第一篇：銀行中間業務法律風險防范問題

銀行中間業務法律風險防范問題

仉飛宇

我國入世后，面對金融市場發展中的巨變及借鑒國際銀行同業的發展經驗，尤其是結合今年國家貨幣政策和信貸政策緊縮的背景，大力發展中間業務成為國內銀行業的共識。與中間業務蓬勃的發展勢頭不相適應，我國相關金融立法明顯滯后，諸多領域的法律空白、分業經營法律體制、嚴格的金融監管法律體制以及過時的法律限制等嚴重影響了中間業務的發展，法律風險日益成為制約中間業務發展的瓶頸。因此促進銀行中間業務的發展，防范業務開展過程中可能出現的法律風險，無疑是非常迫切的。

一、銀行中間業務面臨的主要法律風險

1、立法方面的缺失

立法上的空白使銀行開展中間業務面臨較多的法律風險。在我國，從上世紀90年代中期開始，我國商業銀行才開始逐漸開拓中間業務，而且沒有相關的法律法規來引導和規范銀行中間業務。2001年才公布的《商業銀行中間業務暫行規定》及其實施細則，相對于中間業務的發展而言，仍有不少空白，而且有關中間業務立法內容側重監管，忽視了銀行與客戶關系的調整，缺乏對中間業務當事人權利義務的規范，使得中間業務法律關系缺乏穩定性、可預期性和確定性。法律上的空白，造成了較多法律風險，相關監管部門進行管理和監督時增加了自由裁量權，使監管部門對違規行為的認定及其處罰均有一定的隨意性，各商業銀行則無法可依，商業銀行和客戶的許多行為在法律效力上有一定的不確定性。

2、分業經營限制法律風險

由于我國《商業銀行法》確立了對銀行業實行嚴格的分業管理模式，銀行不得經營證券、保險業務，商業銀行中間業務領域的拓展因此受到一定限制，也限制了銀行與保險、證券業的合作空間，中間業務品種和服務手段的創新也因此受到束縛。《商業銀行中間業務暫行規定》將銀行中間業務分為結算類、代理類、擔保類。而承諾類、交易類中間業務和其他中間業務，則規定在經過央行審查批準后，才可開辦金融衍生業務，如代理證券業務以及投資基金托管、信息咨詢、財務顧問等投資銀行業務。這些新規定相對于《商業銀行法》來說有一定的進步，但我國嚴格的分業經營體制并未有實質性改變，依然制約著商業銀行的業務范圍，影響著商業銀行拓展中間業務的服務領域。

3、收費法律風險

根據《商業銀行法》第五十條規定，商業銀行辦理業務，提供服務，按照規定收取手續費。《商業銀行中間業務暫行規定》第十九條規定：“對國家有統一收費或定價標準的中間業務，商業銀行按國家統一標準收費。對國家沒有制定統一收費或定價標準的中間業務，由中國人民銀行授權中國銀行業協會按商業與公平原則確定收費或定價標準，商業銀行應按中國銀行業協會確定的標準收費。”央行的中間業務收費管理辦法至今未出臺，較多中間業務產品沒有收費標準，而僅有的少數中間業務手續費標準長期未調整，有些已嚴重偏離市場成本。同時，廣大客戶對銀行收取手續費缺乏認識，不能接受中間業務收費的觀念。在此情況下，銀行中間業務收費面臨雙重法律風險：被人民銀行、物價部門處罰的法律風險和被客戶起訴的法律風險。因此，中間業務收費問題成為制約業務發展的瓶頸。

4、法律、法規的沖突

我國現有部分法律和國際法律慣例的矛盾、沖突亦對商業銀行開展中間業務構成消極影響，產生法律風險。我國現已加入WTO，作為現代商業銀行，只有遵循國際法律慣例來操作，才能把中間業務作為核心競爭力來發展，而中國現有法律的規定在較多方面與國際法律慣例不相吻合，甚至相互沖突，而國際法律慣例又不能自動在國內發生法律效力，因而阻礙了中間業務發展的現有要求。如根據法律慣例，票據具有無因性，商業銀行在票據業務中無需審查票據業務的基礎交易關系，但根據我國法律，尤其是票據行政規章，票據不完全具有無因性，商業銀行必須在票據業務中嚴格審查票據的基礎交易關系，影響了票據的流通，阻礙了商業銀行票據業務的發展。

二、中間業務法律風險的特點

1、風險的分散性。中間業務種類繁多，業務范圍廣泛，服務范圍涉及社會各個層面，加之中間業務的開發、推介、經營涉及銀行內部眾多部門、眾多環節，分散、面廣是中間業務的一大特點。正是這些特點，決定了中間業務法律風險的非集中性、廣泛性。

