第一篇：談法治的多維視角

四川南充市國稅局政策法規處 魏 勇

隨著依法治國方針的確立，法治成了當今中國最流行最時髦的詞匯之一。在依法治國大旗下，“依法治省、依法治市、依法治村、依法治稅”等口號可謂鋪天蓋地。什么是法治？對法治應持什么態度？恩格斯說：“在科學上，一切定義都只有微小的價值。”因此，筆者在這里不探求法治的內涵，而是從多個視角對法治進行審視，以期能凸顯法治的冰山一角。

----方略觀。法治作為一種治國方略，意味著國家的治理主要依據法律來進行，社會的整合主要由法律來實現。法治是與人治對立而言的，對此江澤民主席有一段精辟的論述：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，使社會主義民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”在歷史上曾出現過禮治、德治、黨治等多種管理國家的模式，但都是專制制度的產物，與人治是一脈相承的。只有法治是民主政治的產物。在治國方略上，法治是否應與德治相結合呢？筆者認為，既然作為治國模式的一種選擇，我們應當持慎重態度，并且只能堅持一個標準，要么是法治，要么是德治。在歷史上，曾經出現過“禮法并用”、“德主刑輔”的治國主張，但因“刑不上大夫，禮不下庶人”、“八議”（古代刑法對八種特權人物減刑的規定）、“官當”（以官抵刑）、“上請”（貴族犯罪上報皇帝減刑的制度）等特殊規定使得所謂的“禮”、“德”成為剝削階段魚肉老百姓的工具，而且由于在懲罰犯罪上堅持了雙重標準，導致了法律適用的混亂。①雖然人民當家作主的當代中國與古代專制社會已不可同日而語，但我們知道，法律是對人民行為準則的最低限度（當然包括維持社會秩序所必需的最低的公共道德）要求，依靠國家暴力這個外在強制力執行，而道德往往是對人們行為準則的較高要求，依靠人民的內心信念來自發實現。當今中國，法制意識不高，實現真正的法治都很困難，要實現較高要求的德治談何容易？再者將國家重大事務寄托在少數人的內心信仰上也是極不可靠的。況且如果我們過分強調德治的作用，就會削弱法治的力量，淡化法治在管理國家事務中的絕對權威性和至高性，從而最終影響法治的實現。應當強調的是，我并不忽視道德在調整社會關系中所起的積極作用，而是說作為治國方略只能堅持一個標準、一個模式，筆者認為以中國實情出發，在治國方略上實行法治是正確的唯一的選擇。

----至上觀。至上觀是指法律在各項行為規范中具有至高無上的地位，任何其他規則、規范不得同法律抵觸。對此，我國憲法規定，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。與之相適應的是，司法者（法官）完全獨立，唯法為上，將法律視為自己的唯一上級，只服從法律;執法者在執法上，貫徹“有法必依，執法必嚴”，秉公執法，不徇私情；社會公眾要自覺遵守法律，奉法律為“圣經”，絕不干違法的事情。然而，我國的現實情況卻是，法官在辦案時，往往不能獨立，喜歡聽從庭長、院長等所謂“上級”意見，有時，基層法官對案件拿不定主意時，往往請示上一級法院，以上級法院意見結案，這樣等同于變相減少了審級，剝奪了當事人的上訴權。其實，不同級別法官、法院之間只有監督與被監督的關系，不存在領導與被領導的關系，他們都共同服從一個上級“法律”。對于法律至上性問題，筆者還想到，前不久議論得沸沸揚揚的總理為民工討工資一事，可謂讓人歡喜讓人憂，喜的是，總理關心民工疾苦，體現了中央領導的拳拳愛民之心。憂的是，法律的至上性、權威性顯得是那么的蒼白無力，為何老板們敢膽大包天冒違法的風險呢（違反了勞動法）？原因就在于法律在他們心中沒有多少地位。為何民工們不愿意將老板們告上法院呢？原因就在于他們認為，法律對于他們這樣的“弱者”來說，起不了多少作用。當然也的確存在個別先進者勇敢者曾拿起法律武器抗爭過，但法律的至上性沒有得到很好體現罷了。在法治口號滿天飛的當代中國，法律竟不如一句行政命令（總理的一句話）威力大，難道不值得我們深思嗎？

