第一篇：基層電力企業(yè)法律風(fēng)險防范

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和電力體制改革的深入，基層電力企業(yè)大量法律問題逐漸凸現(xiàn)，諸多法律風(fēng)險已經(jīng)成為制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸。在一些基層電力企業(yè)進行了依法治企調(diào)研，本著從實際出發(fā)的原則，著力查找生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的主要法律風(fēng)險，分析其主要成因，并努力探索對策措施和解決辦法。

基層電力企業(yè)法律風(fēng)險的主要表現(xiàn)

目前，基層電力企業(yè)沒有真正建立起從整體上控制和防范法律風(fēng)險的體系，沒有將全部生產(chǎn)經(jīng)營行為納入法律風(fēng)險管理的范疇，企業(yè)內(nèi)部管理各項活動也沒有完全納入法制化、規(guī)范化的軌道。生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域內(nèi)還存在一些問題。

企業(yè)內(nèi)部管理不依法辦事的法律風(fēng)險。有的單位規(guī)章制定程序不符合法律規(guī)定，制度內(nèi)容與法律政策相抵觸，不履行使規(guī)章制度生效的手續(xù)；有的單位財務(wù)管理不規(guī)范，出現(xiàn)各類財物違紀(jì)問題；有的單位招投標(biāo)違規(guī)操作，給工程帶來重大經(jīng)濟損失；有的單位機要文件保管不當(dāng)，印章管理失控，重要檔案資料遺失，造成了企業(yè)重大法律風(fēng)險。

電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護過程中的法律風(fēng)險。在電網(wǎng)改造和建設(shè)中，環(huán)保的審批程序復(fù)雜，因環(huán)保問題拖延電網(wǎng)建設(shè)工期的情形大量存在，電磁污染的標(biāo)準(zhǔn)不確定，引發(fā)環(huán)境糾紛；電網(wǎng)建設(shè)項目土地征用手續(xù)復(fù)雜，不能滿足工期的要求，缺乏征地面積計算和征地補償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致征地難易程度和成本在不同區(qū)域差距很大。在電力設(shè)施保護過程中，違章建筑普遍存在；桿線同架現(xiàn)象嚴(yán)重，整改難度大；線房沖突明顯，電力線路下村民房屋改造升高受阻要求補償?shù)那闆r呈上升趨勢。

對外經(jīng)濟活動和合同管理中的法律風(fēng)險。在對外經(jīng)濟活動中，基層電力企業(yè)個別單位負(fù)責(zé)人不善于依法決策、依法維護自身合法權(quán)益，為此承受不應(yīng)有的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟活動中，合同風(fēng)險尤為突出，部分單位合同簽訂、審批流程欠完備，承包合同、租賃合同、施工合同存在較大法律風(fēng)險。

觸電損害事故導(dǎo)致的法律風(fēng)險。近年來，觸電損害賠償案件發(fā)案率居高不下。觸電損害賠償案件具有預(yù)防工作的困難，事故發(fā)生的突然和損害后果的嚴(yán)重，政府電力監(jiān)管不到位和現(xiàn)行法律要求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)無過錯責(zé)任的嚴(yán)格規(guī)定，使基層電力企業(yè)對觸電損害事故的防范和應(yīng)訴工作舉步維艱。

勞動用工管理法律風(fēng)險。目前，基層電力企業(yè)用工管理有了很大改善，但部分單位或多或少還存在一些用工問題，勞動合同簽訂的形式不合理，勞動合同條款不完備，勞動合同履行過程中各種保險繳納未到位，勞動規(guī)章制度的制定程序不合法，對違紀(jì)職工的處理欠規(guī)范，各類臨時用工、多經(jīng)用工和農(nóng)電用工管理風(fēng)險更為突出。

基層電力企業(yè)法律風(fēng)險的防范措施

根據(jù)目前基層電力企業(yè)法律風(fēng)險現(xiàn)狀，基層電力企業(yè)需要加強法制宣傳教育和法治管理，提高企業(yè)員工特別是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治意識和法律素質(zhì)，提高企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營管理的能力，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與依法治理結(jié)合起來，構(gòu)筑法律風(fēng)險防范的體系，防范和化解法律風(fēng)險。

樹立依法辦事理念。利用“六五”普法活動，強化全社會法治觀念，構(gòu)建企業(yè)法治理念。基層電力企業(yè)要深入開展“六五”普法活動，制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的關(guān)系，企業(yè)中層以上管理人員每年應(yīng)定期或不定期參加法律知識學(xué)習(xí)。同時加強電力法律法規(guī)的對外宣傳，通過各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳電力法律法規(guī)，不斷提高法律素質(zhì)和守法意識，共建和諧社會。

加強企業(yè)法治管理。企業(yè)法律風(fēng)險存在于經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，基層電力企業(yè)要樹立防范企業(yè)法律風(fēng)險以管理為主、以事前為主、以預(yù)防為主的理念，切實加強風(fēng)險控制。加強建章立制管理，進一步規(guī)范規(guī)章制度的歸口管理工作，建立規(guī)章制度應(yīng)避免隨意性，并根據(jù)不同的情況適時興建、修訂和廢止，建立與本單位規(guī)章制度編制的程序，規(guī)章制度發(fā)布前經(jīng)過法律審查，并由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及職工切身利益的規(guī)章制度在新建、修訂、廢止或解釋時應(yīng)經(jīng)過職工大會或職工代表大會審議通過，發(fā)布后應(yīng)公開張貼，并及時組織職工學(xué)習(xí)；加強合同管理，基層電力企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立健全合同分級分類管理體系，把好簽約、履行、維權(quán)三關(guān)，使合同管理合法、規(guī)范、有序，防止無效合同，避免合同糾紛，減少企業(yè)損失；加強糾紛案件管理，基層電力企業(yè)可根據(jù)訴訟與非訴訟法律事務(wù)管理的特點，結(jié)合實際情況，在總結(jié)案件辦理的基礎(chǔ)上，制定并實施訴訟與非訴訟法律事務(wù)管理的規(guī)章制度，明確法律事務(wù)機構(gòu)和相關(guān)部門管理職責(zé)，實行案件定期分析制度和報告制度，規(guī)定出報案、辦案、結(jié)案要求和考核獎懲等一般程序，有效地促進企業(yè)法律糾紛的協(xié)調(diào)處理和預(yù)防工作，為維護企業(yè)權(quán)益發(fā)揮積極作用；加強法治隊伍建設(shè)，建立健全法律事務(wù)機構(gòu)，明確法律事務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和兼職人員，要加大對法律事務(wù)工作的投入，保障法律事務(wù)工作經(jīng)費。基層電力企業(yè)應(yīng)建立法律事務(wù)工作制度和流程，明確法律事務(wù)工作人員在參與和處理企業(yè)重大決策、改制改組、重大合同審核、訴訟、仲裁等法律事務(wù)時的權(quán)限和程序，提高法律事務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作績效。

