第一篇：中國近代城市大氣污染及其治理

中國近代城市大氣污染及其治理

胡 勇 《光明日報》（2013年03月08日 15 版）

大氣污染已成為全球的一個嚴(yán)重社會問題，近期許多城市持續(xù)的霧霾天氣更引起國人對此高度關(guān)注。考察我國歷史，明清時期在一些大城市中空氣污染問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但主要屬于生活廢氣產(chǎn)生的污染，到近代又加上工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放和交通工具的尾氣排放，大氣污染日益嚴(yán)重。對這一問題以往國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究不多，本文擬從燃料需求轉(zhuǎn)變、工業(yè)布局及城市化與大氣污染的關(guān)系切入，對近代以來大氣污染的概況、特點及社會各界對這一問題的關(guān)注和防治措施進(jìn)行簡略探討，以作引玉之磚。

近代燃料需求的轉(zhuǎn)變與城市大氣污染的出現(xiàn)

燃料的使用隨著人類文明進(jìn)步而不斷變化，如近代學(xué)者指出，“故視燃料使用之情形如何，即可斷定其工商業(yè)發(fā)達(dá)之程度?！保ㄊ肪S新：《我國燃料問題》，《科學(xué)的中國》，第2卷第1期）明清以來隨著煤炭的廣泛使用，在帶來進(jìn)步和便利的同時也產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題，尤其是煤炭燃燒產(chǎn)生的硫化物導(dǎo)致大氣污染日益嚴(yán)重。據(jù)臺灣學(xué)者邱仲麟研究，明代初期北京軍隊和市民主要以木材為燃料。到明代中期，因周圍山區(qū)木材被砍伐殆盡，不得不轉(zhuǎn)而依靠煤炭作為取暖、做飯及手工業(yè)的燃料。到民國時期，我國家庭用電能者僅限于少數(shù)特殊家庭，大部分地區(qū)尚停滯于柴草與煤炭之間。儲存冬煤成為北京市民每年必做的功課。每個家庭主婦，除了忙制御寒的棉衣外，還要設(shè)法存儲煤炭，準(zhǔn)備度過無情的嚴(yán)冬（樂民：《北平的燃煤人》，載楊寶玉主編《煤炭流通文史資料》，煤炭工業(yè)出版社1993年版，第33頁）。在上海，市民生活同樣一天也離不開煤炭。據(jù)時人描述，1945年上海一度出現(xiàn)煤炭來路不暢的情況，使部分家里沒有煤球的人燒不熟飯（春生：《米與煤》，人人社1945年編印，第2頁）。時人指出“食糧燃料，皆為民生日用必需之品，二者之盈虛調(diào)劑，與一地或一城鎮(zhèn)之治安，皆有密切之關(guān)系?！保ā赌暇┲臣Z與燃料》，1932年，第1頁）隨著城市人口增加、居住密集，煤炭等燃料的使用不斷增加，對城市大氣污染的深度和廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過明清時期。據(jù)王偉杰研究，清乾隆時北京有人口62萬，每年燒煤15.5萬噸；1941年每年燃煤64.1萬噸；1949年用煤是103.5萬噸。燃煤產(chǎn)生的煙塵顆粒物和二氧化硫，不僅對人體健康有影響，還飄浮在大氣中，造成環(huán)境污染。

生活用煤的影響還在其次，近代以來，對大氣污染影響最大的還是工業(yè)燃料釋放的有害氣體和煙塵。近代工業(yè)化較早的城市對煤炭的需求相當(dāng)大。如近代上海為全國工商業(yè)中心，工廠機器的發(fā)動，交通工具的推進(jìn)，均以煤炭是賴，數(shù)百萬人口，日常賴以舉火為炊者，亦以煤炭為主。當(dāng)時上海成為全國最大銷煤區(qū)域，1935年有人統(tǒng)計全國每年用煤約2500萬噸，上海每年銷煤為300萬噸，占總額七分之一強（汪警石：《近年來上海煤炭之概況》，《工商半月刊》，1935年第7卷第11號）。

上海作為工業(yè)化最早的城市，19世紀(jì)后半期已經(jīng)出現(xiàn)多次大氣污染的記載：1856年3月，“天雨血，三日晨有黑雨冰雹?！保ㄍ巍渡虾？h志》卷30）嘉定1858年“四月十五日鹵雨?！保ü饩w《嘉定縣志》卷5）1898年6月21日下咸雨，植物黃萎（民國《嘉定縣續(xù)志》卷3）。1923年5月24日《申報》記載，“浦東大團(tuán)附近前日清晨忽然天降紅雨，登時紅色滿庭?！丙u雨、黑雪等的出現(xiàn)，反映了上海大氣污染的日益嚴(yán)重。當(dāng)時，上海疫喉連年爆發(fā)，顯然與此有關(guān)（轉(zhuǎn)引自余新忠：《清代江南的瘟疫與社會——一項醫(yī)療社會史的研究》第173頁）。有位作者描述上海的情形：“我不幸住在上海煤煙繚繞的區(qū)域內(nèi)，兩個鼻孔終日充塞著烏黑的煤灰，家中的門窗大開時，不消片刻功夫，桌上榻上就薄薄地鋪著一層煤灰??我想

象我住在這種煤灰豐富的環(huán)境中，我的肺臟早已染成灰黑色，變成所謂炭肺了?！保o塵：《都市的煤煙問題》，《新中華》雜志，第4卷第5期）類似者還有重慶。20世紀(jì)二三十年代，重慶絲織、面粉、制革有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，近代煤礦、石油工業(yè)也已初創(chuàng)?？箲?zhàn)后，隨著沿海工業(yè)的內(nèi)遷，重慶迅速成為西南地區(qū)乃至大后方的工業(yè)中心，同時也帶來嚴(yán)重的工業(yè)污染而成為著名的“霧都”。雖然重慶多霧有地理環(huán)境的原因，但工業(yè)和生活用煤多，空氣中懸浮小顆粒多，加重了霧霾。時人生動描述了霧霾之中生活的苦悶：“早上，只要我剛一打開窗子，第一個來拜訪我的，便是那些游離在太空中的，和彌漫在宇宙里的霧霾??”“??生活在霧霾的海里，桎梏在霧霾的籠里，看不到一絲陽光，呼吸不到一口新鮮空氣?！保ㄇ锾铮骸鹅F霾》，《宇宙風(fēng)》，1942年第140期）近代廣州也不能幸免于煤煙的污染。一些官員甚至認(rèn)為“煤煙必然由淡而濃”，市民生計才能解決。這種以犧牲環(huán)境為代價的論調(diào)對近代城市的污染起了推波助瀾的作用（樹文：《論所謂濃密煤煙的問題》，《廣州市市政府公報》，1930年第360期）。

唐山、鞍山等既是近代新興資源型城市同時又是鋼鐵、水泥等大型工業(yè)基地，煤炭的消耗量也相當(dāng)大，城市環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。1881年，開灤唐山礦建成出煤，后唐山細(xì)棉土廠、唐山制鋼株式會社、唐山發(fā)電所等相繼建成投產(chǎn)，城子莊一帶開始形成水泥、煉鋼、發(fā)電粉塵污染區(qū)域，粉煤灰池、鐵礦渣堆也開始在這一帶出現(xiàn)（《唐山城市建設(shè)志》，天津人民出版社1992年版，第353頁）。20世紀(jì)前期有人描述鞍山的情況：“以工業(yè)區(qū)的巨人那樣姿態(tài)而出現(xiàn)的鞍山在東三省占據(jù)著驕傲的最高的寶座。既看不見藍(lán)天，也沒有飛鳥，地上更不生一些紫花碧草??煙，煙——煙遮蓋了一切，它用那冷酷，窒塞的可憎的黑色濃汁，涂抹一切的東西。”（成聚：《黑煙籠罩下的鞍山》，《廣播周報》1936年第100期）

