第一篇：完善機制強化措施深入推進全省法院司法公開

完善機制強化措施

深入推進全省法院司法公開

**省高級人民法院

近年來，省法院緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”主題，按照依法公開、及時公開、全面公開的原則，擴大司法公開范圍，拓寬司法公開渠道，保障人民群眾對人民法院工作的知情權、參與權、表達權和監督權，取得了明顯成效，被最高人民法院確定為全國司法公開示范法院。我們的主要做法是：

一、擴大公開范圍，以公開促公正

（一）推進立案公開，保障當事人訴權。以設置宣傳欄、公告牌、流程示意圖等形式，公布案件受理條件、訴訟費用收取、當事人訴訟權利義務、救濟途徑等信息，讓老百姓打明白官司。設立導訴臺，配備專職導訴員，負責對當事人的訴訟引導和法律釋明等工作，切實保護公眾的知情權和當事人的訴訟權利。

（二）開放庭審活動，確保陽光審判。徹底打開法庭大門，為公民自由旁聽提供便利。除必要的身份確認登記和安全檢查外，公民不需預約，可以隨時走進任何一個法庭，旁聽任何一個公開審理的案件。積極推行庭審網絡視頻直播。老百姓足不出戶就可以“旁聽”案件審理，對庭審過程進行監督，目前，全省法院共完成庭審網絡視頻直播5278次。

（三）推行裁判文書上網，全面實行裁判結果公開。從2008年開始，在全國率先推行裁判文書上網，將審判結果置于陽光之下曝曬。目前，除依法不宜公開的案件外，全省三級法院裁判文書全部上網，裁判

文書上網總數達23.5萬余份，在全國法院位居首位，有效預防了權錢交易和暗箱操作，增強了法官的工作責任心，減少了裁判文書瑕疵，彰顯了法院裁判的公信力。

（四）加快司法拍賣市場化，實現拍賣公開。針對司法拍賣中腐敗易發多發的情況，制定《進一步規范司法拍賣工作的意見》，統一把全省252家拍賣機構納入名冊，統一由中級法院對外委托，統一進入產權交易中心競拍，統一在《河南日報》等媒體公布拍賣信息，實現了入冊拍賣機構名單全面公開、拍賣機構選擇全面公開、拍賣信息全面公開和拍賣過程全面公開，有效切斷了“法槌”與“拍賣槌”之間的黑色利益鏈條，建立了公開公平公正競爭的司法拍賣新秩序。

二、拓寬公開渠道，以公開解民意

（一）積極開展法院開放日活動。從2009年開始，將每年的5月4日、6月1日、8月1日、9月9日、12月29日確定為“法院開放日”，作為與公眾交流、實現群眾和法院零距離溝通的平臺。近6萬余名人大代表、政協委員、學生、軍人、農民工及各界群眾走進法院，觀摩庭審，座談交流，公眾參與人次居全國法院首位。

（二）暢通網絡公開渠道。開通全省三級法院新聞與政務國際互聯網站，網民只需點擊所關注的法院主頁，就可以清楚地知道該院的機構設置、職能分工、工作動態、辦事流程、投訴電話等內容。開設“網評法院”欄目，2008年，在河南法院網開設“網評法院”欄目。經過兩年多的運行，“網評法院”逐漸發展成為法院與網民進行溝通和交流的紐帶。目前，共回復辦結網民訴求10367件。開通QQ群“民意直通車”，增強網民與法院的互動；張立勇院長親自參加，了解網友訴求，回答網友提問。聘請16名網絡監督員，對他們發現的有關反映、批評河南法院系統的網貼及評論隨時予以回應和處理。舉辦“網友法官面對面”懇談會，連續兩年從全國各地關注河南法院工作、關心審判事業的網民中海選網友，與法官面對面座談，通報工作、征求意見、答復疑問。今年，又在全國法院率先開通“豫法陽光”微博，進一步暢通民意溝通辦理渠道，接受網民對司法工作的全面監督。

（三）實行重大新聞定期和臨時發布制度。全省法院認真落實新聞發言人制度，對法院重大事項、重要工作部署和大要案審理情況，定期或臨時召開新聞發布會予以通報，積極回應社會關切。如趙作海錯案、平頂山天價逃費案、新華四礦“9·8礦難”案，我們及時召開新聞發布會，通報案件進展情況，以公開透明、及時權威的信息，滿足社會公眾的信息需求，較好地把握了輿論主動權。

三、發揮公開優勢，以公開保廉潔

（一）暢通群眾舉報渠道，著力強化信訪監督。成立法官違法違紀舉報中心，設立法官違法違紀舉報網站，面向全社會公布舉報電話和舉報信箱，主動接受監督舉報。對群眾舉報的問題，組織專門力量逐條核查，做到有報必查，查實必究，決不護短，決不手軟。

（二）探索創建人民陪審團，主動接受群眾對案件的評判監督。我們從農村、社區、企業、學校中選聘普通群眾作為人民陪審團成員，在審理案件時，隨機選取若干人員擔任人民陪審團成員，旁聽案件庭審，并對案件處理發表意見，供合議庭參考。目前，全省法院人民陪審團成員庫人數達87萬余人，參與審理案件3553件。

（三）加強人大代表、政協委員聯絡工作，自覺接受人大、政協監督。凡法院重要工作部署、重大改革舉措、重大案件審判，均以書面形式向省委、省人大、省政協報告。建立結對聯絡制度，省法院210名法官與944名省人大代表、865名省政協委員建立了固定的聯絡關系。建立“直通車”制度，對代表、委員的意見、建議，采取組成專門合議庭、領導包案、跟蹤督辦等辦法，實施“直通車”辦理。

（四）創新外部監督形式，廣泛接受社會各界監督。我們委托社會調查機構對163個基層法院進行群眾滿意度評價，責成排名后10位的進行整改。從人大代表、政協委員、各界群眾中聘請廉政監督員2379名，加強對司法活動和廉政建設情況的監督。為增強監督實效，主動邀請人大代表、政協委員、廉政監督員等對19個中級法院、163個基層法院、389個人民法庭隊伍管理及作風紀律狀況進行明查暗訪，向45個法院發出督查通報，責令相關法院進行整改，實現了法院內部監督和社會外部監督的有效銜接。