有效防范觸電事故發(fā)生。基層電力企業(yè)應(yīng)有的放矢地做好觸電人身損害事故法律風(fēng)險的防范工作。加強對電力架空線路等電力設(shè)施的巡視、維護與管理，及時排除電力設(shè)施的安全隱患，減少觸電安全事故的發(fā)生；加強電力設(shè)施保護標(biāo)志和安全警示標(biāo)志的設(shè)置及維護工作，依照《電力設(shè)施保護條例》規(guī)定，在人口密集地區(qū)、臺區(qū)、釣魚場所等事故易發(fā)地段，設(shè)置永久性標(biāo)志，并注意及時維護、管理與更換；重視漏電保護裝置的管理，基層電力企業(yè)農(nóng)電管理部門應(yīng)加強對農(nóng)電員的管理，將末級保護的維護明確列入工作范圍，加強漏電保護器的安裝率、投運率和正確動作率的管理，減少觸電事故發(fā)生；加強觸電案件現(xiàn)場證據(jù)收集工作，發(fā)生觸電事故后，基層電力企業(yè)涉案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和安全管理部門報案，涉案單位工作人員到達事故現(xiàn)場后，積極配合公安及安全管理部門做好案件現(xiàn)場調(diào)查工作，同時開展現(xiàn)場證據(jù)收集及保護工作，向知情群眾了解事故發(fā)生經(jīng)過，對現(xiàn)場環(huán)境拍照留存，書面記錄、提取相關(guān)人員的證人證言，對收集的證據(jù)建立專門檔案統(tǒng)一管理。

規(guī)范勞動用工管理。近年來，勞動用工中產(chǎn)生的問題已成為基層電力企業(yè)的主要矛盾之一，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，降低用工風(fēng)險，勢在必行。重視勞動合同或勞務(wù)合同簽訂工作，無論何種用工形式都要簽訂書面勞動及勞務(wù)合同，勞動者及勞務(wù)提供者的工作崗位、工作范圍、工作內(nèi)容、績效考核方式約定具體明確；勞動合同到期后，應(yīng)當(dāng)簽訂不再續(xù)訂勞動合同的協(xié)議，按照《勞動合同法》的規(guī)定對其進行經(jīng)濟補償，如勞動者不再續(xù)訂勞動合同的協(xié)議書，應(yīng)當(dāng)在勞動合同到期后，及時對該勞動者發(fā)放不再簽訂勞動合同的通知書，通知書必須送達給勞動者本人，協(xié)議書、送達回證以及經(jīng)濟補償金發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)建檔備查；做好勞動合同規(guī)范化和信息化管理工作，建立健全勞動合同管理臺賬與統(tǒng)計報表制度，對于員工的已經(jīng)工作年限、已經(jīng)簽訂勞動合同次數(shù)（尤其是2008年1月1日《勞動合同法》實施后已簽訂勞動合同次數(shù)）、現(xiàn)行勞動合同的起始時間等信息，要在勞動管理臺賬與統(tǒng)計報表中明確體現(xiàn)；做好特殊用工管理工作，嚴(yán)格限制使用退休返聘人員，對確因工作需要使用退休返聘人員的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞務(wù)協(xié)議，明確工作任務(wù)、勞務(wù)報酬、工傷處理等內(nèi)容，避免發(fā)生爭議，對于不同用工方式的勞動者不能混崗工作，避免產(chǎn)生同工同酬的勞資糾紛；嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部退養(yǎng)制度，經(jīng)營狀況良好的單位不能實行內(nèi)部退養(yǎng)，對經(jīng)營狀況嚴(yán)重困難的單位，可以采取裁員或者其他待崗方式安置富余人員，如確實需要內(nèi)部退養(yǎng)，只有距退休年齡不滿五年的富余人員，經(jīng)本人自愿提出申請，單位才可批準(zhǔn)實施內(nèi)部退養(yǎng)；勞動規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)按照《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定的程序制定并公示，對沒有建立職工代表大會的單位可以采取將規(guī)章制度發(fā)送給員工征求意見，使其訂立的制度合法，企業(yè)規(guī)章制度制定后，既可以在主要工作場所張貼公示，拍照留存，也可以要求員工在發(fā)放表上簽名證明已知曉。

第二篇：簽訂法律風(fēng)險防范

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簽訂法律風(fēng)險防范

1、勞動合同法規(guī)定勞動合同的必備條款

勞動合同法規(guī)定勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下必備條款：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼，勞動合同期限，工作內(nèi)容和工作地點，工作時間和休息休假，勞動報酬，社會保險，勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。

2、與勞動法規(guī)定的勞動合同必備條款的變化

勞動合同法規(guī)定的勞動合同必備條款與勞動法的規(guī)定相比，有較大變化：

一是增加了部分必備條款。（1）增加了用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼等條款。原因是這些內(nèi)容是勞動關(guān)系雙方主體的基本情況，應(yīng)當(dāng)在勞動合同中明確。（2）增加了工作地點條款。實踐中勞動者的工作地點可能與用人單位住所地不一致，或者用人單位常常單方面調(diào)整勞動者的工作地點，導(dǎo)致勞動糾紛，有必要在訂立勞動合同時予以明確。（3）增加了工作時間和休息休假條款。（4）增加了社會保險條款。（5）增加了職業(yè)危害防護的條款。《職業(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。為了做好與《職業(yè)病防治法》以上規(guī)定的銜接，促進該條款的落實，勞動合同法中增加了職業(yè)危害防護的必備條款。

二是取消了部分必備條款。（1）取消了勞動紀(jì)律條款。原因是勞動紀(jì)律屬于用人單位規(guī)章制度，勞動合同法第四條已經(jīng)對用人單位制定、修改勞動紀(jì)律等規(guī)章制度的程序作出了規(guī)定，沒有必要在勞動合同中由用人單位與勞動者個別約定。（2）取消了勞動合同終止的條件條款。原因是為了防止用人單位規(guī)避勞動合同期限約束，隨意終止勞動合同，《勞動合同法》取消了《勞動法》中有關(guān)用人單位與勞動者可以約定終止勞動合同的規(guī)定，明確勞動合同終止是法定行為，只有符合法定情形的，勞動合同才能終止。（3）取消了違反勞動合同的責(zé)任條款。原因是為了防止用人單位濫用違約責(zé)任條款。

3、未載明必備條款的需承擔(dān)什么法律責(zé)任？

用人單位提供的勞動合同文本未載明勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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本交付勞動者的，由勞動行政部門責(zé)令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償 責(zé)任。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)在過渡期內(nèi)制作好符合勞動合同法規(guī)定的勞動合同。