近代大氣污染與工業(yè)布局、城市化進(jìn)程及治理措施

近代以來大氣污染問題的凸顯與中國新式工業(yè)布局不合理以及城市化的畸形發(fā)展密切相關(guān)。首先，全國范圍內(nèi)的工業(yè)布局不合理。據(jù)調(diào)查，1927年，上海、武漢、天津、無錫、北京、廣州、重慶等幾大城市集中了全國近40%的新式工廠。1933年，上海、天津、武漢、無錫、廣州、青島六城市工業(yè)生產(chǎn)值占全國69%。其次，近代城市內(nèi)工業(yè)空間布局也不合理。上海早期外商及華商企業(yè)大多設(shè)在黃浦江、蘇州河沿江地區(qū)，形成楊樹浦、南市、曹家渡、閘北4個工業(yè)集中區(qū)。上海解放前夕，全市工廠10079家，分布在工業(yè)區(qū)的2263家，占全市工廠22.5%；分布在非工業(yè)區(qū)的7816家，占77.5%，大量工廠與居民住宅交錯在一起，對空氣質(zhì)量影響很大?？箲?zhàn)時期，沿海及長江中下游的工礦企業(yè)有400多家遷到重慶。絕大部分內(nèi)遷工廠在對重慶的地理環(huán)境、生產(chǎn)資源、市場等都不十分清楚的情況下，漫無系統(tǒng)，倉促興建，工業(yè)區(qū)和居民區(qū)犬牙交錯，布局極不合理（《重慶市志》第1卷，第774—775頁）。

城市化進(jìn)程加快伴隨不合理的工業(yè)布局造成的病態(tài)發(fā)展帶來很多不良社會影響。首先，工業(yè)的高度集中，勢必對這些工業(yè)集中的地區(qū)和城市的環(huán)境產(chǎn)生不良影響。上海的粉塵、廢氣污染于19世紀(jì)末在租界出現(xiàn)，如吳蘊初味精廠初創(chuàng)時，設(shè)在上海的一條弄堂內(nèi)，由于工業(yè)的廢水、廢氣擾民，曾引起附近居民與吳蘊初的矛盾。其次，人口過于集中及布局不合理所產(chǎn)生大量生活污物、污水容易造成空氣質(zhì)量下降。再次，近代城市集中大量現(xiàn)代化交通工具，容易造成空氣污染。例如1940年代汽車排放污染空氣的情況在一些大城市普遍存在。上海公共租界1940年不僅出現(xiàn)了公共汽車的擁堵，還帶來煙塵污染。為此工部局多次警告公共汽車公司，要求其投入更多資金購進(jìn)新式不冒煙的公共汽車（《上海公共租界董事會會議錄》，第28冊第572頁）。

對于城市空氣污染問題，明清時期尚缺乏有效應(yīng)對，而近代以來政府和民間均采取了一

定的措施。政府頒布一些條例、實施工廠檢查，開展工廠安全運功、平民新村運動、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施等等，取得一定效果。比如針對北京居民因煤毒致死的慘劇時有所聞，政府張貼布告，告訴百姓安設(shè)煤筒，開啟窗戶，或把爐子拿到院子燃燒后再拿進(jìn)屋。在上海，1887年石印社的煤煙被周圍居民視為公害。工部局向石印社提出警告，要求其采取增高煙囪等減輕污染措施（《上海公共租界董事會會議錄》，第9冊第592頁）。1933年12月，政府公布陸上交通管理規(guī)則，其中規(guī)定“汽車行駛時，不得瀉放發(fā)出巨響或含有煙霧惡臭氣體。”廣州市政府制定頒行車輛肩輿交通規(guī)則，其中規(guī)定“車夫須常注意車機潔凈。勿許機油飛燼，及放出穢氣等弊”。濟(jì)南市政府也頒布過取締市區(qū)桐油煎熬的法規(guī)（《取締煎熬桐油》，《濟(jì)南市市政月刊》，1930年第3卷第2期）。

對于空氣污染問題，近代中國知識界較早就開始關(guān)注。當(dāng)時的報刊對近代西方工業(yè)化過程中所發(fā)生的大氣污染現(xiàn)象多有報道評論，并警醒國人：“各國人士，漸漸對這個問題加以注意。東京警察當(dāng)局且已于最近舉行煤煙防止宣傳，開始‘都市凈化運動’了。??對于這個問題，還是昏昏沉沉，麻木無知的，恐怕只有我們中國了！”（胡渭橋：《都市煤煙防止問題》，《科學(xué)時報》1935年第3期）一些專門介紹歐美和日本煤煙防治技術(shù)的文章不時見諸報端。當(dāng)時提出的舉措包括限制煤炭的使用量和范圍、增加工廠煙囪高度、對汽車進(jìn)行更新?lián)Q代、設(shè)立完備的污物處理廠、限制化學(xué)工業(yè)、將污染嚴(yán)重的工廠搬到郊外以及培養(yǎng)干練伙夫等。除此之外，還有一些知識分子提出一些有見地的思想，如實施分散主義的城市建設(shè)、建設(shè)田園都市，通盤考慮交通、城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；市政專家董修甲還提出小都市對于交通管理、治安、衛(wèi)生好處極大，應(yīng)該積極建設(shè)小都市、花園城市、衛(wèi)星城市（董修甲：《都市建設(shè)的集中主義與分散主義》，《國民經(jīng)濟(jì)月刊》1937年第1卷第1期）。盡管這些認(rèn)識并不完全科學(xué)，有些措施也未能真正實行，不過仍間接對緩解城市污染有所幫助，對我們今天正確認(rèn)識和應(yīng)對空氣污染與霧霾問題亦有一定借鑒意義。

（作者單位：西北大學(xué)歷史學(xué)院）

第二篇：城市大氣污染與治理

城市大氣污染與治理研究進(jìn)展綜述

摘要：闡述了我國大氣環(huán)境的現(xiàn)狀以及治理政策，發(fā)現(xiàn)存在的一些問題。進(jìn)而提出應(yīng)對這些政策的措施與建議。關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境；治理

1我國城市大氣環(huán)境狀況

根據(jù)２０１２年全國城市環(huán)境狀況公報顯示，２０１２年我國城市環(huán)境呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是城市酸雨污染的危害比較嚴(yán)重，與２０１１年相比，并無明顯改善。從總的發(fā)展情況來看，我國城市大氣污染狀況還沒有得到有效緩解，城市大氣污染仍然是威脅生態(tài)平衡和人們正常的生產(chǎn)生活的一個十分突出的環(huán)境問題。２０１２年，對我國３２５個地市級以上城市的大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分析，其中空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市數(shù)量比上一略有增長，達(dá)標(biāo)率超過了９０％。但我國長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)所覆蓋的７４個地市級城市的大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率僅僅４０．３％，比去年下降了一半以上，而我國部分環(huán)保重點城市的大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率只有２４％左右。從目前情況看，長三角、珠三角以及京津冀等地區(qū)的城市大氣污染比較嚴(yán)重，城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，因此必須改變目前我國城市大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)實狀況[1]。

2中國城市大氣污染治理政策的主要實踐困境

我國城市大氣污染治理政策經(jīng)歷了一個動態(tài)的變遷過程，治理體系逐步系統(tǒng)化和科學(xué)化。然而，通過對大氣污染演變特征與政策治理體系變遷過程的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)兩者間的銜接度還不夠，治理政策未能及時、有效地把握和應(yīng)對大氣污染演變，傳統(tǒng)政策治理的有效性比較低，在政策認(rèn)知、制定、執(zhí)行、反饋等具體環(huán)節(jié)仍存在著諸多問題，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。2.1理論研究不充分，政策內(nèi)容科學(xué)性不足

