第一篇：三輪車集中整治的實施方案

三輪車集中整治實施方案

為進一步加強我縣城鄉道路交通管理，改善城鄉交通環境，規范城鄉客運市場秩序，營造安全、有序、文明的城鄉交通環境，構建公正、公平的營運秩序，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路安全法實施條例》、《 省道路運輸管理條例》、《 省城鄉環境綜合治理條例》等法律法規的規定，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

在縣委、縣政府的統一領導下，以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以人為本、可持續發展原則，以保障人民群眾生命、財產安全，規范全縣客運秩序為目標，依法行政、積極穩妥、分步實施、標本兼治,促進社會和諧穩定發展。

二、整治對象

(一)無牌無證上路行駛和非法營運的電瓶三輪車、無牌無證的燃油三輪車(以下簡稱機動三輪車)；

(二)非法安裝動力裝置的客運人力三輪車。

三、組織領導

為切實加強對全縣三輪車整治工作的組織領導，確保三輪車整治工作的順利開展并達到預期目標，成立全縣三輪車整治工作領導小組及其辦公室，負責組織領導和指揮協調全

縣三輪車整治工作。領導小組成員名單如下：

組

長：

縣委副書記、縣政府縣長 副組長：

縣委常委、政法委書記

縣委常委、縣政府常務副縣長

縣政府副縣長、縣公安局局長

成員：

縣政府副縣長（常務）

縣委辦公室主任

縣政府辦公室主任

縣紀委副書記、監察局局長 縣信訪和群眾工作局局長 縣委政法委副書記、維穩辦主任 縣委組織部副部長

縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任縣政府辦副主任、法制辦副主任 縣公安局政委 縣財政局局長 縣教育文體局局長

縣人事勞動和社會保障局局長 縣民政局局長 縣司法局局長 縣交通運輸局局長 縣衛生局局長

縣城管局局長

縣工商局局長

縣住房和城鄉規劃建設局局長

縣廣播電視局局長

縣殘聯理事長

縣公安局紀委書記、副政委

縣公安局副局長、交警大隊大隊長

縣社保局局長

縣就業局局長

縣城管局副局長

縣交通運輸局副局長

各鄉（鎮）鄉（鎮）長 各片區派出所所長

領導小組辦公室設在縣公安局，具體負責整治工作統籌協調和日常事務，辦公室主任由

擔任，辦公室副主任由

擔任。領導小組下設七個工作組： 1．摸底調查組 摸底調查組 組長：

主要職責：對無牌無證上路行駛和非法載客營運的電瓶三輪車、燃油三輪車、非法安裝動力裝置的客運人力三輪車數量和從業人員構成情況進行調查摸底。

2．后勤保障和報廢獎勵組 組長：

副組長：

主要職責：一是制定整治三輪車的經費保障方案并組織實施；二是對主動按期報廢機動三輪車的按2000元/輛標準、對主動拆毀客運人力三輪車安裝動力裝置的按800元/輛標準，制定獎勵方案并組織實施。

3．宣傳教育組 組長：

副組長：

主要職責：制定三輪車整治宣傳教育方案并組織實施。4．幫扶救助組 組長：

副組長：

主要職責：制定三輪車整治幫扶救助方案并組織實施。5．聯合執法組和維穩保衛組 組長：

副組長：

主要職責：制定整治三輪車聯合執法方案并組織實施，組織強制拆毀電瓶三輪車和客運人力三輪車非法安裝的動力裝置。制定整治突發事件處置預案并組織實施。

6．信訪接待組 組長：

副組長：

主要職責：制定三輪車整治信訪調處預案并組織實施。7．醫療保障組 組長：

副組長：

主要職責：制定三輪車整治醫療救治預案并組織實施。

四、整治工作步驟及主要措施

按照“先縣城區、后鄉鎮”的思路，分摸底調查、宣傳發動、集中整治、鞏固提高四個階段實施。

1．摸底調查階段（1月20日至3月10日）由民建鎮牽頭，公安局、工商局、交通運輸局、城管局、民政局、社保局及有關鄉鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定）。一是由民建鎮對轄區內的居民、村民和暫住人口擁有的電瓶三輪車、燃油三輪車數量、從業人員基本情況進行全面摸底調查；二是由交通運輸局對非法安裝動力裝置的客運人力三輪車數量、從業人員基本情況進行全面摸底調查；三是由公安局對殘疾人專用電瓶三輪車、燃油三輪車數量和從業人員基本情況進行全面摸底調查；四是由工商局對銷售電瓶三輪車（含銷售三輪車電瓶）、改裝三輪車的業主進行全面摸底調查。以上單位和部門于3月10日前，將摸底調查情況登記造冊，由經辦人和單位主要領導簽字后加蓋單位公章報民建鎮政府，民建鎮匯總造冊后，由民建鎮黨政主要領導簽字后報縣三輪車整治領導小組辦公室。

