第一篇：今年,上海力圖在治理大氣污染中更有所作為

今年,上海力圖在治理大氣污染中更有所作為

2013年以來，黃浦江畔，東方明珠廣播電視塔在視線中變模糊的次數明顯增多。對于上海這樣的特大型城市來說，霧霾頻發成為公眾關注的焦點之一。

從上海市長楊雄在今年上海兩會上所作的政府工作報告，到市政府確定的今年十件28項實事，再到一系列對于加強生態文明建設和環境保護的重要部署，上海，這座特大型城市，力圖在治理大氣污染中更有所作為。

“加大大氣環境特別是PM2.5的治理力度，全面實施清潔空氣行動計劃。”在上海市十四屆人大二次會議上，市長楊雄在政府工作報告中再次明確提及PM2.5。

據介紹，上海目前已經出臺了3個辦法治理空氣：一是對于短時間內暫時不能緩解的霧霾，在重污染時要采取應急措施，啟用預案。二是今年1月7日長三角聯動機制已啟動。三是清潔空氣行動計劃。

上海市環保局局長張全表示，上海還將出臺十項具體行業標準，以整治大氣污染。“在大氣污染防治方面，實際上措施有很多，關鍵還在抓落實。” 張全坦言。

在張全看來，治理PM2.5的根本在于調整能源結構。“我們出臺末端治理的政策，對空氣改善的影響空間越來越小。”

他解釋說，關閉重污染排放單位，限制渣土車上路，這些政策在實施兩三年后，其能起到的效果將越來越有限。張全表示：“最終要依賴的，必然是結構調整。”

事實上，上海市調整結構的步伐從來就未停止。數據顯示，去年，上海完成產業結構調整項目600項，減少能耗60萬噸標準煤。戰略性新興產業投資占工業投資比重約40%。

據了解，今年上海將瞄準新產業、新業態、新技術、新模式的“四新”方向，實現規模以上工業單位增加值能耗下降3.6%。

按照計劃，上海市將進一步加快落后產能調整。今年聚焦鋼鐵、化工、建材、有色金屬等行業的“三高一低”企業，實現調整項目500個，推進吳淞、桃浦等6個重點區域轉型升級。

同時，上海市將以綠色產業園區創建為抓手，構建綠色產業園區指標體系，推進天然氣分布式能源供應、公共區域LED照明、既有建筑太陽能光熱光伏技術應用、地源水源熱泵改造等重點工程。

700億元，這是上海市提出的節能環保產業規模發展目標。為此，上海市將完善能源監控管理平臺、節能環保產業融資平臺、再制造產業平臺，探索工業節能減排和產業發展新模式。

除了產業結構，上海市還將致力于解決汽車結構問題——淘汰黃標車。張全表示：“上

海現存黃標車近20萬輛，占全市機動車保有量的1/10，但其對空氣污染的貢獻率卻可達到40%。”

根據安排，從今年7月起，上海市將禁止無綠標車輛在外環線及以內區域行駛。到2015年，完成剩余黃標車淘汰任務。

第二篇：LDH在大氣污染治理中的應用

LDH在二氧化碳捕集中的應用 1.CO2 分離技術現狀

無論是燃燒前脫除系統還是燃燒后捕集系統，其關鍵技術都是CO2 的分離。根據過程機理，目前CO2 分離方法主要有：吸收法、吸附法、膜分離法、低溫分離法等。

1.1 吸收法

吸收法根據吸收機理及所采用吸收劑的不同又分為：物理吸收法、化學吸收法、物理化學吸收法。1.1.1 物理吸收法

物理吸收法就是溶劑吸收CO2 僅通過物理溶解作用，CO2 與溶劑之間不發生化學反應。其主要優點是：①吸收劑在高壓及低溫條件下單位溶劑吸收CO2量多，吸收劑循環量少；②溶劑再生比較容易，只要減壓閃蒸或用惰性氣體氣提即可達到再生效果，再生熱耗低；③溶劑選擇性好，無腐蝕，性能穩定。物理吸收法中低溫甲醇洗技術在脫碳要求高（Φ(CO2)＜20×10-6）、CO2 捕集量大的大型裝置中應用較多，引進技術主要有林德和魯奇低溫甲醇洗技術，國內有大連理工大學和化學工業第二設計院低溫甲醇洗技術。南化集團研究院開發的NHD 法CO2捕集技術，與國外的Selexol 技術相似，脫碳后凈煙氣中CO2 的質量濃度為0.2%，近年來在中小型合成氨、甲醇裝置上應用較多，其優點是與低溫甲醇洗相比投資較低，工藝較為簡單。水洗法為較古老的一種CO2 捕集方法，現在已基本不用。N-甲基吡咯烷酮(Purisol)為魯奇公司的專利技術，在國內應用業績極少，溶劑在國內生產廠家不多，價格較高。碳酸丙烯酯法(PC)在國內中小型化工廠仍有使用，其缺點是溶劑損耗高，易造成硫堵[1]。

1.1.2 化學吸收法

化學吸收法是利用CO2 為酸性氣體的性質，以弱堿性物質進行吸收，然后加熱使其解吸，從而達到脫除CO2 的目的。其主要優點是吸收速度快、凈化度高，CO2 回收率高，吸收壓力對吸收能力影響不大。其缺點為：①再生熱耗大；②溶劑與其他氣體（如O2、SO2 或CoS、NOx）發生不可逆的化學反應，生成難以分解的產物，從而影響吸收劑的吸收效率；③由于吸收劑多為堿性溶液，對吸收塔、再生塔及相應管線造成腐蝕。目前典型的化學吸收劑為烷基醇胺和熱鉀堿溶液。其中熱鉀堿法主要用于CO2 分壓和總壓較高的氣體中CO2 的捕集，在中型化工廠應用較多，其缺點是溶液腐蝕性較強。烷基醇胺法主要有MEA、DEA 法等，目前在化工廠中使用不多，主要用于電廠煙氣、石灰窯排放氣中的CO2 的捕集，其優點是可用于CO2 分壓和總壓均較低的氣體中CO2 的捕集，缺點是能耗高，腐蝕性強。1.1.3 物理化學吸收法