當(dāng)下中國城市大氣污染問題包括工業(yè)污染、機動車污染、煤煙污染、揚塵污染等多種形式，再加上污染的二次反應(yīng)，污染類型混合交叉?？諝馕廴静煌谄渌愋偷奈廴?，它具有很強的流動性，不同地域之間、不同污染源之間相互影響、相互疊加。而針對不同來源和類型的大氣污染，不同的技術(shù)和整治措施效果有很大差別。對空氣污染問題的認(rèn)知偏差也會導(dǎo)致重大政策誤差，這迫切需要充分而有效的科學(xué)研究作為治理技術(shù)支撐。但統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對灰霾等新型城市大氣污染形式的研究和認(rèn)識均不足，研究方法、研究團(tuán)隊、研究對象和區(qū)域分散，綜合治理研究非常匱乏[2]。在技術(shù)方面，學(xué)界甚至對于灰霾的來源、構(gòu)成等基礎(chǔ)問題尚存有很大爭議。而在環(huán)境經(jīng)濟(jì)和政策研究領(lǐng)域，大氣這種公共品價值核算及定價研究的不足，使決策者往往低估和輕視了空氣質(zhì)量的重要性[3]。2.2污染認(rèn)知和政策制定滯后，防治策略失效

從治理政策的變遷歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國對城市大氣污染的認(rèn)知同政策制定與污染進(jìn)程存在著嚴(yán)重時滯。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略使得中國在工業(yè)化之初就產(chǎn)生了煤煙型大氣污染，然而對城市大氣污染的認(rèn)識及綜合治理政策的出臺，卻經(jīng)歷了很長的過程。以PM2.5 為例，從1999年開始，顆粒物逐漸成為影響城市空氣質(zhì)量的首要污染物，然而到了2012年，才將PM2.5 納入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為空氣監(jiān)管、治理的首要依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)政策的滯后直接造成對新污染物管控的缺失。此外，防治策略的失效也成為當(dāng)下大氣環(huán)境治理的重要弊端?，F(xiàn)階段中國已進(jìn)入多中心、廣覆蓋、跨國復(fù)合污染階段，而原有的污染控制策略則是以最主要的一次污染物為對象的減排指標(biāo)控制和行政屬地管理模式。單項污染物排放和污染物造成的綜合損害、減少的經(jīng)濟(jì)損失之間存在著復(fù)雜的非線性關(guān)系，將污染物減排和空氣質(zhì)量控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂，從長期和整體而言，成本高昂且效果有限。政策制定的滯后和防治策略的偏差可能會導(dǎo)致大氣污染治理政策的失效[4]。

3中國城市大氣污染治理對策 3.1治理城市大氣污染的方針和政策

治理城市大氣污染應(yīng)進(jìn)一步落實環(huán)保是一項基本國策的方針;進(jìn)一步落實“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的環(huán)保工作方針;進(jìn)一步落實“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的環(huán)保戰(zhàn)略方針”;進(jìn)一步落實以防為主,誰污染誰治理和強化環(huán)境管理三大環(huán)境政策;認(rèn)真遵守“全力推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,城市環(huán)境綜合整治定量考核,排放污染物許可證制,污染集中控制和限期治理”五項制度。

3.2 城市大氣污染綜合治理方法和步驟

城市大氣污染綜合治理是把一個城市的大氣環(huán)境作為一個整體,將治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市建設(shè)計劃,依靠科技進(jìn)步加強治理城市大氣污染的科學(xué)研究。防治城市大氣污染是一個系統(tǒng)工程,需要全社會各方面的參與。為了達(dá)到治理的預(yù)期目標(biāo),必須從各城市實際出發(fā),對減輕環(huán)境污染的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較并根據(jù)各城市的特點、經(jīng)濟(jì)能力和管理水平等因素,確定在規(guī)定時間內(nèi)能實現(xiàn)的最佳實施方案。治理城市大氣污染一靠政策、二靠科學(xué),以防為主,突出重點、表本兼治。步驟如下:(1)調(diào)查城市大氣污染源,排放污染物的種類、數(shù)量、時空分布及排放高度。(2)測定或收集污染物在一定的氣象條件下對環(huán)境造成的影響。(3)研究適用當(dāng)?shù)匚廴疚镌诖髿庵械臄U(kuò)散模式,并計算出地區(qū)各類污染源排放的有

害物質(zhì)量,確定地區(qū)各類污染的消減方案。(4)了解在一定時期內(nèi)用于城市大氣污染治理的資金額。(5)研究各種減輕城市大氣污染的措施。

3.3 防治城市大氣污染的途徑

城市大氣污染防治的途徑很多,主要有調(diào)整能源戰(zhàn)略、采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)工藝、合理使用煤炭資源、強化大氣環(huán)境管理、進(jìn)行污染物總量控制,應(yīng)用綠色植物凈化大氣等。(1)調(diào)整能源戰(zhàn)略,采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源,有步驟地發(fā)展核能,努力利用太陽能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發(fā)5%,還有95%待開發(fā),大力開發(fā)利用水利資源是調(diào)整我國能源戰(zhàn)略、改變能源結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。(2)推行清潔生產(chǎn)工藝是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑。(3)采用高新技術(shù),合理利用煤炭資源,推廣型煤,改進(jìn)燃燒方式。(4)依法強化城市大氣污染管理,進(jìn)行大氣污染物總量控制。(5)應(yīng)用綠色植物凈化大氣。3.4 利用氣象條件防治城市大氣污染

在污染源變化相對穩(wěn)定的情況下,大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受氣象條件的支配非常明顯,因此,利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現(xiàn)實而又有效的途徑,而污染氣象條件預(yù)報則是其中的關(guān)鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面,不僅僅只限于提供大氣污染預(yù)報,還可以為政府規(guī)劃部門搞好城市建設(shè)的合理布局和城市環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。霧是加重大氣污染的重要氣象條件之一,而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術(shù)來凈化大氣、消除污染。

3.5 城市大氣污染治理重點和具體措施

根據(jù)全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查,我國城市大氣污染“以煤為主的能源結(jié)構(gòu)造成煙塵型污染嚴(yán)重;汽車尾氣污染嚴(yán)重;地面揚塵和沙塵暴造成總懸浮顆粒物濃度偏高;工業(yè)污染造成城市部分地區(qū)污染嚴(yán)重”?，F(xiàn)階段治理重點應(yīng)為治理煙塵污染、機動車尾氣污染、工業(yè)污染,控制揚塵和沙塵暴,加強大氣污染科研和監(jiān)測工作、加強宣傳教育、加強監(jiān)督和監(jiān)察為重點。(1)治理煤煙型污染。控制污染源是治理大氣污染主要手段。主要措施:①加強城市近期和中長期能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,逐步改善城市燃料結(jié)構(gòu);②城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,視條件逐步實行集中供暖;③視條件,進(jìn)行或加快進(jìn)行無燃煤區(qū)建設(shè)。發(fā)展城市煤氣、天燃?xì)獾惹鍧嵢剂?④推廣低硫煤、低灰分優(yōu)質(zhì)煤;⑤有條件的城市可進(jìn)行電采暖方式的試點并逐步推廣;⑥依法征收排污費;⑦必須根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐排污標(biāo)準(zhǔn),制造、銷售鍋爐,不合格的限期達(dá)標(biāo);⑧控制電廠SO2排放;⑨視條件,限制和逐步取締城區(qū)露天燒烤;⑩嚴(yán)禁在城區(qū)隨意焚燒垃圾、枯草、樹葉等。(2)治理機動車污染。機動車尾氣污染是城市大氣污染的重要污染源且有發(fā)展之勢,亟待治理。治理重點是改革燃料和改進(jìn)汽車結(jié)構(gòu)。主要措施:①嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)報廢機動車;②制定、完善防治汽車尾氣污染的有關(guān)法規(guī),加強尾氣排放監(jiān)督檢查;③限期機動車尾氣達(dá)標(biāo),超標(biāo)一律停駛并從重處以罰款;④根據(jù)國際慣例,制定城市大氣污染警報限值,大氣質(zhì)量超出警報限值,強行停駛造成污染的機動車;⑤根據(jù)各城市的條件和可能,禁止農(nóng)用汽車和拖拉機進(jìn)入市區(qū);⑥限期不再增加新柴油車,不達(dá)標(biāo)的新型汽油車等一律不得在市區(qū)銷售和上牌照;⑦市區(qū)汽車加油站銷售的燃油必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。(3)治理工業(yè)污染。①合理調(diào)整工業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu);②通過企業(yè)的技術(shù)改造治理工業(yè)污染;③開展工業(yè)“三廢”的綜合利用;④對城市的重點污染企業(yè)和未達(dá)標(biāo)的企業(yè),限期達(dá)標(biāo),凡超過限期未達(dá)標(biāo)者一律停產(chǎn);⑤不具備使用低硫的燃煤工業(yè)必須采取有效的脫硫措施;⑥冶金、電子及建材工業(yè)要實施清潔生產(chǎn)工藝;⑦組織專業(yè)化生產(chǎn),集中處理工業(yè)污染。(4)治理揚塵污染。①市區(qū)所有建筑施工地必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對未達(dá)標(biāo)者,責(zé)令其停工整頓;②加強對施工工地?fù)P塵管理,指定專人清掃工地路面;③拆遷工地要邊拆邊灑水,拆后立即進(jìn)行簡單地綠化;④道路建設(shè)工地要封閉式施工,料堆要灑水、遮蓋等防止揚塵;⑤在有條件的城市增加灑水車;⑥各級政府要加強對所轄地區(qū)的料堆、灰堆防揚塵措施的監(jiān)督檢查;⑦市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要加大檢查道路車輛遺撒的力度;⑧加速裸露地面的綠化和鋪裝[5]。

