第一篇：推動建立文化走出去“上海新模式”

推動建立文化走出去“上海新模式”

李雪

為貫徹落實總書記近期視察上海自由貿易試驗區和國家對外文化貿易基地的重要指示精神，6月7日，受文化部部長蔡武委托，文化部副部長丁偉在上海主持召開專題座談會。

在聽取與會人員關于上海自貿區和國家對外文化貿易基地前期探索取得的經驗以及下一步工作設想的匯報后，丁偉表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對推動中華文化走出去作出了一系列重大部署，希望上海，在展示中華文化獨特魅力、營造世界文化新格局的高度，搭建文化交流互鑒的橋梁，弘揚和推廣當代中國文化創新的精華，提升當代中國文化影響力，闡釋“中國夢”的思想內涵和價值觀念。上海使命的核心，就是制度創新、發展創新、服務創新、文化創新，塑造可復制、可推廣的“上海新模式”，為改革開放的大局探索新途徑、積累新經驗。

丁偉強調，上海在推進自貿區和基地建設方面要增強責任意識、開拓意識和壓力意識，要敢于攻堅克難，要做勇于擔當新一輪改革開放歷史任務的先驅者。自貿區應當有海納百川的胸懷，成為匯集國內智慧和資源的高地，同時成為制度創新、機制創新的高地，成為共享利益和創造效益的高地，成為促進中國對外文化貿易和推動中國文化走出去的高地，成為創新型企業和新興文化項目發展壯大的高地。

國家對外文化貿易基地于2011年11月由文化部和上海市政府共同揭牌成立，目前基地入駐企業232家，注冊資本規模達35億元人民幣，成為推動我國文化企業做大做強，促進文化貿易、提升文化影響力的重要平臺之一。

第二篇：齊魯文化走出去

2013年,齊魯文化“走出去”成就輝煌 2014-03-07 15:32:00來源：大眾日報

2013年臺灣·山東周文藝演出和非遺展演活動,以及年初的山東文化交流團赴臺舉辦的系列交流活動,都取得圓滿成功；2013年,在山東舉辦的第十屆中國藝術節,世界經典音樂劇《媽媽咪呀》(中文版)等前來演出,都成為十藝節精彩亮點。省文化廳對外文化聯絡處處長文善常介紹說,2013年山東對外、對港澳臺文化交流,都取得顯著成績,有力擴大了齊魯文化的影響。

部省合作精彩紛呈

省文化廳配合國家文化部整體對外交流戰略,積極參與多個文化活動,推動齊魯文化“走出去”。

積極參與文化部海外“歡樂春節”展演活動。由文化部、中國駐泰國大使館和泰國國家旅游局、曼谷市政府等聯合舉辦的第九屆“歡樂春節”活動中,由山東歌舞劇院15人組成的山東藝術團先后參加在曼谷、素攀、合艾等城市的3場大型演出和2場分會場演出,表演《大成樂舞》、《齊風魯韻》、《且吟春語》等山東特色舞蹈節目,其中《齊風魯韻》多次作為中國藝術團開場節目,受到泰國觀眾的熱烈歡迎。

濟南市雜技團《粉墨》劇組一行35人赴新加坡參加第十二屆“春城洋溢華夏情”活動；濟寧市非物質文化遺產展覽團赴阿曼參加馬斯喀特藝術節,展演展示曲阜楷木雕刻、魯班鎖制作技藝,鄒城平派鼓吹樂演奏,泗水剪紙、魯錦等我省國家級非物質文化遺產項目,受到當地觀眾熱烈歡迎。

穩步推進海外“尼山書屋”建設。在海外中國文化中心設立尼山書屋,是山東省文化廳配合國家文化部整體對外交流戰略,推動齊魯文化“走出去”的重要舉措之一。

去年7月10日晚,馬耳他尼山書屋揭牌儀式在馬耳他中國文化中心舉行。12月,省文化廳又與山東友誼出版社合作在莫斯科中國文化中心設立第二家海外“尼山書屋”。十藝節外演亮點多

十藝節期間,引進8臺經典劇目并成功組織演出。這8臺精品劇目包括美國楊百翰大學青年大使歌舞團、印度達克莎·謝思舞蹈團、法國盧瓦爾國家交響樂團、臺灣豫劇團、俄羅斯雅各布森芭蕾舞團、世界經典音樂劇《媽媽咪呀》(中文版)、加拿大雅尼克·瑞約爵士樂四重奏、西班牙弗拉明戈舞劇《卡門》等,演出24場、巡演17場、扶持演出7場,交流演出3場,觀眾6萬余人,多臺節目出現一票難求的場面,演出收入達1033萬元。特別值得關注的是,演出向兒童福利院、老年大學、殘疾人、劇場建設者等免費送票,體現政府對特殊群體的關心,獲得良好社會效益。

境外藝術團前來參加演出的同時,到我省藝術院團、高校、文化企業等,開展了多層次的文化交流活動,并達成多個合作意向。法國盧瓦爾國家交響樂團在山東演出期間,盧瓦爾大區兩位副主席專門率團來魯出席音樂會,與山東方面進行會談,并就今年邀請青島交響樂團赴盧瓦爾訪問演出達成初步意向。

