在城區三輪車集中整治動員大會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開城區三輪車集中整治誓師大會，對全市三輪車集中整治階段工作進行動員部署，充分體現了市委、市政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要目的是：動員全市各級各部門和社會各界力量，積極行動起來，進一步統一思想，理清思路，明確目標，落實責任，配合市委、市政府打一場城區三輪車專項整治攻堅戰，進推動我市三輪車專項整治工作深入開展。市委、市政府對開好今天的會議非常重視，會前在認真組織調研的基礎上，多次召開由相關部門參加的辦公會議，對集中整治階段的內容、要求、措施和目標進行了研究和討論。現在，根據會前研究精神，我就扎實開展城區三輪車集中整治工作講三點意見：

一、宣傳摸底、源頭處置取得階段勝利，存在問題引人深思、工作目標催人奮進

自8月10日我市城區三輪車專項整治活動以來，各鎮辦、市直各相關單位高度重視，領導帶頭、群眾支持、干部擔當、周密部署、組織有序、宣傳到位、措施得力、成效明顯。尤其是xx辦事處、xx辦事處領導重視工作進展較快。各鎮辦源頭管控工作得了居民的理解和支持，營運三輪車已基本處理到位。取得了階段性勝利，我市三輪車專項整治工作取得了初步成效。但是，我們也要清醒地認識到，一些城區居民、三輪車主對我市三輪車專項整治的對象、區域、目標了解還不夠。全市三輪車專項整治工作還存在處置不夠到位、工作不夠規范等問題。個別辦事處在管理上“失之于軟、失之于寬、失之于松”，離源頭處置不低于90％的目標任務差距較大。個別單位對三輪車整治的工作任務、實質內容、核心目標還研讀不夠，認識不清、力度不夠。與我們前期預定目標還有一定差距。

三輪車專項整治工作情況復雜、任務艱巨、牽涉面廣、政策性強，涉及多項法律法規，涉及多個執法主體，涉及多種利益群體，必須統籌兼顧，重點突破。各辦事處、市直各相關單位要充分認識到這次專項整治工作的艱巨性，全力以赴抓好專項整治。取締城區三輪車，已經是迫在眉睫，勢在必行。市委、市政府態度堅決、手段強硬，毫不含糊。各成員單位要嚴格按照專項整治實施方案，緊急行動起來，各司其責，將責任層層分解，落實到專班專人來具體負責這項工作。取締違規三輪車的決定是越早越徹底，牽扯的面越小，遺留問題也越少。各級各部門將思想迅速高度統一到市委、市政府的重大決策上來，進一步深化認識，統一行動，配合取締城區三輪車。各級各部門要站在依法治市、改善城市形象、提升城市品位的高度，迅速行動，步調一致，行動有力，要在省級文明城市評選之前，讓違規三輪車銷聲匿跡。

二、進一步加強宣傳教育、明確目標任務、分工協作、打好專項整治攻堅戰

三輪車集中整治要分清輕重緩急，迅速抓實抓好當前幾項重點工作。

1、宣傳要廣、要深入。

三輪車專項整治工作宣傳引導尤為重要。誓師大會結束后，各參會部門和鎮辦要立即層層召開會議，認真傳達貫徹本次會議精神，把各項工作安排部署到位，把道理講清，把意義講透，把政策講明。把三輪車集中整治時間、整治范圍、整治對象講清講透。把市委、市政府整治三輪車的決心和魄力傳達到每一位三輪車主，特別是引導全市各類載客三輪車車主，要學法、知法、守法，破除以非法行為和方式獲利的錯誤觀念，倡導通過合法途徑、正當方式勤勞致富，絕不能以身試法，危害社會秩序，損害他人利益和發展環境。要通過政府網站、電視臺等載體營造嚴控、嚴管、嚴打的強大聲勢，讓群眾受到教育，主動退出。宣傳部門要根據各階段工作重點，加強正面宣傳引導，既要宣傳政策措施，又要宣傳目的意義，讓廣大群眾明白乘坐三輪車生命財產安全是不能得到保障的，最廣泛地爭取他們的支持、參與和理解；要開辟專門欄目，對一些反面典型案例進行專題報道，發揮震懾警示作用。教育部門要強化學校教育，通過班會、校訊通、“小手牽大手”等形式，達到教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會的目的。各部委、各鎮辦、市直各單位，各群團組織、各駐項單位、各重點企業工作人員要正確引導身邊的人支持配合。要向參戰人員大力宣傳貫徹整治工作的重要性和緊迫感，切實增強崗位意識和責任意識。