陽光是最好的防腐劑。我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟單位的好做法好經驗，進一步加大司法公開力度，形成全面公開、全程公開、實質公開的工作態勢，將審判執行活動最大限度地置于當事人和社會各界的監督之下。

第二篇：完善機制 強化措施 全面推進教育現代化

完善機制 強化措施 全面推進教育現代化

作者:董章欽

文章來源:本站原創 添加時間：2004-12-13

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完善機制 強化措施

全面推進教育現代化

環翠區教委副主任 陶遵旭

（2001年8月24日）

同志們：

2001年4月，區委、區政府隆重召開實施教育現代化工程動員大會，正式批轉了區教委關于《威海市環翠區教育現代化工程實施方案》，這標志著推進教育現代化作為政府行為在我區全面啟動，為全區教育的未來和未來的教育描繪了美好藍圖，是我區教育適度超前發展，主動適應經濟、社會現代化進程的必然選擇，也是我區高標準普及九年義務教育以后，高點定位，全面規劃新世紀教育大發展的戰略決策。總體目標是：到2005年，教育總體水平達到同期國內先進地區教育水平，實現初步現代化的要求；再經過若干年努力，基本實現教育現代化。2005年的基本指標是：普及學前三年教育，幼兒入園率達到98%；九年義務教育的入學率、鞏固率、合格率達到100%；基本普及高中段教育，發展職業教育，普通高中與職業高中（中專）的比例達到6：4；青年同齡人口高等教育入學率達到35%；新成長勞動者受教育年限達到12年；教師學歷100%達標；中小學全部達到市級以上規范化學校標準，普及信息技術教育，實現“校校通”。實現教育現代化這一宏偉目標，外因是條件，內因是關鍵，教育系統的廣大領導干部要振奮精神，根據各自單位的特點，以創新的思路制定實現教育現代化的方案和措施；以務實的態度帶領廣大教職工真抓實干，開拓進取，一步一個腳印向既定目標邁進。下面，我主要談六個方面的問題。

一、創建教育現代化示范鎮和示范校，典型引路，全面推進教育現代化

實現教育現代化要從鎮和區直學校兩個層面進行。區委、區政府根據各鎮（辦）、區直學校的辦學水平，確定4個試點鎮（崮山鎮、溫泉鎮、張村鎮、草廟子鎮），8處試點學校（一中、二中、實驗中學、城里中學、長征小學、古寨小學）。8處試點學校，古寨小學是市級規范化學校，其余7處學校全部是省級規范化學校，試點學校要積極努力，加大投入，加強校園網建設，力爭2002年率先完成教育現代化基本指標。實現教育現代化的重點和難點在農村，而鎮（辦）又是農村實現教育現代化的基礎。因此，我們在農村選擇以鎮（辦）為單位整體推進的發展戰略，試點鎮要根據本鎮經濟結構、產業結構和教育資源狀況，精心規劃教育發展目標，推進教育與經濟、科技緊密結合，建立具有鮮明地方特色、教育質量和辦學效益較高的鎮教育模式，爭取三年內（2001年--2003年）初步完成教育現代化基本指標，以點帶面，推動鄉鎮教育現代化進程。其它鎮也要順應現代化建設的要求，思想啟動，規劃先行，為下一步實施做好充分的準備。各鎮（辦）主要以初中和中心小學為試點，組織實施，以試點鎮、試點校的辦學思想、辦學模式、辦學條件、校容校貌等為榜樣示范作用，加快教育現代化進程。到2005年，全區各鎮全部達到教育現代化指標。整體推進鎮（辦）教育現代化戰略，主要任務有兩項：一是加快學校布局調整，提高規模效益，優化教育資源。隨著城鎮化、工業化進程的加速，農村人口逐年減少，村村分散設點的學校布局已不適應教育的發展，嚴重制約著教育大發展。到2000底，共有初中12所，完小42所，村小2所。規劃到2005年，初中調整到10所，小學調整到18所。從而達到每鎮1處成人教育中心校，1處初中，1-2處小學，1-3處幼兒園的目標。各鎮具體目標如下：溫泉鎮：小學、初中、成人教育中心校已調整到位，從2001年--2005年，保持小學2處、初中1處、成人教育中心校1處；幼兒園2001年調整到14處，2003年調整到5處，2005年調整到3處。崮山鎮：幼兒園2001年調整到6處，2003年調整到4處，2005年調整到3處；小學2001年調整到2處，2003年調整到1處；初中、成人教育中心校已調整到1處。張村鎮：幼兒園2001年調整到11處，2002年調整到9處，2003年調整到6處，2004年調整到2處；小學、初中2001年已調整為1處；成人教育中心校2002年調整為1處。草廟子鎮：幼兒園2001年調整到8處，2002年調整到6處，2005年調整到2處；小學2001年調整到2處，2003年調整到1處；初中和成人教育中心校已調整到1處。羊亭鎮：幼兒園2001年調整到9年，2002年調整到7處，2004年調整到3處；小學2001年調整到6處，2002年調整到5處，2003年調整到3處；初中和成人教育中心校已調整為1處。橋頭鎮：幼兒園2001年調整到7處，2002年調整到6處，2004年調整到5處，2005年調整到2處；小學2001年調整到5處，2003年調整到4處，2004年調整到3處，2005年調整到1處；初中2003年調整到1處；成人教育中心校已調整為1處。泊于鎮：幼兒園2001年調整到8處，2002年調整到7處，2004年調整到6處，2005年調整到2處；小學2001年調整到5處，2003年調整到1處；成人教育中心校已調整為1處。初村鎮：幼兒園2004年調整到4處，2005年調整到2處；小學2002年調整到3處，2003年調整到2處，2004年調整到1處；初中已調整為1處；成人教育中心校2002年調整為1處。孫家疃鎮：幼兒園2002年調整到9處，2004年調整到6處，2005年調整到3處；小學2003年調整到3處，2004年調整到2處；初中已調整到1處；成人教育中心校2002年調整到1處。二是建立穩定的經費籌措渠道和運行機制，提高教育的投入水平。鎮辦教委要積極當好黨委和政府的參謀，為本鎮規劃現代化宏偉藍圖出謀劃策，積極協調好鎮政府，依法保障公用經費足額劃撥到位，同時還要多渠道籌措教育經費，改善辦學條件，有計劃建設好中心幼兒園、中心小學、中心初中、成人教育中心校，力爭到2005年，鎮中心園達到市級以上示范園標準，中心小學、初中、成人教育中心校全部達到市級以上規范化學校標準。