2、風險的隱蔽性。由于銀行在辦理中間業務過程中，不是作為信用活動的直接一方參與其中，而是以中間人的身份，以居間、中介或代理的角色提供有償服務，使隱含的經營風險不易暴露。并且中間業務大部分不在商業銀行的資產負債表中反映，加之我國目前尚缺乏有效的中間業務規范標準和操作規程，致使中間業務的開辦過程透明度低，業務操作缺乏公開性，導致中間業務法律風險具有很大的隱蔽性，形成較大的隱性風險。

3、風險的關聯性。銀行開辦中間業務一般不運用或較少運用自己的資財，它一般只替客戶辦理收付和其他委托事項，以收取一定的手續費。但這并不意味中間業務與銀行的資產、負債一點關系也沒有。相反，有些中間業務與銀行的資產和負債業務關系還十分密切，在一定條件下甚至會轉化成銀行的資產業務或負債業務。一旦發生法律風險，必然會將風險迅速傳導至銀行的資產業務或負債業務，進而影響銀行的資產負債結構，加大銀行的經營風險，影響銀行的經營成果，形成全局性風險，甚至影響銀行的社會信譽，給銀行造成難以挽回的損失。

三、商業銀行中間業務法律風險的防范

1、及時向監管部門申請審批和備案

《商業銀行中間業務暫行規定》對商業銀行中間業務準入監管制度和程序做出了明確規定。根據該規定，中國人民銀行根據商業銀行開辦中間業務的業務性質、風險特征和復雜程度，分別實施審批制和備案制。適用審批制的業務主要為形成或有資產、或有負債的中間業務，以及與證券、保險業務相關的部分中間業務；適用備案制的業務主要為不形成或有資產、或有負債的中間業務。同時該規定正式確立了“一級審批”的市場準入原則。根據該規定，商業銀行新開辦中間業務，應由其總行統一向中國人民銀行總行申請，經中國人民銀行總行審查同意后，由其總行統一授權其分支機構開展業務，商業銀行分支機構開辦中間業務品種，不應超出其總行經中國人民銀行審查同意開辦的業務品種范圍。商業銀行分支機構開辦中間業務之前，應就開辦業務的品種及其屬性向中國人民銀行當地管轄行報告。基于上述規定，商業銀行在新開辦中間業務時要及時向中國人民銀行申請審批或備案，并及時向所在地人民銀行報告，同時嚴格在人民銀行審查同意的業務品種范圍內經營。

2、構建中間業務法律風險內部控制機制

建立完善的中間業務法律風險內部控制機制，首先要針對銀行中間業務拓展情況做好法制教育與法律培訓，使銀行經辦員工及管理人員尤其是業務一線員工熟悉與中間業務工作有關的法律、法規，切實提高全體員工的法律意識和法制觀念，引導員工樹立依法開展中間業務工作的觀念，幫助員工意識到中間業務中的法律風險，把握好中間業務開展中的法律界限，注意防患于未然，做到知法守法、依法辦事，確保實現既拓展中間業務，又切實防范中間業務經營中法律風險的目的。

3、完善銀行內部法律部門的職能

重新定位銀行內部法律部門的職能，充分發揮其事前防范、控制和化解中間業務法律風險的功能。要讓法律部門提前介入中間業務，充分論證中間業務新產品的合法、合規性，客觀、公正、合理的設計和安排中間業務的法律框架；要積極開展中間業務法律專題研究，研究中間業務法律風險并予以積極預防；要建立中間業務法律風險后評價制度，研究、總結中間業務法律咨詢中的疑難、有價值的法律問題進行評價，形成法律指引，規范相關中間業務的發展。

4、加強中間業務合同文本的法律性審查

鑒于目前我國的中間業務立法仍有不少空白，有關中間業務立法內容側重監管，較為忽視銀行與客戶關系的調整，缺乏對中間業務當事人權利義務的規范。在此情況下，銀行要重視中間業務合同的審查和簽訂，通過合同規范當事人的權利義務關系，尤其是明確有關收費標準的條款，進而增強中間業務法律關系的穩定性、可預期性和確定性。因此，銀行要重視對中間業務合同文本的審查、修訂和使用管理以及合同的履行及跟蹤監督，以充分發揮合同文本對中間業務法律風險的事前防范功能。