2、源頭處置要徹底到位、勸退處置要及時。

登記摸底、源頭處置是做好整治工作的基礎。各鎮辦要把工作做細、做深、做實、做到位。各辦事處是這次三輪車專項整治工作的責任主體，要嚴格落實《項城市城區三輪車專項整治工作方案》的要求，加大工作力度，對轄區內的三輪車輛全面清查摸底、處置處理，登記造冊，建立三輪車主基本臺賬，不折不扣完成整治任務。質監局要責令生產、銷售不符合標準的三輪車企業，立即停止生產和銷售，并依法作出處罰、封存、沒收等相關措施。工商局要對生產、銷售企業無照經營等違反工商管理法規的企業，依法作出處罰。要關停一批、從重處罰一批。

從9月2日進入集中整治階段，按照“政府組織領導、部門密切配合、廣泛宣傳發動、依法嚴厲查扣”的原則，在整治區范圍內，依法取締違法違規上路行駛的三輪車、電動四輪車。包括含核發牌證的電動三輪車、無牌無證的機動三輪車、電動三輪車、人力三輪車、加裝助力裝置的人力三輪車。嚴厲打擊城區內違法違規生產、銷售、拼裝等不符合國家規定技術標準的三輪車。實現鎮、辦三輪車不入城區，違規三輪車在南起南環路，北至寧洛高速引線，西起原106國道李莊至南頓鎮標段，東至經五路的整治區域內禁止通行，全市范圍內不再生產銷售違規三輪車。

在集中整治行動中，各級、各部門要牢牢把握“宣傳先導、依法整治、綜合施策”三個要點，堅持宣傳、打擊雙管齊下，排查、教育、處置、整治、查扣、懲處多措并舉，互相支持、密切配合，形成合力，確保取得最大成效。各部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，按職責分工切實擔負起整治工作的主體責任。特別是領導干部要做到靠前指揮，堅守一線，親力親為，不折不扣的把各項工作任務落到實處。

集中整治是三輪車專項整治工作的重中之重。各相關部門要按照職責分工，以工作組為單位，集中力量、集中時間、集中精力，由領導小組辦公室統一指揮調度，圍繞重點整治區域和重點整治對象，對三輪車違規上路行駛行為依法依規予以嚴厲打擊。集中整治要根據三輪車的出行規律，按照“突出重點路段、兼顧一般區域，定點查處與巡邏管控相結合、集中整治與轄區勸返相結合”的要求，設立執勤點，嚴密制訂路面執法方案，營造高壓態勢。采取“堵、查、禁”的方式嚴格執法、堅決打擊違規三輪車。堵”：各鎮辦在劃定的責任路段，安排綜合整治力量，定點設卡，將電動三輪車堵在整治區域之外。“查”：市直各相關單位按照劃定的執勤點和責任路段，從早6：00至晚8：00，查扣違規三輪車，必要時安排夜巡夜查。“禁”：嚴禁生產、銷售不合格的三輪車，嚴禁非法拼裝、改裝電動三輪車。對生產、銷售違規三輪車商戶要堅決關停、從重處罰。