----程序觀。西方有一句格言：“沒有程序就沒有正義”，這說明洋人注重程序。而中國有一句格言：“好貓歹貓，捉到老鼠就是好貓”，這表明國人很看重結果。二句格言映射在法治思維上的區別就是洋人重視程序法，國人重視實體法。洋人認為，如果程序不公正，即使結果很公正，也會讓人懷疑結果的公正性。這里舉“兩人分一個蘋果”的經典例子，怎樣分才公平呢？答案是切蘋果的人后選蘋果。如果讓先切蘋果的人先選蘋果，即使他是孔融第二，自愿選擇了較小的一半，也會使得另一人有“吃虧”的感覺。再如中國人分房子，先是工齡加分，再是職務加分，最后排出名次，確定分房順序（當然，這種分房辦法并不涉及法律問題，筆者純粹從程序角度看此辦法）。請問：加分因素和加分標準是如何確定的？為何學歷不加分？工作先進不加分？……。由于這種分房辦法帶有“官本位”和“論資排輩”的因素，因此這種分房程序難免讓多數人覺得不公正。相反，日本人分安居房則采取抓鬮的辦法確定分房順序，結果分到比較差的樓層的人也覺得很公正，因為，他們覺得人人都有分好樓層的機會，只不過沒有抓住罷了。正如馬克思所說：“程序是法律制度的生命形式”。失去了程序，法律就失去了生命。“法治原則要求人們必須通過合法的程序來獲得個案處理的實體合法結果，因此，從法律的角度來思考問題，就應當強調程序的前提性地位，這意味著違反法定程序的行為和主張，即使符合實體法的規定，也將被否決。”②在法治上，我們要實體正義，更要程序正義。

----權利義務觀。任何法律關系，其內容都是權利和義務。以權利和義務作為分析線索是法律思維方式的顯著特征。當法律對權利和義務作了明確規定時，對權利和義務的確定是很容易的，問題是當某一行為，既未被法律規定禁止又未被法律規定允許的時候，我們應當如何對待權利和義務呢？是采

取權利推定優先觀還是采取義務推定優先觀？我們知道，在專制社會，法律規定的權利姑且可以被任意剝奪，何況法無明確規定呢？可以說專制社會政府的權力是無限的，因此古代有“民可告官但不可告官府”的說法，因為在統治階段眼里，官府永遠都是正確合法的，只有個別官員才會犯錯誤和不守法。由此可見，在專制社會，政府采取權力推定優先觀，對國民采取義務推定優先觀。在法治社會，國家的一切權力屬于國民全體，政府的權力來自國民授權并須依法執行。再者，由于政府公權力的濫用導致的惡果遠比私權利的濫用危害大得多，因此，要對政府實行義務推定優先，實行有限政府，以防止其權力惡性膨脹而恣意妄為。對于國民而言，政府不得強迫其做法律不強迫他做的事情，不得禁止其做法律不禁止他做的事情，在法無明文規定的情況下，實行權利推定優先的原則。由權利推定優先觀衍生的是，當法無明文規定時，在兩個或兩個以上平等主體之間（即私法領域）奉行“意思自治、契約自由”原則，只要不違法，任憑你天翻地覆。此外，要正確對待權力和權利，還要正確處理公權力和私權利的“勢力范圍”。立法上，政府公權力與私權利要在不同的生活場域求得平衡，公權力不能不分范圍地隨意介入私人生活場域。在傳統中國，對公民個人的權利始終是一種漠視和卑微的態度，對此，革命先驅李大釗曾經說：“就東洋文明而論，其所短約有數端：“……不尊重個性之權威與勢力；階級的精神視個人僅為一較大單位中不完全之部分，部分之生存價值全為單位所吞沒……。”由于對個體權利之淡漠，公權力總是手伸得過長，管得太寬，不當地介入私人生活場域，例如，據報道，某地公安機關以夫妻二人在家中看黃碟為由對二人進行治安處罰，搞得當事人瘋瘋癲癲的。再如房屋拆遷條例由于政府角色錯位在很大程度上損害了搬遷戶的合法利益，更有甚者，某些開發商打著政府的招牌損害搬遷戶利益而中飽私囊，已有很多人批評該條例為“惡法”。欣喜的是，現在強制婚檢被取消了，表明政府已開始認真審視自己的位置了，相信不久的將來，以人權為本的權利本位觀定會深入人心。