（作者系德衡律師集團事務所執業律師）

第二篇：淺談我國商業銀行中間業務的風險防范

淺談我國商業銀行中間業務的風險防范

摘要：我國商業銀行中間業務的風險防范需要多種措施。目前我國商業銀行中間業務面臨的風險管理存在的問題主要有監管部門對中間業務的監管不嚴，中間業務內控機制不健全，中間業務風險披露機制不健全。本文主要通過敘述我國商業銀行中間業務風險類型及特點，并對我國商業銀行中間業務風險管理存在的問題進行具體分析，最終總結出一些規避中間業務風險的有效措施。

關鍵詞:中間業務 風險披露機制

防范

引言

未來銀行的競爭，是新興業務的競爭，尤其是中間業務的競爭。我國銀行業中間業務發展起步較晚，重視程度也遠不如發達市場經濟國家。隨著我國金融體制改革的不斷深化和經濟高速發展對金融產品需求的拉動,我國商業銀行開始重視中間業務的發展,特別是近幾年我國國有商業銀行的中間業務取得了快速發展。我國商業銀行正逐漸轉變經營理念,將中間業務發展作為實現金融工具創新、新的利潤增長點。但隨著近幾年我國商業銀行中間業務發展，中間業務也面臨著許許多多的風險，使銀行蒙受損失。探究商業銀行的風險及防范，學習外國的先進經驗，有利于我國中間業務更好更快的發展，也可以最大限度的降低銀行在這方面的損失。

商業銀行的中間業務是指不構成商業銀行表內資產、表內負債，形成銀行非利息收入的業務。它們主要包括：支付結算類中間業務、銀行卡業務、代理類中間業務、擔保類中間業務、承諾類中間業務、交易類中間業務、基金托管業務、咨詢顧問類業務、其他類中間業務。

1我國商業銀行中間業務風險類型及特點

1.1商業銀行中間業務風險的類型

1、信用風險。信用風險是指銀行在履行業務合同時，由于業務對象主觀或客觀原因違約，不能正常履行合同義務而使銀行蒙受損失的一種風險。信用風險歷來是商業銀行主要的風險。與資產業務相比，中間業務由于透明度低、靈活性較大，信用風險表現的更加復雜，還具有不確定性。如備用信用證業務，若借款人違約，開證商業銀行就要向受益人賠償損失。又如，在擔保業務中，客戶因某種原因如破產不能履行合同義務，風險便由銀行承擔。再如，在場外期權交易中，常發生期權買方因破產或敵意違約而使買方避險目的落空的情況，當場外期權交易遠遠超過場內交易規模時，銀行面臨的信用問題更為突出。

2、操作風險。操作風險指因商業銀行內部控制及公司治理機制的失效,銀行保安和保密體制不完善,銀行內部員工技術操作問題和道德風險問題,電腦和網絡等信息技術支持系統的問題而造成的業務運作風險。例如，銀行交易員越權或違反職業道德從事不允許的或風險[1]過高的業務。

3、市場風險。市場風險是指中間業務項目因市場定位不準,或者沒有對中間業務進行充分的分析而盲目開展造成損失的風險。市場風險主要包括利率風險、匯率風險。在金融自由化、國際化、證券化的趨勢下，客戶的要求千變萬化,如果在開展一項中間業務之前沒有經過充分的市場調查,不了解客戶的需求,市場風險就會產生。

4、流動性風險。流動性風險是指商業銀行資產流動性不足，無力以合理的成本迅速增加負債或變現資產獲得足夠資金支付到期業務而遭受損失的可能性。如貸款承諾協議，借款人在協議期內可隨時在貸款限額內提取資金，商業銀行則必須隨時準備提供貸款，這在一定程度上增加了商業銀行的流動風險。流動性是商業銀行信用根本保證，在金融市場不夠成熟發達、市場流動性監測能力薄弱的情況下，商業銀行開辦相關表外（中間）業務必須持審慎態度。流動性風險一旦發生,勢必引發客戶擠兌風潮,進而動搖社會信用基礎,導致全社會的金融危機和社會動蕩。

5、法律風險。法律風險是指金融產品內容在法律上有漏洞甚至無法履行，如產品的某些條款未被法律認可、程度欠缺、轉換錯誤、欺詐行為、偷竊、超越權限等。在經濟轉軌時期,新舊法律法規并存,有的方面還不健全,加大了銀行遭受法律風險的可能性。中間業務的發展,常常與金融創新相伴相隨,這些創新極有可能超前于我國的立法過程,導致適用的法律不配套,銀行合法權益難以得到有效的保護。分業經營制度也會帶來法律風險。由于我國金融體系是分業管理模式,決定了商業銀行在中間業務拓展種容易產生法律風險。我國法律體系與國際法律慣例不完全兼容,也是形成法律風險的重要因素。監管政策政出多門,也會導致政策法律風險的產生。我國商業銀行內部,目前普遍缺乏健全、有效的法律風險防范機制。在創新業務迅速增長的今天，法律風險相當大，造成的損失也很大。