2．宣傳發動階段（3月10日至4月30日）（l）建立組織機構，明確目標任務。組織相關部門召開協調會，明確目標任務，安排部署全縣三輪車整治工作。

（2）組織召開動員大會。縣政府發布三輪車整治通告，組織召開動員大會，對全縣三輪車整治工作進行全面動員。

（3）開展宣傳教育。由縣委宣傳部牽頭，縣政府法制辦、公安局、司法局、廣電局、教育文體局、交通運輸局、城管局配合（抽調人員由牽頭單位確定），向縣城區三輪車主、市民散發各類宣傳資料，展開法制告誡教育，廣泛宣傳整治工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉、人人皆知，爭取社會各界的理解、支持和配合，營造良好的整治氛圍。由司法局、公安交警大隊負責，每天出動宣傳車在縣城區內進行巡回宣傳。電視臺要開設專欄，播出相關宣傳資料，通過對一些無牌無證上路行駛的機動三輪車自身難以克服的安全隱患而造成安全事故的案例進行分析，以案講法，廣泛宣傳無牌無證上路行駛的機動三輪車(含電瓶三輪車、燃油三輪車)、非法安裝的動力裝置的客運人力三輪車存在的交通安全隱患、可能造成的嚴重后果和可能帶來的巨大傷害等，曝光違法行為，宣傳守法典型，對整治行動進行全面宣傳報道；移動、聯通、電信等部門要利用短信向市民發布相關信息。

（4）由縣財政局牽頭，公安局、交通運輸局、民政局、民建鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定），對10月31日前主動報廢電瓶三輪車、燃油三輪車的按1000元/輛予以獎勵、對主動拆毀客運人力三輪車上安裝動力裝置的按800元/輛予以獎勵，引導電瓶三輪車從業人員主動報廢電瓶三輪車和客運人力三輪車從業人員主動拆毀安裝的動力裝置。

（5）由縣人事勞動和社會保障局牽頭，民政局、殘聯、交通運輸局、城管局、工商局配合（抽調人員由牽頭單位確定），對三輪車從業人員中符合幫扶救助條件且在整治工作中能積極配合的，及時進行幫扶救助。對主動報廢機動三輪車的從業人員提供必要的職業技能培訓和就業渠道，使其盡快實現再就業。

3．集中整治階段（5月1日至5月31日）

從11月1日開始，對縣城區內的三輪車進行集中整治。（1）由公安局牽頭，交警大隊、交通運輸局、城管局、工商局和各有關鄉鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定），組成聯合執法組，對無牌無證上路行駛和非法載客營運的電瓶三輪車、燃油三輪車予以沒收并強制拆毀，對客運人力三輪車上非法安裝的動力裝置進行強制拆除并予以沒收銷毀。

（2）由工商局負責，對銷售電瓶三輪車（含三輪車電瓶）、改裝三輪車的經營戶，堅決予以取締。

（3）由信訪和群眾工作局牽頭，法制辦、司法局、民政局、公安局、交通運輸局、城管局、殘聯和有關鄉鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定），認真處理三輪車業主和從業人員的來信來訪，切實做好勸解、處置和信息上報工作。

（4）由政法委牽頭，公安局、法制辦、信訪和群眾工作局、交通運輸局、城管局、民政局、殘聯和各有關鄉鎮配合（抽調人員由牽頭單位確定），采取超常規措施，對城區

重點區域、重點場所進行晝夜管控，及時發現和掌握情報信息，針對可能引發的三輪車業主和從業人員暴力抗法、非法集體上訪事件等，制定應急預案；快速、妥善處置在三輪車整治過程中發生的非法聚眾滋事、堵塞交通等各類突發性群體性事件，在解釋勸導的基礎上，對少數別有用心帶頭煽動鬧事的主要策劃者和組織者，堅決依法予以打擊，絕不能姑息遷就，全力維護黨政機關、公共場所的正常秩序，為取締工作營造一個安全、穩定的治安環境。

（5）由衛生局牽頭（抽調人員由牽頭單位確定），快速、妥善救治三輪車整治過程中的受傷人員。

4．鞏固提高階段(6月1日以后)從6月1日起，對無牌無證上路行駛的各類機動三輪車(含電瓶三輪車、燃油三輪車)，由公安交警大隊負責予以沒收并強制拆毀。

對涉嫌營運載客的機動三輪車(含電瓶三輪車、燃油三輪車)，由交通運輸局負責予以沒收并移交縣公安交警大隊強制拆毀；同時，依據《

縣城鎮管理辦法》的規定，全縣的客運人力三輪車管理工作由縣交通運輸局負責。對縣城區內非法加裝動力裝置的客運人力三輪車，由交通運輸局負責對非法安裝的電機、電瓶等設施予以沒收，情節嚴重的，取消客運人力三輪車運營資格。

