第一篇：開封市三輪車整治實施辦法之我見

開封市三輪車整治實施辦法之我見近期，很多人都在討論關于開封市三輪車整治實施辦法。隨著2011年12月1日三輪車實施辦法的正式實行，三輪車在短短的一天內銷聲匿跡，在鼓樓廣場，北書店街口以及火車站周圍已不見了以往的擁堵。而且與以往不同的是，這次三輪車實施辦法所帶來的成效十分徹底，整治辦法行之有效，一定程度上解決了三輪車這一困擾開封市交通運輸上的頑疾，也為開封市市民帶來了福音。下面是我對此次整治實施辦法的一些看法。

第一，從政府職能角度上看。此次開封市市政府所體現的服務職能得到了廣大開

封市民的認同和贊許。同時，在涉及到民生問題上和處理三輪車車主的問題上，體現了政府職能中以人為本、做服務性政府的職能性質。樹立了一個負責任的政府，一個講求為人民服務的政府形象。一定程度上解決了公共服務上所存在的盲點，漏點。據不完全統計，開封市有三輪車（包括電動三輪車、摩托三輪車、人力三輪車）4萬輛，其中營運三輪車就高達3萬多輛，而在這3萬多輛三輪車主中，下崗工人、殘疾人數量居多。三輪車可以說是這些人的飯碗。如果失去三輪車工作，可以說就失去了生活來源生活保障。所以，解決三輪車車主的經濟來源問題便成為了此次三輪車整治的重中之重。在這個問題上，政府通過對三輪車登記，回收等方法，了解三輪車車主的基本情況，分等級，分層次的對三輪車車主進行下崗培訓再就業，失業人員救助金以及創業貸款等方法，使三輪車車主在停運后，基本生活得以保障。

第二，從公共安全角度上看。此次三輪車整治實施辦法的實行，很大程度上降低

了開封市交通運輸上的壓力，減少了關于三輪車方面的許多交通事故，對于市民安全出行，以及交通運輸的順暢做出了很大的貢獻，更加便于公共安全的管理。

第二篇：開封市人力三輪車調查

開封市人力三輪車調查

摘要：“開展開封三輪車集中整治工作，是機遇之需、民生之求、發展之要、政府之責。”開封市委書記祁金立說，“它更是改變開封的一場整治，是我們轉變領導方式的具體體現，是黨委更加重視提升城市

品位、更加重視破解民生難題、更重視基層基礎的綜合體現。”

關鍵詞：電動車，人力三輪車，政府措施，開封旅游

作為交通運輸工具，機動三輪車的龐大隊伍究竟該不該存在呢？

2011年12月1日零時起，3．8萬輛機動三輪車的命運，在開封市區成為社會廣泛關注的焦點。

此前統計數據顯示，開封市區機動三輪車總數已達3．8萬余輛，其中客運三輪車為9300余輛。

3.8萬輛的規模，讓三輪車成為開封一大“景觀”，七朝古都也由此而得“三輪城”的別稱。

三輪車曾為開封市民帶來一定的便利：開封小巷多，進出方便；車價便宜，出行成本小；就業門檻低，會開就能掙錢。

然而，開封市交警支隊統計，2009年3月至2010年6月，在整治非機動車交通違法的專項行動中，先后查處三輪車交通違法4．2萬多車次。

2011年前9個月，開封市區約40％的交通事故由三輪車引發，來開封旅游的游客投訴中30％以上針對三輪車。

曾經作為開封市民出行和就業重要手段的三輪車，何去何從，成為公眾關注的焦點。

2011年10月，開封網調查，支持整治三輪車的市民占到了94％。

大家的共識：三輪車，使城市交通秩序亂，交通運行堵，交通事故多――亂象；

還是大家的共識：開封處于中原經濟區核心區，要快速崛起。開封是旅游名城，更要打造國際文化旅游名城――形象。

顯然，3．8萬輛三輪車之亂，與開封當前的快速發展格格不入。

于是，開封市委、市政府下決心順應民意，提出從2011年12月1日起，依法整治規范市區三輪車，還市民一個良好的生活環境，還開封一個良好的城市形象，塑造開封快速崛起的發展形象。

應社情與民意之需：和諧推進

成為城市亂象，究竟多少輛三輪車扮演了這個“角色”？

成為城市亂象，究竟有多少家庭依靠三輪車為生？

成為城市亂象，究竟又有多少非法營運的三輪車隱藏其中？

……

開封市委、市政府需要“三輪城”一個真實的家底兒。

2011年11月，開封市采取點、線、面結合的辦法對三輪車進行了調查摸底：公安、交通部門從管理角度，調查了解三輪車數量和經營情況；各區、辦事處（鄉）、社區居委會以小區、居民樓院為單位，摸查三輪車車主籍貫、工作、生活來源，了解每個三輪車從業人員的家庭經濟狀況和個人意愿，為每一輛三輪車建立檔案資料。