4、在必備條款外，還應(yīng)當(dāng)約定一些什么條款更有利于保護用人單位的利益？

（1）試用期、培訓(xùn)、保密、競業(yè)限制、違約金條款、離職工作交接條款；

（2）約定規(guī)章制度已經(jīng)向勞動者公示的條款；

（3）約定解除或終止勞動合同書面通知的送達條款；

（4）可約定因勞動者不能勝任工作被調(diào)整工作崗位的，工資會按照調(diào)整的崗位適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，崗變薪變條款。

5、哪些情況下勞動合同無效

勞動合同法第26條規(guī)定勞動合同無效或者部分無效的幾種情形：

（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；比如勞動者提供虛假學(xué)歷證明，合同可能因欺詐而無效；

（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的；如勞動合同中約定“用人單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營變化及勞動者的工作情況調(diào)整其工作崗位，勞動者必須服從單位的安排”，此約定因排除勞動者權(quán)利無效。

（三）違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。與16歲以下未成年人簽訂合同，合同違反法律強制性規(guī)定而無效。

6、無效勞動合同的法律后果

（1）勞動合同被確認(rèn)無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

（2）勞動合同被確認(rèn)無效，給對方造成損害的，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

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實操步驟一：企業(yè)文化準(zhǔn)備

真正的企業(yè)文化常常意味著企業(yè)本質(zhì)層面的變動，不做好充分的準(zhǔn)備無疑是拿企業(yè)的明天開玩笑。

1、確定企業(yè)文化建設(shè)的共識：

只有企業(yè)內(nèi)部對文化弊端有透徹的認(rèn)識并具備改變的堅定決心，企業(yè)文化建設(shè)才有成功之可能，那種突如其來的熱情只能讓企業(yè)文化消逝得更快。

取得共識的基本流程是： 確定內(nèi)部共識 1)取得企業(yè)基本資料

2)訪談企業(yè)負(fù)責(zé)人與高階主管，以了解企業(yè)目前遭遇之問題類型，并確認(rèn)企業(yè)目前的改善需求與期望

3)溝通企業(yè)文化建設(shè)之觀念、作法與應(yīng)有的認(rèn)識 4)了解高階主管對進行企業(yè)文化建設(shè)的意愿 5)取得高階支持的承諾

要達成共識需要對企業(yè)文化做出戰(zhàn)略性的檢查，以下是高階主管所關(guān)注的文化戰(zhàn)略問題（不要一開始就陷入文化的細節(jié)問題，這常常不利于就真正深遠的問題達成共識）。

2、創(chuàng)建企業(yè)文化項目小組

達成共識之后應(yīng)立即成立企業(yè)文化項目小組以切實負(fù)責(zé)而后所有的從診斷到實施具體事宜，小組是否精干得力是項目質(zhì)量的關(guān)鍵。

成立企業(yè)文化項目小組

(1)小組人數(shù)以五至十人為佳，且以中高階干部為主，構(gòu)成宜跨職能(2)即使咨詢公司介入也需要企業(yè)的內(nèi)部成員

(3)需包括對企業(yè)運營有相當(dāng)了解程度的成員，特別是作業(yè)人員(4)是否需要設(shè)立未來之企業(yè)文化機構(gòu)，考慮具有創(chuàng)意與潛力之成員(5)選定資深人士為文化組長，負(fù)責(zé)文化建設(shè)及協(xié)調(diào)工作

3、擬定企業(yè)文化建設(shè)計劃

企業(yè)文化項目小組成立后的第一件工作就應(yīng)當(dāng)是拿出一個通盤的工作計劃，一個完整的計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

擬定文化建設(shè)計劃

1)目的 背景問題項目目標(biāo)范圍小組規(guī)章

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2)專案計劃書 工作項目資源產(chǎn)出責(zé)任進度計劃擬定執(zhí)行預(yù)算

3)專案管理 報告體系項目檢討進度報告

4)變革管理 利害關(guān)系人及其權(quán)益溝通計劃評估計劃調(diào)停計劃

4、企業(yè)文化管理層研討會

“火車跑得快，全憑車頭帶”，企業(yè)文化建設(shè)計劃必須反映管理層的意愿和得到一致的理解。

管理層研討會議程：（例舉參考）管理層研討會 8:00-8:10 介紹出席者

8:10-8:25 發(fā)起陳述問題

8:25-9:30 介紹企業(yè)文化建設(shè)計劃

9:30-10:00 對總體思路進行交流

10:00-10:15 休息

10:15-11:00 過去存在的企業(yè)文化問題

11:00-11:30 批評、檢討過去造成問題的根源

11:30-12:00 界定議題

12:00-13:00 午餐

13:00-14:00 討論議題

14:00-14:30 優(yōu)先級與目標(biāo)

14:30-15:00 利害關(guān)系人

15:00-15:15 休息

15:15-15:30 企業(yè)文化項目小組的特點和組成人員

15:30-16:00 同意企業(yè)文化建設(shè)計劃

5、企業(yè)文化創(chuàng)建動員大會

光有領(lǐng)導(dǎo)者的行動承諾是不夠的，沒有員工的積極參與企業(yè)文化是無法落實到每一天、每個人的每一件工作上去。要避免“皇帝新裝”式的自欺欺人，企業(yè)文化建設(shè)必須發(fā)動群眾，走群眾路線。

五、實操步驟二：企業(yè)文化診斷

當(dāng)今企業(yè)文化建設(shè)存在的最大問題就是根本不進行診斷或者不重視診斷，這一弊端使得企業(yè)文化一開始就缺乏真正的實證基礎(chǔ)，后面也就只能是天馬行空或人云亦云，這是企業(yè)文化被詬病為“空洞無用之物”的根源所在。

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1、企業(yè)文化現(xiàn)狀調(diào)查

周密的內(nèi)外部調(diào)查能夠讓我們掌握第一手資料，從而對企業(yè)文化的所面臨的問題有透徹清晰的了解。1.1主要的調(diào)查方法

企業(yè)文化現(xiàn)狀調(diào)查方法 1)企業(yè)內(nèi)部調(diào)研

①企業(yè)內(nèi)部員工調(diào)研:ａ、高層訪談ｂ、中層座談ｃ、基層問卷 ②收集企業(yè)內(nèi)部資料

2)企業(yè)外部調(diào)研:a、客戶b、公眾c、競爭對手d、合作伙伴 1.2主要的調(diào)查內(nèi)容

1)精神文化調(diào)查

(1)幾年的創(chuàng)業(yè)歷程中，您認(rèn)為對公司發(fā)展最重要的三件事是什么？(2)最令您難忘的一件事是什么？(3)您最受感動的一件事是什么？

