第一篇：關于城市大氣污染的論文

關于城市大氣污染的論文

摘要：從第一次工業革命開始，人類文明就出現跨越式發展，但是同時也嚴重破壞了生態環境：熱帶雨林數量在過去的幾百年內減少了一半，許多珍稀動物永遠只能出現在照片；廢水大量排入河中，導致水質污染嚴重，許多國家和地區都缺乏可飲用的淡水資源；“煤煙污染”和“光化學煙霧污染等等空氣污染普遍存在，全世界大部分人都呼吸著充斥著各類毒素的空氣。最近幾十年，隨著中國經濟的發展，環境問題也日益嚴峻。經過前幾個月霧霾時期后，近日，環保部發布今年五月75個城市空氣質量狀況。10個空氣質量最差的城市分別是石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、濟南、保定、鄭州、北京、衡水、天津，其中6個來自河北。這一調差的公布，使人們有將目光聚集在城市大氣污染的治理上。

關鍵詞:城市

大氣污染

霧霾

空氣質量

一、前言

我國現在的大氣污染十分嚴重，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康，已經破壞自然的發展。據環境保護部近日發布的5月份重點區域和74個城市空氣質量狀況顯示，5月份，74個城市平均達標天數比例為60.1%，超標天數比例為39.9%。與上月相比，74個城市達標天數比例降低3.4個百分點，重度污染和嚴重污染比例增加0.2個百分點。5月份，74個城市平均達標天數比例為60.1%，超標天數比例為39.9%，其中輕度污染占29.4%，中度污染占8.3%，重度污染占2.1%，嚴重污染占0.1%。其中，?？?、珠海、深圳和福州的達標天數比例為100%，14個城市達標天數在80%-100%之間，34個城市達標天數在50%-80%之間，22個城市達標天數不足50%，首要污染物為O3和PM2.5。與上月相比，74個城市達標天數比例降低3.4個百分點，重度污染和嚴重污染比例增加0.2個百分點。按照城市空氣質量綜合指數進行評價，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、濟南、保定、鄭州、北京、衡水和天津的空氣質量較差；海口、惠州、福州、珠海、舟山、中山、深圳、江門、東莞和廈門的空氣質量相對較好。

長三角地區空氣質量平均達標天數比例為60.7%，高于全國0.6個百分點。其中PM2.5月均濃度明顯下降，但隨著夏季光照增強和氣溫上升，O3日濃度明顯上升。與上月相比，該地區25個城市平均達標天數比例降低1.0個百分點。25個城市中舟山、溫州空氣質量相對較好，南京、徐州、杭州和揚州污染較重。上海市達標天數比例上升11個百分點，空氣質量有所好轉。

二、研究內容

1、空氣污染的危害

1）對人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和吸入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統、肝等產生危害，嚴重的可奪去人的生命。

2）對生物的危害。動物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發病或死亡，大氣污染物可使植物抗病力下降、影響生長發育、葉面產生傷斑或枯萎死亡。

3）對物品的危害。如對紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術品等，造成化學性損害和玷污損害。

4）造成酸性降雨，對農業、林業、淡水養殖業等產生不利影響。

5）破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對人類和生物的生存環境產生危害。

6）對全球氣候產生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會導致地球大氣增曖。導致全球天氣災害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽輻射，影響地球長波輻射，可能導致天氣氣候異常。

2、導致大氣污染的原因

1）、環境意識薄弱對可持續發展戰略認識不足

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

2）擴散不利、排放量巨大、能源利用不合理

污染城市都分布在太行山東麓，的確與地理位置擴散條件有關系。比如石家莊西高東低，呈‘避風港’式地形。然而，比自然因素更重要的，還是巨大的污染排放量。

產業結構偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業集中，其中，鋼鐵粗鋼產量超全國總量的1/4；能源結構不盡合理，能源消費居全國第二位，單位GDP能耗比全國水平高近60%。以石家莊為例，23家熱電聯產企業，加上7座冬季供熱站年耗煤高達2390萬噸，超過了北京全年的煤耗總量。

這樣的產業與能源結構，給了環境巨大的壓力。河北目前的大氣污染還是以煤煙型、顆粒物為主要特征，大氣污染物排放量巨大。其中，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第二位。

燃煤、機動車、工業、揚塵，這些污染源排放量大，是造成本次嚴重污染的根本原因。把二氧化硫的年排放量控制在1200萬噸以內，才能滿足適合戶外活動的“三級天”要求;但“十一五”末期較“十五”末期減排二氧化硫超過10%之后，每年二氧化硫的排放量仍然達到2200多萬噸，仍然遠遠超過1200萬噸，和二氧化硫一樣，其他污染物超過環境承載能力的排放水平，短期內仍不能滿足群眾的舒適度和健康需求。

一方面，大部分二氧化硫排放均來自火電廠以及非金屬礦物生產、煉鋼、化工制造和有色金屬冶煉企業。這些行業占二氧化硫總排放的85%以上，大大高于它們對工業總產值的貢獻率。另一方面，由于包括PM 2.5等多種污染物，機動車尾氣會導致嚴重的空氣污染。而過去幾年，民用機動車(即非軍用車、公務車和私家車)的數量每年以15%的速度增長，私家車年增長率更是達到20%。

具體到PM 2.5，大型城市PM 2.5嚴重超標與以下因素相關：一是最遠達到幾百公里之外的植被遭到破壞，裸露的表土大量增加，沙塵遠距離運輸到城市;二是城鄉結合部繼中心城區之后大興土木，以北京為例，五六環外塵土飛揚;三是工業生產和日常生活的污染物排放，包括燃煤鍋爐、機動車尾氣、炒菜油煙、加油站和家居裝修的揮發物等等;四是周邊城市重化工業污染物排放，如周邊城市對北京PM 2.5排放的貢獻度接近四分之一。

3）大氣污染防治的資金投入不足

目前，全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資，只占國民生產總值的0.7%，這與我國環境污染嚴重、歷史欠帳太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比，嚴重不足。①我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠帳多。工業技術和裝備許多是50--60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和市染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。②國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要。③城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢，關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設供熱管網，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。④排污收費標準太低，使得污染企業寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費標準過低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內，遠遠低于每公斤1元左右的脫硫成本，并不能促使企業投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點地區所建的脫硫設施很少。

4）執法不嚴，監督管理力度不夠 盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然十分嚴重。①一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目；不執行國家“先評價，后建設”的規定，出現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項目；對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。②地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普遍。③由于各地監測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督監測，從而削弱了環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據估算，全國目前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30%，工業窯爐平均為50%，地方水泥行業的粉塵排放超標率為40%。④機動車污染防治起步晚，排氣監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督監測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規監測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

5）缺乏實用的治理技術

我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術；冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術；機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。