對臺文化交流成果豐碩

配合省委省政府的對臺工作部署,省文化廳積極組織對臺文化交流活動,取得一系列成果。

成功組織山東文化交流團赴臺舉辦系列交流活動,其中包括舉辦“慶佳節·敘親情”山東同鄉元宵聚會文藝演出、“山東·臺灣兩岸書畫交流筆會”、山東佛教刻經拓片展等活動。圓滿舉辦2013年臺灣·山東周文藝演出和非遺展演活動。10月28日至11月3日,省文化廳組織山東文化藝術交流團隨省政府代表團赴臺舉辦2013臺灣·山東周暨魯臺經貿文化交流周活動。10月28日,“走親戚、交朋友、促交流”—兩岸親情聯誼會在臺北圓山飯店舉行。由省內知名藝術家于聯華、劉建杰、呂淑娥、董智淵等組成的演出小組,表演了《老

家在山東》、京劇《珠簾寨》、《楊門女將》選段、呂劇《三拉房》、山東快書《武松打虎》等經典歌曲和戲曲唱段,聯誼會氣氛輕松、活躍,加深了與山東同鄉們的感情。

10月30日,“相聚基隆一家親——山東省非物質文化遺產展演暨民間交流活動”在基隆市成功舉辦。展覽匯集傳統美術、傳統技藝類16個項目共上千件珍貴展品,18位國家級、省級代表性傳承人進行現場演示和現場演出。展演期間,前來參觀的臺灣觀眾絡繹不絕,對傳承人精湛的技藝和精美作品,表現出極大的熱情和興趣。

此外,搭建新的文化交流平臺,促進對臺文化深度交流。2013年4月,“劉國松現代水墨藝術館”落戶山東博物館,臺灣著名畫家劉國松先生首批無償捐贈60幅作品,并設立“劉國松水墨畫藝術基金”。

積極組織申報海峽兩岸文化交流基地,我省高唐縣李奇茂美術館被文化部、國務院臺辦命名為“海峽兩岸文化交流基地”,是全國10個交流基地中唯一的縣級基層單位。

組織舉辦“兩岸同心——海峽兩岸書畫家臺灣寫生作品展”、“赤子心·故鄉情——臺灣山東籍現代水墨畫家鄉情展”。聊城市組織城市形象展赴臺,向臺灣同胞展示江北水城的魅力。棗莊市在臺北舉辦“尋夢臺兒莊圖片展“等文化交流活動。山東藝術學院音樂學院師生一行25人,于2013年8月赴臺灣地區參加“2013臺北柳琴室內樂團20周年音樂會”演出活動。

“走出去”與“引進來”相結合我省把“走出去”與“引進來”相結合,不斷提升文化交流層次。

“走出去”方面,2013年,省雜技團兩支隊伍繼續與加拿大太陽馬戲團合作,在澳大利亞、日本和歐洲商演。濟南市雜技團于2月、3月分別赴西班牙、俄羅斯、蒙古等國家參加國際比賽,獲第二屆西班牙費蓋萊斯國際雜技藝術節“金象獎”和政府特別獎,獲俄羅斯第六屆伊熱夫斯克國際雜技節“銀熊獎”。泰安市雜技團赴英國、愛爾蘭、泰國商演。德州市雜技團赴韓國、印尼、意大利和臺灣地區商演。

此外,去年,山東大學民族樂團赴俄羅斯參加新西伯利亞“2013之季”國際音樂節。“畢加索/潘魯生陶瓷的對話”特展亮相第55屆威尼斯國際藝術雙年展。山東濰坊與長崎傳統圖案風箏聯展赴日本成功展出。11月19日,山東省石刻藝術博物館應邀赴德國法蘭克福大學孔子學院舉辦“山東漢代石刻拓片精品展”。

“引進來”方面,2013年,3月份,國學大師饒宗頤先生書畫展在山東省文物總店美術館開幕。展出作品共計43幅,包括饒宗頤先生以不同技法描繪山東獨特山水景色的畫作,以及他借對聯和詩作抒發情懷的書法作品。5月份,在省美術館舉辦“朝鮮油畫精品暨鄭寬徹遺作展”,展出油畫作品80余幅。6月,濟南市成功舉辦法國木偶、濟南皮影同臺獻藝活動。6月,“當色彩消失的時候——印象派版畫中國巡展”在山東工藝美術學院美術館舉辦,展覽匯集了19世紀60年代至20世紀中葉76位印象派大師的166件繪畫、雕刻版畫及素描經典原作。10月,在山東博物館舉辦《歐美經典美術大展》,展出350多件西方經典藝術品,內容包括文藝復興時期藝術大師經典原作展、歐洲現代藝術大師經典原作展、當代藝術大師經典原作展,其中,萊奧納多·達·芬奇自畫像是首次來華展覽,參觀展覽的觀眾達32萬人次之多。

齊魯文化“走出去”,詞美形新意味足

2014-03-07 15:35:00來源：大眾日報□ 本報記者 于國鵬

今年將在澳大利亞南澳州首府阿德萊德舉辦以山東為主題的澳亞藝術節。這是澳亞藝術節第一次以一個外國的省份為主題舉辦,標志著山東與南澳州的友好關系進入新境界。

辦好以山東為主題的澳亞藝術節

今年,將在澳大利亞南澳州首府阿德萊德舉辦以山東為主題的澳亞藝術節。這是澳亞藝術節第一次以一個外國的省份為主題舉辦,標志著山東與南澳州的友好關系進入新境界。

目前,國家文化部已經把這項活動列為2014年對外文化交流重點項目。

省文化廳對外文化聯絡處處長文善常介紹說,“我們將認真落實雙方已達成的合作意向,通過精心策劃水準一流的演出、內涵豐富的展覽、觀眾喜聞樂見的論壇等系列活動,充分展現山東的文化特色、文化風格、文化氣派和文化魅力,加強省州文化交流合作,樹立山東國際文化形象,為促進中澳文化交流做出積極貢獻。”