(4)您認(rèn)為對企業(yè)貢獻最大的三個人是誰？(5)他們最寶貴的精神是什么？(6)他們對您最大的啟發(fā)是什么？

(7)您認(rèn)為公司發(fā)展必須具備什么樣的精神（理念）？(8)公司有什么樣使命/目標(biāo)能使您覺得您的工作重要？

(9)您希望成為一條“快樂的魚嗎”，把魚市哲學(xué)應(yīng)用到工作、生活、學(xué)習(xí)中？(10)公司對您的工作要求清晰嗎？您知道多少？

(11)您有做好您的工作所需要的材料、設(shè)備及相關(guān)資源嗎？(12)公司對員工的工作出色給予表揚嗎？

(13)公司尊重員工的個性，有機會做自己擅長的事嗎？

(14)公司主管及同事關(guān)心員工的個人情況，鼓勵個人發(fā)展，與員工談?wù)撈鋫€人的進步，讓其在工作中有機會學(xué)習(xí)和成長？

(15)公司主管及同事經(jīng)常關(guān)注您在工作中存在什么樣問題嗎？有什么實際困難嗎？給予您什么樣的幫助和支持？

（16、公司存在建立一些不合理制度來管理少數(shù)較差的員工，反倒排擠優(yōu)秀的員工？(17)公司存在富有創(chuàng)新的員工因厭惡日益滋長的官僚主義和等級制度而辭職，公司的創(chuàng)更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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造力減退？

(18)公司存在著計較社會等級中的細微差異，而不是關(guān)注顧客、競爭對手與外部世界的變化？

(19)公司存在營造一種平等的氛圍，支持和保護員工講真話，提出合理化建議，每個員工的意見受到重視？

(20)公司管理人員能有效平衡好員工的利益（發(fā)展）和公司的利益（發(fā)展）嗎？(21)公司員工能夠有權(quán)參與公司的文化建設(shè)、目標(biāo)、決策、制度、管理系統(tǒng)的制定嗎？員工能夠自主管理嗎？

(22)公司的管理具有透明度嗎？公司的信息系統(tǒng)能夠讓員工共享公司的經(jīng)營價值觀嗎？

(23)公司關(guān)注員工培養(yǎng)和學(xué)習(xí)環(huán)境成果(24)公司關(guān)注過程改善成果？

(25)公司關(guān)注員工滿意和社會責(zé)任方面的成果嗎？ 2)行為與制度文化調(diào)查

(1)是否成立了企業(yè)文化機構(gòu)并指派專人進行負(fù)責(zé)？(2)企業(yè)文化機構(gòu)在公司中的地位如何？

(3)那些人員接受過企業(yè)文化培訓(xùn)？培訓(xùn)的效果如何？(4)有否聘請企業(yè)文化專家做企業(yè)顧問？(5)現(xiàn)行的文化與創(chuàng)業(yè)時期的聯(lián)系在哪里？

(6)現(xiàn)行的文化與企業(yè)家或者其他典型人物的聯(lián)系在哪里？(7)企業(yè)文化與日常經(jīng)營活動有關(guān)聯(lián)嗎？(8)企業(yè)文化與管理制度有關(guān)聯(lián)嗎？

(9)員工參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造性如何？(10)企業(yè)是否有專門的企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃？

(11)是否存在能凸現(xiàn)文化的儀式和典禮？（如展覽活動、廠慶、旅游、文化論壇、傳統(tǒng)文體活動等）

(12)內(nèi)部溝通管道暢通嗎？

3)物質(zhì)與形象文化調(diào)查(1)有完整的CIS設(shè)計嗎？(2)CIS應(yīng)用的效果如何？

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(3)企業(yè)的環(huán)境體現(xiàn)了文化內(nèi)涵嗎？

(4)有自己的網(wǎng)站嗎？具有文化特性和作用嗎？(5)有廠規(guī)、廠訓(xùn)、廠徽、廠歌等企業(yè)文化標(biāo)志物嗎？ 4)企業(yè)文化環(huán)境調(diào)查

(1)競爭者或者競爭形勢是否對企業(yè)文化存在影響？(2)關(guān)鍵顧客或供貨商是否對企業(yè)文化存在影響？(3)流行的思潮是否對企業(yè)文化存在影響？(4)企業(yè)的戰(zhàn)略模式是否對企業(yè)文化存在影響？(5)企業(yè)的運營模式是否對企業(yè)文化存在影響？(6)企業(yè)的人力資源模式是否對企業(yè)文化存在影響？

2、建立企業(yè)文化模型――“競爭性文化價值模型”

數(shù)據(jù)本身不會說話，要撬開它的嘴巴必須建立模型。然而很多人誤認(rèn)為“企業(yè)文化5層結(jié)構(gòu)”就是企業(yè)文化模型，這種誤解使得企業(yè)常常在茫茫的文化之海上迷失自己的方向。

美國組織行為專家奎因提出了“競爭性文化價值模型”，把企業(yè)文化指標(biāo)按照內(nèi)部外部導(dǎo)向和控制授權(quán)兩個緯度進行分類，最后形成四個基本的價值模式。這個模型不僅能夠度量企業(yè)文化的實態(tài)，而且能夠為未來的文化發(fā)展提供策略指導(dǎo)。

3、企業(yè)文化差距分析

通過對模型的審慎研究，我們可以明確現(xiàn)在的企業(yè)文化在哪里？它將往何處去？以及如何去那里？

1)現(xiàn)在的文化是什么？ 企業(yè)的主導(dǎo)文化類型目前支配企業(yè)的主導(dǎo)文化的強度企業(yè)不同業(yè)務(wù)單元文化的一致性和差異性

2)期望的文化是什么？ 目前企業(yè)文化的不足之處企業(yè)文化改進或者變革的方向期望文化的優(yōu)勢所在

3)有哪些差距？ 現(xiàn)狀文化與期望文化的差距值得保留的企業(yè)文化特征

4)如何減少差距？ 文化改進或者變革的突破口和突破阻力應(yīng)配備的管理資源改革風(fēng)險以及應(yīng)對措施

5)應(yīng)注意的關(guān)鍵影響因素 個人影響力尤其是領(lǐng)導(dǎo)者個體行為特征競爭環(huán)境（行業(yè)、地區(qū)）傳統(tǒng)文化群體背景組織形式信息技術(shù)人員素質(zhì)企業(yè)生命周期。

六、實操步驟三：企業(yè)文化戰(zhàn)略性規(guī)劃

當(dāng)前企業(yè)文化規(guī)劃的誤區(qū)在于酷愛搗鼓“口號”和著迷包裝“手冊”，然而這些戰(zhàn)術(shù)性更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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中國3000萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 的東西根本無助于改變企業(yè)的經(jīng)營績效或者競爭能力，企業(yè)文化背上“空洞無物”的黑鍋正歸因于此，只有對企業(yè)文化進行戰(zhàn)略性規(guī)劃才有可能真正地起到經(jīng)營層面的影響。