3、解決措施

1）頂層設計治本之策

要建設宜人、宜居、宜游、宜商的國際大都市，城市布局、工業結構、管理水平都要進行全面調整。這個調整過程，就是建設生態文明的過程。

亞洲開發銀行上述報告顯示，總體上，大城市的空氣污染比中小城市嚴重得多。中國空氣污染最嚴重的城市人口在100萬至200萬之間。此外，在中國局部地區，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業區的污染疊加，形成空氣污染比較嚴重的區域。因此，隨著煙霧、陰霾、酸雨發生頻率增加，這些區域的環境質量總體上在下降。

除發達地區外，當前西部地區的城鎮化水平低于東部地區10個百分點;未來五到十年，西部地區城鎮化率有望趕上東部地區。如何避免重蹈東部地區的大氣污染的覆轍？可以主張不在西部地區建設北京、上海那樣的特大型城市，要發展“關中—天水”“成渝”“北部灣”三大城市群，在大型城市周邊建設若干個小城市，周邊再點綴若干個小城鎮，這有助于突破城鎮化快速發展過程中的人口、資源、環境瓶頸。盡快在頂層設計層面提出大氣污染“治本之策”。一方面，隨著未來十年城鎮化率的持續提高，環境基礎設施建設和污染物排放源防治的水平，一定要跟得上城鎮化進度。另一方面，環保部門不能只當生態修復和事故處置的“消防隊”，也不能只當嚴防死守環境風險而疲于奔命的“守門員”，環境保護必須充分介入到工程審批、發展規劃、經濟政策之中，貫穿于經濟社會發展的全過程，這樣既節約了財政資金，又能建設好“美麗中國”

2）生態城市綠皮書

中國社會科學院2013年6月18日發布的《生態城市綠皮書：中國生態城市建設發展報告（2013）》指出，中國生態城市建設仍然“在路上”，任重而道遠。

近年來，隨著以煤炭為主的能源消耗大幅攀升、機動車保有量急劇增加，京津冀等區域灰霾現象頻發，PM2.5污染問題日益凸顯。PM2.5正式納入中國空氣質量檢測標準，表明國家將要以更大的決心、更高的標準、更有力的措施，切實加強大氣污染綜合防治，推動空氣質量的持續改善。

生態城市建設將要在以下方面予以關注：

第一，各城市要加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業的落后產能，積極推進使用清潔能源，對城區重污染企業實施搬遷和節能環保技術改造，優化工業布局。

第二，要提高環境準入門檻，在重點區域實施更加嚴格的大氣污染物排放特別限制，禁止新建、擴建除熱電聯產以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。嚴把新建項目準入關，嚴格環境執法監管。

第三，要突出抓好機動車污染防治，提高車用燃油品質與機動車排放標準。第四，要加強城市間的協同防控，特別是在京津冀、長三角、珠三角等重點區域的城市之間，實施大氣污染聯防聯控，建立極端氣象條件下的大氣污染預警體系。

三、結論

城市環境問題被提出并且受到公眾廣泛的關注，絕不是偶然現象，有著深刻的時代背景。那就是全球生態危機日益嚴重：熱帶雨林的大量砍伐、生物物種消亡迅速、酸雨的大肆擴散、臭氧層的不斷擴大、溫室效應的氣體逐漸增加、海平面的日漸上升等。維護生態平衡成為當前最熱門的話題。

城市與我們的生活息息相關，其中最重要的三個污染方面在于：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年有出現了一些新的環境污染，如噪聲污染、電磁污染、視覺污染等。當然其中最嚴重、危害最大的還是大氣污染和水污染，對人體健康構成巨大威脅，城市污水除了排入江河湖外，一部分還直接滲入地下。全世界每年有1000萬人因飲水不潔而死，污水和國體廢棄物還會造成土壤及其它污染，引起不止是環境方面的問題，更是社會方面的問題。所以，隨著城市化進程的加快，其間的環境問題也日益升溫，成為了人類持久而嚴峻的考驗

四、參考文獻: 《我們共同的未來》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《環境空氣質量標準》 《環境空氣質量周報》 《生態城市綠皮書：中國生態城市建設發展報告（2013）》

第二篇：城市大氣污染的原因及對策論文

摘要：隨著我國社會主義市場經濟的發展, 城市化水平不斷提升, 人們的生活水平發生了極大轉變, 但是也付出了沉重的環境代價。大氣污染日益嚴重, 受到了社會各界的普遍關注。大氣污染會產生霧霾, 給人的身體造成巨大的危害。因此, 本文首先分析城市大氣污染的原因, 然后結合實際情況, 提出相應的解決對策。

關鍵詞：城市;大氣污染;原因;對策;

Abstract：With the development of socialist market economy in China, the level of urbanization has been constantly upgraded and the living standards of people have undergone tremendous changes, but heavy environmental costs have also been paid.The air pollution is worsening day by day and has drawn widespread public concern.Atmospheric pollution will produce haze, causing great harm to human health.Therefore, this paper analyzes the causes of urban air pollution first, and then puts forward the corresponding solutions according to the actual situation.Keyword：city;air pollution;reason;countermeasure;

0 引言

隨著我國城市化水平不斷提升, 城市經濟發展水平也不斷提升, 產生了大氣污染問題, 雖然我國采取很多治理措施, 依然效果不理想, 尤其在我國東部, 很多城市出現了大面積的霧霾, 嚴重污染了當地的環境, 對人們身體產生危害。并且在治理過程中, 受到各方面因素的影響, 導致大氣治理效果不明顯, 影響了城市的可持續發展。因此, 本文首先分析我國城市大氣污染的現狀, 接著分析大氣污染的成因, 最后提出了相應的解決對策, 對城市大氣污染治理提供借鑒和幫助。大氣污染的內容

在一定范圍的大氣環境中, 由于出現了原來沒有的微量物質, 并且數量迅速增加, 持續時間不斷延長, 就會對人、動物以及植物等產生重大危害。隨著大氣污染濃度不斷增加, 有害物質不斷增加, 逐漸轉化成二次污染, 導致有害程度不斷增加, 就會破壞原來的生態系統, 對人類社會經濟發展產生極為不利的影響, 這種現象就稱為大氣污染。在通常情況下, 大氣污染物主要分為天然污染物和人為污染物。第一, 天然污染物主要由于受到自然原因的影響, 比如火山爆發或者森林大火等原因。第二, 人為污染物。在社會經濟發展過程中, 為了創造更多的經濟效益和經濟價值, 工業化水平不斷提升, 產生了大量的人為污染源, 主要包括固定污染源和移動污染源。其中固定污染源主要包括城市中工廠、企業等。移動污染源主要包括飛機、汽車等。其中危害最大的是人為污染物, 主要源于燃料燃燒和化工企業、工礦企業的生產。第四, 顆粒物和化學成分污染源。顆粒物主要包括大氣中各種個固體狀物質, 還包括各種硫化物和氧化物, 對大氣環境產生了極大的危害。大氣污染的原因