1.2商業銀行中間業務風險的特點

1、隱蔽性強。在現代科技支持下, 銀行信用卡、電子轉帳系統、網上銀行等創新手段不斷涌現,更增加了中間業務風險的復雜性。同時,中間業務中大部分業務不能真實的反映在資產負債表上, 現有的財務信息很難全面反映中間業務的規模與質量, 致使金融監管機構難以了解銀行的全部業務范圍和評價其經營成果, 在相當程度上影響管理人員對中間業務潛在風險作出正確的認識和分析, 難以對商業銀行的中間業務活動進行有效的監督與管理。

2、自由度較大且估算難度高。許多中間業務的開展沒有金融法規的嚴格限制, 尤其是金融衍生工具類中間業務, 大多數不需要相應的資本準備金, 無規模的限制, 只要交易雙方認可, 就可達成某些業務協議, 這樣容易刺激中間業務的擴張。同時, 中間業務的交易, 尤其是衍生金融工具, 主要集中在銀行和證券商手中, 有交易集中化趨勢, 這種集中化的趨勢和中間業務的高杠桿率聯系在一起, 使得從事衍生金融工具交易既存在較大盈利的可能, 同時也必然潛伏著巨大損失的可能。在國際上曾先后發生過因進行衍生交易而造成一系列巨額虧損的事件。如巴林銀行事件、日本大和銀行事件、日本住友**等等。

3、風險分散于銀行的各種業務之中, 呈多樣化。一般來說, 商業銀行中間業務風險較資產負債業務的風險低, 但由于中間業務的品種繁多, 既有傳統的項目，又有新興的項目如金融衍生工具，還有很多待開發的項目，個性差異大, 因此涉及的業務風險也有多樣化，信用風險、市場風險、操作風險等都會包括在內。同時中間業務是多元化經營業務, 商業銀行的信貸、籌資、信用卡、國際金融、財會、信息等部門都與中間業務有關, 風險點較多, 防范風險的難度較大。目前我國商業銀行中間業務風險管理存在的問題

2.1監管部門對中間業務的監管不嚴

1、對中間業務的監管重視程度不高。由于我國商業銀行中間業務的大規模發展還剛剛起步，它在發展中所存在的問題并沒有引起我國金融監管部門的高度重視，對中間業務的監管還不是金融日常監管的一個重要內容。因此，從整體上看，我國對商業銀行中間業務的監管嚴重滯后，使得我國商業銀行的中間業務不同程度地潛伏著風險隱患。

2、監管部門沒有出臺完備的監管法律法規。統一、健全、規范和完善的法律法規是商業銀行中間業務穩健進行的基礎。目前,我國關于商業銀行中間業務監管的有關法規還不系統完整,不詳細充實。《商業銀行中間業務管理暫行規定》,只是原則性地對中間業務的管理提出了管理辦法,對商業銀行中間業務中的違規行為也沒有具體的監管處罰辦法,需要建立更加完善細致的中間業務法規。

2.2中間業務內控機制不健全

1、中間業務規章制度和操作規程不完備。由于我國商業銀行中間業務的起步較晚，中間業務規章制度和操作規程并不完善。利用中間業務規章制度和操作規程并不完善的行為時有發生，致使銀行蒙受巨大損失。完善規章制度和操作規程的問題以不容忽視。

2、商業銀行對中間業務管理不嚴，操作的透明度不高。部分商業銀行在中間業務運作中，存在管理不嚴、操作的透明度不高的問題。有些商業銀行的分支機構對承兌和貼現的票據審查不嚴，擅自放寬業務條件，對不具有貿易基礎的商業匯票辦理承兌和貼現，甚至銀行內部人員與犯罪分子內外勾結，弄虛作假，違規辦理票據的承兌和貼現，給銀行造成損失，[2]這也是銀行的內控機制不健全所造成的。

3、專業人才及科技支撐力度不夠。中間業務涉及領域廣，知識面寬，需要大量的高層次、復合型人才。而目前我國商業銀行無論在專業人才，還是在技術裝備和 技術手段上，對中間業務發展支撐力度都不夠，既缺乏高效的信息管理系統與配套設備，又缺乏熟悉銀行業務及計算機、國際金融、投資、證券等專業知識的復合型人才，部分人員知識老化，業務素質不高，營銷技能不全面，議價能力較低，制約了新產品推廣和中間業務服務質量的提高。[3]