1、明確企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)

企業(yè)文化的建設(shè)目標(biāo)從來都不是孤立的，它源自于企業(yè)的總體經(jīng)營戰(zhàn)略，并對總體經(jīng)營戰(zhàn)略起支持作用。從這個意義上說，那些慣常設(shè)定的“凌聚力”、“形象提升”是可笑的，是注定不可能實實在在改善企業(yè)經(jīng)營績效的，它只是一件好看的衣服，而衣服下面什么都沒有。

我們認(rèn)為采用平衡記分卡(Balanced Scorecard, BSC)能夠很好地協(xié)助企業(yè)明確企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)。

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第三篇：國有企業(yè)法律風(fēng)險防范

國有企業(yè)法律風(fēng)險防范

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1、恒生公司進口的一批貨物被某海關(guān)作出扣押的決定，該公司不服，應(yīng)向（）申請復(fù)議。A．該海關(guān)

B．該海關(guān)所在市的人民政府 C．該海關(guān)所屬省的人民政府 D．該海關(guān)的上級主管部門

2、李某在行政復(fù)議決定作出前，要求撤回行政復(fù)議申請，則（）A．可以暫時終止訴訟

B．由行政復(fù)議機關(guān)決定是否準(zhǔn)許

C．可以撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議終止 D．經(jīng)說明理由可以撤回

3、按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，管理相對人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以（）向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。A．一并 B．單獨 C．事后 D．事先

4、同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民．法人或者其他組織，可以作為（）參加行政復(fù)議。A．第三人 B．共同申請人 C．知情人 D．原告

5、按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，管理相對人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以（）向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。A．一并 B．單獨 C．事后 D．事先

6、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，應(yīng)由下列哪項所述機關(guān)管轄？（）A．該縣公安局 B．該派出所

C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

7、如法律．法規(guī)規(guī)定對于某些具體行政行為應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關(guān)提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十日內(nèi)，依法向人民法院提起行政

訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟

8、對復(fù)議前置的案件，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者超期不作答復(fù)的，申請人可以依法（）。

A．向上級機關(guān)申訴 B．向上級行政機關(guān)申請復(fù)議 C．向人民法院提起行政訴訟

D．無法提起行政訴訟

9、對海關(guān)．金融．國稅．外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府機關(guān)具體行政行為不服的，向其（）申請復(fù)議。

A．上一級主管部門 B．本部門 C．本級人民政府 D．上一級人民政府

10、行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起（）日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書發(fā)送被申請人。A．5 B．7 C．10 D．15

11、如法律．法規(guī)規(guī)定對于某些具體行政行為應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關(guān)提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟

12、王某販賣盜版光碟被文化局查處，罰款1000元。王某不服申請行政復(fù)議，但是復(fù)議機關(guān)也維持了處罰決定。王某逾期不履行維持原具體行政行為的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A．由作出原具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行 B．由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行

C．由行政復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行 D．由作出原具體行政行為的行政機關(guān)或行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行

13、當(dāng)事人對縣土地管理局的具體行政行為不服，可對下列（）具體行政行為的依據(jù)提出申請？ A．《土地管理法》

B．國土資源部的有關(guān)文件

C．國務(wù)院有關(guān)土地管理的行政法規(guī) D．省人民政府制定的規(guī)章

14、某公司效益很好，許多外單位職工都想調(diào)入，紛紛找市勞動局說情。市勞動局未征得該公司的同意，強行將20名外單位職工調(diào)入該公司。該公司不服，向市政府申請行政復(fù)議，此案應(yīng)如何處理？（）

A．不予受理，因不屬于行政復(fù)議范圍 B．應(yīng)當(dāng)受理，因?qū)儆谛姓?fù)議范圍

C．告之屬于勞動爭議，應(yīng)向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁 D．不予受理，因為是勞動爭議

15、行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起（）日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書發(fā)送被申請人。A．5 B．7 C．10 D．15

16、對縣級以上地方人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請復(fù)議，（）。A．由該部門的本級政府決定

B．由該部門的上一級主管部門決定 C．由申請人自由選擇

D．由本級政府與上一級主管部門協(xié)商決定

17、如法律．法規(guī)規(guī)定對于某些具體行政行為應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關(guān)提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟

18、某縣縣委組織部．縣紀(jì)委．縣土地管理局．某鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合調(diào)查小組，調(diào)查處理縣機關(guān)干部和城關(guān)鎮(zhèn)干部違法占地建房問題。聯(lián)合調(diào)查小組對縣機關(guān)某干部李某作出了處理決定，沒收其在非法占用的土地上所建的樓房。處理決定是以四個單位聯(lián)合發(fā)文的形式作出的，蓋了四個單位的公章。李某不服，申請復(fù)議。本案的復(fù)議機關(guān)是()A．縣委

B．縣土地管理局 C．縣人民政府 D．市土地管理局

19、對復(fù)議前置的案件，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者超期不作答復(fù)的，申請人可以依法（）。

A．向上級機關(guān)申訴 B．向上級行政機關(guān)申請復(fù)議 C．向人民法院提起行政訴訟

D．無法提起行政訴訟

20、不屬于《行政復(fù)議法》第九條第二款所稱的不可抗力的是（）A．地震

B．水災(zāi) C．重病 D．戰(zhàn)爭

第四篇：建筑工程法律風(fēng)險防范

建筑工程施工的法律風(fēng)險防范

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，企業(yè)從設(shè)立到運行、從決策到管理方方面面都是在法律的框架下進行的。法律風(fēng)險是企業(yè)在日常經(jīng)營過程中最容易遇到的，如果企業(yè)管理者和員工法律意識不強，這些潛在的法律風(fēng)險就會變成現(xiàn)實的災(zāi)難，輕則給企業(yè)帶來財產(chǎn)或商譽損失，重則給企業(yè)帶來“滅頂之災(zāi)”。

一、法律風(fēng)險的概念

法律風(fēng)險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。

二、法律風(fēng)險的類型

1、合同風(fēng)險；

2、不規(guī)范經(jīng)營風(fēng)險；

3、訴訟風(fēng)險；

4、意外傷害風(fēng)險；

5、公司印章管理不嚴(yán)帶來的債務(wù)風(fēng)險；

6、借貸風(fēng)險；

7、擔(dān)保風(fēng)險等等。

三、建筑工程施工中常見法律風(fēng)險的防范

（一）合同簽訂階段的法律風(fēng)險防范

1、簽訂合同需審查對方資質(zhì)

根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。

若與上述建筑企業(yè)簽訂建筑工程合同，而合同相對方不具備上述專業(yè)資質(zhì)，則所簽合同屬于無效。依據(jù)《合同法》第58條規(guī)定，合同無效后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