隨著我國城市化水平不斷提升, 人口密度不斷增加, 加之人們環保意識薄弱, 采用粗放式的經濟發展方式, 對環境產生了極為嚴重的污染。下面就針對大氣污染的原因展開論述。

2.1 環保意識薄弱

由于在工業經濟發展過程中, 能源利用率比較低, 產生了巨大的浪費, 能源結構不合理, 對大氣造成了非常嚴重的污染。從我國一次能源消費結構來看, 煤炭生產占有很大比例, 雖然近些年來, 在國家大力倡導和治理過程中, 煤炭占有比例不斷下降, 導致煤炭消費結構不合理, 引起了大氣污染。并且在實際生產過程中, 對高硫煤控制不到位, 主要由于洗選率比較低, 不能充分提升煤炭的產量。另外, 由于在實際生產過程中, 然后設備技術水平比較低, 大大降低了能源利用率, 增加了排污量, 設置存在超期服役的燃燒設備。最后, 雖然認識到了城市大氣污染的危害性, 但是對城市大氣污染治理投入不夠, 從而影響了城市大氣污染的效果。

2.2 工業企業污染問題

在城市發展過程中, 大氣污染的主要來源是城市的發展, 也是改變城市環境的重要工作。隨著城市規模不斷擴大, 企業數量不斷增加, 推動了工業化的發展, 導致大氣污染種類和數量不斷增加, 但是受到不同類型愜意生產工藝和原料燃燒的不同, 對大氣污染程度也就不同。另外, 隨著城市建設速度不斷加快, 舊城改造和新城建設會產生大量的揚塵, 對城市內部環境造成了污染。由此可知, 在城市發展過程中, 工業污染成為城市大氣污染的重要來源。因此, 在城市發展過程中, 當地政府需要結合實際情況, 重點分析潛在的影響因素, 重視大氣污染問題治理, 滿足當前城市大氣污染的治理的標準和要求。

2.3 城市供暖產生的大氣污染

隨著城市規模不斷擴大, 發展速度不斷加快, 人口數量不斷增加, 尤其在我國北方, 由于采暖導致的大氣污染問題日益嚴重。以哈爾濱為例, 在哈爾濱為期183天的供暖中, 只有68天空氣達標, 污染天數為115天, 其中重度污染和嚴重污染天數為35天, 由此可以看出, 在供暖期間, 空氣污染十分嚴重, 尤其在出現靜風和逆溫的條件下, 不利于城市污染物的擴散, 就會出現十分嚴重的空氣污染。因此, 在北方冬季供暖地區, 要結合實際情況, 需要利用清潔能源進行供暖, 重點對污染情況進行全面的監測, 最大限度減少大氣污染的天數。

2.4 交通運輸環保問題

在城市迅速發展過程中, 私家車數量不斷增加, 不斷給城市帶來巨大的交通壓力, 而且出現非常嚴重的空氣污染問題, 二氧化碳含量不斷增加。對一些大貨車而言, 主要動力為柴油燃料, 含有很多顆粒物質, 不僅對大氣造成了嚴重的污染, 而且會危害到人們的身體健康。

2.5 市政建設問題

在城市建設過程中, 由于沒有進行長遠的規劃和設計, 城市建設存在瓶頸, 只重視城市基礎設施建設, 沒有做好生態環境保護, 無法對城市生態環境進行有效的保護。比如在進行市政道路建設過程中, 人行道高于路面, 就會出現凹陷狀態, 道路中灰塵就會逐漸累積, 長此以往, 就會出現揚塵問題, 降低城市內部空氣質量, 導致城市大氣污染。城市大氣污染治理的對策

在進程城市大氣污染過程中, 管理部門要結合實際情況, 制定完善的大氣污染治理方案, 明確工作標準, 采用先進的工作方法, 不斷加大處罰力度, 從根本上解決大氣污染治理問題。下面就如何做好城市大氣污染治理展開論述。

3.1 建立完善的可持續發展戰略

當地政府要堅持因地制宜的原則, 結合當地實際情況, 制定可持續的發展戰略, 認識大氣環境治理的重要性, 在推動城市建設和經濟發展過程中, 需要兼顧環境治理。同時要制定完善的大氣污染治理標準, 為居民建造完善的空氣環境, 大力建設綠色環保工程, 對污染排放進行全面的控制和管理, 建立完善的大氣污染治理方案, 優化資金資源配置, 建立城市發展大氣污染治理目標。另外, 當地政府要采取有效措施, 控制企業二氧化硫的排放, 對企業生產過程進行全面的監管, 保證城市大氣污染治理工作順利進行。

3.2 不斷完善能源消費機制

在城市發展過程，政府要建立全新的能源消費機制, 在實際生產過程中, 不斷采用新型節能能源, 嚴格控制煤炭使用量。當地政府要大力倡導天然氣資源, 降低對城市環境污染程度。同時針對交通運輸行業, 要積極推廣無鉛石油, 最大限度減少汽車污染物的排放。另外, 在實際發展過程, 政府要不斷扶持生產企業, 不斷研制開發新能源汽車, 有效控制大氣污染等問題。因此, 在城市迅速發展的前提下, 當地政府要摒棄以往的城市管理模式, 結合城市發展現狀, 不斷完善能源消費機制, 制定長遠合理的發展規劃, 針對實際存在的問題, 不斷采用清潔能源, 提升能源利用效率, 滿足當前社會經濟發展的需要。

3.3 做好煤炭洗選加工方式

在進行煤炭加工過程中, 需要不斷開發新型的煤炭洗選加工方式, 減少硫化物和碳化物的排放。第一, 當地政府要建立明確的標準, 要控制好煤炭的含硫量, 對含硫量超標的煤炭, 需要進行嚴格的處理, 采用先進煤炭洗選加工方式, 不斷降低含硫量, 提升煤炭的環保性能。第二, 當地政府要結合當地的實際情況, 針對不同類型的企業, 選擇清潔環保的燃料, 控制好有害污染物的排放, 從根本上做好大氣污染的治理。第三, 煤炭在過去城市發展過程中, 發揮了重要的作用。但是隨著城市化水平不斷提升, 城市大氣污染日益嚴重, 在企業生產過程中, 需要不斷尋找煤炭替代品, 采用先進的生產技術工藝, 在降低企業生產污染的同時, 最大限度提升企業的經濟效益。