我省文化藝術精品將亮相澳亞藝術節舞臺。文善常說:“青島市歌舞劇院排演的舞劇《紅高粱》、山東省雜技團排演的大型雜技劇《聊齋遺夢》,已被澳方確定為藝術節邀請劇目,將前往參加藝術節演出。”這兩個劇目在內容和藝術形式上大膽創新,參加十藝節分獲“文華大獎”、“文華優秀劇目獎”,在一定程度上代表了我省藝術創作創新成果,目前,兩個劇目正在進一步打磨提升。

在本屆澳亞藝術節上,還將突出文化特色,打好“孔子牌”,傳播中華優秀傳統文化。文善常說:“我們將充分挖掘利用孔子文化資源,邀請國內孔子文化研究專家和澳大利亞孔子文化研究專家,通過專家現場對話、觀眾提問、互動交流和媒體直播等方式,舉辦以‘孔子思想的當代價值’為主題的‘中澳儒學論壇’專題活動。論壇結束后,將安排中方專家在阿德萊德大學作學術報告。”

同時,還將在阿德萊德大學孔子學院設立“尼山書屋”,這也是首次與大學孔子學院達成的文化合作樣式。

本屆澳亞藝術節還將進一步突出文化合作,豐富交流內容。文善常介紹說,一是加強人員交流,今年我省將選派一名優秀人才,參加霍克國際獎學金學習項目,赴阿德萊德藝術節中心工作6個月。“同時,加強非遺項目交流。作為澳亞藝術節的重要內容,在孔子文化展場地,組織風箏、木版年畫、面塑、剪紙、泰山皮影、書法等現場制作展示,復制孔子見老子畫像石現場制作拓片。組織日照農民畫展覽等特色項目。組織部分代表山東習俗的魯菜、面點等,進行現場制作銷售,活躍藝術節氛圍。另外,加強文化產品交流。組織部分科技含量高、能夠滿足現代文化消費需求的文化產品赴澳展出,積極促成文化產業項目合作。”

“藝海流金”密切與港澳臺文化交流

第十屆“藝海流金——內地與港澳文化聯誼活動”,是文化部今年對港澳大型文化交流的重點項目。今年,這項活動由山東承辦,因此也成為我省今年文化工作中又一項重要內容。文善常介紹說,這次活動,將邀請香港、澳門特區政府文化官員、文化藝術機構負責人、文藝界知名人士、內地文藝界嘉賓及新聞媒體等百余人參加。“活動擬于7月上旬舉辦,歷時7天,涉及我省濟南、泰安、濟寧、淄博、濰坊以及青島6市,活動包括參觀著名歷史文化遺產、考察文化設施、內地與港澳文化合作論壇、專業對口交流、山東文化推介會、書畫聯誼筆會等內容。通過舉辦系列活動,進一步加強港澳同胞對山東孔子文化、泰山文化、齊文化、海洋文化、民間文化、泉水文化等特色文化的認識和了解,使港澳成為推動山東文化走向世界的橋梁與紐帶。”

文善常說,同時,我省還將繼續開展好其他對港澳臺交流活動。其中,9月份,將重點組織“兩岸同心·海峽兩岸畫家寶島臺灣寫生作品展”赴臺灣展出活動；當月,雜技劇《聊齋遺夢》將赴澳門參加慶祝中華人民共和國建國65周年文藝晚會。此外,還將與澳門民政總署合作開展雙向書畫交流、寫生和互辦書畫展覽,組織山東省京劇院赴香港大中小學繼續開展京劇導賞活動。

開闊視野擴大文化交流領域

今年,我省在對外文化交流方面,還將充分挖掘現有資源,繼續擴大交流領域。

文善常說,培育孔子交流品牌,是重點工作之一。我省將充分挖掘利用孔子文化資源,集中開展孔子文化海外推廣活動。“今年計劃選定一個國家,開展‘孔子文化周’主題活動,通過組織小型孔府樂舞演出、孔子文化展、孔子思想講座以及開設‘尼山書屋’等豐富多彩的交流活動,打造亮點,實現突破,并通過長期努力,不斷擴大孔子文化在海外的影響力。”在對外文化交流方面,我省還將進一步加強與中國駐外文化中心合作。根據文化部海外中國文化中心建設工程要求,我省將積極參與海外山東文化中心建設。文善常說,今年,重點加強與開羅中國文化中心的全年合作,組織好“文明的對話——2014埃及·中國山東文化年”項目。這一項目是文化部確定的2014年重點交流項目,也是山東省首次參與央地合作、走出國門開展一個完整年份的文化交流項目。“活動主要內容包括舉辦中埃文明論壇,邀請中埃專家學者座談對話,安排孔子研究專家作孔子思想講座；舉辦雜技演出、非物質文化遺產項目展演及培訓；舉辦琴簫雅樂鑒賞會、當代藝術展覽、設立尼山書屋等。這項活動去年已經取得階段性成果。今年春節期間,已派出第一個團組,組織風箏、年畫等非遺項目赴開羅進行交流。”

另外,“海外儒學文獻回歸計劃”和“齊魯珍貴地方文獻回歸計劃”,也將啟動實施。■相關鏈接

省委宣傳部副部長、省文化廳廳長徐向紅介紹說,今年全省文化工作的一項重要內容,就是著力推動齊魯文化“走出去”,積極開展對外文化交流,不斷提高文化開放水平,擴大齊魯文化國際影響力。今年,我省對外文化交流將突出特色,創新模式,打造亮點,讓“走出去”的每一個齊魯文化項目都像一段精致的文字,詞新形美意味兒足,讓人看著喜歡,讀著入迷,還有悠長的韻味兒值得品鑒。