3.各辦事處在進入城區所有路口設立執勤點。尤其是13個主要路口加強人員力量和工作力度。丁集鎮在通濟大道韓嶺設點布控。鄭郭鎮在S238牛營橋設點布控。南頓鎮在原106國道南頓橋設點布控。其他鎮在進入項城城區方向主要路段設點布控。各鎮執勤點由一名副書記帶隊，抽調派出所及工作人員10人組成。各辦事處由一名副科級干部帶隊組成不低于8人的執勤點。各鎮、辦執勤點負責對轄區內進入城區的三輪車進行宣教、勸返工作，對不聽勸阻者查扣車輛，移交集中處理組進行處罰。

4.市直各相關單位在城區30個主要路口、重點部位設置執勤點。交通運輸局、住建局、國土局、城管局、市場管理局等、質監局、工商局、藥監局、規劃局、司法局、人社局按要求抽調人員組成執法組，由抽調單位一名副科級干部帶隊，在設置的執勤點和責任路段，負責分管區域內三輪車查扣工作。團市委、婦聯要組織青年志愿者、巾幗志愿者配合專項整治工作。

六個辦事處各抽調10名工作人員組成6個應急巡查組。辦事處主任任組長，副書記任副組長，負責處置轄區內各執勤點突發情況。各執法組在劃定的整治范圍內統一行動，開展綜合執法。市公安局是集中整治階段執法主體，要充分發揮中堅力量的作用。交警大隊抽調86人，分配到辦事處及市直單位各執勤點。治安大隊、特巡警大隊要組成專門力量，在街面巡邏，處置突發情況。形成“千人共管”的路面執法格局，對所有違規上路三輪車進行查扣。各單位抽調人員要與原單位脫離工作關系、專職負責三輪車專項整治工作。

抽調單位和組成人員，是我和市主要領導統籌全市全盤工作，綜合考慮決定的，專項工作交給大家，市委、市政府是放心的。希望被抽調單位要按照責任區域、工作目標不折不扣完成集中整治階段各項工作。

5.市直各單位要牽頭負責分管行業，在重點部位設置勸阻點。交通運輸局負責各車站，衛計委負責各醫院，教體局負責各學校、幼兒園，市場管理局負責各市場、便民點，商務局負責各商場、超市，藥監局負責各餐飲業，文廣新局負責各網吧、影院，市直各單位，各群團組織、各駐項單位、各重點企業都要抽調人員在門前設置執勤點，負責門前左右各100米范圍內三輪車勸離工作。對工作推諉拖拉，工作不力的單位，除追究單位負責人的責任，還要追究主管部門責任人的責任。工會、共青團、婦聯、社會愛心企業要組織志愿者服務隊，對執勤人員進行慰問，協助執勤人員工作。所有參與行動的單位要堅定信心，齊心協力、真抓實干、主動參與。

三、依法行政、文明執勤，確保專項整治期間穩定

1.開展整治工作要按政策辦事，按程序辦事。執法人員在檢查時必須帶齊必要的裝備，開啟攝錄設備。在執法過程中，要做到文明執法、秉公執法、透明執法。要注重證據搜集，做到程序合法、證據確鑿、執法準確；要做到整治面前人人平等。任何部門、個人都不得循私枉法，執人情法。各單位要加強參加人員的自身安全教育，在路檢、路查特別是夜間工作中，一定要隨身攜帶必要的安全防護設施；同時，切忌盲目追趕、攔截、拉扯行駛中的車輛等，避免造成不必要的傷害。部門與部門之間、各整治小組之間、不同部門參與整治人員之間要步調一致，加強協作配合，主動擔當，形成整治合力，整體推進集中整治行動。