3.4 不斷引進先進的生產技術工藝

為了最大限度減少企業生產的廢氣排放工作, 當地政府要不斷極大巡查力度, 結合企業的生產情況, 幫助企業引進先進的生產技術工藝, 不斷淘汰落后的產能, 在實際生產過程中, 不斷采用清潔工藝技術, 在降低資源浪費的同時, 減少污染物的排放, 避免對大氣污染造成危害, 影響到人們的身體健康。因此, 作為企業要制定長遠的發展戰略, 針對自身實際情況, 建立完善生產機制, 不斷引進先進的生產技術工藝, 在提升實際生產效率的同時, 不斷節約城市大氣污染治理成本, 滿足城市可持續發展的要求。

3.5 不斷采用先進的城市大氣污染治理技術

近些年來, 無論從污染程度上, 還是從污染范圍上, 我國城市霧霾污染日益嚴重, 并且持續天數呈現出不斷增加的趨勢, 對人們的身體健康造成了極大的危害。因此, 針對霧霾污染問題, 當地政府要整合多方面力量, 不斷開發霧霾和大氣污染治理新技術, 采取有效措施防止出現各種問題, 最大限度的降低污染成本, 比如焦爐煙氣治理技術, 從根本上控制好大氣中的污染物, 提升城市大氣污染治理的效率, 利用先進技術的指導的作用, 有效改善城市生活環境, 為人們創造良好的居住環境。

3.6 建立完善的大氣環境監督機制

在進行城市大氣污染治理過程中, 需要進一步完善大氣環境監督機制, 政府要發揮自身行政監督機制, 從根本上加大空氣污染治理力度, 對污染物排放采用統一的標準, 采用行政處罰和停產改造雙重管理方式, 對企業污染問題進行全面的管理, 扶持企業不斷引進先進的生產技術工藝, 從根本上解決企業污染問題, 推動企業的長遠發展。

綜上所述, 在城市化水平不斷提升的前提下, 需要當地政府, 認真分析大氣污染的原因, 然后制定完善的管理治理機制, 采用先進的生產技術, 進行科學預防, 從而解決城市大氣污染治理問題。

參考文獻

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第一篇：大氣污染論文

第二篇：工業化國家大氣污染治理政策比較與經驗及其對我國的啟發

第三篇：我國農村大氣污染防治法律中的問題及建議

第四篇：環境工程中大氣污染的問題及處理辦法

第五篇：我國大氣污染聯合防治機制中的問題及對策

第六篇：城市大氣污染的原因及對策

第三篇：中國近代城市大氣污染及其治理

中國近代城市大氣污染及其治理

胡 勇 《光明日報》（2013年03月08日 15 版）

大氣污染已成為全球的一個嚴重社會問題，近期許多城市持續的霧霾天氣更引起國人對此高度關注?？疾煳覈鴼v史，明清時期在一些大城市中空氣污染問題已經開始顯現，但主要屬于生活廢氣產生的污染，到近代又加上工業生產的廢氣排放和交通工具的尾氣排放，大氣污染日益嚴重。對這一問題以往國內學術界研究不多，本文擬從燃料需求轉變、工業布局及城市化與大氣污染的關系切入，對近代以來大氣污染的概況、特點及社會各界對這一問題的關注和防治措施進行簡略探討，以作引玉之磚。

近代燃料需求的轉變與城市大氣污染的出現

燃料的使用隨著人類文明進步而不斷變化，如近代學者指出，“故視燃料使用之情形如何，即可斷定其工商業發達之程度?！保ㄊ肪S新：《我國燃料問題》，《科學的中國》，第2卷第1期）明清以來隨著煤炭的廣泛使用，在帶來進步和便利的同時也產生一系列生態環境問題，尤其是煤炭燃燒產生的硫化物導致大氣污染日益嚴重。據臺灣學者邱仲麟研究，明代初期北京軍隊和市民主要以木材為燃料。到明代中期，因周圍山區木材被砍伐殆盡，不得不轉而依靠煤炭作為取暖、做飯及手工業的燃料。到民國時期，我國家庭用電能者僅限于少數特殊家庭，大部分地區尚停滯于柴草與煤炭之間。儲存冬煤成為北京市民每年必做的功課。每個家庭主婦，除了忙制御寒的棉衣外，還要設法存儲煤炭，準備度過無情的嚴冬（樂民：《北平的燃煤人》，載楊寶玉主編《煤炭流通文史資料》，煤炭工業出版社1993年版，第33頁）。在上海，市民生活同樣一天也離不開煤炭。據時人描述，1945年上海一度出現煤炭來路不暢的情況，使部分家里沒有煤球的人燒不熟飯（春生：《米與煤》，人人社1945年編印，第2頁）。時人指出“食糧燃料，皆為民生日用必需之品，二者之盈虛調劑，與一地或一城鎮之治安，皆有密切之關系。”（《南京之食糧與燃料》，1932年，第1頁）隨著城市人口增加、居住密集，煤炭等燃料的使用不斷增加，對城市大氣污染的深度和廣度都遠遠超過明清時期。據王偉杰研究，清乾隆時北京有人口62萬，每年燒煤15.5萬噸；1941年每年燃煤64.1萬噸；1949年用煤是103.5萬噸。燃煤產生的煙塵顆粒物和二氧化硫，不僅對人體健康有影響，還飄浮在大氣中，造成環境污染。

生活用煤的影響還在其次，近代以來，對大氣污染影響最大的還是工業燃料釋放的有害氣體和煙塵。近代工業化較早的城市對煤炭的需求相當大。如近代上海為全國工商業中心，工廠機器的發動，交通工具的推進，均以煤炭是賴，數百萬人口，日常賴以舉火為炊者，亦以煤炭為主。當時上海成為全國最大銷煤區域，1935年有人統計全國每年用煤約2500萬噸，上海每年銷煤為300萬噸，占總額七分之一強（汪警石：《近年來上海煤炭之概況》，《工商半月刊》，1935年第7卷第11號）。

上海作為工業化最早的城市，19世紀后半期已經出現多次大氣污染的記載：1856年3月，“天雨血，三日晨有黑雨冰雹。”（同治《上?？h志》卷30）嘉定1858年“四月十五日鹵雨?！保ü饩w《嘉定縣志》卷5）1898年6月21日下咸雨，植物黃萎（民國《嘉定縣續志》卷3）。1923年5月24日《申報》記載，“浦東大團附近前日清晨忽然天降紅雨，登時紅色滿庭?！丙u雨、黑雪等的出現，反映了上海大氣污染的日益嚴重。當時，上海疫喉連年爆發，顯然與此有關（轉引自余新忠：《清代江南的瘟疫與社會——一項醫療社會史的研究》第173頁）。有位作者描述上海的情形：“我不幸住在上海煤煙繚繞的區域內，兩個鼻孔終日充塞著烏黑的煤灰，家中的門窗大開時，不消片刻功夫，桌上榻上就薄薄地鋪著一層煤灰??我想