----證據證明標準觀。證據是法官斷案的依據，是訴訟的靈魂。在司法實踐中，人們更為關注的是，證據達到什么證明程度才能定案呢？震驚世界的美國前橄欖球明星辛普森殺妻一案的判決結果令人難以置信：在刑事法庭上辛普森被判決無罪，保全了生命，而在民事法庭上，卻被判有罪，賠償其妻親屬巨額財產。為什么前后兩個判決自相矛盾呢？原因就在于美國人對于不同的訴訟采用不同的證據證明標準：他們認為，在刑事訴訟中，代表國家的控訴方相對于被告方具有較為優勢的地位。此外，人死不能復生，對被告處以刑罰應持慎重態度，因而刑事上的證據證明標準應該嚴格要求，要達到排除合理懷疑的程度，否則就不能判決被告有罪。在民事上，一般只涉及到兩個或兩個以上平等主體的財產關系和人生關系，不涉及剝奪當事人的生命和長期自由問題，對勝訴方的證據證明標準采取“具有概然性優勢”即可。在當今中國，我國刑事、民事、行政三大訴訟在證據證明標準上均采用同一標準：即事實清楚，證據確鑿充分。證據達到什么程度才是確鑿充分？對此不同的法官有不同的看法，這使得在定案上具有一定的主觀主義成分。同時在這種證據證明標準的指導下，通過二審糾正錯案能力顯得不強，而通過啟用審判監督程序這種事后監督機制來糾正錯案在我國刑事案件中占有不小比例。另外，民事案件由于證據證明標準太高影響了訴訟的時效性，使得案件積壓嚴重。證明標準的同一性使得三大訴訟在證據采納上形成了該嚴不嚴，該寬不寬的后果。綜上所述，我們應當針對不同的訴訟種類和訴訟任務構建新的梯形證據證明標準體系：具體來說，刑事訴訟應采取“事實清楚，能排除合理懷疑”的高標準，行政訴訟證據要能達到較高程度概然性優勢，民事訴訟證據達到一定程度的概然性優勢即可。

----忠誠觀。人們對法律要忠誠，要忠誠地遵守法律，要忠誠地執行法律，就是要像蘇格拉底那樣對法律忠貞不二。蘇格拉底是個著名的哲學家，他經常譏諷舊習，抨擊時弊，對那些自我標榜為社會支柱的政客們的揭露尤其不遺余力。因此，他得罪了一些“當權者”，于是這些“當權者”便利用雅典荒誕不經的法律，以“煽動罪”、“敗壞道德罪”、傳授對諸神不敬的學問，腐化及誤導青年等罪名逮捕了蘇格拉底。后經陪審團審判蘇格拉底被判死刑。臨刑前，他的弟子們來看他，告訴他弟子們決定幫助他越獄，而且一切都已準備妥當。但蘇格拉底卻對弟子們說：“我的信仰中有一條就是法律的權威，一個好公民就要遵守本市的法律，既然雅典的法律判處我死刑，合乎邏輯的結論就是:作為一個好公民，我必須去死。” 蘇格拉底最終帶著對法律的忠誠含笑離開了人世，但他的思想卻流芳百世。在大多數國人來看，蘇格拉底有點迂腐，既然法律本身不公正，為什么還要服從呢？我認為，這正是國人不守法的癥結所在。這里涉及到一個“惡法是否是法”、“有沒有一種服務法律的義務”的問題。有人認為，惡法不是法，人們不需要服從，只有符合某種正義準則和道德原則的法律才是法律，由于人們心中的道德準則與正義原則并不完全一致，也就必然存在意見分歧與矛盾，人們在行動上就有可能錯誤地反對法律，從而造成無政府狀態和法律秩序的混亂。因而，為了建立良好社會秩序，人人都應當遵守法律。在人民當家作主的現代中國，法律是人民代表大會代表人民制定出來的，反映了人民的基本意志，先天具有“良法”的屬性，我們更應當自覺遵守和維護。誠然，我國的法律還很不完善很不健全，但我們不能以個別法律是“惡法”為由而不守法，我們應當養成一種遵守法律的良好習慣，法律不健全不完善時，只能通過合法的程序來進行法律的立、改、廢，而不是在法律的遵守上采取抵制態度。換言之，我們每個中國人都應當象蘇格拉底那樣忠誠地服從和維護中國現行法律，這樣我國法治的進程才會大大提前。

----信仰觀。我的法理學老師、吉林大學理論法學中心常務副主任、博士生導師姚建宗教授認為，我國法治現實的真實情況是，我們一直強調并進行著法治“硬件”系統的法律制度的建設，而較為忽視作為“軟件”系統的法治精神與情感；我們一直迷信與崇拜國家政權的強制

背儒家精神和原則，即使沒有造成危害后果，也要定罪懲罰。

②鄭成良主編：《現代法理學》，吉林大學出版社，1999年5月第一版，第12頁。

③姚建宗著：《法治的生態環境》，山東人民出版社，2003年1月第1版，第352--353頁。

參考文獻：

1.鄭成良主編：《現代法理學》，吉林大學出版社，1999年5月第一版。

2.姚建宗著：《法治的生態環境》，山東人民出版社，2003年1月第1版。

談法治的多維視角(第4頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第二篇：談法治理念的養成

從個人經歷淺談法治理念的養成隨著人類文明化程度的不斷提高、人們法律意識的不斷增強，人民群眾對政府機關的要求越來越高，加之現代化媒體的日益發達，時刻挑戰著政府機關的公關能力和執政能力。這就要求我們必須加快培養法治理念，加快提高依法行政能力。

