第一篇：推動文化金融變革

推動文化金融變革

中國文化金融50人論壇秘書長、中國傳媒大學文化經濟研究所研究員金巍發表了題為《以“梅花與牡丹”精神推動文化金融變革》的主題致辭。金巍表示，文化金融，是中國的一種創造，至少目前在概念層面是這樣。要真正推動文化金融成為一種產業業態，需要宏大的視角和嚴謹規范的研究態度，需要緊密聯系產業實踐的工匠精神。

“文化金融發展難點：信息不對稱”

金巍表示：文化金融最大的難點還是如何破除信息不對稱。

障礙首先在人，擁有金融與資本話語權的人對深度介入文化產業研究和實踐還缺乏足夠的動力，這必須通過有效的平臺加強交流和溝通。

其次是機制，沒有機制性破解方案，也就沒有信息對稱，很多民間資本也無法釋放，比如股權眾籌在政策上就遇到很多困難。通過加強研究，通過關注主體下沉和聚焦版權的趨勢，積極進行政策、機制研究，推動改革，我們應該能探索一條有特色的文化金融發展新路徑。

“文化金融一塊招牌值幾億？需市場認可”

文化產業金融的特殊性源于文化產業的特殊性，文化產品的再生產過程與傳統產業不一樣。文化金融須分門別類地來對待。一個完善的文化產業金融的運行體系，必須要緊緊圍繞文化產業的創作、生產、傳播和消費各個文化再生產環節，而且要是一個獨立的運行系統。

對于文化企業來說，無形資產的評估必須要慎重。比如一些老牌國營文化企業，現在可能資不抵債了，但這家企業在市場上的信譽等無形資產是有價值的，如果不做評估就會導致國有資產流失。

但反過來說，一些文化企業說自己的一塊招牌就值幾億元，這也不是企業自己說了就算，而是需要得到市場認可才行。

“文化金融 “籌投貸”模式勢在必行”

大力發展眾籌的必要性：當前文化產業最主要的矛盾是日益增長的文化消費需要和文化生產力不足。其背后是急劇日益增長的文化產業資本需求和資本供給乏力之間的矛盾。籌投貸模式是對資本供給體系的一個設想，其基礎是大力發展眾籌。

依靠我國金融大環境和文化產業發展的關系，各類資本對文化產業“追逐”看起來熱烈，但是與其他行業比較起來是很小的一部，信貸、風投看起來都不可靠。多層次資本市場構建的根本出路是金融主體多元化，需要激活民間資本，這在文化產業也是如此。那么眾籌就是這種新金融的主體形態，所以眾籌是文化產業新金融的突破口。

中國文化金融50人論壇秘書長金巍說過：文化產業的轉型發展離不開金融資本的創新支持。金融要想真正發揮作用，就必須深入與文化產業的合作。分割線 “ 金巍強調，文化金融本質上是文化產業金融，“既然是產業金融就一定要有產業特征，一定要聚焦在內容產業上”。

文化金融的發展需要創新，特別是科學進步所推動的金融創新。2016中國·西安金融產業博覽會主題論壇上，金巍先生將就“金融科技如何驅動文化金融發展”進行深入剖析，解讀如何實現文化、科技、金融三者有機結合，為陜西文化金融業做大做強提出意見，促進文化金融實現產業升級。

第二篇：堅持質量第一 推動質量變革

堅持質量第一 推動質量變革

——對新時代下推進質量工作的認識與思考

□ 顧維中

黨的十九大報告指出，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要，實質是對高質量、高品質的追求；解決不平衡不充分發展的問題，關鍵還要靠質量變革。解決新時代社會主要矛盾，必須堅持質量第一，推動質量變革，促進質量發展。

推動質量變革是個新課題。初步理解，所謂質量變革，應當包涵思想變革、組織變革、格局變革和方式變革等幾個方面。

推動思想變革

思想是行動的先導。要推動質量變革，首先必須推動思想變革，樹立新時代質量觀，從而實現從理念到目標、從思路到舉措的全方位變革。

一是增強“質量第一”意識。黨的十九大報告首次提出“質量第一”“質量變革”“質量強國”“經濟質量優勢”等重要論斷。質量被賦予了前所未有的高度、深度和廣度。這是我們黨審時度勢，根據形勢任務的變化發展作出的科學論斷和戰略考量，是構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。從強調“又快又好發展”，到“又好又快發展”，再到“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展”，對質量的要求越來越高。這就要求必須在各層各級牢固樹立全面、全程、全員的質量觀，把中央的新要求固化為質量意識、內化為質量自覺、轉化為質量行動，真正讓“質量第一”成為全民共識。

