第一篇：中海外折戟波蘭的原因分析及經(jīng)驗教訓(xùn)

中海外折戟波蘭的原因分析及經(jīng)驗教訓(xùn)

10020096 劉玥 金融3班

2009年9月，中海外中標波蘭一段高速公路的修建工程，這是歐盟國家收割正式交付中國人的建筑工程。這次中海外奪標波蘭 A2高速公路的報價低于政府預(yù)算一半以上，一度引來低價傾銷的戰(zhàn)爭。但現(xiàn)在，原本為打入歐洲市場不惜一切代價也要贏得的工程，卻慘淡收場。

主觀原因：中海外進軍歐洲市場，可以說是毫無準備。

1.“中國式打法”無法適用歐洲市場：所謂“中國式打法”就是以低價拿標，先把標拿下來，然后慢慢地通過在工程建設(shè)過程中，各種各樣的工程變更來實現(xiàn) 一些利益的補償，最后會達到基本的成本覆蓋。但是通過中海外的案例，可以看到的是，歐洲市場是一個很特殊的背景，是一個相對法治水平比較統(tǒng)一的市場，而中海外并不清楚波蘭市場的嚴肅性何歐洲法律的嚴肅性，所有這些風(fēng)險包括變更的困難早已呈現(xiàn)在波蘭公路局發(fā)給各企業(yè)的表述之中。中海外卻一心只想先拿下標，而忽略了竟標前的勘察設(shè)計，競標文本的法律審查，關(guān)鍵條款的談判等各方面的種種細節(jié)問題，總認為中國有很多低成本優(yōu)勢

2.不重視法律與合同：對細節(jié)的掉以輕心，導(dǎo)致中海外簽訂了這一份對自己保護不足的工程合同。招標合同參考了國際工程招標通用的菲迪克條款，但與之標準合同相比，中海外聯(lián)合體與波蘭公路管理局最終簽署的合同刪除了很多對承包商有力的條款。此外，還增加了一些條款，用以限制承包商的權(quán)利。結(jié)果就是，中海外在簽訂合同之前沒有表示異議，在你這樣的情況下，業(yè)主默認承包商已經(jīng)考慮到成本上升的風(fēng)險。并把上述風(fēng)險包括在其競標價格中。

3.混淆了政治與商業(yè)的界限：中海外失敗的很大一個原因在于過多的以來增值因素何一些很感性的因素，而忽略了這是一個商業(yè)行為。比如項目經(jīng)理常將“波蘭政府非常歡迎我們，我們與他們關(guān)系很好“掛在嘴邊，認為 波蘭方會竭盡所能為中方提供方便。

客觀原因：各種未知阻礙以及不可抗因襲。

1.成本失控：勞動力成本優(yōu)勢很難發(fā)揮。中國的勞動力便宜，但難受制于只能適用當?shù)氐脑O(shè)備何有自知的工人，加之很多工程分包給波蘭當?shù)氐幕ㄉ蹋挥胁坏搅种坏墓と藖碜灾袊５刭|(zhì)條件變化造成的工程變更，導(dǎo)致世紀工程量遠遠超過預(yù)計。波蘭的各種基建原材料價格大幅上漲，基建工程成本直線上升。

2.語言問題：中海外聯(lián)合體與波蘭公路管理局簽訂的是波蘭語合同，而英文何中文版本只是簡單摘要。合同涉及大量法律何工程術(shù)語，當時聘請的翻譯并不勝任。很多時候只能先將波蘭語翻譯成英語，再翻譯成中文。整個翻譯過程破費周折，效率極低，也因此是的雙方溝通困難。

總之，中海外折戟波蘭的案例只是中國央企，國企“走出去“過程一個交雪霏的典型案例，不是第一個，也不會是最后一個。

第二篇：海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險原因分析及防范對策思考

海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險原因分析

及防范對策思考

伴隨當前國家的快速發(fā)展，“一帶一路”政策的進一步深化，中國的建筑企業(yè)走出去的步伐逐步加快，越來越多的企業(yè)開始承攬國際工程，但是海外環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境具有較大的差異，具有復(fù)雜性、多樣性的特點，在海外承攬工程時可能會遇上各種風(fēng)險。勞務(wù)風(fēng)險便是其中較為復(fù)雜且較大的風(fēng)險，如果沒有有效的進行處理，或者沒有采取合理的措施進行防控，很有可能會給企業(yè)帶來損失，因此一定要重視海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險防范工作，本文重點分析研究海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險的方法問題以及相關(guān)對策，以供參考。

一、海外工程項目勞務(wù)管理面臨的環(huán)境特點

（一）人員復(fù)雜

在國外項目發(fā)展的過程中，勞務(wù)國際化是重要趨勢，需要重視加強國內(nèi)團隊的建設(shè)，同時還需要適量的雇傭當?shù)貑T工補充本地施工人力資源，降低勞動成本，中方員工和當?shù)貑T工在一起工作由于工作方式、文化理念、宗教信仰等差異，導(dǎo)致隊伍管理成為一個難題，在操作過程中，需要注意管理的精細化。

（二）生活枯燥

員工每天在工地上生活和工作，成兩點一線的狀態(tài)。從工地到營區(qū)再到營區(qū)到工地生活較為單調(diào)，而且食堂的飯菜質(zhì)量不高，品種較為單一，和國內(nèi)生活具有很大的差別，外出勞務(wù)人員在長時間工作過程中出現(xiàn)了生活枯燥乏味等問題，影響工作效率。