五、工作要求

1． 廣泛宣傳，提高認識。各相關單位和部門要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，把三輪車整治工作作為當前掃黑除惡、城鄉環境綜合治理的重要內容，作為規范城鄉交通秩序、提升城鄉形象的重要抓手，廣泛宣傳動員，爭取群眾理解、支持，確保達到預期的整治目標。

2． 明確職責，密切配合。在整治過程中，各相關單位和部門要齊心協力、通力合作，確保整治工作順利開展。

公安局：負責三輪車整治工作的組織指揮和綜合協調，牽頭組織聯合執法，搞好整治的政策宣傳，對無牌無證上路行駛和非法載客營運的電瓶三輪車、燃油三輪車予以沒收并現場拆毀，對客運人力三輪車上非法安裝的動力裝置，一律予以沒收并銷毀。負責三輪車整治中的處突工作，要提前制訂處突預案。對阻礙執行公務、阻礙執法、非法聚集，煽動、教唆、串聯、脅迫、幕后操縱他人信訪等違法犯罪行為，及時、果斷地予以打擊。

公安交警大隊：對無牌無證上路行駛的電瓶三輪車、燃油三輪車，一律予以沒收并銷毀。

城管局：協助三輪車集中整治和后期長效管理工作。交通運輸局：對涉嫌非法運營的電瓶三輪車、燃油三輪車，一律予以沒收并移交公安交警大隊銷毀。同時，依據《

縣城鎮管理辦法》的規定，于2012年3月20日前會同城管局辦理好縣城區客運人力三輪車管理工作的交接手

續，從2012年3月21日起，全縣的客運人力三輪車管理工作由縣交通運輸局負責,由交通運輸局負責對客運人力三輪車上非法安裝的動力裝置予以沒收并銷毀。

工商局：對銷售電瓶三輪車和非法改裝三輪車的經營業主進行查處和依法取締，從源頭上進行打擊。

宣傳部、廣電局：積極開展三輪車整治工作的宣傳教育和新聞報道，為整治工作創造良好的社會輿論氪圍。

民政局、殘聯：對老、弱、病、殘三輪車從業人員進行幫扶救助，對符合低保條件的及時辦理低保手續。

信訪和群眾工作局、司法局：認真做好信訪接待工作，對來訪的三輪車從業人員做好法律法規和政策宣傳。

教育局：加強對學生的安全教育，要求學生不乘坐電瓶三輪車、燃油三輪車和安裝動力裝置的客運人力三輪車。

人事勞動和社會保障局：對符合幫扶救助條件且在整治工作中能積極配合的三輪車從業人員，盡量提供必要的職業技能培訓和就業渠道，使其盡快實現再就業。

組織部、紀委監察：對三輪車整治工作進行全程監督，切實提高參加整治單位、部門和人員的行政執行力；制定紀律規定，要求機關干部和單位職工自覺抵制乘坐電瓶三輪車、燃油三輪車和非法安裝動力裝置的客運人力三輪車。加強對三輪車整治工作進行督促檢查，對措施到位、成績突出的單位和個人給予通報表揚和獎勵；對措施不力、效果不佳 的，責令有關單位寫出書面檢查限期整改，并對有關單位的主要領導給予問責處理，并將該項工作納入各鄉鎮部門的年度目標考核。

民建鎮：深入社區、村組，對居（暫）住在轄區內的三輪車從業人員進行告誡教育，負責做好居住在本轄區內的電瓶三輪車、燃油三輪車和客運人力三輪車從業人員的宣傳、教育和維穩工作。

各鄉鎮人民政府：組建機構，制定方案，同步推進，依法取締。

六、長效管理，鞏固成果。

1、組建機構。成立三輪車整治辦公室，辦公室設立在運管所，經組織從縣交通運輸局、公安交警大隊、城管局抽調10名人員組成專職執法隊伍，從事三輪車長效整治工作。由運管所長任辦公室主任。

2、管理職責。三輪車整治辦公室將三輪車整治工作列為日常管理的重要內容，加強巡查，堅持常抓不懈。一是要繼續加強打擊無牌無證上路行駛的電瓶三輪車、燃油三輪車，發現一輛拆毀一輛。二是繼續打擊非法營運的電瓶三輪車、燃油三輪車，發現一輛拆毀一輛；三是要繼續打擊客運人力三輪車非法安裝動力裝置，一旦發現立即拆除并銷毀。四是要繼續加強對銷售電瓶三輪車、拼（改）裝三輪車行為的打擊，一經發現立即取締。

