第一篇：2012xx鄉人口與計劃生育工作思路

**鄉人口與計劃生育工作匯報

（2012年3月8日）

2012年**鄉人口與計劃生育工作的總體思路：緊扣穩定低生育水平一條主線，圍繞“夯基礎上水平年”和“責任落實年”這兩項活動，強化工作措施，狠抓任務落實，全面完成預期的各項目標任務。

具體措施是“四個結合”，即：

一是把經常性工作和集中整治結合起來。在平時工作基礎上，不斷加大集中整治力度，計劃每季度開展一次集中整治活動，以集中整治活動的聲勢推動經常性工作的開展。

二是把對專干的業務培訓和外出學習結合起來。在對專干業務培訓的基礎上，組織專干到**等先進鄉鎮參觀學習鄉村活動室、服務所建設、文化宣傳等方面的先進經驗和做法，來提高專干工作水平和方法，推進整體業務工作上臺階、上水平。

三是把實施計劃生育“幸福家庭”雨露行動等活動同“聯村聯戶、為民富民”活動結合起來。并依托各個惠農項目的實施，重點關注“兩戶”等計生家庭，特別是要為全鄉的“兩戶”家庭修好 “飯碗田”、建好“幸福屋”、投資“致富羊”、辦理“康寧險”、發好“關愛金”。

四是把責任分工同考核獎懲結合起來。實行科級干部包村，一般干部包戶，鄉村干部包對象，做到責任明確，任務

到人，分工負責，齊抓共管，并將督查考核貫穿于工作全始終，實行月督查，季評比，半年一考核的辦法，將干部的工作任務完成情況同工資掛鉤，同晉級晉升掛鉤。對作風不實，弄虛作假的干部，年內符合晉職晉升條件的不推薦，不重用，對完不成任務的干部扣罰一定數量的責任罰款。

通過抓常規工作夯基礎，抓責任落實干到位，在年內，我鄉可以完成縣上下達的各項目標任務，可以實現整體工作上臺階、上水平。

第二篇：人口和計劃生育工作思路

一、總體思路:貫穿一條主線，完善兩套機制，抓好四

項工作，強化五大措施。

“貫穿一條主線”，就是將穩定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。

“完善兩套機制”，就是加大部門協調力度，協調相關部門明確職責，簽訂責任書，齊抓共管、綜合治理計劃生育；建立和完善政府為主、社會補充的人

口和計劃生育利益導向機制，落實各項優先優惠政策和幫扶措施，鼓勵群眾自覺實行計劃生育。

“抓好四項工作”，就是努力抓好宣傳教育，營造有利于計劃生育的輿論氛圍；抓好計劃生育信息化建設，加強數據分析，促進科學決策；抓好流動人口管理和服務工作；加強協會組織建設，依托協會抓好企業、居民小區的管理與服務工作，夯實工作基礎。

“強化五大措施”，就是堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加大對人口和計劃生育工作的領導力度；繼續堅持人口和計劃生育目標管理責任制，落實目標管理責任制，認真兌現獎懲，嚴格落實“一票否決”；依法加大社會撫養費征收力度，使現行生育政策得到落實；認真落實管理和服務制度，加強孕前型管理和服務，從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和計劃生育綜合改革，促進工作方法由以行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，建立計劃生育長效工作機制。

二、工作重心：

2008口岸人口和計劃生育戰略研究的重點放在宣傳教育、流動人口綜合治理、利益導向機制的建立、免費技術服務等制約人口計生事業發展的瓶頸問題。并進一步加快信息化建設步伐，建立健全口岸“育齡婦女個案信息庫”、“流動人口婚育證明檢驗登記庫”及“計劃生育兩證信息庫”，正常運轉“流動人口信息交換平臺”。

（一）深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，努力建設新型生育文化和人口文化

改進宣傳教育的內容和方式方法，根據育齡群眾需求，將人口和計劃生育與精神文明創建活動融在一起，消除宣傳死角、盲點，進一步把“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學文明進步的婚育觀念，促進群眾生育觀念的轉變。

一是努力營造良好的宣傳氛圍。繼續擴展婚育新風一條街的宣傳范圍，在口岸主要公路兩側新上大型噴繪宣傳牌；在日人流量最多的霍爾果斯商貿中心和霍爾果斯互口岸貿易中心中央大廳設置墻面廣告;在農貿口岸場設立向廣大群眾宣傳政策、公開辦事指南的宣傳牌；在口岸出租車上張貼宣傳標語，形成計劃生育流動宣傳車隊；為流動人口聚集點更換知情選擇系列相紙圖板，制作彩色噴繪畫板，努力在口岸營造優美的計劃生育宣傳氛圍。

二是加強宣傳品制作與發放。擬設計制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣傳折頁5000份，刻錄生殖保健精品系列光盤和“三大工程”系列光盤。

三是加強面對面教育。擬于2008年舉辦一期計生專干培訓班，進一步提高計生干部隊伍的業務素質。舉辦二期育齡婦女學習班，進一步提高育齡婦女生殖保健及計生常識知識率。把中、小學生的青春期教育列入學校的教學計劃和考核內容，確保參學率達100%。

四是加強社會宣傳。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等節日和紀念日，在主要街道設立宣傳站點，開展人口和計劃生育相關知識咨詢。在電視臺設立“人口與計劃生育”電視專欄，滾動播放“關愛女孩”等公益廣告。

（二）加強流動人口計劃生育管理和服務，從根本上解決流動人口問題的綜合治理

計劃生育是一項社會系統工程，必須在黨委、政府的統一協調下，落實部門職責，建立有效機制，實行綜合治理。

一是深化流動人口管理服務體制改革，全面推進屬地化管理，市民化服務，將流動人口計劃生育管理和服務納入經常性工作范疇，將流動人口計劃生育管理和服務經費納入本地財政預算，保障流動人口的獎勵優惠政策和免費技術服務項目的落實。

二是建立長效的流動人口管理服務機制,以出租房管理為切入點,建立起出租房流動人員計生、公安、民政、勞動和社會保障、土地、衛生、工商等綜合管理服務機構，落實流動人口計劃生育工作責任制，抓住辦證、租房、用工、醫療保健和節育措施等關鍵環節，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