其特點是將2種不同性能的溶劑混合，使溶劑既有物理吸收功能又有化學吸收功能。溶劑的再生熱耗比物理吸收法高又比化學吸收法低，如環丁砜法、常溫甲醇洗法（Amisol）、MDEA 法。其中MDEA 法引進有DOW公司技術、魯奇公司技術和巴士夫公司技術，國內有南化集團研究院技術，主要吸收劑均為MDEA，由于添加的活化劑不同，使其選擇性、吸收能力、再生能耗有所區別。環丁砜法因其溶劑腐蝕性較強，現使用的工廠不多，常溫甲醇洗法在國內僅有試驗裝置，未實現大規模工業化應用。

1.2 吸附法

吸附法是通過吸附體在一定的條件下對CO2 進行選擇性地吸附，然后通過減壓或升溫的方式將CO2解析出來，從而達到分離CO2 的目的。按照改變的條件，主要有變溫吸附法（TSA）和變壓吸附法（PSA）。由于溫度的調節控制速度很慢，在工業中較少采用變溫吸附法。吸附法主要依靠范德華力將CO2吸附在吸附體的表面，吸附能力決定于吸附體的表面積以及操作的壓(溫)差，吸附前需將原料氣中的SOx及H2O除去，避免這些氣體使吸附劑中毒，這種方法需要大量的吸附體，一般效率較低、投資較高。目前處理能力最大的變壓吸附裝置是山東瑞星化工有限公司設備，處理能力為146 000 m3/h。

1.3 膜分離法

膜分離法是根據在一定條件下，膜對氣體滲透的選擇性把CO2 和其他氣體分離開。按照膜材料的不同，主要有高分子膜、無機膜以及正在發展的混合膜和其他過濾膜。膜分離法是一種能耗低、無污染、操作簡單、易保養的清潔生產技術。目前膜分離法分離出來的CO2 純度不高，需采用多級提純，如果進行多級提純還應提高氣體入口的壓力。膜分離法目前還處于實驗室研究階段，如何研究出一種同時具有高選擇性和高透過率的膜材料是未來研究的方向[2]。1.4 低溫分離法

低溫分離法是基于混合氣體中不同組分具有不同氣化和液化特性將氣體分離的方法。CO2 的臨界溫度為31℃，臨界壓力為7.63 MPa，理論上來說，CO2低溫分離簡單易行，但是隨著分離過程的進行，CO2的分壓會越來越小，分離會越來越困難，因而造成CO2 回收率低。通常低溫分離法主要用于CO2 含量大于90%的氣體CO2 的提純。

1.5 幾種分離CO2的方法比較

從目前技術的進展來看，吸收法是最成熟、應用最廣泛的CO2 分離技術，其中低溫甲醇洗、NHD（一種有機溶劑：聚乙二醇二甲醚）、PC（聚碳酸酯）、MDEA（甲基二乙醇胺）、熱鉀堿法等均有大規模工業應用的業績；變壓吸附技術近年來也在逐步推廣應用，但當氣體中CO含量較高時，用變壓吸附捕集CO2 將不具有優勢；因此，應根據不同的條件選擇不同的脫除CO2 工藝，具體原則如下：（1）原料煤氣壓力低，H2S、CO2 分壓高，凈化度要求高，宜選用化學吸收 法。

（2）原料煤氣壓力高，宜選物理吸收法。

（3）要求既要脫硫，又要脫CO2，應選用選擇性好的脫硫脫碳工藝。（4）若要求選擇性脫除H2S 和有機硫、CO2、C2以上烴類、油、脫水干燥 及有較高的凈化度要求的應選用低溫甲醇洗法。

（5）含CO和CH4 較少的氣體脫除CO2 可以選用PSA法（變壓吸收法）。

1.6工藝流程

燃燒前脫碳工藝路線見圖1。

富氧燃燒技術工藝路線見圖 2。

燃燒后二氧化碳捕獲工藝路線見圖3。

燃燒后二氧化碳的收集法主要有化學溶劑吸收法、吸附法、膜分離、深冷分離和微藻生物固定化等方法。圖 4 概括了燃燒后二氧化碳捕集的不同工藝[3]。為什么用乙醇胺？？這類物質對CO2吸附有什么作用？？？紅色圈出來是希望你查出相關文獻，看別人怎么做這類研究的？？

2.LDH法對二氧化碳（CO2）的捕獲

在能源和環境的雙重壓力下，常溫常壓下利用太陽能光催化分解水制氫，并進一步光催化氫化還原二氧化碳制備碳氫燃料被認為是具有潛力的未來能源技術之一，LDH為陰離子層狀化合物，其層間結構可提供較高的CO2吸附容量，層板金屬離子的可調控性可用于調變材料的半導體特性，以LDHs為基質的插層復合材料則可以提供更為廣闊的組成、結構、性能的調變空間[4]。

Ｌ．Ａ．Ｓｔｅｖｅｎｓ等［5］采用共沉淀法合成ＭｇＡｌ－ＤＳ，再分 別用γ－氨丙基三乙氧基硅烷、γ－氨乙基氨丙基三甲氧基硅烷、二乙烯三胺基丙基三甲氧基硅烷(為什么用這種改性劑吸附CO2???)改性ＭｇＡｌ－ＤＳ，合成３種不同的改性產物，比較３種產物對ＣＯ２的吸附效率。結果表明：伯胺和仲胺對吸附效率都有影響；二乙烯三胺基丙基三甲氧基硅烷改性的ＭｇＡｌ－ＤＳ吸附ＣＯ２效率最高，８０℃時吸附量可達１．７６ｍｍｏｌ／ｇ；溫度越高吸附效率越高；反應符合Ａｖｒａｍｉ經驗模型。

Ranjeet Singh等[6]確定評估了適用于燃燒前二氧化碳捕集高溫吸附劑的潛能，確定可用于不同溫度范圍內燃燒前碳捕捉的吸附劑。對吸附劑沸石（NaX沸石，鈣菱沸石），水滑石，層狀雙氫氧化物/氧化物以及鎂復鹽的吸附能力進行了研究。