二是確立質量強國理念?？倳浽邳h的十九大報告中明確提出“質量強國”，充分說明中央對質量的空前重視。質量是實現中國夢不可或缺的堅強基石。實現質量強國，不是建空中樓閣，而必須從質量強企、質量強縣、質量強市、質量強省抓起，向各行各業拓展，一個企業一個企業抓，一個組織一個組織抓，一個行業一個行業抓，一個地區一個地區抓，讓質量工作成為黨委政府中心工作的核心內容，讓質量融入經濟社會發展的各方面、全過程。

三是運用質量發展思維。新時代是質量發展的時代，想問題、做決策，必須從質量的高度謀劃發展大局，從質量的維度創新治理工作，以質量的標準檢驗執政能力，樹立時時講質量、事事講質量、處處講質量的辯證思維和系統思維，并真正落實到實踐之中，融入到社會生產生活的各行各業、方方面面。

推動組織變革

質量變革，需要全社會齊抓共管，從更高層面、在更大范圍、以更大力度進行資源的再組織、再動員，匯聚成質量發展的強大合力。

一是加強黨對質量工作的領導。堅持黨對一切工作的領導，包括質量工作。《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》強調“加強黨對質量工作領導”，構建統一權威的質量工作體制機制。按照“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的 1 要求，切實把“質量第一”落到實處，就必須堅持“一把手”講質量、抓質量。否則，質量發展就會成為一句空話。

二是加強頂層設計。實現質量變革，既需要自下而上摸著石頭過河的實踐探索，更需要自上而下科學完善的頂層設計，制定總體規劃，明確實施路徑，尋求變革最大公約數，注重變革的系統性、整體性、協同性，提高變革的科學性、連續性和可行性，扎實推動質量治理改革、體制機制改革、監管模式改革，從而在質量變革中激發質量發展活力。三是加強督查考核。加強質量工作，不僅要“一把手”抓，還要抓“一把手”。要通過建立健全質量發展責任制，進一步改進和強化質量工作考核，加大督察問責力度，優化宏觀質量統計分析，科學評價質量水平，把質量發展的責任壓實壓緊，把壓力持續地傳遞下去，不斷優化“質量第一”的實現路徑。

推動格局變革

“質量時代”的質量一定不是狹義的質量，而是廣義的質量。推動質量變革，應當圍繞全領域、全鏈條、全過程來展開，從而不斷激發質量發展新動能，提高全要素生產率，增強經濟質量新優勢。

一是從經濟工作到日常生活的全領域變革。黨的十九大報告提出“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”“提高就業質量”“不斷提高黨的建設質量”等等，充分說明質量已經超越產品生產制造的范疇，涵蓋社會發展各個領域。全面提升發展質量，既要抓好產品、服務、環境、工程等質量，更要抓黨委決策執政能力、政府服務效率、干部能力水平和勞動者素質的提升，實現全領域的質量提升。對泰州而言，要加速推進“品質泰州”建設，大力實施“五大品質”提升工程，使經濟發展更優化，社會文化更優良，生態環境更優美，公共服務更優質，市民生活更優越。

二是從產業基礎到消費終端的全鏈條變革。質量就是競爭力。質量管理貫穿于生產、流通、消費、監管的全生命周期，要著眼于全產業鏈、全價值鏈，將質量管理向“微笑曲線”兩端延伸，將管理邊際由單個組織拓展、鏈接到行業、產業群，將質量融入發展的所有環節，打造獨具特色、富有競爭力的質量傳遞鏈條。

三是從制度安排到責任落實的全過程變革。質量概念的寬泛化和質量現象的復雜化，決定了建立質量宏觀管理機制，必須理順市場、社會和政府三大質量監管體系，提高戰略發展規劃力、質量監管機制執行力和基礎工作現場力。正確處理好放、管、服的關系，推進簡政放權，完善質量管理服務機制，提高質量監管能力和效率。

推動方式變革

質量變革，如何有效實施？方式創新是關鍵。應當以方式變革，推動思想變革指導實踐、組織變革高效運轉、格局變革落地生根。

一是由微觀監管向宏觀主管延伸。精準定位質監工作職能，擺脫狹隘的微觀質量思維，在中觀、宏觀質量發展上發揮好牽頭組織作用。以建設“品質城市”為載體和抓手，依據DB32/T 3304-2017《品質城市評價指標體系》標準，建立以“五大發展”理念為基本遵循的品質城市指標體系評價機制，讓質量發展導向入腦入心，讓質量發展狀況可知可判，讓質量發展措施見效增效，當好黨委、政府參謀助手。二是由技術監督向綜合服務拓展。質監部門最大特點和優勢是“靠技術執法、憑數據說話”，技術監督是我們的看家本領。應當運用共享思維，注重和善于發揮優勢，進一步夯實標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎，拓展技術監督和綜合服務，整合各類資源，集中力量打造“泰檢易”等零距離、一站式公共服務平臺，謀劃質監部門促進質量發展、維護質量安全、筑強質量基礎設施的新思路、新舉措，努力為企業提供質量管理、技術攻關、標準建設、檢驗檢測、品牌創建等綜合服務。