4結(jié)語

城市大氣污染治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科學(xué)的政策工具是其中最為重要的內(nèi)容，制度創(chuàng)新是大氣污染防治的根本保障。我國現(xiàn)有的環(huán)境治理政策還不適應(yīng)大氣污染的新形勢，由于缺乏對大氣污染的科學(xué)研究，大氣污染治理政策的科學(xué)性仍不足，社會公眾缺乏合理的認(rèn)知，以GDP 為導(dǎo)向的功利主義發(fā)展觀忽視了大氣保護(hù)的內(nèi)在價值。更為嚴(yán)重的是，大氣污染治理尚未建立行之有效的政策約束和激勵機制，導(dǎo)致了政策執(zhí)行中的激勵不相容問題，使得大氣污染治理陷入到了“公地悲劇”之中。因此，為了提高大氣污染治理的有效性，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的治理政策進(jìn)行調(diào)整和完善，在提高政策科學(xué)性的基礎(chǔ)上，綜合地運用法律、行政、市場等政策工具，激發(fā)各地區(qū)治理大氣污染的動力，引入社會公眾參與的力量，形成跨區(qū)域、多主體、多中心的治理機制。

參考文獻(xiàn)

【1】 杜慶萍.淺析城市大氣污染的治理措施[J].綠色科技,2012(2):199-200 【2】 李瓊,林麗珊,魏如檀.2004-2011年關(guān)于灰霾研究的文獻(xiàn)量析[j].編輯學(xué)報,2012(12):51-54 【3】 陳勇偉,陳立中.為清潔空氣定價:來自中國青島的經(jīng)驗證據(jù)[j].世界經(jīng)濟(jì),2012(4):140-160 【4】 王冰,賀璇.中國城市大氣污染治理概論[j].城市問題,2014(12):2-8 【5】 張慶陽,張沅,曹學(xué)柱.城市大氣污染治理有關(guān)研究[j].氣象科技,2001(4):6-10

第三篇：大氣污染治理措施

大氣污染治理措施(新增)

大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則(HJ 2000-2010)(1)熟悉污染氣體的收集措施和要求以及污染氣體排放的一般要求;

1.污染氣體的收集

(1)對產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設(shè)備，宜采取密閉、隔離和負(fù)壓操作措施。

(2)污染氣體應(yīng)盡可能利用生產(chǎn)設(shè)備本身的集氣系統(tǒng)進(jìn)行收集，逸散的污染氣體采用集氣(塵)罩收集。

(3)當(dāng)不能或不便采用密閉罩時，可根據(jù)工藝操作要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件選擇適宜的其他敞開式集氣(塵)罩。集氣(塵)罩應(yīng)盡可能包圍或靠近污染源，將污染物限制在較小空間內(nèi)，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。

(4)集氣(塵)罩的吸氣方向應(yīng)盡可能與污染氣流運動方向一致，利用污染氣流的動能，避免或減弱集氣(塵)罩周圍紊流、橫向氣流等對抽吸氣氣流的干擾與影響。

(5)吸氣點的排風(fēng)量應(yīng)按防止粉塵或有害氣體擴(kuò)散到周圍環(huán)境空間為原則確定。

2.污染氣體的排放

(1)污染氣體通過凈化設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后由排氣筒排入大氣。

(2)排氣筒的高度應(yīng)按《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)和行業(yè)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定計算出的排放速率確定，排氣筒的最低高度應(yīng)同時符合環(huán)境影響報告批復(fù)文件要求。

(3)應(yīng)根據(jù)使用條件、功能要求、排氣筒高度、材料一供應(yīng)及施工條件等因素，確定采用磚排氣筒、鋼筋混凝土排氣筒或鋼排氣筒。

(4)排氣筒的出口直徑應(yīng)根據(jù)出口流速確定，流速宜取15m/s左右。當(dāng)采用鋼管煙囪且高度較高時或煙氣量較大時，可適當(dāng)提高出口流速至20~25m/s。

(5)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的EIA文件的要求在排氣筒上建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施或頂留連續(xù)監(jiān)測裝置安裝位置。排氣筒或煙道應(yīng)按相關(guān)規(guī)范設(shè)置永久性采樣孔，必要時設(shè)置測試平臺。

(6)排放有腐蝕性的氣體時，排氣筒應(yīng)采用防腐設(shè)計。

(7)大型除塵系統(tǒng)排氣筒底部應(yīng)設(shè)置比煙道底部低0.5~1.0m的積灰坑，并應(yīng)設(shè)置清灰孔，多雨地區(qū)大型除塵系統(tǒng)排氣筒應(yīng)考慮排水設(shè)施。

(8)非防雷保護(hù)范圍的排氣筒，應(yīng)裝設(shè)避雷設(shè)施。

(9)對于可能影響航空器飛行安全的煙囪，應(yīng)按相關(guān)要求設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志。

(2)熟悉除塵、吸收、吸附、燃燒的典型處理工藝及其一般規(guī)定;1.除塵處理工藝的一般規(guī)定

(1)除塵工藝應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝合理配置，控制和減少無組織排放，設(shè)備或除塵.系統(tǒng)排放至大氣的氣體應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 1 6297)和行業(yè)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制的限值。

(2)對除塵器收集的粉塵或排出的污水，根據(jù)生產(chǎn)條件、除塵器類型、粉塵的回收價值、粉塵的特性和便于維護(hù)管理等因素，按照國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及其它規(guī)范的要求，采取妥善的回收和處理措施。

(3)除塵器宜布置在除塵工藝的負(fù)龍五段上。當(dāng)布置在正壓段時，電除塵器應(yīng)采用熱風(fēng)清掃，袋式除塵器應(yīng)保證清灰壓力大于系統(tǒng)操作壓力，配套風(fēng)機應(yīng)考慮防磨措施。

(4)除塵工藝的場地標(biāo)高、場地排水和防洪等均應(yīng)符合GB 501 87的規(guī)定。2.氣態(tài)污染物吸收工藝的一般規(guī)定

