第一篇：法院信息化與司法公開(kāi)研究

法院信息化建設(shè)與司法公開(kāi)研究

隨著科技發(fā)展和社會(huì)民眾對(duì)信息公開(kāi)的需求，在工作中充分利用現(xiàn)代化的科技手段，實(shí)現(xiàn)信息化已經(jīng)成為法院工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策的重要行動(dòng)，也是法院自身發(fā)展的內(nèi)在需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。本文從我國(guó)法院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀談起，指出了法院信息化對(duì)司法公開(kāi)的意義和作用，并就在信息化條件促進(jìn)司法公開(kāi)提出了意見(jiàn)和建議.最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在2013年人民法院信息化工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“各級(jí)人民法院應(yīng)適應(yīng)信息時(shí)代新要求，大力推進(jìn)信息化在司法為民公正司法以及司法審判管理、司法人事管理、司法政務(wù)管理等方面的應(yīng)用，以信息化促進(jìn)司法公開(kāi)公正。”這一次會(huì)議中，又把法院信息化提到了一個(gè)新的高度，將其與司法的公正公開(kāi)的緊密結(jié)合，這體現(xiàn)了最高人民法院始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。

當(dāng)今世界已進(jìn)入到一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)一體化的信息時(shí)代，面對(duì)著網(wǎng)絡(luò)和各種新媒體的普及，網(wǎng)絡(luò)中的自由言論甚至是一些虛假性新聞報(bào)道也逐步增多，輿情也更加復(fù)雜，甚至出現(xiàn)了在某些案件中，妄圖以輿情綁架司法審判的情況，在這一嚴(yán)峻的形勢(shì)下，作為我國(guó)政府信息公開(kāi)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，法院的信息化和司法公開(kāi)目前在建設(shè)中還稍顯落后，因此加強(qiáng)我國(guó)的法院信息化與司法公開(kāi)研究就有了其必要性。

對(duì)于法院信息化的界定，在馬葉敏和郭葉撰寫(xiě)的《法院信息化建設(shè)初探》一文中還涉及了另一個(gè)概念，叫作“司法信息化”，指出“廣義的司法信息化，主要是指在民事、刑事、行政三大訴訟活動(dòng)中，從案件的立案、偵查、起訴，到審判、執(zhí)行、結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)。”“涉及公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、監(jiān)獄等多個(gè)部門(mén)，包括偵查工作、檢察工作、審判工作、監(jiān)獄管理工作的信息化。”“狹義的司法信息化，僅指法院信息化，是指在人民法院各項(xiàng)工作中，充分利用現(xiàn)代科技手段，搭建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件平臺(tái)，利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人民法院信息采集、制作、傳輸、發(fā)布、存儲(chǔ)、利用手段的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)法院系統(tǒng)的信息資源共享的系統(tǒng)建設(shè)工程。”“涉及審判流程、司法政務(wù)、隊(duì)伍管理等各個(gè)方面，其目的是保證人民法院的整個(gè)訴訟活動(dòng)合法、有序、高效地進(jìn)行，促進(jìn)司法公正，提高審判效率。”因筆者的工作性性質(zhì)和認(rèn)知范圍，在此，僅根據(jù)以上的概念進(jìn)行法院信息化的論述。

一、我國(guó)法院信息化的現(xiàn)狀

近年來(lái)，數(shù)字化、信息化建設(shè)在我國(guó)各地法院得到不同程度的實(shí)行，也體現(xiàn)了迅速發(fā)展的特點(diǎn)。但是，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)法院的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和自動(dòng)化辦公的水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著不少的差距。具體而言，現(xiàn)階段，我國(guó)法院信息化建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）總體來(lái)講，我國(guó)法院信息化建設(shè)尚處在起步階段 雖然我國(guó)法院信息化建設(shè)在近幾年取得了一定成績(jī)，但總體來(lái)講，仍處在起步階段，實(shí)現(xiàn)完全的信息化仍有很長(zhǎng)的一段路要走。比如，有的法院由于管理系統(tǒng)的原因，局域網(wǎng)絡(luò)未投入正常運(yùn)行，造成現(xiàn)有資源的閑臵和進(jìn)一步發(fā)展的困難；有的法院的信息化建設(shè)已具有一定基礎(chǔ)，但由于缺少信息化建設(shè)必需的網(wǎng)絡(luò)或相應(yīng)的硬件，未配臵辦公管理軟件，計(jì)算機(jī)的運(yùn)用僅限于文字處理和單機(jī)版的司法統(tǒng)計(jì)等工作；有的法院雖然建立了局域網(wǎng)絡(luò)和購(gòu)臵了相關(guān)的辦公管理軟件，但運(yùn)行效果不好等等。

（二）法院信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡

受到經(jīng)濟(jì)條件、司法觀念、法官素質(zhì)等主客觀因素的影響，法院信息化建設(shè)在我國(guó)發(fā)展極不平衡。在北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的部分法院，已建立了成熟的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電子檔案與紙質(zhì)檔案的同步生成，實(shí)現(xiàn)了審判流程計(jì)算機(jī)管理，書(shū)記員直接應(yīng)用筆記本電腦進(jìn)行庭審記錄，總體上基本實(shí)現(xiàn)了常規(guī)辦公無(wú)紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化和庭審記錄電腦化。與之形成鮮明對(duì)比的是，在經(jīng)濟(jì)條件落后地區(qū)，個(gè)別法院的個(gè)別法官還不會(huì)用電腦，或者把電腦只當(dāng)打字機(jī)使用，造成了資源的閑臵和極大浪費(fèi)。

（三）法院信息化建設(shè)面臨著諸多困難

首先，信息化建設(shè)需要大量的資金投入，經(jīng)費(fèi)緊缺已經(jīng)成為許多法院信息化建設(shè)面臨的首要困難。其次，法院干警信息化意識(shí)薄弱。在基層法院，有相當(dāng)一部分老同志甚至包括一部分年輕同志，由于對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的缺乏，管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)水平能力不足，在審判管理流程的數(shù)據(jù)錄入等各方面都存在一定的困難。再次，信息化建設(shè)需要懂法律、懂網(wǎng)絡(luò)和懂管理的復(fù)合人才，復(fù)合人才緊缺也成為制約法院信息化建設(shè)的瓶頸。就目前而言，法院信息化要在全國(guó)范圍內(nèi)推行還有一定的困難，而不可否認(rèn)的是在信息時(shí)代的大潮下，人民法院的信息化建設(shè)，已是大勢(shì)所趨、民心所向。

二、法院信息化對(duì)司法公開(kāi)的意義及作用

周強(qiáng)院長(zhǎng)在2014年最高人民法院工作報(bào)告中提出，“加強(qiáng)人民法院信息化工作，是服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求；是服務(wù)人民群眾、促進(jìn)司法公開(kāi)的迫切需要；是服務(wù)審判執(zhí)行、保障司法公正廉潔高效的重要途徑。運(yùn)用信息化建設(shè)等新科技手段推進(jìn)司法公開(kāi)，既是響應(yīng)黨中央的號(hào)召，又是司法實(shí)踐的有益探討和創(chuàng)新。”“最高人民法院及東中部14個(gè)省區(qū)市法院的生效裁判文書(shū)依法全部上

[1]網(wǎng)公布，其他省區(qū)法院3年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”可見(jiàn)信息化建設(shè)作為司法公開(kāi)和服務(wù)為民的助推器，對(duì)于強(qiáng)化司法為民各項(xiàng)措施的執(zhí)行落實(shí)起著舉足輕重的助推作用。

在李榮珍、黃永鋒的《法院司法信息公開(kāi)的初步研究》一文中將法院信息劃分為司法審執(zhí)信息和司法審務(wù)信息兩大類(lèi)。“司法審執(zhí)信息是指與法院辦理案件直接相關(guān)的司法信息，包括立案、審判、執(zhí)行、聽(tīng)證、裁判文書(shū)等五個(gè)方面的信息。司法審務(wù)信息是指雖然與法院辦理案件沒(méi)有直接關(guān)系，但有助于人們了解法院運(yùn)作情況的司法信息。主要包括法院的基本情況、審判管理制度、行政管理和隊(duì)伍建設(shè)管理方面的工作規(guī)范、審判業(yè)務(wù)部門(mén)和審判職能、審判人員和相關(guān)工作人員的職務(wù)背景等信息。筆者認(rèn)為，法院信息化除了對(duì)內(nèi)有利于提高審判效率，提高工作質(zhì)量，提升審判力之外，更重要的是對(duì)外能夠司法便民，服務(wù)社會(huì)，提高法院公信力。

許多信息對(duì)于人們實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)是有重大價(jià)值的，因此，充分的相關(guān)信息可以減少行動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而付出的代價(jià)。而信息公開(kāi)與否，則直接影響著各方行動(dòng)者所處的情勢(shì)格局和最終所得利益。“從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，信息公開(kāi)就是為了解決信息擁有者與信息匱乏者之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，從而有助于平衡各方的利益。”司法信息公開(kāi)也不例外，由于法院在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的有關(guān)信息往往并非法院以外的公眾所能知悉，但這些信息對(duì)于公眾實(shí)現(xiàn)自身利益又往往非常重要。

