第一篇：吳家墩村關于申報中國美好鄉村建設的報告

吳家墩村關于申請建設中國美好鄉村的報告

吳家墩村簡介；

自然環境：吳家墩村地處雅陽鎮南邊，東接埠下村，南接福建省福鼎市，西鄰雅陽坪村，距泰順，福鼎城關54公里，離同三高速分水關入口僅37公里。：村域面積7384.3畝，其中耕地面積795.5畝，森林面積6285畝，森林覆蓋率78.38%，林木綠化率78.73%,茶園面積290畝，其中名優茶100多畝，楊梅板栗150畝，天頂岡是雅陽鎮最高峰。

人文環境：全村轄9個自然村，其中畬族自然村1個，20個村民小組，308戶，1300人，在外創業成功人士30多名，在整個雅陽鎮是數一數二的，在校及畢業的大學生37名。

歷史文化：這里曾經是雅陽，泗溪等鄉鎮通往福建的必經之路，由此形成了曾經繁華一時的浙閩邊貿重村。墩底古民居是曾經享譽福鼎，壽寧，泰順等幾縣的書欄底，也是歐氏先祖逃避戰亂，逃避官場，隱居的世外桃源。目前村里老人還能朗朗上口述說著那曾經的非凡，吳氏曾經是富甲一方的地主，有個傳說是哪戶人家連續三代生雙胞胎就能得到他所留存的一石棺材的金銀珠寶，流傳吳氏給自己就修建九處墳墓，當年自建水庫淌船，養馬踏歌，足見其富足程度。還有壬時葬卯時發的羅發墳，江西陰陽先生，免考進士等傳說。現在客店，商鋪，酒坊，染布店，旗桿石，字紙坑，茶亭，廊橋，宗祠，宮廟，古民居，跑馬路，牛欄淌船底，曾經與福建翠郊古民居相媲美的古老院落遺址，斑駁的浙閩古道等眾多歷史遺跡，來印證傳說的真實性，述

說著曾經的車水馬龍與繁華。

這幾年隨著黨中央新農村建設號角及村里成功人士與村民的鼎力支持，村里水泥路硬化3.7公里，健身休閑場所3處，燈光籃球場一個，噴泉魚塘一個，投放垃圾桶35個，土地開墾110畝，農田水利設施投入20多萬元，村莊道路邊種植花卉苗木1000多株，打造縣級糧食功能區500多畝，培育市級生態公益林一處，村莊面貌煥然一新。

吳家墩村在建與規劃待建的項目：

太陽能垃圾處理站一個(在建)。

土地開墾220畝（在建）。

仰天湖山塘病險改造（待建）。

成片改造低產茶園，果園200畝。

建設種植300畝梯田油菜花觀光基地，修造游步道1.2公里，草棚涼亭10個，為了接待游客，帶動服務業增加農民收入，培育農家樂1家。

村尾原始森林修建村民休閑小公園一座。

修繕字紙坑文化古跡一處。

開發天頂岡農業綜合觀光園：村里林地面積6284畝，可開墾2000余畝，建成高山水果，蔬菜，茶葉，戶外拓展，住宿，餐飲的綜合性農業觀光基地。

農村博物館1座：村民歐細如收藏抗戰建國以來紅色紀念品及清民，建國初期農村生產生活用品萬余件，建成全市唯一的農村博物館。

糧食功能區內建設機耕路1.7公里。

通村水泥路5.7公里：亭面至十羅自然村一直以來沿用坑洼的的泥水路，極大的影響了村民生產和生活，這條道也是通十籮水果場的唯一上山道路。

退耕還林：把村尾三片小原始擴張為一個面積30畝以上的原始森林。

中長期目標還將修建水帶洋水庫，沿水庫周邊建山水村民安居小區，步行街，鄉村家庭旅館特色民宿等。隨著項目的陸續建成吳家墩村必將成為廊橋氡泉旅游度假區上中國美好鄉村的最佳旅游點之一。

在黨中央對三農問題的重視，國務院溫州農村綜合改革試驗區，城鄉統籌三分三改以及省政府對我縣三年特扶等眾多有利政策下，當前是建設美好鄉村，三生融合的新吳家墩村的重大契機與歷史機遇。