三是由單打獨斗向共建共享轉變。應當擺脫條條思維，打破部門界限，加強宣傳發動，充分發揮社會各界的積極性和創造性，不斷強化協作配合，變單兵作戰為聯合作戰。進一步強化相關部門職能作用，既科學分工，又通力合作，全方位無縫隙推進質量工作。大力弘揚質量文化和城市質量精神，引導社會各界和廣大市民，將對品質的追求和對美好生活的需求融入到從自己做起、從現在做起的質量行動中，推動社會質量共治，促進質量發展成果全民共享，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

貫徹學習十九大精神 提升質量工作成效

十九大報告作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大論斷，提出堅持質量第一、推動質量變革、顯著增強經濟質量優勢、建設質量強國等重大命題，提出了更高要求，為進一步做好質監工作指明了方向。我理解，新時代、新氣象、新征程，貫徹學習十九大。作為質監人，要響應號令，堅持使命擔當，一切圍繞質量，一切為了質量。

一、堅定立場強信念，旗幟鮮明講政治

十九大報告明確指出旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。作為質監人就是要深刻領會和深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想統領各項工作，切實把思想和行動統一到十九大精神上來，統一到黨中央的決策部署上來，把學習貫徹十九大精神轉化為自己的政治自覺和行動自覺。認認真真、原原本本地學習黨的十九大報告和黨章修正案，著力在掌握精神實質上下功夫、在學深學透上下功夫、在融會貫通上下功夫，完整準確地領會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新要求，真正用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正把十九大精神內化于心、外化于行，在工作崗位上創造新業績。在新理論的指導下，不忘初心，砥礪前行，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

二、嚴明紀律強黨性，學深悟透抓落實 新時代要有新氣象，更要有新作為。要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，緊密聯系實際，認真思考和研究貫徹落實好十九大精神的具體思路、具體路徑、具體舉措，切實把十九大精神體現到各項工作中。一是要時時刻刻保持清醒的頭腦，堅定地遵循總書記治國理政新理念、新思想、新策略，嚴格執行黨的方針政策，嚴守規矩、恪守紀律，不斷強化服務群眾的理念，辦事作風，不斷加強自我素質鍛造，自覺做到從嚴要求自己、從嚴管好自己。二是要切實增強廉潔自律意識，自覺遵守廉政準則，嚴格執行中央八項規定，堅持把紀律和規矩挺在前頭，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。三是要增強狠抓落實本領，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。“一分部署，九分落實”，我們必須用釘釘子的精神卯足勁，擼起袖子加油干，凝心聚力抓落實。

三、對標對表有遵循，質監工作創成效

十九大報告中16處直接提到質量并特別強調“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。這些都充分說明質量被黨中央放在了十分重要的戰略地位，充分體現了總書記在質量發展方面高瞻遠矚的戰略定位。作為質監人就是要對照十九大相關要求和中央指示精神推動質監工作。一是應有質監人的責任擔當，自覺地把自身工作融入更好地服務于黨和國家工作大局及提高工作站位，在新時代樹立質監新形象、展現質監新作為，真正做到履一份職，就擔一份責。二是樹立端正辦事理念，提高我們一心為民的意識。我們是質量監督者，也是服務者，要做“質監衛士”，更要當好“質量服務員”。應當努力提高思想覺悟，轉變作風，致力于服務基層、服務群眾。三是要把市委“大學習、大落實”的要求落實到實處，堅持不懈地深入學、持續學、反復學，把黨的十九大部署轉化為我們的理念、思路、舉措和方法，真正做到學在深處、謀在新處、干在實處，結合實際，扎實開展質量提升行動。緊緊抓住建設質量強國、質量強市這一重大歷史機遇，進一步堅定職業自信，以最飽滿最積極的狀態迎接新任務、接受新挑戰、實現新突破，積極推進質監工作穩步有序開展。