藝聞快評：如何由“數字倉庫”轉向互動空間

2014-03-07 15:36:00來源：大眾日報

數字圖書館的巨大優勢,就是可以在任何時候、任何地點為任何人服務,使得任何一個市民對圖書館“觸手可及”。但實際上,從1996年國家圖書館聯合多個地方圖書館試驗數字圖書館開始至今,我國各級公共圖書館的數字化建設依然沒有完成。

□ 王紅軍

一次偶然的機會,我在網上發現了數字圖書館,有很多實體圖書館找不到的圖書,還有多種期刊和行業圖書資料,真可謂是打開了一個不同的天地。但是時間一長,自己又覺得不滿足,數字圖書館除了“便捷”外,是否還應該有更多的職能?

在如今的信息時代,我們的圖書館已不再是舊書庫、故紙堆,數字化的要求日益迫切。在1999年的時候,我國數字閱讀率只有3%,2012年閱讀率達到了40.3%,已經和紙質閱讀幾乎平分秋色,而且今天的讀者更偏向于數字化閱讀。同時,我國的手機閱讀市場實現了飛躍式增長,手機閱讀逐步成為推動數字閱讀的最具普及力的新媒體。

數字圖書館的巨大優勢,就是可以在任何時候、任何地點為任何人服務,使得任何一個市民對圖書館“觸手可及”。但實際上,從1996年國家圖書館聯合多個地方圖書館試驗數字圖書館開始至今,我國各級公共圖書館的數字化建設依然沒有完成。

數字圖書館一般具有三個明顯特點,即海量的信息、全球化的服務和分布式儲存。對照中國目前的數字圖書館來說,我們海量的信息已經擁有了,但全球化的服務基本上沒有,因為許多數字資源限制于版權并不能公開,這跟當初數字圖書館建設的初衷是背離的。

杭州圖書館館長褚樹青認為,在這樣的情況下,我們的數字圖書館實際上只是起到了數字儲存的功能,“我們的圖書館包括全國地市級、縣市級圖書館建設的數字圖書館,僅僅是一個‘數字倉庫’,沒有建立真正的數字圖書館。圖書館內部、圖書館館際之間沒有走向全面的聯合,也就根本不存在分布式存儲,數字圖書館服務效能不能真正發揮出來。”

那么,未來的數字圖書館應該是什么模樣?首先,我們的數字文化資源需要整合。現在,我們有數字圖書館推廣工程,有文化資源共享工程,還有公共電子閱覽室計劃,需要整合資源、共建共享、協調發展,這也是現代公共文化服務體系建設的重要標志。

其次,數字圖書館服務需要跟移動終端緊密結合。有閱覽室和計算機,但是沒有無線wifi覆蓋,也實現不了隨時隨地的數字服務。如今,有六成以上的中國人都有移動手機,通過手機上網的網民占到了81%,如果不借助移動終端,圖書館數字化服務也不能實現。

第三,我們的數字圖書館不僅要具有數字資源提供能力和遠程服務能力,而且要創造數字化的服務環境,提供數字創意工具,構建虛擬仿真環境,演繹數字產品內容,營造互動體驗空間。數字資源提供能力已經基本上實現,但數字化環境和空間尚處于起步階段。

在上海市圖書館和美國芝加哥公共圖書館,他們都曾提出過類似“制造空間”的概念,對傳統圖書館服務模式的改造,真正地讓讀者融入到圖書館中。在這個空間里,圖書館不僅幫助年輕人進行數字媒體的創造,而且增強了年輕人更大范圍內的學習熱情。設備上,他們引入3D打印機為讀者提供打印服務,還使用數字打印技術幫助兒童制作圖書,除了兒童可以帶一本回家之外,另外一本會留在圖書館內流通。這都是數字化時代對圖書館的新要求。

事實上,我們的數字圖書館不僅要提供書籍、信息,也要提供創造的工具,激發他們的創意靈感,真正成為一個學習、探索以及開拓思維的場所。

圖書館學的先賢阮剛那贊曾經說:“圖書館是成長的有機體”。作為沒有圍墻的圖書館,數字圖書館如何由“倉庫”轉向互動空間,這是值得所有圖書館思考的問題。

第三篇：堅持文化走出去戰略

堅持“走出去”實施海外戰略，推動中華文化走向世界

推動中華文化“走出去”，既是發展中華文化、弘揚民族精神、增強民族自信心與自豪感的需要，也是向世界展示當代中國形象、維護文化多樣性和國家文化安全、提高國際話語權的需要。外文局成立60多年來，始終通過書、刊、網等方式，致力于推動中華文化與國外優秀文化的廣泛交流和相互借鑒。近些年，外文局大力實施海外戰略，深入推進書刊出版發行“本土化”，實現了圖書、期刊等文化產品出口額占全國總量的50%以上，在中國出版“走出去”中發揮了主力軍作用。《決定》指出，實施文化走出去工程，完善支持文化產品和服務走出去政策措施，支持重點主流媒體在海外設立分支機構，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和中介機構，完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機制，開拓國際文化市場。這就要求我們不斷鞏固和發揮長期形成的外向型業務優勢，進一步樹立國際化眼光和寬廣視野，充分開發國內、國際兩個市場，充分利用國內、國際兩種資源，加大國際交流合作力度，開拓新的合作領域，構建國際化事業格局，帶動中國出版“走出去”，不斷提高向世界說明中國、傳播中國文化與信息的能力和水平，增強國際傳播的覆蓋面和影響力。

