第一篇：2001年浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)考試申論試卷

浙江公務員考試論壇http://

2001年浙江省錄用國家公務員（機關工作人員）考試申論試卷

（滿分100分，時限120分鐘）

一、資料

我國擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料——釹鐵硼。然而，中國的釹鐵硼在國際市場上市時，卻遇到發當頭棒喝，不但不允許被出售，還告我們侵犯了日本和美國公司的專利權。原來，中國科學家和日本科學家都各自研究出了釹鐵硼。從技術方面講中國毫不遜色，但沒有申請專利，而外國人已捷足先登。最后，我們不得不忍痛花了400萬美元“冤枉錢”購買了日美的專利許可，發換取在市場上的銷售權。

這是一個發人深省的專利案例。

自1985年我國專利法實施以來，國家專利局累計受理的發明專利申請為28萬多件，其中國內申請占46%，國外申請占54%。在國內申請中，企業申請占17%左右；而國外申請中，企業申請占比例高達93%。通過簡單的換算可以發現，15年來外國企業申請量是國內企業申請量的6.4倍。在目前近5萬件中國授權的發明專利中，國外公司占了60%。我國企業向國外申請的專利更屬風毛麟角，十幾年來累計只有2000多項，而日本索尼、日立等公司一年在國外就申請四五千件。

應該強調的是，目前在我國的發明專利申請中，外國申請不僅在數量上占有優勢，質量上也占有優勢，在有些高技術領域甚至占據了壟斷地位。如光學記錄領域占95%，無線傳輸占93%、信息存儲占93%、移動通訊占91%、電視系統占90%、電子通信技術占85%、核物理及工程占83%、有機化學占79%，等等。上述領域中，有些具有開創性質的核心技術專利申請，其保護范圍上相當大的，以至于其他后續開發者很難避開它的保護范圍。

中國石油化工集團公司總經理季毅中在看完“中國專利成就展”后，這樣表達自己受到的“震撼”：“我原業以為外國公司占領的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術發展空間也給封鎖了。”

作為世界貿易的重要組成部分，專利已成為國際競爭中的重要的游戲規則。擁有專利就等于擁有了進攻市場的“利矛”；而當自身權益受到侵犯時，專利法的周全保護程序又好比是堅實的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大的特點。

統計顯示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3.1萬件專利，柯達擁有2.7萬件，西門子擁有2萬件，松下電器每年申請專利高達1萬多件，日立公司目前有效的專利達7萬件。專利成了跨國公司馳騁國際市場最重要的資本，他們通過大量申請專利，將高技術領域的新技術一個個地圈進自己的壁壘。其他企業除非具有一定的技術實力跨過這一技術層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術上的“新大陸”，否則就只能在他們所圈的技術領域地之間，在相對狹小的空間內進行自己的技術創新。不僅如此，不少跨國公司還采用了許多進攻性手段，對其他具有競爭力的優秀企業進行牽制。他們對付中國的常用方法有三種：一是專利外圍戰，二是告你專利無效，三是買斷你的技術，他可能給你100萬元，但市場可能是1億元。而我國，每年取得的“國家級重大科技成果”有3萬多項，除極小部分申請專利和采取技術秘密方式保護外，大部分沒有取得專利保護，這些成果正在通過發表論文、成果鑒定、學術討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。

還有一些成果雖然在國內申請了專利，卻沒有在國外申請。而專利是有地域性的，如果一項發明只在中國申請專利，那么它在別的國家則不受法律保護，可以無償使用。

在我國，“為科研而科研”導致重復研究和創新程度不高，科研“獎勵”更成為專利申請的羈絆。國家知識產權局某局長認為，長期以來，我國在計劃經濟體制下形成一套成果鑒

浙江公務員考試論壇http:// 定辦法，使得科研工作者往往更看重相關的學術評價和管理機關的認可，或這樣那樣的“獎勵”，而忽視了專利的巨大經濟價值和強大的知識保護能力。

據調查，“863”計劃的多數項目執行者和課題負責人在課題立項之前基本上沒有進行過專利文獻檢索。據原國家科委高技術研究發展中心所做的相關調查，“863”計劃的部分科技成果根本就不具備申請專利所必須的“新穎性、創造性和實用性”。對“863”計劃成果技術創新程度的調查表明，“863”計劃的課題執行者認為有4。61%的項目屬于“跟蹤國際先進水平、基本無創新”，有關專家認為這一數字為2。08%；而 “我國獨創、國外無此技術”的，課題執行者認為占項目的5。01%，有關專家則投了“零”票。