第三篇：推動行政復議的制度變革

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推動行政復議的制度變革

2003年9月20日，中國社會科學院法學研究所行政復議制度司法化研究課題組、《法學研究》編輯部、《經濟觀察報》聯合主辦了“加入WTO后中國行政復議制度：挑戰、機遇與改革理論研討會”，與會學者就我國行政復議面臨的現狀與問題、復議與信訪的關系、復議與訴訟的關系等問題作了認真而富有成效的討論，并對域外的行政復議制度予以檢視，提出了完善我國行政復議制度的設想。

一、行政復議制度面臨的現狀與問題

自我國行政復議法實施以來，經歷過最初短暫的收案率之后，就出現了連續下滑的趨勢，這使得行政復議制度的作用打大折扣。

國務院法制辦協調司青鋒指出，近年來行政復議案件數量有下滑趨勢，而且制度本身缺乏必要的物質基礎和理論支撐，機構和法律脫節，行政復議機構人單力孤，而理論研究的薄弱也制約了制度實效的發揮。青鋒司長還對行政復議制度的價值趨向加以探討，認為在效率

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多位與會代表分別從實證數據和切身感受出發，指出直至目前，許多行政復議機構依然和信訪、秘書、提案或督察科室合署辦公;對于行政復議工作人員的任職資格也缺乏統一的規定，復議工作人員的素質不算太高，很難勝任對專業性、技術性問題的處理工作;行政復議經費、裝備、交通工具得不到保障;而且行政復議人員缺乏對案件的決定權，這些都制約了行政復議制度實效的發揮。

江蘇省政府法制辦公室高建新副主任指出，現行的行政復議制度實行審決分離的工作程序，不利于及時公正的作出復議決定;他認為行政復議以書面審查為主的工作程序，不利于貫徹全面審查的原則，難以查明案情，且剝奪了當事人雙方質證辯論的權利;并且行政復議決定的種類斧鑿《行政訴訟法》的痕跡過濃。

建設部法規司執法監督處王榮梅處長則對近來備受關注的城市房屋拆遷爭議問題展開了探討，她指出，目前城市房屋拆遷類行政復議案件呈逐年遞增的趨勢，案件大多集中于對拆遷裁決的復議，建議應該進一步明確城市房屋拆遷相關行政復議的管轄權，完善行政復議機構的運作程序，并且對所涉及的房屋資產評估問題進行實體化的全面審查。

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二、行政復議與信訪

從我國目前的實踐來看，行政復議案件的維持率相當高，這種結果勢必導致老百姓走向了另外一條救濟之路-信訪。

青年社會學者中國政法大學應星博士梳理了信訪制度的歷史源流，認為信訪與中國古代的非常上訴制度有著某種微妙的聯系，他還將1949年之后的信訪制度分為大眾動員型信訪、撥亂反正型信訪以及改革開放以來的安定團結型信訪三種類型，指出信訪在中國仍是一種較為有效的替代性的權利斗爭方式，并具體剖析了信訪救濟機制的“潛規則”。認為信訪救濟作為一種“內部解紛方式”，和法治之間的關系可謂是亦敵亦友，不能一概而論。中國社會科學院法學研究所劉作翔教授則認為信訪是我國特色政治文化的產物，認為應該關注的問題在于，信訪權是不是一項權利?信訪權的實現是指什么?

北京大學法學院湛中樂教授認為可將憲法第2條、第41條作為信訪的憲法依據，并就信訪制度的特征與實踐效果與行政復議制度加以比較。并認為應以現存信訪制度為基礎，將其改造為申訴制度，讓不服復議決定的人有提起行政申訴的可能。

三、行政復議與行政訴訟的銜接

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最高人民法院行政審判庭蔡小雪法官就申請人、被申請人、復議機關、復議第三人及利害關系人在訴訟中的地位，不服復議決定的訴訟受理，復議機關審查與法院審理的關系等問題展開了討論，并著重探討了最終裁決與行政復議、行政訴訟的關系問題。國務院法制辦法制協調司方軍處長和南開大學法律系趙正群教授則分別從不同的角度，指出世界貿易組織規則的核心在于提供司法救濟的選擇權，我們的現有法律法規并不違反入世承諾，所進行的制度變革，包括對《專利法》和《商標法》的修改，更多的是自身的需要，而非世貿規則的要求。商務部條約法律司杜寶忠副處長則指出，世界貿易組織規則只管轄以貿易為核心的領域，其他的如勞工標準、環境保護、知識產權等領域，都非WTO規則所能涵蓋。

中國社會科學院法學研究所周漢華教授認為，現代行政法崇尚多元的糾紛解決機制，較為理想的狀態在于一律復議前置，同時法院對行政復議決定的審查模式和力度，要依行政機關的性質而定，不可一概而論。