2.3中間業務風險披露機制不健全

商業銀行的現行財務報表特別是在中間業務信息方面的披露具有較大的局限性，現行財務報表主要是披露歷史信息，無法較好地滿足信息使用者對未來狀況的預計；對整個經營可能有重要影響的項目如衍生金融工具、或有事項等在財務報表中無法予以反映；財務報表只能反映特定會計期間的經濟事項，而對于實體在報表截止日至報表報送日之間發生的重大

[4]的、足以影響或改變報表使用者決策的非調整事項和中間業務事項，就不可能及時披露。我國商業銀行中間業務風險的防范

3.1加強對中間業務的風險監督

1、嚴控中間業務市場準入關。由于商業銀行中間業務風險多樣復雜化的特性,銀監會應嚴控中間業務市場準入關。即金融監管當局要根據市場發展變化以及客戶的需求,做好有關中間業務的審批或備案工作,推動商業銀行中間業務的開展。（1）央行應嚴格審查擬開辦業務品種的風險特征合防范措施、成本合收益預測、管理人員和業務人員配備情況、業務支持系統、規章制度、操作規程和相關內部控制制度等資料的完整性。（2）要穩妥謹慎地開放商業銀行中間業務市場,在目前復雜的國際金融環境下,草率開放我國目前尚不成熟的中間業務市場,顯然不妥。商業銀行中間業務市場的開放應該是一個漸進、穩妥的過程,應該在國內金融體制改革較為完善,金融體系逐漸健全,證券市場運作規范,法規制度建設齊備,國際

[5]金融環境穩定,國家宏觀調控經濟的能力增強等條件下進行。

2、督促商業銀行加強自身管理。（1）各商業銀行建立統一規范的核算體制,統一中間業務會計制度標準,完善各商業銀行會計核算科目,保證中間業務核算的真實和完整。（2）在基層商業銀行實行統一的大業務核算的同時,建立單獨的中間業務核算系統,保證中間業務核算的真實性。財務管理部門應根據對風險的預測,提前做出安排,消除風險可能帶來的損失,這樣,有利于基層商業銀行了解自身經營狀況,分清并項業務的效益性,及時把握發展方向,有利于增強監管方對商業銀行中間業務監管的操作性。

3、制定完備的中間業務監管法規,增強可操作性。隨著金融創新活動的增加,金融機構之間的業務區分日益模糊,業務交叉逐步增多,這就對金融監管體制提出了新的要求。為了保證商業銀行中間業務的平穩發展,需要制定更加完善的中間業務法規。

4、加強中間業務網絡監管和稽核監督。近年來,我國商業銀行電子化中間業務發展迅速,對商業銀行的中間業務實行網絡化監管已經具備一定的條件。在商業銀行引進先進的電子金融技術,創新各中間業務的同時,監管部門應相應建立配套的網絡監管和安全預警系統,提高

[6]金融預測及化解風險的能力。3.2完善中間業務內控機制

1、完善中間業務規章制度和操作規程。商業銀行要針對每一種中間業務的重要風險點,制定出詳細的規章制度進行約束和限制,對容易出現風險的環節重點防范;要完善中間業務的操作規程,從基本制度上保證中間業務經營活動的安全性,各個經辦部門必須根據上級行的授權,嚴格按照操作規程所規定的程序辦理各類中間業務,稽核審計部門和上級主管部門則根據操作。

2、加強中間業務風險的基礎性管理。首先要堅持對客戶的信用評估制度。例如對較長期限的貸款擔保和承諾，應定期（3個月、半年或一年）重新協商合同條款，以減少信用風險。其次要制定保護性條款,審核授權買賣的證據,要求對方支付保證金或抵押金。還要合理確定和調整中間業務的價格,按客戶的信用等級與業務的風險系數收取傭金。例如,在美國,期限短、質量好的備用信用證業務收費率為擔保金額的25—50個基本點;期限長、質量差的[7]收費率為125～150個基本點。再者要重視前臺交易和后臺管理的結合。商業銀行中間業務的管理人員不但要管好前臺交易，也要加強對后臺的結算、報告系統的管理，強化管理、交易、清算三分離體系。

