電視。“甘肅有線用戶，換了高清機頂盒之后，就可以看到包括廣播電視、互動電視、網絡電視、公共服務、電視生活五大板塊的這些界面。”李向坤輕輕點按遙控器，電視界面上出現了一目了然的分級式菜單，用戶可隨心選擇自己喜歡的節目。

盡管電話視頻、電視商城、家庭安防等諸多功能尚未實現，但已實現的高清點播、互動回看、電視上網等功能，表明甘肅一直在努力，一幅夢寐以求的三網融合宏偉圖景已掀開美麗一角。

現狀解析：機遇挑戰并存

國務院新近發布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，將三網融合產業確定為未來5年中國七大戰略性新興產業之一。2010年11月在武漢舉行的2010年中國光谷國際光電子博覽會上傳出的消息稱，三網融合產業發展前景廣闊，相關產業市場規模將超過6000億元人民幣。有關專家認為，三網融合帶來的最大變化是消費者可以實現手機屏、電腦屏和電視屏連貫的信息獲取，這將給上游產業帶來一個巨大市場。面對如此宏偉戰略和誘人蛋糕，甘肅是否已做好了準備？“我們積極響應國務院大力推進三網融合的決定，到目前為止，甘肅有線不僅完成了高清數字電視平臺和互動電視平臺的建設，還創造性地在已運營的互動平臺上，成功實現了3D電視的傳送點播測試，并開始在有線網內試播體驗信號，應該是全國第一家在網內可提供3D電視點播的有線網絡公司。”甘肅廣電網絡傳輸公司技術總監趙鴻志說。

“甘肅有線已經加快了網絡雙向改造。三網融合有利于信息產業的發展，它不是簡單的惡性競爭，作為廣電運營商，必須臺網聯合打造視頻專家，向用戶提供全高清電視點播、3D電視、網絡電視等個性化的視頻體驗服務，實現視頻內容的有線、無線、互聯網之間的無縫跨接，當然，要實現這些設想，廣電還有很長的路要走。”面對記者的疑問，趙鴻志作了如此解答。冰山一角已被悄然打破，但三網融合之旅還必須邁過體制機制、業務整合等好幾道坎，三網融合時代的真正到來尚需時日。未來暢想：盡享數字生活

相信去過上海世博會的人還記得在海爾展示廳內，工作人員在手機上按一個鍵，屋里的電腦就關了；在家用電器上按一下按鈕，室內的窗簾就徐徐關上。工作人員說，要擁有這樣的生活，必須依賴基于電信網、廣電網和互聯網融合而形成的物聯網。

三網融合時代到來后，“數字家庭”唱主角的美好生活就觸手可及了。比如打開電視機，你不僅可以點播想看的內容，還可以快進跳過廣告；你可以用無線鼠標和鍵盤，或者干脆用遙控器，在電視屏幕上瀏覽網頁、聊天或者視頻；你甚至可以用遙控器打個電話給朋友，進行視頻通話；比如你在家看大片，有事要出去不能完整看完，出門可以切換到手機上，到了辦公室還可以切換到電腦上繼續把大片看完，真正實現隨時隨地隨心地觀看。

國家提出推進三網融合的階段性目標是：2010年至2012年，重點開展廣電和電信業務雙向進入試點；2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展。“目前，只是邁出了三網融合的第一步，雖然還有很多困難，但將來要提供更多的三網融合方面的服務，用戶傳統的收看習慣和理念將徹底改變。”趙鴻志對甘肅三網融合的前景信心十足。

震撼的音響效果，不由自主躲避迎面而來的武器，置身現場般的飛流瀑布??戴上3D眼鏡，記者在甘肅廣電網絡公司會議室真實感受了一次3D版《阿凡達》的魅力，與在電影院看3D大片幾無差別。