（三）行為受限

為了保證國外勞務(wù)人員的人身安全，企業(yè)通常會統(tǒng)一對員工的吃、住、行進行管理，員工往往只能在營區(qū)內(nèi)進行活動，無法外出進行交流，而且外出交通不便，生活非常陌生。員工在生活過程中會出現(xiàn)抵觸情緒和壓抑的狀態(tài)，就像生活被限制了自由。

（四）思鄉(xiāng)情結(jié)

很多國家社會的環(huán)境非常惡劣，員工在國外生活是飲食起居不變。很多員工會直觀的感受到國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境的差別，因此會產(chǎn)生嚴重的思鄉(xiāng)情感，這種情感在國外申請或工作一段時間之后會明顯，但是因為路途遙遠，施工繁忙高昂的費用導(dǎo)致員工無法方便的與家人團聚，長此以往，員工會在情緒上出現(xiàn)波動很容易產(chǎn)生糾紛和沖突，甚至?xí)斐砂踩鹿省?/p>

（五）所在國移民政策和對當?shù)貏诠さ谋Ｗo

項目所在國在輸入勞務(wù)人員和職業(yè)專業(yè)方面具有嚴格的界定。中方勞務(wù)管理過程中，如果無法與項目所在國的管理方案和要求相吻合，可能會導(dǎo)致被移民局強迫遣散或者無法入境等問題，項目也經(jīng)常受到移民局官員的騷擾，對現(xiàn)場工作產(chǎn)生影響。在當?shù)貏趧?wù)方面，政府制定了相應(yīng)的勞務(wù)管理規(guī)范要求，并且還設(shè)立了代表當?shù)貏趧?wù)權(quán)益的工會組織，如果當?shù)貏趧?wù)人員無法享受到應(yīng)有的權(quán)益，可能會受到工會政府和勞務(wù)部門的多方挑釁和關(guān)注。

二、海外項目勞務(wù)風(fēng)險成因分析

海外工程項目在法律政治社會等環(huán)境方面具有一定的差別，勞務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)形式和國內(nèi)有一定的區(qū)別，然而造成勞務(wù)風(fēng)險的主要成因主要有以下幾點：

（一）勞動力成本不斷上升帶來的風(fēng)險

在項目展開前，勞務(wù)人員主要從國內(nèi)引入。伴隨當前國內(nèi)勞動力成本的進一步增加以及國外建筑市場的競爭越來越激烈，高額的簽證費用以及繁瑣的手續(xù)都導(dǎo)致勞動力成本進一步上升。通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，項目各勞務(wù)分包隊伍在勞務(wù)成本方面的總支出比例甚至達到了48%-72%。由于勞務(wù)費用居高不下，導(dǎo)致勞務(wù)分包單位無法獲得應(yīng)有的利益，造成勞務(wù)團隊不穩(wěn)定，嚴重的影響了項目的勞務(wù)管理工作。

（二）勞務(wù)工人工資糾紛帶來的風(fēng)險

吸取國內(nèi)項目工資糾紛的教訓(xùn)，很多勞務(wù)工人的工資卡由項目部門統(tǒng)一辦理，并且寄給工的家屬項目。工程建設(shè)過程中，工資直接打入到工資卡當中，讓勞務(wù)風(fēng)險大幅度降低，但是在國外施工股市很容易產(chǎn)生新的勞務(wù)糾紛，首先是勞務(wù)隊私下向工人多收管理費，甚至進行威脅，造成勞務(wù)隊和工人之間出現(xiàn)沖突和糾紛。

（三）工人情緒煩躁壓抑帶來的風(fēng)險

在海外項目管理的過程中人員在國外長期無法與妻兒之間進行溝通，不能在父母身前盡孝，這就造成工人在情緒方面出現(xiàn)壓抑，另外語言不通，生活枯燥，工作監(jiān)護環(huán)境陌生，一些小矛盾甚至?xí)斐珊車乐氐臎_突，對項目管理產(chǎn)生了非常嚴重的隱患。

（四）勞務(wù)屬地化過程中帶來的風(fēng)險

在海外項目施工的過程中，勞務(wù)屬地化已經(jīng)逐步成為施工企業(yè)發(fā)展過程中的共識，但是我國在建設(shè)過程中，海外項目主要集中于非洲地區(qū)。項目所在國多數(shù)處于經(jīng)濟落后的狀態(tài)，勞務(wù)屬地化建設(shè)過程中面臨的問題主要有以下三點，首先是技術(shù)工人缺乏。國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，當?shù)毓と巳鄙賹嵺`經(jīng)驗，缺乏技能培訓(xùn)，當?shù)貏趧?wù)人員多數(shù)只能適應(yīng)一些技能含量較低的工作。其次，思想懶惰、工作懶散。當?shù)貏趧?wù)在項目現(xiàn)場工作中普遍表現(xiàn)的比較懶惰、懶散，沒有中方人員看管的話，工作效率極低；第三是項目所在國勞工法律法規(guī)，特別對國外企業(yè)雇傭本地勞務(wù)的管理相對較為嚴苛。在勞保、假期、工資方面都有嚴格的規(guī)定，如果設(shè)計不合理，很有可能會導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生，甚至?xí)艿剿趪鴦诠し煞ㄒ?guī)的懲罰。