加入WTO后，中國專利保護首先面臨的壓力，就是大量增加的國外專利申請將壓縮我國技術創新的空間。一是1992年專利法修改，將原來不給予專利保護的食品、飲料、調味品、藥品和化學物質給予了專利保護，外國公司為了使其現實的或潛在的出口產品享受專利保護而大量申請專利。并且隨著關稅壁壘的消除和出口中國產品的增加，專利的申請量也將大幅度增加。二是1994年我國加入《專利合作條約》（PCT）后，專利申請量年年有大幅度增長。簡化申請人向多個國家申請專利的手續是PCT的宗旨，它可以明顯降低專利申請人在多個國 獲得專利的成本及時間，減少在各國申請時的手續，有助于盡快出口貿易提供專利保護。中國降低關稅、開放市場，無疑也將進一步刺激他們在中國的專利申請。

其次，發達國家極力擴大專利權保護范圍，勢將拉大我國與發達國家的知識差距。世界銀行1998年底發表的一份報告指出：“日益強化的國際知識產權保護立法面臨著擴大發達國家與發展中國家之間知識差距的危險，過分的知識產權保護反而會影響對技術的進一步 改進?！痹搱蟾孢€認為：“許多工業國家的公司正在取得知識產權的的優勢地位，其知識主權往往覆蓋了基本的研究手段和市場化產品，給新的公司和研究者進入新的全球工業領域造成困難?！?/p>

另外，潛在的最大危險是，隨著中國加入WTO，專利法的保護程度肯定要與國際接軌，基中最重要的一條就是，對專利侵權的懲罰力要與世界一致。外國人有個戰略，要打就打得你傾家蕩產，現在它不打你，是時機不成熟。如美國寶麗來公司狀告柯達公司侵犯其瞬時照相機和膠鄭的專利權，官司長達14年，最后寶麗來獲得了9億美元的賠償，創下了侵犯專利賠償的世界紀錄。

我國近年來頻頻發生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制約廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個“埋伏”已經露出了冰山一角。

二、要求：

1、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內容。（20分）

2、用不超過350字的篇幅，針對資料反映的問題，提出解決方案或應對措施，該方案

或措施要有可行性。（30分）

3、請我圍繞資料所反映的主題，自擬標題進行論述。字數不少于1000字。（50分。）

第二篇：2005年浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)考試申論試卷

2005年浙江省錄用國家公務員（機關工作人員）考試申論試卷

（本卷總分100分，限時2小時）

一、資料：

（1）在第二屆浙江·中國民營企業峰會上揭曉的2004中國民營企業競爭力50強 榜單上，我省有26家企業榜上有名，其中前10名中，我省更是占據著7個席位。2004年1至6月份，我省個私企業共實現產值4594.46億元，銷售總額及營業收入 3817.73億元，社會消費品零售額1877.84億元，與2003年上半年相比，分別增長了 20.96%、25.49%、24.58%。據省工商局提供的數字顯示，五年來，全省年均新發展 個體工商戶34.3萬戶、新發展私營企業4.03萬家，遠遠高于全國發展水平。在國民 生產總值超過1萬億的浙江省，GDP的71%、就業的90%、稅收的60%源于民營經濟。

（2）隨著經營事業的擴展和與資本積累同步增長的社會意識的增強，越來越多的企業家認識到反哺社會的重要性，紛紛投身于社會公益事業。2003年杭州富陽一 位低調的企業家一下子拿出1000萬元捐給當地教育部門。在浙江中部小鎮橫店，一位民營企業家的名字無人不知、無人不曉。橫店集團董事局主席徐文榮不僅辦企業吸納大量當地農民就業，幫助老百姓一起走致富道路，還為當地老百姓建起了高中、大學。

（3）民營企業往往是家族企業，家族化經營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優秀人才比較困難。而企業又要發展壯大，急需人才加盟，此時只有從家族內部挖掘，結果家族中一些資質平平、能力一般的人進入企業管理層。盡管這些人不比其他員工的貢獻大，甚至還要小，他也會因自己的特殊關系而爭權奪利、不干實事，頤指氣使，自封“元老”，養尊處優并要獲得超額利益，這對執行企業的管理與激勵機制打擊很大，會嚴重影響到非家族成員的工作積極性，進而影響到企業的進一步發展壯大。西子聯合控股公司董事長王永福表示深有感觸：民營企業素有“機制靈活、產權明晰”的特點，但在企業發展到一定規模之后，就很難適應現代企業制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業進一步發展的“瓶頸”。要使企業繼續保持強勁的活力，就必須適應企業發展的客觀要求，適時地建立現代企業制度。

（4）浙江的一家大型民營企業每年有幾十億元的產值，為了實現企業更高的發展目標，該企業前幾年每年引進100名本科（本科以上）大學畢業生，但今年企業不得不調整了這一引人計劃，因為前幾年引進的人才有一半多“跳槽”了。位于臺州的飛躍集團是目前世界最大的縫紉機生產企業，但企業近年來的人才流失率達30%以上；而另一家生產醫藥的企業，人才流失率竟達70%。很多企業家多表示，人才南流，花了不少時間培養出來的員工，經常一走了之。