3、工作經費和裝備。購置專門公務執法車輛1臺，攝像機、照相機各1部。每年核定工作經費5萬元并納入財政預算，直至整治成功為止。

第二篇：集中整治實施方案

XXXX中心小學

集中整治影響經濟社會發展紀律作風方面突出問題工作實施方案

按照旗委、旗教育局的安排部署，根據《關于在全旗教育系統開展集中整治影響經濟社會發展紀律作風方面突出問題工作實施方案》的要求，現就我校集中整治影響經濟社會發展紀律作風方面突出問題工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神及旗紀委十五屆四次全會精神, 圍繞上級提出的集中整治要求，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴格問責、完善制度等方式，切實解決學校當前領導與教師工作作風中存在的各類影響教育發展環境的突出問題，在全校教師中開展比奉獻、比業績，爭創師德優秀、教育教學質量優良，讓學生家長滿意的活動，為建設品牌學校做保障。

二、集中整治范圍

學校領導及其他教師。

三、集中整治重點

落實教育局下發文件明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響教育發展環境的學校領導與教師作風的突出問題:(一)著力解決工作作風上的“庸、懶、散”和“生、冷、硬”問題

1、事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于電腦游戲、打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗等。

3、教學態度和服務態度差，對待家長和學生面孔冰冷、語氣生硬、態度傲慢、漫不經心，甚至百般刁難。缺乏以學生、家長為中心的服務理念和敬業精神。

(二)著力解決學校領導作風上的“假、浮、蠻”問題

1、欺上瞞下，弄虛作假，在教學業績和教學指標上虛報、瞞報數據成績。

2、工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。

3、不把教職工利益、學生利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對教職工意見、學生意見、家長信訪不重視。

(三)著力解決為政執教不廉的“私、奢、貪”問題

1、利用職權和職務便利，在學生入學、分班中暗箱操作、謀取利益的問題。

2、辦理教師救助、學生資助等方面優親厚友,有失公平的問題。

3、工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇的問題。

4、教師通過安排座位,發放貧困補助等手段,暗示、索要或接受學生及家長禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物問題；參加由學生及家長安排的可能影響到教育公平的宴請問題；參加由學生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動問題；讓學生及家長支付應由教師個人或親屬承擔的費用問題。

(四)著力解決師德師風中的不正之風問題

1、亂收費、亂補課辦班、亂訂教輔資料問題。

2、教師缺乏愛心，教育方法簡單粗暴，諷刺、挖苦、歧視、謾罵學生等不尊重學生人格的錯誤傾向的問題。少數教師體罰或變相體罰學生的問題

四、時間安排和方法步驟

工作從2018年3月下旬開始，至2018年12月底結束，分六個步驟進行：

（一）問題梳理，制定方案（2018年3月23日-3月27日）通過調查問卷、召開座談會形式，精準掌握并梳理影響教育發展環境的紀律作風方面突出問題，制定我校集中整治方案。

（二）動員部署，展開工作（2018年3月27至3月底）

1、中心小學召開全鎮幼兒園、教學點及兩所完全小學班子成員的動員會，全面部署集中整治影響經濟社會發展和教育發展環境紀律作風方面突出問題工作，明確目標任務、工作重點、工作步驟、工作要求、工作實現等內容。

2.開展學習教育。運用多種形式，開展集中整治活動的部署要求，重點學習十九大和十九屆中央紀委二次全會精神及旗紀委十五屆四次全會精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀;學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及有關法律法規、規章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識;學習《中小學教師職業道德規范》增強規范辦學、廉潔從教的法規意識、奉獻意識。

(二)自查自糾階段(4月1日-6月30日)1.深入查擺問題。對照本《方案》指出的學校領導與教師作風突出問題，結合本單位實際，全面檢查近年來優化環境、服務發展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。

2.制定整改措施。結合教育行業實際，針對自我查擺和群眾評議中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題作出明確承諾。3.進行自我整改。學校將整改措施及落實情況，通過學校公開欄、家長會等向社會公開，接受群眾、家長和社會各界的監督。同時，根據群眾反映、民主評議及全體教師的現實表現，對每位教職工提出評議意見，明確改進要求。每位教職工就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向社會作出公開承諾，接受監督。以實際行動取信于民。

(三)督查整改階段(7月1日-11月30日)

1.進行全面檢查。在自查自糾基礎上，學校整治辦自上而下進行全面檢查和重點抽查。

2.接受投訴舉報。積極拓寬和暢通投訴舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監督力度。

3.嚴格督促整改。對征集意見、投訴舉報和監督檢查中發現和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。

4.嚴格問責查究。在自查中發現并自覺及時糾正到位的問題，對責任人員可依法依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，采取相應措施處理。

(四)總結提高階段(12月1日-12月31日)