馮健等采用共沉淀法合成水滑石，用等體積浸漬法將碳酸鉀負載于水滑石的孔道及層狀結構中，得到的碳酸鉀修飾水滑石可作為二氧化碳吸附劑。其合成方法簡便，原料價廉易得；所得吸附劑性能優良，吸附容量較未修飾的水滑石提高近５０％。

3.利用水滑石捕集二氧化碳（CO2）的優點

現今工業上常用的富集 CO2方法以醇胺類溶液吸收為主，通過化學吸收法把

CO2截留下來，但存在著成本高，對設備腐蝕嚴重等問題[8]。相對于傳統的化學吸收法而言，吸附法分離 CO2技術具有投資少、操作簡單、能耗低等優點，在 CO2氣體的分離領域中具有廣闊的應用前景[9]。

水滑石材料是具有層狀結構、層間離子具有可交換性的一類陰離子型層狀化合物，作為吸附劑吸附二氧化碳具有吸附選擇性高、穩定性強、成本低且儲運方便等優點[10-12]。近年研究發現，利用其層狀化合物主體在強極性分子作用下所具有的可插層性和層間離子的可交換性，將一些功能性客體物質引入層間空隙并將層板距離撐開從而形成層柱化合物的水滑石具有更強的吸附性能[13-14]，因此，用水滑石類物質吸附二氧化碳日益受到人們的關注。

4.水滑石捕集二氧化碳中出現的問題

不同的水滑石化合物的熱穩定性不同，但基本相似。以ＭｇＡｌ－ＬＤＨｓ為例，在空氣氛圍中加熱溫度低于２２０ ℃時僅失去層間水；當加熱到２５０～４５０ ℃時層板羥基脫水同時伴有碳酸根離子的分解；在４５０～５５０℃時生成比較穩定的鎂鋁雙金屬氧化物（ＬＤＯ），組成是Ｍｇ３ＡｌＯ４（ＯＨ）。LDO 由于較強的堿性,可以應用在火電廠或者汽油和柴油機上吸附一些酸性氣體,如 NOx 和 SOx。ＬＤＯ在 一 定 條 件 下 可 以 恢 復 形 成ＬＤＨｓ，即所謂的“記憶”功能；當加熱溫度超過６００℃時，生成具有尖晶石結構的產物，表面積大大降低，堿性減弱，而且其結構也無法恢復［15］。馮健等［7］發現通過浸漬法將適量的碳酸鉀負載于水滑石孔道及層狀結構中，其吸附容量較未修飾的水滑石提高近５０％。

經過化學或結構改性的類水滑石化合物適合用于作為變壓吸附法中的吸附劑分離空氣預熱器出口煙氣的ＣＯ２，但是隨著吸附／解吸循環次數增加其吸附能力下降［16－17］。在實際使用過程中，由于類水滑石化合物既具有物理吸附性能又具有化學吸附性能，盡管在３５０～５００℃高溫時以化學吸附性能為主，有較高的選擇吸附性能，但是仍然難以避免類水滑石化合物對其他氣體的部分吸附，造成脫附過程產生的ＣＯ２濃度下降，影響ＣＯ２壓縮和封存，增加后續處理過程的難度。這些均是類水滑石化合物在工業應用中需要改進之處。

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第三篇：《機關干部在解放思想中有所作為》心得體會

《機關干部在解放思想中有所作為》心

得體會

細讀完《機關干部在解放思想中有所作為》一文后，受益匪淺。作為黨員干部，要在繼續解放思想時必須努力強化公平公正、使命責任、行家里手等13種意識，這是對黨員干部最基礎的要求。在這里，我想談談對貫徹落實工作的一點看法與體會。

有一則小故事：一個外企里有兩個雇員，一個中國人，一個日本人。老板吩咐兩人每天擦六遍桌子，并要檢查。第一天，兩人都按要求認真擦了六遍，但老板沒來檢查。第二天，日本雇員擦了六遍，中國雇員擦了五遍，并說到“五遍六遍一樣干凈”。老板又沒來檢查。第三天，四天，五天，六天，日本雇員按要求認真擦夠了六遍，而中國雇員一天比一天少擦一遍。直到老板檢查時，中國雇員才記起沒擦的桌子，慌忙去擦，但一切都晚了。這則故事說明在貫徹落實工作方面，是我們不少國人普遍的“短板”。

所謂貫徹落實工作能力，就是不折不扣、保質量地完成工作和任務的能力。小平同志說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”這說明，決策再好，思路再好，制度再好，沒有強有力的落實都是紙上談兵。貫徹落實工作，要求我們知難而進，利用“長板”，彌補存在的不足，增強貫徹落實工作能力的途徑有，勤學好思、精心謀劃、攻堅克難、開拓創新、團結協作、嚴謹細致、講究方法等。

一是在勤學好思中增強貫徹落實工作的能力。貫徹落實工作的能力不是單一素質的表現，而是多種素質的綜合展現，它體現為一種總攬全局、深謀遠慮的洞察力，一種不拘一格的突破性思維方式，一種朝著目標緊定不移前進的態度，一種雷厲風行的管理風格，范文網，免費范文寫作第一站！一種勇挑重擔的工作作風。廣大干部要通過學習來提升這種素質，要積極參加集中學習培訓，爭當學習先進，建立學習型黨組織。

二是在精心謀劃中增強貫徹落實工作的能力。凡事預則立，不預則廢。能否制定切合實際的計劃方案是貫徹落實工作強弱的一個重要標尺。工作中出問題，不少就出在制定和遵守計劃方案這一環節，以至工作缺乏計劃性、連續性，工作推進緩慢。

三是在攻堅克難中增強貫徹落實工作的能力。干部干部先干一步。這一步就是克服困難、解決矛盾的過程。要有積極的心態，樹立克難制勝的信心和勇氣，迎難而上。在學習和實踐活動中，掌握破解難題的方法和技巧，增強駕馭復雜局面的能力。