三是以試點街帶動全口岸，將流動人口實行分類管理與服務，突出重點管理對象，首先，將工作對象分為三類：１、將已婚育齡婦女人作為重點管理服務對象，納入日常管理；２、將未婚男女流動人口作為一般登記驗證對象跟蹤管理；３、將其他流動人口作為提供計劃生育生殖保健等隨訪服務對象。其次，將工作重點放在四個方面：１、以流動人口已婚育齡婦女作為重點人群；２、以已婚育齡婦女生育節育和避孕節育措施落實為重點環節；３、以出租房屋、住宅小區為重點地段；

4、以流動人口女兒戶為重點監管對象。在管理上把好五關：

1、派出所的“落戶關”，對于違反計劃生育

第三篇：鄉鎮人口與計劃生育工作思路

二00六年是“十一五”規劃的開局之年，對于我鎮人口與計劃生育工作開好局、起好步至關重要，為此，我鎮初步制訂了二00六年計劃生育工作思路如下：xiexiebang.com，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn

指導思想:以中央人口資源環境座談會議精神為指導,深入貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀要求，始終堅持以人為本，與時俱進，改革創新，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制，確保完成今年人口與計劃生育工作各項目標任務，推動全鎮計劃生育工作再上新臺階，為加快我鎮全面建設小康社會和構建和諧社會創造良好的人口環境。

工作思路：明確一個目標，即計劃生育率達98%；突出一個重點，即建立計劃生育責任追究體系和考核體系，落實四項措施，即抓好宣傳教育工作，提高群眾知曉率，抓好優質服務工作，提高群眾滿意率，抓好依法治育工作，提高社會撫養費征收率，抓好計劃生育社會保障工作，提高政策落實率。我們具體工作措施是：

一、圍繞計劃生育率指標，加強基礎管理，提高計劃生育基礎工作水平。

圍繞計劃生育率指標，不斷加強基層基礎管理工作。具體做到落實兩個保障，增強六個強化，抓好一個環節。落實兩個保障：

（一）爭取投入機制的保障。積極爭取鎮黨委、政府加大對人口與計劃生育工作的支持力度，落實合規的財政基本投入，使全鎮財政對計劃生育的投入達到人均9.2元以上的考核標準，并納入預算加以保障，保證計生基本免費項目的落實，保證計生優先優惠政策的兌現，保證基層工作正常運轉。

（二）是爭取隊伍保障。高度重視進一步加強計生隊伍建設，繼續堅持競爭上崗、績效聯酬，嚴格獎懲、末位淘汰的工作機制。緊密結合人口與計劃生育工作實際，3月底4月初擬舉辦業務知識培訓班，對計生辦人員、村組婦女主任進行培訓，提高業務技能。以每月工作例會為契機，以會代訓，開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導廣大計生干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。在實際工作中積極開展計生系統“比、學、趕、超”等活動，使廣大計生干部樹立服務理念和提高服務技能。增強六個強化：

（一）是強化基層基礎工作。加強網絡建設，加快信息化建設。建立健全各項工作制度和基礎賬卡冊，堅持目標責任管理，明確責任，狠抓各項目標、任務、措施的落實。

（二）是強化康檢服務工作。堅決實行一年六次的康檢服務，以見面率為重點，以服務質量為保證，確保每個育齡婦女孕育情況清、措施落實情況明，爭取參檢率100%。

（三）是強化流動人口管理。對外流已婚育婦，要堅持按村規民約，實行合同化管理。2006年，我鎮將實行流動人口季度服務情況鎮級審核制度，對寄回無效報告單和不能及時寄回報告單的對象，要通過加強聯系，督促她們參檢到位；對流進人口進行清理，摸清底數，主動與戶籍地和管理單位聯系，做好交接工作，提高管理服務水平；對未婚青年，要摸清她們的實際婚育狀況，納入管理，爭取做到無無證生育現象。通過以上措施，確保管理服務率92%以上

（四）是強化辦證服務。鎮與村、村與組與對象戶要簽訂責任狀或保證書，對領取結婚證的新婚對象和符合照顧再生育一孩對象要加大辦證力度，確保辦證率、準確率和及時率達100%。

（五）是強化避孕節育工作。要通過宣傳、咨詢和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實長效的避孕措施，確保措施落實率達100%。

（六）是強化對市重點管理村轉化工作。對各村堅持分類指導，動態管理，對市重點管理村由黨政主要領導掛鉤聯系，要加強督查，定期解剖，每月召開形勢分析會，查出癥結，謀求轉化，確保后進村轉化率100%。狠抓一個環節：即戶口遷移環節。對戶口遷移對象，實行村審核、鎮把關，對每個遷移對象尤其是一個女孩對象，要摸清她們遷出原因，杜絕利用戶口遷移而超生的現象。

二、建立計劃生育責任追究體系和考核獎懲體系。

形成鎮、村、組重視計劃生育工作的氛圍。各村支部書記村委主任要切實擔負起一把手親自抓負總責的責任，牢固樹立第一責任人的意識，形成村組干部共同抓的格局。堅持鎮領導掛鉤重點管理村制度，加大后進村轉化力度，建立分工負責制。計生辦人員要分包到村指導各村工作。建立計劃生育責任追究體系。在責任追究上，對超生責任人要按照文件規定堅決處理到位。在考核上，堅持事前詳細規劃，事中督促檢查，事后落實兌現。堅持一項一考核，一事一兌現。加大獎懲力度，獎優罰劣。對鎮計生辦包村干部考核要堅持以與年終評先評優掛鉤，對村級計生責任人要與經濟處罰和組織處理掛鉤，有超生對象的村，要給予村級責任人3000元以上處罰，并在工資報酬上扣除。對組級考核要與工資報酬掛鉤。本在計生專干、村組宣教員工資由計生辦考核發放的同時，鎮黨委政府決定村民小組長的工資也納入計生辦考核發放。同時我鎮擬訂四月初組織各村婦女主任牽頭換村進行工作量化考核，并把此次考核納入年終考評。

三、抓好優質服務工作，提高群眾滿意率。

以開展避孕節育全程

服務和生殖保健服務為重點，深化計劃生育優質服務工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預率。對懷孕的育齡婦女，鎮村要通過宣傳，組織她們參加市、鎮、村一級出生缺陷干預工程。對病殘兒照顧再生育對象和部分育齡婦女要動員和鼓勵她們參加二、三級干預，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對每個應落實措施對象，由計生指導所人員向其介紹避孕措施種類、特點和避孕原理，使其在知情選擇的基礎上選擇一種長效的避孕措施。三是提高隨訪服務率。鎮計生指導所人員要提高工作責任心，及時對育齡婦女進行隨訪服務，有不良反應的，要及時幫助落實治療，對節育措施到期的，要督促她們及時更換措施，及時通知絕經對象要終止措施。四是要充分發揮計生中心站作用，開展具有特色和一定層次的服務內容，提高育齡婦女的健康水平。