1.全面總結。對集中整治活動進行全面深入總結，從主要現象、表現形式、重點崗位、主要環節上認真梳理影響發展環境的學校領導與教師作風問題發生的特點和規律，寫好總結報告。

2.完善提高。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正學校領導與教師作風問題的制度體系，使制度體系能更加完備。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立學校集中整治影響發展環境的學校領導與教師作風突出問題工作領導小組，負責組織、協調、督促、指導本校集中整治工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題。

(二)強化工作督導。學校領導小組將通過日常督查、明察暗訪、受理投訴、召開家會等多種形式，加強整治活動全程督導。對工作不到位、措施不力得的教師給予通報批長評。

(三)堅持邊整邊改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，抓好整改貫穿活動全過程。對查擺和發現的不足和問題，能立即整改的要及時整改;一時難以整改的也要制定措施，迅速進行整改。

(四)緊密聯系實際。堅持一手抓集中整治活動，一手抓教學工作，突出工作重點，體現行業特色。

第三篇：三輪車”整治工作

自懷鎮 “三輪車”整治工作情況匯報

安全生產警鐘長鳴、常抓不懈。自懷鎮吸取 “10.7”事故慘痛教訓，痛定思痛。采取 “三管齊下”扎實推進“三輪車”

一、管制度建設

一是精準識別“建檔立卡”機制。對全鎮69輛三輪車摸底分村逐車“建檔立卡”并核發登記卡和計分卡，統一噴涂醒目的編號和標識。每月對新增和報廢三輪車進行登記和銷號，實施動態管理。二是建立培訓機制。對新增三輪車車主進行人車檔案登記、統一進行崗前培訓，每季度組織三輪車車主進行專項安全培訓、教育，統一管理。現已開展安全培訓2期，累計培訓124人次。三是制定轄區內管理辦法。對三輪車使用范圍、通行、停放、載物、載人等作出規定。四是強化考核機制。將三輪車整治工作納入村級年終目標考核。同時，強化考核結果的運用。五是建立有獎舉報制度。對超員超速、違法載人、酒后駕駛等違法違規行為，鼓勵廣大群眾通過電子設備拍照取證，進行舉報，一經查實給予舉報者每次100元的獎勵。

二、管隊伍建設

一是加強組織領導。成立三輪車專項整治領導小組，由黨委書記、鎮長任組長，實行雙組長制，分管領導具體落實；二是整合執法力量。鎮安辦、安監站、交管辦、船管站，社區警輔合署辦公，由原來的3人增加到7人，分工不分家，形成常態化聯合執法。重點路口配置不少于1名的交通安全勸導員。三是創新執法方式。由鎮分管領導牽頭抓落實，派出所帶隊開展，不定時、整治工作，現將工作情況匯報如下： 不定路段的流動式執法檢查。2018年以來，處理和糾正1068人次，對違法違章人員實行再教育、再學習并簽訂承諾書，對受到“處罰”的違法違章人員，除在全鎮的安委擴大會議上和場鎮LED上進行曝光外，必須在轄區內義務充當不少于一周的交通勸導員。四是加大宣傳力度。村（社區）交通安全勸導員輪流在重點區域、和人員密集場所進行勸導，利用村村響、云平臺、微博、微信等多種方式進行安全宣傳。

三、管經費保障

一是在執法經費保障方面。按時足額發放勸導員工資，為每一位勸導員配齊喇叭、反光背心、帽子等勸導設備；全力保障執法人員有關費用。二是在設備實施方面。將在全鎮重要路段安裝監控設備5套，全力完成“雪亮工程”。將持續對三輪車治理經費納入同級財政預算，專項經費已達10萬元。三是在隱患排查治理方面。持續加大對道路安全隱患的大排查、對排查出的隱患建立臺賬，安排資金，落實專人，進行治理，形成閉環管理。

下一步，我鎮將以此為契機，以更加務實的態度把三輪車專項整治工作扛在肩上、記在心上、抓在手上，一是配合主管部門繼續加強三輪車執法整治，建立完善臺賬登記制度。二是加強對三輪車源頭整治，對非法經營、非法改裝等行為按職能職責查處。三是創新三輪車管理模式，加大經費投入，將在轄區內重要路段安裝監控設備，全天候不間斷監控，第一時間掌控轄區內三輪車運行情況。四是加強駕駛員管理，增強駕駛人員責任感，切實做到防患于未然，為平安交通作出貢獻。

第四篇：市區載客三輪車綜合整治實施方案0

市區載客三輪車綜合整治實施方案

近年來，我市城區從事客運經營的三輪車急劇增多，不僅擾亂了城區公共交通秩序，而且成為城區交通安全重大隱患。為切實維護城區交通秩序，進一步提升城市形象，創造文明、暢通、安全、有序的交通環境，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國產品質量法》、《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，現就城區載客三輪車綜合整治工作制訂如下實施方案：