(1)吸收法凈化氣態(tài)污染物是利用氣體混合物中各組分在一定液體中溶解度的不同而分離氣體混合物的方法。主要適用于吸收效率和速率較高的有毒的有害氣體的凈化。

(2)吸收系統(tǒng)應(yīng)包括集氣罩、廢氣預(yù)處理、吸收液(漿液)制備和供應(yīng)系統(tǒng)、吸收裝置、控制系統(tǒng)、副產(chǎn)物的處置與利用裝置、風(fēng)機、排氣筒、管道等。

(3)吸收工藝的選擇應(yīng)考慮:廢氣流量、濃度、溫度、壓力、組分、性質(zhì)、吸收劑性質(zhì)、再生、吸收裝置特性以及經(jīng)濟(jì)性因素等。

(4)高溫氣體應(yīng)采取降溫措施;對一于含塵氣體，需回收副產(chǎn)品時應(yīng)進(jìn)行頂除塵。

(5)吸收工藝的主體裝置和管道系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)處理介質(zhì)的性質(zhì)選擇適宜的防腐材料和防腐措施，必要時應(yīng)采取防凍、防火和防爆措施。

3氣態(tài)污染物吸附工藝的一般規(guī)定(1)吸附法凈化氣態(tài)污染物是利用固體吸附劑對氣體混合物中各組分吸附選擇性的不同而分離氣體混合物的方法，主要適用于低濃度有毒有害氣體凈化。

(2)吸附工藝分為變溫吸附和變壓吸附，本標(biāo)準(zhǔn)中的吸附指變溫吸附。

(3)吸附系統(tǒng)包括集氣罩、廢氣預(yù)處理、吸附裝置、脫附(回收)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、副產(chǎn)物的處置與利用裝置、風(fēng)機、排氣筒和管道等。

(3)了解除塵器、吸收處置裝置、吸附裝置的類型及其適用條件;1.除塵器

除塵器主要有機械式除塵器、濕式除塵器、袋式除塵器和靜電除塵器

（1）機械除塵器:包括重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等。機械除塵器宜用于處理密度較大、顆粒較粗的粉塵，在多級除塵工藝中作為高效除塵器的預(yù)除塵。

(2)濕式除塵器:適用于捕集粒徑1林m以上的塵粒;高濕煙氣和親水性粉塵的凈化，可選擇濕式除塵器，但應(yīng)考慮沖洗和清理;濕式除塵器不適用于疏水性粉塵、遇水后產(chǎn)生可燃或有爆炸危險、易結(jié)垢粉塵。

(3)袋式除塵器:袋式除塵器屬高效除塵設(shè)備，宜用于處理風(fēng)量大、濃度范圍廣和波動較大的含塵氣體。(4)靜電除塵器:靜電除塵器屬高效除塵設(shè)備，宜用于處理大風(fēng)量的高溫?zé)煔狻?.吸收處置裝置

(1)常用的吸收裝置有填料塔、噴淋塔、板式塔、鼓泡塔、湍球塔和文丘里等。

(2)吸收裝置應(yīng)具有較大的有效接觸而積和處理效率，較高的界而更新強度，良好的傳質(zhì)條件，較小的阻力和較高的推動力。3.吸附裝置

(l)常用的吸附設(shè)備有固定床、移動床和流化床。工業(yè)應(yīng)用宜采用固定床。

(2)常用吸附劑包括:活性炭(包括活性炭纖維)、分子篩、活性氧化鋁和硅膠等。

(3)吸附裝置用于處理易燃、易爆氣體時，應(yīng)符合安全生產(chǎn)及事故防范的相關(guān)規(guī)定。(4)熟悉二氧化硫、氮氧化物治理工藝及選用原則;1.二氧化硫治理工藝及選用原則

(1)二氧化硫治理工藝劃分為濕法、干法和半干法，常用工藝包括石灰石/石灰一石膏法、煙氣循環(huán)流化床法、氨法、鎂法、海水法、吸附法、爐內(nèi)噴鈣法、旋轉(zhuǎn)噴霧法、有機胺法、氧化鋅法和亞硫酸鈉法等。(2)二氧化硫治理應(yīng)執(zhí)行國家或地方相關(guān)的技術(shù)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足總量控制的要求。(3)燃煤電廠煙氣脫硫應(yīng)符合以下規(guī)定: ①采用石灰石/石灰一石膏法工藝時應(yīng)符合HJIT 179的規(guī)定;②采用煙氣循環(huán)流化床工藝時應(yīng)符合HJ}T }的規(guī)定;③燃用高硫燃料的鍋爐，當(dāng)周圍80 kr}內(nèi)有可靠的氨源時，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)和安全比較后，宜使用氨法工藝，并對副產(chǎn)物進(jìn)行深加工利用;④燃用低硫燃料的海邊電廠，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和海洋環(huán)保論證，可使用海水法脫硫或以海水為工藝水的鈣法脫硫。(4)工業(yè)鍋爐l爐窯應(yīng)因地制宜、因物制宜、因爐制宜選擇適宜的脫硫工藝，采用濕法脫硫工藝應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。(5)鋼鐵行業(yè)根據(jù)煙氣流量和二氧化硫體積分?jǐn)?shù)，結(jié)合吸收劑的供應(yīng)情況，宜選用半干法、氨法、石灰石/石灰一石膏法脫硫工藝。

(6)有色冶金工業(yè)中硫化礦冶煉煙氣中二氧化硫體積分?jǐn)?shù)大于3.5%時，應(yīng)以生產(chǎn)硫酸為主。煙氣制造硫酸后，其尾氣二氧化硫體積分?jǐn)?shù)仍不能達(dá)標(biāo)時，應(yīng)經(jīng)脫硫或其他方法處理達(dá)標(biāo)后排放。2.氮氧化物控制措施及選用原則

(1)控制燃燒產(chǎn)生的氮氧化物(NOx)應(yīng)優(yōu)先采用低氮燃燒技術(shù)。當(dāng)不能滿足環(huán)保要求時，應(yīng)增設(shè)選擇性催化還原(SCR)、選擇性非催化還原(S N CR)等煙氣脫硝裝置。

(2)燃煤電廠燃用煙煤、褐煤時，宜采用低氮燃燒技術(shù);燃用貧煤、無煙煤以及環(huán)境敏感地區(qū)不能達(dá)到環(huán)保要求時，應(yīng)增設(shè)煙氣脫硝系統(tǒng)。

(3)采用SCR脫硝裝置時，應(yīng)優(yōu)先采用高塵布置方案。(4)選擇煙氣脫硝方式時，應(yīng)考慮對鍋爐的影響。(5)了解主要揮發(fā)性有機化合物、惡臭、鹵化物氣體的基本處理技術(shù)及其選用原則;1.揮發(fā)性有機化合物(VOCs)揮發(fā)性有機化合物(VOCs)廢氣主要包括低沸點的烴類、!釘代烴類、醇類、酮類、醛類、醚類、酸類和胺類等。(1)揮發(fā)性有機化合物的基本處理技術(shù)

①回收類方法:主要有吸附法、吸收法、冷凝法和膜分離法等。

②消除類方法:主要有燃燒法、生物法、低溫等離子體法和催化氧化法等。(2)揮發(fā)性有機物處理技術(shù)的選用原則

①吸附法適用于低濃度揮發(fā)性有機化合物廢氣的有效分離與去除，是一種廣泛應(yīng)用的化工工藝.單元，由于每一單元吸附容量有限，宜一與其他方法聯(lián)合使用。

②吸收法宜用于廢氣流量較大、濃度較高、溫度較低和壓力較高的揮發(fā)性有機化合物廢氣的處理。工藝流程簡單，’可用于噴漆、絕緣材料、粘接、金屬清洗和化工等行業(yè)應(yīng)用。

③冷凝法宜用于高濃度的揮發(fā)性有機化合物廢氣回收和處理屬高效處理工藝，宜作為降低廢氣有機負(fù)荷的前處理方法，.與吸附法、燃燒法等其他方法聯(lián)合使用，回收有價值的產(chǎn)品。