四、域外行政復議制度的評介

行政復議制度作為行政過程的一環，作為救濟程序的重要一部分，發揮著重要的作用。而無論是法國的行政救濟制度、德國的異議審查制度、英國的行政裁判所制度、美國的行政法官制度、日本的行

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贏了網s.yingle.com 政不服審查制度以及我國臺灣地區的訴愿制度，都潛在著與我國行政復議制度進行比較的可能性。為此，就更有必要對域外的相關理論研究成果和制度實踐予以關注。

中國社會科學院法學研究所呂艷濱博士對日本和韓國的行政復議制度分別加以梳理，其間他對日本的《行政不服審查法》，韓國的《行政審判法》作了客觀全面的評介，并對特色化的日本行政審判制度、日本的國稅不服審查制度予以評介。他指出，韓國行政復議制度的成功之處，一方面在于提高行政復議機關的獨立性、客觀性方面進行了有意的制度創設，另一方面在于不斷完善復議案件的審理程序，其貫穿始終的一點便是行政復議制度的準司法化。

中國社會科學院法學研究所李洪雷博士則對德國的行政復議制度以及我國臺灣地區的訴愿制度分別加以梳理，對復議的適用范圍、復議機關、復議的提起、復議程序的進行、復議審查的范圍、復議決定以及不服復議的起訴都做了詳細介紹。

五、完善我國行政復議制度的構想

從行政復議的制度建構和組織變革的角度上，許多學者都發表了精辟的見解。中國社會科學院法學研究所所長助理馮軍教授認為，提倡行政復議制度司法化，是強調在行政復議中增強司法的特征，從權

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贏了網s.yingle.com 力分立的角度看，機構要盡量獨立，復議程序要公正、簡潔、迅速。浙江大學法學院朱新力教授則從一種“動態的、積極的糾紛觀”入手，指出行政復議應逐步向司法化逼近。

還有學者指出了現行行政復議管轄體制的缺陷，建議引入專門的行政復議委員會制度，重構管轄體制。

從行政復議程序的層面，全國人大法工委許安標處長指出，行政復議程序應該多樣化，既不能過于簡單，也不能過于復雜，應該針對不同的案件來設計不同的程序，他認為應將行政復議程序分為嚴格程序、簡易程序和書面程序三類。華東政法學院朱芒教授則認為探討行政復議制度司法化，就要關注其可能的路徑，從目前看，提倡程序上的司法化，或許比從提倡組織上的司法化更有意義，因此要對具體行政復議案件處理時的程序予以關注，例如是否采用“實質性證據”規則，是否引入了合議制審理的因素，等等。

此外，學者和實務部門的同志還圍繞《中華人民共和國行政復議法實施條例》(試擬稿)展開了討論，發表了許多有見地的真知灼見。

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營的基

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第四篇：企業變革文化先行

企業變革文化先行

文化建設是黨的十八大提出的“五位一體”社會建設要求，企業文化是社會主義文化建設的組成部分，也是企業職工思想理論武裝工程和企業形象宣傳的重要內容。企業文化建設不是一勞永逸的，特別是作為處于困難時期的國有礦山企業，為確保轉變發展方式和變革體制機制目標的順利實現，必須堅持以文化為先導，更好的發揮文化力的引領作用、凝聚作用、約束作用和推動作用，以文化軟實力積極應對“寒冬”，為推進可持續發展提供強有力的精神支撐。

一、因勢利導，轉變觀念，以文化力轉換為引領力。

文化可以轉化為“力”，這一點毋容置疑，如：不同的文化可以對特定的人群產生吸引力，各種文化都會在一定范圍內產生影響力等等。企業文化來自于決策者的倡導，更集中表現在大多數員工的認同和行為上的體現。因此，企業文化建設的重點就是針對大多數職工的思想現狀，結合企業所處的經營形勢加以引導，使企業能夠保持可持續發展。

企業文化發揮引領力作用就是要把企業命令（對內部組織的要求）轉化為員工的自覺行動，對此一是要通過大力開展形勢任務教育讓全體職工能夠正確判斷當前所處的環境。二是要及時對處于迷茫階段員工的思想干預。三是要對處于調整期的企業提出明確的發展方向。

當一個企業處于危機時刻，職工最大的感受是壓力，這種客觀形

勢下反應的壓力使所有職工不得不思考：我該做何種改變？在這種情況下，企業只有提出既符合員工的整體訴求，又順應企業發展趨勢的根本思路及應變舉措，才能在職工群體中引發共鳴，在職工思想上起到較強的指向作用。