一、組織領導

為加強對市區載客三輪車綜合整治工作的領導，市政府成立市區載客三輪車綜合整治工作領導小組，主要負責綜合協調、組織指揮、督促檢查各項整治工作。

二、整治重點

本次集中整治的地域范圍為城市主城區，即“三河一路”所形成的城區范圍；車輛范圍為從事客運經營的人力三輪車、二輪摩托車、三輪摩托車、三輪電瓶車、四輪電瓶車和殘疾人機動輪椅車等三輪車。

重點整治主城區內以下違反交通法規行為：使用安全性能不符合要求的三輪車從事客運經營；年齡和身體條件不符合駕駛要求的人員從事客運經營；無證駕駛二輪摩托車、機動三輪車從事客運經營；駕駛拼裝、改裝、報廢機動三輪車和無車輛號牌機動三輪車上道路行駛、違法亂停亂放、占道經營；從事客運經營的三輪車，擅闖通行禁區。

三、工作步驟

第一階段：宣傳動員階段（2012年3月10日—3月31日）

第二階段：集中整治階段（2012年4月1日—5月31日）

第三階段：檢查驗收階段（2012年6月1日—6月30日）

由督查考核組對市區載客三輪車綜合整治成效進行考核驗收。

第四階段：長效監管階段（2012年7月1日起）

由市城管、公安和交通部門組成的聯合執法隊對載客三輪車進行長效監管，直到徹底杜絕城區內三輪車從事客運經營。

四、工作要求

（一）提高思想認識。

（二）強化措施落實。

（三）加強協調配合。

（四）注重長效管理。

（五）加強督促檢查。

本實施方案由市區載客三輪車綜合整治工作領導小組辦公室負責解釋。

第五篇：關于集中整治市區載客三輪車的調研思考

關于集中整治市區載客三輪車的調研思考

近年來，隨著經濟發展加快和新型城鎮化不斷提速，我市載客三輪車數量也在迅速增加，載客三輪車雖然一定程度上方便了市民出行，增加了困難群體的就業和收入，但也引發了較大的交通安全、社會穩定、城市管理等一系列問題，帶了較為嚴重的負面影響，對其進行集中整治迫在眉睫。開展市區載客三輪車集中整治，對改善日益擁擠的城區交通狀況，規范交通秩序，提升城市品位，樹立城市形象具有重要意義。

一、市區載客三輪車的基本情況

據不完全統計，目前，我市載客三輪車有XX輛，從業人員XX人。市區約有XX輛，從業人員XX人。主要分布在長途汽車站、百貨大樓、市中醫院、利群購物廣場周邊。

二、載客三輪車的危害和不良影響

一是抹黑城市形象。隨著我市旅游資源的開發豐富和立體化交通網絡的漸具規模，游客數量連年增長，XX年游客數量達XX人，比去年增長XX%，尤其是機場的建成通航，必將吸引更多高層次、高質量、高消費能力的中高端游客來我市，進一步擴大我市影響、提高旅游收入。載客三輪車的大量存在，不僅不符合旅游城市的定位，拉低了城市檔次，而且影 響了城市品牌形象和發展層次，給靚麗色彩遮上一層“灰色”。

二是存在安全隱患。載客三輪車的駕駛員大部分為無業、農民等低收入人群，受文化程度等因素制約，大多缺乏必要的交通安全常識，且絕大部分不具備機動車駕駛資格。載客三輪車大都經過加裝電瓶、搭建遮陰棚、安裝座椅等非法改裝，多數車輛缺乏定期檢查維護，甚至早已達到報廢年限，基本沒有任何防護措施，安全隱患很大。加之載客三輪車動力有限、制動不足，特殊天氣和特殊路段極易發生交通事故。載客三輪車因不能辦理注冊登記和上牌，不能辦理相關保險，一旦發生交通事故，巨額的民事賠償金只能由駕駛人支付，受害人得不到相應保障。

三是擾亂交通秩序。三輪車一般停靠在人員密集、交通壓力較大的商場、批發市場、醫院、學校、車站等周邊，旅游旺季期間又集中于沿海景區和民俗旅游村，亂停亂放現象嚴重，駕駛人三五成群閑談等客，道路交通資源被隨意占用。行駛中，三輪車“蛇行鼠竄”、爭道搶行、隨意掉頭、逆向行駛、違反交通信號等違法行為時有發生，人為制造交通堵塞，影響城區道路交通秩序。近年來，有關部門對商場、醫院、車站等周邊盲道上非法停車聚集的三輪車依法驅離XX余臺次，處理闖禁區的三輪車XX余人次，但收效甚微。