“三輪城”家底兒浮出水面：

開封市市區共有三輪車38664輛，總量居全省之首。其中，大部分是開封市民所有，有部分經營者是外地來開封人員。

詳實數據的背后是開封市各級干部務實作風的具體體現。2011年11月14日，開封市委召開專題工作會議，隨即出臺了《關于依法整治規范市區三輪車工作的實施意見》及相關配套政策。依法取締非法的，規范管理居民家用的、貨運的三輪車。

當月，開封市分別召開了殘疾人、公交車司機、出租車駕駛員、三輪車主、外來投資企業代表參加的21個座談會，廣泛聽取社會各界意見。

“開展好三輪車集中整治工作，是機遇之需、民生之求、發展之要、政府之責。”開封市委書記祁金立說，“它更是改變開封的一場整治，是我們轉變領導方式的具體體現，是黨委更加重視提升城市品位、更加重視破解民生難題、更加重視基層基礎的綜合體現。”

固提升與轉變之源：持續推進

一輛三輪車，維系一個家；3．8萬輛三輪車，關系大民生。

底數認真摸清，原因充分分析，方案反復論證，整治規范工作進入實質性階段。

此前開封市政府召開新聞發布會宣布，該市決定從2011年12月1日零時起集中整治市區三輪車亂象，其原則是：“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”。

依據整治原則，開封市綜合考慮客運三輪車主的生活、再就業和全市社會穩定大局，出臺了三輪車收繳補償和限時獎勵政策，規定12月10日前上繳的三輪車，每車給予補償金額20％的獎勵；12月11日至20日上繳的三輪車，每車給予補償金額10％的獎勵；12月21日以后上繳的三輪車，不再獎勵。

此外還制定了對具有市區常住戶口、不再從事客運活動的三輪車車主的一系列社會保障和就業創業政策。

對符合就業條件并愿意轉崗的客運三輪車車主，提供免費技能培訓，開封市職業介紹服務中心免費提供3次職業介紹機會。經過培訓仍然就業困難的，可介紹到公益性崗位就業。對自謀職業的三輪車車主，憑相關證明材料給予社保補貼。對自主創業的三輪車車主，經考察符合條件者，由小額貸款擔保中心為其提供免息小額擔保貸款扶持。

依法取締和親情幫扶，讓開封三輪車的亂象之音開始變奏，開封形象開始轉變，城市品位開始提升：

由開封市運輸總公司組建“開封旅游觀光人力客運租賃公司”，新投放人力客運三輪車700多輛，統一車型，統一顏色，統一標識，從業人員統一著宋代款式服裝，突出開封古城特色，恢復宋都胡同游。

市財政投入6500萬元，從2011年12月起，更新公交車輛254臺，調整32條公交線路，增開班次，延長運營時間，提高公交車出行分擔率5個百分點，實現公交“快”開封。

開封市市長吉炳偉說：“依法治理三輪車，實現開封環境的提升與轉變，關鍵在于持續推進，真正把開封打造成一個具有古風古韻、城美人安的魅力之城。”

開封市人力資源和社會保障局1月6日提供的最新數字顯示，已提供新就業崗位25650個，57％的三輪車主實現再就業。自2011年12月1日起，一周內，95％的三輪車主到社區進行了車輛登記評估。

“這次整治，我深深感受到了政府親情管理的處事理念，務實與依法管理的處事原則。”西司門辦事處油坊社區首批登記，并領到車輛補償金和獎勵的三輪車車主李威說，“這種對城市、對自己都有利的事情我完全支持。”

但是也有人因為現在收入較低，文化水品比較低，生活壓力比較大，對于三輪車取締感到很無奈。

對于開封市的基本政策我們也做了很多的調研和案例分析，政府的政策和初中都是好的，但是難免在執行過程中有些落差。對三輪車了解的基本情況，主要體現在以下幾個方面

一 大部分了解三輪車的現狀，即現在的三輪車一共有六百多輛，還有一百多輛并未投入。

二

現在的三輪車運營必需穿統一的服裝，分為夏冬兩季度的衣服，開封本地的夏季的衣服免費，其余全部自費。

三 現在的三輪車由開封市旅游觀光租賃有限責任公司統一管理，并 收取130元的管理費。對取締三輪車這一政策態度很不一致

有人認為直接取消不公平

有人應講取締變為部分取締

有人認為非法的太多了

有人認為取消了有利于改善交通的環境狀況 補助情況 基本是一次給補清的，但是對于補助的金額數目不太滿意，補助的太少了，原價六千多的車子，也只有兩千多 培訓就業情況

培訓就是基本的認識交通標志燈，給安排的工作基本都是保安等，不太滿意。和以前的情況相比 普遍反應生活水平有所下降，沒有以前掙得多了，還比以前更累了 再找工作情況 基本反應自己沒有一技之長，除了開三輪車不能找到更好的工作了，主要原因是年齡大，開封工作崗位少，生活壓力大。收入情況 以前基本都是800到900，現在是500到600，全部反應沒有以前掙得多，自己的收入占全家的比重很大，是全家的經濟支柱。取締的主要原因是 一 車太多了