我村成功人士回報家鄉的熱忱在我這里多次表達，希望有更好的回報機會。本村在機關工作的離休干部也表達想落葉歸根，為全村發展貢獻余熱的的期盼，本人泰順報的朋友以及溫州各大媒體的友人和當前中國社會的一些知名人士也對我村我本人給予關注。本人謹代表吳家墩一千多村民及個人的熱情與期盼，懇請領導重視與關照。

不妥之處希指正批復

此致

吳家墩村村民委員會

村主任：歐斯志

第二篇：美好鄉村建設調研報告

美好鄉村建設調研報告

自省委、省政府提出美好鄉村建設以來，XX市于9月26日下發了《關于全面推進美好鄉村建設的實施意見》，明確了“建設美、環境美、鄉風美、生活美”的建設目標，二個多月過去了，各縣區在探索美好鄉村建設和新農村建設方面開展了一系列工作，積累了一定的實踐經驗。為此，11月15-20日，市財政局副局長管迎新帶領“美好鄉村建設資金整合組”有關人員，對XX區、XX區和XX縣進行了調研，以期為制定《XX市美好鄉村建設專項資金管理辦法》和上報省財政廳財政支持美好鄉村建設示范點提供參考。調研組現場考察了潘集區的祁集陳郢村、平圩盧溝村，大通區的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區，聽取了縣區、鄉鎮領導和村民代表的意見，就“美好鄉村建設”主題進行了交流與討論，現將調研情況報告如下。

一、美好鄉村建設的進展情況

自全市美好鄉村建設動員后，各縣區十分重視美好鄉村建設工作，都成立了相關機構、出臺制定了一系列政策措施，明確了各個時期的工作目標和建設標準，為全面推進美好鄉村建設打下了基礎。但從對3個縣區7個中心村的調研情況看，各縣區工作進展不

一、相差較大。除潘集區祁集陳郢村已全面完成規劃設計，并整合部分資金，按設計要求全面開工建設外；平圩盧溝村、大通區的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區，都沒有完成規劃設計，各項工作進展緩慢。

二、美好鄉村建設資金投入分析

從對3個縣區7個中心村的調研情況看，這7個中心村大都實行舊村改造，涉及部分集中新建。舊村改造基本實行“穿衣戴帽”方式進行、集中新建實行拆除舊房重新劃地新建方式進行。無論采取何種方式進行建設，都需要大量的資金作保證，下面以一個中心村實行舊村改造為例，進行資金投入分析（假設村莊300戶農房）：

1、農房改造（穿衣戴帽）

目前我市大都實行皖北風格的建設方式對農房進行“穿衣戴帽”的改建。從調研看，每戶農房從房頂到院墻進行改建需1.5萬元左右，300戶農房共需450萬元左右。

2、道路硬化

美好鄉村建設的道路的標準是達到戶戶通，方便村民出行。從調研看，我市第一批進行美好鄉村建設的村莊道路基礎都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估計，每個中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米計算，10公里水泥路面需280萬元左右（每平方米80元）。

3、綠化美化

提高綠化標準是進行美好鄉村建設前提，要充分利用水邊、路旁和房前室后栽植各種景觀樹，提高村莊綠化率。從調研看，我市中心村建設，宜栽植香樟、女貞、海桐、紅葉石楠等景觀植物。初步估計，每村約需種植各種景觀樹5000株，按平均價格每株40元計算，需資金20萬元左右。

4、村莊亮化

從調研看，我市農村村莊亮化普遍不高，美好鄉村建設要在主次道路一側安裝路燈，每間隔30米需安裝一柱路燈。初步估計，每村約需100柱路燈，按使用太陽能路燈每柱4000元計算，需資金40萬元左右。

5、污水處理

村莊污水處理是美好鄉村建設的關鍵，要充分采取溝渠收集，就近排入污水管網和其他方式進行治理。從調研看，我市農村村莊大都使用磚石材料、矩形斷面的排水渠，有加蓋和不加蓋二種。初步估計，每村大、小排水渠（加蓋或不加蓋）約需修筑1萬米左右，按平均價格每米80元計算，需資金80萬元左右。