四是影響社會穩定。非法營運車主素質良莠不齊，其中 不乏欺行霸市、敲詐勒索外地游客的人員，有的甚至成為“兩搶一盜”案件運輸環節的從犯，前期，濟南、蘇州、XX等地出現多起黑車駕駛員非法囚禁、傷害他人的案件，給我們敲響了警鐘，也側面反映了黑三輪的脫管問題。同時，三輪車沒有營運資質，非法營運載客干擾了正常客運秩序，使公交車、出租車等具有合法營運資質主體，在成本不變的情況下因客源減少造成收益減少，易誘發沖突。

三、載客三輪車治理難的成因

近年來，交通運輸、公安交警、城市管理等多部門認真貫徹落實市委市政府要求，采取了卓有成效的治理。尤其是創建全國文明城市活動以來，各部門立足自身職能，下大力氣加強城市治理。但受多因素困擾，市區載客三輪車沒有得到根治。陷入“一亂就治、一治就訪、一訪便停、一停再亂”的惡性循環。載客三輪車治理難，主要有四個方面原因：

一是法律法規存在“盲區”。在生產端，摩托車產品雖然列入強制性產品認證目錄，但根據《中華人民共和國認證認可條例》第五十五條的規定，授權省級質監部門對認證活動實施監督管理，省以下市縣質監部門不具備認證執法主體資格。在銷售端，工商部門企業注冊登記改革后，載客三輪車經營者不存在無證經營問題；市場上銷售的載客三輪車，在出廠時就具有合格證明，都能合法銷售。在營運端，三輪車不屬于現行有關交通運輸行政法規、規章、地方性法規調 整范圍之內的運輸工具，對電動三輪車既沒有規范管理規定，也沒有明文禁止規定。根據“法無禁止即可為”的原則，交通運輸部門無權認定三輪車“非法營運”并對其實施處罰。在駕駛端，存在國家法律與省級辦法的沖突，交警部門在對電動三輪車牌證管理及從業人員駕駛資質審查等方面缺乏法規依據，管理職能、權限受制約。因此，涉及到三輪車的管理單位均有部分查處責任和權力，但又受到很大制約，看似“九龍治水”，實際缺乏具體有效、牽頭抓總的部門。

二是治理手段簡單乏力。對載客三輪車，進行管理的有效手段不多，基本只有暫扣、罰款等。但新《物權法》實施后，扣車、收電瓶、拆篷子均屬違法行為，不能繼續采用。交警雖可以因違規駕駛進行罰款，但罰款數額較低，形不成震懾。城市管理行政執法部門可以對在人行道違規停放車輛進行行政處罰，但因為載客三輪車絕大部分不登記、無牌照、不年審、當事人不配合，無法確定當事人的準確信息，難以下達有關法律文書、履行相關法律程序，罰款難以收繳；違章現場證據難以采集導致無法移交警處理，導致只能予以勸阻，管理效果差。由于缺少具體的運營組織，面對數量如此巨大的從業人員，客觀上增加了管理難度。在具體管理中，有的三輪車駕駛人在遇攔截檢查即瘋狂駕車逃避檢查，危及其本人及他人的生命財產安全，有的駕駛人在車輛被查扣后當場以耍潑、自殘等方式對抗阻撓執法，有的以家庭困難等 種種理由到交警部門無理糾纏，嚴重影響正常執法。目前，該部分從業人員已形成一個較大的社會群體，甚至以“存在即合理”的心態、以“弱勢群體”的名義與政府有關部門強勢對抗，不僅增加了管理難度，而且給社會穩定帶來危害。

三是群眾需求促其壯大。一方面，廣大市民巨大的出行需求和當前我市公交不足的矛盾比較突出。三輪車路線隨意靈活，能穿街走巷，可以議價，而且大多數時候處于“車等人”的狀態，具備一定的便利度、舒適度、快捷度，自然成了部分群眾的良好選擇。另一方面我市公共交通服務相對滯后。公交線路安排不夠科學合理，跟不上城市擴張的速度，部分地區線路偏少或還存在空白；公交車頻次低、數量少，造成部分線路尤其在高峰時期車上非常擁擠；出租車數量不足，且在下午下班、特殊地段、雨雪天氣無車可用，等等。這就給了載客三輪車足夠的生存空間并發展壯大。

四是利益驅動刺激瘋長。載客三輪車門檻低，一輛車僅需3000—8000元左右，司機不需要具備太多的技能；成本低，充一晚上電大約需要7—12元左右，即可滿足次日的需要，比汽油、燃氣成本低很多；收入高，載客三輪車沒有明碼標價和規定的物價標準，全靠司機和乘客商議，其實收費并不比出租車低多少，但是不用上交燃油費、份子錢等，不受油價波動影響，純收入很高；自由度高，三輪車占地少，可以走輔道，在車流較多的地方反而比出租車、公交車速度 更快，而且從業人員可以完全按照自己實際情況支配工作時間。因此，即使有別的收入更高的工作，載客三輪車駕駛員們也寧愿選擇從事這項工作。