因此，法院信息化促進(jìn)司法公開(kāi)是社會(huì)發(fā)展的必然要求。具體而言，為平衡各方利益，保障司法制度有效運(yùn)行，法院司法信息公開(kāi)主要發(fā)揮著滿(mǎn)足公眾知情、確立司法威信、督促司法勤勉、制約司法腐敗、提升司法水平、強(qiáng)化普法教育等方面的作用。

（一）滿(mǎn)足公眾知情

公開(kāi)法院司法信息以滿(mǎn)足公眾知情是建立在公眾享有知情權(quán)的基礎(chǔ)之上的。知情權(quán)強(qiáng)調(diào)的是公眾尋求、接受和傳遞信息的自由，特別是從官方獲知特定信息情況的權(quán)利，主要包括向國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求公開(kāi)有關(guān)信息的權(quán)利以及在尋求獲取信息過(guò)程中不受公權(quán)力妨礙與干涉的權(quán)利。知情權(quán)主要是一種政治性權(quán)利，因?yàn)椤爸椤钡哪康氖菫榱舜龠M(jìn)《憲法》規(guī)定的公民參與和監(jiān)督政府治理的權(quán)利得到落實(shí)。在民主憲政的框架下，公民的知情權(quán)是增進(jìn)自身利益的必要補(bǔ)充措施。因此，對(duì)知情權(quán)的保障，使公民有機(jī)會(huì)、有途徑充分獲取那些對(duì)個(gè)人而言是至關(guān)重要的信息，不但有利于公民協(xié)調(diào)自身的行為，而且在很大程度上也可以說(shuō)是公民其他基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。就法院司法領(lǐng)域而言，公開(kāi)立案、審判、執(zhí)行、聽(tīng)證、裁判文書(shū)等方面的司法審執(zhí)信息以及有關(guān)法院部門(mén)設(shè)臵、人員構(gòu)成、運(yùn)作情況的司法審務(wù)信息，最大限度地滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，就不但有助于公眾了解司法審判活動(dòng)的過(guò)程、結(jié)果、法律依據(jù)和相關(guān)的管理制度，而且有助于公眾對(duì)相關(guān)的司法活動(dòng)建立起一種較為穩(wěn)定的預(yù)期和評(píng)判，并以此來(lái)指引和協(xié)調(diào)自身的行為。

（二）確立司法公信

“司法公信”的具體含義就是指社會(huì)公眾因信任而認(rèn)同并服從國(guó)家司法權(quán)的運(yùn)作過(guò)程及運(yùn)行結(jié)果的一種心理狀態(tài)和社會(huì)現(xiàn)象，表明了社會(huì)公眾對(duì)司法的信任和尊重程度。司法公信的形成有賴(lài)于諸多因素，除了嚴(yán)格適用法律、實(shí)事求是、為民著想、客觀公正等方面外，法院司法信息公開(kāi)也是一個(gè)非常重要的方面。司法的威信絕不是源自單純的權(quán)力、威嚴(yán)或威懾，而是源自法院的審判活動(dòng)和裁判結(jié)果能得到當(dāng)事人和社會(huì)的認(rèn)可，法院得到全社會(huì)的尊重和信任。而要是實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須讓當(dāng)事人和社會(huì)公眾盡可能充分地了解包括審執(zhí)信息和審務(wù)信息在內(nèi)的各方面法院司法信息，在增加司法透明度的同時(shí)減少誤解和偏見(jiàn)。既讓當(dāng)事人打一場(chǎng)“公正、明白、便捷、受尊重”的官司，又讓社會(huì)公眾以看得見(jiàn)的方式真真切切地感受司法權(quán)“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的運(yùn)作過(guò)程和運(yùn)行結(jié)果，從而確立并不斷提升司法公信。

（三）督促司法勤勉

正如西方法諺中說(shuō)的，遲來(lái)的正義為非正義。司法工作的生命線(xiàn)就是為了保證公正和效率。人民法院在保證案件實(shí)體公正和程序公正的同時(shí)，還必須保證訴訟的及時(shí)。司法是否能夠最終得到有效的貫徹和落實(shí)，與司法人員的勤勉程度是密不可分的。但如果有關(guān)法官參與司法活動(dòng)的各類(lèi)信息是不對(duì)外公開(kāi)的，那么社會(huì)公眾乃至具體案件的當(dāng)事人就無(wú)從知曉法官是否履行了適當(dāng)勤勉的職責(zé)，法院的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)也無(wú)法通過(guò)當(dāng)事人反饋的方式來(lái)判斷具體法官在履行職責(zé)時(shí)的勤勉程度，這樣顯然不利于提高司法活動(dòng)的效率以及加強(qiáng)法院的內(nèi)部管理。法院通過(guò)信息化建設(shè)，完全可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公、無(wú)紙化辦公，從立案、排期、送達(dá)、到法庭記錄甚至判決文書(shū)的生成，完全使用電腦在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行操作，不僅可以有效降低訴訟成本，還可以大大提高審判效率。

（四）提升司法水平

提升司法水平是我國(guó)司法機(jī)關(guān)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)不可忽視的重要任務(wù)。但司法水平的評(píng)判絕不僅僅是以司法機(jī)關(guān)自身的認(rèn)定為依據(jù)的，其離不開(kāi)糾紛當(dāng)事人、相關(guān)利害關(guān)系人以及社會(huì)公眾的感知和認(rèn)同。這也是為什么諸如“彭宇案”、“許霆案”、“李昌奎案”、“李天一案”等案件的裁判結(jié)果會(huì)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論的原因。而且在很大程度上可以說(shuō)，正是因?yàn)槊襟w公開(kāi)報(bào)道了這些案件，才使得社會(huì)公眾對(duì)法院和法官的司法水平得以認(rèn)識(shí)、了解和批評(píng)，也才使得法院糾正了不被社會(huì)公眾所認(rèn)可的裁判結(jié)果。而如果有關(guān)案件的司法信息不對(duì)外公開(kāi)、具體辦案機(jī)關(guān)的司法水平全由司法系統(tǒng)內(nèi)部自行認(rèn)定的話(huà)，其最終必定是無(wú)法真正增強(qiáng)司法能力和提高司法水平的。因此，法院司法信息公開(kāi)的制度設(shè)計(jì)對(duì)于提升法院和法官的司法水平非常重要。

(五)制約司法腐敗

對(duì)于司法公正的重要性，英國(guó)著名的哲學(xué)家、法學(xué)家培根曾說(shuō)過(guò): “一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染水源。”眾所周知，司法不公的根源主要在于司法腐敗。當(dāng)前，我國(guó)司法領(lǐng)域中的腐敗問(wèn)題不容樂(lè)觀。概括而言，司法腐敗的常見(jiàn)表現(xiàn)形式主要包括: 利用主管或承辦案件的司法職權(quán)為當(dāng)事人、律師或者妻兒、情人、親戚等特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益;利用委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、鑒定、拍賣(mài)、審計(jì)之機(jī)索賄受賄;受非法利益驅(qū)動(dòng)，該立案的不立案，該追訴的不追訴，反倒是不該追訴卻追訴，甚至設(shè)局陷害無(wú)辜;利用職權(quán)，與黑惡勢(shì)力勾結(jié)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”;在民事執(zhí)行工作中，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或其他人的利益遭受重大損失等等。俗話(huà)說(shuō)，陽(yáng)光是最好的防腐劑。上述司法腐敗行為之所以會(huì)發(fā)生或得逞，很重要的一個(gè)原因就在于司法權(quán)的運(yùn)作過(guò)程不透明，相關(guān)的司法信息不公開(kāi)，從而導(dǎo)致司法活動(dòng)難以得到有效的監(jiān)督。法院通過(guò)信息化可以實(shí)現(xiàn)電腦立案，從而減少私自立案和隨意銷(xiāo)案的現(xiàn)象；排期法官利用電腦自動(dòng)生成承辦法官、書(shū)記員、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)，并自動(dòng)將案件有關(guān)信息直接發(fā)送給承辦法官，可以減少“人情案”的存在。另外，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠充分利用數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像等處理手段，真實(shí)地記錄審判的全過(guò)程，并且根據(jù)需要，可以使審判的各個(gè)環(huán)節(jié)像播放電影一樣真實(shí)再現(xiàn)，使審判真正成為陽(yáng)光下的審判。陽(yáng)光審判保證了訴訟程序的公開(kāi)、公正，從而促進(jìn)案件實(shí)體結(jié)果的公平正義。