自2012年以來，由于受鋼鐵行業危機深度影響，作為礦山企業效益急劇下滑，由此也引起了職工思想上的激烈沖撞。雖然，形勢的傳導一直在跟進，但是多數職工等待觀望思想仍然存在，由于近一年來形勢一直未見好轉，直至面臨生死存亡關頭，這時，大多數職工無所適從，甚至悲觀失望情緒蔓延。

為此，2013年下半年伊始，礦提出應對危機形勢基本思路；明確以堅守安全生產保底線；明確以降本增效保微利；明確以體制機制變革添活力；明確以面向社會、公司三大市場創效益。正是這“一個思路、四個明確舉措”旗幟鮮明的引領著全體職工于企業危難之際堅定了前進的方向。

二、統一思想，堅定信念，以文化力轉換為凝聚力。

企業文化建設的首要內容就是必須在職工中建立明晰企業發展戰略，以符合自身特色的近期和遠景目標統一職工思想。除此之外，更要有現實的行動和成果經驗來增強職工戰勝困難的決心和信念。只有這樣才能更好的凝聚全體職工的智慧和力量，使全體職工能夠團結一心，達成目標。

以企業文化建設來增強職工凝聚力，就必須最大限度發揮企業文化的吸引力，讓職工自發的團結在一起，圍繞企業發展目標共同努力。

對此，一是要在引導職工正確研判當前形勢的同時，讓職工看到本企業的優勢。二是以發展戰略為核心，搭建和形成共同愿景。三是企業領導集體要釋放出足夠的信心和決心，讓職工感受到企業領導層推進發展的強烈意愿。四是大力弘揚優良傳統，激發全體職工同甘共苦，負重奮進。

2013年以企業文化建設年為契機，認真總結和提煉二次創業過程中積淀的自強不息、堅韌不拔、敢為人先的精神內涵，大力弘揚體制機制改革進程中的“敢闖敢試，敢為人先”精神，引導廣大職工逐步適應現代企業管理模式，適應市場經濟規律，打造目標統一、包容互助、責任共擔、成果共享的攻堅團隊。

在此期間，邀請了走出去的一些創業典型，他們通過創辦實業在不同行業取得了成功，并且有一個共同的感慨就是：個人的成功很大程度上得益于國有企業培養和教育，國有企業的規范管理在實踐中得到了充分借鑒，特別是對他們自身企業形成規模后具有很強的指導意義。而其中最大的不同就是民營企業應對市場快速的反應機制，正是這種機制能夠使他們迅速抓住市場機遇，能夠搶占先機，獲得實實在在的經濟效益。

從以上可以看出，國有企業在走向更加開放的市場過程中，完全具備較為優勢的基礎條件，只要全體職工堅定信心，能夠勇于破除思想上的障礙，能夠打破體制機制上的弊端，就一定會迎來變革求生的新局面。

三、健全制度，改進作風，以文化力轉換為約束力。

每一個企業都有符合自身特色的文化，無論企業是否建設、是否倡導，它都會與生俱來。然而，所有的企業管理者都不愿意自己的企業文化氛圍背離自身的經營思路。實施企業文化建設的最終目的就是要在企業原生文化的基礎上剔除不適合企業發展方向、制約企業可持續發展的不良因素，使本企業獨特的文化氛圍能夠把企業員工的行為規范約束在目標范圍之內。

最大限度發揮企業文化的對企業和員工的約束作用，必然是企業經營決策者衷心期盼和愿望。對此，一是要對職工群體中不合時宜的文化表象必須及時制止，避免任其泛濫。二是要及時表彰和弘揚順應企業發展思路和決策的現象，放大表率和導向作用。三是要切實發揮管理人員引帶作用。

2013年全面推進體制機制變革實施獨立法人試點，同時也是實施第三次創業的開局之年。面對主業創效空間持續下滑，面對企業改革發展艱巨的任務，面對全體職工的期待，黨政團結帶領職工一方面全力拓展市場，另一方面以提升管理，改進工作作風入手，從認真貫徹落實中央八項規定，倡導寫短文、講短話、開短會，改進文風會風，到進一步加大治庸問責力度，強化機關作風、履職履責工作檢查與考核，嚴格懲治庸、懶、散、軟行為，做到層層遞進，環環相扣，促進領導干部和職工工作作風根本好轉，企業精神面貌發生質的改變。

企業文化約束力激發了正能量，更帶動了企業規章制度的進一步健全和完善，為處于變革的企業奠定了堅實的管理基礎，僅2013年上半年，先后制定和修訂各項管理制度39項，內容主要涵蓋黨風廉