三、海外工程項目勞務(wù)風(fēng)險防范與對策

（一）調(diào)整勞務(wù)管理方式

在現(xiàn)行管理體系當中一定要有加強勞務(wù)管理的創(chuàng)新，重視勞務(wù)管理的精細化，并且對內(nèi)部管理狀況進行改善，對工程隊伍的結(jié)構(gòu)進行改進，降低勞動力成本的同時保證工作效率。外籍工人的成本較低，往往只有國內(nèi)員工的1/5。因此在工程建設(shè)過程中，在技術(shù)專業(yè)要求高的施工面和環(huán)節(jié)以國內(nèi)勞務(wù)為主，配備一定數(shù)量的當?shù)毓と恕Ｔ谝恍┖唵喂ぷ髦校梢允褂么罅康漠數(shù)毓と恕Ｔ谶\輸和修建隊中需要加強績效體制的建設(shè)，對國外工人的工作熱情進行激發(fā)，讓他們的工作效率提高，依照實施效果對各個項目進行推廣。中方人員需要負責(zé)進行外籍員工的培訓(xùn)，并且加強工廠運作的管理，其他職位都是由受過培訓(xùn)的外籍員工擔(dān)當，這樣可以合理的進行人員的搭配，將施工層和管理層緊密的結(jié)合起來，逐步提高工程項目的施工效率，節(jié)省施工成本，進一步對完管理體系進行完善，合理的進行分工，可以有效降低勞動力成本，規(guī)避勞務(wù)風(fēng)險。

（二）規(guī)范勞務(wù)管理制度

在海外勞務(wù)風(fēng)險防范的過程中，一定要保證管理的制度化規(guī)范化，首先需要注意依照要求規(guī)范化的簽訂勞務(wù)合同，并且制定勞務(wù)合同范本，對工作范圍、管理費用、工資報酬、休假時間等進問題進行細化和明確。勞務(wù)隊在安排工人赴國外前，首先需要依照自愿原則來進行勞務(wù)合同的簽訂，并且對保險清單和合同的復(fù)印件進行留檔備查。一旦在出現(xiàn)糾紛時可以有效的將問題解決，依照合同操作其次需要對戶外及人員的勞動和技能水平進行規(guī)范化的考核，在招工的過程中保證工人的年齡不超過50歲，并且具有相應(yīng)的體檢證明，用工單位需要加強技能考核，并且對公眾進行注明，再赴國外后進行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)。完成培訓(xùn)之后才能進行上崗操作。第三需要對工資發(fā)放的制度進行規(guī)范化管控，勞務(wù)外出打工是最直接的目的就是為了賺錢，因此企業(yè)需要重視對管理體系進行優(yōu)化，加強員工工資兌現(xiàn)和發(fā)放，保證員工的利益，讓他們拿到自己的工錢，特別需要重視加強分承包人員的工資監(jiān)管，保證員工可以一人一卡，而且能夠定時的將工資發(fā)放。讓員工放心的為企業(yè)效力。

（三）合理調(diào)劑工人生活

在國外生活往往較為艱苦，信息不便，因此一定要出于人本管理的方式進行安排，幫助他們宣泄情緒，提高其工作積極性。在工程管理的過程中一定要科學(xué)的進行規(guī)劃，適當?shù)倪M行安排，比如完善宿舍配套設(shè)施，設(shè)立獨立衛(wèi)生間，定時打掃，保證宿舍區(qū)整潔衛(wèi)生；在飲食方面，確保食品衛(wèi)生，食材多樣，保證每個員工的健康飲食；配置電視、網(wǎng)絡(luò)、健身器材等娛樂設(shè)施，定期舉辦一些集體活動，豐富員工業(yè)余生活，給員工營造一種安全、輕松的生活工作環(huán)境；另外還需要注意加強管理層與員工之間的聯(lián)系，在工程產(chǎn)生問題時，員工可以及時反饋意見，管理人員可以定期走訪員工，幫助員工解決出現(xiàn)的問題，讓員工的精神壓力得到有效緩解。

（四）提升屬地管理水平

（1）建立完善的培訓(xùn)體系，提升外籍工人用工層次。需要注意讓培訓(xùn)體系進行完善，讓外籍工人的用工層次提高，通過實驗分析發(fā)現(xiàn)在項目管理的過程中，需要積極加強上崗培訓(xùn)工作，系統(tǒng)化的進行技術(shù)人員的培訓(xùn)，并且對新招的外籍員工進行安全管理方面的初步培訓(xùn)。通過考核之后，篩選一些工作能力強、頭腦較為靈活的外籍員工，在工作時安排中國師傅手把手進行教導(dǎo)，讓他們的技能水平提高，并且對一些工作時間較長且表現(xiàn)較好的外籍員工進行選拔，依照工種進行為期一個月的脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)，使其成為技術(shù)骨干和管理人員。

（2）健全完善權(quán)益保障機制，增強外籍工人認同感。需要重視對權(quán)益保障體系進行優(yōu)化，讓外籍員工的認同感提高，需要注意對外籍工人的營地標準和生活條件進行明確，讓外籍員工在生活過程中具有一種舒適的感覺，尊重外籍員工的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，要求中國管理人員不能歧視打罵外區(qū)工人，另外還需要注意允許外籍工人依照他們的工作習(xí)慣按時做禮拜。根據(jù)信仰對伙食進行特殊安排，讓外籍工人在安全規(guī)范和勞保用品方面的發(fā)放制度進一步規(guī)范化，定期組織相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)，讓他們的安全防護意識和能力提高保證工人的自身安全。另外依照規(guī)范進行勞保用品和工資的發(fā)放，對崗位進行統(tǒng)一安排，依照工資標準進行執(zhí)行，維護外籍工人的合法權(quán)益，對外籍工人的團隊進行有效管控。