二 擁堵

三 非法的大量存在 13 占道問題

占道情況很嚴重，秩序混亂 14 是否恢復 沒有可能恢復了 是否是形象問題

開封的人力三輪主要是為了配合開封的旅游城市的形象 16 出行問題 許多市民反應出行不便，原因主要是以下幾個方面

一 出租車的價格相對較貴，二 人力三路車太少了，且價格相對較貴，能去的地方載客也很，就最多兩人

三 公交車許多線路都未能達到快捷的地步，且一般收班時間較少。

是否堵車

開封的交通設計基本合理，下班高峰期會有時間車，但是不太嚴重

對于開封旅游建設人力三輪車作出的貢獻很明顯，利于交通環境的改善，用復古的形式展示了開封開封現代化旅游與古代北宋文化相結合的特色文化產業近期我們通過微博和網絡社區也進行了采訪。以為來之河大生活信息網的網友說：關于開封三輪車客運也是一項政府問題，但是如果政府部門非要取締三輪，個人感覺開封要大亂一陣，首先一下子全部取締三輪會導致上萬人失業，也可能導致很多家庭的主要收入，這些人沒有收入如果找不到合適工作，政府部門不給

解決我想個別人會投機取巧作出一些擾亂治安的問題，造成社會混亂，沒了三輪出行也不方便對于開封消費不高的大眾我想不會多掏出一倍的價格去坐TAXI。

三輪運營好處也挺多。咱們開封是旅游城市，別人來旅游下了車要找旅游景點首先三輪是必備首選，因為便宜。再這個基礎之上就可以載著他們介紹開封小吃，賓館住宿，以及商場購物。這樣也帶動了開封的經濟。如果取締三輪個人感覺啊開封經濟最少要減少10分之一。

我想政府如果能很好的解決這個問題既不影響開封發展，又能解決三輪給大家帶來的種種問題。那以后開封再遇到更大的問題也會迎刃而解。如果這個事情處理的不好，相反給自己又帶來很多煩惱。

一位來至宋韻網網名為辟邪劍網友說：小小三輪車，事關千萬家。三輪車作為我市一項重要的交通運輸工具，曾在緩解城市公共交通壓力、方便市民出行、增加就業等方面發揮過積極作用。隨著城市化進程的不斷加快和外來車輛與人口的大量增加，各類三輪車無序發展、非法營運，嚴重擾亂了交通秩序，加劇了交通擁堵，造成大量交通事故，使我市的城市形象受到極大損害，社會各界和市民紛紛要求依法整治規范三輪亂象，還市民一個安全、暢通、文明、和諧的交通環境。

黃道功在新聞發布會上說，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《無照經營查處取締辦法》等法律法規，市委、市政府制定了《開封市依法整治規范市區三輪車工作的實施意見》，按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則，對市區非法從事客運的三輪車進行依法取締，收繳補償。對在規定時間內主動上交的三輪車主給予相應補償和獎勵；對持有《道路運輸證》的客運人力三輪車，實行收繳補償后，可申請新的人力三輪車，租賃經營，統一管理；對老年代步車、殘疾人助力車、自用三輪車、廢品收購三輪車、貨運三輪車進行統一編號，核發相應標識，進行規范管理。

針對退出客運市場后，在就業和生活上存在一定困難的三路車主，我市還出臺了就業培訓、職業介紹、社會保障、醫療救助、貸款扶持等一系列關愛措施。對具有就業能力、符合就業條件的三輪車主提供免費技能培訓，并進行就業崗位

引導；對符合條件的殘疾人車主提供一定期限的擇業生活補貼；對自主擇業的三輪車主給予一定的社保補貼；對符合條件的自主創業三輪車主提供免息小額擔保貸款；對不能就業和生活困難的車主予以社會救助，最大限度地幫助三輪車主解決實際困難。

仁者見仁智者見智，一位來至新浪微博的微博紅人石頭感概說：

從12月起，開封實行三輪車管制，駕車行駛在大街上，頓感清晰多了，通暢多了，還有就是久違的感覺，原來開封街道也可以這樣清新。同時還有一種擔心，這樣的局面會持續多久，中國的事情很多時候就是這樣，“新官上任三把火”，過后就“濤聲依舊”了。但總體來說，這次實行三輪車管制感覺很平穩，不僅沒有出現過去圍堵市委市政府大門等一些惡性事件的發生，而且效果非常明顯，截止日期一到，街上果然不見三輪車了。感謝這一屆市委市政府領導的得力之舉啊，希望能堅持很久。

現在回想過去那種交通狀況實在讓人不堪回首，開封是個小城市，卻擁有近萬輛三輪車，像蝗蟲一樣在大街上亂串，很多來開封的人都會驚嘆，開封是一個聞名海內外的旅游城市，歷史文化名城，怎么會這樣臟亂差呢，破舊不堪。很多人感覺還不如一個縣城，作為在此生活的一員，深感內疚、恥辱啊，開封也是城市，卻落得不如一個縣城。主要反映就是在三輪車上，其安全隱患很大，且在大街上大搖大擺速度很快，這在全國城市絕對少有啊，這不僅嚴重影響開封形象，而且危險時時存在，開車和行人都是提心吊膽。