（5）時至今日，民營企業在電力、煤氣、水、交通運輸、郵電通信等基礎設施領域和金融、保險、旅游、教育、醫療等服務行業的發展仍然受到限制。在調研的企業樣本中，處于這些行業的企業數量很少，有些行業則根本沒有，民營企業當然難以在這些行業形成較大的競爭力。在市場準入方面長期存在的對民營企業的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國民待遇”的優惠政策相比，其歧視性顯得更加突出。據統計，目前我國80多種行業中，允許國有資本進入的有72個，允許外資進入的有62個，而允許民營企業進入的只有41個。即使是一些已經放開的行業，民間資本進入的相關配套政策也沒有落實，在實際操作中不能做到一視同仁。

（6）我國的資本市場建立初期，即以服務國有企業改革為主要目的，在對發行、上市進行審批時，民營企業幾乎不可能得到指標。近年來，民營企業上市公司的增加也大多是通過“買殼”實現的，企業債券更是極少數國有大企業的“專利”。以國有銀行為代表的大型商業銀

行在按照現代企業制度進行改革、逐步完善法人治理結構以后，商業銀行基本收回了基層支行的貸款審批權，減少了對中小企業的扶持。當前，主要以民營企業特別是中小民營企業為服務對象的中小金融機構，在資產的規模和質量、管理的水平和能力上都遠遠不能適應民營企業發展的資金要求，這種情況事實上造成了民營企業融資的“真空地帶”。在國家統計局對浙江民營企業的一次專項調查中，有45.7%的企業認為制約民營企業健康發展的最主要障礙是融資困難，有66.4%的企業認為獲得金融機構的貸款很不容易。

（7）大量的浙江民營企業源于小型的社隊企業、集體企業或家庭作坊，開始時只有為數不多的普通勞動力，缺乏資金和技術，所從事的都是簡單的加工行業。后來，雖然生產經營規模不斷擴大，但最初的產業選擇路徑依賴使得大多數民營企業都仍然以這些初始產業作為主業。企業大多數以勞動密集型產業為主，產品主要是日用消費品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中，一般貿易占九成以上，高技術產品出口僅一點零五億美元，低于全國二十六個百分點。權威人士曾形象地指出：“浙江的企業鋪天蓋地的多，頂天立地的少，核心競爭力不強”。

（8）在已進行的全國三屆“中國名牌”產品認定中，浙江省共有50個產品品牌被評定為“中國名牌”，浙江“中國名牌”數量占全國總量的15%，位居全國前列。然而還是在浙江省，不少企業并不注重信用和自主知識產權的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、烏的玩具??九成左右是貼牌生產。在這些企業中，量多價廉往往是他們主要的市場營銷策略，為代理商、貿易商打工、作嫁衣的現象仍普遍存在。溫州市長劉奇說：“沒有貼牌生產，我們很難摸到國際頂尖品牌的生產、管理門道，但只有貼牌，企業只能是灌木叢，長不成參天大樹。”

（9）在紹興，人們反思歐美對紡織品接連不斷的反傾銷案；在溫州，人們剖析西班牙的燒鞋事件；在寧波，人們說起生產成本提升，勞動密集型企業開始外遷?? 大規模、低成本、低價格，浙貨最大的優勢正面臨著巨大的挑戰！

（10）20余年的風光之后，全國范圍內市場經濟體制逐步確立，買方市場徹底取代了賣方市場，浙江經濟面臨的形勢發生了根本的變化。又一個“先發優勢”，已難以快速牽動浙江經濟這列越來越龐大的列車，經濟發展的“硬件”制約也開始浮出水面。在某市，除基本農田外，可用于建設的耕地，按去年速度，再有七年，將全部用完。而在全省，土地資源緊缺現象已是普遍存在。2004年夏天為讓電于民，義烏2萬多家工廠一度全部停工，全國電力缺口1/4在浙江。地處江南水鄉的浙江近年來還面臨嚴重的“水荒”威脅，結構性和水質性缺水已經開始困擾城鄉。慈溪、玉環等城市，去年盛夏高溫季節，不少家庭異地大批購買瓶裝礦泉水，以補充用水不足。省經貿委、發改委的同志給我們算能源帳：浙江的一次性能源，95%來自省外；浙江的經濟還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長14%，用電增長了22%。能源、資源、環境制約發展，作為資源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴隨著民營經濟的發展，浙商對政府的要求也日益“苛刻”。省長呂祖善表示，浙江地方政府長期以來的“無為而治”，固然釋放了民間的創業激情，但也使自己養成了 “惰性”。浙江以后應像蘇南許多地方政府一樣，全力打造“有為”政府。省工商部門開展了企業創牌活動，爭取用三年時間，在民營企業中培育1000個知名商號，1000件著名商標，30個專業商標品牌基地，使浙江企業真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道，依靠自主知識產權抬頭挺胸走天下。