（3）對當?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)進行研讀，提升屬地法治化管理水平。需要具體分析所在國的法律法規(guī)，讓屬地法制化管理的水平提高，通過國外的法律武器為企業(yè)的發(fā)展與項目的有效進行保駕護航，需要組織相關(guān)的勞務(wù)管理人員進一步研究國外的法律法規(guī)，并且邀請專家來講解勞動法，推行外籍工人的聘用法制化，對勞動合同進行規(guī)范化建設(shè)，保證雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)避用工風(fēng)險。另外還需要注意深入的了解當?shù)氐恼w水平，重視用工管理，如果依然還是使用國內(nèi)的管理模式，很容易導(dǎo)致項目管理過程中產(chǎn)生問題，造成勞務(wù)人員不服從管理等情況，造成一些法律糾紛。在眾多國家都非常重視勞動保障，因此需要重視加強勞務(wù)管理的執(zhí)行力度，首先需要研究分析整個地區(qū)的勞務(wù)法規(guī)，分析項目管理中可能出現(xiàn)的勞務(wù)風(fēng)險，趨利避害，進一步加大勞務(wù)用工數(shù)據(jù)化管理的實施。

（4）做好外圍工作。需要積極加強外圍工作和當?shù)氐膭趧?wù)管理局等進行對接，依照要求及時進行項目管理的報備，與當?shù)毓椭魑瘑T會相結(jié)合，積極加強管理做好權(quán)益保護，工作創(chuàng)建更好的勞務(wù)風(fēng)險防范體系和環(huán)境。

（五）加強施工現(xiàn)場及營地的安保工作

相比于國內(nèi)很多國家社會治安不穩(wěn)定、恐怖主義、天災(zāi)及傳染病時有出現(xiàn)，影響人們的健康，需要企業(yè)需要深化組織管理，保證員工的財產(chǎn)和人身安全是員工具有安全感，另外還需要重視安保建設(shè)，聘請當?shù)乇０踩找寡策壟c當?shù)卣g進行溝通，聯(lián)系與實際情況相結(jié)合，完善各種安保規(guī)章制度，做到有備無患，防患于未然。

四、結(jié)語

在海外項目發(fā)展過程中，我國眾多建筑企業(yè)開始逐步走出去承包海外工程，在此過程中需要重視屬地化管理，并且與實際情況相結(jié)合，加強勞務(wù)風(fēng)險管控，通過合理的方式進行用工體系的建設(shè)，推行屬地化發(fā)展，讓企業(yè)在海外工程項目用工管理方面的質(zhì)量提高。

第三篇：工商管理中出現(xiàn)的原因及分析

工商管理中出現(xiàn)的原因及分析

雖然工商機關(guān)通過收費為市場經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，但并不諱言目前在收費、罰款中存在的問題。從根本上分析，產(chǎn)生這些問題的原因主要為四個方面。

①體制弊端是根本

我國的財政收入主要包括稅收收入、規(guī)費和罰沒收入、國債收入。財政經(jīng)費不足是全國大部分地方長期存在的問題，故工商機關(guān)雖是維護市場秩序的一個重要機構(gòu),但在全國大多數(shù)地方并未列入財政的供應(yīng)范圍，而是通過收費，按“收支兩條線”運行，以收定支，當“自費”公務(wù)員。

跳出工商系統(tǒng)這個圈子，我們還可以發(fā)現(xiàn)，全國亂收費、亂罰款問題主要發(fā)生在醫(yī)藥、教育、道路交通、涉農(nóng)、行政執(zhí)法五大領(lǐng)域。其中僅行政執(zhí)法領(lǐng)域，據(jù)中央黨校研究室副主任周天勇教授介紹，通過收費、罰款，2004年進入統(tǒng)計的預(yù)算外資金收了5000億，沒有進入統(tǒng)計的預(yù)算外資金，也收了3000億。

可見，令工商機關(guān)處境尷尬的收費問題根本在體制。實現(xiàn)完全財政供養(yǎng)后，收個體工商戶管理費、會費的問題才能有根本性改變。

②有法不依是成因

一是法制觀念淡薄，造成依法行政的意識不強，“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費”仍在一些人中頑固存在；二是風(fēng)險成本低，因執(zhí)收執(zhí)罰是為公不為私，被查處也只是“動錢不動人”。

③利益驅(qū)動是誘因

執(zhí)收執(zhí)罰主體仍存在事實上的利益掛鉤問題，有的至今還實行著收罰返還掛鉤補充經(jīng)費的辦法，甚至明與單位經(jīng)費掛鉤，暗與個人待遇掛鉤。

3、當前正在實施的規(guī)范措施

工商機關(guān)肩負市場監(jiān)管的重要使命，如果執(zhí)法帶有趨利性的話，會嚴重戕害執(zhí)法的信譽和形象，公權(quán)的合法性就要受到威脅。故此，全國工商機關(guān)從上至下、從內(nèi)到外都在采取一系列措施對執(zhí)收執(zhí)法行為進行規(guī)范。

①、財務(wù)上實行部門預(yù)算

在1998年實行收支兩條線的基礎(chǔ)上，近兩年又對工商系統(tǒng)實行部門預(yù)算管理。部門預(yù)算是部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后提交人大依法批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。年初預(yù)算經(jīng)人大依法批準后，各項支出標準及限額就被固定了，這將減少因利益驅(qū)動的“亂收亂罰”。因為不論你收多少、罰多少，支出預(yù)算已依法固定了，不可能增加。

②、行為上實行“禁令”

國家工商行政管理總局自2003年10月1日起在全國工商系統(tǒng)施行“六項禁令”：嚴禁無法定依據(jù)處罰、收費；嚴禁不出具有效票據(jù)收費、罰款和扣押物品；嚴禁索要、收受監(jiān)管服務(wù)對象的錢物；嚴禁接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及各種消費娛樂活動；嚴禁野蠻執(zhí)法和刁難、報復(fù)監(jiān)管服務(wù)對象；嚴禁酒后執(zhí)法；嚴禁著工商行政管理制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營性場所消費。