四是在開拓創新中增強貫徹落實工作的能力。干部工作中的一些亮點，就是靠創新得來的。創新可以提高執行力，創造性地落實上級精神，是落實工作的最高境界。就是領導，也不希望下屬照抄照搬，是個只會做工，不會用腦的執行機器。要改變工作年年歲歲“濤聲依舊”的老調子，干部要有創新的思想，要拿出既緊扣上級精神，又切合工作業務特點，既用足了政策，又充分發揮了自身優勢的工作意見與方案來。只有這樣，才能創造性地貫徹落實上級指示。

五是在團結協作中增強貫徹落實工作的能力。團結就是力量，合作才能共贏。這個道理誰都懂。機關人員、科室間、上下級間在處理關系時，應該“心底無私天地寬”，從工作的整體和大局出發，團結一致，杜絕相互掣肘，設置障礙，不配合，等靠拖的嚴重思想問題。

六是在嚴謹細致中增強貫徹落實工作的能力。中鋁公司的管理要求是“嚴細實新恒齊”。使人疲倦的不是遠方的高山，而是鞋里的一粒沙子。這都說明細節決定成敗。誰要在細節地方做得到位，堅持到底，就能取得成功。堅持每天擦六遍桌子，堅持一月、半年、一年就是成功。把簡單的事情千遍萬遍都做好做對就是不簡單。

七是在講究方法中增強貫徹落實工作的能力。抓工作落實，一忌虎頭蛇尾，必須抓全過程，計劃、安排、督促、檢查、考核，環環相扣，最后抓工作反饋與匯報。二忌三天打魚，兩天曬網，落實工作必須持續到底，善始善終。三忌和尚帽子平撲塌，要抓出典型，要有創新點。四忌高高在上，浮在機關，必須深入基層，從群眾中來到群眾中去。

貫徹落實工作不是一件容易的事，提高貫徹落實工作的能力也不是一蹴而就的，我相信，只要所有黨員干部心所思、所牽、所盼，上下求索，就一定能達到錘煉自我，完成工作任務，最終實現黨的遠大理想。

第四篇：上海清潔空氣行動計劃2012017為進一步強化大氣污染治理

上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）

為進一步強化大氣污染治理，改善本市環境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據國務院《大氣污染防治行動計劃》，結合本市實際，制定本行動計劃。

一、指導思想和行動目標

（一）指導思想

以深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推進生態文明建設為指導，圍繞“創新驅動、轉型發展”，加快推動優化調整從產業領域擴展到生活方式的轉變，加快推動防治方式從末端向源頭的轉變，加快推動環保管理從單一行政手段向經濟、技術、法律、信息等多種手段綜合運用的轉變。立足當前、謀劃長遠，突出重點、協同控制，源頭預防、強化治理，政府主導、全民參與，下更大的決心，采取更有效的措施，減少污染物排放，改善空氣質量，保障人民群眾身體健康。

（二）行動目標

以加快改善環境空氣質量為目標，以大幅削減污染物排放為核心，深化拓展并加快落實能源、工業、交通、建設、農業、生活等六大領域的治理措施，大力推動生產方式和生活方式的轉變，全面推進二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、顆粒物等的協同控制和污染減排。到2017年，重污染天氣大幅減少，空氣質量明顯改善，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2012年下降20%左右。

二、主要任務

（一）優化能源結構，深化燃煤污染防治

1、推進能源結構優化調整。嚴格控制能源消費總量，降低煤炭消費量，研究明確煤炭消費控制辦法和控制目標，實施目標責任制管理。禁止新建除煤炭等量替代發電項目和整體煤氣化聯合循環發電系統以外的燃煤、用煤設施，禁止新建燃重油、渣油或者直接燃用各種可燃廢物、生物質的鍋爐和窯爐。耗煤建設項目實行煤炭減量替代。禁止銷售、使用灰分高于16%、硫分高于本市地方標準的煤炭。落實天然氣和外來電供應消納，加快推進風能、太陽能開發利用，因地制宜地促進生物質能源轉化和規范化應用。限制發展天然氣化工項目，有序發展天然氣調峰電站。提高能源利用效率，嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗必須達到國際先進水平。到2017年，實現全市煤炭消費總量負增長。

2、加快鍋爐、窯爐清潔能源替代。完善天然氣輸配系統，基本實現全市管道燃氣天然氣化。因地制宜地深化分布式供能系統、燃氣空調、燃氣鍋爐、蓄熱式電鍋爐和工業集中供熱等推廣應用。到2015年，完成2500余臺燃煤（重油）等高污染燃料的鍋爐和300余臺窯爐的清潔能源替代或調整關停，基本取消經營性小茶爐、小爐灶等分散燃煤（或其他高污染燃料）設施；到2017年，完成熱電聯產機組和集中供熱鍋爐等燃煤設施的清潔能源改造，取消分散燃煤。

3、提升燃煤、燃氣設施污染治理水平。實施大氣污染物特別排放限值和鍋爐、窯爐地方排放標準，加快推進發電機組、鍋爐、窯爐等保留燃煤設施的達標治理。完成長興島第二電廠煙氣脫硫工程建設。關閉各電廠脫硫旁路，研究解決已脫硫電廠“石膏雨”問題。按機組能耗和污染物排放水平，深化“清潔發電、綠色調度”，加強燃煤機組除塵脫硫脫硝設施的運行管理，提高穩定運行水平。新建燃氣機組采用低氮燃燒工藝或同步建設脫硝設施，現有燃氣機組實施低氮燃燒改造。2014年6月底前，完成全市燃煤機組高效除塵改造；2014年底前，完成剩余8家發電企業以及寶鋼股份、高橋石化、上海石化共28臺燃煤機組脫硝工程。2015年底前，全面完成保留燃煤設施的脫硫、脫硝、除塵設施建設和升級改造。

（二）加快產業結構調整，加強工業污染防治

1、優化空間布局。科學制定并嚴格實施城市規劃，將資源環境條件、生態用地比例、城市人口規模、人均城市道路面積等納入城市總體規劃，嚴格城市控制性詳細規劃綠地率等審查，嚴格各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，嚴禁隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間布局。嚴格按照主體功能區要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模。加快工業區規劃及其環境影響評價，推進工業項目按產業導向向規劃工業區塊集聚。研究開展城市環境總體規劃工作。