誠然，法

治理念的養成絕非一日之功，需要長期不斷的外化和內化。作為一名政法學校的畢業生，我對法律的認識和了解也是從學校開始。即使經過四年的學習，我對法律的認識也只是停留在法律的條文和書本的案例，“法治理念”對于我來說，也只是書本上的一個概念而已。

真正開始建立起法律思維和法治理念還是到進入律師事務所從事法律事務之后。無論民事、刑事還是行政案件，講究的都是“以事實為依據，以法律為準繩”的準側，法院的一紙判決代表的是絕對的權威。久而久之，潛移默化中我開始用法律的思維去思考，習慣以法律的角度去評判。或許正是這樣一種“職業病”讓我在進入政府機關工作時，能夠更快的以法治的思維和理念去執行手中的權力和責任。

由于傳統人本思想的根深蒂固，部分國家工作人員甚至領導未能較好地完成執政理念的轉變，對法律一知半解，缺乏良好的法治意識，從而使得行政機關無法真正實現依法行政。就親身經歷來說，個人認為法治理念的養成還是需要一步一步的探索、積累和實踐。

一是法律知識的不斷積累。系統的法律知識儲備，是樹立法治理念的基礎和前提。這不僅包括法律條文的學習，還包括法理的認識和研究。這其中，我認為法的理解的學習是十分重要而且必要的，它是準確理解、把握和運用法律規定的基礎和前提。必要的法學者的傳道授業解惑缺之不可。

二是法律事務的不斷實踐。正所謂，實踐出真知。理論知識掌握得再好，沒有經過實踐的操作，還是無法將法治理念貫徹深入的。因此，可以探索建立行政人員法律實踐長效機制，將行政機關與法院、司法所、律所等法律事務機構掛鉤，定期組織行政人員實踐，從基礎的法律事務中獲得對法治的深入了解和認知，從而將其不斷內化。

只有牢固樹立法治理念、始終堅持依法行政，才能真正實現國家的長治久安、人民的安居樂業、經濟與社會發展，才能真正實現法治國家、法治政府、法治社會的深遠目標。

第三篇：從多維的視角評價數學課堂教學

從多維的視角評價數學課堂教學 作者：潘 銘

新課程宣導發展性評價，保護學生的自尊心、自信心，關注個體的處境與需要，注重發展和變化的過程。那麼，在課堂教學的評價過程中要認真觀測教師把這些意識轉化為教學行為，採用了什麼樣的策略是否合適、是否有效，具體可從是否正確處理活動化教學中的幾個關係加以觀測評定。

一、正確處理主體和主導的關係，使教師“教不越位”，學生“學習到位”。

數學課堂生活應是師生積極主動、參與互動的動態愉悅的生活過程，在此過程中，學生與教師都是主人，學生是學習的主人，是課堂主動求知、主動探索的主體；教師是教學的主人，是學習過程的組織者、引導者與合作者。教師為主導，在於為學生的學習制定明確的學習目標和要求，引導學生對教學事例的分析，點撥學生思路，發展學生對數學概念、方法和聯繫的認識，激勵學生參與教學活動。學生為主體，不僅僅是要把雙基掌握得更好，而更注重其掌握雙基的內部機制，使學生理解學習過程，形成數學基本能力，數學意識、素質得到發展。

主要觀測：

1、是否注重改 “小步走” 為適當的 “大步走” ? 目前，大量的課堂提問往往設計得過細、過窄，缺乏價值，這種一問一答式的教學模式不妨稱為 “小步走”，這種 “小步走” 看似滴水不漏、非常嚴密，其實恰恰限制了學生的自主學習，課堂成了老師表現的舞臺。把問題提得“大”些，即“大步走”是讓學生更投入地去探索、發現的有效方法，讓每個學生有話可說、有事可做。

2、是否及時收集回饋資訊，調整教學過程?

3、是否重視學生自學能力的培養，特別是指獲取知識的能力的培養，重視學法的指導?

二、正確處理結果與過程的關係，注重“結果”的全面性、“過程”的探索性。

新課程背景下的數學課堂教學另一重要特點便是活動過程的綜合性，在這活動過程中，不僅僅是理解多少個概念，學會某種計算、掌握應用題的解題思路，不僅僅是學習和運用數學知識，而且是在實踐活動中動腦、動智、動情，主動獲取知識和方法；並通過師生、同學間的交流、探索、思考、評價和運用知識，不僅達到預期的活動目標，而且能受到一定的教育或多方面培養學生的興趣、探索精神、獨立思考能力、動手操作能力等。

主要觀測：

1、是否讓學生在具體的情境中去體驗感受數學的價值?