此舉為何進展神速，且效果奇好呢？一是市委市政府為三輪車車主著想，解決他們后顧之憂，解決他們的生活問題，用三輪車主的話說“我們也不想頂酷日，冒嚴寒在街上跑，即影響形象又辛苦，就為了掙些生活費啊！”為生活困難的安排低保，有工作能力的安排工作，現有三輪車全部有償回收。這對于財政收入很低、就業機會少的開封市投入這么多是很難的，需要很大氣魄的，再次感謝市委市政府。二是，市民的大力支持，長期習慣于坐三輪出行的廣大市民，也對此次行動給予充分的理解和支持。特別是這一段天氣寒冷，出租車不易打，只有靠公交出行。但為了開封的形象，未開封更好地發展，他們忍受著，再次也要感謝廣大市民理解支持。

在此提些建議：

一是加大公交線路的補空，方便出行，從目前情況來看，開封市公交公司行動緩慢了，應該從12月1日起，所有車輛都到位，現在還在談計劃、準備，可這一段很多人打車難怎么解決？

二是適當增加出租車數量，增強其服務意思，現在在開封明顯感覺到出租車難打，笑稱比北京還難打車，事實也是這樣，在人們習慣于出門坐車就走的時期，讓它走分鐘趕公交，有些不習慣，寧愿在原地等出租車；

三是切實解決好三輪車主的生活問題，堅決不能再出現三輪車； 四是，加強其他機動車輛的規范行駛，確保暢通交通；

五是，進一步加強宣傳教育，讓行人也增強交通意識、安全感和責任感，遵規守據，這樣的同時，對自謀職業的三輪車車主，憑相關證明材料給予社保補貼。對自主創業的三輪車車主，經考察符合條件者，由小額貸款擔保中心為其提供免息小額擔保貸款扶持。

霍紅賓上繳三輪車的當天，參加了政府舉辦的專場招聘會，現場就找到了工作。在北關街華北建筑工程有限公司大門口，霍紅賓坐在溫暖的門衛室內值班，他不無感慨地說：“有了這份工作，我后半輩子就有了保障。跟開客運三輪車相比，還是上班劃算啊！

但是在采訪三輪車車夫過程中明顯感覺到政府的措施在執行過程中力度不 夠大，在安撫過程中存在很多問題，補助的范圍，定期上交的人力三輪車租金和服裝的費用，以及三輪車的設計缺陷的改進，三輪車所行駛的區域，讓人力三輪車福為開封是旅游交通環境做出貢獻的同時，在生活上和身體上得到保障，切實做到情為民所系，利為民所謀。政府部門，旅游管理部門，交通部門三方應該聯合起來相互協調解決三輪車的遺留問題和現在所存的的問題，當然據開封市人力資源和社會保障局1月6日提供的最新數字顯示，已提供就業崗位25650個，為1703人辦理了《就業失業登記證》，舉辦就業洽談會7場。經過調查、公示、審核等環節，790戶、2031人批準享受低保，1906戶、2580人調整低

保補助標準，20人獲得醫療救助。開封市大批企業主動提供就業崗位，目前已有57%三輪車主實現再就業。開封市殘聯幫助開展殘疾人職業技能培訓，為解決殘疾人用車問題，開封市提供了殘疾人助力車，共置換車輛310輛。

“黨委、政府不會讓群眾吃虧，城市發展好了，就業門路多了，就能為群眾提供更多的就業崗位，更好地改善群眾生活。”市長吉炳偉說。我們也看到了政府做主出的努力，也將更加期待開封市美好的明天。

參考文獻：1人民網-開封向電動三輪車亂象開刀

2河大生活信息網不要取締三輪車

3大河報《非法營運三輪車已成開封“頑疾”》 4《河南省<城市市容和環境衛生管理條例>實施辦法》

第三篇：三輪車”整治工作

自懷鎮 “三輪車”整治工作情況匯報

安全生產警鐘長鳴、常抓不懈。自懷鎮吸取 “10.7”事故慘痛教訓，痛定思痛。采取 “三管齊下”扎實推進“三輪車”

一、管制度建設

一是精準識別“建檔立卡”機制。對全鎮69輛三輪車摸底分村逐車“建檔立卡”并核發登記卡和計分卡，統一噴涂醒目的編號和標識。每月對新增和報廢三輪車進行登記和銷號，實施動態管理。二是建立培訓機制。對新增三輪車車主進行人車檔案登記、統一進行崗前培訓，每季度組織三輪車車主進行專項安全培訓、教育，統一管理。現已開展安全培訓2期，累計培訓124人次。三是制定轄區內管理辦法。對三輪車使用范圍、通行、停放、載物、載人等作出規定。四是強化考核機制。將三輪車整治工作納入村級年終目標考核。同時，強化考核結果的運用。五是建立有獎舉報制度。對超員超速、違法載人、酒后駕駛等違法違規行為，鼓勵廣大群眾通過電子設備拍照取證，進行舉報，一經查實給予舉報者每次100元的獎勵。