造就國際化專業人才隊伍，為增強對外傳播能力提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎、人才是關鍵。促進對外宣傳事業改革發展同樣如此。對外傳播人才不僅要全面準確了解中國歷史和當代國情，還要了解對象國文化和受眾心理，有跨文化交流的能力。《決定》提出要“加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍”，按照這一要求，外文局要堅定不移地實施人才強局戰略，大力創新人才工作的思路與方法，優化人才結構，提高人才素質，培養一批具有國際視野和跨文化交流能力，懂經營、善管理的領軍人物，為增強對外傳播能力、水平和效果提供堅強有力的人才支持和隊伍保障。具體說，就是要進一步鞏固多語種人才優勢，使外文局成為多語種高端人才和國際化人才集聚地；要采取有效措施吸引緊缺人才，盡快形成高層次領軍人才隊伍并發揮其帶動作用；要創新人才工作機制，積極創造吸引人才、培養人才和優秀人才施展才干的制度環境；要高度重視青年人才培養，鼓勵支持青年人勇挑重擔、砥礪磨煉、增長才干，成為推動對外傳播事業改革發展的新興力量；要加強組織文化建設，繼承和發揚老一輩外宣工作者開拓創新、甘于奉獻的優良傳統和作風。同時，要按照《決定》要求，結合外文局特點加強和創新基層黨的工作，發揮黨組織在文化事業單位、國有和國有控股文化企業中的領導核心和政治核心作用，組織引導外文局黨員在推進對外傳播事業發展中創先爭優、爭作表率。

第四篇：文博會：文化“走出去”的大舞臺

文博會：文化“走出去”的大舞臺

易運文 張玉玲

? 2013-05-20 06:44:00

來源：《 光明日報 》（2013年05月20日 01 版）

已成功舉辦8屆的文博會文化產品出口總交易額高達735.75億元，展會規模、國際化程度、交易成果連年攀升，成為名副其實的“中國文化產業第一展”和中國文化品牌“走出去”的重要舞臺。借此，一批批富有民族特色的文化產品走向廣闊的海外市場——

文博會助推文化產業走向世界

以展會形式打造對外文化貿易平臺，已成為我國開展對外文化貿易的重要渠道。作為專業化、綜合化的文化產業展示和交易平臺，讓更多的中國文化產品走向世界是文博會的一項重要使命。從第二屆開始，文博會便開展海外招展代理，先后與26家海外優秀代理機構簽訂代理招商協議，面向全球200多個國家和地區招商。8年來，文博會已積累了8萬余名海外采購商資源，強有力地推動了文化產品走向世界的步伐。

成立于1958年的貴州遵義雜技團是典型的在文博會上成長起來的文化機構。在第三屆文博會上，遵義雜技團就雜技晚會《依依山水情》與美國中美文化傳播公司簽約，接著與澳大利亞、韓國等國客商簽下了5份訂單，總金額超過600萬元；在第四屆文博會上，與美國、西班牙、韓國等商家簽訂了合同；在第五屆文博會上，與國內外投資者簽約項目6個，招商引資近6億元。簽約之后，遵義雜技團在澳大利亞、美國、芬蘭、韓國、日本等多國輪回巡演，到2011年，其演出場次與出國演出場次同時創下歷史新高，演出場次已近1000場。借文博會平臺，遵義雜技團打開海外市場，演出足跡遍布五大洲的63個國家和地區，一舉走出了上世紀80年代以來的低谷，在世界雜技業異軍突起。天津福豐達公司的環幕立體電影系統也從文博會的平臺銷售到美國、加拿大、意大利等40多個國家和地區，并在歐美建立了60多所環幕立體電影院。深圳華強文化集團擁有完全知識產權的大型主題公園“方特歡樂世界”也從文博會走向伊朗和非洲。

借助文博會，閩南特色紙質畫、青海唐卡、壽山石雕、蘇州刺繡、深圳香云紗、平湖紙龍舞等“養在深閨”的非遺也走出“閨房”面向國際。2011年，7500平方米的文博會“非物質文化遺產館”專館中，67項國家級非物質文化遺產、124項省級非物質文化遺產及深圳的非物質文化遺產香云紗、平湖紙龍舞都在文博會上向海外參展商和采購商展示自己獨特的魅力。來自湖南邵陽的國家級非物質文化遺產手工藍印花布受到日本采購商的青睞，并實現交易，青海堆繡、江西連四紙等非遺也積極嘗試“走出去”。

中國文化在世界上有怎樣的影響力？2012年文博會現場發布的《2012海外文化企業投資合作需求調查報告》顯示，超過八成的海外文化企業認為中國是其未來發展的重要市場，有進入中國發展業務的計劃。而深圳與北京、上海、香港一樣，均是海外文化企業希望進入的目標城市。調查還顯示，文博會在海外知名度頗高，超過50%的調查對象聽說過文博會，并將文博會視為海外文化企業與中國文化企業開展合作的重要平臺。

國際采購商文博會上滿載而歸

文博會在助推中國文化“走出去”的同時，也為中外文化企業搭建起了重要的交流互動橋梁。如今在文博會現場，藍眼睛黃頭發的外國嘉賓已是隨處可見，文博會的國際化色彩越來越濃。2010年，文博會海外出口交易額突破100億元，2011年89個國家和地區超過12萬名海外參展商匯聚文博會，2012年在美國和歐洲經濟形勢嚴峻的情況下，文博會文化產品出口交易額仍超過115.22億元，吸引約13.17萬人次的海外專業觀眾觀展。