(六)強(qiáng)化普法教育

對(duì)于建設(shè)法治社會(huì)而言，對(duì)公眾進(jìn)行持續(xù)不斷的普法宣傳教育是不可或缺的組成部分。普法宣傳教育的方式有多種多樣，例如專(zhuān)題講座、法庭觀摩、流動(dòng)宣傳、法律援助，等等。但對(duì)于強(qiáng)化普法宣傳教育的效果而言，法院司法信息公開(kāi)的重要性不容臵疑和低估。這是因?yàn)椋紫龋瑹o(wú)論社會(huì)公眾接受了多少有關(guān)法律知識(shí)的普及教育，其最終還是要從司法的運(yùn)作過(guò)程及其終端產(chǎn)品(即裁判結(jié)果)來(lái)進(jìn)行理解和評(píng)判的。如果法院司法活動(dòng)及其結(jié)果與法律宣講所指明的情況是背道而馳的，公眾就肯定不會(huì)輕易接受和認(rèn)同法律;而如果法院司法活動(dòng)及其結(jié)果與法律宣講所指明的情況是相互吻合的，則必定能夠強(qiáng)化公眾對(duì)法律的接受和認(rèn)同。其次，相對(duì)于其他普法宣傳教育形式而言，法定的法院司法信息公開(kāi)制度是一種更為便利、持久、穩(wěn)定和長(zhǎng)效的方式。任何時(shí)候公眾都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)或書(shū)面申請(qǐng)的方式來(lái)獲取其關(guān)注和感興趣的法院司法信息，不受時(shí)間和地域的限制，這就使得公眾能夠更為便利和全面地接觸與學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，從而深化普法宣傳教育的效果。

三、信息化條件下推進(jìn)司法公開(kāi)的路徑

（一）培養(yǎng)強(qiáng)烈科技意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代化、科技化、信息化、數(shù)字化理念。

信息化不是簡(jiǎn)單地用計(jì)算機(jī)代替手工勞動(dòng)，也不是將傳統(tǒng)的管理方式照搬到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，而是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)方式、僵化的組織結(jié)構(gòu)、低效的管理流程等，進(jìn)行全面而深刻的革命。因此，人民法院的科技化、信息化、數(shù)字化管理，不僅僅是要有先進(jìn)的辦公設(shè)備，更重要的是要有現(xiàn)代辦公意識(shí)和科技化管理的理念，才能正確認(rèn)識(shí)提高審判工作科技水平所進(jìn)行的必要投入與實(shí)現(xiàn)公正與效率，最終降低司法成本的辯證關(guān)系，才能高效率的運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，才會(huì)有超前意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)。

（二）加強(qiáng)法院系統(tǒng)信息化、科技化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立信息化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提升法院隊(duì)伍整體計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。法院工作要實(shí)現(xiàn)科技化、信息化、數(shù)字化管理，信息化建設(shè)需要很多人才，要維持科技化管理的技術(shù)手段，要開(kāi)發(fā)出適合人民法院的審判管理、行政管理、人事管理的軟件，對(duì)舊的技術(shù)手段進(jìn)行更新改造等等，都離不開(kāi)科技人才。這些科技人才包括電腦專(zhuān)家、聲像技術(shù)專(zhuān)家、通訊專(zhuān)家、自動(dòng)化管理專(zhuān)家等，根據(jù)人民法院的科技發(fā)展和需要進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)。這是實(shí)現(xiàn)法院工作科技化的關(guān)鍵所在。還要解決的是法官和法院其他工作人員對(duì)電腦知識(shí)的掌握和對(duì)電腦的實(shí)際操作能力不能適應(yīng)發(fā)展要求的問(wèn)題，最根本的前提和最重要的環(huán)節(jié)就是計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用。如果電腦知識(shí)在法院得不到普及，人們不懂得如何使用電腦，那就談不上辦公的自動(dòng)化、無(wú)紙化，更談不上信息化、科技化管理。

（三）結(jié)合實(shí)際，不鋪張浪費(fèi)，建設(shè)與自身發(fā)展相適應(yīng)的信息化工程。

目前，我國(guó)很多法院在信息化應(yīng)用于法院工作和管理方法上嘗到了甜頭，形成了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得推廣。但許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)方法的引進(jìn)并不完全適合于我國(guó)國(guó)情或一些科技力量薄弱的法院，這與觀念、體制、機(jī)制自身存在的問(wèn)題有關(guān)，在一段時(shí)間內(nèi)并不能得到有效解決。因此，對(duì)于一些在信息化建設(shè)薄弱的法院更應(yīng)該當(dāng)結(jié)合自身法院的發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)有條件，制定出與自身法院發(fā)展相適應(yīng)的信息化改造、建設(shè)工程，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)司法公正。

（四）強(qiáng)化信息化手段“服務(wù)人民”的效能。

法院的信息化建設(shè)不僅能夠提高內(nèi)部各項(xiàng)工作的效率，更是為廣大人民群眾提供大量的信息和服務(wù)的有效“利器”，現(xiàn)今，依托法院對(duì)外網(wǎng)站為人民群眾提供訴訟指南、網(wǎng)上立案、公開(kāi)案例等服務(wù)就是信息化建設(shè)不斷發(fā)展、服務(wù)人民的成果。然而信息化建設(shè)“服務(wù)人民”的效能遠(yuǎn)不止于此，還應(yīng)該開(kāi)辟新的功能，如“案件流程網(wǎng)上全程查閱”、“電子檔案查詢(xún)”、“執(zhí)行案件威懾機(jī)制”、“信訪、申訴即時(shí)反饋”、“公開(kāi)審判實(shí)時(shí)點(diǎn)播”、“法官網(wǎng)上案例評(píng)論、判后答疑”“訴訟文書(shū)的電子化密道傳送”、“異地遠(yuǎn)程取證、質(zhì)證”等。只有最大化的為人民著想，高效地為人民提供便利和法律服務(wù)，人民群眾才會(huì)相信法律，自覺(jué)遵行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，正確利用法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。

（五）在依照法律規(guī)定和遵循司法規(guī)律的前提下，全面推進(jìn)司法公開(kāi)，著力推進(jìn)“陽(yáng)光司法”。

以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正。司法公正包括實(shí)體公正、程序公正和形象公正，司法公開(kāi)是程序公正和形象公正的重要載體，對(duì)實(shí)體公正也起到有力的監(jiān)督和保障作用。在一些案件的處理中，社會(huì)公眾對(duì)司法工作產(chǎn)生猜疑，部分原因在于司法信息不夠及時(shí)、透明。在信息時(shí)代，人民法院要破除“怠于公開(kāi)、選擇公開(kāi)”的陳舊理念，依法全程全面公開(kāi)司法信息，促進(jìn)和展現(xiàn)司法公正。這一工作模式在很多地方的推行都取得了較好的效果，如上海市第一中級(jí)人民法院早上前幾年就在新民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通了官方微博，向社會(huì)公開(kāi)司法信息，與公眾開(kāi)展積極互動(dòng)；很多法院在開(kāi)展了判決文書(shū)上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)庭審直播、設(shè)臵“網(wǎng)絡(luò)法院”等，皆取得良好的效果。

（七）以司法公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以信息公開(kāi)引導(dǎo)輿論工作。

信息時(shí)代，每一個(gè)新聞事件都可能在互聯(lián)網(wǎng)上以極快的速度傳播，并形成社會(huì)焦點(diǎn)。人民法院對(duì)焦點(diǎn)事件應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不妥當(dāng)?shù)模瑢⒖赡軐?dǎo)致社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)，并損害司法公信。要改變以往“怕輿論、躲輿論”的思想，借助信息平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)布工作信息、聽(tīng)取公眾訴求、吸納合理的意見(jiàn)建議，并適時(shí)引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和評(píng)判司法工作。

習(xí)近平同志指出，“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)”。當(dāng)前，中國(guó)處于轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域問(wèn)題較多，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化多發(fā)，影響著國(guó)家的長(zhǎng)治久安、制約著社會(huì)的和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)型社會(huì)的糾紛交織著情感與利益的深層次矛盾，進(jìn)入訴訟后，法院處理的難度增大，加之法律事實(shí)與客觀事實(shí)的差異，中國(guó)民眾對(duì)實(shí)質(zhì)正義的要求都決定了法官維護(hù)社會(huì)的公平正義必須考慮社會(huì)效果。維護(hù)社會(huì)公平正義一方面需要法官具備堅(jiān)實(shí)的法律修養(yǎng)，懂得國(guó)情、社情、民情，在裁判中將法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一起來(lái)，滿(mǎn)足實(shí)質(zhì)正義的合理需求，注重保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)利，將社會(huì)的主流價(jià)值觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益結(jié)合起來(lái)，獲得公眾的情感認(rèn)可和尊重。另一方面，以法院信息化推進(jìn)司法公開(kāi)的工作也成為了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是追求司法公平、公正、公開(kāi)的有力保障，從而在整體上推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程。

第二篇：淺談新媒體時(shí)代下法院信息化與司法公開(kāi)的研究

淺談新媒體時(shí)代下法院信息化與司法公開(kāi)的研究

論文摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)科技已滲透到人們工作和生活的方方面面，微博、微信等新媒體也成為人們生活中溝通交流的信息平臺(tái)。新媒體平臺(tái)的快速發(fā)展，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，要求人民法院盡快適應(yīng)新媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)，既要重視法院本職工作，也要做好輿論引導(dǎo)工作。人民法院要積極利用新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，由傳統(tǒng)工作模式向創(chuàng)新型工作模式轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，傾聽(tīng)群眾訴求和意見(jiàn)建議，運(yùn)用新媒體技術(shù)和平臺(tái)推動(dòng)司法公開(kāi)工作的順利進(jìn)行，提升人民法院在群眾中的親和力和公信力。