該禁令適用于工商行政管理機關(guān)全體工作人員。違者視情節(jié)予以組織處理或紀律處分，直到開除；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。對違反上述禁令的行為不查不糾、包庇袒護的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

③、管理上開展全國性教育整頓

從2004年下半年開始“五項清理”工作，重點解決“六個方面的問題”。“五項清理”即清理執(zhí)法案件；清理行政收費情況；清理消費者投訴處理情況；清理對工商執(zhí)法人員舉報的辦理情況；清理執(zhí)法隊伍。“六個方面的問題”即利用辦理“案費證照”以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污受賄，甚至與犯罪分子相互勾結(jié)、充當保護傘等執(zhí)法**行為；亂收費、亂罰款等執(zhí)法爭利行為；粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾等執(zhí)法擾民行為；越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、重復(fù)處罰、以罰代管、以罰代刑等隨意執(zhí)法行為；在市場監(jiān)管中玩忽職守、疏于管理、推諉扯皮、違法不究等行政不作為行為；瞞案不報、壓案不查，甚至弄虛作假、偽造案卷等失職瀆職行為。全國2004年7月至11月共清理執(zhí)法案件180.11萬件，其中存在問題的案件3.67萬件，回訪案件當事人29.86萬人次；清理違規(guī)收費問題261項，涉及違規(guī)違紀金額1407.54萬元；清理消費者申訴107.08萬件，辦結(jié)104.99萬件，辦結(jié)率98.06%；清理對工商人員舉報1.68萬件，受黨紀處理217人次，受政紀處理918人次；清理出執(zhí)法崗位上不具備執(zhí)法資格人員3.25萬人。

工商行政管理機關(guān)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系中主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)地工作的重要部門，是不可缺少的、不可替代的。我們不能因存在的問題，而否認其所起的重要作用，因噎廢食地提出撤消該部門的要求。但也不能因其重要作用和所做出的貢獻，否認存在的問題，而應(yīng)該正視問題，在發(fā)展中不斷改正，在履行職能中不斷完善。

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第四篇：蘇聯(lián)社會主義失敗原因及對中國建設(shè)社會主義經(jīng)驗教訓(xùn)

科學(xué)社會主義理論與實踐

二Ο一一年六月二十七日

蘇聯(lián)社會主義失敗原因及對中國建設(shè)社會主義經(jīng)驗教訓(xùn)

摘 要 蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，她的成立及發(fā)展道路給其他國家建設(shè)社會主義提供了模板。蘇聯(lián)的解體有其復(fù)雜的的緣由。其中既有歷史原因、現(xiàn)實原因,也有外部原因。以馬克思主義的階級和階級分析的方法來研究蘇聯(lián)解體這一現(xiàn)象,對今天如何認識和堅持社會主義提供了諸多幫助。

關(guān)鍵詞；蘇聯(lián)社會主義中國經(jīng)驗教訓(xùn)

Abstract:The Soviet union is the first socialist country, established and development of the Soviet union provides templates for other countries to construct socialist.The collapse of the Soviet union has its complicated reason.Both historical reason, practical reasons, there are also external cause.In marxist class and class analysis to study the collapse of the Soviet union, the phenomenon of today how to realize and keep to the socialist offered many help.Key words：the Soviet UnionSocialistChinaLessons Learned

引言蘇聯(lián)作為世界上第—個建立社會主義制度的國家，從—個歐洲文化都很落后的國家，發(fā)展壯大成為—個能與世界頭號資本主義相抗衡的社會主義大國，在經(jīng)歷了76年的風(fēng)雨歷程之后，最終轟塌，這是世界歷史和國際共運史上的重大事件，這—事件雖然已過二十多年，但它的影響還在歷史地顯現(xiàn)。在我黨提出科學(xué)發(fā)展觀的今天，繼續(xù)認真研究和深入思考解體的原因及其歷史教訓(xùn)，對于 走中國特色社會主義道路的我們，不僅具有深刻的理論意義，而且重要的現(xiàn)實意義。

一 蘇聯(lián)社會主義模式及歷史貢獻

所謂蘇聯(lián)社會主義模式，指的是蘇聯(lián)人民在列寧、斯大林的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會主義的方式、道路，包括所建立的社會基本制度和具體體制、運行機制，所實行的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和具體的方針、政策，等等。由于十月革命勝利以后，列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義革命和建設(shè)的時間不長。蘇聯(lián)社會主義模式基本上是在斯大林領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的．所以，人們又把蘇聯(lián)社會主義模式稱之為‘斯大林模式”’。蘇聯(lián)模式在一定的歷

史時期內(nèi)。發(fā)揮了巨大的歷史作用：一是保證了蘇聯(lián)在落后國家實現(xiàn)社會主義工業(yè)化。建成社會主義物質(zhì)基礎(chǔ)，使‘近似中世紀的國家’的野蠻俄國。沿著這條道路一步步地向著現(xiàn)代化邁進。二是保證了蘇聯(lián)反法西斯戰(zhàn)爭的勝利。三是推動了世界社會主義運動的發(fā)展。