2、嚴格產業節能環保準入。按照本市城市發展定位和更高的節能環保要求，制定嚴于國家要求的產業準入名錄。禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業的高污染項目，嚴格控制石化、化工等項目。嚴格控制勞動密集型一般制造業新增產能項目。深化污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，并掛鉤區域、行業減排狀況和落后企業淘汰進度，進一步加大新改擴建項目主要污染物總量控制力度。嚴格實施火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業大氣污染物特別排放限值。加強常態管理和監督檢查，杜絕“未批先建”、“未批先開”，堅決停建產能嚴重過剩行業違規建設項目。完善招商引資政策，優化建設項目的發改、環保、工商、稅務、建設等多部門聯動機制。

3、加大產業結構調整力度。以大氣污染減排為重點，進一步提高環保、能耗、安全標準，結合本市實際制定比國家標準更嚴、范圍更廣的劣勢企業和落后產能淘汰政策，并滾動提升。嚴格按照國家和本市的產業政策及相關標準，加大清查力度，每年公布限期淘汰、調整的企業名單。對未按期完成淘汰任務的區域，暫停對該地區重點行業建設項目辦理核準、審批和備案手續。加大重污染劣勢企業淘汰力度，提前1年完成國家下達本市的“十二五”落后產能淘汰任務。加快重點區域和企業結構調整，推動吳淞、高橋等地區產業結構調整；完成安亭煤氣廠退出轉型；按照國家要求，推進本市水泥企業結構調整。以外環線以內、郊區城區及新城、大型居住區、虹橋商務區及其拓展區、飲用水水源保護區、崇明生態島等六大區域為重點，加快大氣重污染和嚴重損害群眾健康企業的調整關閉。有序推動全市勞動密集型一般制造業的調整和退出。到2015年，完成全市涉汞、揮發性有機物、二惡英等大氣污染物排放重點風險企業的關停或工藝調整，全市電鍍、熱處理、鍛造、鑄造等四大加工工藝生產點總量明顯壓縮。到2017年，五年累計完成工業企業結構調整2500項左右。

4、加快工業揮發性有機物治理。深化重點企業治理，在完成揮發性有機物泄漏檢測與修復技術示范和總量控制試點的基礎上，到2015年，完成寶鋼集團、上海石化、高橋石化、華誼集團、上海化工區、長興造船基地、各汽車整車制造企業的揮發性有機物廢氣收集凈化治理。分行業推進揮發性有機物綜合治理，在紡織印染、皮革加工、制鞋、人造板生產、日化等行業，積極推動低毒、低揮發性有機溶劑的使用；以涂料生產、合成材料、有機化工、設備涂裝、電子設備、木材加工和家具制造行業為重點，通過調整優化工藝設計，開展易揮發有機原料、中間產品與成品裝卸、儲存裝置的密閉回收改造，實施生產工藝揮發性有機物廢氣收集凈化治理。到2015年，完成上述行業100家左右重點企業揮發性有機物治理工作；到2017年，全面推進企業揮發性有機物治理，現役工業源揮發性有機物在2012年基礎上減排30%以上。

5、推進其他工業污染減排。加強工業揚塵污染控制，深化電力、鋼鐵行業的散裝原燃料及廢料堆場的整治和改造，強化規范運行，到2017年前，大型煤堆、料堆全面實施封閉儲存、建設防風抑制墻、噴灑抑塵劑等措施。取締石材加工企業露天敞開式作業。加快推進金山衛化工石化集中區域廢氣綜合整治；高橋石化完成煉油廠催化煙氣脫硫工程等項目；寶鋼集團全面實施現有除塵器提標改造，推進氮氧化物提標改造。

6、大力推進清潔生產和生態創建。以鋼鐵、建材、石化、化工、水泥、制藥、有色、火電等大氣重污染行業為主，以“雙超雙有”企業為重點，加快實施清潔生產審核，五年推進2000家，實現重點行業規模以上工業企業清潔生產全覆蓋。結合生態工業園區創建，加快推動循環經濟和大氣污染治理。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年下降20%以上，力爭全部國家級和30%以上的市級開發區實施循環化改造。

（三）積極發展綠色交通，加大機動車船污染控制力度

1、著力優化交通結構。優化城市功能和布局規劃，形成合理交通需求。堅持公交優先戰略，建設便利、快捷、舒適的公共交通系統。加強步行、自行車交通系統建設。優化港口及貨物集疏運體系，提高集裝箱水水中轉和水鐵聯運比重。到2015年，軌道交通運營線路總長達到600公里左右；中心城公共交通出行比重達到50%以上，全市達到36%以上；到2017年，全市公共交通出行比重進一步上升。

2、嚴格控制機動車保有量和使用強度。研究明確機動車保有量控制方案。繼續堅持并完善新增機動車額度總量調控措施，建立基于交通、環境、能源、民生等綜合要素的額度控制和評估機制。通過鼓勵綠色出行、加強綜合交通管理體系建設等措施降低機動車使用強度。

3、大力推廣新能源汽車。鼓勵個人購買和使用新能源汽車，至2015年累計推廣2萬輛，2017年進一步加快推廣。在公交、環衛、出租車等行業和政府機關率先推廣使用清潔能源和新能源汽車，新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。實施集裝箱運輸車隊清潔能源改造試點，到2017年，完成集裝箱運輸車輛清潔能源改造400輛以上。同時，加強統籌規劃，加快充電樁、加氣站等配套設施建設，到2017年，建成5000個充電樁。

4、提前實施更嚴格的新車排放標準和油品標準。2013年底前，輕型汽油車和公交、環衛、郵政的重型柴油車實施國Ⅴ排放標準，同時全市供應國Ⅴ汽、柴油；2015年，實施柴油車和重型汽油車新車國Ⅴ標準，低速貨車執行與輕型載貨車相同的節能與排放標準，同步配套供應相應標準的油品。建設柴油車車用尿素供應體系。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。