“三網融合實現后，我們就可以在家看3D大片了。不過普及到用戶尚需時日。”李向坤對記者說道。

正如很多夫妻都要經過一定的磨合期一樣，三網融合還需經歷煩惱的“新婚”磨合期。但經歷或長或短的磨合期之后，必將迎來甜蜜和諧的美好生活。

第三篇：三網融合中的廣電系與電信業

三網融合中的廣電系與電信業

作者: 王育民 文章出處: 泰爾管理

電信業的發展趨勢是，電信業正在不斷地被媒體化。電信業務，無論傳統業務還是新業務，都可以在互聯網上運營，而互聯網是新媒體。無論新媒體還是舊媒體，只要是媒體，它就有可能牽涉到文化意識形態問題。電信業被媒體化后，電信業逐漸變得不再是純粹的產業經濟領域，它已經涉足了文化政治領域。如何平衡協調好意識形態安全與產業發展的關系，就成為電信運營商必須處理好的重大問題。

由于技術進步，廣電網和電信網在互聯網的平臺上趨于融合。由于三網融合，原來就象涇水和渭水分明的廣電與電信業，從此有了干系，彼此需要認真面對。認識決定行動，行動產生結果。對電信行業的人來說，今天特別需要很好地認識和理解廣電業。

一、廣電系的運營管理體制及其改革

廣電是一個很繁雜的系統。從上個世紀80年代開始，廣電系就逐漸形成了“四級辦節目、四級混合覆蓋、臺網合一、四級管理、多種經營、廣開財源”的體系架構，這是一個充分分權的運營管理模式。這個模式的好處是充分調動了地方的積極性、主動性，缺點是從此就造成了廣電系地方諸侯割據的局面。這個體系架構的特點是，政事不分、政企不分、企事不分，產業與事業合二為

一、事業與產業混為一體。很顯然，廣電系的這個體系架構，與發展市場經濟的要求是不相適應的。因此，從2001年開始，廣播電視體制走上了改革的道路。

廣電體制改革的基本思路是，政事分離、事業與產業分開，事業單位與企業分開。也就是將經營性資產與非經營性資產剝離，將盈利性組織與非營利性組織分開。在操作層面，主要是“并局升臺，局臺分離”，“臺網分離，制播分開”。

關于“并局升臺，局臺分離”。這項改革想解決的主要是“政事不分”的問題。并局，即將原廣播電視局與同級文化局、新聞出版局合并，組建為文化廣電新聞出版局。升臺就是將廣播電臺和電視臺合并，組建廣播電視臺，并升格為當地黨委的直屬事業單位。分離，即按照“政事分開、管辦分離”的原則，廣電局與廣播電視臺分離。廣電局成為政府的行業監管部門，廣播電視臺成為事業單位。從改革的實際效果看，“并局升臺，局臺分離”的改革思路，在省（市）、地（市）和縣三個層面，實際上是不同的。省一級只實行了“升臺”和“分離”，文化、廣電、新聞出版三局仍然完整保留。縣（市）一級實行了“并局”和“分離”。地市一級則基本完成了并局、升臺和分離。在這次廣播電視體制改革中，地市是做的比較到位的一個層級。

關于“臺網分離，制播分開”。這項改革想解決的主要是“事業與企業不分”的問題。黨的16大政治報告明確了要把文化事業和文化產業分開運營。十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中，明確了“文化體制改革”的要點，即建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制；對于公益性的文化事業，政府要加大投入，事業單位要改善服務；而文化產業要面向市場，形成一批大型文化企業集團，增強文化產業的整體實力和國際競爭力。廣電提出的“臺網分離，制播分離”，就是為了回應這一政策要求。

所謂“臺網分離”，就是廣播電視臺與傳輸網絡分立為兩個運營主體。廣播電臺和電視臺屬于事業單位體制，歸屬于同級黨委宣傳部門領導。網絡經營者則變成了企業，成為獨立的市場經營主體。網絡公司要受轄區廣電局的行業監管。大家知道，廣播電視網絡與廣播電視臺分開后，網絡公司要面對諸多競爭者的競爭壓力。因此，有線電視網公司通過各種方式，使網與臺之間形成復雜捆綁關系。所謂“制播分離”，就是指時政類新聞節目的制作和播出，保留在臺內，而文藝社教電視劇等非新聞類節目，則由其他文化類公司制作。制播分離后，各地紛紛成立由廣播電視臺臺屬、臺管、臺控的公司。