6、垃圾處理

按15戶建一個垃圾處理池和每村建一個垃圾收集站計算，中心村共需修筑垃圾處理池約20個、垃圾收集站1個。不考慮人工和清運車等，需資金3萬元左右。

7、水沖式公廁

從調研看，目前很多鄉鎮、農村沒有公廁，即使有也非常簡陋，美好鄉村建設按每個中心村建設5-10個水沖式公廁計算，需資金40萬元左右。

8、農民健身廣場、文化站、圖書室建設

按每個中心村建設1000平方米健身廣場，200平方米文化站和圖書室計算，需資金50萬元左右。

9、村容整治

美好鄉村建設，要對中心村村容村貌進行整治，重點清除路邊、河塘邊、村口和房前屋后的雜物、草垛、建筑垃圾等；同時對農戶用房進行統一編號，并規范畜禽散養。中心村村容整治費用約需10萬元。

10、村口標識和文化墻建設

村口標識是提升中心村形象的一個標志性建筑，可采取建門樓或其他顯著標識；同時可選擇固定地方，利用文化墻，美化鄉村。初步估計，村口標識和文化墻建設約需30萬元。

以上10項目建設內容，僅是美好鄉村建設一些基礎建設內容。初步統計，這10項目建設，約需資金1000多萬元，且大都是公共設施支出。還有一些項目支出沒有列入，如：公共醫療、公共交通、教育、農村飲水、便民超市、電力、電信、電視、網絡等，同時農村產業體系的發展和產業化的提升，也需要大量的資金作保障。

三、目前美好鄉村建設中存在的問題

1、整合資金的問題

由于各村的地理位置不同，縣區在整合資金方面的力度也不一樣，就目前而言，哪些資金能用于中心村建設還不能確定。同時，在管理上有效的機制還有待進一步完善。

2、鄉村和村民經濟實力的問題

美好鄉村建設，無論是基礎建設、綠化種植，還是環境整治、長效管理等都要投入資金，鄉村級除了上級補助的資金外，還需要大量投入，但有些鄉村和村民投不起，有些鄉村和村民舍不得投入。

3、縣區均衡推進的問題

由于各村的基礎不同、經濟實力不同，再加認識不同，列入今年整治的72個村的推進進度不

一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村可能還沒有動。

4、農村環境臟亂差的問題

有的中心村，散、小、亂的小企業遍布在村莊中，畜禽散養造成的污染，小商店、小飯店、小攤位帶來亂堆、亂扔、亂倒，嚴重影響農村的環境狀況。

四、進一步推進美好鄉村建設的幾點建議

1、拓寬渠道，解決美好鄉村建設資金難題

美好鄉村建設涉及面廣，資金需求量大，村級經濟壓力重，要進一步拓寬資金來源渠道。一是各級要加大資金投入力度，提高以獎代補額度；二是要加大整合資金力度，各級財政和主管部門，要按照省財政廳《關于整合資金支持美好鄉村建設項目指導目錄》的通知要求，全面整合資金，全力支持中心村的建設；三是按照創建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持；四是通過村企結對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設新模式。

2、加強宣傳，發揮農民群眾的主體作用

美好鄉村建設，廣大農民是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使村民能了解和理解美好鄉村建設工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與美好鄉村的建設和管理維護，強化村民自治作用。

3、注重保持農村原生態風貌，發掘一村一品

美好鄉村建設要尊重自然之美，充分發揮鄉村良好的自然生態優勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態修復、改良和保護等措施，使鄉村重現優美的自然景觀。同時，要注重發掘各村不同的生態、人文等特色，培育個性之美，實現“一村一品”，每個村都能展現自己獨特的韻味，而不是建設成千村一面。

4.注重保持建設成果，堅持長效保潔

美好鄉村建設要將創建與保護緊密結合，即要按照規范設計標準完成建設，又要切實加強管理和維護，進一步建立健全村莊基礎設施、公共服務設施和環境衛生、河道保潔的長效管理機制，鞏固建設成果。

5、嚴格控制農村養殖及工業污染

目前，農村養殖污染處理不到位還是普遍存在，中心村里存在有污染的企業或家庭作坊，對鄉村環境產生不良影響。對此，應嚴格控制農村養殖及工業污染，加強污染治理，對處理不到位，不達標排放的養殖戶、企業和家庭作坊要采取行之有效的“關、停”措施。