2、是否讓學生在獲取知識的過程中融猜想、討論、實驗、交流、觀察、歸納於一體的動手操作、自主探索以及合作交流成為課堂的主流?

3、是否善於引導學生暴露思維過程，進行質疑問難、辯論交流?

4、是否讓學生學以致用，在具體的生活情境中解決實際問題?

三、正確處理個性與共性的關係，既要“個性張揚”，又要“共性發展”。

以活動化為主宰的數學課堂最重要的一點是始終貫穿的思維活動。任何知識的運用都離不開思維。在現實教學中，由於學生個體的差異，不同的學生在思考同一個問題時的具體思維活動既有相通的個性也有各自的差異。而活動化教學模式正是通過面向全體學生問題的設置，使全體學生都能圍繞其展開積極的思維活動，找到自己的 “思維場”，使每一位學生都有自己優質思維 “產品”生成的可能性。其次，在這思維場的構建中，要重視學生的獨立思考、集體研究、相互討論的相互結合，讓思維場之間產生 “磁場效應”，有效地促進學生按自身的思維、方式、習慣、特點圍繞問題展開思考，防止學生長期處於“跟著想、照著說、模仿練” 而造成的思維惰性。再次，思維場的構建還要加強思維方法的指導，重視思維能力的培養，通過思維方法的小結、思維過程的回顧、思維經驗的交流逐步培養學生的思維技能。

主要觀測：

1、是否力求改革單一的課堂交往形式，建立個性化、交互化、多樣化的課堂交往形式?

2、是否採用小組討論、同桌合作，提高單位時間的受益面，發揮群體互動的作用?

3、是否關注每一個學生的發展，讓學有餘力的學生在群體互動中脫穎而出，對學習有困難的學生也能在群體互動中受到啟發與幫助，獲得發展?

四、正確處理外顯形式與內隱活動的關係，既要“量的積累”，又要“質的發展”。

衡量一堂課成功與否的標準就是看學生有無進步或發展，而不是看教師教得認真不認真，也不是門面熱鬧不熱鬧，外在形式多樣不多樣，如果學生不想學或學了沒有收穫，即使教師教得再辛苦，外在形式再多樣，也是無效或低效教學。在有效的課堂教學中，學生的 “雙基” 應該是扎實的，思維應該是活躍的，情感體驗應該是積極的。現代教學的評價並不是提倡為了某個環節的突出而放棄了整個教學任務，也並不是注重“高密度”、“高強度”達到 “耳熟能詳”、“熟能生巧”，成功的數學課堂應該是智慧目標和情意目標同步並進的，既有基本知識“量的積累”，又有良好的數學意識、情感態度的形成、思維方式轉變的“質的發展”，這樣的課堂無論對學生後繼學習還是持續發展能力的培養都應產生積極的影響。

新的數學教學對教學過程的關注超過了對教學結果的關注，他不僅僅是對於作為直接結果的產品的評價，更是對全過程的外顯行為、內隱過程的全面估量。新的課堂教學中要重在評價外顯活動即外部的操作活動與內隱思維活動的相對統

一、有機結合和雙向的作用，以實現完整的科學實踐認識過程。

主要觀測：

1、是否有效地組織學生進行討論?

2、情景的創設、多媒體的運用是否恰到好處、具有實效?

3、是否注重多種教學手段的優化組合?

4、是否賦予數學學習以情激趣? 學習情緒是否飽滿，是否具備積極、主動的學習狀態?

5、是否採用激勵評價，不同層次的學生都能體驗成功的喜悅?

6、是否能讓學生勇於克服困難、悅納自己，激發興趣，培養健全良好的個性心理品質?

五、正確處理對教材的尊重與靈活處理的關係，既源於教材，又不拘泥於教材。

教材是落實《教學大綱》、實現教學計畫的重要載體，也是教師進行課堂教學的主要依據，但教材內容僅是教學內容的一個組成部分，而不是全部，教材只是一種載體，葉聖陶先生曾說過：“教師不應成為教材、教參的奴隸。” 教材具有相對的穩定性，客觀地分析教材，優化教學內容是首先要注意的問題，對教材的把握上要思考教材內容是不是達成課時教學目標所必須的，哪些內容需要補充和調整；哪些內容需要滲透數學思想； 哪些內容需要改變呈現形式、提供現實背景。

主要觀測：

1、是否挖掘教材中蘊涵的實踐、德育因素?

2、是否充分挖掘教材中蘊涵的數學思想方法，注意數學思想方法的滲透?

3、是否根據學生發展的需要運用開放性策略來改變教材內容單一的呈現方式?

4、是否注重學科間的相互滲透?