論文關(guān)鍵詞 新媒體 司法公開(kāi) 法院信息化 微博 微信

近年來(lái)，各級(jí)法院不斷推陳出新，將信息化建設(shè)充分運(yùn)用于審判執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化促進(jìn)司法公開(kāi)公正。筆者將從法院開(kāi)通官網(wǎng)、微博、微信等新媒體平臺(tái)的角度闡述新媒體時(shí)代下法院信息化對(duì)于司法公開(kāi)的影響，以及存在的問(wèn)題及解決方法。

一、新媒體的概念

媒體一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ) “Medium”，是指信息在傳遞過(guò)程中，從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。關(guān)于新媒體，在學(xué)術(shù)意義上目前并沒(méi)有清晰的定義，一般意義上，新媒體只是一個(gè)相對(duì)的概念，是指相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的媒體及其各種應(yīng)用形式，通常認(rèn)為的傳統(tǒng)媒體是指報(bào)刊、雜志、廣播、電視，那么除此以外的其他媒體類(lèi)型及應(yīng)用都可以被稱(chēng)為新媒體。

二、新媒體時(shí)代下法院信息化及司法公開(kāi)的現(xiàn)狀

2014年5月16日最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在重慶法院調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以信息化建設(shè)促進(jìn)提高司法便民利民工作水平，充分運(yùn)用信息技術(shù)拓展司法為民領(lǐng)域，更好地方便群眾訴訟、減輕群眾訟累，更好地滿(mǎn)足群眾多元司法需求。要以信息化建設(shè)促進(jìn)提高審判質(zhì)量和效率，通過(guò)信息系統(tǒng)為執(zhí)法辦案提供智能化服務(wù)，以規(guī)范司法行為為重點(diǎn)加強(qiáng)審判流程管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判執(zhí)行工作全過(guò)程、全方位、實(shí)時(shí)化的監(jiān)督，保障司法公正。要充分運(yùn)用審判云計(jì)算，挖掘?qū)徟行畔⒋髷?shù)據(jù)，為推進(jìn)刑事審判量刑規(guī)范化和民事審判類(lèi)案裁量權(quán)行使規(guī)范化提供依據(jù)。要以信息化建設(shè)拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，大力加強(qiáng)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，增強(qiáng)司法公開(kāi)的效果。要以信息化促進(jìn)提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)審判執(zhí)行業(yè)績(jī)實(shí)時(shí)評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高法官司法能力和水平要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置信息化工作機(jī)構(gòu)，配齊人員力量，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與制度保障，以“天平工程”為載體，努力構(gòu)建工作全面覆蓋、互聯(lián)互通、資源共享的法院信息化工作網(wǎng)絡(luò)。

從各地各級(jí)法院開(kāi)通官方微博來(lái)看，2013年11月21日最高人民法院官方微博正式上線(xiàn)，它的主要功能在于及時(shí)發(fā)布各級(jí)人民法院的重大審判信息、重要司法解釋、重要新聞信息等內(nèi)容。同日，福建省高院也在新浪微博上開(kāi)通了自己的官方微博。之后福建省各級(jí)法院陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)通了官方微博。從整體上來(lái)看，大多數(shù)法院都已開(kāi)通官方微博，系統(tǒng)化規(guī)模已形成，但是各個(gè)微博發(fā)布的內(nèi)容卻不盡相同，多為對(duì)最高人民法院、人民法院報(bào)等官方微博內(nèi)容的轉(zhuǎn)發(fā)，原創(chuàng)微博的內(nèi)容也僅限于當(dāng)?shù)胤ㄔ旱男侣勑孕畔ⅰ?duì)于法院的其他信息，比如統(tǒng)計(jì)信息、行政信息及文件信息中可以公開(kāi)的信息卻少之又少，使法院官方微博僅起到司法宣傳作用，司法公開(kāi)效果十分有限。

三、開(kāi)展新媒體平臺(tái)信息化建設(shè)的必要性

根據(jù)CNNIC第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億。

近年來(lái)，新媒體平臺(tái)成為人們生活中了解資訊、溝通交流的新方式，利用新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，對(duì)于增強(qiáng)法院在新媒體中的宣傳力度有著重要的意義。同時(shí)，法院新媒體平臺(tái)的不斷發(fā)展，使得法院的輿論宣傳工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一些案件的審判、執(zhí)行工作過(guò)程中，當(dāng)事人情緒激動(dòng)容易與辦案人員發(fā)生矛盾沖突，這些事件很有可能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)被傳播擴(kuò)散于新媒體平臺(tái)上，不明真相的群眾可能就此對(duì)法院產(chǎn)生誤解，對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任感。為此，新媒體時(shí)代下，開(kāi)展信息化建設(shè)成為維護(hù)法院聲譽(yù)樹(shù)立司法形象一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。

四、新媒體時(shí)代下法院信息化面臨的問(wèn)題及原因

（一）法院態(tài)度保守，交流互動(dòng)效果不理想

由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新媒體平臺(tái)具有對(duì)外性和傳播性，若微博主所發(fā)微博具有瑕疵，公眾對(duì)其貶損可能產(chǎn)生放大效應(yīng)，由此導(dǎo)致很多法院不敢過(guò)多的發(fā)表言論，擔(dān)心引發(fā)不良效果。因此，法院在新媒體平臺(tái)上多持保守態(tài)度，不僅法院的官方微博微信內(nèi)容過(guò)于形式化，多為領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，與審判、執(zhí)行相關(guān)的內(nèi)容則甚少，這就使得以新媒體平臺(tái)為載體的司法公開(kāi)模式流于形式。在發(fā)生輿情事件時(shí)，第一反應(yīng)是如何將其刪除，而不是正面引導(dǎo)，主動(dòng)解釋。長(zhǎng)此以往，將會(huì)透支公眾對(duì)法院新媒體平臺(tái)的好感，使之喪失群眾的支持和與信任。

（二）對(duì)新媒體的思想認(rèn)識(shí)不足

很多人認(rèn)為新媒體平臺(tái)只具有傳播法律知識(shí)、法院動(dòng)態(tài)的作用，實(shí)際上，它還可以起到一個(gè)溝通交流的作用。新的社會(huì)意識(shí)形態(tài)下，對(duì)于法院而言，只有通過(guò)真正切實(shí)有效的創(chuàng)新型改革，才能讓法院公正司法的良好形象真正樹(shù)立起來(lái)。司法公開(kāi)正是幾代法律人通過(guò)不斷研究摸索得出的必然要求，而新媒體不僅是具有創(chuàng)新性的司法公開(kāi)平臺(tái)，還是一個(gè)高效的司法服務(wù)、司法為民的平臺(tái)。它的實(shí)事服務(wù)超出了媒介本身的傳播功能，對(duì)于新媒體來(lái)說(shuō)是一片值得開(kāi)拓的廣闊天地。

（三）缺乏懂法律、懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的綜合型人才

各級(jí)法院專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的人員短缺，多數(shù)法院僅配備兩名甚至一名網(wǎng)絡(luò)管理人員，這嚴(yán)重影響了法院的信息化工作。目前人民法院的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員，大多是計(jì)算專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，普遍缺乏對(duì)法院專(zhuān)業(yè)法律工作的了解和認(rèn)識(shí)，因而很多僅能起到對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)、硬件進(jìn)行維修、故障進(jìn)行排除的作用。對(duì)于信

息化建設(shè)的后期維護(hù)工作僅依賴(lài)于外包公司或者廠家的技術(shù)人員，維修工作十分不便，容易出現(xiàn)被動(dòng)狀況。所以急需既熟悉法律知識(shí)，又懂得網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)管理的專(zhuān)門(mén)人才。

（四）新媒體平臺(tái)運(yùn)用形式技術(shù)要求高，一般法院干警無(wú)法勝任

除官方網(wǎng)站外，大多數(shù)法院的微博及微信僅具有法院信息宣傳、訴訟知識(shí)普及等功能，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)與人們?nèi)罕姷牧夹曰?dòng)。造成這一問(wèn)題的原因有很多，以微信公眾平臺(tái)為例，多數(shù)法院的微信公眾平臺(tái)采用的是編輯模式，該模式適合不懂得程序的用戶(hù)，但實(shí)現(xiàn)的功能也較少，無(wú)法做到運(yùn)營(yíng)者與用戶(hù)真正的溝通，而要實(shí)現(xiàn)消息交互必須啟用微信公眾號(hào)的開(kāi)發(fā)模式，而開(kāi)發(fā)模式所需的技術(shù)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于編輯模式，它是利用公共平臺(tái)提供的編程接口（API），通過(guò)與微信客戶(hù)端用戶(hù)的交互，完成特定的任務(wù)或服務(wù)。此項(xiàng)工作專(zhuān)業(yè)針對(duì)性較高，法院干警多為法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，對(duì)計(jì)算機(jī)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面無(wú)從下手，使得新媒體平臺(tái)的運(yùn)用無(wú)法得到最優(yōu)化發(fā)展。