四、加強宣傳教育工作，提高群眾知識知曉率。

首先，轉變宣傳思路。要跳出就計劃生育搞宣傳的狹窄空間，以群眾參與、群眾受益作為計生宣傳活動的出發點，從先進文化的層面，來思考和推進計生宣傳教育，使先進婚育文化成為群眾自覺要求，成為群眾文化生活的重要組成部分。其次，搞好宣傳融入。要采取多種途徑，開展計生宣傳教育進村組、進學校、進農戶，同衛生、廣電、民政等相關部門的精神文明建設活動結合起來，同重大節慶結合起來，使新型生育文化在結合中融入，在融入在發展。第三，拓寬宣傳渠道。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等傳播媒體的作用，以“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”為主題，加大對計生法律法規、避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。第四，注重“直面宣傳”。要堅持把宣傳教育與日常計生工作有機地結合起來，動員和組織計生干部，深入基層、走進群眾，通過宣傳訪視、溝通談心、排憂解難、送證上門等交流與服務方式，以更直接、零距離的渠道開展計生宣傳教育工作，增強親和力、感染力和號召力，引導廣大群眾樹立科學、進步、文明的婚育觀念，努力建設和諧的新型生育文化。第五，開展“婚育新風進萬家”活動專題宣傳活動，要加大投入，要通過典型推動的力量，營造文明新風吹遍萬家的氛圍。

五、強化社會保障機制工作，提高政策措施落實率。

要大力宣傳和實施“關愛女孩”行動，在社會上形成“尊重女性、關愛女孩”的濃烈氛圍。一是認真排查，摸清底數。將全鎮只有一個女孩且貧困的家庭排出來，建立檔案。二是制訂措施，實施幫扶。要制訂切實可行的措施，聯合婦聯、勞動保障、民政、司法、教育、中小學校等部門和單位，對貧困母親和貧困女孩實施幫扶，特別在公益金扶助對象要優先考慮到獨生女家庭。三是認真落實獎勵優惠政策和獎勵扶助制度，健全利益導向機制。采取多種形式大張旗鼓地宣傳計劃生育優惠政策和獎勵扶助制度，營造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾全面了解實行計劃生育可以享受的各種優先優惠。全力抓好計劃生育獎勵優惠政策的兌現與落實工作，使實行計劃生育的獨生子女戶家庭切實享受各種優先優惠政策，幫助他們解決生產生活上的實際困難，讓群眾逐步形成“計劃生育好，政府幫養老”、“養兒防老不如優惠政策好”的思想觀念。建立獎勵扶助制度的運行機制，把握排查摸底，資格確認環節，使符合條件的對象一個不漏，充分發揮政策推動力的作用。四是大力開展整治兩非工作，要按照市2005年開展集中整治兩非工作要求，對非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為進行，進一步加大打擊力度，落實好相關配套措施，強化部門職責，實行“上下聯動、部門聯手”，宣傳、法制、利益導向等手段，多管齊下，對責任人要嚴肅處理，情節嚴重的，要依法追究刑事責任，促使性別比趨向平衡，營造男女平等的氛圍。

六、加強依法治育，提高社會撫養費征收率。

二00六年，我們要以提高依法治育水平和執法能力為目標，大力加強依法治育工作。一是以提高法律法規知曉率為目標，加大宣傳力度。對宣傳計劃生育法律法規要制訂計劃，以鎮村組干部和廣大育齡群眾為宣傳對象，開展定期和不定期的宣傳。要采取多種形式的宣傳方式，利用發放宣傳資料，集市咨詢，專題培訓等方式，讓全鎮干群知曉計劃生育法律法規。二是提高社會撫養費征收率為目標，加大執法力度。要將社會撫養費征收工作作為經常性工作抓緊抓好，對社會撫養費征收過程中出現的調查取證難、征收難等突出問題，要積極探索，要通過宣傳、教育、行政、組織、法律等手段，多管齊下，提高征收率。在征收過程中，堅持程序合法，主體合法，征收標準合法。在征收過程中，對拒不繳納或未足額繳納社會撫養費的重點難點對象要申請法院強制執行，通過依法強制征收，擴大征收的影響面、教育面和宣傳面，營造“超生必罰”的緊張氛圍，糾正當前社會上流傳的關于“國家政策放寬、普遍可以生育二胎”的輿論誤導。三是規范執法行為，提高執法能力。在執法過程中，要嚴格執行七個不準的規定，做到有法必依，執法必嚴。四是實行村民自治。充分發揮和依靠群眾的力量，實行自我管理、自我約束，通過制訂切實可行的《村規民約》，規范生育行為，彌補法治不足。

總之，二00六年，我們將在鎮委鎮政府正確領導下，在市計生委的指導下，進一步加大工作力度，為全面完成各項目標任務而努力工作。

謝謝大家

第四篇：企業人口和計劃生育工作思路與對策

企業人口和計劃生育工作思路與對策

企業人口和計劃生育工作無論是從任務、目標、職責、責任、方式方法來看還是從措施、要求來看都與地方有所不同其本身具有明顯的特殊性。據此從以下三個方面進行研究和闡述、論證。

一、頒布、實施“決定”和“法律”的影響與作用

年月日黨中央、國務院下發號文件，頒布、實施《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（以下簡稱“決定”）。該文件第條規定：“進一步落實法定代表人計劃生育工作責任制。各類所有制形式的企業和事業單位、各種社會組織等都要依據有關法律法規，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作的人員、經費和措施以及計劃生育的獎勵優惠政策。”

年月日九屆全國人大常委會第次會議通過了《人口與計劃生育法》（以下簡稱“法律”），并決定該法于××年月日開始實施。本法第條規定：“工會、共青團、婦女聯合會及計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。”