只有關注我們的課堂教學的評價，關注我們的評價方式，才會對課堂的教學方式、學習方式產生根本性的變革，在數學教學過程中才能以學生探究為主，把互動式、多樣化、個性化的學習融合在一起，充分弘揚學生的主體性、能動性、創造性，以評價促發展，不斷提高教學效果。1

精品文檔

精品文檔

第四篇：以多維視角謀劃和創新組織工作

以多維視角謀劃和創新組織工作

十七大對國家經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局作出了戰略部署，為黨的建設和組織工作注入了新的內涵。省委根據科學發展觀在浙江的生動實踐，提出了“創業富民、創新強省”總戰略。這些，迫切需要我們以科學發展觀為指導，緊緊圍繞中央和省、市委的部署，主動適應，主動服務，提升水平，積極探索黨的建設與政治、經濟、文化、社會建設相融合的新機制，不斷更新理念，完善方法措施，切實以多維視角謀劃和推進今后一個階段的組織工作。

1、注重從經濟視角思考和創新組織工作。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨和國家興旺發達和長治久安的根本要求，是黨的中心工作。服務經濟發展是組織工作的第一要務。從經濟視角思考黨建工作，有助于更好地體現圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展的要求。

一是組織工作要與經濟發展方式轉變的新要求高度對接。真正把組織優勢轉化為發展優勢，把組織資源轉化為 發展資源，把組織活力轉化為發展活力。要及時調整組織工作的思路舉措，大力培育創業創新型人才，大力培養引進新興產業所需的領導人才和領軍人才，切實發揮組織工作在推進科學發展觀落實上的導向作用、推動作用。

二是組織工作要與經濟組織新發展有效適應。經濟組織發展到哪里，黨的工作就應延伸到哪里，基層組織就應覆蓋到哪里。當前農村各類專業合作組織迅速發展，這是未來農村組織發展的方向。XX己有248家各類專業合作組織，組織工作必須及時適應當前經濟組織發展的現狀，黨建和組織工作要及時向這一新經濟組織延伸，通過“支部+合作社”的方式，加強領導、指導，實現農村黨的建設與農村經濟發展互動，增強黨的影響力，擴大黨的工作覆蓋面。

三是組織工作要與黨員干部創業創新的熱情和需求有機結合。運用組織工作的獨特資源與手段服務經濟發展、服務黨員干部創業創新的要求。比如，XX市出臺的關于黨員創業扶助工程、“遠教創業致富”工程等十大推動黨員創業創新舉措，都有效滿足了基層黨員群眾的創業需求、激發了創業熱情。

四是組織工作要善于借鑒經濟工作中的一些手段和方 法。比如，要借鑒商品名牌的意識打造黨建工作品牌，通過強化品牌意識，使我們探索實踐的經驗成為長效、高質量、富有實效的舉措。近幾年XX先后打造了“南湖水上課堂”、“一員雙崗”、“黨員承諾”、“96345社區服務網絡”，組建工商“紅盾”服務隊、質監“藍劍”服務隊、服務隊和有特色的志愿者服務隊等等黨建工作品牌，再比如，在工作中引入經濟手段，實行項目工作制，以項目推進的形式推進黨建工作，使這些黨建工作品牌成為黨員服務群眾的“金字招牌”。成為一種無形資產，也促使職能部門不斷維護品牌、提升品牌。

五是組織工作要強化黨建工作有投入更有產出的理念。黨建和組織工作在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面具有不可替代的作用。通過黨管干部、黨管人才兩個原則一起把，干部工作和組織工作兩個輪子一起轉，干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍三支隊伍一起抓，為發展提供有力的組織保證。我們要通過強化這一理念，抓住各種契機，爭取各方支持，在不斷加大投入的同時創造出更大的產出。

六是要運用經濟手段破解組織工作服務發展的難題。XX市在人才公寓建設中，采用人才專項資金貼息的辦法加

”農技“110快了建設進度；在助推黨員帶頭創業中，嘗試創業項目幫扶機制；在壯大村級集體經濟中，探索財政扶持、貸款貼息、用地扶持、強化基礎設施建設和實行結對幫扶等政策扶持；在新農村建設中廣泛調動工商聯力量，加大村企聯建，等等。這些方法，都是組織工作充分運用經濟手段，有效整合資源，破解發展難題的有益探索。

2、注重從政治的視角思考創新組織工作。黨建和組織工作本身就是政治的范疇，又是服務政治建設的重要保證。從政治視角提升黨建工作水平，才能保證方向，高舉旗臶，不斷鞏固和夯實黨的執政地位與基礎。