象我住在這種煤灰豐富的環境中，我的肺臟早已染成灰黑色，變成所謂炭肺了?！保o塵：《都市的煤煙問題》，《新中華》雜志，第4卷第5期）類似者還有重慶。20世紀二三十年代，重慶絲織、面粉、制革有了相當的發展，近代煤礦、石油工業也已初創。抗戰后，隨著沿海工業的內遷，重慶迅速成為西南地區乃至大后方的工業中心，同時也帶來嚴重的工業污染而成為著名的“霧都”。雖然重慶多霧有地理環境的原因，但工業和生活用煤多，空氣中懸浮小顆粒多，加重了霧霾。時人生動描述了霧霾之中生活的苦悶：“早上，只要我剛一打開窗子，第一個來拜訪我的，便是那些游離在太空中的，和彌漫在宇宙里的霧霾??”“??生活在霧霾的海里，桎梏在霧霾的籠里，看不到一絲陽光，呼吸不到一口新鮮空氣?！保ㄇ锾铮骸鹅F霾》，《宇宙風》，1942年第140期）近代廣州也不能幸免于煤煙的污染。一些官員甚至認為“煤煙必然由淡而濃”，市民生計才能解決。這種以犧牲環境為代價的論調對近代城市的污染起了推波助瀾的作用（樹文：《論所謂濃密煤煙的問題》，《廣州市市政府公報》，1930年第360期）。

唐山、鞍山等既是近代新興資源型城市同時又是鋼鐵、水泥等大型工業基地，煤炭的消耗量也相當大，城市環境污染尤為嚴重。1881年，開灤唐山礦建成出煤，后唐山細棉土廠、唐山制鋼株式會社、唐山發電所等相繼建成投產，城子莊一帶開始形成水泥、煉鋼、發電粉塵污染區域，粉煤灰池、鐵礦渣堆也開始在這一帶出現（《唐山城市建設志》，天津人民出版社1992年版，第353頁）。20世紀前期有人描述鞍山的情況：“以工業區的巨人那樣姿態而出現的鞍山在東三省占據著驕傲的最高的寶座。既看不見藍天，也沒有飛鳥，地上更不生一些紫花碧草??煙，煙——煙遮蓋了一切，它用那冷酷，窒塞的可憎的黑色濃汁，涂抹一切的東西。”（成聚：《黑煙籠罩下的鞍山》，《廣播周報》1936年第100期）

近代大氣污染與工業布局、城市化進程及治理措施

近代以來大氣污染問題的凸顯與中國新式工業布局不合理以及城市化的畸形發展密切相關。首先，全國范圍內的工業布局不合理。據調查，1927年，上海、武漢、天津、無錫、北京、廣州、重慶等幾大城市集中了全國近40%的新式工廠。1933年，上海、天津、武漢、無錫、廣州、青島六城市工業生產值占全國69%。其次，近代城市內工業空間布局也不合理。上海早期外商及華商企業大多設在黃浦江、蘇州河沿江地區，形成楊樹浦、南市、曹家渡、閘北4個工業集中區。上海解放前夕，全市工廠10079家，分布在工業區的2263家，占全市工廠22.5%；分布在非工業區的7816家，占77.5%，大量工廠與居民住宅交錯在一起，對空氣質量影響很大。抗戰時期，沿海及長江中下游的工礦企業有400多家遷到重慶。絕大部分內遷工廠在對重慶的地理環境、生產資源、市場等都不十分清楚的情況下，漫無系統，倉促興建，工業區和居民區犬牙交錯，布局極不合理（《重慶市志》第1卷，第774—775頁）。

城市化進程加快伴隨不合理的工業布局造成的病態發展帶來很多不良社會影響。首先，工業的高度集中，勢必對這些工業集中的地區和城市的環境產生不良影響。上海的粉塵、廢氣污染于19世紀末在租界出現，如吳蘊初味精廠初創時，設在上海的一條弄堂內，由于工業的廢水、廢氣擾民，曾引起附近居民與吳蘊初的矛盾。其次，人口過于集中及布局不合理所產生大量生活污物、污水容易造成空氣質量下降。再次，近代城市集中大量現代化交通工具，容易造成空氣污染。例如1940年代汽車排放污染空氣的情況在一些大城市普遍存在。上海公共租界1940年不僅出現了公共汽車的擁堵，還帶來煙塵污染。為此工部局多次警告公共汽車公司，要求其投入更多資金購進新式不冒煙的公共汽車（《上海公共租界董事會會議錄》，第28冊第572頁）。

對于城市空氣污染問題，明清時期尚缺乏有效應對，而近代以來政府和民間均采取了一

定的措施。政府頒布一些條例、實施工廠檢查，開展工廠安全運功、平民新村運動、改善城市基礎設施等等，取得一定效果。比如針對北京居民因煤毒致死的慘劇時有所聞，政府張貼布告，告訴百姓安設煤筒，開啟窗戶，或把爐子拿到院子燃燒后再拿進屋。在上海，1887年石印社的煤煙被周圍居民視為公害。工部局向石印社提出警告，要求其采取增高煙囪等減輕污染措施（《上海公共租界董事會會議錄》，第9冊第592頁）。1933年12月，政府公布陸上交通管理規則，其中規定“汽車行駛時，不得瀉放發出巨響或含有煙霧惡臭氣體?！睆V州市政府制定頒行車輛肩輿交通規則，其中規定“車夫須常注意車機潔凈。勿許機油飛燼，及放出穢氣等弊”。濟南市政府也頒布過取締市區桐油煎熬的法規（《取締煎熬桐油》，《濟南市市政月刊》，1930年第3卷第2期）。

對于空氣污染問題，近代中國知識界較早就開始關注。當時的報刊對近代西方工業化過程中所發生的大氣污染現象多有報道評論，并警醒國人：“各國人士，漸漸對這個問題加以注意。東京警察當局且已于最近舉行煤煙防止宣傳，開始‘都市凈化運動’了。??對于這個問題，還是昏昏沉沉，麻木無知的，恐怕只有我們中國了！”（胡渭橋：《都市煤煙防止問題》，《科學時報》1935年第3期）一些專門介紹歐美和日本煤煙防治技術的文章不時見諸報端。當時提出的舉措包括限制煤炭的使用量和范圍、增加工廠煙囪高度、對汽車進行更新換代、設立完備的污物處理廠、限制化學工業、將污染嚴重的工廠搬到郊外以及培養干練伙夫等。除此之外，還有一些知識分子提出一些有見地的思想，如實施分散主義的城市建設、建設田園都市，通盤考慮交通、城市與鄉村、農業與工業的協調發展；市政專家董修甲還提出小都市對于交通管理、治安、衛生好處極大，應該積極建設小都市、花園城市、衛星城市（董修甲：《都市建設的集中主義與分散主義》，《國民經濟月刊》1937年第1卷第1期）。盡管這些認識并不完全科學，有些措施也未能真正實行，不過仍間接對緩解城市污染有所幫助，對我們今天正確認識和應對空氣污染與霧霾問題亦有一定借鑒意義。