根據黨中央、國務院的“決定”和國家的“法律”規定，各類所有制形式的企業和事業單位組織，都應當認真落實法定代表人計劃生育工作的職責，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作的人員、經費和措施，落實計劃生育獎勵優惠政策，做好各類下崗失業人員的計劃生育宣傳教育，向他們提出計劃生育要求。

除此而外，還要加強與下崗失業人員所居住的街道、社區的聯系，協助政府做好人口和計劃生育工作。

協助政府做好人口和計劃生育工作，主要包括：根據工作需要設立工作機構，配備專兼職工作人員，責成其負責日常工作的擺布和實施，落實好宣傳教育、統計、信息搜集和通報、避孕藥具發放以及相關的管理與服務；

協助法定代表人依法兌現計劃生育政策和獎勵優惠政策，組織開展有利于推動人口和計劃生育工作落實的各項活動；

保持與所在地人口和計劃生育部門的聯系，求得指導，并配合完成綜合治理人口、下崗失業人員的計劃生育管理、流動人口的計劃生育管理等項職責和任務，搞好“線”與“面”、“條”與“塊”的有機結合，共同推進人口和計劃生育工作全面、協調、可持續地向前發展。

從目前看，“決定”和“法律”的這些規定已經或者正在企業層面貫徹落實，企業人口和計劃生育工作普遍得到加強，得到改進。

其標志是：法定代表人更加高度重視，也更加自覺地依法履行人口和計劃生育工作的職責與責任，并將人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優質服務作為整個企業全面、協調、可持續發展的一件大事來抓；

兩種生產（物質生產、人口生產）、兩種成果（管理經營成果、人口和計劃生育工作成果）、三個文明（政治文明、物質文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那種兩層皮的態度和做法有所克服，甚至已經遠去，這是一個劃時代的轉變與進步；

人口和計劃生育工作機構乃至專兼職工作人員隊伍越來越規范，越來越得力，也越來越起作用，人口和計劃生育日常宣傳教育、綜合管理、優質服務等項業務活動搞得更加像樣、扎實和有效，成為企業最能愛崗敬業、最能戰斗、最能奉獻和最活躍、最有生氣、最受職工、家屬和流動人口歡迎、滿意的部門和隊伍；

人口和計劃生育工作成為企業文化、企業管理、企業效益的重要組成部分，本身也為企業職工素質的提高、為企業的生存、發展注入了活力，并創造出了良好的人口安全環境；

下崗失業人員和流動人口成為企業人口和計劃生育工作的重點對象，得到了諸多的關愛、幫助與扶持，企業人口和計劃生育工作的人文含量逐漸增強和釋放，使工作的重點對象能夠從思想感情、行為作風等方面受到熏陶感染，受到教育啟發，受到觸動感動，從而轉變觀念主動接受宣傳教育，接受管理和服務，以往存在的那種一煩、二攆、三不管和頂牛的現象一去不復返，將包袱變成了有利于企業、有利于社會、有利于家庭和個人的優勢；

與所在地人口和計劃生育部門特別是社區、村組的溝通更自覺，聯系更緊密，配合更有力，“線”與“面”、“條”與“塊”的結合也更融洽、更和諧，企業也為地方做出了榜樣和貢獻。

這些標志，最基本的還是“決定”和“法律”走進了企業，人口和計劃生育工作任務、目標、內容、措施、方法和要求得到了落實與創新。比如：長春一汽集團公司，近年來能夠始終如一地抓宣傳教育，抓綜合管理，抓優質服務，而且能夠始終如一地結合企業實際創新工作思路和方法，在開展人口早期教育、獨生子女家庭教育、技術服務等方面搞了許多具有時代意義的探索，做得很出色。

實踐證明，“決定”和“法律”的頒布與實施，給企業人口和計劃生育工作帶來了春天般的變化，其影響深重，作用明顯。

但是，這種影響和作用還不能估計過高，還有“春風不渡玉門關”的地方。主要是一些法定代表人，還沒有充分地認識到人口問題尤其是人口安全問題對一個企業的生存與發展具有戰略性的影響作用，兩種生產、兩種

成果、三個文明一起抓、一起要的意識不夠濃厚，其行為也不夠自覺，人口和計劃生育工作基本處于低谷，機構、人員形同虛設，任務、目標、內容、方法、措施、要求和獎勵優惠等缺乏具體的明確和落實，宣傳教育、綜合管理、優質服務這些最為基本的工作機制常常被擱淺，與所在地的關系也不夠融洽，幾乎成為人口和計劃生育工作全面、協調、可持續發展的拖腿者。

問題的出現在于企業領導沒有依法履行自己的法定代表人的職責和責任，沒有樹立和落實科學發展觀，沒有樹立和落實依法辦事的理念，沒有看到人口和計劃生育工作做的如何將會直接影響企業的生存與發展。這四個“沒有”，從根本上說就是違法，就是失職。

因此，應該警醒，特別是要采取果斷的組織措施、管理措施、教育措施、培訓措施、督察措施、獎懲措施等，加以解決和扭轉，絕對不能容忍違法、失職法定代表人的存在，不能容忍四個“沒有”的存在。

二、企業人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務、新要求以及應當明確的思路與對策

（一）法定代表人應當再認識、再重視、再抓落實

作為一個企業，擁有成百上千、上萬的職工和子女、子弟，擁有相當多的下崗失業人員和流動人口，如同麻雀雖小卻五臟俱全，幾乎是一個小社會。企業內部的改革，企業文化建設和企業管理經營已經融合到一起，兩種生產、兩種成果和三個文明一起抓、一起要，是當今時代法定代表人必須做出的根本性選擇。

同時，樹立和落實科學發展觀，必然要求企業特別是法定代表人要有濃厚的全面、協調、可持續發展的意識和足夠用的能力與水平，甚至是魄力和人格的魅力。

因此，重視和抓好人口和計劃生育工作不僅是法定代表人的法定職責和責任，而且也是整個企業的重要組成部分。將人口和計劃生育工作與企業的管理經營對立起來，或者一頭冷、一頭熱，或者顧此失彼，都是錯誤的。

要認識到，通過人口和計劃生育工作的開展，可以促進“一起抓、一起要”的獲取，可以促進職工、子女、子弟和下崗失業人員、流動人口觀念的轉變、素質的提高，可以增強人口的安全性，使企業的管理、發展始終處于良好的人口環境里。