二、管隊伍建設

一是加強組織領導。成立三輪車專項整治領導小組，由黨委書記、鎮長任組長，實行雙組長制，分管領導具體落實；二是整合執法力量。鎮安辦、安監站、交管辦、船管站，社區警輔合署辦公，由原來的3人增加到7人，分工不分家，形成常態化聯合執法。重點路口配置不少于1名的交通安全勸導員。三是創新執法方式。由鎮分管領導牽頭抓落實，派出所帶隊開展，不定時、整治工作，現將工作情況匯報如下： 不定路段的流動式執法檢查。2018年以來，處理和糾正1068人次，對違法違章人員實行再教育、再學習并簽訂承諾書，對受到“處罰”的違法違章人員，除在全鎮的安委擴大會議上和場鎮LED上進行曝光外，必須在轄區內義務充當不少于一周的交通勸導員。四是加大宣傳力度。村（社區）交通安全勸導員輪流在重點區域、和人員密集場所進行勸導，利用村村響、云平臺、微博、微信等多種方式進行安全宣傳。

三、管經費保障

一是在執法經費保障方面。按時足額發放勸導員工資，為每一位勸導員配齊喇叭、反光背心、帽子等勸導設備；全力保障執法人員有關費用。二是在設備實施方面。將在全鎮重要路段安裝監控設備5套，全力完成“雪亮工程”。將持續對三輪車治理經費納入同級財政預算，專項經費已達10萬元。三是在隱患排查治理方面。持續加大對道路安全隱患的大排查、對排查出的隱患建立臺賬，安排資金，落實專人，進行治理，形成閉環管理。

下一步，我鎮將以此為契機，以更加務實的態度把三輪車專項整治工作扛在肩上、記在心上、抓在手上，一是配合主管部門繼續加強三輪車執法整治，建立完善臺賬登記制度。二是加強對三輪車源頭整治，對非法經營、非法改裝等行為按職能職責查處。三是創新三輪車管理模式，加大經費投入，將在轄區內重要路段安裝監控設備，全天候不間斷監控，第一時間掌控轄區內三輪車運行情況。四是加強駕駛員管理，增強駕駛人員責任感，切實做到防患于未然，為平安交通作出貢獻。

第四篇：三輪車整治宣傳方案

關于整治非法營運三輪車宣傳工作方案

為深入貫徹落實市政府辦公廳《關于印發***市機動三輪車綜合治理工作方案的通知》精神，進一步規范我區客運市場秩序，維護乘客合法權益，順應社會各界和人民群眾的意愿和要求，配合相關部門依法對非法客運者的管理和整治，特制定本方案。

一、指導思想和目的

以相關政策法規為主要依據，以貼近群眾、貼近實際的濃厚輿論氛圍為總的目標，堅持全方位、立體化、靈活性、長期性原則，努力營造有利于整治工作開展的良好氛圍。通過宣傳引導，力爭使整治工作得到廣大人民群眾和社會各界正確理解和全面支持；力爭使非法營運的勢頭得到遏制。

二、宣傳內容和方式

（一）營造良好社會氛圍

各鎮（街道）、園區管委會、區級各部門結合各單位實際情況，充分利用宣傳欄、LED電子廣告等宣傳平臺進行相關公益廣告刊載，各行業主管部門協調指導本行業內的宣傳工作，在全區范圍內營造支持整改工作的良好社會氛圍。

（二）組織媒體集中報道

在****電視臺、《******》推出系列綜述報道、系列評論、系列訪談、加強典型報道，開展輿論監督，對集中整治工作前期宣傳動員和整治期間宣傳報道工作，形成強有力的輿論氛圍。在官方微博@、騰訊官方微博@微***、官方微信****公眾微信號、**APP，策劃推出網絡互動宣傳和系列原創報道。聯動全區官微，整合區內宣傳資源，并對已經取得的階段性成果進行及時地跟進和展示，不斷提升整治工作正面輿論覆蓋面和社會影響力。

（三）面向基層開展宣傳

結合“三下鄉”等活動，發放宣傳資料，規勸駕駛員自覺不參與非法運營活動，規勸居民增強交通安全意識，自覺規范交通行為。并利用利用“三館一站一影院”陣地、“快樂周末〃百姓舞臺”基層行、文化惠民演出活動等，深入到機關、學校、廠礦、企業，鎮（街道）、村（社區）開展豐富多彩的整治宣傳群文活動。

三、工作要求

（一）加強組織保障,確保合力推進

宣傳報道組下設對上銜接組、報紙組、廣播電視組、新媒體和輿情組，統籌協調整治工作系列新聞報道、網絡輿情監控引導、社會宣傳等工作。各新聞單位要精心制定詳細報道方案并組織實施。