二、創建規范化學校、改造薄弱學校，推進整體辦學水平的現代化

學校是推進教育現代化的主陣地，教育現代化的實現將通過學校的現代化得到體現。我區教育現代化的具體指標之一是到2005年全區中小學全部達到市級以上規范化學校標準。現在，全區有威海一中、威海二中、實驗中學、城里中學、塔山中學、長征小學、鯨園小學、威海七中8處省級規范化學校，有威海四中等31處學校市級規范化學校。市級以上規范化學校達到39處，占學校總處數的34%。今后，要繼續開展規范化學校創建活動，規劃2001年古寨小學、古寨中學創建省級規范化學校；2002年威海四中創建省級規范化學校；2003年實驗小學、統一路小學、威海五中、威海六中、威海十中、張村鎮中心小學、草廟子鎮中心小學創建省級規范化學校；2004年南山小學、碼頭小學、塔山小學、威海十二中、威海十四中、威海十五中、威海十六中創建省級規范化學校；2005年威海二職專創建省級規范化學校。

在抓好規范化學校建設的同時，更要加強薄弱學校的改造。木桶原理告訴我們，薄弱學校的存在將制約著教育整體水平的提高，改造薄弱學校是提高全區教育整體水平的重點所在，所以我們要加大改造薄弱學校的力度。在抓現代化建設、創建規范化學校的過程中，不能人為地擴大學校間的差距，而要努力縮小差距。為此，必須做好以下幾項工作：一是給薄弱學校配備強有力的領導班子，選派思想素質高、業務能力棒、組織才能強的優秀干部充實到薄弱學校中去。二是要運用政策導向機制，選聘優秀教師，特別是中青年教師到薄弱學校任教；鼓勵名師多學校兼職；在畢業生分配上給予傾斜。三是加大投入力度，在資金安排上除了足額發放人員經費、公用經費外，每年區教委安排一定的專項補助，盡快幫助薄弱學校脫困。四是通過“強弱聯合”，結對子，“一幫一，一對紅”。由區教委安排區直學校與鎮辦薄弱學校結對子，區直學校不僅在經濟上給予扶持，同時還要在教學管理、教學方法等方面進行交流合作，薄弱學校可以選派教師定期到區直學校聽課學習，區直學校也要選派名師定期到薄弱學校去授課、講座、培訓，達到互相促進。共同提高的效果。五是改革辦學體制，通過“公辦民助”或“民辦公助”等辦學形式，實行辦學體制多元化，擴大教育消費，增加教育經費，改造薄弱學校。在實現教育現代化過程中，抓規范化學校建設和改造薄弱學校是并重的兩項工程。無論是規范化學校，還是一般學校、薄弱學校，都要按山東省、威海市制定的規范化學校標準裝備學校，實現辦學條件的現代化。

三、創建教師培訓機制，推進教師隊伍現代化

培養高素質的人才，取決于高素質的教師。造就一支高素質的教師隊伍是推進教育現代化的關鍵。為此，將從以下幾方面推進教師隊伍的現代化。

1、加強師德師風建設，提高教師職業道德素質。教師要具備高尚的師德修養，嚴格的行為規范，健康的人格和強烈的事業心；具備先進的教育思想、教育觀念、現代化科學知識、現代教育技術和進行現代教育科研的能力；具有創新意識、終身學習的能力，能夠在教育、教學、教改中取得成果；具有正確的教育理念，熱愛學生，育人有方。2001年--2005年主要做好下列工作：

2001年進行教師職業道德規范教育。進一步學習原國家教委1997年頒發的《中小學教師職業道德規范》和區教委2001年4月頒發的《關于加強中小學教師職業道德建設的意見》，引導教師由“單純教書”向“全面育人”發展，進一步提高教育書人的自覺性和責任感，真正成為名實相符的師表。

2002年進行教育政策法規教育。學習威海市教委2000年編發的《教育政策法規選編》，并熟記重要章節；全面學習領會國務院《關于加強基礎教育工作改革的決定》，各學校要進行一場專題講座，舉行相關政策法規考試。評選“師德標兵”。杜絕體罰和變相體罰學生的現象。

2003年進行現代教育思想教育。認真學習江澤民同志《關于教育問題的談話》和《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，學習《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》等文件，樹立以人為本的思想，形成現代化教育理念。

2004年進行創新意識教育。學習《中共中央國務院教育改革和發展綱要》，學習《終身學習與教育的四大支柱》、《素質教育在美國》等教育論著。掌握教育學、心理學知識，確立創新意識，舉行現代化教育思想考試。評選師德標兵。

2005年進行終身學習觀念教育。認真學習江澤民同志“三個代表”的思想，始終站在教改前沿，主動承擔科研課題，確立研究性教、研究性學的觀念，確立終身學習的人生理念。教師達到一個崇高的境界，把教育作為一項高尚的事業，而不僅僅是一種職業，全身心投入，以身立教，向社會證明自己是一個有用的人，是一位社會的積極成員。

2、完善教師培訓制度，提高教師的業務素質。建設一支老中青年齡梯度合理，中青年教師所占比例較大，各學科配備齊全，各職級教師滿足崗位所需的結構合理的教師隊伍。中小學教師在普遍達到國家規定學歷標準的基礎上，積極參加繼續教育，提高學歷層次和應用信息技術的能力。主要采取以下措施：