從某種程度上說，人口一旦具有了數量的安全性、結構的安全性、分布的安全性、素質的安全性，就等于給企業的生存和發展減輕了壓力，注入了活力，帶來了動力。這對于一個企業來說至關重要。

企業全面、協調、可持續發展的題中應有之義，本來就有人口和計劃生育工作的份額。況且，“決定”和“法律”已經明確規定，并賦予法定代表人一定的職責和責任，我們應該自覺主動地承擔和完成。對此，法定代表人不能無動于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再認識，再重視，再落實。

（二）企業人口和計劃生育工作的難點、重點和熱點

相對地方而言，企業的人口和計劃生育工作似乎容易開展一些。其實，并不然。表面上看，企業人口和計劃生育工作呈現出一條線，不像地方那樣涉及的面大。而實際的情況，卻不是這樣的簡單，也有許多復雜之處。

面對地方，企業無疑屬于一條線；面對企業，其本身就是一個面，宣傳教育、綜合管理、優質服務哪一樣都不能少，哪一項都不能忽視。

而且，人口和計劃生育工作依舊有企業特征的難點、重點和熱點。這些難點、重點、熱點的出現，一方面是由人口和計劃生育工作本身所具有的性質與特點決定的。比如：人口和計劃生育工作覆蓋面大，涉及層面復雜，針對性、政策性、服務性強，管理任務繁重，決定了企業人口和計劃生育工作必然要產生難點、重點和熱點。

另一方面是由企業所存在的不同管理結構、不同經營機制、不同經濟效益和社會效益等情況決定的。比如：效益好一些的企業，下崗失業人員必然要少，人口和計劃生育工作就容易開展起來。反之，則不然。效益差，下崗失業人員多，人心不穩定，做起工作肯定要有許多的困難和麻煩。

因此，難點、重點、熱點必然要產生出來。當然，還有職工素質的高低、工作基礎的好壞和外部環境的優劣等影響，工作對象日益增長的服務需求等，也是一個重要的影響因素。比如：流動人口的進進出出，流動人口需要企業提供就業機會，需要安排子女上學，需要得到生產、生活、生育方面的幫助和照顧，等等，勢必要加重企業人口和計劃生育工作的負擔，也是產生難點、重點、熱點的又一個方面的原因。

難點。企業人口和計劃生育工作的難點，就是管理工作復雜，人員里一半外一半，很難一步邁到位。

同時，受企業效益好壞的影響大。企業效益好，其工作難點就少；企業效益差，工作難點就多。所以，企業效益決定著那里的人口和計劃生育工作難度的有無與強弱。

重點。企業人口和計劃生育工作的重點與地方相一致，就是：落實現行生育政策、節育政策、獎勵優惠和處罰政策，做到符合法定生育條件的，要做好安排，適時生育，保證公民依法享受生育的權利；不符合法定生育條件的，要做好工作，及時采取安全、穩定、有效的避孕措施，促使公民依法履行節育的義務；對響應號召實行計劃生育的公民，應當依法兌現獎勵優惠的規定。

對確實不能夠按照要求辦事，出現違法生育事實的公民，除了給予行政處罰外，還要依法接受經濟處

罰，依法交納社會撫養費。抓重點，實際上就是抓控制，抓企業的人口安全，減少人口對企業的壓力。

熱點。企業人口和計劃生育工作的熱點主要是：兌現獎勵優惠政策；宣傳、教育、指導、幫助、促進職工，包括下崗失業人員、流動人口轉變觀念，實行晚婚晚育、少生優生、優育優教，特別是要解決好生育性別偏好、出生人口質量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益發展的問題，以及采取措施，積極預防和控制性別歧視、新生兒有缺陷等想象的發生；通過宣傳教育、綜合管理、優質服務的開展和落實，既要滿足工作對象的需求，又要為企業的生存、發展營造良好的人口環境。

熱點的出現，直接展示出企業人口和計劃生育工作面臨著的新形勢、新任務和新要求。這就是要變以行政制約為主為依法辦事為主同時不放棄行政制約，以單純抓業務管理為主為既要抓業務又要抓服務為主，以在崗職工為主為既要以在崗職工為主又要以下崗失業人員和流動人口為主。

實現這些改變，必須走出就計劃生育抓計劃生育的小天地，邁進圍繞企業生存、發展抓緊抓好人口和計劃生育工作并提供人口安全的大空間，抓熱點就是一個切口。由此而努力，可以發現和抓住許多結合點。靠結合點拓展空間，靠結合點去服務，靠結合點為企業做貢獻，是企業人口和計劃生育工作的根本出路。

（三）企業人口和計劃生育工作的思路與對策

考慮企業的特殊性和面臨的新形勢、新任務、新要求，應當明確企業人口和計劃生育工作的思路與對策。

思路。思路就是思考問題、解決問題、策劃和實施工作的脈絡，也叫路徑。思路在某種程度上說，就是實施工作的指導思想和遵循的工作原則。有一個正確而又科學的思路，再加上有一個科學而又可行的對策，完全可以推進事業向全面、協調、可持續的方向發展。因此，對待思路問題不能含糊。

本著這種思考，我們明確的思路是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，堅持以樹立和落實全面、協調、可持續發展的科學發展觀為動力，圍繞企業的文化建設、企業的管理、企業的效益和兩種生產、兩種成果、三個文明一起抓、一起要，主動自覺地依法開展人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優質服務活動，從各個方面和層面加強和改進基層基礎工作狀況，不斷地提高日常工作和服務的質量與水平，不斷地增強人口的安全性，不斷地創新、務實、和諧求進，讓職工滿意，讓下崗失業人員和流動人口滿意，讓法定代表人滿意，同時獲取地方和社會的認可，使企業的人口和計劃生育工作成為企業、地方和社會最為耀眼奪目的一顆燦爛星斗。

（）做好結合文章。要用大的人口和計劃生育口徑對待企業的人口和計劃生育工作，所思所想所做必須與企業的生存、發展相聯系，不可單擺浮擱地研究和解決人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優質服務等問題。

因此，要在結合上做文章，出業績。事實證明，不結合，就沒有位置；不結合，就沒有出路；不結合，就沒有業績。結合，是新形勢下企業人口和計劃生育工作的發展點，必須抓住不放。

（）實行三位一體的運行機制。統籌考慮，科學安排，使宣傳教育、綜合管理、優質服務成為企業人口和計劃生育工作三位一體的運行機制。三位一體，是整體支撐，不能顧此失彼，必須相互滲透、相互影響、相互作用。只有堅持和完善這種機制，企業人口和計劃生育工作才能越做越實，越做越好，越做越有成效。