二 蘇聯(lián)社會主義失敗的原因分析

（一）．在黨的建設(shè)中，在領(lǐng)導(dǎo)黨和國家的實踐中，在處理社會主義國家間的關(guān)系中，列寧的遺訓(xùn)被忘記并遭到了破壞；藐視革命理論，把馬克思列寧主義的學(xué)說教條化，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了政治活動家的素質(zhì)。黨的建設(shè)的基本原則——民主集中制被歪曲，黨內(nèi)關(guān)系的整個體系扭曲變形。普通黨員慢慢變成了只會機械地完成上級指示的配角。聽不到批評的聲音。黨的上層逐漸擺脫黨員群眾的監(jiān)督。結(jié)果，十月革命后出現(xiàn)的那種革命熱情消退了，黨的同志關(guān)系渙散了，消極散漫、虛偽和雙重道德的風(fēng)氣在黨內(nèi)大肆盛行。黨內(nèi)生活、選拔新人入黨等組織得過于死且官僚主義化。國家生活的許多領(lǐng)域，其中包括護法機構(gòu)均在黨和社會的監(jiān)督之外，這導(dǎo)致社會主義法制在一定階段上發(fā)生重大扭曲，出現(xiàn)了沒有根據(jù)的鎮(zhèn)壓。這使社會主義這一社會制度的威信遭受最嚴重的打擊。

（二）．輕視理論和意識形態(tài)工作，毫無根據(jù)地進行鎮(zhèn)壓，這一切導(dǎo)致的后果是，斯大林（他雖然是個自相矛盾的人物，但不管怎么說，他是杰出的）去世后，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人中就沒有出現(xiàn)過思維敏銳、政治嗅覺靈敏、視野開闊、知識淵博、政治立場鮮明、階級方法徹底、具有理論概括和作出重大政治結(jié)論能力的活動家。蘇共中央的理論戰(zhàn)線也變得僵化、呆板，事實上，已經(jīng)變成了墨守陳規(guī)者的大雜燴，這里面有教條主義者、書呆子、老學(xué)究和無原則的見風(fēng)使舵者。蘇聯(lián)和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨越來越失去在行動上和政治上切實應(yīng)對國內(nèi)和國際發(fā)生的變化的能力，推動了適時地迎接當今風(fēng)云變化時代的挑戰(zhàn)并制定相應(yīng)政策的能力。其結(jié)果是，蘇聯(lián)以及其他社會主義國家無法將科技革命、信息革命的最新成果用來為社會進步服務(wù)，不能及時實現(xiàn)從社會經(jīng)濟的行政命令管理體制（這種體制在社會主義建設(shè)最初階段的極端條件下、在衛(wèi)國戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后恢復(fù)年代是有效的）向更加符合社會發(fā)展新階段的要求、考慮到使用集約方法發(fā)展經(jīng)濟并全面實現(xiàn)社會生活民主化的必要性的體制過渡。

（三）．沒有從創(chuàng)造性的馬克思列寧主義觀點出發(fā)，通過解決蘇聯(lián)社會產(chǎn)生并日益激化的矛盾進行深入的理論論證，使50—70年代進行的改革歸于失敗。而80年代戈爾巴喬夫的“改革”客觀上又導(dǎo)致了社會主義基礎(chǔ)的瓦解、資本主義的復(fù)辟、蘇聯(lián)和社會主義大家庭的解體。

與此同時，蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展越業(yè)越慢。大量的國家財富通過所謂的合作社、合資企業(yè)和私營企業(yè)合法地流入中間商的腰包。人為地制造了日用必需品和食品的短缺。勞動人民的生活水平急劇下降。這一切使人民對社會主義產(chǎn)生了厭惡情緒，使他們反對共產(chǎn)黨。

對蘇聯(lián)社會狀況、首先是社會單一性的評價是不客觀的、極為簡單的、盲目樂觀的，高估了社會的團結(jié)和統(tǒng)一。沒有考慮到國內(nèi)有不少人并不接受社會主義的生活方式，敵視共產(chǎn)黨，期待著有一日為1917年的失敗進行報復(fù)。異己思想受到禁止，反對派情緒受到壓制。社會問題和政治問題越積越多。

（四）.那些所謂的馬克思主義理論家其實不懂得也不想懂得真正的馬克思主義，他們超越尚未完成的新社會建設(shè)的發(fā)展階段而倉促前進。人為地強制推行民族融合。蘇維埃國家的聯(lián)盟原則的變形，急欲將聯(lián)盟國家變?yōu)閱我恢频摹?quán)力高度集中的國家的做法，助長了民族情緒，激發(fā)了離心傾向，這些被當時各蘇維埃共和國中的反社會主義勢力、社會沙文主義勢力所利用。

三 蘇聯(lián)社會主義失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)

1.認清發(fā)展方向。始終堅持正確的指導(dǎo)思想，蘇東社會主義的失敗給了我們十分重要的啟示：發(fā)展是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。社會主義國家執(zhí)政黨必須不斷加強理論創(chuàng)新，堅持用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，以正確的政治路線和思想路線指導(dǎo)國家的發(fā)展。

2.注重發(fā)展經(jīng)濟。努力改善民生做到以人為本

蘇聯(lián)雖然在經(jīng)濟建設(shè)方面曾經(jīng)取得過巨大成就，但到20世紀70年代中期以后，蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民群眾的生活水平提高緩慢甚至有所下降，引起人民群眾的不滿。社會主義優(yōu)越性無法得到體現(xiàn)，人民對社會主義失去了信心。這是蘇聯(lián)社會主義失敗的—個深刻教訓(xùn)。我們黨吸取了蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認識到：第一，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，社會主義國家必須集中精力發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，這是社會主義制度鞏固和發(fā)展的根本前提。第二，始終將民生問題作為社會發(fā)展首要問題，緊緊圍繞民眾的利益需求進行發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀提出了以人為本的發(fā)展理念，認識到“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

3.搞好黨的建設(shè)。鞏固社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

第一，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為社會

主義事業(yè)的建設(shè)者；按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進繃想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。第二，加強反腐倡廉力度，創(chuàng)建優(yōu)良黨風(fēng)，不斷完善黨群關(guān)系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“堅持魚濺為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼 聲，真實反映群眾愿望，真隋美酮洋眾疾苦，多為群眾很能夠辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀嗵9]始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能保證黨永不蛻變，永遠立于不敗之地。