（1）建立中小學教師繼續教育經費保障機制，設立繼續教育專項經費。保證專款專用。區直中學按每人每年300元、區直小學按每人每年200元、鎮辦中學按每人每年200元、小學每人每年100元標準籌措。用于教師參加學術會議、經驗交流和繼續教育。

（2）建立中小學教師培訓制度，促進青年教師成才。2001年開始由教研中心進行骨干教師培訓，學校全員培訓的方式對中小學教師進行教材教法、信息技術、多媒體、課件制作等培訓。各中小學要有一位校級領導負責教師培訓工作，并制定教師培訓計劃，通過結對子、引路子、搭臺子、壓擔子等多種方法，為教師成才提供良好的條件。2002年將舉行全區中小學教師教學基本功比賽。2003年舉行全區中小學教師專業知識理論考試。中小學新教師試用期培訓、理論培訓由教研中心負責。新教師任職培訓由學校負責，包括制訂培訓計劃、選聘指導教師、加強教學基本功訓練和教學實踐，凡未參加培訓或考核成績不合格的暫緩轉正定級。

（3）通過脫產學習與在職進修相結合的途徑，提高教師學歷層次。組織動員骨干教師積極參加2001年區教研中心與中科院舉辦的發展與教育心理學研究生課程班、市教育學院舉辦的各專業研究生課程進修班。動員學歷不達標教師參加培訓學習，參加成人高考、教師助學自考。

3、實施“名師帶動”工程，激發教師內部的成才動機。開發教師的創造潛能，提高教師的科研能力，培養出一批“思想素質好、教學水平高、科研能力強”的優秀教學骨干、學科帶頭人，并逐漸將他們培養成為“名師”，使教研、科研一體化。為此，我們將建立和完善“達標---優秀---教壇新星---教學能手---學科帶頭人”五個梯度、一個序列的教學評估激勵機制。從2001年開始，每年評選一次“教壇新星”，每兩年評選一次教學能手，每三年評選一次“學科帶頭人”和“專業技術拔尖人才”。“達標---優秀”是基礎業務榮譽稱號，教學能手屬于發展層次，學科帶頭人和專業技術拔尖人才是高層次業務榮譽稱號。教壇新星、教學能手、學科帶頭人、專業技術拔尖人才的評選必須是課堂教學水平達標中的優秀者。通過開展評選優質課、教學能手、學科帶頭人、專業技術拔尖人才的活動，建立名師激勵機制，鼓勵教師冒尖。同時，要充分發揮名師的輻射作用，區教委將建立學科帶頭人、專業技術拔尖人才檔案。學科帶頭人、拔尖人才每學期要給同學科教師上一節示范課，搞一次業務講座，以提高教師整體執教水平。

四、創建資金投入保障機制，推進辦學條件現代化

辦學條件現代化是教育現代化的基礎，辦學條件現代化的目標：一是到2005年，每鎮保留1-2處幼兒園，1-2處小學，1處初中，1處成人教育中心校；二是全區中小學到2005年全部達到市級以上規范化學校標準；三是普及信息技術教育，完成校園網建設工作。完成上述目標任務主要通過以下兩個途徑：

1、充分發揮政府的主渠道作用，保證穩定的經費來源。確保教育經費的三個增長，建立農村義務教育經費保障機制，保證教育經費的足額到位。加快發展校辦產業、勤工儉學，同時，鼓勵社會、個人和企業及國際友人、愛國華僑投資辦學和捐資助學，不斷完善多渠道籌措教育經費的體系。積極探索“公辦民助”、“民辦公助”等辦學形式，促進教育消費，增強教育自身發展活力，促進教育多樣化發展。

2、集中資金，有計劃，有重點的分期分批裝備學校，保障各級各類學校健康地發展。總的目標是到2005年，儀器設備、圖書、音體美器材的配備均達到國家一類標準。區直學校儀器設備2001年達標，鎮辦學校2002年達標；區直學校音體美器材2002年達標，鎮辦學校2003年達標；區直學校圖書2004年達標，鎮辦學校2005年達標。

2001年底，區直學校、農村中小學要全部配齊高標準的微機室、語音室、電教室、現代化實驗室。

加速校園網建設，確立遠程教育體系，創造信息化教育教學環境。2001年區直中小學要兼顧當前應用和未來發展，確定校園網建設目標，完成校園網主干、辦公子網和網絡教室的建設，按局域網的模式完成校園網主干。到2002年，區直學校要完成教學子網的建設和校園網的整體建設。教師用機達1-2人一臺，每教室一臺微機。2003年，區直學校全部實現“校校通”。

鄉鎮中小學2002年開始建設校園網主干，信息點設置布線到位，教師用機達4人一臺，網絡教室連接好。到2003年，鄉鎮中小學可與教委中心網連接，教師用機達3人一臺。到2004年，教師用機1-2人一臺，實現辦公自動化，建成教學子網，實現“校校通”。從2001年開始小學四年級開設信息技術課，從2002年開始在中小學推行計算機等級證書制度。為保證四年級以上能正常開設信息技術課，各學校微機室可運行WIN95的微機數量小學不少于48臺，中學不少于50臺。

五、創建科學管理機制，全面提高教育教學質量和辦學效益

注重質量與效益是21世紀教育發展的趨向，全面提高教育質量與效益，是實現教育現代化的立足點和歸宿，而教育教學質量的高水平，依賴于教育管理的科學高效，為此，我們要牢固守樹立“以人為本”的思想，學校實行民主管理、教學強化過程管理、學生進行自我管理，依據國家教育政策法規，實施依法治校。特別要加大教育教學改革的力度，以培養面向21世紀的人才為目標，更新教育觀念、改革教學內容、優化教學手段、改進教學方法，爭取到2005年，使環翠區的教育質量和辦學效益有一個顯著的提高。

1、堅持把德育工作放在學校工作的首位。堅持依法治校、依德治校，注重德育工作的針對性和實效性，不斷加強和改進德育工作。加強“十五”規劃德育讀本實驗，通過舉行豐富多彩的活動，大力提高學生的思想道德素質，把愛國主義、集體主義、社會主義教育搞得生動、扎實有效。堅持引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。各學校要積極探索研究新時期德育工作的新方法、新途徑。