為避免無效合同的存在，減小公司潛在的法律風(fēng)險，簽訂合同時必須全面考察合同相對方的資質(zhì)。需審查資料為：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、專業(yè)資質(zhì)（依據(jù)合同種類而定）、安全生產(chǎn)許可證(依據(jù)合同種類所需)、法定代表人身份證復(fù)印件等。在公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)會簽手續(xù)，經(jīng)辦人必須將上述資料與原件核對是否一致，并注明核對結(jié)果，經(jīng)辦人需簽字確認(rèn)。

（二）合同履行階段的法律風(fēng)險防范

1、依據(jù)實際情況及時做出變更文書

項目施工現(xiàn)場客觀多變，往往會依據(jù)業(yè)主的新指令對施工進行變更，這時就需要對合同作出相應(yīng)變更。可以采取簽訂補充協(xié)議、工作聯(lián)系單、業(yè)主簽發(fā)的指令等書面形式予以確認(rèn)變更事項的發(fā)生。某個項目因趕工或是其他原因，在承建過程中多數(shù)依據(jù)業(yè)主的口頭指令進行變更。一旦發(fā)生變更事項，我司投入的成本必然增加。最終與業(yè)主結(jié)算時，沒有書面確認(rèn)的變更簽證，業(yè)主對我司承建的工程量不予認(rèn)可，可能會因此扣除我公司工程款。同時，也造成我公司向業(yè)主索賠產(chǎn)生的訴訟費用和成本。

法律建議：在接到書面的變更指令或通知時方可進行變更施工；若時間緊迫，可靈活處理切記后補書面的變更文書。

2、確保發(fā)送函件的法律有效性

例如某起訴訟案件，我項目部人員通過電子郵件和手機短信的形式發(fā)送函件，維修通知等。此函件從表面來看，已經(jīng)發(fā)送。但在法庭上作為證據(jù)提交，必須能符合法律規(guī)定的證據(jù)形式。因此，我司對該經(jīng)手人的電子郵件和手機短信進行公證，以滿足其證明力。因為從法律認(rèn)定此函件必須滿足2個條件。一是需證明我司已發(fā)送函件。二是需證明對方已經(jīng)收到此函件。

法律建議：若以快遞形式發(fā)送，地址必須為合同約定的相對方地址或者注冊地，法定代表人或合同約定的授權(quán)人簽收，必須保存好快遞底單。若親自送達方式發(fā)送，準(zhǔn)備兩份函件，必須對方簽字簽收，我司留存其中一份。若以電子郵件形式發(fā)送，必須確保對方接受的電子信箱為對方常用的工作郵箱，確認(rèn)系本人郵箱。并且，經(jīng)手人不可以將此郵件刪除，若必要可以進行公證。此方式風(fēng)險較大，不建議使用。

3、原件留存的重要性

例如某起仲裁案件，雙方簽訂補充協(xié)議，內(nèi)容為對方放棄某個部分工程的施工，減少的工程量價值為20多萬元。然而，此協(xié)議的原價卻沒有找到，只有復(fù)印件，仲裁庭不予認(rèn)可此證據(jù)。我司為此多支付20多萬的工程款，造成重大的損失。

司法實踐中，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等規(guī)定，無法與原件、原物核對的復(fù)印件、復(fù)制品，不能單獨作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。因為傳真件與電子郵件被偽造和篡改的幾率非常高。法律認(rèn)定上，并不是所有的書面材料都具有法律效力。

法律建議：工程量大、標(biāo)的額高、歷時時間久、人員流動頻繁是建筑工程的特點。此特點也使得證據(jù)資料搜集的難度大大增加。但在法律意義的證據(jù)必須為原件才起到完全證明力的作用，復(fù)印件、電子版除非對方予以確認(rèn)，否則等于一張廢紙。一般發(fā)生訴訟時，對方不可能會認(rèn)可對自己不利的文件，因此公司各部門要重視原件留存，形成規(guī)范的文件管理和保存制度。

第五篇：中小企業(yè)如何防范法律風(fēng)險

霍憲君學(xué)號 : 2009100757工商管理09級F2班

中小企業(yè)如何防范法律風(fēng)險

美國次貸危機引發(fā)的世界性金融危機已經(jīng)波及我國，伴隨外部需求的急劇萎縮，國內(nèi)一些企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等狀況，不少企業(yè)在經(jīng)營上受到?jīng)_擊，潛在的法律風(fēng)險日漸顯現(xiàn)，合法債權(quán)可能得不到有效追償，少數(shù)企業(yè)甚至出現(xiàn)涉嫌犯罪的現(xiàn)象，上述法律風(fēng)險如果得不到準(zhǔn)確預(yù)見和及時處理，不少企業(yè)有可能走向衰落、倒閉和破產(chǎn)，最終影響投資者利益，導(dǎo)致勞動者失業(yè)，不利于社會和諧。現(xiàn)實生活中，多數(shù)大型企業(yè)在內(nèi)部建立了法律顧問制度，法律風(fēng)險防范機制較為健全，但中小企業(yè)由于實力有限，一般外聘律師擔(dān)任法律顧問。總體上講，小企業(yè)在內(nèi)部管理、制度建設(shè)、資金財力、防范風(fēng)險的能力方面更脆弱，由于中小企業(yè)的投資者及經(jīng)營者對企業(yè)法律風(fēng)險缺乏深刻認(rèn)識，律師法律服務(wù)整體水平也不高，導(dǎo)致不少中小企業(yè)宏觀上對法律風(fēng)險缺乏認(rèn)識，微觀上（操作上）防范、控制法律風(fēng)險的能力比較弱，其法律風(fēng)險一旦從隱患發(fā)展成為現(xiàn)實損害，將削弱企業(yè)實力及市場競爭力。

有關(guān)資料反映：在我國，中小企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)總數(shù)的99％，在全國工業(yè)產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅中分別占60％和40％左右，提供了大約75％的就業(yè)機會，中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。因此，探討“防范中小企業(yè)法律風(fēng)險”，已經(jīng)刻不容緩。

當(dāng)前，律師擔(dān)任法律顧問，在服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)開拓等方面，都存在許多缺陷，還不能充分發(fā)揮防范、控制企業(yè)法律風(fēng)險的作用，無法全面為中小企業(yè)保駕護航。

1、法律顧問工作流于形式，不少企業(yè)家也只是在有糾紛時才想起顧問，律師顧問往往只是提供被動式服務(wù)，有的僅局限在訴訟領(lǐng)域；部分律師缺乏責(zé)任心，“顧而不問、蜻蜓點水”的現(xiàn)象隨時可覓。少數(shù)律師受聘擔(dān)任企業(yè)法律顧問往往是一種營銷手段，僅限于“參觀”式的診斷，進行“領(lǐng)導(dǎo)視察”般法律指導(dǎo)，在企業(yè)中僅僅起輔助作用。