4.在改革中堅持正確的路線方針政策

路線方針政策正確與否，是關(guān)系到共產(chǎn)黨生死存亡和社會主義事業(yè)興衰成敗的重大問題。蘇聯(lián)社會主義的失敗是從蘇共的路線方針政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)時開始的，受到戈爾巴喬夫‘‘人道的、民主的社會主義’'受論的支配。“人道的、民主的社會主義”本質(zhì)上是對科學(xué)社會主義的背叛，是帶有改良主義色彩的資本主義，其內(nèi)容許多都是來自西方資本主義的政治、經(jīng)濟、文化、外交理論。在改革開放的三十多年中，我國取得了—定的成績，可以看到改革開放順應(yīng)了時代的潮流，其方向和道路是正確的。在未來改革開放的歷史進程中，依然要延續(xù)將堅持四項基本原則同改革開放相結(jié)合的路線，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走中國特色社會主義道路。

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第五篇：輟學(xué)原因及分析

導(dǎo)致“李飛飛、李雪嬌、李佳奇、盧珺偉、朱會波”

等學(xué)生輟學(xué)原因分析

農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的原因是多方面的，涉及社會、經(jīng)濟、教育、家庭、文化等各個方面，導(dǎo)致李飛飛、李雪嬌、李佳奇、盧珺偉等學(xué)生輟學(xué)的主要原因分析如下。

（一）厭學(xué)調(diào)查顯示，厭學(xué)是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的最主要的直接原因。農(nóng)村初中輟學(xué)生中，多數(shù)對學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種厭惡的心理，由厭學(xué)走向輟學(xué)。學(xué)生之所以厭學(xué)，是“應(yīng)試教育”給他們帶來的極大壓力，特別是對學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生幾乎構(gòu)成一種威脅。追求升學(xué)率的后果之一就是學(xué)生壓力加重。在以上這些輟學(xué)生中，多數(shù)認為自己學(xué)習(xí)負擔(dān)很重或比較重。學(xué)習(xí)壓力經(jīng)常壓得學(xué)生沒有自由的喘息時間。學(xué)困生受到老師、同學(xué)、家長的三重“歧視”，對老師和同學(xué)的態(tài)度、行為異常敏感，不僅易受傷害，而且極度自卑，在家中還會經(jīng)常受到恨鐵不成鋼但教育方式簡單粗暴的家長的傷害。對一個幼小的心靈來說，還有什么比離開學(xué)校更好的逃避方法呢?考試經(jīng)常排名次，班主任評語措辭又很嚴厲，家長看到成績后表現(xiàn)出失望和不滿，致使學(xué)生壓力過大，逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，最后沒辦法干脆放棄學(xué)業(yè)。

（二）初中學(xué)生厭學(xué)的另一個原因是對學(xué)習(xí)沒有興趣。另外，農(nóng)村師資質(zhì)量不高，教師不能調(diào)動學(xué)生的積極性也是學(xué)生的興趣逐漸減少的原因之一。農(nóng)村學(xué)校課程與農(nóng)村兒童生活經(jīng)驗相疏遠，偏重書本知識，忽視實踐和技能操作，普通教育的內(nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容未能溝通與相互滲透，引不起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性。

（三）觀念落后、錯位在農(nóng)村，農(nóng)民的觀念并沒有也不會隨著農(nóng)村的發(fā)展而同步改變。落后、錯位的觀念依然支配著他們的教育行為。長期落后、貧困的農(nóng)村環(huán)境以及不平等的城鄉(xiāng)待遇，作為父輩的農(nóng)民，受盡了一輩子的煎熬，他們認為下一代改變這種命運的最有效的途徑就是好好讀書，考上大學(xué)，脫離農(nóng)村，這是多數(shù)農(nóng)民教子讀書的價值觀，也是多數(shù)農(nóng)村孩子的價值追求。但應(yīng)試教育給農(nóng)村孩子帶來的傷害比希望大得多。農(nóng)村教育質(zhì)量差，升學(xué)的機會遠遠不能和城市相比，每年能上大學(xué)的寥寥無幾。農(nóng)民普遍認為，中學(xué)學(xué)的東西農(nóng)村用不上，如果“考不上學(xué)，還上這個學(xué)有什么用”，“能看個報、寫個信就行了”，“什么時候種地都是種地，早種比晚種強”。

（四）經(jīng)濟困難 農(nóng)民家庭主要經(jīng)濟來源靠種地得到的收入，由于土地有限，而且多數(shù)靠傳統(tǒng)方法耕作，收入更有限。我國農(nóng)村長期處于貧困落后狀態(tài)，農(nóng)民家

庭經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)不住突發(fā)事件的沖擊。正常年景可以維持生計，一旦遇上天

災(zāi)人禍，家庭溫飽問題難以維持，更沒錢供孩子讀書。朱會波同學(xué)就是因為家庭

出現(xiàn)變故而被迫輟學(xué)。

一、導(dǎo)致“李鵬飛、王一川、王松、李亞輝、李海超、李東雪、李巧玲”等學(xué)生輟學(xué)原因分析導(dǎo)致“李鵬飛、王一川、王松、李亞輝、李海超、李東雪、李巧玲”等學(xué)生輟學(xué)原因分析，我認為主要有這些原因：