整治期間，對涉及三輪車違法違規行為必須統一處罰標準，依法從嚴處理，不得隨意降格。要教育在先、處理在后、有情操作，以柔性執法體現人文關懷。對退出營運并且家庭生活困難的三輪車車主，要多方面給予關心、幫助。人社部門要超前謀劃特困車主的推薦就業、培訓指導和專場招聘工作；民政部門要對家庭困難、符合低保條件的車主，納入社會保障體系，殘聯要依照政策規定落實殘疾人車主及家庭的社會救助工作；各鎮辦也要積極開展結對幫扶活動。同時，民政部門要加強監管，對已有社會低保且從事三輪車營運的車主要取消低保資格；殘聯要與殘疾人簽訂《不從事營運承諾書》，一旦發現違反規定，要取消殘疾補助資格。各鎮辦要按照“屬地管理、守土有責”的要求，負責做好轄區內違規三輪車車主有關情況的調查摸底、思想動員、車輛處理、矛盾糾紛調處和信訪維穩工作，并建立相關臺賬資料。尤其是主動與重點人員零距離展開信訪對話，答復其訴求，把政策講明、把知情權給足，讓整治對象對政策有地方問、道理有地方講、疑團有地方解。要注意收集社會輿論和網絡輿情動向，及時做好解釋說服工作，發現有集體上訪，群體性事件等重大事件發生苗頭的，及時按級上報。

2.督查局籌備組牽頭，公安、交通配合成立督查組，分片實施跟蹤監督。要強化考核督導，要嚴格落實工作責任制，做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，確保政令暢通、責任到人、工作到位。要把握節點、跟蹤問效。做到時間要保障、紀律要加強、督導要到位。督察組要創新督查形式，強化督查力度，采取明查暗訪相結合的辦法，實實在在通過深入路面，檢查各執勤點工作情況，及時發現和解決存在的問題。對辦事處源頭管控不力、化解處置不到位，一天連續查扣3輛或當天查扣違規三輪車數量較多辦事處進行通報批評，電視訪談、說明原因。督察情況要一天一匯總、一天一排名、一天一通報。對敢于擔當，措施有力、成效顯著的單位和個人，進行表彰和獎勵；對玩忽職守、推諉扯皮、工作不力的單位和個人，按照有關規定給予誠勉談話、電視表態發言、通報批評和組織處理。專項整治結束后，市委、市政府將對各單位工作進行總結，對先進的予以表彰獎勵，對工作不力的予以嚴肅追責。

3.集中整治行動結束后將轉為長效監管。我們要認真吸取以往整治工作中“整治一陣風”、“水過地皮濕”的深刻教訓，充分做好“打持久戰”的思想準備，防止違規三輪車出現反彈、死灰復燃。由各辦事處牽頭，市直相關部門配合，堅持整治隊伍不散，人員不減，力度不降，建立健全執法整治長效機制，做到“露頭即打”，嚴防反彈回潮。同時，同步研究城鄉交通運營問題，加快推進城市公交客運規劃實施，科學合理設置公交站點，增加公交線路覆蓋密度、通達能力，公交車升級晉檔。開展出租車行業駕駛員培訓工作，提高從業人員服務質量、服務水平，適當發展網約車，方便市民出行。

要建立三輪車生產、銷售環節日常監管制度。質監、工商部門要對車輛生產、銷售企業和單位進行定期巡查，對存在無照經營、生產銷售不符合國家標準的違規三輪車的，發現一家，關停一家，從重處罰一家。

公安交警部門要在城區主要交通出入口設置“三輪車禁行”標識，公.文思.享.文.庫出.品，將三輪車違規上路行駛和其他交通違法行為查處納入日常工作重點，保持常態化的管理力度。要適時組織開展集中整治行動，防止三輪車違規違法上路行駛行為反彈和再度蔓延。

集中整治階段結束后，要在“元旦”、“春節”前分別組織集中整治，確保整治效果。要建立常態化勸返，勸退工作機制。

同志們，開弓沒有回頭箭，我們要以善作善成、敢做敢為的決勝姿態，統一思想，凝聚共識，齊抓共管，攻堅克難；我們要鐵心硬腕抓整治。自斷退路，勇猛向前，只許成功不可失敗，只許履責不可懈怠，只許長效不可反復。我們要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，以主動作為、敢于擔當的精神，宣傳開路、執法跟進，思想先導、行動落實，督查調度、強力推動，以鐵的決心、鐵的毅力、鐵的舉措、鐵的干勁，誓奪整治行動全面勝利。以實實在在的整治效果，向市委、市政府和廣大市民交上一份滿意的答卷。