為力促國際采購商與國內展商實現成功洽談和交易，文博會充分了解參展商產品特色優勢，深入挖掘國際市場對中國文化產品的需求，廣泛調配國際資源。2011年文博會上，僅阿拉伯地區采購團的采購金額就超過18.46億元，來自北美、歐洲和澳洲等多個國家的采購商還與專門出品油畫、版畫、家居飾品的深圳閑云工藝飾品公司簽下13個訂單合同，簽約金額達到2000萬美元。深圳本土文化企業借助文博會匯聚全球采購商的良機，“足不出戶”就把特色文化產品賣到國外。

文博會也為藝術跨國界鋪架橋梁，連續四次參展文博會的俄羅斯列賓美術學院就與文博會建立了長期戰略伙伴關系，2011年“俄羅斯列賓美術學院優秀教師作品邀請展”成為文博會上一大亮點，31位俄羅斯教授和畫家的代表作品參展，包括兩位俄羅斯藝術科學院院士。在第九屆文博會上依然會端出這一“藝術招牌菜”。

如今，中國文化產業正在文博會的推動下逐步實現大發展大繁榮，中國文化產業成果也在這里被集中整合、包裝與展示，走入國際市場的道路更是節節拓寬，每屆文博會都吸引著上百萬名賓客流連其中。文博會后，一批批忙碌的國際買家牽起長長的產業鏈條，把中華民族的文化產品延伸到廣闊的海外市場。

中國文化在世界上的影響力與日俱增，海外采購商對中國文化的認可和接受程度也日益提升，文博會的品牌在國際市場更是越叫越響。中國－阿拉伯經濟聯合會會長Adel就表示，文博會作為最具規模、最具效率的文化產業博覽盛會，世界各國文化在此交融薈萃，通過這一國際化文化交易平臺，不僅讓國際采購商有機會接觸中國文化的精髓，也加快了中國文化融入世界的步伐。美國ICN電視聯播網董事兼副總裁孫太泉還透露，原來美國一些學校的第二外語是西班牙語，而現在則多數改為了漢語。

第五篇：論建立國有資產管理新模式

論建立國有資產管理新模式

文章標題：論建立國有資產管理新模式

中共十六大報告提出，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，繼續探索有效的國有資產經營體制和方式。隨即，國務院成立了國有資產監督管理委員會，并進一步制訂和發布了《企業國有資產監督管理暫行條例》。這一切表明我國國有資產管理進入了一個新的階段。該階段的核心任務就是建立國家統一所有、政府分級代表與分類監管、企業分層自主經營的國有資產管理新模式。這種目標模式可以概括為“分級代表、分層運營，分類監管”的國有資產管理體制。

一、“分級代表”：新國有資產管理模式的核心內容

在新的國有資產管理模式下，國有資產統一由國家所有，國家實行分別由中央政府和省、市(地)兩級

地方政府設立國有資產管理機構來代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。這種“分級代表”的架構是新國有資產管理的核心，它明確了國有資產管理主體及其地位，確定了不同層次出資人的出資范圍。根據《企業國有資產監督管理暫行條例》，國務院代表國家對關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國有資產及國有企業，履行出資人職責。國務院履行出資人職責的企業，由國務院確定、公布。省、自治區、直轄市人民政府和設區的市、自治州級人民政府分別代表國家對由國務院履行出資人職責以外的國有企業，履行出資人職責。其中，省、自治區、直轄市人民政府履行出資人職責的國有企業，由省、自治區、直轄市人民政府確定、公布，并報國務院國有資產監督管理機構備案，其他由設區的市，自治州級人民政府履行

出資人職責的國有企業，由設區的市、自治州級人民政府確定、公布，并報省、自治區、直轄市人民政府國有資產監督管理機構備案。LocALhoSt

這種“分級代表”既區別于以前的“分級監管”，又區別于“分級所有”。

與“分級監管”的關鍵區別在于“分級代表”是根據誰投資、誰管理、誰收益的市場經濟原則，通過國有資產管理法律確定地方政府對相應所屬國有資產的出資人的代表權，而“分級監管”體系下地方政府對相應所屬國有資產的監管權則來自于中央政府的授權。《企業國有資產監督管理暫行條例》規定，國務院國有資產監督管理機構是代表國務院履行出資人職責、負責監督管理企業國有資產的直屬特設機構，省、自治區、直轄市人民政府國有資產監督管理機構，設區的市、自治州級人民政府國有資產監督管理機構是代表本級政府履行出資人職責、負責監督管理企業國有資產的直屬特設機構。不同級別國有資產監督管理機構的關系

為工作指導和監督關系。

與“分級所有，：的關鍵區別在于，在“分級代表”框架下，國有資產統一由國家所有，無論哪級政府單獨投資的企業，都屬于國有企業，而“分級所有’體制下，國有資產是各級政府所有，各級政府單獨投資以及聯合投資形成的企業不應該通稱為國有企業，而是公共企業。從理論上說，政府“分級代表”的框架能夠在保持國家統一所有的大前提下，有利于實現國有企業實現投資主體多元化，有利于解決國有企業所有者缺位問題，減少各級政府之間的扯皮現象，使各級政府的責任更加明確。政府“分級代表”還有利于各級政府的投資關系，較好地調動中央和地方的積極性。