“臺網分離”、“制播分開”，即把事業與產業分離、把經營性資產與非經營性資產分開，在實際做法上是這樣的，即首先組建集團，集團屬于事業法人，在集團內將事業板塊和產業板塊分開，事業板塊如各業務中心、各頻道頻率，保留原事業單位的性質；產業板塊成立各種公司，成為企業法人。例如，重慶廣播電視集團、廈門廣播電視集團就是如此。按照資產所承載的業務性質，集團內部把事業板塊和產業板塊分開。凡是具有公益性質、承擔喉舌功能的新聞宣傳業務，都納入事業板塊，保留事業單位性質，按照事業體制進行管理；凡是可面向市場經營的資產、資源和業務，如廣告、網絡、節目營銷、報刊、音像出版、物業等，都進行轉制和重組，轉制成為企業，面向市場。這樣，集團就有了兩種身份：作為出資人，對產業板塊內所有企業行使控制權；作為行政授權人，對事業板塊的單位行使控制權。作為總協調人，可以讓集團公司內部的事業單位與企業單位捆綁運作。“臺網分離、制播分離”，本質上要解決的是事業與企業不分的問題。但在實際操作中，它被巧妙靈活地作了變通。其方法就是，將原來政府與廣電之間的委托代理關系，轉變成為廣電系統內部的委托代理關系，實際控制權并沒有發生實質性轉移。

廣電體制的這一系列改革，即造就了廣電系統內部眾多的相關利益主體及其錯綜復雜的關系，也造就了今天廣電系復雜的運營管理模式。這個模式的特點，用一句話說，就是“剪不斷，理還亂”。

二、三網融合條件下廣電和電信的優劣勢比較

總的說來，在三網融合中，廣電的優點少而“勢力大”；電信是“優點”多而“勢力小”。電信占“優”，廣電占“勢”。全面比較廣電與電信的資源與能力，大致可以得出以上結論。這是個非常重要的結論。策略的有效性和針對性，取決于對這個結論的透徹把握和理解。

廣電系優劣勢：第一，資源方面：A、網絡分散、孤立、封閉，技術標準五花八門，現有網絡需要大規模的雙向化、數字化改造；廣電的設想是5年內建成一張足以和電信相媲美的全國廣播電視網。B、業務方面：在傳統廣播電視業務領域，獨頭壟斷，掌握有大量內容資源，三網融合中，獲得了建設管理集成播控平臺的權利；C、財務方面，財力單薄；D、技術實力相對差。第二，運營管理模式：廣電系長期以來形成了諸侯割據的經營管理模式，中央與地方之間、地方廣電之間，協調難度大，運作成本高。第三，由于長期形成的傳統，廣電系是重政府關系而輕市場導向，市場經營能力相對較弱；第四，廣電善用兩套游戲規則。正如廣電一位領導說的，以下四點確保了廣電的成功：一是準確把握雙重屬性，正確處理意識形態屬性和產業屬性的關系。二是堅持雙重效益，正確處理社會效益和經濟效益的關系。三是遵循雙重規律，就是要遵循文化發展規律與社會主義市場經濟規律。四是完成雙重任務，就是要著眼于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，統籌發展公益性事業與經營性產業，努力做到兩手抓、兩加強。這四項重大原則，是廣播影視沿著正確方向前進的根本保證。

電信的優劣勢：第一，資源能力方面：三大電信運營商都是全程全網，業務經營和業務創新能力較強；財力雄厚，技術實力強大。第二，運營管理模式：三大電信集團公司，都建立起了集團公司集權和地方公司分權的聯邦制運營管理模式。由于都是上市公司，公司有比較完善的法人治理結構；第三，作為市場主體，三大電信運營商在市場競爭中已經歷練了十來年，客戶導向的經營理念深入人心，市場經營能力強；第四，在三網融合中，大的形勢對電信不是很有利。三網融合中的許多問題，涉及到文化事業與文化產業的定性與運營問題，這是電信運營商不熟悉的領域。電信運營商從來都是把三網融合看作純粹是一個產業問題，其實不是。它涉及到文化意識形態安全。電信運營商熟悉市場游戲規則，對政府游戲規則相對陌生。最后，三網融合的很多業務，屬于文化產業的范疇，電信運營商對如何經營文化產業，并不是很在行。