（作者單位：西北大學歷史學院）

第四篇：城市大氣污染與治理

城市大氣污染與治理研究進展綜述

摘要：闡述了我國大氣環境的現狀以及治理政策，發現存在的一些問題。進而提出應對這些政策的措施與建議。關鍵詞：大氣環境；治理

1我國城市大氣環境狀況

根據２０１２年全國城市環境狀況公報顯示，２０１２年我國城市環境呈現總體平穩的發展態勢，大氣環境質量有所改善，但是城市酸雨污染的危害比較嚴重，與２０１１年相比，并無明顯改善。從總的發展情況來看，我國城市大氣污染狀況還沒有得到有效緩解，城市大氣污染仍然是威脅生態平衡和人們正常的生產生活的一個十分突出的環境問題。２０１２年，對我國３２５個地市級以上城市的大氣環境質量進行分析，其中空氣質量達標的城市數量比上一略有增長，達標率超過了９０％。但我國長三角、珠三角、京津冀等經濟快速發展地區所覆蓋的７４個地市級城市的大氣環境達標率僅僅４０．３％，比去年下降了一半以上，而我國部分環保重點城市的大氣環境達標率只有２４％左右。從目前情況看，長三角、珠三角以及京津冀等地區的城市大氣污染比較嚴重，城市空氣質量嚴重不達標，因此必須改變目前我國城市大氣污染嚴重的現實狀況[1]。

2中國城市大氣污染治理政策的主要實踐困境

我國城市大氣污染治理政策經歷了一個動態的變遷過程，治理體系逐步系統化和科學化。然而，通過對大氣污染演變特征與政策治理體系變遷過程的比較分析，可以發現兩者間的銜接度還不夠，治理政策未能及時、有效地把握和應對大氣污染演變，傳統政策治理的有效性比較低，在政策認知、制定、執行、反饋等具體環節仍存在著諸多問題，主要體現為以下幾個方面。2.1理論研究不充分，政策內容科學性不足

當下中國城市大氣污染問題包括工業污染、機動車污染、煤煙污染、揚塵污染等多種形式，再加上污染的二次反應，污染類型混合交叉?？諝馕廴静煌谄渌愋偷奈廴?，它具有很強的流動性，不同地域之間、不同污染源之間相互影響、相互疊加。而針對不同來源和類型的大氣污染，不同的技術和整治措施效果有很大差別。對空氣污染問題的認知偏差也會導致重大政策誤差，這迫切需要充分而有效的科學研究作為治理技術支撐。但統計發現，學術界對灰霾等新型城市大氣污染形式的研究和認識均不足，研究方法、研究團隊、研究對象和區域分散，綜合治理研究非常匱乏[2]。在技術方面，學界甚至對于灰霾的來源、構成等基礎問題尚存有很大爭議。而在環境經濟和政策研究領域，大氣這種公共品價值核算及定價研究的不足，使決策者往往低估和輕視了空氣質量的重要性[3]。2.2污染認知和政策制定滯后，防治策略失效

從治理政策的變遷歷程可以發現，中國對城市大氣污染的認知同政策制定與污染進程存在著嚴重時滯。以煤炭為主的能源結構和重工業優先的發展戰略使得中國在工業化之初就產生了煤煙型大氣污染，然而對城市大氣污染的認識及綜合治理政策的出臺，卻經歷了很長的過程。以PM2.5 為例，從1999年開始，顆粒物逐漸成為影響城市空氣質量的首要污染物，然而到了2012年，才將PM2.5 納入環境空氣質量標準。空氣質量標準作為空氣監管、治理的首要依據，標準政策的滯后直接造成對新污染物管控的缺失。此外，防治策略的失效也成為當下大氣環境治理的重要弊端?，F階段中國已進入多中心、廣覆蓋、跨國復合污染階段，而原有的污染控制策略則是以最主要的一次污染物為對象的減排指標控制和行政屬地管理模式。單項污染物排放和污染物造成的綜合損害、減少的經濟損失之間存在著復雜的非線性關系，將污染物減排和空氣質量控制與經濟發展割裂，從長期和整體而言，成本高昂且效果有限。政策制定的滯后和防治策略的偏差可能會導致大氣污染治理政策的失效[4]。

3中國城市大氣污染治理對策 3.1治理城市大氣污染的方針和政策

治理城市大氣污染應進一步落實環保是一項基本國策的方針;進一步落實“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民”的環保工作方針;進一步落實“經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展、實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的環保戰略方針”;進一步落實以防為主,誰污染誰治理和強化環境管理三大環境政策;認真遵守“全力推行環保目標責任制,城市環境綜合整治定量考核,排放污染物許可證制,污染集中控制和限期治理”五項制度。

3.2 城市大氣污染綜合治理方法和步驟

城市大氣污染綜合治理是把一個城市的大氣環境作為一個整體,將治理工作納入國民經濟、社會發展和城市建設計劃,依靠科技進步加強治理城市大氣污染的科學研究。防治城市大氣污染是一個系統工程,需要全社會各方面的參與。為了達到治理的預期目標,必須從各城市實際出發,對減輕環境污染的方案進行經濟、技術比較并根據各城市的特點、經濟能力和管理水平等因素,確定在規定時間內能實現的最佳實施方案。治理城市大氣污染一靠政策、二靠科學,以防為主,突出重點、表本兼治。步驟如下:(1)調查城市大氣污染源,排放污染物的種類、數量、時空分布及排放高度。(2)測定或收集污染物在一定的氣象條件下對環境造成的影響。(3)研究適用當地污染物在大氣中的擴散模式,并計算出地區各類污染源排放的有

害物質量,確定地區各類污染的消減方案。(4)了解在一定時期內用于城市大氣污染治理的資金額。(5)研究各種減輕城市大氣污染的措施。

3.3 防治城市大氣污染的途徑

城市大氣污染防治的途徑很多,主要有調整能源戰略、采用清潔能源、推行清潔生產工藝、合理使用煤炭資源、強化大氣環境管理、進行污染物總量控制,應用綠色植物凈化大氣等。(1)調整能源戰略,采用清潔能源。大力開發水利資源,有步驟地發展核能,努力利用太陽能、風能、海洋能等清潔能源。我國水能資源僅開發5%,還有95%待開發,大力開發利用水利資源是調整我國能源戰略、改變能源結構的首要任務。(2)推行清潔生產工藝是實現清潔生產、減輕大氣污染的重要途徑。(3)采用高新技術,合理利用煤炭資源,推廣型煤,改進燃燒方式。(4)依法強化城市大氣污染管理,進行大氣污染物總量控制。(5)應用綠色植物凈化大氣。3.4 利用氣象條件防治城市大氣污染