5、加快淘汰黃標車和老舊車輛。實施全國統一的機動車環保標志管理。擴大高污染車輛限行范圍，2014年7月起禁止無綠標車輛在外環線及以內區域行駛。到2015年，完成剩余18萬輛黃標車淘汰任務。在此基礎上，研究出臺促進高污染老舊車輛淘汰的工作方案，并加快實施。推進低速農用車的淘汰。已淘汰車輛在本市就地拆解，嚴禁轉出。

6、加強在用車檢測和監管。加大機動車排放路檢執法力度，推動落實車輛維修和污染整治。加快推進簡易工況法檢測體系建設，加強機動車環保年檢，不達標車輛不得發放環保和安全合格標志，不得上路行駛。到2015年，基本建成簡易工況法檢測站點體系，營運性車輛全部實施簡易工況法檢測。鼓勵出租車根據污染情況加快車輛更新，每兩年更換尾氣凈化裝置。試點開展公交車加裝排氣后處理裝置，2014年底前完成200輛試點，并逐步推廣到國Ⅲ標準公交車。加強營運性貨運車輛的行業管理和污染整治，提高車輛排放的行業準入條件。

7、加快綠色港口建設。推進港區船舶統一使用低硫油。積極推動船舶使用“岸電”，完成吳淞國際郵輪碼頭、洋山冠東集裝箱碼頭等岸基供電試點，并加大推廣力度。推進港口輪胎式集裝箱龍門吊等裝卸設備 “油改電”試點。2017年底前，推廣港口液化天然氣內集卡400輛。

8、開展其它非道路移動源排放控制。建立非道路移動機械登記備案制度，研究出臺高污染非道路移動機械污染治理和淘汰更新的工作方案。按國家要求，實施非道路移動機械國Ⅲ排放標準和船用發動機國Ⅰ排放標準，規范配套油品供應。推進機場航空器使用地面輔助電源試點。

（四）規范建設行業管理，提升污染防治水平

1、推廣綠色建筑。大力推進裝配式建筑項目建設。政府投資性建筑、公益性建筑、大型公建保障房、六大重點功能區率先執行綠色建筑標準，新建建筑嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯供等技術和裝備。建筑涂飾推廣使用水性涂料，市政行業限制使用溶劑型涂料。

2、加快綠色工地創建。全面加強建筑工地揚塵污染控制，將揚塵、煙塵和揮發性有機物污染防治方案納入建筑工地開工審批條件并嚴格把關。加強監管，推進中心城區、郊區城區和新城、大型居住區、虹橋商務區及其拓展區、迪斯尼區域、臨港新城等集中開發地區的建筑工地全部安裝揚塵污染在線監控系統。繼續加強拆房工地揚塵污染控制，2015年，全市拆房工地降塵設備安裝率達到85%，2017年達到90%。加強建筑工地文明施工管理，到2015年，中心城區文明施工達標率達到98%，郊區達到95%；到2017年，全市文明施工達標率達到98%以上。

3、強化碼頭、堆場和商品混凝土攪拌站整治。推進碼頭、堆場和商品混凝土攪拌站的料倉與傳送裝置密閉化改造和場地整治。開展商品混凝土攪拌站的布局調整和環境整治工作，到2017年，保留的商品混凝土攪拌站降塵設備安裝率達到100%。開展散貨（煤炭、灰渣、砂石料）堆場的揚塵污染整治，到2017年，外港散貨堆場降塵設備安裝率達到100%，內港散貨堆場和其他砂石料堆場降塵設備安裝率達到80%以上。

4、加強道路揚塵污染控制。規范渣土等散裝物料運輸，加強密閉化、防遺撒管理和執法監管。繼續提高道路保潔率和保潔質量，到2014年，城市快速路、高速公路路面機械清掃每天不少于1次，高污染天每天不少于2次；到2015年，中心城區道路沖洗率達到75%以上，郊區縣達到45%以上；到2017年，中心城區道路沖洗率達到78%以上，郊區縣達到48%以上。

5、繼續大力推進城市綠化和林業建設養護。加快落實《上海市基本生態網絡規劃》，推進郊區林地和市區綠化建設，大力推廣屋頂綠化和立面綠化等立體綠化。加強綠化管理，大幅減少裸露地面。到2015年，新增城市綠地（含外環生態專項）3000公頃、生態公益林4000公頃和立體綠化90公頃；到2017年，累計新增城市綠地（含外環生態專項）4600公頃和立體綠化150公頃，生態公益林進一步增加。

6、有效控制污水廠大氣污染排放。結合城鎮污水處理廠提標改造，進一步強化廢氣治理，規范污泥處理和運輸，減少臭氣擾民。優化中心城區污水處理廠布局，加強污染整治，使其與周邊環境相融合。到2017年，完成曲陽、天山污水廠的臭氣污染治理。

（五）強化農業污染治理，減少面源排放

1、減少農業源氨的揮發。優化夏熟作物種植結構，適度擴大綠肥種植，推廣使用配方肥料，深化完善使用長效緩釋氮肥。五年累計推廣綠肥種植200萬畝次。開展畜禽養殖減排工程示范25項。

2、加強秸稈禁燒和綜合利用。健全長效機制，嚴格執行秸稈禁燒各項規定。深化完善秸稈綜合利用實施方案，完成5個秸稈綜合利用示范工程。到2015年，累計完成600萬畝次秸稈機械化還田，農田秸稈綜合利用率達到90%以上；到2017年，農田秸稈綜合利用率達到92%以上。

（六）推進社會生活源整治，加快揮發性有機物等污染治理

1、深化油氣回收治理。2014年底前，完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。2017年底前，完成原油和成品油碼頭油氣回收。建立長效管理機制，繼續完善油氣回收系統的管理和維護。

2、推進汽修和干洗行業整治。加強汽車維修行業管理，強化噴涂、干燥作業規范和執法監管，禁止露天噴涂和露天干燥。開展無溶劑回收裝置的開啟式干洗設備改造、淘汰工作。

3、深化油煙氣治理。推廣使用凈化型家用抽油煙機，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣，加強設施運行監管，到2017年，城市化地區餐飲服務場所全部安裝高效油煙凈化裝置。