四、關于開展集中整治的建議

載客三輪車整治量大面廣，涉及千家萬戶，影響信訪穩定，實施中，要多管齊下、齊頭并進，建立健全長效機制。

一是加強組織領導，形成治理合力。載客三輪車整治牽扯面廣、涉及部門多，單靠一個或幾個部門整治很難達到理想效果。建議成立由市領導任組長，宣傳、法制、交通、公安、行政執法、工商、質監、信訪、財政、人社、民政等多部門單位和相關區縣政府、管委參加的領導小組，抽調精干力量組成辦事機構，按照“政府領導、部門聯動、屬地負責、依法治理”的原則，開展清查梳理、源頭監管、運營整治，著力構建一張“聯管、聯控、聯治”的高效綜治網絡，有效消除重大交通安全隱患，凈化城市交通環境。要組織街道辦事處、社區管委會深入轄區社區、村居，摸清轄區三輪車總量及城區失地居民、下崗職工等從業人員數量，登記備案。交通運輸、公安、行政執法等部門對整治區域進行詳細劃片分工，實行逐級承包，逐一明確責任領導、責任單位和執法人員，確保分工明確、責任到位。要積極靠上做好維穩工作，屬地政府要做好轄區三輪車主思想工作，及時掌握車主動態，信訪部門要搞好上訪接待，各執法部門要制定應急預案，妥善處置到市集訪鬧訪等群體事件。

二是做好宣傳發動，形成良好輿論氛圍。要加強政策犯規、治理非法營運三輪車的意義等宣傳力度，防止發生新聞媒體及網絡炒作問題，使政府決策得到社會各界的認同和支持。宣傳部門要組織各類媒體開展集中宣傳，通過電視、報紙、網絡等媒介對三輪車交通違法行為進行公開曝光，通過開辦專題討論、電視節目、報紙專欄、微博微信等方式廣泛開展宣傳討論，做好群眾的宣傳教育，讓群眾普遍了解其危害性和嚴重性，營造人人抵制交通違法行為的良好氛圍，為做好治理工作提供強大的輿論支持。交通運輸部門組織宣傳車巡回宣傳，行政執法、公安部門在重要節點和道路懸掛標語條幅，為治理工作造足聲勢。同時，積極做好三輪車從業者的宣傳教育工作，讓其了解非法營運的危害，提高守法出行和文明出行意識。

三是逐步擴大禁行區域，穩扎穩打推進治理。要堅持“先市區再郊區、先限后治、先壓后疏、疏堵結合、穩步推進、最終取締”的方針。要進一步明確市區三輪車禁行區域、禁行時間，對一些重點路段、重點區域也要劃為禁行區域。要提前發布公告，設置禁行標識，對繼續在禁行區域運營的，堅持嚴處與糾違并用，處罰與教育并用，形成逢車必查、嚴管重罰的高壓管控態勢。取得成效后，再繼續逐步擴大禁行區域至市郊、城郊，細功慢火，溫水煮青蛙，防止激化矛盾，直至最終取締。

四是堅持市場、法治、行政手段并舉，建立健全長效機制。從外省市近年來的治理情況看，類似治理活動一抓就見效、一松就回潮，抓抓就好好、松松就反彈。要著眼長遠、著眼民生，綜合多種手段，確保載客三輪車問題得到有效“根治”。要優先發展公共交通，通過擴展、優化公交線路，提升公交覆蓋面，加大提倡使用公共交通的宣傳力度，使公共交通成為市民出行的首選，提高公共交通出行分擔率。要著力深化出租車行業改革，按照中央和省有關要求，完善運力投放機制，科學調節出租汽車總量，做到“蹄疾而步穩”。要充分利用好設區的市擁有立法權的有利時機，積極與中央和省做好銜接，出臺長效管理辦法，進一步細化交通運輸、公安、行政執法等部門相應的管理責任，規范物流運輸企業配送車輛，持之以恒地加強行業歸口管理、重要節點管理和路面管理，提高日常管理成效。要落實好幫扶救助措施，事先制定出幫扶困難群眾、就業安置崗位的具體方案，積極開發就業崗位安置就業，對轉崗的三輪車主，要提供免費技能培訓、公益性崗位就業或免息小額貸款扶持等優惠政策，通過舉辦三輪車主轉崗培訓班、轉崗專場招聘會等形式，為車主擴大就業渠道、增強就業能力。對無其他經濟來源的從業者，符合低保條件的要優先納入低保，確因停運導致生活困難的，及時進行救助，以社會保障水平的不斷提升，促進問 題的根本解決。