政建設、安全管理規定、對外市場開發、人力資源管理、分配激勵制度等企業核心管理內容。

四、激發活力，實現發展，以文化力轉換為推動力。

良好的企業文化必然會對企業產生激活效應，在這一背景下，人的潛能和工作熱情將得到進一步釋放，能夠讓置于生死存亡危險境地的企業重獲新生。猶如“鳳凰涅槃，浴火重生”，人還是那些人，企業還是那個企業，但企業和企業人的思想已經煥然一新，整裝待發，并且充滿了奮進的力量。

轉換思想，必須依托文化的力量。在整個行業及企業都呈現上升勢頭的時期，倡導的是“企業興旺，職工幸福”，但是在當經濟形勢呈現下滑趨勢，原有主業難以起到發展支撐作用。這時，通過在全礦范圍內鼓勵“大膽嘗試、大膽的闖”；通過劃小核算單元，發動職工找市場、找項目，由此，也在職工中逐漸形成了“以職工富來帶動企業強”的創業文化，職工與企業一道在逐漸擺脫依賴中成長。

從2012年初到現在，礦順利實現主導產品粉礦和球團加工維持微利生產，最大化爭取了邊際利潤的既定目標；安全生產連續7年保持輕傷以上事故為零；與此同時，通過積極面向周邊社會市場尋求新興項目；2013年初，針對礦內生產經營工作不飽滿，啟動了向周邊企業勞務輸出工作，通過在社會市場“打短工”培育職工市場意識，增強自我生存能力；此外，充分利用本單位鐵路、公路裝運、轉運的系統優勢，面向周邊企業提供物流服務；近期，按照“五換”要求，利用閑置工業用地引進投資辦廠也納入發展規劃。

至此，礦在堅持和維系礦石加工主業的同時，通過融入社會大市場、依托區域經濟發展壯大國有經濟的轉型設定目標呈現出良好勢頭。半個世紀以來，長期與礦石打慣了交道的礦山職工穿透危機又一次看到了發展的新希望。

第五篇：如何推進食品安全文化變革

淺談如何推行食品安全文化變革

作者食干家（微信：shankalaking）

上期我們討論了食品安全文化的重要性以及其內涵，這期我們將要探討食品安全文化構建的問題。

這里的構建并非指制定一個方針、喊幾句口號、編制一份文化手冊、出臺一項制度或張貼一些宣傳畫冊那么簡單，就像推行5S，畫幾條線，做幾個標識就是5S啦？有形無神而已。雖然一般我們能意識到文化元素無非就是企業的信條、價值觀、口號、章程及其他關于食品安全的聲明或訴求等，但這不是我們構建食安文化的終極目的，如果就是那樣，那只不過是為企業又增設了一個華而不實的外衣，對管理改善并無實質性的幫助。此次BRC提出企業應制定計劃開發和不斷改進食品安全和質量文化，我推斷企業又會弄出一堆無用的東西，除非企業真的弄明白文化內涵是什么？文化是怎么來的？文化應怎樣發揮作用？

用構建一詞，似乎不準確。構建意味著從0到1，但實際上企業與文化是共同存在的，每個企業從開始就存在對食品安全的思考和行為方式，進而演化出食品安全方針、理念及規范要求等顯性的表達，也就是說企業本身是存在食品安全文化元素的。但是有些文化元素僅僅是理想化的口號而已，根本沒有起到引導正確行為的作用，而有些食安文化與企業內其他文化現象存在沖突時，食安文化變得像一個弱者，不敢發聲。如當發生食品安全事故時，正確的食安文化告訴我們應做的更加開放和誠實，但害怕被懲罰的心理則教我們選擇隱瞞，這種沖突不僅發生在員工也發生在企業領導身上。理解文化背后的沖突，這才是我們需要解決的問題。因此，我想用“變革”一詞更能反映本文的主旨。那該如何著手呢？無非是領導重視，有人去干。

這里的領導重視，不是說領導要重視食品安全的意思，而是領導要意識到進行文化變革的必要性；要意識到哪些舊有的觀念、思考和行為方式已不合時宜應予擯棄；意識到企業內不同部門不能協調一致是由于部門亞文化之間存在沖突導致；意識到影響有效食品安全管理的文化因素有哪些？這也就意味著，領導首先需要讓自己從公司中跳出來，這樣才能夠實現對公司文化的準確觀察，以鑒別出哪些文化元素值得保留、哪些需要改變。雖然這一過程對企業的創始人來說尤其艱難，因為他們早期領導企業取得成功的經驗讓他們相信自己的假設是完全正確的。但不管怎樣，很多管理性問題，如果是“皇上不急太監急”，那是得不到有效解決的。