④膜分離法宜用于較高濃度揮發(fā)性有機化合物廢氣的分離與回收，屬高效處理工藝，選擇時，應(yīng)考慮預(yù)處理成本、膜元件造價、壽命、堵塞等因索。2.惡臭

(1)惡臭氣體的種類:含硫的化合物:如硫化氫、二氧化硫等;含氮的化合物:如胺、氨等;鹵素及衍生物:如鹵代烴等;氧的有機物:如醇、酚、醛、酮、酸、酉旨等;烴類:如烷、烯、炔烴以及芳香烴等。(2)惡臭氣體的基本處理技術(shù)

①物理學(xué)方法:主要有水洗法，物理吸附法，稀釋法和掩蔽法。

②化學(xué)方法:主要有藥液吸收(氧化吸收、酸堿液吸收)法，化學(xué)吸附(離子交換樹脂、堿性氣體吸附劑和酸性氣體吸附劑)法和燃燒(直接燃燒和催化氧化燃燒)法。

③生物學(xué)方法:主要有生物過濾法，生物吸收法和生物滴濾法。(3)惡臭氣體處理技術(shù)的選用原則

①當(dāng)難以用單一方法處理以達(dá)到惡臭氣體排放標(biāo)準(zhǔn)時，宜采用聯(lián)合脫臭法。

②物理類的處理方法宜作為化學(xué)或生物處理的預(yù)處理，在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下一也可作為唯一的處理工藝。③化學(xué)吸收類處理方法宜用于處理大氣量、高、中濃度的惡臭氣體。④化學(xué)吸附類的處理方法宜用于處理低濃度、.多組分的惡臭氣體。

⑤化學(xué)燃燒類的處理方法宜用于處理連續(xù)排氣、高濃度的可燃性惡臭氣體，凈化效率高，處理費用高。⑥化學(xué)氧化類的處理方法宜用于處理高、中濃度的惡臭氣體，凈化效率高，處理費用高。

⑦生物類處理方法宜用于氣體濃度波動不大，濃度較低或復(fù)雜組分的惡臭氣體處理，凈化效率較高。3．鹵化物氣體

在大氣污染治理方面，鹵化物主要包括無機鹵化物氣體和有機鹵化物氣體(氟化氫、四氟化硅、氯氣、澳氣、澳化氫和氯化氫(鹽酸酸霧)等)。

(1)鹵化物氣體的基本處理技術(shù)

①物理化學(xué)類方法:固相(干法)吸附法、液相(濕法)吸收法和化學(xué)氧化脫鹵法。②生物學(xué)方法:生物過濾法，生物吸收法和生物滴濾法。(2)鹵化物氣體處理技術(shù)的選用原則

①在對無機鹵化物廢氣處理時應(yīng)首先考慮其回收利用價值。如氯化氫氣體可回收制鹽酸，含氟廢氣能生產(chǎn)無機氟化物和白炭黑等。

②吸收和吸附等物理化學(xué)方法在資源回收利用和鹵化物深度處理上上藝技術(shù)相對成熟，優(yōu)先使用物理化學(xué)類方法處理鹵化物氣體。

③吸收法治理含氯或氯化氫(鹽酸酸霧)廢氣時，宜采用堿液吸收法。④垃圾焚燒尾氣中的含氯廢氣宜采用堿液或碳酸鈉溶液吸收處理。⑤吸收法治理含氟廢氣，吸收劑宜采用水、堿液或硅酸鈉。⑥電解鋁行業(yè)治理含氟廢氣宜采用氧化鋁粉吸附法。

(6)了解主要重金屬廢氣的基本處理技術(shù)。

大氣中應(yīng)重點控制的重金屬污染物有:汞、鉛、砷、.Art鉻及其化合物。

1.重金屬廢氣的基木處理方法包括:過濾法，吸收法，吸附法，冷凝法和燃燒法。2.考慮重金屬不能被降解的特性，大氣污染物中重金屬的治理應(yīng)重點關(guān)注:

(1)物理形態(tài):應(yīng)從氣態(tài)轉(zhuǎn)化為液態(tài)或固態(tài)，達(dá)到重金屬污染物從氣相中脫離的目的:

(2)化學(xué)形態(tài):應(yīng)控制重金屬元.索價態(tài)朝利于穩(wěn)定化、固定化和降低生物毒性的方向進(jìn)行，如在富含氯離子和氫離子的廢氣中，Cd(元素鎘)易生成揮發(fā)性更強的CdCl，不利于將廢氣中的Cd去除，應(yīng)控制反應(yīng)體系中氯離子和氫離子的濃度;

(3)二次污染:應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求處理重金屬廢氣治理中使用過的洗脫劑，吸附劑和吸收液，避免二次污染。3.汞及其化合物廢氣一般處理方法是:吸收法，吸附法，冷凝法和燃燒法。

(1)冷凝法宜用于凈化回收高濃度的汞蒸氣，’可采取常壓和加壓兩種方式，常作為吸收法和吸附法凈化汞蒸氣的前處理。

(2)充氯活性炭吸附法宜用于含汞廢氣處理?；钚蕴繉有桀A(yù)先充氯，含汞蒸氣需預(yù)除塵，汞與活性炭表面的C12反應(yīng)生成Hg C12，達(dá)到除汞目的。

(3)燃燒法宜用于燃煤電廠含汞煙氣的處理。4.鉛及其化合物廢氣宜用吸收法處理。

5.砷、鎘、鉻及其化合物廢氣通常采用吸收法和過濾法處理。

第四篇：大氣污染和空氣治理

《大氣污染和空氣治理》教學(xué)過程

（一）知識目標(biāo) 知道空氣污染的主要來源，了解空氣污染的危害性，防治措施。2通過本課教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查事實、收集資料、分析整理信息的能力。

（二）情感目標(biāo)

通過本課教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心空氣質(zhì)量，培養(yǎng)增強他們的環(huán)境保護(hù)意識，理解并宣傳有關(guān)的法令法規(guī)，在活動中能克服困難，與人合作，積極爭做小小宣傳員。

班會重點、教學(xué)難點 知道空氣污染的主要來源、防治措施。班會過程：

一、班會導(dǎo)入：

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，前幾年有很多工廠建成投產(chǎn)，我們的居住環(huán)境也日益受到嚴(yán)重的破壞，你們有看到天空中的黑煙嗎？當(dāng)汽車從你身旁經(jīng)過時，你聞到了難聞的氣味了嗎？和以前相比，保定的空氣質(zhì)量是否有了變化？（引導(dǎo)學(xué)生思考、發(fā)言）師：什么是空氣污染？空氣本身有自凈能力嗎？

學(xué)生討論發(fā)言：師：（總結(jié)）由于大氣對污染有一定的容納，天然的凈化能力，一般情況下它總是保持清潔新鮮狀態(tài)。但是當(dāng)空氣中某些成分的含量超過了正常含量，或著空氣中進(jìn)入了正常情況下不存在的成分或有毒有害物質(zhì)，從而影響人的健康和生物的生長發(fā)育，或?qū)Ω鞣N物體以及對天氣和氣候產(chǎn)生不良影響時，這樣的空氣狀態(tài)稱為空氣污染。

1、當(dāng)空氣受到污染時會是怎樣呢？下面我們做一個實驗。點燃蠟燭，把一張白紙放于火焰上方（不能點燃紙），過一段時間看紙有什么變化？和另外一張紙對比你發(fā)現(xiàn)了什么? 請同學(xué)們仔細(xì)觀察下面幾幅圖片，認(rèn)真思考這是我們生活中的什么現(xiàn)象？他們污染了空氣嗎？

小結(jié)：大氣污染源就是大氣污染物的來源，主要有以下三個： 小結(jié)：大氣污染源就是大氣污染物的來源，主要有以下三個：

（1）工業(yè)污染：工業(yè)是大氣污染的一個重要來源。工廠排放到大氣中的污染物種類繁多，性質(zhì)復(fù)雜，有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機化合物、鹵化物、碳化合物等。