（二）完善工作機制，嚴格宣傳紀律

建立與區級各有關部門之間的密切溝通機制，定期分析情況、通報信息。定期、不定期召開通氣會，加強統籌，統一調度整治工作新聞宣傳和輿論引導工作。嚴格遵守新聞宣傳紀律，加強輿論收集研判和輿論監督。

（三）創新宣傳形式，增強報道實效

改進創新宣傳報道方式方法，加強報紙、電視臺、網站及微博、微信、微視、新聞客戶端互動，實現信息多渠道發布、效果全方位呈現，切實加強宣傳報道的吸引力、感染力和針對性、實效性。

*********宣傳部 2018年1月15日

第五篇：三輪車集中整治的實施方案

三輪車集中整治實施方案

為進一步加強我縣城鄉道路交通管理，改善城鄉交通環境，規范城鄉客運市場秩序，營造安全、有序、文明的城鄉交通環境，構建公正、公平的營運秩序，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路安全法實施條例》、《 省道路運輸管理條例》、《 省城鄉環境綜合治理條例》等法律法規的規定，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

在縣委、縣政府的統一領導下，以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以人為本、可持續發展原則，以保障人民群眾生命、財產安全，規范全縣客運秩序為目標，依法行政、積極穩妥、分步實施、標本兼治,促進社會和諧穩定發展。

二、整治對象

(一)無牌無證上路行駛和非法營運的電瓶三輪車、無牌無證的燃油三輪車(以下簡稱機動三輪車)；

(二)非法安裝動力裝置的客運人力三輪車。

三、組織領導

為切實加強對全縣三輪車整治工作的組織領導，確保三輪車整治工作的順利開展并達到預期目標，成立全縣三輪車整治工作領導小組及其辦公室，負責組織領導和指揮協調全

縣三輪車整治工作。領導小組成員名單如下：

組

長：

縣委副書記、縣政府縣長 副組長：

縣委常委、政法委書記

縣委常委、縣政府常務副縣長

縣政府副縣長、縣公安局局長

成員：

縣政府副縣長（常務）

縣委辦公室主任

縣政府辦公室主任

縣紀委副書記、監察局局長 縣信訪和群眾工作局局長 縣委政法委副書記、維穩辦主任 縣委組織部副部長

縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任縣政府辦副主任、法制辦副主任 縣公安局政委 縣財政局局長 縣教育文體局局長

縣人事勞動和社會保障局局長 縣民政局局長 縣司法局局長 縣交通運輸局局長 縣衛生局局長

縣城管局局長

縣工商局局長

縣住房和城鄉規劃建設局局長

縣廣播電視局局長

縣殘聯理事長

縣公安局紀委書記、副政委

縣公安局副局長、交警大隊大隊長

縣社保局局長

縣就業局局長

縣城管局副局長

縣交通運輸局副局長

各鄉（鎮）鄉（鎮）長 各片區派出所所長

領導小組辦公室設在縣公安局，具體負責整治工作統籌協調和日常事務，辦公室主任由

擔任，辦公室副主任由

擔任。領導小組下設七個工作組： 1．摸底調查組 摸底調查組 組長：

主要職責：對無牌無證上路行駛和非法載客營運的電瓶三輪車、燃油三輪車、非法安裝動力裝置的客運人力三輪車數量和從業人員構成情況進行調查摸底。

2．后勤保障和報廢獎勵組 組長：

副組長：

主要職責：一是制定整治三輪車的經費保障方案并組織實施；二是對主動按期報廢機動三輪車的按2000元/輛標準、對主動拆毀客運人力三輪車安裝動力裝置的按800元/輛標準，制定獎勵方案并組織實施。

3．宣傳教育組 組長：

副組長：

主要職責：制定三輪車整治宣傳教育方案并組織實施。4．幫扶救助組 組長：

副組長：

主要職責：制定三輪車整治幫扶救助方案并組織實施。5．聯合執法組和維穩保衛組 組長：

副組長：

主要職責：制定整治三輪車聯合執法方案并組織實施，組織強制拆毀電瓶三輪車和客運人力三輪車非法安裝的動力裝置。制定整治突發事件處置預案并組織實施。

6．信訪接待組 組長：

副組長：

主要職責：制定三輪車整治信訪調處預案并組織實施。7．醫療保障組 組長：

副組長：

主要職責：制定三輪車整治醫療救治預案并組織實施。

四、整治工作步驟及主要措施

按照“先縣城區、后鄉鎮”的思路，分摸底調查、宣傳發動、集中整治、鞏固提高四個階段實施。

1．摸底調查階段（1月20日至3月10日）由民建鎮牽頭，公安局、工商局、交通運輸局、城管局、民政局、社保局及有關鄉鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定）。一是由民建鎮對轄區內的居民、村民和暫住人口擁有的電瓶三輪車、燃油三輪車數量、從業人員基本情況進行全面摸底調查；二是由交通運輸局對非法安裝動力裝置的客運人力三輪車數量、從業人員基本情況進行全面摸底調查；三是由公安局對殘疾人專用電瓶三輪車、燃油三輪車數量和從業人員基本情況進行全面摸底調查；四是由工商局對銷售電瓶三輪車（含銷售三輪車電瓶）、改裝三輪車的業主進行全面摸底調查。以上單位和部門于3月10日前，將摸底調查情況登記造冊，由經辦人和單位主要領導簽字后加蓋單位公章報民建鎮政府，民建鎮匯總造冊后，由民建鎮黨政主要領導簽字后報縣三輪車整治領導小組辦公室。