三、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格責任追究

1、分解目標責任。依托市、區縣兩級環境保護和環境建設協調推進委員會工作機制和環保三年行動計劃推進平臺，將目標任務分解落實到各部門、各區域、各行業和相關企業。加強部門協調聯動，環保部門加強指導、協調和監督，有關部門制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，按分工依法做好各自領域的環境保護工作。

2、強化考核督促。本市建立以空氣質量改善為核心的環境保護目標責任考核體系，將細顆粒物控制目標作為經濟社會發展的約束性指標。對行動計劃實施情況進行考核、中期評估和終期考核，考核評估結果經市委市政府同意后向社會發布，并由干部主管部門作為區縣和部門領導班子、領導干部綜合考核評價以及相關國有企業負責人業績考核的重要依據。對未通過考核的區縣和部門，由市環保局會同市委組織部、市監察局約談有關負責人，督促整改；對履職缺位、弄虛作假和未完成目標任務的，依法依規追究有關單位和人員的責任，并實施區域或單位涉大氣污染物排放建設項目的環評、能評限批。

（二）健全法規標準，提升行為底線

1、強化地方環境法制建設。2014年修訂出臺《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》，進一步完善大氣污染防治的責任體系和制度體系，重點解決執法難度大和違法成本低的問題。加快推進環境公益訴訟制度的落實。

2、完善地方環境標準體系。盡快發布生活垃圾焚燒、危險廢物焚燒、窯爐的大氣污染排放標準，抓緊出臺大氣污染物綜合排放標準和一批行業性揮發性有機物排放標準，推進飲食業油煙、機動車排氣遙測等標準的研究制定；制定發布揮發性有機物核算、泄漏檢測與修復、工業揮發性有機物污染防治、建筑工地揚塵在線監測系統安裝使用、碼頭堆場和商品混凝土攪拌站揚塵污染控制、綠色施工等一批技術規范和生物質成型燃料技術要求。建設發電機組煤耗檢測認證體系。

（三）加大執法力度，嚴厲打擊違法

1、嚴格日常監管和執法。嚴格執行大氣污染物特別排放限值，重點加強對燃煤鍋爐和窯爐、揮發性有機物排放源、重污染工業企業和結構調整企業，以及揚塵產生源和社會污染源的監管。推動聯合執法、區域執法、交叉執法等機制創新，強化環境綜合整治，嚴厲打擊各類超標排污、非法排污。對偷排偷放、屢查屢犯的，依法責令停產整治，按高限予以重罰。完善舉報獎勵制度，加強公眾參與環保監督。

2、大力推進執法專項行動。結合轉變發展方式專項檢查和整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對大氣污染防治法律法規執行和大氣環境重點難點問題整改情況進行督察，嚴厲查處各類環境違法行為和瀆職枉法行為。

（四）加大全社會投入，強化政策引領

1、加大資金投入。企業要履行節能環保責任，落實并加大節能環保建設和運行的資金投入。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。落實市、區兩級政府相關獎勵、補貼資金，重點加強對污染企業結構調整、重點行業和重點企業治理示范項目、面源和社會源治理的支持和引導。將大氣污染監測監管能力建設、科技支撐和執法監督等經費納入預算予以保障。

2、優化價格政策。堅持“誰污染、誰負責，多排放、多負擔”的原則。科學分類、合理調整水、電、氣等資源類產品的終端價格。落實“領跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵和表彰，對能耗高、排污強度大的企業實施差別化的懲罰性電價、氣價和水價。明確車輛簡易工況法檢測收費標準。按照國家要求，適時提高排污收費標準，將揮發性有機物等納入排污費征收范圍。

3、強化經濟政策引導。及時調整完善燃煤（重油）鍋爐和窯爐清潔能源替代、產業結構優化調整、黃標車淘汰、秸稈綜合利用的激勵政策。制定出臺電廠超量脫硝、電廠高效除塵改造、清潔能源和新能源車輛推廣、工業揮發性有機物污染防治試點整治等的支持政策。

4、落實綠色發展配套政策。完善政府綠色采購，重點支持新能源汽車、水性涂料等環境友好型產品。加快環境污染責任保險試點及推廣，重點關注有毒有害廢氣排放企業和高風險企業。落實綠色信貸和綠色證券，對環境違法企業嚴格限制企業貸款和上市融資。推進合同能源管理，加快推動環境服務市場化和專業化。

（五）完善能力建設，強化科技支撐

1、加強監測監管能力建設。進一步完善市、區縣兩級環境空氣質量和環境氣象監測網絡，完成50余個空氣質量監測站點建設。開發環境空氣質量分區日報系統。強化空氣污染和霾預警預報和分析能力建設，2014年底前建成重污染天氣監測預警系統。建設復合型大氣污染超級站綜合觀測網和二惡英檢測實驗室。以郊區縣為重點，進一步強化揮發性有機物和重金屬等大氣污染源監測能力，完成環境監測特色站一期建設任務。完善環保重點監管企業大氣污染物排放在線監控系統，完成國控重點企業在線監測設備擴項。完成“8+2”重點產業園區空氣特征污染自動監控系統建設。建立和完善機動車排污監控機構，建設在用機動車環保檢測監管平臺和道路機動車污染實時監測監控網絡體系。整合大氣污染源監測監控系統和數據庫，構建市區聯動的信息共享平臺。加大環境監測、監察隊伍建設力度，充實力量，加強培訓，提高能力，完善市、區縣、街鎮三級監管體系。2015年底前，環境監測、環境信息、環境監察執法能力達到國家和本市標準化建設要求。

2、提升大氣污染應急能力。加快落實《上海市環境空氣質量重污染應急方案》，完善重污染應急減排措施和實施細則，嚴格按照職責分工，做好高污染應對方案的實施和監管，開展重污染天氣應急演練，切實做好重污染應急減排工作。建設和完善市級環境應急中心，強化市和重點區大氣污染應急監測和應急反應能力建設。