3、注重人才培養，提高專業人員素質。開展中間業務對專業人員素質有著較高的要求，因此要加強對中間業務人員的培訓，嚴格上崗標準，提高中間業務服務水平，確保消費者的合法權益得到保護，使銀行最大限度地防范信用風險、市場風險、操作風險、法律風險和聲譽風險。在監管人員培訓上，中國銀監會也將繼續采取多種方式，挖掘國內外資源，加大對監管人員進行知識更新和技能培訓的力度，不斷提高監管的專業化水平，以適應金融創新對[8]監管的要求。

4、堅持中間業務經營的自律制度。(1)在現行的分業管理模式下,嚴格業務經營范圍,規范業務經營領域。(2)對目前中間業務信用風險度相對較高的擔保、票據承兌、貼現等業

[9]務要視同貸款嚴格管理,比照貸款管理辦法執行,一旦發生風險,要追究責任人的責任。(3)堅持協議的合規、合法性。很多中間業務都是以委托或代理的形式開展的,而雙方協議是中間業務的基礎環節,委托人的口頭表示不能成為辦理業務的依據,應當堅持合同的書面化,并對委托憑證進行嚴格審核。(4)堅持不為客戶墊付款項的原則開展代理業務。代理業務要先付款,再代理;代收業務也要先代收款項,再統一清繳。對客戶雙方發生的經濟糾紛,銀行不得介入。

3.3規范中間業務風險披露機制

商業銀行應當實現經營管理的信息化,建立貫穿各級機構、覆蓋各個業務領域的數據倉庫和管理信息系統,做到及時、準確提供經營管理所需要的各種數據,并真實、準確地向監管部門報送報表資料和對外披露信息。對風險進行防范和控制的前提條件是對風險的大小可以進行評估。對中間業務的信息披露主要是包括與金融工具有關的本金的大小,客戶的類型和相關信息、資產的公允價值、金融工具的類型等。我國的金融監管當局和財務會計準則的制

[10]定者應借鑒國際上的相關規定對中間業務各個金融工具公允價值做出詳細具體的規定。

參考文獻：

[1]竺彩華．銀行中間業務的風險及防范[J]．銀行家，2006，（12）：21-24．

[2]周雁．商業銀行中間業務的風險監管于內控[J]．金融理論與實踐，2002，（7）：33-35． [3]劉斌．商業銀行中間業務發展現狀及創新對策[J]．上海經濟研究，2008，（10）：34-37． [4]謝海寧．商業銀行中間業務面臨的風險及防范[J]．天府新論，2001，（1）：11-13． [5]段貴昌，王麗娜.我國商業銀行中間業務風險探析[J]．濟南金融，2005，（8）：26-28．

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[10]羅嘉欣．我國商業銀行中間業務發展現狀及創新中的風險防范[J]．商場現代化，2005，（10）：14-17．

第三篇：國有企業法律風險防范

國有企業法律風險防范

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1、恒生公司進口的一批貨物被某海關作出扣押的決定，該公司不服，應向（）申請復議。A．該海關

B．該海關所在市的人民政府 C．該海關所屬省的人民政府 D．該海關的上級主管部門

2、李某在行政復議決定作出前，要求撤回行政復議申請，則（）A．可以暫時終止訴訟

B．由行政復議機關決定是否準許

C．可以撤回行政復議申請，行政復議終止 D．經說明理由可以撤回

3、按照《行政復議法》的規定，管理相對人認為行政機關的具體行政行為所依據的規定不合法，可以（）向行政復議機關提出對該規定的審查申請。A．一并 B．單獨 C．事后 D．事先

4、同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民．法人或者其他組織，可以作為（）參加行政復議。A．第三人 B．共同申請人 C．知情人 D．原告

5、按照《行政復議法》的規定，管理相對人認為行政機關的具體行政行為所依據的規定不合法，可以（）向行政復議機關提出對該規定的審查申請。A．一并 B．單獨 C．事后 D．事先

6、對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復議，應由下列哪項所述機關管轄？（）A．該縣公安局 B．該派出所

C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

7、如法律．法規規定對于某些具體行政行為應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十日內，依法向人民法院提起行政

訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟

8、對復議前置的案件，行政復議機關決定不予受理或者超期不作答復的，申請人可以依法（）。

A．向上級機關申訴 B．向上級行政機關申請復議 C．向人民法院提起行政訴訟

D．無法提起行政訴訟

9、對海關．金融．國稅．外匯管理等實行垂直領導的政府機關具體行政行為不服的，向其（）申請復議。

A．上一級主管部門 B．本部門 C．本級人民政府 D．上一級人民政府

10、行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起（）日內，將行政復議申請書發送被申請人。A．5 B．7 C．10 D．15

11、如法律．法規規定對于某些具體行政行為應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十日內，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟

12、王某販賣盜版光碟被文化局查處，罰款1000元。王某不服申請行政復議，但是復議機關也維持了處罰決定。王某逾期不履行維持原具體行政行為的行政復議決定，應當如何處理？（）

A．由作出原具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行 B．由行政復議機關依法強制執行

C．由行政復議機關申請人民法院強制執行 D．由作出原具體行政行為的行政機關或行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行

13、當事人對縣土地管理局的具體行政行為不服，可對下列（）具體行政行為的依據提出申請？ A．《土地管理法》

B．國土資源部的有關文件

C．國務院有關土地管理的行政法規 D．省人民政府制定的規章

14、某公司效益很好，許多外單位職工都想調入，紛紛找市勞動局說情。市勞動局未征得該公司的同意，強行將20名外單位職工調入該公司。該公司不服，向市政府申請行政復議，此案應如何處理？（）

A．不予受理，因不屬于行政復議范圍 B．應當受理，因屬于行政復議范圍

C．告之屬于勞動爭議，應向勞動仲裁機構申請仲裁 D．不予受理，因為是勞動爭議

15、行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起（）日內，將行政復議申請書發送被申請人。A．5 B．7 C．10 D．15

16、對縣級以上地方人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請復議，（）。A．由該部門的本級政府決定

B．由該部門的上一級主管部門決定 C．由申請人自由選擇

D．由本級政府與上一級主管部門協商決定

17、如法律．法規規定對于某些具體行政行為應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十日內，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟

18、某縣縣委組織部．縣紀委．縣土地管理局．某鎮人民政府組成聯合調查小組，調查處理縣機關干部和城關鎮干部違法占地建房問題。聯合調查小組對縣機關某干部李某作出了處理決定，沒收其在非法占用的土地上所建的樓房。處理決定是以四個單位聯合發文的形式作出的，蓋了四個單位的公章。李某不服，申請復議。本案的復議機關是()A．縣委

B．縣土地管理局 C．縣人民政府 D．市土地管理局

19、對復議前置的案件，行政復議機關決定不予受理或者超期不作答復的，申請人可以依法（）。

A．向上級機關申訴 B．向上級行政機關申請復議 C．向人民法院提起行政訴訟

D．無法提起行政訴訟

20、不屬于《行政復議法》第九條第二款所稱的不可抗力的是（）A．地震

B．水災 C．重病 D．戰爭

第四篇：建筑工程法律風險防范

建筑工程施工的法律風險防范

市場經濟是法治經濟，企業從設立到運行、從決策到管理方方面面都是在法律的框架下進行的。法律風險是企業在日常經營過程中最容易遇到的，如果企業管理者和員工法律意識不強，這些潛在的法律風險就會變成現實的災難，輕則給企業帶來財產或商譽損失，重則給企業帶來“滅頂之災”。

一、法律風險的概念

法律風險是指由于企業外部法律環境發生變化，或由于包括企業自身在內的法律主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業造成負面法律后果的可能性。

二、法律風險的類型

1、合同風險；

2、不規范經營風險；

3、訴訟風險；

4、意外傷害風險；

5、公司印章管理不嚴帶來的債務風險；

6、借貸風險；

7、擔保風險等等。

三、建筑工程施工中常見法律風險的防范

（一）合同簽訂階段的法律風險防范

1、簽訂合同需審查對方資質

根據建設部《建筑業企業資質管理規定》的相關規定，建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。

取得施工總承包資質的企業，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。

取得專業承包資質的企業，可以承接施工總承包企業分包的專業工程和建設單位依法發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的專業工程全部自行施工，也可以將勞務作業依法分包給具有相應資質的勞務分包企業。

取得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或專業承包企業分包的勞務作業。

施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。

若與上述建筑企業簽訂建筑工程合同，而合同相對方不具備上述專業資質，則所簽合同屬于無效。依據《合同法》第58條規定，合同無效后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

為避免無效合同的存在，減小公司潛在的法律風險，簽訂合同時必須全面考察合同相對方的資質。需審查資料為：營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、專業資質（依據合同種類而定）、安全生產許可證(依據合同種類所需)、法定代表人身份證復印件等。在公司內部流轉會簽手續，經辦人必須將上述資料與原件核對是否一致，并注明核對結果，經辦人需簽字確認。