2、從法律服務(wù)的內(nèi)容看，律師服務(wù)偏重于代理商事案件訴訟（仲裁），不關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程，對企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系缺乏從法律上全面思考的能力，疏于防范刑事法律風(fēng)險和社會法律風(fēng)險。顧問律師遠離公司的核心決策圈，對企業(yè)的重大決策發(fā)揮不了應(yīng)有的影響，無法全面識別企業(yè)存在的法律風(fēng)險，更談不上采取有效的防范和控制措施，“花瓶”作用明顯，不少企業(yè)及高管還被追究刑事責(zé)任。

3、在一些地方，法律服務(wù)潛規(guī)則盛行，少數(shù)律師擔(dān)任法律顧問服務(wù)已經(jīng)演變成洗錢的手段，個別律師幾乎扮演 “掛牌的詐騙犯”角色，把高額顧問費中絕大部分以“回扣”的形式“返還”給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高管或者中間人，共同侵吞企業(yè)資產(chǎn)，近幾年相關(guān)案件屢見報端。如果選聘職業(yè)道德差、專業(yè)水平低的律師，企業(yè)反而要增加額外的法律風(fēng)險。

市場經(jīng)濟是一種開放性、競爭性、高效率的經(jīng)濟體制, 是調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、合理配置資源, 推動整個社會經(jīng)濟發(fā)展的有效機制。企業(yè)作為市場主體，必須了解市場規(guī)則、運用市場規(guī)則、遵守市場規(guī)則，否則，就要付出高昂代價甚至被逐出市場。近年來國內(nèi)外發(fā)生的安然、世通、中海油等公司案件，都從不同側(cè)面揭示了市場經(jīng)濟怎樣表現(xiàn)為法治經(jīng)濟和規(guī)則經(jīng)濟。這些鮮活的案例也一再警示人們：即使是大企業(yè)，如果管理者不具備依法治企的能力和素質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法律風(fēng)險防范和控制意識，也會遭受到災(zāi)難性的打擊和損失。

企業(yè)的所有經(jīng)營行為，在本質(zhì)上表現(xiàn)為謀利行為，在形式上則通過法律行為而實現(xiàn)，例如員工聘用、對外投資、產(chǎn)品銷售、材料采購等，都會引起法律后果。市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)經(jīng)營行為是人類經(jīng)濟活動復(fù)雜化的產(chǎn)物，包含著各種風(fēng)險，并基于主觀或者客觀原因，在經(jīng)濟活動中不可避免會出現(xiàn)一些糾紛。企業(yè)法律風(fēng)險是指企業(yè)經(jīng)營中不懂或不遵守法律規(guī)則、疏于法律審查、逃避法律監(jiān)管所造成的經(jīng)濟糾紛和涉訴給企業(yè)帶來的潛在或已發(fā)生的重大經(jīng)濟損失。與糾紛發(fā)生后代理訴訟（仲裁）相比，企業(yè)事前法律風(fēng)險防范成本低、效果好、工作主動，因此，“律師幫助企業(yè)全面防范法律風(fēng)險顯得更為重要和迫切，已經(jīng)構(gòu)成企業(yè)法律顧問核心工作”自然是題中應(yīng)有之義。

防范企業(yè)法律風(fēng)險，主要內(nèi)容就是健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)進行全面、綜合法律監(jiān)控，并通過對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)和反

饋的實際問題進行不斷地改進和完善，逐漸優(yōu)化法律風(fēng)險防范的制度設(shè)置和操作流程，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供更完善的法律環(huán)境。

中小企業(yè)如何防范法律風(fēng)險？從法律應(yīng)用和操作層面上講，投資者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將法律風(fēng)險意識完全融入企業(yè)決策、經(jīng)營、管理活動中去，加強企業(yè)與律師之間信息交流和互動，以實現(xiàn)防范法律風(fēng)險、逐步健全中小企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的目的。

1、律師幫助企業(yè)樹立私法、公法、社會法全方位法律風(fēng)險防范的觀念。近幾年，中國富豪遭受“牢獄之災(zāi)”的比例非常高，富豪“落馬”**接連不斷，不少富豪紛紛“見光死”。對眾多富豪、企業(yè)高管而言，諸如非法吸收公眾存款罪、虛報注冊資本罪等刑事風(fēng)險已經(jīng)成為實實在在的、緊迫的現(xiàn)實危險。一旦富豪、企業(yè)高管被追究刑事責(zé)任，常常會造成非常嚴(yán)重的后果，自由被剝奪、財產(chǎn)被沒收，企業(yè)還會因此而破產(chǎn)、倒閉。有效地防范企業(yè)的刑事法律風(fēng)險，已成為防范企業(yè)法律風(fēng)險的重要內(nèi)容。

三十年來，我國正處于社會急劇變化的轉(zhuǎn)型階段，在一定層面上看，社會氛圍非常浮躁。頗受社會關(guān)注和爭議的《勞動合同法》為構(gòu)建和諧有序的勞動關(guān)系、為社會保障體制的建立作出了重大貢獻；世界范圍內(nèi)的環(huán)境保護浪潮，要求企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓新產(chǎn)品和產(chǎn)品升級換代，給中小企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。無法回避的社會法律風(fēng)險，亦已成為防范中小企業(yè)法律風(fēng)險的重要內(nèi)容。

企業(yè)是市場經(jīng)濟中最重要的主體，以盈利、發(fā)展為目的是企業(yè)的正當(dāng)追求，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系為重點的民商法律風(fēng)險防范意識已經(jīng)基本初步得到企業(yè)的廣泛認(rèn)可。

法學(xué)界認(rèn)為，我國法律體系，在憲法統(tǒng)帥的前提下，從部門法角度看，目前可分為三大塊：體現(xiàn)國家權(quán)力強行干預(yù)、以國家為本位的公法，如行政法、刑法等；體現(xiàn)自由與效益、以個人為本位的私法，如民法、商法等；體現(xiàn)社會整體利益、以社會為本位的社會法，如經(jīng)濟法、社會保障法、環(huán)境與資源法等。

可以看出，律師幫助企業(yè)樹立私法、公法、社會法全方位法律風(fēng)險防范意識，已經(jīng)成為中小企業(yè)生存、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2、律師要全程、實時參與企業(yè)決策、經(jīng)營、管理等重大涉法事務(wù)。

一個企業(yè)存在法律風(fēng)險并不可怕，可怕的是企業(yè)潛在法律風(fēng)險而不自知。與自然風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險等其他風(fēng)險不同，法律風(fēng)險可防可控；“法律是一種管理資源”，應(yīng)當(dāng)充分用運到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，把法律風(fēng)險防范意識納入企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容當(dāng)中去。