2、更新教育思想和教育觀念，改革人才培養模式。通過課題研究、考試改革、督導制度改革等，切實減輕學生過重的課業負擔，給學生更多的自主學習空間。我們要樹立“人人有才，人無全才，揚長避短，個個成才”的觀念，使畢業生人人有一技之長，人人有適應社會的生存能力、與他人合作的能力。各學校要按照我區教育現代化的總體規劃，依據學校的現實條件和發展的可能性，明確自己的辦學理念，提出具有創造性的辦學思路，構建嶄新的富有個性的學校教育模式。總的要求是小學要深入探索推行學科素質教育，培養學生良好的學習習慣；初中要培養學生動手能力，創學校特色；高中要積極探索研究性學習，加大課堂改革力度，提高教學效率，為高校培養更多合格加特長的學生；職業學校要根據環翠區經濟發展的狀況，調整專業結構，辦好骨干專業，推進專業現代化建設，使專業設置、人才培養適應經濟建設和社會發展的需要。各類學校要注重培養學生的創新精神、實踐能力和主動學習意識。鼓勵學生向教師挑戰，敢于發表與教師不同的意見和觀點；鼓勵學生向課本挑戰，敢于提出與課本不同的看法；鼓勵學生向權威挑戰，敢于質疑權威的結論。

3、加快推進課程改革和建設，更新教學內容。現代科學技術的迅猛發展及其分化和綜合的趨勢，是推進教學內容和課程體系改革的強大動力。一方面要增強課程意識，嚴格執行國家和省教育行政部門審定頒發的課程計劃；另一方面要在教育部、省教育廳有關精神指導下，對課程安排進行改革，給學生選擇課程的機會。在人文教育課程方面，適當減少學科課時，增加學生自主學習的時間。大力改革教學內容和課程設置，中小學要加強外語和計算機教育，正確處理學科課程、活動課程、環境課程、研究性課程、鄉土教材和學校特色課程之間的關系。把素質教育的重點，切實深入到課程改革中來。在保證基本課程設置和課程標準的前提下，實現課程體系多樣化。

4、建立“”科研興校”的運行機制，依托科研提高辦學水平。一所學校要實現較高的辦學目標，創出名牌，形成特色，創立辦學理念，最根本的出路是實施“科研興校”戰略，依靠教育科研，促進學校教育教學改革，提高教育教學質量；依靠教育科研培養名師，造就一支風格鮮明的優秀教師群體；依靠教育科研，豐富完善和發展先進的教育思想和教育理念，提升學校品位，促進學校發展。各學校要建立一支由一名校領導、科研處主任、骨干教師組成的科研隊伍，制定近期和長遠目標，確立工作職責、義務和待遇，設立專項科研經費。教育科研要按照提出一個問題、建立一個課題、確立一個目標、實施一項研究、形成一個成果的程序進行。由骨干示范，典型帶路，通過三年的努力，建立我區教育科研網絡，達到人人有課題，人人參與科研的目標。建立科研活動評估和獎勵機制，對科研成果突出的學校和個人，給予表彰和獎勵。

六、創建評估和獎勵機制，加速教育現代化進程

在全區教育現代化工程動員大會上，區政府與各鎮政府、竹島辦事處簽訂了目標責任書，本次會議，區教委與區直中小學簽訂目標責任書，區教委依據現代化工程總的目標和各鎮（辦）、學校教育發展水平，制定了環翠區教育現代化工程分解目標，同時，要依據國家、省、市教育行政部門頒布的教育政策法規要求和教育現代化總的目標要求，分別制定了《環翠區教育現代化（小學、初中、高中）評估方案》，在教育現代化工程實施過程中，區教委將對各鎮、學校完成情況進行督導檢查，及時研究解決存在的問題，保證各階段任務的順利完成。每年年終評估，主要以目標完成情況為依據。2005年下半年，區委、區政府委托區教委組織專門班子，依據評估方案對各鎮（辦）、學校現代化工程進行全面檢查評估驗收。

為加快教育現代化進程，對在實施教育現代化工程中質量高、效果明顯、成績突出的鎮（辦）、學校和個人給予獎勵。區教委研究獎勵意見如下：

（1）率先實現教育現代化指標的試點鎮，試點校分別獎勵10萬元。

（2）完成校園網建設，實行“校校通”的鎮、學校分別按投入的30%計獎。

（3）鄉鎮布局調整到位獎勵2萬元。

（4）當年通過省、市規范化學校或電教示范學校驗收分別獎勵10萬元，5萬元。

（5）區直學校結對子幫助鄉鎮學校，效果明顯、成績突出分別獎勵2萬元。

（6）2001年開始，學校購買微機，區直學校每臺獎勵300元，鄉鎮學校每臺獎勵500元。

（7）學科帶頭人、專業技術拔尖人才每年分別獎勵

元。

各鎮（辦）、學校要根據《威海市環翠 區教育現代化工程實施方案》總的目標任務要求，依據本次會議精神，結合本單位教育發展水平，制定出本單位教育現代化工程實施方案，方案于8月30日前交區教委辦公室。

同志們，今年是新世紀的第一年，是“十五”計劃的開局年，也是實施教育現代化工程的起步年，我們堅信，有區委、區政府的正確領導，有社會各界的大力支持，有全區教育干部和廣大教育工作者的不懈努力，一定能圓滿完成教育現代化目標，為環翠區率先實現現代化做出應有的貢獻。

環翠區教育事業充滿信心，充滿希望！

第三篇：創新機制 強化措施

創新機制 強化措施 構建和諧信訪監督工作格局

長春市綠園區紀委監察局始終把改進和加強信訪監督工作放在重要位置，堅持實事求是、區別對待、注重實效的原則，不斷探索和完善工作思路，強化措施辦法，切實提高了信訪監督的實效。近兩年來，綠園區共接到信訪舉報件129件，通過信訪監督，先后進行提醒談話21人次、誡勉談話11人次、發警示教育函10件，建議召開民主生活會7次，發現屬實和基本屬實問題13件，限期改正11件，批評教育15人，澄清問題32件。有效地解決了一些群眾關注的熱點問題，增強了領導干部廉潔自律意識，同時也保護了黨員干部干事創業的積極性。主要做法是：