2．宣傳發動階段（3月10日至4月30日）（l）建立組織機構，明確目標任務。組織相關部門召開協調會，明確目標任務，安排部署全縣三輪車整治工作。

（2）組織召開動員大會。縣政府發布三輪車整治通告，組織召開動員大會，對全縣三輪車整治工作進行全面動員。

（3）開展宣傳教育。由縣委宣傳部牽頭，縣政府法制辦、公安局、司法局、廣電局、教育文體局、交通運輸局、城管局配合（抽調人員由牽頭單位確定），向縣城區三輪車主、市民散發各類宣傳資料，展開法制告誡教育，廣泛宣傳整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉、人人皆知，爭取社會各界的理解、支持和配合，營造良好的整治氛圍。由司法局、公安交警大隊負責，每天出動宣傳車在縣城區內進行巡回宣傳。電視臺要開設專欄，播出相關宣傳資料，通過對一些無牌無證上路行駛的機動三輪車自身難以克服的安全隱患而造成安全事故的案例進行分析，以案講法，廣泛宣傳無牌無證上路行駛的機動三輪車(含電瓶三輪車、燃油三輪車)、非法安裝的動力裝置的客運人力三輪車存在的交通安全隱患、可能造成的嚴重后果和可能帶來的巨大傷害等，曝光違法行為，宣傳守法典型，對整治行動進行全面宣傳報道；移動、聯通、電信等部門要利用短信向市民發布相關信息。

（4）由縣財政局牽頭，公安局、交通運輸局、民政局、民建鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定），對10月31日前主動報廢電瓶三輪車、燃油三輪車的按1000元/輛予以獎勵、對主動拆毀客運人力三輪車上安裝動力裝置的按800元/輛予以獎勵，引導電瓶三輪車從業人員主動報廢電瓶三輪車和客運人力三輪車從業人員主動拆毀安裝的動力裝置。

（5）由縣人事勞動和社會保障局牽頭，民政局、殘聯、交通運輸局、城管局、工商局配合（抽調人員由牽頭單位確定），對三輪車從業人員中符合幫扶救助條件且在整治工作中能積極配合的，及時進行幫扶救助。對主動報廢機動三輪車的從業人員提供必要的職業技能培訓和就業渠道，使其盡快實現再就業。

3．集中整治階段（5月1日至5月31日）

從11月1日開始，對縣城區內的三輪車進行集中整治。（1）由公安局牽頭，交警大隊、交通運輸局、城管局、工商局和各有關鄉鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定），組成聯合執法組，對無牌無證上路行駛和非法載客營運的電瓶三輪車、燃油三輪車予以沒收并強制拆毀，對客運人力三輪車上非法安裝的動力裝置進行強制拆除并予以沒收銷毀。

（2）由工商局負責，對銷售電瓶三輪車（含三輪車電瓶）、改裝三輪車的經營戶，堅決予以取締。

（3）由信訪和群眾工作局牽頭，法制辦、司法局、民政局、公安局、交通運輸局、城管局、殘聯和有關鄉鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定），認真處理三輪車業主和從業人員的來信來訪，切實做好勸解、處置和信息上報工作。

（4）由政法委牽頭，公安局、法制辦、信訪和群眾工作局、交通運輸局、城管局、民政局、殘聯和各有關鄉鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定），采取超常規措施，對城區

重點區域、重點場所進行晝夜管控，及時發現和掌握情報信息，針對可能引發的三輪車業主和從業人員暴力抗法、非法集體上訪事件等，制定應急預案；快速、妥善處置在三輪車整治過程中發生的非法聚眾滋事、堵塞交通等各類突發性群體性事件，在解釋勸導的基礎上，對少數別有用心帶頭煽動鬧事的主要策劃者和組織者，堅決依法予以打擊，絕不能姑息遷就，全力維護黨政機關、公共場所的正常秩序，為取締工作營造一個安全、穩定的治安環境。

（5）由衛生局牽頭（抽調人員由牽頭單位確定），快速、妥善救治三輪車整治過程中的受傷人員。

4．鞏固提高階段(6月1日以后)從6月1日起，對無牌無證上路行駛的各類機動三輪車(含電瓶三輪車、燃油三輪車)，由公安交警大隊負責予以沒收并強制拆毀。

對涉嫌營運載客的機動三輪車(含電瓶三輪車、燃油三輪車)，由交通運輸局負責予以沒收并移交縣公安交警大隊強制拆毀；同時，依據《

縣城鎮管理辦法》的規定，全縣的客運人力三輪車管理工作由縣交通運輸局負責。對縣城區內非法加裝動力裝置的客運人力三輪車，由交通運輸局負責對非法安裝的電機、電瓶等設施予以沒收，情節嚴重的，取消客運人力三輪車運營資格。