企業(yè)是以實現(xiàn)利益最大化為終極目標(biāo)，防范法律風(fēng)險應(yīng)該以此為基點。防范法律風(fēng)險不能僅僅停留在理念的層面，重點應(yīng)當(dāng)放在法律事務(wù)的操作層面。傳統(tǒng)上我國有不重視遵守法律、規(guī)則的習(xí)慣，企業(yè)至今尚未形成凡事都往法律上想一想的思維習(xí)慣，法律風(fēng)險防范意識匱乏，事后法律救助機制欠缺：多數(shù)國內(nèi)企業(yè)不重視律師的作用，許多重大投資決策事前均是主觀或者行政因素主導(dǎo)，由于律師角色的缺失、缺位，為投資活動本身造成大量先天性缺陷，為未來開展經(jīng)濟活動帶來許多陷阱和不利影響。

防范企業(yè)法律風(fēng)險是個系統(tǒng)工程，企業(yè)從設(shè)立到終止，做到全程監(jiān)控、實時監(jiān)控，防范法律風(fēng)險；構(gòu)建企業(yè)項目的事前防范、事中控制和事后化解的系統(tǒng)風(fēng)險防范機制，做到事事監(jiān)控；對企業(yè)每一項業(yè)務(wù)的風(fēng)險系統(tǒng)地進行識別、規(guī)避、控制和化解，做到事事防范；在人員方面，不僅企業(yè)高層要對法律風(fēng)險防范有足夠的重視和起到示范作用，還需要對全體員工進行法律風(fēng)險防范培訓(xùn)，做到人人防范；律師提前介入調(diào)研，做一些預(yù)見性的法律論證，就可以把一些隱患解決在投資決策之前，為企業(yè)保駕護航。

外聘律師擔(dān)任法律顧問，幫助企業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建法律風(fēng)險防范機制，實質(zhì)就是律師給企業(yè)提供“一條龍”的服務(wù)，提供全程貼身式的服務(wù)，將對經(jīng)營風(fēng)險的處理態(tài)度由事后化解轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，最大限度地把企業(yè)經(jīng)營和公司治理方面存在的法律問題，消除在初始階段，增強企業(yè)抵抗經(jīng)濟危機的能力。

可以說，從健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制角度看，防范企業(yè)法律風(fēng)險本身就是對企業(yè)內(nèi)外部整體運行進行了一次 “規(guī)范整頓”，必然提高企業(yè)決策水平和管理能力，減少企業(yè)隱患，為企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、規(guī)范和健康運行創(chuàng)造條件。

3、企業(yè)對律師宜采取不斷優(yōu)選、優(yōu)化組合等靈活聘用機制。

我國雖然統(tǒng)一了司法資格考試，但由于尚處于市場經(jīng)濟初級階段，至今還沒有能建立對律師分類、分級執(zhí)業(yè)的體制，鑒于相關(guān)信息不對稱，企業(yè)還無法根據(jù)法律事務(wù)難易程度和風(fēng)險性大小來選聘律師。目前企業(yè)主要基于熟人和權(quán)力因素

來外聘律師，經(jīng)常被忽悠，有時反而增加了企業(yè)的法律風(fēng)險；不少企業(yè)發(fā)生糾紛時習(xí)慣于找關(guān)系、托門路、請法官，甚至希望受聘的律師也采取這樣的工作方式。法律服務(wù)，從根本上講不是一個獨立的行業(yè)，它總是服務(wù)于各行各業(yè)。法律服務(wù)應(yīng)該幫助企業(yè)實現(xiàn)財富增值，以貼位的法律風(fēng)險防范機制，為成功者錦上添花、給失落者雪中送炭、讓創(chuàng)業(yè)者防患未然，幫助企業(yè)以最小的成本實現(xiàn)利益的最大化，構(gòu)建符合國情的法律風(fēng)險“防火墻”。

隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會對法律服務(wù)業(yè)提出了更高的要求，知識產(chǎn)權(quán)、股票期貨、電子網(wǎng)絡(luò)、對外貿(mào)易、房地產(chǎn)、企業(yè)并購、破產(chǎn)重整等法律事務(wù)的專業(yè)化要求越來越高，那種“萬金油”型的法律服務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)日益激烈的市場競爭，要求律師由“通才”成長為“專才”，由辦案型向知識型、學(xué)者型轉(zhuǎn)化。可見，健全法律風(fēng)險防范機制，單兵作戰(zhàn)的律師肯定不行，松散型團隊也不行，需要法律服務(wù)團隊的緊密合作。由于律師業(yè)社會評價體系尚未形成，一盤散沙，不少律師之間缺乏互信，難以形成真正的團隊運作，這都對防范企業(yè)法律風(fēng)險帶來了困難。

企業(yè)根據(jù)自身實力，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，對律師宜采取優(yōu)選、優(yōu)化組合等靈活聘用機制，可以考慮重大**咨詢、復(fù)雜項目專項委托等多種聘用形式，盡量聘請敬業(yè)、專業(yè)、貼身、對潛在風(fēng)險和現(xiàn)實糾紛的分析和處理等均具有較高水平和獨立工作能力的律師，與律師之間實現(xiàn)無縫對接，發(fā)揮律師在企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理和依法維護企業(yè)合法權(quán)益方面的作用，以提升企業(yè)的市場競爭力。歷史經(jīng)驗說明：企業(yè)成功之道各有不同，但倒閉、破產(chǎn)企業(yè)都有共同的特點，就是要么沒有內(nèi)部控制，要么就是內(nèi)部控制失敗。國家有關(guān)部委發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，并鼓勵非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行，標(biāo)志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)取得重大突破，對正在成長中的中小企業(yè)有著重要的借鑒和示范作用。

中小企業(yè)要在外聘律師幫助下健全企業(yè)內(nèi)部控制機制，及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中存在的法律風(fēng)險，進行風(fēng)險評估，確立企業(yè)整體風(fēng)險承受能力和業(yè)務(wù)層面的可接受風(fēng)險水平，采用相應(yīng)的控制措施，盡量防范、規(guī)避風(fēng)險，將企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險、外部風(fēng)險控制在企業(yè)可承受的風(fēng)險限度內(nèi)，提高企業(yè)法律風(fēng)險防御能力；公司企業(yè)要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源管理，強化財務(wù)會計管理，從

個人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段，向董事會領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)理層運行企業(yè)的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。百年不遇的金融危機，使得我國經(jīng)濟正處于一個充滿挑戰(zhàn)和機遇的歷史性轉(zhuǎn)折點。中小企業(yè)在尋找出路的同時，要善于防范法律風(fēng)險，最大限度地減少因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中發(fā)生法律風(fēng)險而造成的經(jīng)濟損失，杜絕為他人提供擔(dān)保在內(nèi)的非經(jīng)營性法律風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)健康運行和長久發(fā)展，為社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。