一、加強領導，創新機制，著力夯實信訪監督工作基礎 一是建立了信訪監督領導體制和工作機制。綠園區紀委高度重視信訪監督工作，堅持把信訪監督工作當作加強黨內監督的重要舉措，促進領導干部廉潔自律的有效途徑，關心愛護黨員干部的有效手段，明確規定針對不同層面監督對象的職責分工，對處級以上的監督對象由區紀委主要領導親自談話，對科級干部由區主管信訪工作的領導親自談話，一般干部由信訪室主任負責談話，整個監督過程信訪主任全程參加，確保二人以上，嚴格履行信訪監督程序。區紀委每季度召開一次專門會議，進行情況調度，部署工作任務，研究制定監督措施。我區堅持把信訪監督工作納入紀檢監察工作總體部署中，認真組織，統籌安排，與廉潔自律、案件檢查、糾風、軟環境建設等工作密切配合，形成工作合力。同時依托案件線索集體評估機制開展信訪監督，實現了信訪監督工作與辦案工作有機銜接，防止了案件線索流失。

二是健全了信訪監督組織保證體系。綠園區把信訪監督工作納入各部門落實黨風廉政建設責任制和工作目標考核范圍，成立了由紀委主要領導任組長的信訪監督工作領導小組，各基層紀（工）委全部建立了信訪監督組織機構，明確了人員職責，切實抓好區紀委批轉的信訪案件和對本轄區黨員干部的信訪監督工作，形成了以區紀委為中心、各部門和街道（鎮）社區（村）監督員為基礎的上下聯動、左右協調的“縱向到底、橫向到邊”的信訪監督組織網絡，及時發現不穩定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態。

三是加強制度建設，推進信訪監督工作規范化。從2010年始，綠園區陸續對原有的信訪監督工作制度進行了進一步完善，由過去監督黨員領導干部、行政監察對象的思想、工作、生活作風等廉潔自律方面的問題向監督基層站、辦、所及主管人、財、物的黨員干部的苗頭性、傾向性問題延伸。我們按照上級要求，制定和完善了相關工作制度，如全區副處級以上領導干部民情懇談日制度、領導干部信訪接待日制度、領導大接訪制度、黨員干部聯系企業制度等。這些制度的實施，使信訪監督真正發揮了應有的作用，取得了令人滿意的效果。

四是建立健全了信訪監督檔案。從2008年開始，綠園區紀委監察局為充分發揮信訪監督作用，建立健全了信訪監督檔案，將群眾反映黨員干部的有關問題、誡免談話、提醒談話處理過程和結果存檔，為干部選拔任用和評先選優提供依據。

二、加強管理，嚴格把關，全力推進信訪監督工作有序運行

在實施信訪監督過程中，綠園區嚴格把好“范圍、審核、重點、保密”四個關口。一是把好范圍關。對信訪反映問題較嚴重、線索具體、可能構成違紀的，進行初核；構成違紀的，立案調查，追究紀律責任；對反映的問題雖然不構成違紀，但屬于廉潔自律方面的一般問題，思想、工作、生活作風方面的一般性問題，需要引起重視的苗頭性、傾向性問題等，列入信訪監督的范圍；二是把好審核關。區紀委信訪室對信訪件及時登記初審，提出擬辦意見，送交領導審批把關。凡對本級管轄的黨政組織實施信訪監督，須經本級紀委常委會決定；對本級管轄的正職黨員領導干部或監察對象實施信訪監督，須經紀委主要領導批準；對本級管轄的其他黨員、監察對象和下級管轄的黨員實施信訪監督，須經紀委分管領導批準；三是把好重點關。在實施信訪監督中突出三個重點：突出重點對象，盯緊重要崗位，把管人、管錢、管物的干部和崗位作為信訪監督重點；突出重點時期，對領導干部崗位變動、職務升遷、逢年過節等“特殊時期”，早打招呼、早提醒，實施有效的信訪監督；突出重點問題，如作風不良、以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂、為子女配偶及其他親友經商辦企業提供便利和優惠條件等；四是把好保密關。嚴格措施，嚴肅紀律，在工作中堅決做到不將原信及舉報人信息轉給被舉報人；也不將帶有人身攻擊、侮辱性語言的材料轉給被舉報人，只是根據群眾信訪舉報的內容，就信訪監督的有關問題進行“剝離”或者“摘要”后交給被監督對象，防止發生打擊報復事件，切實保障舉報人的合法權益。

三、把握重點，強化措施，大力提高信訪監督工作成效 為切實化解積案，解決問題，做好信訪監督工作，綠園區把握重點，主要采取了以下幾種辦法來推進信訪監督工作：一是加強宣傳教育，提高思想認識。為提升基層紀委工作人員信訪業務素質和服務大局的能力，每年定期請省、市紀委主抓信訪的領導給全區的基層信訪干部培訓。2010年6月，邀請了長春市紀委信訪室同志為基層紀委書記、副書記、紀檢員作了《如何做好基層紀檢監察信訪工作》的專題業務輔導，為更好地開展基層紀檢監察信訪工作奠定了基礎。通過宣傳培訓，一方面增強廣大黨員干部對信訪監督工作的正確認識，自覺按規定接受監督，另一方面提高各級紀檢監察機關實施信訪監督的工作能力和水平；二是加強分析研判。嚴格按照《信訪監督實施辦法》的規定，認真分析研判群眾信訪舉報，準確把握實施信訪監督范圍，嚴格履行審批程序，認真審核信訪監督結果，確保信訪監督的質量；三是拓寬信訪監督渠道。在綠園區政府網站搭建了紀檢監察信訪舉報平臺，開通了紀委書記信箱，在區政務大廳公布了紀檢監察信訪舉報電話，實行信訪舉報電話24小時錄音存儲；四是實行線索跟進工程，加強跟蹤落實。以“察民情、維民權、觖民憂”為主題，采取帶案督辦、座談走訪等方式，深入基層下訪，拓展案源和線索。在各鎮（村）、街（社區）、開發區等基層單位統一設立紀檢監察信訪舉報牌，公開紀檢監察信訪舉報電話。同時進一步健全信訪監督后的跟蹤落實機制，對主動承認存在輕微違紀問題的，加強對整改措施落實情況的監督檢查，強化信訪監督的實際效果。