在污染源變化相對穩定的情況下,大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴散受氣象條件的支配非常明顯,因此,利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現實而又有效的途徑,而污染氣象條件預報則是其中的關鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面,不僅僅只限于提供大氣污染預報,還可以為政府規劃部門搞好城市建設的合理布局和城市環境規劃提供科學依據。霧是加重大氣污染的重要氣象條件之一,而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術來凈化大氣、消除污染。

3.5 城市大氣污染治理重點和具體措施

根據全國人大常委會大氣污染防治法執法檢查,我國城市大氣污染“以煤為主的能源結構造成煙塵型污染嚴重;汽車尾氣污染嚴重;地面揚塵和沙塵暴造成總懸浮顆粒物濃度偏高;工業污染造成城市部分地區污染嚴重”。現階段治理重點應為治理煙塵污染、機動車尾氣污染、工業污染,控制揚塵和沙塵暴,加強大氣污染科研和監測工作、加強宣傳教育、加強監督和監察為重點。(1)治理煤煙型污染?？刂莆廴驹词侵卫泶髿馕廴局饕侄?。主要措施:①加強城市近期和中長期能源結構調整工作,逐步改善城市燃料結構;②城市建設應統籌規劃,視條件逐步實行集中供暖;③視條件,進行或加快進行無燃煤區建設。發展城市煤氣、天燃氣等清潔燃料;④推廣低硫煤、低灰分優質煤;⑤有條件的城市可進行電采暖方式的試點并逐步推廣;⑥依法征收排污費;⑦必須根據國家規定的鍋爐排污標準,制造、銷售鍋爐,不合格的限期達標;⑧控制電廠SO2排放;⑨視條件,限制和逐步取締城區露天燒烤;⑩嚴禁在城區隨意焚燒垃圾、枯草、樹葉等。(2)治理機動車污染。機動車尾氣污染是城市大氣污染的重要污染源且有發展之勢,亟待治理。治理重點是改革燃料和改進汽車結構。主要措施:①嚴格按照國家標準報廢機動車;②制定、完善防治汽車尾氣污染的有關法規,加強尾氣排放監督檢查;③限期機動車尾氣達標,超標一律停駛并從重處以罰款;④根據國際慣例,制定城市大氣污染警報限值,大氣質量超出警報限值,強行停駛造成污染的機動車;⑤根據各城市的條件和可能,禁止農用汽車和拖拉機進入市區;⑥限期不再增加新柴油車,不達標的新型汽油車等一律不得在市區銷售和上牌照;⑦市區汽車加油站銷售的燃油必須符合國家標準。(3)治理工業污染。①合理調整工業布局和生產結構;②通過企業的技術改造治理工業污染;③開展工業“三廢”的綜合利用;④對城市的重點污染企業和未達標的企業,限期達標,凡超過限期未達標者一律停產;⑤不具備使用低硫的燃煤工業必須采取有效的脫硫措施;⑥冶金、電子及建材工業要實施清潔生產工藝;⑦組織專業化生產,集中處理工業污染。(4)治理揚塵污染。①市區所有建筑施工地必須符合環保標準,對未達標者,責令其停工整頓;②加強對施工工地揚塵管理,指定專人清掃工地路面;③拆遷工地要邊拆邊灑水,拆后立即進行簡單地綠化;④道路建設工地要封閉式施工,料堆要灑水、遮蓋等防止揚塵;⑤在有條件的城市增加灑水車;⑥各級政府要加強對所轄地區的料堆、灰堆防揚塵措施的監督檢查;⑦市容環境衛生管理部門要加大檢查道路車輛遺撒的力度;⑧加速裸露地面的綠化和鋪裝[5]。

4結語

城市大氣污染治理是一個復雜的系統工程，科學的政策工具是其中最為重要的內容，制度創新是大氣污染防治的根本保障。我國現有的環境治理政策還不適應大氣污染的新形勢，由于缺乏對大氣污染的科學研究，大氣污染治理政策的科學性仍不足，社會公眾缺乏合理的認知，以GDP 為導向的功利主義發展觀忽視了大氣保護的內在價值。更為嚴重的是，大氣污染治理尚未建立行之有效的政策約束和激勵機制，導致了政策執行中的激勵不相容問題，使得大氣污染治理陷入到了“公地悲劇”之中。因此，為了提高大氣污染治理的有效性，應當對現有的治理政策進行調整和完善，在提高政策科學性的基礎上，綜合地運用法律、行政、市場等政策工具，激發各地區治理大氣污染的動力，引入社會公眾參與的力量，形成跨區域、多主體、多中心的治理機制。

參考文獻

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第五篇：關于空氣污染的論文有關大氣污染的論文

關于城市大氣污染的論文 摘要

：二十一世紀的鐘聲已經敲響，轉眼之間過去了九年多，回首二十世紀，我國經濟獲

得了長足的 發展，生產力水平大大提高。但是，傳統模式下的生產力的提高在驅動經濟增長 和為企業帶來的利潤的同時，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負。1987 年，世 界環境與發展委員會發布了長篇報告 《我們共同的未來》 該報告首次提出了“可持續發展”。的定義，即“既滿足當代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力夠成危害的發展”。這個 定義鮮明的表達了兩個基本觀點： 人類要發展，尤其是貧困地區的發展；發展要有限度，他不應危及后代人的發展。關鍵詞:城市 大氣污染 危害 原因分析 政府行為對策 相應措施 大氣污染狀況

參考文獻: 《我們共同的未來》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《環境空氣質量標 準》 《環境空氣質量周報》 《百科百度》

我 國現在的大氣污染十分嚴重，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健 康，已經破壞自然的發展。因此，我們必須加強重視，特別是在觀看了錄影之后，我對大氣 污染更進一步的了解。我最深的感受是：我國城市大氣污染比想象中還要嚴重，大自然已經 遭到嚴重的破壞，人類的身心健康也已經受到嚴重的損壞，然而有些企業為了自身的利益，不顧后果，不斷地向大氣排放有害物質，危害人類健康，破壞大自然。我現在就幾個方面闡 述:一是大氣污染的危害;二是大氣污染的原因;三是防治大氣污染的措施。危害

1、對人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空 氣和吸入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統、肝等 產生危害，嚴重的可奪去人的生命。

2、對生物的危害。動物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發病或死亡，大氣污染 物 可使植物抗病力下降、影響生長發育、葉面產生傷斑或枯萎死亡。

3、對物品的危害。如對紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術品等，造 成 化學性損害和玷污損害。