已經保持了25年高速增長的“浙江列車”，究竟還能快跑多久？

二、申論要求：

一、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。（20分）

二、省政府要實現從“無為而治”到打造“有為”政府的轉變，下列那些不屬于打造“有為”政府的正確措施？請指出并分別說明為什么，字數不超過300字。（30分）

A.政府應該把該管的管好。比如企業生產什么產品，應該而且只能由企業自己決定；但在企業采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。

B.政府盡可能地為民營企業排憂解難，倡導在經濟活動中政府唱主角。

C.積極扶持和大力發展行業協會和商會等非政府組織，加強自律管理。

D.營造發展民營企業的社會氛圍，提高民營企業的社會地位，使之成為各級政府的附屬機構。

E.拓寬民營經濟的發展空間，積極引導民營資本進入關系國民經濟命脈的行業和領域，并使它逐步占支配地位。

F.改革“審批經濟”，強化服務意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為。

三、結合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

第三篇：2004年浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)考試申論試卷

2004年浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)考試申論試卷

1.本卷總分100分，限時2小時；

2.請仔細閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國人口占世界總人口的20％，已探明的煤炭儲量占世界儲量的ll％，原油占2.4％，天然氣僅占1.2％，人均煤炭資源為世界平均值的42.5％，人均石油資源為世界平均值的17.1％。人均天然氣資源為世界平均值的13.2％，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產品和產值能耗方面，據統計比較，每公斤標準煤能產生的國內生產總值日本為5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標準煤，國際先進水平為317克標準煤，高出27.4%，我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標準煤，國際先進水平是656公斤標準煤，高出47.3％；我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標準煤，而國際先進水平為l07.5公斤標準煤，高出58.1％。

2003年我目電力出現嚴重不足的情況，包括河北、山西、內蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應對停電，開始購買發電機；廈門10多家大商場，每周因停電停業兩天；華東地區的企業不得不采取錯峰、避峰生產；浙江省將一些企業用電轉移到凌晨2點以后的用電低峰；其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計劃用電。電力缺口對企業生產和百姓生活帶來明顯影響。據統計顯示，綜合國民經濟發展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時，加上年內投產的機組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州0號柴油告急開始，90號汽油告急，全國又出現一定范圍的“油荒”在長三角地區，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍；上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當一部分加油站已經沒有了0號柴油供應，有供應的加油點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲備量估計有69億桶，相當于90天的世界消費量，其中13億桶為戰略儲備，其余的46億桶為商業儲備。美國、日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、1 61天、127天、74天。據去年中國石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。

國際石油價格的波動已經給中國能源利用帶來巨大影響。據美林公司估計，如果每桶原油平均價格達到33美元，除日本以外的東亞地區的經濟增長率可能降低0.5個百分點。由于中國是東亞經濟增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數字。

美國能源信息管理局(EIA)估計中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶／天上升到2020年的1050萬桶／天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家，國家60％的原油將依賴進口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國的能源戰略一夜之間成為整個社會關注的焦點。在全國政協十屆一次會議第二次全體會議上，全國政協委員陳洲其與張洽聯合提出，必須從宏觀、長遠的觀點來研究和把握能源題，制定符合國情的能源發展戰略，以確?，F代化建設有長期足夠的能源供應。作為非再生性能源，石油一直是我國短缺性戰略物資。為了擴大供給，我國除了不斷在國內開采石

油外，還通過各種方式從國際市場尋找穩定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項目26個，項目分布在四大洲的12個國家，業務范圍包括油氣勘探開發、生產銷售、煉油化工及成品油銷售等領域，初步形成海外發展的三大戰略區，即中東及北非地區、中亞及俄羅斯地區和南美地區。中石化集團在伊朗成功打出高產油氣井；參與競標開發伊朗16個新油田，獲邀參與開發伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標；中標開發沙特的一個天然氣項目。中海油已同18個國家和地區的71家公司簽訂了160多個石油合同和協議。去年，其海外產量占總產量的比例已達1／5以上。

2003年我國的GDP取得了9.1％的增長，創下六年來的新高。就在人們對經濟高速增長津津樂道時，溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出，中央今年提出的經濟增長預期目標為7％左右，要考慮到保持宏觀調控目標的連續性，也要考慮經濟增長速度與能源、重要原材料、交通運輸等實際條件的銜接，減輕對資源和環境的壓力。

二、申論要求

1.用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現針對性和操作性。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，有說服力。

2004年浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)