6、規范施工，確保工程安全

舊村改造，勢必要對農房進行“穿衣戴帽”。但由于過去的農房地基打的都不是太深，因此，在規劃和施工的過程中，要充分考慮這一因素，規范施工，確保工程安全。

同時，對近幾年有拆遷計劃的建議暫不列入建設點。

第三篇：吳家窯村黨組織建設自查報告

吳家窯村組織建設自查報告

2012年，我村黨組織在鎮黨委委、鎮政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神為主線，扎實開展了基層組織建設活動，認真規范“四三二”工作機制，加強村級組織規范化管理，探索發展壯大村級集體經濟，積極推行農民黨員設崗定責，加大干部駐村工作力度，做好“四位一體”工作，進一步落實和增強了農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進我村社會政治經濟穩定，全面建設農村小康社會提供了強有力的政治和組織保證。

一、加大政治理論和農村致富技術培訓力度，提高農村基層組織干部隊伍整體素質。

鎮黨委、鎮政府大力支持我村基層干部理論和農村適用新技術的培訓。今年開始，共舉辦了2期由鎮領導親自授課，8名村主要領導和64名無職黨員參加的綜合理論培訓班；以“科技之農”為契機，現已培訓12次；其中畜牧業2次；果樹2次、蔬菜3次、養殖1次、水利2次、計生2次。派出5名村主干到全縣定點專職培訓機構進行了為期7天的政治理論培訓；由鎮主要領導帶隊，5名村兩委主要領導到縣委黨校和專家面對面學習先進做法和經驗。

二、爭創“五好”村黨支部、群眾滿意工作制，扎實開展“三級聯創”活動。

成立以支書為組長的“三級聯創”領導小組，實行一把手負責制，分管干部具體抓，簽定責任狀，將任務目標分解到人，并結合我村實際，制定了操作性較強的爭創活動實施意見和考核標準。今年我村第一季度申報創

建“五好”村黨支部、“群眾滿意工作制正等待鎮黨委的檢查、審批、驗收。

三、規范運行“四三二”工作機制，完善和提高黨政組織整體功能及工作效率。

貫徹落實抓住“一個關鍵”、建立“四個機制”、理順“七個關系”、實現“兩個”提高的工作思路，進一步理順各項工作之間的關系，做到工作部署、檢查、評比、考核歸口管理，對應指導，不搞一刀切，注重針對性、講究實效性，逐步健全和完善 “四三二”工作機制。同時建立了季度測評、半年考核、總結考核機制，規范支部運轉臺帳，健全四議兩公開制度，每季度總結“四三二”工作機制有效做法及經驗。

四、嚴格按照“夯實基礎、增強活力”的要求，著力抓好基層組織建設各項基礎工作。

一是進一步鞏固和發展了科學發展觀學習教育活動成果；對整改落實情況進行“回頭看”，強化了整改措施的落實，建立健全了整改臺帳制度，規范整改措施，明確了整改責任人和整改期限，對群眾提出的意見和建議，及時整改。

二是明確村“兩委”班子的職責，強化黨支部的領導核心，加強村委會工作的監督和領導，深入貫徹落實《村民自治法》，全面加強了村委會的建設；抓好以黨支部為核心的村級組織配套建設按照“黨建帶團建、支委指導村委”的工作機制，進一步加強了村委會、經濟合作組織、團支部、婦聯等村級配套組織建設，發揮了配套組織作用，定期向黨支部匯報工作，對團支部書記和婦聯主任實行目標管理和班子成員定期考核，極大的調動了配套組織工作的積極性，有效的促進了各配套組織充分發揮職能作用，增強了黨支部的吸引力、凝聚力和號召力，形成整體合力。

三是要著眼于體現黨的先進性，狠抓“培源工程”。從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊伍和后備干部隊伍，在入黨積極分子培養上，嚴把質量關，制定了相關制度、措施，成立了以支部書記為第一責任人的培訓、管理領導機構，真正把政治立場堅定、工作踏實、文化程度高、年輕有為的優秀人員作為重點培養對象。目前全村培養入黨積極分子17名，確保了入黨積極分子隊伍的質量，使農村黨員隊伍的年齡、文化結構有了明顯改善，整體素質得到逐步提高。在村級后備干部培養上，我們按照鎮黨委的要求，對全鎮初中以上文化程度的返鄉學生、復退軍人、農村藝人和致富能手進行了造冊登記，從中篩選作為培養對象。