一要把好執政方向。組織工作要牢牢把握中國特色社會主義主題，通過多種方式要讓中國特色理論體系深入人心，讓黨員干部牢固樹立兩個“真”，在當代中國堅持中國特色社會主義理論體系就是真正堅持馬列主義，堅持走中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義。要從執政黨出發思考和處理問題，所有的思路、決策、措施都要同執政使命聯系起來，同鞏固執政地位結合起來，始終堅持“兩手抓，兩手硬”，以執政能力的提高推動經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”各項工作。

二要抓好執政主體。黨的干部隊伍是黨執政的實施者 和承擔者。要著力建設高素質的干部隊伍，切實強化執政意識，切實解決“本領恐慌”的問題，特別要抓好各地、各部門“一把手”的選配工作。要突出政治導向，始終高舉旗臶，把握方向，確保各級領導權牢牢把握在信仰堅定、對黨忠誠的馬克思主義者手中。

三要鞏固執政基礎。著眼保持黨的先進性的要求，把黨的基層組織和黨員隊伍建設好，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。

四要完善執政體制。要進一步規范和正確處理黨政關系，更好地實現黨對國家和社會的政治、思想、組織領導。尤其要優化職能配臵，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。要加強對權力的制約監督，增強黨內事務和政府工作的透明度。

3、注重從文化視角思考創新黨建和組織工作。組織工作同文化建設息息相關，黨建理論本身就是社會主義核心的價值體系的重要組成部分，組工文化本身就是黨建文化的重要內容，黨建工作對象本身就是先進文化的示范引領者。

一是要善于運用文化資源服務干部教育。中國特色社會主義理論體系是理論武裝重中之重，也是社會主義核心 價值的重要內容，組織工作要善于運用文化資源生動具體形象的特點，創新理論教育培訓的形式，推動當代中國馬克思主義大眾化，達到武裝全黨、教育人民的目的。

二是要善于運用傳媒手段宣傳組織工作。組織工作要宣傳、宣傳工作要組織。組織工作群眾關心、社會關注，在開放的條件下，要實行開放的組織工作，加大透明度、公開性，通過媒體宣傳，統一思想，提高認識，形成共識的過程，成為接受各方監督、了解民意的過程，成為完善思路、總結提煉、擴大成效、推動工作的過程。比如，在2007活動、取得了顯著成效。關懷中教育人、感召人、凝聚人，以組織工作運用文化手段加強干部黨員思想工作的有效途徑。比如，對村干部進行養老保險，對社區干部實行醫療保險，對老黨員進行生活補助，對流動黨員進行幫扶關愛，都會有效增強黨的凝聚力。作用。

堂特別黨課”等活動中，就在人文6 年開展的領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐XX市“喜迎十七大17

三是要善于運用人文關懷改進思想政治工作。

四是要善于發揮紅色文化資源對黨員干部群眾的激勵XX是黨的誕生地，具有得天獨厚的紅色政治文化資源，要借助南湖紅船的影響力，放大其教育效應。把黨的88年的發展歷程、改革開放歷史篇章、中國特色社會主義的全新探索、XX“四位一體”的建設成就作為活教材，教育激勵黨員干部永葆先進性。同時，注重以黨內先進文化資源帶動社會文化建設，比如，以農村黨員干部現代遠程教育為抓手，加強農村網絡文化建設，豐富農村精神文化生活，目前我們已經實現建制村全覆蓋，正在開展進農戶活動，使遠程教育成為黨員學習的好載體、農民致富的好幫手。

4、注重從社會視角思考黨建和組織工作。社會轉型使黨建工作面臨許多新情況、新問題，最為明顯的就是基層黨組織的角色發生了重大轉換。相對地方黨委領導核心的地位、功能而言，不少基層黨組織尤其是在企業和大多數事業單位的黨組織則已經退出基層單位行政權力的范疇，而且有些組織如非公企業黨組織地位目前仍不明確，這種現狀意味著不同層級的黨組織所占有的政治權利不平衡、所控制的經濟權利不平衡、所掌控的人事權利不平衡。面對這種轉換，我們必須正視并適應這種轉換，注重從社會視角去思考黨建工作。

一要探索區域化黨建模式。突破傳統的單一的單位建 黨為模式的條框制約，使黨的資源能在更大范圍內調控和覆蓋，又避免局部微觀單元因權力萎縮、缺乏資源帶來的基層黨組織的地位下降，也可以避免因單位建黨使非公有制企業黨組織受業主掣肘較大，甚至有可能出現組織依附、角色迷亂、職能錯位的現象。通過區域化黨建，按照產業和區位重新整合黨的基層組織，實行鏈條式（產業鏈）、行業化（行業協會）、園區化的建黨模式，加強不同類型黨組織的橫向聯系，同時也便于與地方黨委職能部門的溝通。