考試申論試卷寫作部分例文

能源短缺，燃眉之急

今年夏天，留給人們深刻印象的不應只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進防空洞，提出“將空調溫度調低一度，早關 一小時”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據統計全國22個省市地區都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產的必備能源均在全國各個地區有不同程度的短缺?！霸趺磿姴粔蛴?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產生了心理疑問。經濟繁榮發展了，人民生活奔小康，怎么會出現這種生活必需品的短缺?一時間能源問題不僅僅局限于黨和政府規劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進行分析論述。

其一，我國生產技術的落后，使我國企業生產的單位產值能耗遠遠高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經濟發展對能源需求的日益增長，經濟增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產方式在我國當今的社會經濟生活中仍有深刻烙印。因此當前的電荒油荒也許就是此種不科學的生產方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉變生產方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學。浪費水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現象。環保意識的淡漠，可持續性發展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得

我國居民使用能源的方式在西方發達國家人的眼里近乎奢侈和浪費。另一方面，對資源濫取濫用，對環境的肆意破壞，使得我國的環境在經濟發展的同時也日趨惡化。試問經濟如何能在此空中樓閣中長久地發展。其三，國際環境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機亦是在全球范圍內普遍存在，國際石油價格的波動，直接沖擊我國的經濟增長。霸權主義強權政治以及舊的國際經濟秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應對此種特殊的國際環境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經濟發展的物質基礎，人民生活的基本保障，是關系到我國的國計民生的戰略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經濟建設，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應從宏觀和長遠的觀點來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發展戰略。

其一，提高生產的科技含量，轉變經濟增長方式，堅持走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經濟發展道路，加強對應用性科學技術的研發和提高科技成果轉換率，積極尋求新的生產方式和新的能源如風能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅持貫徹“科技是第一生產力”的策略，從根本上提高經濟發展的質量。其二，轉變人們的觀念，包括作為生產者和消費者的雙重角色定位。生產者在生產時要秉持低能耗高效率的觀念，消費者在日常生活中要節電節水，如反復利用自來水，將每一單位能源的利用率達到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產出。要樹立全民的可持續發展的觀念，將保護環境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規范中體現出來，形成良好的社會風氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應依靠國際間的互助共進，如我國當前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協議就是很好的嘗試和突破?？傊?，在解決能源短缺的問題上，應堅持經濟效益和社會效益的結合、當前利益和長遠利益的結合、局部利益和整體利益的結合，將經濟增長和能源、重要原材料、交通運輸等實際條件銜接起來，以形成最佳的發展方式。

最后，在強調可持續發展的今天，在追求經濟發展現代化的今天，我們的著眼點不應僅限于每年GDP增長的機械數字，更應透過數字，看到其內在的實質增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現代化”的含義——經濟增長的現代化、人民觀念的現代化、生活方式的 現代化。保證經濟發展的“能源”不竭。

立足本國，放眼全球，走可持續發展道路

煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊限量加油；錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴重的后果終于使快速發展的中國經濟停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發生、發展對我們的經濟，對我們當代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經濟、社會、環境的協調發展，走新型發展的道路。我們的政府已經指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經濟增長論降了點溫。

經濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務院及時提出了綜合發展的思路，給發

展的方向作了調整。具體來講，我們的發展思路還是要適合國情，立足國內，放眼世界，走可持續發展的道路。

首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經濟發展不均衡的實際，在發達地區發展能耗少、附加值高的高新產品，在欠發達的中西部地區發展適應當地特性的生產和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關鍵是各地區要認清自己的發展優勢，錯位思考，優勢互補，不走盲目競爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術、資源、人力來發展本地區的經濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應該巧干、好干?；诖耍覀円皇且纳普墓芾?，營造良好的投資環境。二是要集中優勢力量，首先發展自己的特色產業，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優勢，才能帶來好的經濟效益，引來外部世界的關注。三是要注意本地區的綜合發展，在國家宏觀政策的指引下，協調各種資源，而不是“竭澤而漁”。

第三，走地區合作的道路。我國的特點是地區差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環境都有較大的差距，因此各地的經濟發展也有高低起伏?？墒菑膮f調、可持續發展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區間互相合作，不搞“地區主義”，在政府層面加強財政經濟支持，優勢產業互補，在民間層面，地區間可以利用勞動力價格、生產技術能力等各方面的差異發展合作關系，建立工業、貿易、經濟的往來，甚至可以用干部交流學習的方法增加軟環境的改變力度。最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經濟發展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發展經濟，而沒有考慮社會的整體環境。因此，在政策層面上中央應加強政策、法規的制定，就干部或地區的考評而言也可以調整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務實”，使我國的發展朝著協調、可持續的方向發展。作為政府更多地應該按照市場經濟的要求，既要全國一盤棋統籌考慮，又要按照實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發展才會更加健康、穩定。

新的發展觀已經確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協調各種資源，合理快速地發展我們的經濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。