（五）新媒體平臺(tái)存在一定的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)站、微信、微博等新媒體平臺(tái)依托的都是開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)法院網(wǎng)站被攻擊、官方微信微博被盜的情況，不法分子利用這些新媒體平臺(tái)的漏洞攻擊法院官網(wǎng)、微博、微信平臺(tái)，如何應(yīng)對(duì)并及時(shí)處置，成為維護(hù)司法權(quán)威和法院聲譽(yù)的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，這也對(duì)法院的信息化工作提出了更高的要求。

（六）資金保障不到位

信息化建設(shè)不僅需要前期投資，后期維護(hù)也需要資金的不斷投入。近年來(lái)各地財(cái)政不斷緊縮，法院經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)于信息化建設(shè)的資金保障很難全部到位，這就導(dǎo)致很多信息化建設(shè)項(xiàng)目上馬后難以繼續(xù)，后期維護(hù)不到位甚至停滯。

五、新媒體平臺(tái)信息化的優(yōu)勢(shì)及作用

（一）即時(shí)傳遞法院信息

以往法院信息多為傳統(tǒng)方式傳遞，如電話(huà)、報(bào)紙、公告欄等等，傳遞的時(shí)間有限，且不利于當(dāng)事人保存。通過(guò)微博、微信、網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)傳遞法院信息，得益于互聯(lián)網(wǎng)的隨時(shí)隨地即時(shí)傳播功能，不僅接收信息的人群范圍更廣，且可以即發(fā)即傳，也便于當(dāng)事人查詢(xún)和保存。

（二）遏制司法腐敗，提升司法公信力

司法公開(kāi)是司法腐敗最好的防腐劑，法院通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等電子信息公開(kāi)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)司法工作信息和案件審理信息，讓公眾參與司法過(guò)程，使手中的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這不僅增強(qiáng)了司法公開(kāi)的透明度，也進(jìn)一步完善了民意溝通渠道，讓腐敗無(wú)法滲入其中。

（三）促進(jìn)群眾監(jiān)督，推動(dòng)法律發(fā)展

梁慧星教授曾在書(shū)中寫(xiě)到過(guò)：“法律之設(shè)，目的在于規(guī)范社會(huì)生活。但因社會(huì)生活不斷發(fā)生變化而法律條文有限，欲以一次立法而解決所有法律問(wèn)題，實(shí)屬不能”。通過(guò)新媒體平臺(tái)進(jìn)行司法公開(kāi)，讓人民群眾更加貼近法律，也使得群眾監(jiān)督更加全面化透明化。在學(xué)習(xí)法律、監(jiān)督法院工作的過(guò)程中可發(fā)現(xiàn)立法的漏洞及審判過(guò)程中的瑕疵，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可推動(dòng)法律良性發(fā)展，促進(jìn)法治進(jìn)步。

六、如何利用新媒體平臺(tái)更好為司法公開(kāi)服務(wù)的考慮

針對(duì)上文中提出當(dāng)前面臨的問(wèn)題，筆者有以下幾點(diǎn)看法：

第一，調(diào)整心態(tài)，看清形勢(shì)。法院全體干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識(shí)到全力推進(jìn)人民法院信息化建設(shè)已是民心所向、大勢(shì)所趨。要不斷調(diào)整心態(tài)，客觀看待新媒體平臺(tái)上關(guān)于法院的負(fù)面言論，積極組織人員對(duì)輿情信息進(jìn)行正確引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)法院形象。

第二，合理配置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的綜合型人才隊(duì)伍。一是各法院應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況配備合理數(shù)量的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)新媒體平臺(tái)的日常工作。二是要重視對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員的培養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)不斷更新，要定期對(duì)網(wǎng)管技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員和書(shū)記員、審判員等可以進(jìn)行交叉培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員的法律知識(shí)水平的同時(shí)，也提高其他干警信息化技術(shù)應(yīng)用的水平，形成一支高素質(zhì)技術(shù)和管理隊(duì)伍以應(yīng)對(duì)高要求的工作。三是要求網(wǎng)管人員在日常工作中注意搜集新媒體平臺(tái)上群眾反饋的意見(jiàn)建議，針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題或意見(jiàn)要及時(shí)改進(jìn)。

第三，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，任務(wù)分解，統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)新媒體信息化建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并細(xì)化責(zé)任分工。讓每一個(gè)干警都參與到司法公開(kāi)這項(xiàng)大工程之中，實(shí)現(xiàn)整體工作的順利進(jìn)行。

第四，謹(jǐn)慎選擇外包公司，制定網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案。為保證新媒體平臺(tái)的正常、安全運(yùn)行，在尋找外包公司時(shí)需慎之又慎，嚴(yán)把信息流出關(guān)，并定期進(jìn)行檢查。對(duì)于外包公司，需要求其在技術(shù)上采取一系列措施加以保障，制定應(yīng)急預(yù)案，確保新媒體平臺(tái)受到網(wǎng)絡(luò)病毒或黑客攻擊時(shí)及時(shí)處置，不致釀成不良后果。

第五，要為新媒體平臺(tái)信息化建設(shè)提供充分的資金保障。“ 工欲善其事，必先利其器”，司法公開(kāi)必須依托良好的信息化平臺(tái)，切實(shí)落實(shí)新媒體平臺(tái)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決信息化建設(shè)中資金短缺的問(wèn)題，力爭(zhēng)將維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委、政府的支持。

第六，建設(shè)新媒體平臺(tái)應(yīng)具有前瞻性。新媒體平臺(tái)建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，為了趕上科技發(fā)展日新月異的腳步，在建設(shè)中必須考慮到它的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能僅僅只滿(mǎn)足于目前的使用，要綜合今后的發(fā)展規(guī)劃做前瞻性部署。

新媒體時(shí)代法院的信息化工作應(yīng)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在符合最高院總體要求的前提下，從自身實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一思想，實(shí)事求是，為司法為民公正司法提供更加豐富多樣的平臺(tái)服務(wù)與技術(shù)支撐。

第三篇：裕安法院司法公開(kāi)材料

強(qiáng)化司法公開(kāi) 促進(jìn)司法公正

——六安市裕安區(qū)人民法院司法公開(kāi)工作事跡材料

近年來(lái)，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》精神，把推行司法公開(kāi)作為推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)和促進(jìn)司法公正效率的重要切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，以健全機(jī)構(gòu)為抓手，積極確保司法公開(kāi)工作的長(zhǎng)效性；以制度建設(shè)為前提，不斷推動(dòng)司法公開(kāi)工作的規(guī)范化；以信息技術(shù)為支撐，著力加強(qiáng)司法公開(kāi)工作的科技含量；以宣傳為推手，努力推動(dòng)司法公開(kāi)工作的社會(huì)化，有效提升了司法公信力。我院先后被省高院授予?全省優(yōu)秀法院?，被中院授予?全市優(yōu)秀法院?，被評(píng)為六安市?文明行業(yè)先進(jìn)單位?、市第四、第五、第六屆文明單位，機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為?全市先進(jìn)基層黨組織?、?六安市‘五個(gè)好’基層黨組織?等。我院推行司法公開(kāi)工作的主要做法及成效是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，多措并舉，增強(qiáng)司法公開(kāi)實(shí)效性

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)司法公開(kāi)意識(shí)。我院黨組高度重視司法公開(kāi)工作，將其提上重要議事日程。組織全院干警學(xué)習(xí)最高院《最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》以及《司法公開(kāi)示范法院標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)提高全院干警對(duì)司法公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。專(zhuān)門(mén)成立了由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在政治處，由 1 分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)司法公開(kāi)的日常工作，為有效推動(dòng)司法公開(kāi)工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

健全工作機(jī)制，推進(jìn)司法公開(kāi)規(guī)范化。根據(jù)最高人民法院印發(fā)的《司法公開(kāi)示范法院標(biāo)準(zhǔn)》，緊密結(jié)合我院實(shí)際，制定了《裕安區(qū)法院司法公開(kāi)實(shí)施方案》，全面深入推進(jìn)立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、聽(tīng)證公開(kāi)、文書(shū)公開(kāi)和審務(wù)公開(kāi)。