（）講究人口的安全性為企業服務。重在研究和解決人口規模適度、人口結構合理、人口分布科學、人口素質較高等人口范疇的基本問題，使企業不僅能夠承受得住，承受得好，而且還能夠有利可圖。

當前，務必要關注和解決性別比升高和歧視女性的問題，出生缺陷的預防和控制問題，老齡化的加劇和難以承受的問題，下崗失業人員多、流動人口多不便于管理的問題，獎勵優惠政策兌現和社會撫養費征收難的問題，富裕戶想要再生育出生人口增加容易反彈的問題，人口和計劃生育工作走老路、簡單化的問題，等等。

諸如此類問題，都是涉及企業人口安全的大事，不可小視，必須一一研究和解決。否則，企業的文化建設、企業的管理、企業的效益和兩種生產、兩個成果、三個文明一起抓、一起要都無從談起。

這些問題的研究和解決，其難度、硬度不比地方特別是農村差多少，是企業人口和計劃生育工作特有的難度和硬度，而且是一個地地道道的焦點問題。研究、解決這些問題要比地方下的功夫更大、更深，這是企業人口和計劃生育工作深入發展、提高質量與水平的必然要求。因此，應當將此作為重要的思路加以明確。

（）用開展活動推動工作。要善于策劃和組織靈活多樣的活動，吸引職工，包括吸引下崗失業人員和流動人口參與人口和計劃生育實踐。

比如：組織報告會、座談會、訪談會、演講會、展覽會、現場會、有獎競猜、征文評獎、學術研討、參觀考察等，這些形式和方法都可以作為開展活動的載體加以運用。還有進樓入戶的走訪，走進社區聯手聯合開展活動，制作針對性、趣味性、指導性、創新性、可讀性、可視性、可用性強的宣傳品，讓大家享用。

這些活動的開展也是很有意義的，應當精心策劃和組織。

同時，還要突出服務，以人為本，多做實事和好事，以此親民的實際行動，調動積極性，為搞活、做實企業人口和計劃生育工作奠定牢固的群眾基礎。

（）人口和計劃生育部門及其專兼職工作人員要轉換腦筋調整思路。主要是學會與時俱進，學會總體籌劃，學會爭取領導在時間、精力、財力等各方面的投入與支持。關鍵在于用足用活用好工作思路和對策靠突出業績推進工作，靠突出業績爭取領導的重視和支持。

為此，應當在“四干”上下功夫，就是能干，會干，實干，干好。向“四干”要思路、要業績、要重視和支持，是目前有效的選擇。

對策。對策也就是措施、辦法和手段，與思路相策應。一般來說，思路再好而沒有得力的對策相策應，也是紙上談兵。所以，對策與思路一樣，都很重要。

（）加強學習，動腦思考。作為企業人口和計劃生育部門及其專兼職工作人員，應該注意經常學習人口理論、政策法律、婚育知識、基礎業務以及生態、生產、生活、保健常識，也要涉獵一些人口學、醫學、社會學、教育學、心理學、邏輯學、經濟學、政治學，不斷了解、掌握新的信息、新的成果和經驗，同時學以致用，指導工作的開展；

要注意深入最基層和各類職工及其子女、子弟當中開展調研和思考活動，采取探索、創新、務實的態度和方法，定期不定期地摸清工作對象的底數，分門別類地登記造冊，也分門別類地提供宣傳教育、綜合管理和優質服務，進而增強工作的針對性、有效性和服務性；

根據企業的形勢、任務、機制的改革和變化，隨時調整自己的工作思路，以利于跟上步伐，適應需要；經常規范業務，保證工作路數、工作底數、工作進展、下步安排、任務落實五清楚，及時消除工作死角，從整體上推進工作的開展。

（）制定預案，爭取主動。每一年或者每一個階段，都應當制定出工作預案，以此爭取工作的主動性。

預案的內容包括：工作的指導思想、任務和要求；完成任務的單位和公民，以及相關的責任；工作事項的要點和措施、方法；實施預案情況的檢查、評估和獎懲；組織領導。企業與地方不同，不用制定人口規劃。但是，要制定工作預案，講究工作的計劃性、條理性和操作性，便于抓好落實。

（）依法辦事，不忘服務。要按照“決定”和“法律”的規定去做，依法履行自己的職責。依法辦事，就是按照法定的程序辦事。凡是法律規定做的，你必須去做，沒有規定做的，你不能做。這是依法辦事的基本原則，誰也不能違背。違背了，就要吃官司。在依法辦事的同時，不能忘記服務。服務是我們的天職，服務這根神經永遠也不能松弛。

（）縱向請示，橫向溝通。這是基本的工作常識和規律，一定要遵循。否則容易犯錯誤。向上請示，主要涉及爭取領導投入問題和請領導排憂解難等大事。一般屬于日常工作業務，不必請示。橫向溝通，主要是與地方的溝通，尊重地方塊塊領導和指導。

同時，保持與社區甚至村組的聯系，加強對下崗失業人員、流動人口的宣傳教育、綜合管理和優質服務，防止出現漏洞。

（）注重培訓，提高素質。企業人口和計劃生育工作的專兼職工作人員，一年至少應當培訓兩次，基礎業務培訓、工作技能技巧培訓、崗位適應性培訓等，都應當搞。要創造條件走出去參加全省、全國的培訓，甚至到境外、國外培訓。通過培訓，開拓視野，增長見識。

當然，提高素質只靠培訓還遠遠不夠，大量的、經常的、有效的方法是加強自學和自我提高，逐步使自己成為政治思想責任強、政策法律意識濃、基礎業務質量好、組織領導能力大、工作作風過得硬、創新求進業績多、群眾和領導信譽度滿意度高的專兼職工作人員。

作為法定代表人，也應當從更多的方面為他們提供機會，創造條件關心他們的工作和生活，既要信任，又要愛護，高看一眼，厚愛一層，充分發揮其積極性和創造性。這是最大、最好的投入，法定代表人需要，同時也值得如此而努力。