“能源危機”——中國發展的新機遇

馬克思主義哲學基本原理當中有這樣一種分析問題的方法——“一分為二”，它指出我們看待任何問題都要從正反兩個方面來分析。任何的錯誤都不是絕對的錯誤.只要人們抓住了產生問題的癥結，那么我們將很快糾正錯誤，從而可以避免類似的問題再次發生。

同樣作為中國的人們，要對目前出現的并不那么突出的“能源危機”抱樂觀的態度。當然，我們不能坐著空想前景的美好.而應該認真分析這次出現的問題。努力研究解決的辦法，由此，我們將走上一條更加科學的發展道路。

機遇一：現代化的節能低耗生產和生活工具將應運而生。我國目前面臨的能“能源問題”最重要的原因是我國的生產力水平低，經濟發展的現代化程度低，許多生產設備十分陳舊，許多消費用品能耗高。就以我國生產的汽車為例，由于近幾年人們收入水平的增加，汽車已

進入消費的高峰期，而部分汽車生產廠家便順勢大量生產各種汽車來搶奪這塊利潤豐厚的市場。然而在這個過程中。許多廠家卻忽略了質量問題以及控制油耗和污染處理等技術問題，特別是那些技術水平落后的中小汽車生產企業。可想而知，每天數以千萬計的汽車在公路上跑，我們的浪費有多么巨大。令人欣慰的是，我們的消費和生產部門都已認識到了這個問題。以中國一汽為代表的中國汽車生產企業已經開始著手尋求科學生產，重視技術創新的發展之路。在北京、上海等許多城市，公交部門都已使用達到國際“歐Ⅱ”排放標準的公交汽車。低污染也就意味著低耗費。低油耗的油煙機、節能燈、節能洗衣機等一系列新產品已逐步代替了舊的高耗能產品。

機遇二：中國企業提高自身實力，走國際化發展道路。中國固然是世界上資源十分豐富的國家之一，而且儲藏量也十分巨大。但我們要對我國的人口現狀和生產力水平有一個清醒的認識。本材料給出的數據表明，我國的人均占有資源大部分處于世界的較低水平。因此我們要從長遠角度出發做好能源儲備。積極利用國際市場上的豐富資源為我國的建設服務。雖然中石油、中石化、中海油等國內一流企業在海外開拓了不少市場，但目前的能源缺口仍然十分嚴重。因此我國要大力打造更多的有實力的大企業，積極投入國際市場，去爭取更多的石油開發項目、煤炭開發項目和其他新型燃料的開發采購。發達國家的跨國公司給各自國家創造的財富足以讓我國企業好好學習和借鑒。

機遇三：“能源危機”將喚醒廣大消費者更新消費觀念，樹立科學發展觀，不斷提高自身素質。可以說“能源危機”一定程度上是由我國國民素質較低導致的。在許多地區的政府領導中還存在著“重數量，重速度”而不重“質量和效益’’的經濟發展認識偏差；許多消費也未擺脫“低價即實惠”的錯誤消費模式，購買那些產品質量不過關或者能源浪費十分嚴重的產品。我們要充分利用宣傳教育這一手段，向大家宣傳科學知識，改變舊觀念；要始終不渝地實施科教興國戰略，大大提高我國國民的素質，從終端市場阻止那些高耗能的產品進入千家萬戶。一次“能源危機”喚醒的是一場質的革命，這必將成為我國今后經濟和社會發展的堅強柱石。

機遇四：“能源危機”：將是給我國的政府領導上的一堂有效的政治課，它將提醒我國政府更加重視宏觀政策的制定，走一條“科學發展經濟”的平穩路。自從建國以來，應該說這一次的能源問題是讓中國領導最清楚認識到中國發展道路的轉折點的來臨的一次了。過去，我們的政策和措施的出臺，都只著眼于“提高經濟增長率和GDP增長率”，雖然在各方面都有所平衡，但不能否認的是大家關注最多的是數字大小問題。從溫家寶總理提前預測的中國今年經濟增長目標7％，比去年的9.1％要少，可以看出我國政府已充分認識到了經濟穩定增長的重要性了，可以預見我國政府在今年會加大對經濟生產以外的投資力度，以協調經濟發展。應該說每一個歷史性問題都會對一個國家的發展帶來強大的推動力，現在的中國也一樣將面臨更大的發展，因為我們的領導人又多了一份經驗和見識。

通過以上的分析，我們應該會從“能源危機”的陰影中走出來的。只要我們的政府認真地負起責任來，從長遠的發展來制定科學的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十六大”提出的“全面建設小康社會”的目標一定能早日實現，“中華民族的偉大復興”也將在不久的將來成為現實。