重視科技強(qiáng)院，拓寬司法公開(kāi)渠道。信息化建設(shè)是司法公開(kāi)原則落實(shí)的重要依托。近年來(lái)，我院逐步加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，2008年9月，正式開(kāi)通了?裕安區(qū)人民法院網(wǎng)?，網(wǎng)站緊緊按照?內(nèi)容真實(shí)全面、欄目科學(xué)創(chuàng)新、更新及時(shí)有效、審核把關(guān)嚴(yán)格?的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了法院快報(bào)、案件傳真、裁判文書(shū)、黨建活動(dòng)、陽(yáng)光司法、院長(zhǎng)信箱等9個(gè)欄目，突出對(duì)開(kāi)庭信息、訴訟及審判流程、法律文書(shū)、管理制度等群眾比較關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)25萬(wàn)人次，已經(jīng)成為裕安法院司法公開(kāi)的重要窗口。積極構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的審判管理體系，推進(jìn)網(wǎng)上辦案，形成了內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機(jī)制，著力確保案件信息、辦案過(guò)程、辦案質(zhì)量和辦案效果的公開(kāi)。目前，我院正在著手建設(shè)數(shù)字化法庭，啟用多媒體證據(jù)電子顯示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)庭審活動(dòng)中的各種文書(shū)、資料、實(shí)物證據(jù)、庭審筆錄等進(jìn)行當(dāng)庭展示。我院的信息化建設(shè)已基本達(dá)到硬件設(shè)備完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋法庭、數(shù)據(jù)即時(shí)生成、資源共享互通的運(yùn)行管理模式，為司法公開(kāi)各項(xiàng)措施的運(yùn)行提供了較好的信息技術(shù)保障。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化司法公開(kāi)效果。開(kāi)展?法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村?活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立巡回審判站，在社區(qū)和村（居）設(shè)立便民訴訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，大力開(kāi)展巡回審理、就地辦案，送法進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村，擴(kuò)大法制宣傳的輻射面；深化與高校皖西學(xué)院政法學(xué)院的合作共建，建立法學(xué)實(shí)踐基地，并邀請(qǐng)專(zhuān)家教授對(duì)疑難案件提供法律咨詢(xún)，指導(dǎo)法官開(kāi)展深層次課題調(diào)研等，實(shí)現(xiàn)智力資源的共享；建立法院各黨支部與鄉(xiāng)村黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，全院19個(gè)黨支部與9個(gè)城鄉(xiāng)基層黨組織成立聯(lián)合黨委，開(kāi)展共建活動(dòng)，黨員法官深入村組、困難農(nóng)戶(hù)了解民情，結(jié)對(duì)幫扶、宣講法律、調(diào)處矛盾糾紛，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；加大對(duì)法院工作的宣傳力度，在《人民法院報(bào)》、《中國(guó)審判》、《新安晚報(bào)》、《安徽法院網(wǎng)》等報(bào)刊媒體上充分展示我院審判執(zhí)行、文化建設(shè)、信訪化解等工作的實(shí)踐和改革成果，不斷提升法院新形象。

二、拓展范圍，創(chuàng)新渠道，深化司法公開(kāi)內(nèi)涵

加大立案信訪公開(kāi)力度。根據(jù)立案公開(kāi)的具體要求，依法公開(kāi)各類(lèi)案件的立案條件、立案流程、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)等程序和條件，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)以及訴訟風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，幫助當(dāng)事人全面、詳細(xì)地了解整個(gè)立案流程。不斷完善訴訟服務(wù)中心功能，建成訴前調(diào)解、判后答疑、信訪接待等多功能、綜合性、一站式的訴訟服務(wù)工作平臺(tái)，依法、快捷、文明立案，提供法律咨詢(xún)、訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)等便民服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。實(shí)行搖號(hào)分案，杜絕人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，消除了當(dāng)事人的合理懷疑。院、庭長(zhǎng)工作日輪流值班接待當(dāng)事人，進(jìn)一步擴(kuò)展了法院與人民群眾之間的溝通渠道，受到群眾歡迎。

拓展庭審公開(kāi)方式。認(rèn)真落實(shí)審判公開(kāi)原則，對(duì)依法應(yīng)公開(kāi)審理的案件全部公開(kāi)開(kāi)庭審理，公開(kāi)開(kāi)庭率達(dá)到了100%，對(duì)于社會(huì)關(guān)注程度高，有一定影響和維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、當(dāng)事人親屬以及新聞媒體參加案件庭審、調(diào)解、旁聽(tīng)；完善庭審旁聽(tīng)制度，對(duì)依法公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件，允許旁聽(tīng)，建立健全新聞媒體旁聽(tīng)和報(bào)道庭審制度，確保媒體旁聽(tīng)不受限制。

挖掘執(zhí)行公開(kāi)深度。執(zhí)行公開(kāi)是司法公開(kāi)的重中之重。建立執(zhí)行?110?快速反應(yīng)機(jī)制，將辦案干警的聯(lián)系方式等信息制向申請(qǐng)執(zhí)行人公開(kāi)，申請(qǐng)人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落或者可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，可立即撥打執(zhí)行熱線(xiàn)，執(zhí)行人員根據(jù)具體情況將在第一時(shí)間出警執(zhí)行。對(duì)當(dāng)事人公開(kāi)為加大執(zhí)行工作的透明度，擴(kuò)大查詢(xún)范圍，為當(dāng)事人查詢(xún)執(zhí)行案件信息提供方便。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的通知、傳票、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、查封、扣押、評(píng)估、拍賣(mài)、交付、征求分配方案等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向申請(qǐng)執(zhí)行人全過(guò)程反饋執(zhí)行案件進(jìn)展情況；對(duì)采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，及時(shí)告知雙方當(dāng)事人；對(duì)選擇鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，全面向當(dāng)事人公開(kāi)；對(duì)執(zhí)行款項(xiàng)的收取發(fā)放、執(zhí)行標(biāo)的物的保管、評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)的程 序和結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，及時(shí)告知當(dāng)事人，使執(zhí)行工作在雙方當(dāng)事人監(jiān)督下進(jìn)行；對(duì)于無(wú)法執(zhí)結(jié)的案件，依法予以中止、終結(jié)，并書(shū)面告知當(dāng)事人對(duì)中止、終結(jié)的理由、條件以及申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利和途徑。

規(guī)范文書(shū)公開(kāi)內(nèi)容。裁判文書(shū)是案件處理結(jié)果的載體，實(shí)行裁判文書(shū)公開(kāi)，有利于接受當(dāng)事人和群眾對(duì)案件的監(jiān)督，提高司法公信力。我院明確規(guī)定裁判文書(shū)制作規(guī)范，在裁判文書(shū)中公開(kāi)訴訟過(guò)程和程序，充分表述當(dāng)事人各方的訴辯意見(jiàn)，闡述當(dāng)事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容；加強(qiáng)裁判說(shuō)理，在裁判文書(shū)中全面公開(kāi)證據(jù)采信情況及理由，對(duì)當(dāng)事人的請(qǐng)求和主張?jiān)敿?xì)論證支持與否的理由，做到說(shuō)理公開(kāi)，當(dāng)事人勝得明白，輸?shù)梅猓徊门形臅?shū)附注引用法律條文。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院規(guī)定的裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)的規(guī)定，實(shí)行生效裁判文書(shū)上網(wǎng)制度，除依法不公開(kāi)上網(wǎng)的裁判文書(shū)外，均將裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)。

暢通審務(wù)公開(kāi)渠道。充分利用法院網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等信息公開(kāi)平臺(tái)，公布工作流程、管理制度以及重大案件審判情況、法院重要活動(dòng)部署和規(guī)范性文件等信息；舉辦?法院開(kāi)放日?活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、區(qū)綜治成員單位有關(guān)人員等參觀法院，讓人民群眾參與和感受司法；設(shè)置院長(zhǎng)電子信箱，搭建與網(wǎng)民交流的直通車(chē)。

三、創(chuàng)新載體，強(qiáng)化監(jiān)督，確保司法公開(kāi)質(zhì)量

實(shí)行開(kāi)門(mén)納諫。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)重大工作舉措和重點(diǎn)案件審判執(zhí)行情況。近年來(lái)，向區(qū) 人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告了隊(duì)伍建設(shè)情況、執(zhí)行工作情況，并針對(duì)區(qū)人大常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行切實(shí)整改。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽(tīng)案件庭審；同時(shí)，積極開(kāi)展走訪代表、委員活動(dòng)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，努力改進(jìn)法院各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與公開(kāi)雙促進(jìn)。

擴(kuò)大司法民主。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)人民陪審員制度，選任了37名人民陪審員，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)一使用，落實(shí)人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員矛盾糾紛?調(diào)解員?、普法?宣傳員?、矯治少年犯罪的?幫教員?、司法為民?監(jiān)督員?和人民法院與老百姓之間的?聯(lián)絡(luò)員?作用，2011全市法院工作考核中，我院一審陪審率獲全市最高分，有效推動(dòng)司法民主和司法公開(kāi)，促進(jìn)了司法公正。

加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。我院院外聘請(qǐng)多名司法廉政監(jiān)督員，院內(nèi)在重點(diǎn)庭室設(shè)兼職廉政監(jiān)察員，此外，我院還設(shè)立了24小時(shí)錄音投訴電話(huà)、隨案發(fā)放?廉政監(jiān)督卡?等，廣泛收集人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，規(guī)范司法行為。加強(qiáng)審務(wù)督察，對(duì)法院各單位和人員的盡職盡責(zé)程度，是否侵害群眾利益問(wèn)題，司法作風(fēng)問(wèn)題，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，審判行為規(guī)范問(wèn)題，違規(guī)接受禮金、吃請(qǐng)問(wèn)題，立案信訪窗口的規(guī)范問(wèn)題等八個(gè)方面進(jìn)行督察，審務(wù)督察小組以定期督查與隨時(shí)督查相結(jié)合，通過(guò)明察暗訪收集與紀(jì)律作風(fēng)等督查事項(xiàng)相關(guān)的情況，并對(duì)案件進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題有針對(duì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人發(fā)送《審務(wù)督察 告知書(shū)》或《審務(wù)督察建議書(shū)》，要求限期整改并將督查情況納入年終崗責(zé)考評(píng)，干警自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