3、加大科研力度。設立大氣污染防治科研專題，聚焦重點管理需求和中長期技術支持。深化重點行業揮發性有機物摸底調查，進一步完善污染物排放清單，推進主要大氣污染物排放統計和減排核算研究。深化光化學煙霧和PM2.5的污染成因與控制對策研究。加快推進工業揮發性有機物污染防治技術、農業源大氣污染成因與對策、空氣質量和氣象預報預警技術、不同季節和天氣形勢下高污染預報、應急和調控決策技術等一批重點項目的研究工作。建設國家環境保護復合型大氣污染研究重點實驗室。

（六）發動市民參與，加強區域協作

1、進一步加強宣傳教育。大力開展多種形式的節能減排和大氣環境保護宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，大力倡導以節約、綠色和低碳為主題的生產方式、消費模式和生活習慣。培育壯大環保志愿者隊伍，支持和幫助公眾和其他社會組織參與有利于節能減排和改善環境空氣質量的相關活動。

2、加強政府信息公開。拓展環境空氣質量發布渠道，強化發布時效，分步實施預警預報，開展環境空氣質量狀況分區發布。在主要媒體發布大氣污染治理目標任務和進展，在政府網站發布建設項目環評、大氣污染物排放狀況、排污收費和違法企業等政府信息，進一步規范和拓展發布渠道，主動接受社會監督和約束。

3、進一步完善環境信用體系。落實并完善重污染行業企業環境信息強制公開制度，相關企業應嚴格按規定公布污染物排放和治理設施運行信息，支持和鼓勵其他企業主動發布環境保護報告，強化企業自律和社會監督。分步實現企業環境行為與政府部門、金融系統和社會征信體系的對接。

4、持續推進區域聯防聯控。在國家統一指導下，依托長三角合作平臺，加快完善大氣污染聯防聯控機制，加強區域環境空氣質量同步改善目標和措施的對接。主動做好區域內重大項目建設、大氣污染排放清單和突發大氣污染事故的信息通報和信息共享，建立和實施環評會商和預警應急機制，以機動車污染等為重點加強區域聯動執法、聯合執法。加強大氣污染防治科研和環境監測領域的合作，推進長三角大氣污染區域預警平臺建設。

第五篇：樹立起在科技練兵中有所作為的觀念

樹立起在科技練兵中有所作為的觀念

科技練兵，是貫徹軍委提出的“科技強軍”戰略思想，提高軍事訓練的質量和水平，推進我軍建設跨世紀發展的重大舉措。它是訓練領域的一場重大革命，必然引起我軍軍事訓練的內容、方法等各方面的變化。面對這一系列變化，如何發揮好服務保證作用，對于訓練政治工作來說，無疑是一個嶄新的課題。然而從目前部隊的情況看，一些單位的訓練政治工作卻陷入了困境：有的“固步自封”，說什么“官兵還是那些官兵，裝備還是那些裝備，政治工作自然還是那一套”，于是依然一切照舊；有的做“表面文章”，把原來的訓練政治工作簡單冠以“科技大練兵中政治工作”即了事，其實是在“穿新鞋走老路”；有的“小修小補”，以為只要在過去的訓練政治工作中增加一個“組織官兵學習高科技知識”的內容，也便成了科技練兵中政治工作，等等。必須指出，有了這些認識和做法，訓練政治工作就難以加強和改進，也難以適應科技大練兵的要求。因此，新時期軍事斗爭準備中訓練政治工作一定要進一步解放思想，牢固樹立起在科技練兵中有所作為的觀念。只要準確把握科技練兵的內涵和特征，深入研究科技練兵中出現的新情況、新問題，積極探索解決問題的新思路、新辦法，訓練政治工作在科技練兵中就一定大有作為。

樹立起尊重科技知識、尊重科技人才的觀念

尊重知識、尊重人才是中華民族的傳統美德，是毛澤東等老一輩無產階級革命家的一貫思想，也是鄧小平、江澤民同志反復強調的一個重要問題。無論是國家建設還是軍隊建設，都離不開知識和人才。當前的科技大練兵 更是如此。所謂科技練兵，就是以科學技術為基礎、以科技人才為骨干的練兵活動。離開了科學技術和科技人才，科技練兵就成了無源之水、無本之木。訓練政治工作必須積極適應軍隊建設的“兩個根本性轉變”，樹立起尊重科技知識、尊重科技人才的觀念，切實把它從理論問題變成實踐問題，把它從“喊在嘴上、寫在紙上”真正落實到行動上，落實到具體問題的解決上。一方面，要認真貫徹江澤民主席關于“寧可讓人才等裝備，也不能讓裝備等人才”的重要指示，下大力抓好高科技知識的學習，提高官兵的高科技素質，夯實官兵的現貨科技知識基礎。另一方面，要十分重視科技骨干隊伍的建設，在思想、學習、生活和工作上給予全面的關心，鼓勵他們立志軍營，在科技大練兵中建功立業。

樹立起著力培養和激發官兵創新精神的觀念。科技練兵給訓練政治工作提出了一個突出的新要求，即在充分調動官兵練兵積極性的基礎上，著力培養和激發官兵在科技練兵中的創新精神。這是新形勢下訓練政治工作發揮作用著力點上的一個重大轉變。官兵在科技練兵中的創新精神，是建立在對世界軍事斗爭形勢未來發展進行科學預測和靈活運用所學科技知識、技能基礎上的，是官兵軍事素質的綜合反映。一方面，官兵只有具有很強的創新精神，主動適應高技術的挑戰，才能始終以嶄新的面貌迎接新生事物，而不被快速發展的軍事斗爭實踐拋在后面。另一方面，科技練兵是我軍軍事訓練的一場革命，沒有現成的經驗可以吸取。在這種情況下，要打破陳舊思想觀念的束縛，迅速實現科技知識向軍事訓練各要素的轉化，沒有一種很強的創新精神也是不行的。培養和激發官兵的創新精神，不但要通過教育，教授官兵新的思維方法，幫助官兵走出思維的誤區；而且還要建立一系列的激勵制度，鼓勵官兵積極開動腦筋，為軍事訓練出主意、想辦法，進行技術革新和發明創造。