唯有活水，始得清泉一—一從能源問題看中國發展

長期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪.似乎在960萬平方公里的中華大地上蘊含著取之不盡、用之不竭的資源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有過資源耗盡的概念。

然而，在今天中國社會的發展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對曾經的發展思維誤區進行反思。

能源短缺所反映出的事實和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電 飲水，大到中國作為一個國家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對這些壓力時，我們有沒有考慮過為什么會出現這種局面?我國煤炭儲量占世界ll％，應該是比較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5％，這不是絕對短缺，而應是相對短缺.是巨大的人口數量使我們的資源相形見絀。另外，即使是同一噸煤，在中國和國的利用率相差近90％，利用率的低下使我國的能源消耗嚴重。還有，在過去的一段時間內，我們許多地方往往往只注重“多上快上，規模第一”，結果許多技術含量低、能耗多的生產項目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實質反映出了我國在向現代化邁進的過程中存在的基本問題：一是科技發展問題；一是經濟發展模式問題。

科技是第一生產力，當今世界各國的競爭實質上是科技實力的競爭。科技在推動一個國 家的經濟和社會進步的過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下 導致我們的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點少一點，且已經用過的無法再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時創造的價值少。在其他行業中，勞動密集型產業人力物力的高消耗低產出與新型科技產業的智力投入的高產出形成鮮明的對比。如新型的軟件產業，耗費的原材料極少，而智力附加值使其成為一個利潤極大的產業。因此，我們必須極大地重視科技發展，重視人才，這是我國經濟發展的一支“活水”。

經濟發展模式實際上是一個范圍很大的概念。其內容包含了關于經濟發展的思維模式、規模等內容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放’’與“集約”的問題。在發達國家發展的過程中，他們曾經也遇到過我國目前發展中遇到的問題，他們也曾走過許多彎路。如在這些國家發展中曾經出現的環境問題、粗放型增長的問題等。前車之鑒，我們如果能從中吸取些經驗教訓的話，我們會少走彎路。以往，我國的發展往往強調人多力量大，擴大規模，這實際上是片面地注重量而忽視了發展的“質”。人口眾多，資源平均的稀少，也是因為在發展中忽略了增長方式問題，沒考慮到社會的和資源的承受能力。

如果把我國社會和經濟發展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發展與經濟發展策略、模式則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國的現代化事業將會更加健康發展，中華民族的復興和崛起也就指日可待了。

第四篇：2004年浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)考試申論試卷

2004年浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)考試申論試卷

1.本卷總分100分，限時2小時；

2.請仔細閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國人口占世界總人口的20％，已探明的煤炭儲量占世界儲量的ll％，原油占2.4％，天然氣僅占1.2％，人均煤炭資源為世界平均值的42.5％，人均石油資源為世界平均值的17.1％。人均天然氣資源為世界平均值的13.2％，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產品和產值能耗方面，據統計比較，每公斤標準煤能產生的國內生產總值日本為5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標準煤，國際先進水平為317克標準煤，高出27.4%，我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標準煤，國際先進水平是656公斤標準煤，高出47.3％；我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標準煤，而國際先進水平為l07.5公斤標準煤，高出58.1％。

2003年我目電力出現嚴重不足的情況，包括河北、山西、內蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應對停電，開始購買發電機；廈門10多家大商場，每周因停電停業兩天；華東地區的企業不得不采取錯峰、避峰生產；浙江省將一些企業用電轉移到凌晨2點以后的用電低峰；其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計劃用電。電力缺口對企業生產和百姓生活帶來明顯影響。據統計顯示，綜合國民經濟發展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時，加上年內投產的機組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州0號柴油告急開始，90號汽油告急，全國又出現一定范圍的“油荒”在長三角地區，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍；上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當一部分加油站已經沒有了0號柴油供應，有供應的加油點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲備量估計有69億桶，相當于90天的世界消費量，其中13億桶為戰略儲備，其余的46億桶為商業儲備。美國、日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、1 61天、127天、74天。據去年中國石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。

經驗分享：在這里我想跟大家說的是自己在整個公務員考試的過程中的經驗的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優勢自然不必說，平時的學習效率才是關鍵，其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總結，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養自己這樣的習慣。當然，有經濟條件的同學，千萬不要吝嗇，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間和精力，現在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。建議有條件的同學到這里用這個軟件訓練速讀，大概30個小時就能練出比較厲害的快速閱讀的能力，這是給我幫助非常大的學習技巧，極力的推薦給大家（給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）。其次，從選擇的復習資料上來說，我用的是學習軟件，不是一般的真題，我認為從電腦上面做題真的是把學習的效率提高了很多，再者這款軟件集成最新題庫、大綱資料、模擬、分析、動態等等各種超強的功能，性價比超高，是絕不可缺的一款必備工具，結合上速讀的能力，如虎添翼，讓整個備考過程效率倍增。到我推薦的這里就可以找到適合自己的科目（也給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）