總而言之，在三網融合中，電信運營商是“財大”、“勢小”、“氣不粗”；廣電是“財小”、“勢大”、“氣難粗”；廣電運營商可以同時使用政治游戲規則和市場游戲規則來從事經營活動，而電信運營商只能按照市場游戲規則來從事經營。與電信相比，廣電的市場競爭能力差，市場生存能力弱。廣電會花很多精力不斷尋求政府的保護；但是，政府保護程度與企業的市場生存能力是存在反向關系的。政府保護力度越大，企業的生存能力就越弱。第四，不要高估三網融合中非對稱的政策設計給電信運營商帶來的威脅程度。政府可以給某類運營商更多的有利條件，但能否成功，最終還要靠企業自己。借助政府之手打壓競爭者，通常會破壞市場機制。

第四篇：歷史與現實感悟

歷史與現實感悟

每個民族都有自己的一段歷史，或長或短。我們中華民族有上下五千年的歷史，我們為什么要學習自己和其他民族的歷史呢？有句古語“以史為鑒”。

在歷史的長河里，我們可以學到很多很多，我們可以從其中的一件件事中總結一些東西，可以在現實中更好的幫助我們。

例如我們民族的重要文獻《孫子兵法》是軍事家的必讀之書，現在隨著世界格局的變化，許多外國軍事學校也把此書作為必修課額來學習、探討，以提升自己國家的軍事水平。再如，我們會經常提起古代以少勝多的著名戰役，為什么呢？就是因為這些戰役對我們有很大的啟迪作用，通過分析他們，我們可以總結出一些作戰的技能和方法，在戰爭時，我們可以將其運用到實踐中。

俗話說：有因必有果。我們可以從歷史中來分析這些因果關系來提升自己，完善自己。例如，在清朝末年，我們受到了西方列強的侵犯，而且沒有能力改變這一現狀，我們可以從中分析一下原因。在清朝以前，中華民族的科技、文化等各方面都在世界前列。但到了清朝，為了和平，清政府實行“閉關鎖國”的政策。統治者的目的達到了，但是這樣做使清朝與世界脫了軌。西方國家的先進的技術、文化無法傳到清朝，使其慢慢的落后于西方國家。又因為西方殖民主義的擴張，他們不得不打開中國這個大市場。于是中國近代史就順理成章的進行了。我們通過分析這些，總結出了“落后就要挨打”的道理，因此我們現在積極融入到世界這個大家庭中去，不斷學習，不斷發展，因為我們知道了“落后就要挨打”。

歷史和現實是不可分割的，有些時候，通過觀察歷史我們可以預測未來，也就是將來的現實。

許多事情看似不可能發生，但有一部分想象力極為豐富的人卻能猜測到一些事在將來會怎樣。以前的科幻書籍、現在的科幻影片中有許多我們無法想像而且想象不到的事情，但這些事情卻正在慢慢的變成現實。在前人看來，機器人是不可能出現的，但有些人卻把機器人想象著在以后的某天能夠出現，并寫成了科幻書籍。若干年后的今天，機器人出現了，他們的預言成為了現實。

綜上可以看出，歷史和現實是一個整體，存在著嚴密的因果關系。并且，歷史可以更好的服務于現實。

第五篇：關于三網融合情況分析與前景展望的研究報告

中國傳媒大學

關于三網融合的研究報告

情況分析與前景展望

09行政管理

郝東英

200904333001

2010-11-30

一、前言

三網融合，是指廣播電視網、電信網與互聯網的融合，其中互聯網是核心。從實現方式上看，三網融合一種是指相同的服務和內容既可在廣電網又可在電信網上被提供；另一種是廣播電視網與電信網配合，從而實現業務融合，例如前者負責視頻廣播，后者承載互動功能。作為我國廣播電視業發展的新方向，三網融合在人們的關注下逐步升溫。為在了解發展方向的基礎上，對職業前景與未來傳媒市場形成自己的認識。本文結合專業學習與相關材料的閱讀，表達一些對此問題的看法。