三、企業人口和計劃生育工作的思考與建議

綜觀企業人口和計劃生育工作的形勢、任務、要求經常處于不斷變化的情況，故提出以下思考和建議：

第一，堅持“一起抓、一起要”。企業黨委、董事會及其主要領導和法人代表，應該像抓企業黨的建設和管理經營那樣抓人口和計劃生育工作，切實做到“一起抓、一起要”。

當務之急，就是要采取措施認真研究、解決穩定和加強機構、人員、機制、投入和任務落實問題，確保宣傳教育、綜合管理、優質服務的正常開展，確保“決定”、“法律”所規定的職責、責任和獎勵優惠政策兌現到位，確保用人口的安全促進企業的生存和發展，使全面、協調、可持續發展的科學發展觀得到樹立和落實。

第二，抓重點，破難點，攻熱點。主要是形成依法辦事、規范管理、文明服務、創新發

展的風氣，讓所有的工作對象都能夠享用到富有企業人口和計劃生育工作特點的宣傳教育、綜合管理與優質服

務。這是今后企業人口和計劃生育工作必須體現的宗旨，要一以貫之，務求實際效果。

第三，更名更要全方位地開展工作。隨著中央和地方各級計劃生育委員會更名為人口和計劃生育委員會，部門職責、任務加重，要求也更嚴格。

尤其是人口管理、協調、研究職能的擴大，人口發展戰略研究和實施的加強，對原有的工作模式產生了嚴峻的挑戰，工作再按部就班地運行顯然不合時宜。

因此，企業也面臨著改革，既要更名，更要全方位地開展人口和計劃生育工作。特別是要結合企業的實際研究制定工作細則，拿出一套規則，以利于規范工作行為，提高工作質量和水平。

同時，要組織由領導、實際工作者、專家學者參加的三結合研究隊伍，就人口和計劃生育如何與企業文化建設、企業管理經營、企業文明目標的實現結合在一起，如何為企業的生存和發展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家長教育、家庭教育、學校教育、社區教育和未成年人教育更得當、更有效，等等，作專題研究，并將研究成果變成人口與企業和諧發展的效益。

要想企業人口和計劃生育工作大有作為，就應當依靠科學、法制和服務，而依靠科學就應當注重課題的研究。只有善于運用科學成果和正確的理論指導工作，我們才能不斷地攀升。否則，極容易步入盲區甚至誤區，貽誤人口和計劃生育工作創新發展的良機將會成為現實。

第四，要注重專兼職工作人員的能力建設。能力建設是新世紀、新時期的重要話題，也是提高企業人口和計劃生育工作質量與水平的緊迫性話題。

能力建設，主要是學習、調研、策劃、駕馭、組織、理解、記憶、協調、合作、創新、務實、應對等諸多能力的建設。

解決能力建設的渠道有五：一是自學；二是培訓；三是深造；四是考察；五是鍛煉。在抓能力建設的同時，也要注意選拔能力強的人充實工作人員隊伍，從整體上加強工作人員的能力建設，達到拿得起放得下、信得過靠得住的程度。學習和堅持學習是能力建設的根本不學習和不堅持學習如同逆水行舟不進則退。所以強調學習的意義就在這里。

第五，探索“三個結合、三個為主”的企業人口和計劃生育工作新路子。上面已經作過和研究闡述，這里再作強調和補充。

結合之所以如此重要，是因為企業人口和計劃生育工作必須為企業的全面、協調和可持續發展提供人口安全服務和保障，本身具有特殊性。為此，提出結合、為主，供決策參考。

一是與企業文化建設、促進企業生存發展相結合，以為企業提供人口安全服務和保障為主；

二是與實施人口早期教育工程、促進在崗職工和下崗失業人員、流動人口及其子女子弟素質的提高相結合，以提高素質抓早抓小抓好為主；

三是與開展豐富多彩的各種公益性活動、促進人口和計劃生育宣傳教育、綜合管理、優質服務三落實相結合，以保證“三落實”為主。“三個結合、三個為主”的核心內容，就是服務。

服務是時代的主題，也是企業人口和計劃生育工作的主題。今后，這個主題只能更加突出和鮮明，不會有任何一點暗淡和弱化。所以，我們要濃厚服務意識，增強服務的自覺性和扎實性，在服務上搞突破，以此促進宣傳教育更加深入，綜合管理更加規范，優質服務更加落實，進一步打開企業人口和計劃生育工作的新局面。

第五篇：街道辦事處2007年人口與計劃生育工作思路

文章標題：街道辦事處2007年人口與計劃生育工作思路

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這一主要任務，堅持“四個不動搖”（即堅持計劃生育基本國策和穩定現行計劃生育政策不動搖；黨政一把手親自抓、負總責不動搖；穩定人口和計劃生育工作機制、隊伍不動搖；創新人口和計劃生育工作方法

不動搖），突出五個重點（即優質服務、村（居）民自治、流動人口管理、出生人口性別比綜合治理、打擊“兩非”），進一步加強新時期人口和計劃生育工作。

（二）工作目標：計劃生育率達100，杜絕大月份引產，長效節育措施落實率達70，統計準確率和育齡婦女信息系統錄入準確率達100，藥具應用率達100，已婚育齡婦女享受生殖保健普查重點對象一年3次、非重點對象一年1次，參檢率達100，外出對象寄回孕檢證明單達85；當年懷孕、生育、節育對象隨訪按規定落實到位，懷孕對象登記及時率達100，對轄區政策內懷孕和生育對象按月訪視率達100；流動人口辦、持、驗證率分別達100，流動人口查詢信息有效反饋率達100；改制企業的育齡婦女歸屬清楚，接交到位；社會撫養費征收面達100（征收額達80以上，其中當年征收率達70以上）；群眾對獎勵扶助制度知曉率、獎勵對象確認準確率、獎扶資金足額發放率均達100，全面落實農村獨生子女保健費并按上級要求發放；群眾對計生工作的滿意率達95以上。

二、工作措施

（一）加強領導，明確職責

1、辦事處黨委：統一領導全辦計劃生育工作及計劃生育協會工作，堅持每兩月研究一次計劃生育工作，主要聽取駐村領導、分管領導和計生部門的匯報，研究解決計劃生育疑難問題。

2、計劃生育協會：努力發揮本級計劃生育協會的作用，積極爭取黨政領導解決協會工作中的困難，為下級協會的工作創造有利條件，組織本級協會的志愿者開展多種形式的宣傳活動，總結推廣典型經驗，提高計劃生育協會在群眾中的知名度，按照上級協會的要求，指導、督辦、檢查轄區各單位計劃生育協會的工作。