（2）生活污染：城市中大量民用生活爐灶和采暖鍋爐需要消耗大量煤炭，煤炭在燃燒過程中要釋放大量的灰塵、二氧化硫、一氧化碳等有害物質(zhì)污染大氣。特別是在冬季采暖時，往往使污染地區(qū)煙霧彌漫，嗆得人咳嗽，這也是一種不容忽視的污染源。

（3）交通運輸污染：汽車、火車、飛機、輪船是當(dāng)代的主要運輸工具，它們燒煤或石油產(chǎn)生的廢氣也是重要的污染物。特別是城市中的汽車，量大而集中，排放的污染物能直接侵襲人的呼吸器官，對城市的空氣污染很嚴(yán)重，成為大城市空氣的主要污染源之一。汽車排放的廢氣主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏?，前三種物質(zhì)危害性很大

2、小思考：二十世紀(jì)九十年代的一天，在珠穆朗瑪峰曾經(jīng)下了一場黑雪，你能分析是什么原因嗎？ 我分析的原因： 可能是：

3、小資料：

汽車尾氣、可吸入顆粒物、煤炭燃燒、焚燒垃圾產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫、碳氧化物（二氧化碳和一氧化碳）、氮氧化物（主要是一氧化氮和二氧化氮）、碳?xì)浠衔锏炔煌奈廴疚镌斐傻奈：κ遣煌摹Ｖ饕茿危害對人體健康：表現(xiàn)為呼吸道疾病和心血管疾病，會引起人們胸悶、頭疼、咳嗽等癥狀，經(jīng)常吸入熏烤煙霧還可能致癌。全世界每年有300萬人死于吸煙有關(guān)的疾病，每10秒鐘就有1人因吸煙死亡。B危害動植物的生存和發(fā)育：可使其生理機制受抑制、發(fā)育不良、出現(xiàn)畸形并致死亡率上升，會導(dǎo)致植物抗病抗蟲能力減弱，甚至死亡.C空氣污染物（二氧化硫）形成酸雨會腐蝕物品，影響產(chǎn)品質(zhì)量.D影響氣候：對氣候產(chǎn)生不良影響，如降低能見度、減少太陽輻射（據(jù)資料表明，城市太陽輻射強度和紫外線強度要分別比農(nóng)村減少10---30%和10---25%）而導(dǎo)致城市佝僂發(fā)病率的增加.E影響全球大氣環(huán)境：南極上空出現(xiàn)臭氧層空洞、酸雨危害向全球蔓延、“溫室效應(yīng)”的嚴(yán)重后果。

教師：為了人類的生命健康，為了地球上的生命，保證空氣的潔凈，已成為當(dāng)今之急，迫切需要我們保護(hù)生活環(huán)境中的空氣不受污染。當(dāng)我們看到這組材料后，為了保持空氣的清潔，我們應(yīng)該怎么做？ 思考：保護(hù)空氣我們應(yīng)該采取哪些行之有效的措施？討論：保護(hù)空氣的措施：（1）控制污染源，加強空氣質(zhì)量濫測和預(yù)報（2）發(fā)展“綠 色工業(yè)”，使用潔凈無污染的能源（3）植樹造林，綠化環(huán)境（4）制訂環(huán)境保護(hù)法（5）盡量使用公共交通工具地鐵，火車等，減少駕車出外。

同學(xué)們：清潔的空氣是人類生存的重要條件，為了保護(hù)空氣不受污染，國家頒布了《環(huán)境保護(hù)法》。工廠必須消煙除塵，廢氣要經(jīng)過處理才能排放到空氣中去；要改進(jìn)汽車發(fā)動機，減少廢氣的排放；要大量植樹造林等等措施。但是，溫家寶總理在講到十五期間各項指標(biāo)的完成情況時，有一項指標(biāo)沒有完成，那就是環(huán)境污染。要完成這項指標(biāo)，就要全民行動起來，其中也包括我們！要注意搞好環(huán)境衛(wèi)生，不亂倒垃圾，不隨地吐痰，不亂涂亂畫。做個文明的小市民，為空氣的清潔做一些貢獻(xiàn)。

總結(jié)：保護(hù)空氣是我們義不容辭的責(zé)任，通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)我們知道造成空氣污染的原因來自很多方面，其中包括我們身邊的東西，污染的空氣又給我們帶來很多危害，因此保護(hù)空氣是我們在21世紀(jì)的重大課題，從現(xiàn)在起，只要對保護(hù)空氣有益的事，哪怕微不足道，我們也應(yīng)該努力做好。

第五篇：大氣污染治理措施

大氣治理要花大錢出實招

今年起對《大氣十條》實施情況進(jìn)行評估考核

◆本報

2012年年底，從東北到西北，從華北到華中乃至黃淮、江南地區(qū)，一場持續(xù)的霧霾蔓延中國25個省（自治區(qū)、直轄市），100余座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣。大氣污染治理關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎社會穩(wěn)定，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展，因此必須動真格、出實招。

2013年9月，國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）發(fā)布，劍指PM2.5，被稱為史上最嚴(yán)厲的大氣治理行動計劃。

《大氣十條》是我國政府在對當(dāng)前大氣環(huán)境形勢科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，作出的一項重大戰(zhàn)略部署，為全國大氣污染防治工作指明了方向，成為我國大氣污染防治工作的綱領(lǐng)性文件?！洞髿馐畻l》的發(fā)布在我國大氣污染防治歷程中具有里程碑意義，必將對我國的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)，乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

■探索環(huán)境保護(hù)新路，推進(jìn)管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

《大氣十條》成為具體實踐

“十一五”以來，國家先后將二氧化硫、氮氧化物排放總量削減作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，出臺大氣污染防治規(guī)劃，修訂并頒布空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化政策措施。2012年，全國二氧化硫排放總量比2005年削減20%，氮氧化物排放總量開始下降出現(xiàn)拐點。

但是，當(dāng)前我國大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。2012年，我國二氧化硫、氮氧化物排放量分別為2117.6萬噸、2337.8萬噸，遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力；70%左右的城市達(dá)不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域，單位面積排污強度是全國平均水平的5倍左右；

2012年全國機動車保有量達(dá)到2.2億輛，比2011年增加了7.8%，全國機動車排放污染物4612.1萬噸；

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正如環(huán)境保護(hù)部污染防治司相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中逐步出現(xiàn)的大氣污染問題，在我國30多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點。大氣污染影響社會和諧穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

黨中央、國務(wù)院對此高度重視。針對嚴(yán)重的霧霾污染問題，總書記作出重要批示，要求務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，堅決治理；總書記在2013年5月24日中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話中指出，要著力推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。2011年，李克強同志在第七次全國環(huán)保大會上就專門對PM2.5的監(jiān)測等提出明確要求；2013年以來，李克強總理又多次強調(diào)要下更大的決心，以更大的作為，用硬措施完成硬任務(wù)，促使大氣污染治理早見成效。張高麗副總理4次聽取PM2.5防治專題匯報和有關(guān)地方及部門意見，深入山西、新疆、內(nèi)蒙古、北京等地開展調(diào)查研究，對編制《大氣十條》進(jìn)行安排部署。

為編制好《大氣十條》，整個編制工作歷時9個月時間，文稿修改達(dá)30多次。2013年9月10日，國務(wù)院正式印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》。

《大氣十條》成為我國大氣污染防治工作的綱領(lǐng)性文件，從生產(chǎn)、流通、分配和消費的再生產(chǎn)全過程入手，綜合運用經(jīng)濟(jì)、科技、法律和必要的行政手段，提

出了十條35項具體措施，涉及減少污染物排放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、健全環(huán)境法律法規(guī)體系、建立區(qū)域協(xié)作機制、妥善應(yīng)對重污染天氣、明確政府企業(yè)和社會責(zé)任等諸多方面。