五、工作要求

1． 廣泛宣傳，提高認識。各相關單位和部門要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，把三輪車整治工作作為當前掃黑除惡、城鄉環境綜合治理的重要內容，作為規范城鄉交通秩序、提升城鄉形象的重要抓手，廣泛宣傳動員，爭取群眾理解、支持，確保達到預期的整治目標。

2． 明確職責，密切配合。在整治過程中，各相關單位和部門要齊心協力、通力合作，確保整治工作順利開展。

公安局：負責三輪車整治工作的組織指揮和綜合協調，牽頭組織聯合執法，搞好整治的政策宣傳，對無牌無證上路行駛和非法載客營運的電瓶三輪車、燃油三輪車予以沒收并現場拆毀，對客運人力三輪車上非法安裝的動力裝置，一律予以沒收并銷毀。負責三輪車整治中的處突工作，要提前制訂處突預案。對阻礙執行公務、阻礙執法、非法聚集，煽動、教唆、串聯、脅迫、幕后操縱他人信訪等違法犯罪行為，及時、果斷地予以打擊。

公安交警大隊：對無牌無證上路行駛的電瓶三輪車、燃油三輪車，一律予以沒收并銷毀。

城管局：協助三輪車集中整治和后期長效管理工作。交通運輸局：對涉嫌非法運營的電瓶三輪車、燃油三輪車，一律予以沒收并移交公安交警大隊銷毀。同時，依據《

縣城鎮管理辦法》的規定，于2012年3月20日前會同城管局辦理好縣城區客運人力三輪車管理工作的交接手

續，從2012年3月21日起，全縣的客運人力三輪車管理工作由縣交通運輸局負責,由交通運輸局負責對客運人力三輪車上非法安裝的動力裝置予以沒收并銷毀。

工商局：對銷售電瓶三輪車和非法改裝三輪車的經營業主進行查處和依法取締，從源頭上進行打擊。

宣傳部、廣電局：積極開展三輪車整治工作的宣傳教育和新聞報道，為整治工作創造良好的社會輿論氪圍。

民政局、殘聯：對老、弱、病、殘三輪車從業人員進行幫扶救助，對符合低保條件的及時辦理低保手續。

信訪和群眾工作局、司法局：認真做好信訪接待工作，對來訪的三輪車從業人員做好法律法規和政策宣傳。

教育局：加強對學生的安全教育，要求學生不乘坐電瓶三輪車、燃油三輪車和安裝動力裝置的客運人力三輪車。

人事勞動和社會保障局：對符合幫扶救助條件且在整治工作中能積極配合的三輪車從業人員，盡量提供必要的職業技能培訓和就業渠道，使其盡快實現再就業。

組織部、紀委監察：對三輪車整治工作進行全程監督，切實提高參加整治單位、部門和人員的行政執行力；制定紀律規定，要求機關干部和單位職工自覺抵制乘坐電瓶三輪車、燃油三輪車和非法安裝動力裝置的客運人力三輪車。加強對三輪車整治工作進行督促檢查，對措施到位、成績突出的單位和個人給予通報表揚和獎勵；對措施不力、效果不佳 的，責令有關單位寫出書面檢查限期整改，并對有關單位的主要領導給予問責處理，并將該項工作納入各鄉鎮部門的目標考核。

民建鎮：深入社區、村組，對居（暫）住在轄區內的三輪車從業人員進行告誡教育，負責做好居住在本轄區內的電瓶三輪車、燃油三輪車和客運人力三輪車從業人員的宣傳、教育和維穩工作。

各鄉鎮人民政府：組建機構，制定方案，同步推進，依法取締。

六、長效管理，鞏固成果。

1、組建機構。成立三輪車整治辦公室，辦公室設立在運管所，經組織從縣交通運輸局、公安交警大隊、城管局抽調10名人員組成專職執法隊伍，從事三輪車長效整治工作。由運管所長任辦公室主任。

2、管理職責。三輪車整治辦公室將三輪車整治工作列為日常管理的重要內容，加強巡查，堅持常抓不懈。一是要繼續加強打擊無牌無證上路行駛的電瓶三輪車、燃油三輪車，發現一輛拆毀一輛。二是繼續打擊非法營運的電瓶三輪車、燃油三輪車，發現一輛拆毀一輛；三是要繼續打擊客運人力三輪車非法安裝動力裝置，一旦發現立即拆除并銷毀。四是要繼續加強對銷售電瓶三輪車、拼（改）裝三輪車行為的打擊，一經發現立即取締。

3、工作經費和裝備。購置專門公務執法車輛1臺，攝像機、照相機各1部。每年核定工作經費5萬元并納入財政預算，直至整治成功為止。