國際石油價格的波動已經給中國能源利用帶來巨大影響。據美林公司估計，如果每桶原油平均價格達到33美元，除日本以外的東亞地區的經濟增長率可能降低0.5個百分點。由于中國是東亞經濟增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數字。

美國能源信息管理局(EIA)估計中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶／天上升到2020年的1050萬桶／天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家，國家60％的原油將依賴進口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國的能源戰略一夜之間成為整個社會關注的焦點。在全國政協十屆一次會議第二次全體會議上，全國政協委員陳洲其與張洽聯合提出，必須從宏觀、長遠的觀點來研究和把握能源題，制定符合國情的能源發展戰略，以確保現代化建設有長期足夠的能源供應。作為非再生性能源，石油一直是我國短缺性戰略物資。為了擴大供給，我國除了不斷在國內開采石油外，還通過各種方式從國際市場尋找穩定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項目26個，項目分布在四大洲的12個國家，業務范圍包括油氣勘探開發、生產銷售、煉油化工及成品油銷售等領域，初步形成海外發展的三大戰略區，即中東及北非地區、中亞及俄羅斯地區和南美地區。中石化集團在伊朗成功打出高產油氣井；參與競標開發伊朗16個新油田，獲邀參與開發伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標；中標開發沙特的一個天然氣項目。中海油已同18個國家和地區的71家公司簽訂了160多個石油合同和協議。去年，其海外產量占總產量的比例已達1／5以上。

2003年我國的GDP取得了9.1％的增長，創下六年來的新高。就在人們對經濟高速增長津津樂道時，溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出，中央今年提出的經濟增長預期目標為7％左右，要考慮到保持宏觀調控目標的連續性，也要考慮經濟增長速度與能源、重要原材料、交通運輸等實際條件的銜接，減輕對資源和環境的壓力。

二、申論要求

1.用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現針對性和操作性。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，有說服力。

第五篇：02-05浙江省黨政機關錄用國家公務員(機關工作人員)考試行政能力傾向測試答案

02-05浙江省公務員行政職業能力測試卷參考答案

2002年浙江省公務員行政職業能力測試卷參考答案

01-20 CBADD CDBDA CDBBC DADCD

21-40 BBADD ACDCC ADBAD DACDA

41-60 DCCAB BDBAB CDCDA DBDAB

61-80 CDCBC ADBAC DABDB CDDAD

81-100 BCABB ACBDC BBCAD BDDCD

2003年浙江省公務員考試行政職業能力測試卷答案

01~10 CACDD AABDC 11~20 ACDAB ABCCA

21~30 AADBB DBBCC 31~40 DCADD ACBAB

41~50 AACDB BCADC 51~60 DDABC CDDAB

61~70 BCBBA BCCBC 71~80 BDCCA ABBDC

81~90 BDBCC ADADC 91~100 ACDAD ABACC

2004年浙江省公務員考試行政職業能力測試卷答案

第一部分 數量關系

1、A

2、A

3、D

4、B

5、B

6、C

7、A

8、A

9、D

10、C11、A

12、C

13、D

14、B

15、B

16、B

17、A

18、B

19、B 20、A

21、D

22、A23、C

24、D

25、C

第二部分 言語理解與表達

26、C

27、D

28、B

29、D 30、B

31、C

32、D

33、D

34、A

35、D36、A

37、B

38、B

39、A 40、C

41、A

42、B

43、B

44、D

45、A46、C

47、C

48、A

49、B 50、A

第三部分 判斷推理

51、B

52、A

53、A

54、D

55、C

56、D

57、C

58、C

59、B 60、C61、D 62、C 63、A 64、B 65、B 66、B 67、B 68、A 69、D 70、A71、C 72、A 73、D 74、B 75、C

第四部分 基礎知識

76、B 77、A 78、D 79、C 80、A 81、A 82、D 83、B 84、A 85、B86、C 87、A 88、D 89、B 90、A 91、D 92、C 93、B 94、A 95、D96、A 97、C 98、C 99、A 100、B 101、D 102、C 103、B 104、A 105、C 106、B 107、A 108、C 109、B

110、A

第五部分 資料分析

111、C 112、D 113、D 114、A 115、B 116、C 117、A 118、B 119、C120、A 121、A 122、D 123、C 124、D 125、B

2005年浙江省公務員行政職業能力測試卷參考答案

01-20 AABCD BDACD ABCDC DBACB

21-40 DDACC CCBDA CDDBA DAAAC

41-60 BCBCC DBDBA DCADB CADBA

61-80 BCDCD DCCDD CBDBB DACCB

81-100 BACBC AABBC CCDDA ADBAC

101-120 CCDBA CCADB BADCC ABDCD

121-130 ABACD BCADA