《大氣十條》試圖從國家宏觀戰(zhàn)略層面對大氣污染防治進(jìn)行頂層設(shè)計，注重改革創(chuàng)新，激勵和約束并舉，制定綜合措施，積極探索環(huán)境保護(hù)新路?！洞髿馐畻l》以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，堅持政府調(diào)控與市場條件相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，大力推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。深化大氣污染防治，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要舉措，也是樹立負(fù)責(zé)任國家形象的有效途徑。

■出臺落實政策措施，強化污染治理

25個省份發(fā)布《大氣十條》具體實施方案

《大氣十條》發(fā)布后，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，紛紛出臺落實的政策措施，強化污染治理。

環(huán)境保護(hù)部會同國家發(fā)改委、工信部、財政部等部門聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，把《大氣十條》的要求具體細(xì)化到實施細(xì)則中，對京津冀及周邊六省（自治區(qū)、直轄市）提出了更高環(huán)境目標(biāo)和更嚴(yán)治理要求。

環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門制定了《大氣十條》重點工作部門分工方案，把各項任務(wù)分解落實到各個部門，涉及到中央和國家機關(guān)的34個部門，共分解了80項任務(wù)。

受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部與31個省（自治區(qū)、直轄市）人民政府簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到地方政府。

環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門梳理出近期擬出臺的涉及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和落實各方責(zé)任3個方面的22項配套政策措施，配套政策措施已于今年2月12日通過國務(wù)院常務(wù)會議審議。與此同時，全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機制和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)工作正在全面開展。

截至目前，國家發(fā)改委發(fā)布調(diào)整可再生能源電價與環(huán)保電價、油品質(zhì)量升級價格、電解鋁行業(yè)階梯電價等政策?？萍疾拷M織實施“首都藍(lán)天行動”，強化污染治理科技支撐。財政部出臺新能源汽車推廣應(yīng)用鼓勵政策，設(shè)立大氣污染防治“以獎代補”專項資金，2013年50億元專項資金已撥付京津冀及周邊6?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），今年擬安排100億元。工業(yè)和信息化部制定了京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，開展節(jié)能產(chǎn)品“能效之星”評價活動。住建部制定了集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃。國家能源局與中石油、中石化、中海油等企業(yè)簽訂了重大能源保障項目任務(wù)書。環(huán)境保護(hù)部與國家氣象局印發(fā)了京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作方案。

全國各級黨委和政府高度重視大氣污染防治工作。目前，全國已有20多個省份組織召開省（自治區(qū)、直轄市）委常委會議、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府常務(wù)會議，專題研究部署大氣污染防治工作；北京、天津、河北等25個省（自治區(qū)、直轄市）已發(fā)布了本地區(qū)的《大氣十條》具體實施方案，明確了各自的時間表和路線圖。

《大氣十條》發(fā)布以來，各地不斷加大大氣污染防治工作力度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展積極穩(wěn)妥地落實

各項措施。以京津冀區(qū)域為例，在控制煤炭使用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和防治機動車污染等方面加大工作力度。北京市完成3200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，4.4萬戶平房采暖實現(xiàn)“煤改電”，調(diào)整退出污染企業(yè)288家，淘汰老舊機動車36.6萬輛。天津市對32座燃煤鍋爐房實施“改燃并網(wǎng)”，搬遷關(guān)停外環(huán)線以內(nèi)污染企業(yè)23家，淘汰黃標(biāo)車7.2萬輛。河北省淘汰小鍋爐3萬多臺，削減鋼鐵產(chǎn)能1100萬噸，關(guān)停重污染小企業(yè)8347家，淘汰黃標(biāo)車57.8萬輛。同時，各地環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度明顯增強，天津市關(guān)閉違法排污企業(yè)440家，責(zé)令停產(chǎn)整治144家；河北省組建全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，抓獲環(huán)境犯罪嫌疑人290人，刑事立案289起。

在日前召開的各地“兩會”上，有28個省（自治區(qū)、直轄市）的省長、市長、主席在工作報告中大篇幅地安排部署環(huán)保工作，尤其是大氣

北京市市長王安順在報告中提到“再花多少錢，也要堅決完成任務(wù)”；天津市市長黃興國講，2014年要在控污染防治工作，表示要采取更加有效的措施改善空氣質(zhì)量。煤、控車、控塵、控污等“四控”方面實現(xiàn)大突破；河北省省長張慶偉講到，鋼鐵、水泥、平板玻璃不能形成一噸產(chǎn)能，超過一噸產(chǎn)能的就地免職，而且黨政同責(zé)，必須執(zhí)行。這充分反映出各地在貫徹落實《大氣十條》方面的空前決心。

有關(guān)地方政府制定了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同預(yù)警等級采取限產(chǎn)、限排等應(yīng)急措施，有效降低重污染天氣影響。特別是今年春節(jié)期間，多地采取煙花爆竹禁限放措施，如北京、天津、河北等地發(fā)出倡議書，號召大家少放鞭炮，要求黨員干部不放、少放煙花爆竹；山西省環(huán)保廳發(fā)出通知，要求全省環(huán)保系統(tǒng)禁止燃放煙花爆竹，公眾也積極參與，取得了明顯成效，春節(jié)期間空氣質(zhì)量優(yōu)于去年同期。

■形勢依然嚴(yán)峻，工作任重而道遠(yuǎn)

督察各地落實情況

雖然《大氣十條》的貫徹落實工作正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，但大氣環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。環(huán)境保護(hù)部污染防治司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，大氣污染治理面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理、環(huán)境監(jiān)管能力不足、機動車污染問題更加凸顯、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、個別地方認(rèn)識不到位、措施不配套等問題。

這位負(fù)責(zé)人介紹說，為切實改善空氣質(zhì)量，今年環(huán)境保護(hù)部將會同有關(guān)部門督導(dǎo)全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定落實《大氣十條》的實施細(xì)則，分解目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部將積極配合有關(guān)部門抓緊制定《大氣十條》配套政策措施，確保在規(guī)定的時間內(nèi)出臺相關(guān)文件。自今年起，環(huán)境保護(hù)部將會同有關(guān)部門對《大氣十條》實施情況進(jìn)行評估考核。

嚴(yán)格落實《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年年底前，全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。落實煤炭消費總量控制任務(wù)，實施京津冀清潔煤推廣計劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤改氣，建立天然氣供需銜接機制。

持續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排，今年新增鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫1.5萬平方米，燃煤機組脫硝1.3億千瓦、脫硫1500萬千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰燃煤小鍋爐15萬蒸噸。實施石化、包裝印刷、表面涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案。加快火電、鋼鐵、水泥行業(yè)除塵改造，限時達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。制定重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。加強車油路統(tǒng)籌，完善協(xié)調(diào)機制，強化機動車環(huán)境管理，在今年年底前全面供應(yīng)國四車用柴油，淘汰黃標(biāo)車300萬輛以上；制定低速貨車并軌升級方案，加快推廣電動汽車等新能源汽車。完善建筑供熱計量政策。推進(jìn)重點地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作。

通過設(shè)立中央財政大氣污染防治專項資金，通過“以獎代補”、“以獎促治”等方式，引導(dǎo)和鼓勵地方政府和社會投資大氣污染防治。

加強區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。充分發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機制，京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制的作用，積極推動區(qū)域密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，解決區(qū)域突出環(huán)境問題。

切實加強空氣質(zhì)量監(jiān)測。強化與氣象部門會商研判，及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警信息。在重點城市開展大氣污染物來源解析，今年6月底前完成北京、天津和石家莊的解析工作。完成京津冀、長三角、珠三角重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。強化對地方政府重污染天氣應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查。

繼續(xù)保持專項督察行動的高壓態(tài)勢，環(huán)境保護(hù)部將對各地落實《大氣十條》的情況和開展大氣污染防治專項檢查情況進(jìn)行督察，對于發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促地方政府嚴(yán)肅處理。