二、“分層運營”：新國有資產管理模式的效率基礎

從理論上講，國有資產的真正所有者(最終所有者)，即全國人民，難以直接有效發揮所有者的功能，是一個“消極”的所有者。因此，政府作為國有資產的產權代表管理國有資產就成為世界各國的通

行做法。但是，政府作為國有資產所有權代表，如果直接實施對國有資產的控制，往往就會形成政企不分難題，造成國有企業運行的低效率。為了解決這個難題，國外市場經濟國家管理國有資產的基本經驗是，建立一個“國有資產管理委員會——國有控股公司——具體國有企業”三層運營體系，或者“國有資產管理委員會——授權經營的企業集團”兩層運營體系。其中，國有資產管理委員會與國有資產經營公司之間是作為國有資產所有者代表的政府機構與國有資產經營機構的關系，具體體現為國有資產授權與被授權關系，而資產經營公司和生產經營企業之間是投資和被投資或者是國有資產使用權的出讓和受讓人關系。這種“分層運營”的體系在保證“國有資產管理委員會”代表國家真正履行國有資產出資人職能的前提下，不直接干涉國有企業的具體經營活動，為提高國有企業的運行效率奠定了制度基礎。

從我國情況看，新國有資產管理模式下

這種“分層運營”的結構也正在顯現出來。這主要表現在國有資產監督管理機構設立，及其對國有資產監督管理結構的職責規定上。根據《企業國有資產監督管理暫行條例》，國有資產監督管理機構不履行政府的社會管理職能，國有資產監督管理機構的職責主要包括：依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規，對所出資企業履行出資人職責，維護所有者權益，指導推進國有及國有控股企業的改革和重組，依照規定向所出資企業派出監事會，依照法定程序對所出資企業的企業負責人進行任免、考核，并根據考核結果對其進行獎懲；通過統計、稽核等方式對企業國有資產的保值增值情況進行監管：制定企業國有資產監督管理的規章、制度，等等。這一方面界定了國有資產管理監督機構與企業的關系是資產經營與管理的關系，不再具有行政管理關系，該機構只能依據法律履行其出資人職責，而不能隨心所欲地干預企業正常的生產經營活動。另一

方面國資監督管理機構是獨立于政府行政部門的，不能與其他政府管理職能部門一樣具有制定和影響國家宏觀經濟政策的權力，從而避免可能產生的國有制企業和非國有制企業在市場競爭中具有不平等機會和地位的問題。

從我國現階段改革進展看，國有資產監督管理機構與一般企業的出資與受資關系已經得到確定。雖然國有資產在企業中的存在形式已呈多樣化，既有國有獨資企業，也有投資主體多元化的國家控股、參股企業。但《企業國有資產監督管理暫行條例》確定的

新國有資產管理模式，是以現代企業制度為基礎的，無論哪類型企業，都是自主經營、自負盈虧的市場經濟主體。國有資產監督管理機構與企業的關系是通過國有資產的經營連接起來的。在《企業國有資產監督管理暫行條例》中，雖然沒有具體指出國有資產監督管理機構一定要授權國有資產投資經營機構具體從事國有資產的經營，但在第二十七條

指出：“國有獨資企業、國有獨資公司經國務院批準，可以作為國務院規定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規定的權利：可以作為國家授權投資的機構，享有公司法第二十條規定的權利”。這為新的國有資產經營機構的發展和“分層運營’體制的建立奠定了基礎。

三、“分類監管”：新國有資產管理模式的基本前提

所謂“分類監管”就是針對國有資產的類型和目標進行分類，采用不同的法律和管理制度。從“分類監管”體系具體設計要求而言，應該在對國有資產經營性和非經營性大分類基礎上，將經營性國有資產分為服務于社會目標和經濟效率目標兩類企業，全

國人大應該針對這兩類國有企業分別立法，國務院或者國有資產監督管理委員也應該分設兩個部門、在組織機構上分別管理。.1.服務于社會目標的國有企業，主要集中于國家安全領域、公共產品領域、自然壟斷領域和國民經濟支柱、主導產業領域，其社會目標居

于優先地位，盈利目標處于次要地位。根據其各自特點單獨立法，由國務院國有資產管理委員設專門部門統一管理，具體運營可能更多的是采用“國有資產管理委員會(具體專門部門)——授權經營的企業集團”兩層運營體系。

2.服務于經濟效率目標的國有企業，主要集中于競爭性領域，如一般工商業領域，其盈利目標和資產安全居首要地位，主要以股權多元化的公司制形式存在，應按照現代公司制企業要求去運作。我國現有的絕大多數國有企業將改為這類公司制企業。全國人大可以針對這些企業統一立法，國有資產管理委員會設專門部門(如競爭領域部)行使所有者職權，這類企業的多數可通過“國有資產管理委員會——國有控股公司——具體國有企業”三層運營體系進行管理。應該說明的是，這兩類企業的分類應該是動態的，服務社會目標的企業會由于環境變化而逐漸轉為競爭領域中，成為服務經濟效率目標。而且，未來國家不應該在競爭

領域中設立新的國有企業，只能根據社會需要建立服務于社會目標的國有企業。

從我國的現階段狀況看，我國國有資產分三大類，一是資源性資產：二是行政事業單位占用的國有資產，三是經營性國有資產，這部分國有資產基本分布在企業，由企業占有與使用。現在出臺《企業國有資產監督管理暫行條例》中的國有資產僅限于非金融機構的國有及國有控股企業、國有參股企業中的國有資產。對于某些壟斷性企業占有的國有資產，例如電力、鐵路等，其國有資產雖然具有一定的特殊性，但按條例的字面理解已經包含其中。這個范圍既包括由中央管理的，也包括地方監管企業的國有資產。這部分國有資產，從大范圍來講約達11萬億元，占全部經營性國有資產的近70%。國務院國有資產監督管理委員會的監管范圍是中央所屬企業(不含金融類企業用國有資產，目前直接監管的企業共有196家，截止2002年底擁有資產總額萬億元，所有者權益