幾年來(lái)，我院通過(guò)認(rèn)真落實(shí)司法公開(kāi)制度，取得了一定成效，司法公開(kāi)理念進(jìn)一步深入人心、公開(kāi)制度進(jìn)一步健全完善、公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)一步廣闊拓展、公開(kāi)方式進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、公開(kāi)措施進(jìn)一步落實(shí)到位，有效地促進(jìn)了司法公正，提升了司法能力，規(guī)范了司法行為，保障了司法廉潔。但是，在落實(shí)司法公開(kāi)過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題和困難，如司法公開(kāi)的流程的環(huán)節(jié)還不夠全面；司法公開(kāi)水平的資金和技術(shù)保障條件有待于進(jìn)一步提升，司法公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，等等。在今后的工作中，我院將繼續(xù)按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和王勝俊院長(zhǎng)提出的?公開(kāi)透明、陽(yáng)光司法?的目標(biāo)，緊緊圍繞人民群眾的司法需求，繼續(xù)抓好司法公開(kāi)工作的推進(jìn)，使司法公開(kāi)工作向縱深發(fā)展，擴(kuò)大司法公開(kāi)的社會(huì)效果，讓司法公正以群眾看得見(jiàn)的形式得以實(shí)現(xiàn)。

二○一二年八月

第四篇：法院信息化

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的積極作用

全面提高人民法院工作信息化水平

本站上海6月2日電 今天，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王勝俊同志參觀考察了上海法院的信息化建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，全國(guó)法院要按照“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的積極作用，大力加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，妥善處理好認(rèn)識(shí)與發(fā)展、建設(shè)與應(yīng)用、硬件與軟件、審判管理與其他管理、技術(shù)完善與制度建設(shè)五個(gè)關(guān)系，努力促進(jìn)提升隊(duì)伍素質(zhì)，提升審判質(zhì)量，提升司法公信力，推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

王勝俊在實(shí)地考察了上海市高級(jí)人民法院和上海市浦東新區(qū)人民法院的信息化建設(shè)情況后指出，近年來(lái)，上海法院積極貫徹“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針，信息化建設(shè)取得很大進(jìn)展，在規(guī)范管理、服務(wù)審判、司法便民、隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，做到了管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，促進(jìn)了審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)水平的全面提升，走在了全國(guó)法院前列。

王勝俊指出，從全國(guó)來(lái)看，各級(jí)人民法院近年來(lái)大力加強(qiáng)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作，提高了司法水平。但是，也有一些法院對(duì)信息化建設(shè)還不夠重視，信息化發(fā)展程度

不夠平衡，特別是信息化應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高。各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海法院的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)人民法院工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

一要處理好認(rèn)識(shí)與發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，“科技強(qiáng)院”是人民法院適應(yīng)時(shí)代要求、滿(mǎn)足群眾司法需求、保障司法公正的必然選擇。在人民法院承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越繁重、執(zhí)法辦案壓力越來(lái)越大的形勢(shì)下，各級(jí)人民法院必須進(jìn)一步提高對(duì)信息化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)劃、加大投入，切實(shí)把信息化建設(shè)擺在更加突出的位置，依靠信息技術(shù)手段進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理、提高司法效率、保障司法公正，不斷提高司法水平。

二要處理好建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)系。信息化建設(shè)，既要建得好，又要用得好。要制定信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。要以服務(wù)審判執(zhí)行工作為中心，立足人民法院工作需求，不斷完善人民法院信息管理系統(tǒng)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，真正把信息網(wǎng)絡(luò)作為司法公開(kāi)的窗口，作為聯(lián)系群眾的載體，作為加強(qiáng)管理的手段。

三要處理好硬件和軟件的關(guān)系。要積極爭(zhēng)取黨委和政府的關(guān)心支持，加大資金投入，加快硬件建設(shè)。同時(shí)，要在軟件建設(shè)上

下更大功夫，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，以司法需求為引導(dǎo)，盡快開(kāi)發(fā)出符合人民法院工作特點(diǎn)、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便實(shí)用的管理軟件，滿(mǎn)足審判管理、隊(duì)伍管理、行政管理的需求，不斷提高各項(xiàng)管理水平。

四要處理好審判管理和其他管理的關(guān)系。信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是全方位的。要把信息化應(yīng)用到審判執(zhí)行、政務(wù)管理、司法便民、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面，努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的全覆蓋。要努力實(shí)現(xiàn)審判管理的信息化，為審判執(zhí)行工作服務(wù)，不斷促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提升；要努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理、政務(wù)管理的信息化，為加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作創(chuàng)造有利條件，提供有力保障。

五要處理好技術(shù)完善和制度建設(shè)的關(guān)系。信息化建設(shè)既要重視技術(shù)研發(fā)，更要重視制度建設(shè)。要完善信息化建設(shè)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步增強(qiáng)信息安全意識(shí)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，落實(shí)信息安全工作責(zé)任制，切實(shí)保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全有序有效運(yùn)行。

在會(huì)議上，河北高院對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省法院信息化工作提出具體要求。一要緊緊圍繞信息化建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建成覆蓋全省各級(jí)法院的計(jì)算機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)；二要在今年年底前，全省法院實(shí)現(xiàn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，完成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改造建設(shè)，開(kāi)通全省法院專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，完成全省視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)改造，做好“遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)”的建設(shè)和應(yīng)用工作，做好河北全省60%中院與河北高院的案件傳輸平臺(tái)建設(shè)，以及開(kāi)通與石家莊鐵路運(yùn)輸法院的信息傳輸線(xiàn)路；三要在2011年底前，全省法院要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“法官審判績(jī)效考核系統(tǒng)”等四個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用；四要積極拓展信息化建設(shè)功能，努力加強(qiáng)審判應(yīng)用系統(tǒng)探索與創(chuàng)新；五要深化細(xì)化管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、應(yīng)用軟件檔案，完善機(jī)房管理、各系統(tǒng)應(yīng)用管理、網(wǎng)絡(luò)及辦公設(shè)備、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、日常維護(hù)等管理辦法和規(guī)定；六要不斷優(yōu)化信息化建設(shè)環(huán)境，積極爭(zhēng)取各方面幫助與支持；七要始終抓住信息化建設(shè)根本，大力加強(qiáng)技術(shù)人才配備與培養(yǎng)；八要科學(xué)推動(dòng)信息化建設(shè)發(fā)展，有效促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建與完善。（記者：李 霽 通訊員：吳艷霞 杜 艷）

第五篇：司法公開(kāi)

六安市裕安區(qū)人民法院司法公開(kāi)工作

事跡材料

公開(kāi)審判是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則，也是人民法院的一項(xiàng)重要程序制度。推進(jìn)司法公開(kāi)，弘揚(yáng)司法民主，加強(qiáng)監(jiān)督制約，始終是當(dāng)前司法改革的重中之重，也是確保司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我院以《最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》的精神為指導(dǎo)，結(jié)合《司法公開(kāi)示范法院標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求，把推行司法公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)司法規(guī)范建設(shè)和促進(jìn)司法公正效率的重要切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)司法公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)透明度，規(guī)范司法自由裁量權(quán)，有效提升了司法公信力。對(duì)此，我院著力從以下幾個(gè)方面開(kāi)展司法公開(kāi)工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我院專(zhuān)門(mén)成立了由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室及督查室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，明確各自工作職責(zé)，為有效推動(dòng)司法公開(kāi)工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

思想認(rèn)識(shí)到位。我院黨組高度重視司法公開(kāi)工作，將其提上重要議事日程，多次專(zhuān)題研究。組織全院干警學(xué)習(xí)最高院《最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》以及《司法公開(kāi)示范法院標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)提高全院干警對(duì)司法公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。

二、圍繞三步環(huán)節(jié)，落實(shí)公開(kāi)內(nèi)涵

（一）立案信息公開(kāi)，完善便民舉措

1、公開(kāi)立案流程。我院在立案大廳以公告牌的形式，公開(kāi)各類(lèi)案件的立案條件、立案流程、法律文書(shū)樣式、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)程序和條件、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。幫助當(dāng)事人全面、詳細(xì)地了解整個(gè)立案流程。為方便當(dāng)事人及時(shí)了解案件處理情況，我院建立了案件信息網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，內(nèi)容包括案件的案號(hào)、立案日期、案由、當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)、案件承辦人和合議庭組成人員名單、案件流程等。

2、完善導(dǎo)訴服務(wù)。我院在立案大廳設(shè)立立案、信訪服務(wù)窗口，設(shè)置導(dǎo)訴臺(tái)，配備導(dǎo)訴人員，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)、查詢(xún)案件信息、解答訴訟疑問(wèn)、引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇訴訟外糾紛解決方式、進(jìn)行信訪接待答復(fù)等。

3、受理情況及時(shí)通知。我院重視及時(shí)將案件受理情況告知當(dāng)事人，急當(dāng)事人之所急，盡可能為當(dāng)事人節(jié)省時(shí)間、降低訴訟成本。對(duì)于不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理裁定書(shū)、不予受理再審申請(qǐng)通知書(shū)、駁回再審申請(qǐng)裁定書(shū)、駁回申訴通知書(shū)等相關(guān)法律文書(shū)依法送達(dá)當(dāng)事人，并說(shuō)明理由，告知當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利。