四是建立培養、選育農村“雙強”、“雙帶”機制。注重把致富能力強的農民培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成干部，把干部培養成致富帶頭人，使干部能夠達到自己致富能力強，帶領群眾致富能力強。

四是建立健全村級干部責、權、利考核機制，推進村級規范化管理，提高村級組織依法辦事、科學執政的能力。理順村黨支部領導下的村民自制制度，進一步完善民主參與、民主管理、民主監督、民主決策程序，充分發揮“村級一事一議”規范村務、財務的主要功能。

五、深入基層，扎實有效地開展“三支隊伍”。

1、采取多種形式，加強對黨、團員的教育培訓。

在黨、團員教育工作中，我村始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照“三個代表”和黨的十六大、十六屆四中全會精神的要求，以提高黨、團員的整體素質，增強黨性為根本目標，以促進改革、發展、穩定為出發點和落腳點，采取多種形式開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本知識的教育培訓。以定期上黨課、團課的形式認真組

織學習《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》、《新黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神等重要科目，每次學習后都必須寫出讀書筆記和心得體會。通過學習使廣大黨、團員堅定了社會主義、共產主義的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了全心全意為人民服務的宗旨意識和帶領群眾奔小康的信心。

2、突出抓好后備干部尤其是對村級后備干部的培訓。

后備干部尤其是村級后備干部是全面加強基層組織建設工作中的一項重中之重的工作。為了夯實基層組織基礎，適應農村經濟發展需要，我們投入了大量的精力，做到了經常抓、長年抓，制定了切實可行的工作目標和措施，摒棄村干部難選，后備干部嚴重匱乏的悲觀看法，采取個人自薦、群眾推薦方式，以了解、理解、信任、放手為工作的出發點，正確地識別、考察村級后備干部，把那些符合條件的人員納入考察范圍，列入后備干部花名冊，為建立一支數量充足的村級后備干部隊伍奠定堅實基礎。

六、大力發展集體經濟，增加集體積累。

我村集中力量解決了農村集體經濟薄弱的問題，一是配齊配強了村領導班子，按照“因地制宜、對癥下藥、標本兼治、整建并舉”的原則，村委會換屆選舉配齊配強了村干部，村主任由村里致富強手選舉擔任，并且村里的大學生村干部也被選為委員，其他委員也都是村里工作能力強、群眾信賴的致富能手選舉擔任的。新班子成立后，我們立即展開工作，與廠礦企業聯系溝通，為村民謀到了兩項惠民工程，使群眾的切實利益得到保障。二是加大了對村級債權債務的清理，全村99%以上職工的舊工資債務已全部清繳完畢；三是建立健全集體經濟和財務管理制度，全面推行“三公開”

制度。

七、全面推行農民黨員設崗定責工作，充分發揮農民黨員的先鋒模范作用。

根據鎮黨委轉發的縣委組織部《關于在農民黨員中開展設崗定責工作的通知》和《實施意見》，我村成立了農民黨員設崗定責工作領導小組，制定了《吳家窯村農民黨員設崗定責工作制度》；并組派人員對各村進行了調查摸底，為切實開展好農民黨員設崗定責工作掌握了第一手資料。從我村的實際和發展需要出發，遵循“需要、合理、易行、高效”的原則，參照實施意見中“崗位及職責的設置”要求，積極召開了動員大會，鼓動廣大黨員結合自身的特長申報了崗位，經黨支部擇優選配，黨員大會投票后確定人選，建立檔案備案。目前我鎮上崗無職黨員25名。

八、存在的不足。

1、由于自身條件政治理論學習和科技知識培訓力度還不夠大，兩委班子對學習抓的不夠緊。

2、“四三二”工作機制落實的還不夠深入；

3、發展壯大農村集體經濟的思路和方法還比較欠缺，有待于進一步探索。

4、對入黨、入團積極分子及村級后備干部的教育、培訓和管理力度還需進一步加強。

第四篇：官田村美好鄉村建設情況匯報(發改委)