萬億元。對于國有資產監督管理機構而言，如何區分各類企業的性質和目標，進行分類監管，是未來工作的重點。

四、現階段推進國有資產管理體制改革應注意的問題

要建立上述“三分”國有資產管理體制新模式，推進國有資產管理體制改革，現階段應該注意以下幾個問題：

1.要盡快建立和完善相關的國有資產管理基本法律體系和具體管理辦法。在法律體系方面，具體包括界定中央和地方政府如何分級代表國有資產行使所有權職權的法律、國有資產管理機構設立方面的立法、國有資本產權交易和處置方面的法律、針對特殊性質的國有企業的單獨立法，等等。在具體立法過程中，要注意這些新的有關國有資產立法與其他已有法律的協調，這具體包括與《憲法》、《公司法》、《森林法》、《海洋法》、《土地法》等相關法律的協調。在管理制度方面，尤其是要建立和完善針對國有控股公司運行的具體管理辦法。國有控股公司作為國有資產

管理委員會和國有企業的中間層，它如何運行關系到整個國有資產管理體制的有效性。要通過具體的管理辦法和制度確定國有資產管理委員會和國有控股公司的關系，要明確國有控股公司與其控股和參股的國有企業之間的法律關系以及應該遵循的規定。另外，應該在全國人大設立國有資產管理專業委員會，專門負責國有資產管理立法和對國務院國有資產管理委員會的監督指導。

2.要避免出現國資委過度集權的問題。在建立國有資產管理新體制過程中，由于強調國資委是作為國有資產“管人、管事、管資產”相統一的所有者代表，因而很容易走向過于集權。國資委過于集權，一是容易導致對國有企業日常的生產經營活動的過度干涉，影響企業正常的生產經營權；二是面對數萬億之巨的龐大的國有資產，過于集權造成國資委管理幅度過寬，影響管理效率。為此，一方面在“分級代表”的框架下，除了關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企

業、基礎設施和重要自然資源等由中央政府代表國家履行出資人職責外，其他國有資產都要由地方履行出資人職責，另一方面，在建立“國有資產管理委員會——國有控股公司——具體國有企業”三層運營體系，或者“國有資產管理委員會——授權經營的企業集團”兩層運營體系時，要充分考慮對“中間層”(包括控股公司和授權經營的企業集團)進行有效授權。而《企業國有資產監督管理暫行條例》在這方面的具體規定內容較少。

3.一定要進行“分類監管”。國有企業數量眾多，情況十分復雜，目標也多種多樣。分類監管就十分必要和重要。迄今為止，人們在論及建立國有資產管理新體制時，過多地強調國資委的“管人、管事、管資產”相統一的所有者代表職能，忽視了國有企業的目標和行業的差別問題，很少提及分類監管問題。一般認為，國有企業不令人滿意的是效率低下。其實準確地應該說，令人不滿意的是，由于經濟目標和社會目標的雙重目標存在，國有企業犧

牲了高昂的經濟目標卻僅獲得了有限的社會目標。市場經濟國家管理國有資產的經驗也表明，必須進行分類監管。在美國，國會對國有企業進行直接監管，甚至每成立一家政府企業，國會就要通過一個專門法律，政府有關部門要根據國會決議設置的專門委員會對相應的國有企業實行監管。我國務院國有資產監督管理委員會目前直接監管的企業共有196家的行業分布看，幾乎涉及各類基礎產業、各類制造業、貿易、高新技術、軍工等眾多行業，既有競爭性領域，也有自然壟斷性領域。要提高監管效率，分類監管十分必要。

4.在國有企業產權改革、國資流動和交易過程中要注意公平。推進國有企業產權改革、監督規范國有產權交易是國資委的一項重要職能。有關國有股的****，必須明確相應的包括價格計算方法、交易方式等具體的運作規則，從而保證國有資產產權交易過程公開、公平、公正。這里值得

強調的是，在國有股****時，無論是外資收購，還是民營資本收購，或者經營者團隊或內部員工收購，都要使各類收購方具有平等的競爭地位。國有企業從國有獨資變為股權多元化的股份制企業過程中，國有股可以****的非國有對象大致包括兩類，一是企業內部員工和經營管理者，二是包括外資背景在內的企業外部法人和自然人。第一類****被稱之為引入“內部型股份”過程，而第二類則被稱之為引入“外部型股份”過程。現在有些學者認為，引入“內部型股份”的過程由于難以公開、公正可能會導致“國有資產流失”，因而建議將大中型國企中的國有股****給境外的大型戰略投資者，應該成為下一步國企改制的重點。然而，國有企業股權****過程是否公正、公開，實際上并不取決于賣給誰和引入什么類型的非國有股份，而關鍵決定于誰來賣和如何賣。即是否制定了規范統一的產權交易規則和代表國有股權行使權力的所有者是否具有責任心。在推進

外資參與國有企業改制過程中，必須把外資與民營資本一樣同等對待，外資只能是國企股權多元化過程中的“一元”，不應該作為“重點”而享受“超國民待遇”(在流通業中已經出現對外資過度開放問題)。不要把外資作為國企改制的“救世主”。

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