（二）審判流程公開(kāi)，規(guī)范庭審運(yùn)作

1、嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判。我院嚴(yán)格依照法律和司法解釋的規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件一律公開(kāi)審理，允許當(dāng)事人近親屬、媒體記者和公眾旁聽(tīng)。本著有序開(kāi)放、有效管理的旁聽(tīng)和庭審報(bào)道規(guī)則，我院多措并舉，致力于消除公眾和媒體知情監(jiān)督的障礙。具體措施是建立案件邀請(qǐng)旁聽(tīng)制度，對(duì)人大代表、政協(xié)委員或者有關(guān)方面關(guān)注的案件，除法律規(guī)定不允許公開(kāi)審理外，一律公開(kāi)開(kāi)庭審理并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或者有關(guān)方面代表旁聽(tīng)庭審；完善庭審旁聽(tīng)制度，對(duì)依法可以公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件，允許旁聽(tīng)，并優(yōu)先保證當(dāng)事人近親屬旁聽(tīng)的需要；建立健全新聞媒體旁聽(tīng)和報(bào)道庭審制度，確保媒體旁聽(tīng)不受限制我院大法庭還設(shè)有媒體席，并設(shè)立同步庭審視頻室，對(duì)那些無(wú)法當(dāng)場(chǎng)旁聽(tīng)的公眾，還可以通過(guò)庭審視頻、直播錄播的方式了解到案件審理情況。

2、抓好抓實(shí)程序公正。我院重視證據(jù)在案件審理中的重要作用，嚴(yán)格把握對(duì)證據(jù)“三性”的審查，所有證據(jù)均要求在法庭上公開(kāi)并質(zhì)證，對(duì)于能夠當(dāng)庭認(rèn)證的，均予以當(dāng)庭認(rèn)證。對(duì)于案件的證人及鑒定人，我院嚴(yán)格要求，逐年提高其出庭比率。對(duì)于未能在審限內(nèi)審結(jié)的案件，我院均能在法定期限屆滿(mǎn)前中止訴訟或延長(zhǎng)審限，并能及時(shí)將該情況告知當(dāng)事人。對(duì)于需要提請(qǐng)審判委員會(huì)討論的案件，我院均向當(dāng)事人宣布了審委會(huì)委員名單，以保證當(dāng)事人能夠行使其申請(qǐng)回避的訴訟權(quán)利。

3、重點(diǎn)開(kāi)展答疑釋明。我院要求各業(yè)務(wù)庭在裁判文書(shū)送達(dá)時(shí)，由承辦法官向當(dāng)事人重點(diǎn)解釋經(jīng)庭審查明的事實(shí)、認(rèn)定的證據(jù)、采信證據(jù)的理由以及裁判的法律依據(jù)，并主動(dòng)征詢(xún)當(dāng)事人對(duì)判決有無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于當(dāng)事人就判決內(nèi)容提出的疑問(wèn)，耐心進(jìn)行解釋?zhuān)貏e是抓住訴訟當(dāng)事人爭(zhēng)議或反復(fù)糾纏的突出問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的說(shuō)理，努力追求勝敗雙方都服從和尊重裁判。

（三）執(zhí)行信息公開(kāi)，解決“執(zhí)行難”問(wèn)題

1、完善執(zhí)行案件信息公開(kāi)工作。我院在本院網(wǎng)站上，公開(kāi)了執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行程序等信息。在執(zhí)行案件信息查詢(xún)系統(tǒng)中公開(kāi)了當(dāng)事人情況、立案信息、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)信息、執(zhí)行過(guò)程中形成的法律文書(shū)、執(zhí)行中止情況和理由、結(jié)案信息、執(zhí)行異議信息以及變更、追加被執(zhí)行人階段的聽(tīng)證信息等。對(duì)選擇鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)等機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，全面向當(dāng)事人公開(kāi)；對(duì)執(zhí)行款項(xiàng)的收取發(fā)放、執(zhí)行標(biāo)的物的保管、評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)的程序和結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，及時(shí)告知當(dāng)事人，使執(zhí)行工作在雙方當(dāng)事人監(jiān)督下進(jìn)行。

2、實(shí)行重大執(zhí)行手段告知制度。我院在采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等重大措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知雙方當(dāng)事人。公開(kāi)選定評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的條件、程序，向社會(huì)公布選定的具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名單。案件執(zhí)行中委托評(píng)估、拍賣(mài)的，向當(dāng)事人和利害關(guān)系人公開(kāi)評(píng)估、拍賣(mài)的過(guò)程和結(jié)果。

3、加大對(duì)“老賴(lài)”的曝光力度。我院通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布不履行法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人的基本信息、財(cái)產(chǎn)狀況、執(zhí)行標(biāo)的等信息。對(duì)于未按照規(guī)定的期限完成執(zhí)行行為的，我院均能及時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人說(shuō)明原因。

三、強(qiáng)化三類(lèi)制度，保障公開(kāi)質(zhì)量

（一）完善聽(tīng)證制度，保障當(dāng)事人知情權(quán)

我院在開(kāi)庭審理中，對(duì)于審理程序之外的涉及當(dāng)事人或者案外人重大權(quán)益的案件實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證，并將聽(tīng)證事由、時(shí)間地點(diǎn)、聽(tīng)證法官、聽(tīng)證參加人的權(quán)利義務(wù)予以公告。我院注意在聽(tīng)證工作中擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，在審查刑事、行政、執(zhí)行申訴案件及民商事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣衅毡橥七M(jìn)聽(tīng)證制度，并公開(kāi)聽(tīng)證事由、時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證合議庭成員及承辦人信息，擴(kuò)大聽(tīng)證參加人范圍，全面接受聽(tīng)證參加人的監(jiān)督，依法保障相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，各級(jí)人民法院普遍將聽(tīng)證范圍擴(kuò)大到涉訴信訪案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)機(jī)關(guān)和組織、律師、專(zhuān)家學(xué)者、信訪機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、信訪人的親友和同事、鄰居等相關(guān)人員共同參與聽(tīng)證。

（二）規(guī)范文書(shū)公開(kāi)，便宜群眾監(jiān)督

裁判文書(shū)是案件處理結(jié)果的載體，實(shí)行裁判文書(shū)公開(kāi)，有利于接受當(dāng)事人和群眾對(duì)案件的監(jiān)督，提高司法公信力。近年來(lái)，我院在裁判文書(shū)中公開(kāi)了訴訟過(guò)程和程序，充分表述當(dāng)事人各方的訴辯意見(jiàn)，闡述當(dāng)事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容；加強(qiáng)裁判說(shuō)理，在裁判文書(shū)中全面公開(kāi)證據(jù)采信情況及理由，對(duì)當(dāng)事人的請(qǐng)求和主張?jiān)敿?xì)論證支持與否的理由，做到說(shuō)理公開(kāi)，當(dāng)事人勝得明白，輸?shù)梅猓粐?yán)格執(zhí)行最高人民法院規(guī)定的裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)的規(guī)定，實(shí)行生效裁判文書(shū)上網(wǎng)制度，并注意上網(wǎng)文書(shū)中個(gè)人信息的保護(hù)，對(duì)文書(shū)中涉及的個(gè)人身份證號(hào)碼、家庭住址等信息進(jìn)行必要的技術(shù)處理，平衡好公眾知情權(quán)與個(gè)人隱私之間的關(guān)系。

（三）暢通審務(wù)公開(kāi)，注意與公眾的溝通聯(lián)絡(luò) 在審務(wù)公開(kāi)方面，我院充分利用法院網(wǎng)站或者其他信息公開(kāi)平臺(tái)，公布工作流程、管理制度、人員狀況等基本情況，并公布重大案件審判情況、法院重要活動(dòng)部署和規(guī)范性文件等信息；積極利用媒體宣傳法院工作，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理疏導(dǎo)。

四、建立三項(xiàng)機(jī)制，奠定公開(kāi)基礎(chǔ)

（一）考評(píng)督查機(jī)制。由我院司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體落實(shí)司法公開(kāi)工作，并按照示范法院的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求各項(xiàng)工作的開(kāi)展，定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)違反司法公開(kāi)規(guī)定，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行查處。

（二）舉報(bào)投訴機(jī)制。

我院為保證司法公開(kāi)工作取得應(yīng)有效果，確保各項(xiàng)工作按照預(yù)先規(guī)定開(kāi)展，在我院網(wǎng)站及立案大廳設(shè)立投訴電話(huà)、舉報(bào)投訴郵箱，以及時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（三）物質(zhì)保障機(jī)制。

我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視司法公開(kāi)工作，著力解決立案大廳及審判法庭的設(shè)施、技術(shù)建設(shè)，分配專(zhuān)人管理法院網(wǎng)站，使對(duì)網(wǎng)站的更新維護(hù)常態(tài)化，一系列的資金、技術(shù)投入，為司法公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在我院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，憑借以上一整套措施方案的有序有效運(yùn)行，使得我院在司法公開(kāi)工作中，取得了顯著的成績(jī)。然而，是否符合全國(guó)司法公開(kāi)示范法院的要求，敬請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核指導(dǎo)。