通過開展信訪監督實踐，對基層黨員領導干部起到了制約作用，也起到了一種保護作用，既杜絕了信訪“死角”，強化了信訪舉報件件有著落，又避免了“暫存”處理，提升了群眾滿意度，形成了和諧信訪的工作格局。

二〇一一年三月

作者系長春市綠園區區委常委、區紀委書記：邵永全 聯系電話：043187605305 通訊地址：長春市綠園區和平大街2288號834室 綠園區紀委辦公室

第四篇：完善創新機制推進黨風廉政建設

完善創新機制推進黨風廉政建設

黨風廉政建設工作是維護良好發展環境，促進經濟快速和諧發展的重要保證。在當前形勢下，深入推進黨風廉政建設工作，必須進一步完善創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對完善黨風廉政建設創新機制，強化黨風廉政建設創新機制等進行了闡述。

1、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。

1.1 加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執行黨風廉政建設有關規定，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了職工隊伍的穩定和生產的發展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認 1

真接受黨內、黨外群眾的監督。并對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發展觀活動促進治黃事業健康發展的必要性。

1.2 堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進社會各項事業全面協調可持續發展必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發展觀活動的重要一課，不斷強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰略部署。

2、強化黨風廉政建設的機制創新

強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，而要結合實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，使黨風廉政建設的有關

2制度更加符合實際。用科學發展觀指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規律去謀發展，就會不斷提高干事創業能力。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發現并改革那些可能誘發腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創新的重要內容。另外，隨著政治經濟體制改革的不斷深化和社會發展進程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫穿于整個過程和各個方面。并及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。

3、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設的貫徹落實。

3.1構建黨風廉政建設的長效機制

要把加強黨風廉政建設作為促進科學發展觀的重要切入點，增強立黨為公、執政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守

3黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部自覺遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項事業的蓬勃發展。

3.2 加大監督管理力度

通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監督，堅決查處違紀違法案件，全面推進黨風廉政建設的開展。要在加大監督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3 加強對權力的有效制約

要結合不同部門的具體工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。各級領導干部都應認真學習實踐科學發展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規定，把握操守、心

4系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

3.4 加強黨風廉政教育

黨風廉政教育是黨風廉政建設的一項基礎性工作，充分發揮好教育的作用，引導廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對黨風廉政建設具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風、政風修養，打牢思想政治基礎，增強反腐倡廉意識。

加強黨風廉政教育，要深入研究新時期黨風廉政教育工作的規律和特點，在總結以往工作中的好經驗、好做法的基礎上，不斷創新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導黨員干部進行自我教育，自我提高，既善于運用傳統手段進行教育，又善于運用信息技術等現代化手段進行教育。加強示范教育，既善于引導廣大黨員干部進行自我教育，又善于充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀案件，以案說紀，以案說法，使教育真正入心入腦。根據不同教育對象組織編寫一些針對性強、內容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀黨規的內涵，提高教育實效。充分發揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設廉政專欄或專題節目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導向。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著各項事業科學發展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福。科協

5全體干部職工要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進科協事業的蓬勃發展。

第五篇：上海法院關于進一步推進司法公開的30條意見

上海法院著力推進司法公開的實施意見

（經高院黨組2011年第1次會議討論通過）

為認真貫徹落實審判公開的法律規定以及最高人民法院《關于加強人民法院審判公開的若干意見》和《關于司法公開的六項規定》的要求，更好地貫徹“為大局服務，為人民司法”的工作主題，進一步推進司法公開，以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權威，根據上海法院工作實際，制定本意見。

1、加強司法公開是建設公正、高效、權威的社會主義司法制度的迫切需要。要完善司法公開工作制度，充分保障當事人訴訟權利，主動接受社會公眾監督，規范司法行為，促進司法公正，不斷滿足人民群眾對司法公開的新要求、新期待。

2、堅持依法公開、及時公開、全面公開的基本原則，切實履行法律規定的公開審判職責，嚴格執行法律規定的公開范圍、時限、事項和形式，向社會公開一切依法應當公開、能夠公開、可以公開的內容，努力提高開放、透明、信息化條件下的司法公信力。

3、加強組織領導，成立由法院主要領導任組長的司法公開工作領導小組，統籌、部署司法公開各項工作，指定專門機構負責落實、牽頭協調司法公開具體事務，建立分工協作、各負其責的長效工作機制。

4、通過公告牌、電子觸摸屏、多媒體視頻和法院網站等載體和發放《訴訟須知》等形式，依法公開各類案件的立案條件、1立案流程、訴訟文書樣式、訴訟費用標準、緩減免交訴訟費的程序和條件、當事人的權利義務、案件審判、訴訟風險提示，以及可供選擇的訴訟外糾紛解決方式等內容。

5、完善立案接待窗口導訴、立案、查詢、調解、司法救助、接訪、判后答疑、司法輔助工作管理、訴訟事務辦理、法律咨詢等功能。

6、發揮“在線訴訟服務平臺”材料收轉、網上立案、文書送達、聯系法官、辦案進度查詢等功能，進一步加強面對社會公眾的“一站式”在線訴訟服務系統的建設。

7、財務審計、工程審價、資產評估、房地產評估、拍賣等司法委托工作，按照統一管理、集中委托的原則，建立機構名冊、電腦配對隨機確定機構，公開機構工作過程，機構考核等信息。通過規范的程序、公開的操作，確保公平公正。