一、李鵬飛、李海超、李東雪父母外出打工，留下孩子和年

邁的爺爺奶奶（外公外婆）生活，年邁的他們無法管教這些正處于青

春期和叛逆期的孫子孫女，只能任由他們?yōu)樗麨椤Ｍ跻淮ā⑼跛筛?/p>

母沉溺于賭博，沒有時間和精力管教孩子。疏于管教的這些孩子養(yǎng)成了自由散漫的習(xí)慣，對于學(xué)校的規(guī)章制度有極強的抵觸情緒，對學(xué)校

和學(xué)習(xí)出現(xiàn)厭惡的心理，選擇不上學(xué)，是他們擺脫受制度束縛的唯一

途徑。

二、在未普及九年義務(wù)教育以前，每個孩子都能讀書不是一件容

易的事，出人頭地、有出息是他們讀書的目標。因此，學(xué)生更珍惜這

來之不易的讀書機會，學(xué)習(xí)刻苦用功，生怕失去了這個出人頭地的唯

一的機會。而隨著九年義務(wù)教育的普及，適齡少年兒童都進入校園，讀書就不是一件難事。俗話說物以稀為貴。同時受到中考和高考制度的影響，農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生基礎(chǔ)不一樣，起點不一樣，卻要面對同

樣的一張試卷。農(nóng)村學(xué)生的中高考難度要比城市學(xué)生大，這就出現(xiàn)升

學(xué)率比例失調(diào)的現(xiàn)象。即使通過高考進入了大學(xué)，畢業(yè)后找工作也是

一件棘手的問題。受到這些現(xiàn)象的影響，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低，“學(xué)

好知識，出人頭地”的思想隨之淡化李亞輝同學(xué)就屬于這一類型輟學(xué)的。做為留守學(xué)生的李巧玲同學(xué)，父母為了彌補未照顧到孩子的遺憾，就用大量的金錢作為補償。這就給孩子留下這樣的印象：父母知識不多，也能掙大錢，看來，讀書并不是出人頭地，有出息的唯一途徑。因為在一些學(xué)生的心目中認為，掙大錢就是有出息。他們體諒不到掙錢的難度，因而也就感受不到知識的重要。有這種思想的她怎會安心在校讀書？盡早離開學(xué)校，融入到經(jīng)濟大潮中是這些學(xué)生的夢想。

三、受應(yīng)試教育的影響，社會、學(xué)校、家庭以及教學(xué)教師對學(xué)生是否能升入高一級學(xué)校或考入公費高中非常重視。這樣教師便使用題海戰(zhàn)術(shù)。這就對成績中差等生造成了嚴重的課業(yè)負擔(dān)和超負荷的心里壓力。部分學(xué)生在屢次的考試中都排列在后，學(xué)習(xí)的熱情漸漸消退，取而代之的是沮喪和無望。受上級教育主管部門對教師以成績論英雄的考核制度的制約，教師沒有更多的空間和時間去因材施教。對于接受能力不強的學(xué)生來說，要他們考優(yōu)分、考及格就好比肩上壓了千斤的擔(dān)子，讓他們喘不過氣來。長期的壓力和失敗使他們對學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦的情緒。而教師卻為了提高人平分、及格率、和優(yōu)分率還在逼著學(xué)生學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。如果學(xué)生要學(xué)，就有學(xué)習(xí)的動力。如果要學(xué)生學(xué)，就變成了一種強迫。逃學(xué)是擺脫這種壓力的辦法。

四、學(xué)生在成長過程中，心里和生理都發(fā)生了很大的變化。初中階段正是學(xué)生處于叛逆的階段。學(xué)生的生理和心理都不成熟。而在這個階段學(xué)生更容易犯錯。農(nóng)村學(xué)生的父母知識文化水平不高，不知道如何正確地引導(dǎo)孩子。在學(xué)生犯了錯以后，父母輕則一頓罵，重則一頓打。在孩子幼小的心靈里留下了這樣的印象：“打”可以解決任何事

情。這就更加激起了學(xué)生的叛逆意識和嚴重的暴力傾向。新時期的教育，過重強調(diào)以學(xué)生為本的教育理念將學(xué)生的地位抬得很高很高，而教師的地位和保障卻幾乎為零。現(xiàn)在的學(xué)生幾乎沒有抗挫折的能力。學(xué)生犯錯以后教師說不得，罵不得，打不得，甚至于說一句重話，或站一站都視為體罰。就會有家長到學(xué)校來鬧。這就出現(xiàn)了教師不敢管學(xué)生的局面。處于強勢的學(xué)生更不會聽處于弱勢的老師的話。很多教師被家長或?qū)W生打的現(xiàn)象屢次發(fā)生。這就更加滋長了學(xué)生的囂張氣焰。同時也讓教師感覺到無助。這種無助只能讓教師變得對學(xué)生的錯誤視而不見。如果嚴重的擾亂了學(xué)校的教學(xué)秩序，變相讓學(xué)生離校是教師無奈的選擇。當然也存在著教師在對待學(xué)生犯錯的事情上處理不當?shù)脑颉W(xué)生犯錯以后，教師不能心平氣和地對待學(xué)生，而是用侮辱的語言、嚴厲的呵斥、甚至于拳腳來教育學(xué)生。這種過激的處理辦法只能激起學(xué)生用言語或行動對抗教師。而在一些教師的心里卻根深蒂固的存在著這樣一種思想：學(xué)生必須無條件的接受老師的處理意見，不管合不合情理。如果教師在教育學(xué)生的過程中學(xué)生只要說一句反對的話，就視為對教師的不敬。這種不平等的師生關(guān)系只能讓教師與學(xué)生的距離越來越遠，代溝越來越深。得不到老師的信任和尊重的學(xué)生灰心喪氣，失去了學(xué)習(xí)的意志，破罐子破摔，最終無奈的選擇離校。