二要有效整合各種社會資源。組織工作線長、面廣、量大，要承擔日益繁重的工作任務，必須從共贏出發，按照責任共擔、工作共促、成果共享的工作思路，運用多種社會資源進行整合重組，并建立完備的責任分解落實機制，優化組織力、延伸思考力、拓展執行力、強化輻射力。

三要構建開放的組織架構。不同的群體、不同的組織形態有不同的利益需求，通過開放兼容的組織構架，實現不同群體的利益共同體，使組織的社會效能最大化。十七大報告也明確提出要使城鄉社區成為群眾社會生活的共同體。比如，建立社區黨員議事會，讓社區黨組織領導班子、社區單位黨組織代表、社區在職黨員代表、社區離退休黨員代表、困難群眾中的黨員代表、社區工作者中的黨員代 表等共同組成，使大家成為一個平等主體，共同參與組織決策，構建一個民主開放的各方利益表達平臺。

四要培育社會工作力量。在政府社會管理體系中要較大力度地增加社會管理的力量，組織工作要把社會工作者的培養納入人才工作的范疇，把黨員參與志愿者活動作為體現“一員雙崗”、參與社會建設的重要載體。

第五篇：結合檢察院工作實際談法治理念心得體會

結合檢察院工作實際談法治理念心

得體會

“>全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，把執法公正、一心為民作為根本指導方針，真正做到用正確的執法理念指導執法活動。這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產生重要的指導和推動作用。這里，我結合檢察機關實際，對開展社會主義法治理念教育的若干問題進行了學習、思考，有幾點粗淺認識和體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當前，我國正處于加快發展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有有利條件，又面臨繁重任務；新形勢下，黨和人民及社

會各界對法治建設尤其是對執法工作提出了更高要求，使檢察機關的執法理念、執法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，是黨中央在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設新的歷史時期提出的重大戰略目標和措施，也是對社會主義法治建設和檢察機關執法工作提出的根本性要求。在法治建設和檢察機關執法工作中貫徹落實科學發展觀，其前提和根基是將執法為民、公平正義、保障人權等符合和體現科學發展觀要求的法治理念信仰化，成為指導執法行為的自覺意識，保證執法工作正確發展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質上是用科學發展觀統一執法思想的過程，是用科學發展觀統領執法工作的必然要求。民主法治是社會主義和諧社會 的制度平臺，也是和諧社會其它特征實現的基礎和保障。因此，作為法治建設重要內容和重大舉措的社會主義法治理念教育，與社會主義和諧社會建設密切相關：開展法治理念教育，能夠促進檢察機關全面貫徹落實科學發展觀，自覺按照民主法治要求加強執法工作，加大執法力度，為構建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關不斷提高執法水平，做到公正執法，為構建和諧社會創造良好的法治環境；能夠促進檢察機關自覺規范執法行為，減少自身引發的社會不和諧問題，實現執法和諧，維護社會和諧穩定。因此，開展社會主義法治理念教育，是民主法治建設的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設社會主義法治文明的必然要求。依法治國是我們黨總結探索執政規律，改革完善領導方式和執政方式，實現依法執政、推進政治文明

和法治文明建設的重大舉措。法治文明是觀念形態、制度形態、實踐形態文明的復合體，因此，落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。首先，法治理念教育是法律創制和實施的先決條件。只有把人民主權、保障權利、制約權力、法制統一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執政，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。其次，法治理念教育是法治現代化進程的牽引動力。只有首先推進法治理念的現代化，培植和構筑先進法治的社會根基，才能推動法律制度創新和實踐探索，使社會主義法律制度和執法實踐更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，加快中國特色社會主義法治現代化進程。另外，法治理念教育是深

化司法改革的保障手段。只有在檢察機關乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創造良好的思想基礎和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創新，進而推動司法工作體制創新、機制創新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執法為民思想，推動政法工作健康發展的必然要求。隨著經濟快速發展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民群眾的民主意識、權利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關的執法工作提出了新的更高要求。不僅要求我們依法維護國家及公共利益，而且要求我們依法維護公民個人的合法權益，不僅要求我們執法嚴格、公正，而且要求我們執法規范、文明。有些過去能過得去的事情現在過不去了，有些過

去適應的做法現在不適應了，很多過去沒遇到的問題現在不斷產生，一些法律沒有明確規定的問題也需要及時處理。因此，檢察機關必須順應形勢發展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執法思想、更新執法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現代法治理念，推動執法觀念創新和工作創新，推動各項執法工作健康深入發展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執法為民、保障人權等符合科學發展觀要求的現代法治理念貫徹落實到執法辦案的各個環節，使執法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規律，確保檢察工作沿著正確方向健康發展

結合檢察院工作實際談法治理念心得體會