領導這關過了，接下來就是如何做的問題了。文化變革意味著放棄舊的行為習慣，甚至打破部門壁壘，觸及個別部門的利益，不可避免地會引發員工對文化變革的抵制，所以文化變革不可能簡單地就會產生或隨便就可以完成。需要強有力的推動來植入新的食品安全文化觀念。這種力量可以來自于新上任的質量總監，也可以來自領導提拔的“文化融合者”，這種力量激發企業食品安全文化的演化。

成功的質量總監，必然要具備對上下的影響力，這種影響力最終要幫助企業建立有助于食品安全管理的文化理念，或者我們俗稱的扭轉局面，否則，他（她）在企業推行質量或食品安全管理將寸步難行。所以，質量總監理應成為推行食品安全文化變革的最佳人選。當然他（她）可以選擇潛移默化的方式，也可以選擇有計劃、有組織的方式來進行。如果選擇后者，那我們就給大家介紹一個由貝克哈德和哈里斯于1987年提出的變革管理流程模型：

該模型一共有5個步驟，適用于各種類型的變更管理，尤其適用于企業文化變革項目。我們不妨借用這個流程來推動企業內食品安全文化的變革。

步驟一，為什么要實施變革？

就是要搞清楚實施變革的必要性和可行性。企業在質量或食品安全方面面臨壓力，或管理混亂，將在企業內引發足夠的生存焦慮，進而引發嘗試性的變革行動。作為文化變革推動者，應抓住內部員工對于改進管理的愿望，引導企業內進行討論，確定實施變革的必要性，并強化解決食品安全問題的行為確實能夠改善公司的整體管理狀況這一信念，最終讓領導、各部門員工真心實意的接受變革。這一步是最難的，也是最重要的。

步驟二，未來的理想狀態是什么？

對于這個問題，我們應該回答的是：“如果變革成功，我們未來的行為應該是怎樣的？”要描述理想的食品安全管理狀態并不容易，諸如員工更有風險意識、更有責任心、更重視團隊合作、對待問題更加開放？然而這些仍然是非常模糊的目標，應具體到精確的行為上，如：

? “風險意識”意味著每個員工都知道自己工作崗位的性質，對食品安全的潛在影響，知道該如何在食品安全方面做出努力。

? “責任心”意味著對于任何食品安全事件，不管事件大小，所有員工都必須感覺到自己有責任去識別、報告、補救并采取合適的行動。

? 更重視團隊合作意味著如果看見其他員工忽視或隱瞞食品安全事件，應該與該員工溝通，讓他做出改變，如果溝通無效，在報告給他上司。

只有當有關未來理想狀態的愿景具體到上述程度時，我們才能回答我們要的食品安全文化是什么？當我們的回答越清晰，我們就越清楚現有哪些文化元素（包括部門亞文化）需要被改變？

步驟三和四，評估當前狀態和規劃

我們一旦明確了未來的理想狀態，接下來就需要對企業當前的食品安全文化狀態進行診斷和評估，以確定理想和現實之間的差距。確定公司現有文化中的哪些部分可能促進或阻礙接下來的變革。文化評估是艱難的，需要對文化有感知和洞察的能力。但問題一旦被確定，接著就是對癥下藥了，也就是要具體規劃變革路徑了，明確需要做什么，才能填補現有狀態與未來愿景之間的差距。

步驟五，過渡期管理

再完美的規劃，最終要落地才有價值。盡管通過前期對變革必要性的探討，盡管對未來理想狀態充滿愿景，盡管我們也知道問題所在，但對變革的擔憂仍然存在，如何打消員工的疑慮，讓員工參與，如何獲得領導堅定的支持，如何獲得相關部門的理解和尊重，這里少不了溝通、培訓、制度干預等方式方法，也可以采取特別工作小組的方式，如推行沖突處理、質量圈、食品安全月等活動來配合完成文化的變革。過渡期管理是變革成功的關鍵，需要推行變革者有堅強的毅力及足夠的智慧。

總結：企業不同，食品安全文化現狀不同，對文化變革的急迫感就不同。但不管怎樣，文化是企業在發展中過程中習得成功經驗和共享觀念，是企業成員認可并接受的，照抄照搬不得，需要有意識地推動變革，這也就是BRC標準所說的不斷改進的意思。

另外，我寫這篇文章時參考了埃德加·沙因教授的《企業文化——生存與變革指南》一書，有興趣的朋友可閱讀此書，定會有更深刻的理解。也歡迎大家就食安文化添加微信交流。