官田村美麗鄉村建設情況匯報

鄂州市發展和改革委員會：

官田村位于涂家垴鎮東南部，東臨三

九、宅俊村，南連張遠村，西接斗山村，北靠熊易村，是近山遠水的丘陵山村。全村11個村民小組、18個自然灣，480戶，1609人。耕地面積3895畝，水田面積3297畝。村兩委成員5名，村小組組長11名，黨員69名。

開展美麗鄉村建設以來，在上級黨委政府的高度關注下，因地制宜，本著我村“早規劃、早部署、早見效”的總體要求，扎實做好各項基礎工作，穩步推進美麗鄉村建設前期工作，現將近期工作開展情況及后期打算匯報如下：

截止2014年年底，我村在清潔鄉村、環境整治、美麗鄉村、宜居農莊改造等方面共計投入資金300余萬元，在全村各灣安裝太陽能路燈百余盞，沿村級主干兩旁種植綠化樹木萬余株，修建生活污水收集溝網千余米，對新屋紀灣實施了“美麗鄉村”和宜居農莊改造。

2015年，我村繼續加大對美麗鄉村投資力度。一是積極響應“村村通”號召，投資8萬余元修建杉樹胡灣連接官沙公路的水泥路，全長1500米；二是完善新屋紀灣美麗鄉村工程，投資60萬余元，鋪設細塘水庫至新屋紀灣林間小道千余米，在原生態林間安裝木涼亭3個，修復古井1口。目前這三處工程正在施工之中；三是投資30萬余元，新建木長廊一處20余米，自制木涼亭1個，新增農家樂2家。除去自制木涼亭村級墊付1萬元資金外，其它投資均為賒欠。

下一步工作計劃：

1、新屋紀灣宜居農莊改造工程，現在10戶正在開工建設，預計投入資金40萬元。

2、計劃在新屋灣開發種植林果采摘園150畝，預計投入資金30萬元。

3、按照新屋紀灣美麗鄉村模式，計劃在官田村范家灣、石塔柯灣開展美麗鄉村建設，先期工程是以拆除露天廁所、牛棚豬圈，整治亂堆亂放、亂搭亂建，統一修建集中牛舍豬圈，建設生態衛生公廁，修建生活污水收集溝網，村民房前屋后路邊植樹種花，空閑宅基地種植綠化草皮，工程需投入資金70萬元。

以上項目共計投入資金238萬元。由于我村前期工程已投入了大量資金，對于一個邊遠貧困的小山村來說，已是遠遠超出了我們的承擔能力。但我們堅信，在今后的日子里在市發改委有力支持與幫助下，所有困難都會迎刃而解，官田村的美麗鄉村和宜居農莊改造等各項工作將會有一個圓滿的結局。

涂家垴鎮官田村民委員會 二0一五年七月二日

第五篇：美好鄉村建設長效機制調研報告

xx縣美好鄉村建設長效機制調研

農村環境綜合整治是一項復雜的系統工程，也是一項長期的工作任務，我縣一直把美好鄉村建設環境綜合整治當做一項重要工作來抓并取得一定成績，但在實際工作中，整治后再反彈現象時有發生，當前必須加強制度建設，發揮制度保障作用，構建起美好鄉村建設長效管護機制，才能保證美好鄉村環境綜合整治工作正常運轉，成果得以鞏固并長期發揮示范引領作用。

一、工作開展情況

xx縣以美好鄉村重點示范村為突破口，因地制宜，積極創新，大力引入農村環衛市場運作機制，一攬子解決農村垃圾處理維護管理難、運營投入難、標準規范難等問題，實現了鄉村環境保潔常態化、專業化。2013年9月份以來，我縣通過市場化運作，已建成鄉鎮垃圾中轉站8個、農村垃圾池195座，增配垃圾運輸車20余輛、農村保潔員201人，每日清掃保潔面積135萬平米，清理垃圾80多噸，農村人居環境明顯改善。

一、“三有六無”，明確目標。明確農村環境綜合整治做到“三有”，即：各鄉鎮“有一支專業化的環衛保潔隊伍”、“有一整套布局合理的環衛設施設備”、“有一整套行之有效的治理工作機制”；實現“六無”，即：各美好鄉村示范

點做到“無暴露性垃圾”、“無水面垃圾漂浮物”、“無亂貼亂畫”、“無亂堆亂放”、“無污水橫流”、“無雜草垃圾”。通過農村環境綜合整治，建立“組（自然村）保潔、村（社區）收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”的生活垃圾收運系統，實現農村生活垃圾定點投放，分類收集，無害處理。