3、轄區省、州、市行政企事業單位及辦直單位、機關辦公室：認真落實屬地管理的原則，將下列人員作為本單位的管理對象：一是干部職工、合同工、臨時工；二是家屬及家屬中無正式職業的子女；三是空掛戶；四是居住在本單位的常住人口和流動人口。嚴格按照與辦事處簽訂的目標責任制，認真做好本單位的計劃生育工作。

4、計劃生育辦公室：直接對辦事處黨委負責，為黨委決策當好參謀。負責對基層基礎工作業務指導，安排“三查四術”優質服務活動，人口統計上報，檢查督辦計劃生育各項工作責任指標的完成，聯系計劃生育協會工作任務的落實情況。

5、計劃生育服務中心：按照與辦事處簽訂的合同及工作流程，負責重點對象一年三次，一般對象一年一次的“三查四術”技術服務，及時收集相關資料，填寫相關內容，整理匯總，按時上報相關業務報表，搞好生殖健康咨詢、避孕藥具的發放與管理，認真執行計劃生育技術服務“六不準”：即不準住站分娩，不準出現醫療事故，不準進行大月份（孕16周以上）引產，不準擅自終止妊娠和進行胎兒性別鑒定，不準超范圍服務，不準亂收費。發現政策外懷孕，必須及時與計生辦及相關村（居）委會聯系，并協助落實；搞好服務中心自身建設與管理，爭創“四優一滿意”計生服務中心活動。

6、派出所：在辦理出生嬰兒入戶及育齡人群戶籍遷入手續時，必須見相關證件：（1）嬰兒入戶時必須持《出生嬰兒證明單》和《生育服務證》（《準生證》）或《社會撫養費征收證明單》；（2）育齡人群入戶時，必須持遷出地計生辦出具的《婚姻生育情況證明單》和遷入地所在村（居）委會的《接受管理通知單》方可辦理。積極為計生辦提供育齡群眾的戶籍證明，對阻礙計劃生育公務的行為進行嚴厲懲處（包括流動人口的清理），為計生執法保駕護航。

7、工商部門：在為外來人口辦理或換發營業執照時，要核實計生部門出具的《流動人口婚育證明》，并做好登記；同時協助計生部門依法管理和規范避孕藥具零售市場。

8、衛生院：認真貫徹執行省政府218號令，在接收產婦住院分娩時，要查驗是否持有《準生證》，對無證的，要及時與該對象戶籍所在地鄉（鎮、辦）計生辦聯系，屬政策外懷孕的應及時通知本辦計生辦，并協助落實補救措施；嚴格B超和終止妊娠藥物的管理，對B超和終止妊娠藥物的使用要有記錄及相關證明，嚴禁對無證明的育齡婦女施行計劃生育手術。加強對個體醫療診所違規零售計劃生育免費藥具和使用B超的查處。

9、鐵路、高速公路、金桂大道辦公室：按照“誰用工、誰管理”的原則，督促重點項目建設單位把人口變動情況按月上報到所在地村（居）委會，對流動人口中的已婚育齡婦女，必須要求其辦理流動人口婚育證明，負責處理流入人口中的政策外懷孕對象，落實補救措施。

10、村（居）委會：負責安排、部署、檢查、督辦考核本村（居）委會計劃生育工作；建立健全計劃生育信息網絡，建立健全基層組織網絡，按“三位一體”的工作模式（計生中心戶、治安中心戶、黨員活動中心戶）認真落實到位。制定相關獎懲制度，明確相關責任，保證信息渠道暢通，及時準確、積極主動地組織人員處

理政策外懷孕對象，在處理過程中遇到特殊情況，由書記或主任及時與聯系片的班子成員及分管領導聯系，由分管領導安排相關人員參與共同落實；負責“三查四術”的群眾組織工作；負責相關工作經費及節育手術費（含流動人口及轄區內的非農業人口）的落實；負責組織召開村（居）委會計劃生育月例會，督促駐組（小區）干部齊心協力抓計劃生育工作，負責年終對村（居）駐組（小區）干部、組長計劃生育落實情況考核、兌現；負責督促計生專干加強業務學習，提高業務水平，指導轄區省、州、市行政機關、企事業單位及小區、組的計劃生育工作，做到日清月結。

（二）深入開展“生育婚育文化活動”、“關愛女孩”及青春期性健康教育活動。充分利用標語、廣播、電視和報刊等媒體對外進行宣傳，各單位要以人口學校為載體，搞好文明婚育觀念、政策法規、科普知識進村入戶，入戶率達100，知識普及率達100，增強群眾生殖保健意識，提高自我保健能力，從根本上促進群眾婚育觀念的轉變，有力地促進出生人口性別比控制，落實和完善好獎扶制度。

（三）加強業務培訓。認真開展計劃生育業務知識培訓，不斷提高計生干部隊伍的政策水平和業務水平。計生辦全年集中舉辦業務知識培訓1次以上，村（居）委會要堅持每月以會代訓的例會制度，全年開展計生協會（信息員）活動不少于4次，并結合單位實際建立獎勵機制。

（四）加強流動人口管理。一是按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。二是在流動人口集中的村民小組、小區、集貿市場等地成立流動人口計劃生育協會。

（五）堅持依法管理。嚴肅處理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費；造成惡劣影響的，予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。

（六）加強督查，嚴格考評

一是加強督查。計生辦對各村（居）委會的工作要加強督查，力求日清月結，并將檢查的結果在全辦例會上通報，未按時整改的，報辦事處在全辦進行通報；村（居）委會要采取多種形式組織力量對所轄單位和村民小組（小區）的計生工作進行檢查，樹立典型，督辦后進，促使工作平衡發展。

二是嚴格考評。加大經常性工作考評分值比重，對各村（居）委會計生工作考核按平時考核占20（政策外懷孕對象的處理，黨政一把手必須親自參與，并將參與情況作為平時考核的內容之一）、半年考評占20、年終考評占60的比例進行綜合考核，確保經常性計生工作水平提高。認真貫徹市委、市政府印發的四個重要文件精神，嚴格執行“一票否決”制度。加強對計劃生育服務中心的管理和考核，工作實績與業務經費掛鉤，嚴格按責任制分半年和年終進行考核兌現。

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