4、造成酸性降雨，對農業、林業、淡水養殖業等產生不利影響。

5、破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對人類和生物的生存環境產生危害

6、對全球氣候產生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會導致地球大氣增曖，導致 全

球天氣災害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁 度增加，減弱太陽輻射，影響 地球長波輻射，可能導致天氣氣候異常。原因

一、環境意識薄弱.對可持續發展戰略認識不足。大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復 良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念 長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟 發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣 環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪 攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失 控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘 因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

二、能源、利用不合理，能源浪費嚴重。能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據資料顯 示，主要表現如下：A：在我國一次能源消費結構中，煤炭占 75%，而用于發電的煤量僅占 總煤量的 35%，其它煤炭則用于工業及民用燃燒，有 84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構 成是很不合理的。B：我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。同時，由于洗煤廠建設資金 的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約，洗，煤的能力的增長落后于原煤 生產量增長，原有洗選廠生產能力不能充分發揮出來。目前，我國煤炭入洗率為 22%，發達 國家一般多在 60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為 69%。C：各類燃燒設備技術及 制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普 遍。全國工業鍋爐 50 萬臺，平均熱效率僅有 60%左右；工業窯爐平均熱效率約為 40%；城鎮 居民生活燃煤熱效率平均僅為 22%左右。D：鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技 術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

三、大氣污染防治的資金投入不足。目前，全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資，只占國民生產總值 的 0.7%，這與我國環境污染嚴重、歷史欠賬太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比，嚴重不足。A：我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污 染欠賬多。工業技術和裝備許多是 50~60 年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業的整

體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和市的污染治理，相當一批技術裝備落后的 工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。B：國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太 弱，遠遠不能滿足需要。C：城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染 的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢，關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了 熱電廠，卻缺少資金建設供熱管網，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排 放量。D：排污收費標準太低，使得污染企業寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如，“兩 省九市”的二氧化硫收費標準過低，一般都在每公斤二氧化硫 0.20 元以內，遠遠低于每公 斤 1 元左右的脫硫成本，并不能促使企業投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點 地區所建的脫硫設施很少。

四、執法不嚴，監督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究 的現象仍然十分嚴重。A：一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能 源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目；不執行國家“先評價，后建設”的規定，出 現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項目； 對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口 或將資金挪作他用。B： 地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普遍。C： 由于各地監測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督監測，從而削弱了 環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡 管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據估算，全國目前工業鍋爐煙塵排放超標 率平均為 30%，工業窯爐平均為 50%，地方水泥行業的粉塵排放超標率為 40%。D：機動車污 染防治起步晚，排氣監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤 其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督監測 還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規監測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效 監督。

五、缺乏實用的治理技術。我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如 發達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術；冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施 排放污染的治理技術； 機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的 進程和效果。

措施 現在要防止大氣污染繼續加劇，改善城市大氣污染的狀況，提高城市大氣質量。因此，我們必須采取相應的措施。對于政府來說，就是要做好各項工作，認真執行相關的法律法規，以保障城市大氣的質量，與市民的身心健康。政府行為政策：

1、完善政府機構職能，使宏觀與微觀有機結合。實行環境質量行政領導負責制，明確 各部門職責，對政府及職能部門和企事業單位的工作人員違反環保法規的各項具體行為進行 界定。對違反環保法律、法規或貫徹不力導致轄區環境質量下降的部門、機關給予相應處分。此外，還要給環保部門下放實權，權責明確，才能貫徹有力。

2、搞好監督調查工作，統一布局，分類管理。治理環境污染，必須堅持預防為主、防 治結合的原則，實現全面規劃，合理布局。A、政府環保部門應切實做好環境的監測調查工作。實施城市空氣質量周報或日報預報，使社會有關各方及時了解可能出現的空氣污染情況。同時，政府可以投資興建以監控、信息、檢測等三大系統為核心的環境指揮中心，配備機動車尾氣遙感監測車，加強環境監理標準化 建設。B、立足現有規律、規章和制度，制定和完善地方性法規，加強環境執法監督。

3、對城市交通和公共設施警醒合理的規劃管理。A、政府要加大投入。（1）增加對公共設施的投入。（2）政府應增加資金投入來治 理城市垃圾。當然，出路垃圾也必須堅持以預防為主，防治結合的方針。B、加強城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。

4、針對各個城市大氣污染的幾個主要方面原因采取相應防治措施，強化管理。A、政府應利用經濟手段來治理工礦企業。使企業改變觀念，拚棄環境保護部經濟的成 見，樹立起重視環境更益于經濟的觀念。宣傳和執行“污染者付費、利用這補償、開發者保 護、破壞者恢復”的原則。對破壞環境和隨意排放污染物或超過國家規定標準的單位，按照 污染種類，數量和程度進行罰款或征收排污費； 對排放污染物損壞群眾健康或造成財產損失 的排污單位，責令向受害者賠償損失； 對利用廢棄物生產的產品給以減免稅收或其他經濟上 的優惠；實行開發利用自然資源予以征稅收費等制度。B、制定嚴格的標準，控制揚塵和廢氣污染。C、利用行政手段削減機動車污染。加快機動車燃料改造，使用天然及電力等清潔能源； 同時，可以開設電車等無污染車輛。對一些新增公共汽車要購置以天然氣為燃料的清潔型車 型，建設天然氣加油站。D、調整工業布局實現工業布局園區化。政府要加大力度，逐步改

變 不合理的工業布局，在城區實施“優二興三”的產業政策，把工業重心移向開發區，發展 工業園區，嚴格執行產業發展導向政策和“三同時”規定。5.廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質和環保意識。（1）各地區各部門必須把 環境保護法律知識作為干部職工培訓的重要內容，提高各級領導干部和人民群眾遵守環境保 護法律法規的自覺性。各級政府應把環保業績作為考核政府官員政績的主要指標，讓各級政 府把環保提上日程。（2）大中小學要積極開展環境教育。（3）建立公眾才與機制，發揮社 會團體的作用，鼓勵公眾參與環境保護工作，檢舉和揭發各種違反環境保護法律法規的行為。（4）報紙廣播電視等新聞媒介應當及時報道和表彰環境保護工作中的先進典型，公開揭發 和批評污染、破壞生態環境的違法行為。對嚴重污染破壞生態環境的單位的個人予以曝光，發揮新聞輿論的監督作用。（5）各級政府可以在居民小區設置宣傳欄，宣傳環保方面的法 律法規，充分調動群眾的自覺性。6.大力發展環?？萍?，推動環保產業的發展。A、積極發展科技興環保企業。我國已經加入 WTO，國內所有企業都要面臨經濟全球化 的挑戰和考驗，政府應加強對環保企業科技化的支持和政策引導。（1）在財政稅收政策