二、摘要

不難發現，互聯網的力量已經不能小覷。跳樓、著火等事件，第一時間不再是出現在報紙電視上，取而代之的可能是微博，也可能是擁有眾多網民的某個論壇或網絡。當人們逐漸意識到，這種互動式的傳播形式可以更多的參與其中，更多的了解事件解決問題的時候，三網融合不僅可行而且必行。

三、研究方法

文獻閱讀反思研究

四、研究結果及其分析

（一）三網融合推廣的可行性與必要性

三網融合作為一種先進的理念提出已經有很多年了，但在目前對于我們來說仍只是多在理論階段。這并不代表三網融合不能順利施行，而是仍存在很多實際問題需要解決和協商。如論如何，從目前的情況來看，三網融合勢在必行，且迫在眉睫。

首先，我國廣播電視網、電信網、互聯網已順利發展數年，形成大規模，鋪網廣普及程度高。21世紀互聯網進入中國，在短短十年之內得到了極其迅猛發展。如今，網絡深入到人們的衣食住行之中，不可分離。而早在這之前，廣播電視與電話已經普及數年之久。我們可以這樣說，我們已經分別擁有比較完備的廣播電視網、電信網與互聯網，可以正常運作正常盈利，這是我們推行三網融合的最為基礎的前提。

其次，互聯網的逐漸壯大，使人們更多渴望互動式的媒介傳播。擁有最多數量網民的中國，逐漸改變著傳播的模式。人們不再滿足于聽新聞看新聞，或者單純的與認識的人打打電話，更多的人選擇將自己看到聽到的突發事件第一時間與更多的人分享，陌生的人們可以依靠互聯網絡合作。經歷過小月月、鳳姐等人物在互聯網上的火速躥紅，不難發現，互聯網的力量已經不能小覷。跳樓、著火等事件第一時間不再是出現在報紙電視上，取而代之的可能是微博，也可能是擁有眾多網民的某個論壇或網絡。當人們逐漸意識到，這種互動式的傳播形式可以更多的參與其中，更多的了解事件解決問題的時候，三網融合不僅可行而且必行。

有群眾基礎固然重要，但是除此之外，政策推動無疑是促成三網融合的最大動力之一。2010年1月13日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議提出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。2010年6月30日，在省（區、市）人民政府自愿申報的基礎上，按照試點地區（城市）應具備的條件，經國務院三網融合工作協調小組審議批準，確定了第一批三網融合試點地區（城市）名單。三網融合政策的提出，將會加快廣電網和電信網大規模的網絡建設，其中，廣電網絡的全面改造需要約2000億元，電信運營商提升帶寬、擴大覆蓋共計支出約1000億元。屆時，在三網融合的網絡建設投資中直接受益。2010年三網融合國務院常務會議明確指出：要充分利用三網融合有利條件，創新產業形態，推動移動多媒體廣播電視（CMMB）、手機電視、數字電視寬帶上網等業務的應用。

政府正式介入三網融合無疑會使之推行試點普及的速度加快。同時，三網融合的概念不再是人們的談資也更不是想法而已，它已成為建設的一部分提上日程。與之有關的行業看到其中的發展彈性與利益，也會隨之加入推動施行的行列。再加上之前提到的技術網絡基礎，群眾基礎，政策推動，三網融合的推行確實勢在必行箭在弦上。

（二）三網融合面臨的問題與挑戰

現在看來，三網融合確實可行且必行，但是不得不承認，在推廣普及三網融合的道路上我們還需要解決很多問題與挑戰。

1、技術方面的問題

在全面推進有線電視網數字化、雙向化、寬帶化改造中，廣電需要投入大筆的資金，預計需要在三千億元左右。高造價使三網融合在短期之內不可能大眾普及，即使在試點區域的應用也會非常有限。傳播方式的改革不同于其他，一定程度上的普及是不可或缺的中重要方面。如何在短期之內降低造價，使融合的步伐加快，真正做到通過三網融合給我國傳媒業帶來新的面貌，使更多的人受益，技術上需要攻克難關，這里不必多言。