8、依法充分保護當事人訴權，及時將案件受理審查情況告知當事人，并將相關法律文書依法送達當事人。

9、依照法律規定應當公開審理的案件一律公開審理，并通過公告牌、法院網站等載體及時公告庭審案件的案號、案由、合議庭成員等信息。對公開審理或者不公開審理的案件，一律依法公開宣告判決。

10、依法公開審理的案件允許當事人的親屬、媒體記者和公眾旁聽。因審判場所等客觀因素所限，可以發放旁聽證安排旁聽，有條件的法院可以通過庭審視頻等方式滿足媒體和公眾了解庭審實況的需要。

11、所有證據依法在法庭上公開質證，能當庭認證的，應當庭認證，未經公開質證的證據，不得作為裁判認定事實的依據；除法律、司法解釋規定可以不出庭的情形外，均通知證人、鑒定人出庭作證。

12、對庭審活動進行全程同步錄音錄像，以記錄和固定庭審活動，通過網絡、電視、廣播等媒體推行庭審直播、錄播，實現庭審活動公開透明。推進遠程審判、巡回審判，方便當事人參與訴訟活動。

13、公開獨任審判員、合議庭成員、審判委員會委員姓名、職務的基本情況，依法保障當事人申請回避的權利。

14、案件由簡易程序審理轉為普通程序審理的，將審理程序轉換的情況及時告知當事人；案件未能在法定期限內審結，需要延長審限的，將有關情況及時告知當事人；依法中止訴訟的，將有關法律文書及時送達當事人。

15、充分發揮人民陪審員參與案件審判、監督審判活動、聯系人民群眾的重要作用，加強和規范人民陪審員參與案件審理和合議工作。

16、通過法院網站等載體依法向社會公開執行案件的立案標準、執行依據、執行風險、執行規范、執行程序等有關執行的信息。

17、完善執行案件信息查詢系統，依法向當事人公開案件當事人情況、被執行財產信息、執行過程中形成的法律文書、執行中止情況和理由、結案信息、以及需進行執行聽證的信息等。

18、及時將執行中的重大進展通知當事人和利害關系人，采取查封、扣押、凍結、劃撥等重大執行措施后，及時將有關情況告知雙方當事人。及時告知當事人執行款項的收取發放、執行標的物的保管、評估、拍賣、變賣中的重點環節和重要事項。

19、對執行程序中的案外人異議、不予執行的申請，和其他變更、追加被執行主體、多個債權人申請參與分配、中止或終結執行的申請，以及法院認為有必要聽證的重大事項，均公開聽證。

20、對開庭審理程序之外的涉及當事人或者案外人重大權益的案件，或涉及人數較多、群眾反映較強烈、爭議較大的申請再審等案件實行聽證的，除依法不公開的外均公開進行，并參照庭審公開的有關規定，公告聽證事由、時間地點、聽證人員及聽證參加人的權利義務等，旁聽聽證的程序參照旁聽庭審的程序。

21、對侵權損害后果爭議較大、賠償方式或賠償數額分歧較大、社會各界關注的，以及當事人要求、法院認為有必要舉行聽證的司法賠償案件，均公開聽證。

22、對職務犯罪案件和危害國家安全、嚴重危害公共安全、嚴重暴力犯罪案件，人民法院認為有較大社會影響等案件的被告人，以及黑社會性質組織的領導者、組織者和骨干分子、犯罪集團的首要分子和主犯進行減刑、假釋時，均公開聽證。

23、裁判文書要充分表述當事人的訴辯意見、證據的采信理由、事實的認定、適用法律的推理與解釋過程。實行裁判文書附錄法律條文，方便當事人和社會公眾更加直觀地理解判決的理由和依據。

24、在法院網站設立專門的裁判文書公開欄目，除最高人民法院規定不予上網公布的裁判文書外，按照有關規定將審理各類案件公開宣告的裁判文書上網公布。完善相應的監督管理制度，監督管理上網公布的文書數量、質量和信息安全等問題。

25、實行訴訟檔案公開查詢制度，方便當事人和訴訟代理人按照有關規定查閱和復印相關卷宗檔案。推進訴訟檔案電子化，完善當事人和訴訟代理人遠程異地查閱電子訴訟檔案的服務平臺。

26、在法院網站或其他信息公開平臺公布法院基本情況、工作流程、管理制度、審判業務部門審判職能等基本情況。公開非涉密的審判工作情況、規范性文件、審判指導意見、重要研究成果等。

27、在調研制定重要的審判指導性文件、規范性意見時，廣泛聽取相關部門、法律專家的意見，必要時還要向社會公眾征詢意見，加大與民意溝通的力度。

28、選編可資參考借鑒的各類案例，充實法院網站的案例信息庫，供公眾參閱；編撰并公開出版《法官智庫叢書》、《法院案例精選》等著作，進一步提升法院與民意溝通的質量和效果。

29、完善新聞發布制度，建立與媒體及其主管部門固定的溝通聯絡機制，定期或不定期舉行新聞發布會、通氣會、座談會或研討會，及時發布工作信息，回應社會關切。

30、設立有組織、有引導、有宣講的法院“公眾開放日”，每季度不少于一次；法院的青少年法制教育基地定期或不定期向

青少年開放；辦好“法院微博”，增強法院與社會公眾的“網上互動”。

31、充分聽取、廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、社會團體、特邀監督員、專家學者、基層群眾等社會各界對法院司法公開工作的意見和建議，不斷完善司法公開工作。

32、建立司法公開考核評價機制和督促檢查機制，加強工作指導，定期組織專項檢查，評估工作開展情況，通報檢查結果。

33、建立責任追究和舉報投訴機制。對違反司法公開相關規定，損害當事人合法權益，造成不良后果的，進行查處。設立投訴電話、舉報投訴信箱，由各級法院監察室對當事人和社會公眾反映的問題進行核查并反饋結果。

34、根據本意見需公開的信息應及時、全面、完整地公開，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等法律禁止公開的除外。

35、本意見由市高級人民法院負責解釋，自公布之日起施行。