二、“市場運作”，全面推進。對鄉鎮集鎮街道、20個美好鄉村建設示范村和重要縣道沿線范圍內生活垃圾清掃、保潔、運輸進行公開招標、市場化運作，以445.9萬元的中標價格確定合肥美潔公司、滁州陽天保潔公司分片承包全縣135萬平米區域的保潔任務，由保潔公司將農村垃圾收集后，直接送往垃圾處理場進行無害化處理。同時，集中3個月時間，對全縣鎮村環境進行綜合治理，建立集鎮街道店面、單位、村莊農戶包秩序、包衛生、包綠化的“門前三包”責任制，健全農村環境綜合管理工作長效機制，做到運行高效，管護到位。

三、“三措并舉”，確保成效。制度規范上，成立農村環境綜合管理工作指揮部，負責對全縣農村環境綜合管理工作進行組織領導。制定《關于加強全縣生活垃圾無害化處理工作的意見》和《全縣農村環境綜合管理工作實施方案》等文件，明確整治內容、目標、標準、時間。在電視臺、政府網站等新聞媒體開辟專題專欄，及時宣傳報道好經驗、好典型，對工作不力、進展緩慢、成效不大的鄉鎮，予以公開曝

光，激發各鄉鎮比學趕超、爭先進位。資金保障上，縣財政每年安排240萬元農村環境整治專項資金，對鄉鎮實行以獎代補，重點用于建設環衛設施和環境整治。同時整合文明創建、道路養護、清潔工程等項目資金，實施農村環境整治。鄉鎮財政負責各自保潔費用和農村環境綜合管理工作經費支出。管理考核上，制定《xx縣農村環境綜合管理考核細則（暫行）》、《環衛市場化規范運作工作考核表》，將農村環境綜合管理工作納入鄉鎮目標績效考核范圍。縣政府與各鄉鎮政府簽訂農村環境綜合管理責任狀，每周對鄉鎮環境綜合管理工作進行暗訪；每月進行督查排序，并將暗訪、督查排序情況在電視、報紙、網站等媒體上公布；年終進行綜合評比兌現獎懲。鄉鎮根據管理考核細則對保潔公司工作完成情況進行監管，同時與保潔公司分別簽訂合同，將資金撥付與保潔效果直接掛鉤。

二、存在主要問題

（一）認識不到位

有些村民環保意識淡薄，認為“垃圾風一吹就跑了，污水太陽一曬就干了”，不愿“花冤枉錢”；有些村民認為環境衛生整治是政府部門的事，與己無關，存在“政府要我整治，政府就會出錢”的思想；有些村民舍得花錢蓋別墅卻不愿交每月保潔費，特別是在拆遷、改路、改廁、改圈、建垃圾池時，一旦牽涉到自身利益，往往以各種理由加以抵觸，或要

求巨額賠償。

（二）規劃滯后

目前全縣有的村還沒有編制總體規劃，搶建、亂建、偷建行為大量存在，建設用房沒有按規劃也“無規劃可依”，導致“村容整潔”難以落到實處。此外，村民建新不拆舊的現象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯落不齊，缺乏統一規劃，新舊宅基地沒有依法臵換，浪費了土地資源，環境衛生整治比較困難。

（三）資金短缺

資金短缺是困擾農村環境衛生整治工作的突出難題。在我縣，大部分的行政村沒有集體收入，農村環境衛生整治需各級政府和村投入一定的配套資金，很多村難以落實，即使有投入也是負債整治。據了解，一個行政村單做測量和規劃就得3—6萬元，開展改路、改水、改圈、改廁、垃圾處理等基礎性工作，每個村至少需要30萬元以上，大部分村難以承受，環境衛生整治、日常保潔、后續管理因缺乏資金支撐而難以長期堅持。

（四）制度落實不嚴

由于農村千百年來生活習慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無組織狀態，雖然鄉鎮也給農戶修建了垃圾池，成立了保潔隊伍，但是缺乏長效的運

行機制，部分鎮村的保潔隊伍形同虛設，部分垃圾池使用率較低，并沒有真正的從源頭上減少了農村的垃圾產出量，沒有很好的建立長效機制。