2、網絡管理的問題

之前提到，我們已經分別擁有較為完善的廣播電視網、電信網與互聯網，但是只是“較為”完善。我們不得不承認，單獨分析每一個我們現有的傳媒網絡，其中仍存在著一些不能忽略的問題。這一點互聯網尤其嚴重，迅速的發展雖然令人欣慰但是帶來的問題是需要時間解決的。從最基本的來談，互聯網安全問題便令人堪憂。三網融合之后如何保障用戶的個人安全與隱私，如何約束管理用戶的行為等等問題，需要在試點運行期間重點解決。保障用戶的隱私權及其他人身權利，保護網絡運行中的安全，維護網絡治安，使三網融合后整體環境和諧有序各個網絡運行流暢，盡可能減少不良事件的發生，要做到這一切，試點期間的數據分析，相關法律法規的及時出臺，有關部門從嚴盡早參與管理以及用戶大眾的配合自律都很重要。

3、機制方面的問題

按照總體方案要求，國家將組建國家級有線電視網公司。而目前全國有14個省開始整合，有7個省沒有開始，要組建一個全國性的有線電視公司，仍需要很長的周期進行整合協商。本身具有我國特色的傳媒行業面臨著重新洗牌組織管理的問題，無論是國家相關部門還是企業個人，都需要根據新的模式改革變化，創新產業的形

態。

中國傳媒大學廣告學院院長黃升民教授表示：“縱觀這種混媒狀態促發了一種新的營銷需求。因為傳統的廣告手段，有效控制信息，能夠精準地去瞄準受眾，因為它有完整的調查方式和研究方法，而且可以重復進行。但是今天受眾成果碎片化和媒體的碎片化是并存的，這樣讓我們覺得傳統的受眾研究方法就必須發展，過去我們用低成本、小樣本的調查得到很精確的數據，結果現在我們很懷疑這個數據。在這樣一個流動性非常急劇的環境里，我們原來的方法就需要有一個調整。如果對廣告業來講，就是整個知識體系的基礎發生了根本的變化。”

4、新聞工作者面臨大眾挑戰

試想三網融合后傳媒業的發展，不難想象，互動性將使更多的普通人加入到新聞傳播的過程之中。這對整個傳播領域無疑是有推進作用的，但就專業新聞工作者而言，除了專業設備的支持，專業技能以及專業知識面臨著挑戰。怎樣能使權威的聲音以及民眾的信任仍保留在自己手里，是個艱巨的任務。這也就要求專業人士以更加嚴格的標準要求自己，不斷進步，并堅持新聞自由新聞真實，信息得到專業而有效的共享才是人們希望看到的，同時也只有這樣，才能不被融合時代所淘汰。

（三）三網融合中的機遇

三網融合中雙方雙向進入，凡符合條件的國有電信企業在有關部門的監管下，可以經營六類融合業務：從事除時政類節目之外的廣播電視節目生產制作、互聯網視聽節目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節目服務，以及除廣播電臺電視臺形態以外的公共互聯網音視頻節目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發服務。電信企業要按照三網融合總體方案確定的目標、任務和政策措施，落實相關職責任務，以促進三網融合工作的順利開展。電信業應當發揮自身的優勢，在開展三網融合試驗中，帶動內容提供商、網絡服務商、電信運營商、設備制造商等相關產業鏈發展，形成新的經濟增長點。

三網融合同時可以使更多的創新元素加入其中，無論是從廣告還是收視率的角度上來說，觀眾獵奇的心態以及新鮮的模式都提供了可觀的商機與利益。此時，誰能抓住改革后的特點勇于創新，改組適宜的企業結構，配合政府相關政策，必能在三網融合后的廣闊市場中抓得先機。

五、結論

三網融合已在準備階段成熟，具有推行和推廣的條件與基礎。但是，如何順利經過試點時期走向普及時代，這其中仍存在很多問題需要解決。總體來說，三網融合給人們帶來的不只是傳媒方式的改變，還有切實可觀的利益