（二）合同履行階段的法律風險防范

1、依據實際情況及時做出變更文書

項目施工現場客觀多變，往往會依據業主的新指令對施工進行變更，這時就需要對合同作出相應變更。可以采取簽訂補充協議、工作聯系單、業主簽發的指令等書面形式予以確認變更事項的發生。某個項目因趕工或是其他原因，在承建過程中多數依據業主的口頭指令進行變更。一旦發生變更事項，我司投入的成本必然增加。最終與業主結算時，沒有書面確認的變更簽證，業主對我司承建的工程量不予認可，可能會因此扣除我公司工程款。同時，也造成我公司向業主索賠產生的訴訟費用和成本。

法律建議：在接到書面的變更指令或通知時方可進行變更施工；若時間緊迫，可靈活處理切記后補書面的變更文書。

2、確保發送函件的法律有效性

例如某起訴訟案件，我項目部人員通過電子郵件和手機短信的形式發送函件，維修通知等。此函件從表面來看，已經發送。但在法庭上作為證據提交，必須能符合法律規定的證據形式。因此，我司對該經手人的電子郵件和手機短信進行公證，以滿足其證明力。因為從法律認定此函件必須滿足2個條件。一是需證明我司已發送函件。二是需證明對方已經收到此函件。

法律建議：若以快遞形式發送，地址必須為合同約定的相對方地址或者注冊地，法定代表人或合同約定的授權人簽收，必須保存好快遞底單。若親自送達方式發送，準備兩份函件，必須對方簽字簽收，我司留存其中一份。若以電子郵件形式發送，必須確保對方接受的電子信箱為對方常用的工作郵箱，確認系本人郵箱。并且，經手人不可以將此郵件刪除，若必要可以進行公證。此方式風險較大，不建議使用。

3、原件留存的重要性

例如某起仲裁案件，雙方簽訂補充協議，內容為對方放棄某個部分工程的施工，減少的工程量價值為20多萬元。然而，此協議的原價卻沒有找到，只有復印件，仲裁庭不予認可此證據。我司為此多支付20多萬的工程款，造成重大的損失。

司法實踐中，最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》等規定，無法與原件、原物核對的復印件、復制品，不能單獨作為認定案件事實的依據。因為傳真件與電子郵件被偽造和篡改的幾率非常高。法律認定上，并不是所有的書面材料都具有法律效力。

法律建議：工程量大、標的額高、歷時時間久、人員流動頻繁是建筑工程的特點。此特點也使得證據資料搜集的難度大大增加。但在法律意義的證據必須為原件才起到完全證明力的作用，復印件、電子版除非對方予以確認，否則等于一張廢紙。一般發生訴訟時，對方不可能會認可對自己不利的文件，因此公司各部門要重視原件留存，形成規范的文件管理和保存制度。

第五篇：簽訂法律風險防范

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簽訂法律風險防范

1、勞動合同法規定勞動合同的必備條款

勞動合同法規定勞動合同應當具備以下必備條款：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人，勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼，勞動合同期限，工作內容和工作地點，工作時間和休息休假，勞動報酬，社會保險，勞動保護、勞動條件和職業危害防護，法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

2、與勞動法規定的勞動合同必備條款的變化

勞動合同法規定的勞動合同必備條款與勞動法的規定相比，有較大變化：

一是增加了部分必備條款。（1）增加了用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人，勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼等條款。原因是這些內容是勞動關系雙方主體的基本情況，應當在勞動合同中明確。（2）增加了工作地點條款。實踐中勞動者的工作地點可能與用人單位住所地不一致，或者用人單位常常單方面調整勞動者的工作地點，導致勞動糾紛，有必要在訂立勞動合同時予以明確。（3）增加了工作時間和休息休假條款。（4）增加了社會保險條款。（5）增加了職業危害防護的條款。《職業病防治法》規定：用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。為了做好與《職業病防治法》以上規定的銜接，促進該條款的落實，勞動合同法中增加了職業危害防護的必備條款。

二是取消了部分必備條款。（1）取消了勞動紀律條款。原因是勞動紀律屬于用人單位規章制度，勞動合同法第四條已經對用人單位制定、修改勞動紀律等規章制度的程序作出了規定，沒有必要在勞動合同中由用人單位與勞動者個別約定。（2）取消了勞動合同終止的條件條款。原因是為了防止用人單位規避勞動合同期限約束，隨意終止勞動合同，《勞動合同法》取消了《勞動法》中有關用人單位與勞動者可以約定終止勞動合同的規定，明確勞動合同終止是法定行為，只有符合法定情形的，勞動合同才能終止。（3）取消了違反勞動合同的責任條款。原因是為了防止用人單位濫用違約責任條款。

3、未載明必備條款的需承擔什么法律責任？

用人單位提供的勞動合同文本未載明勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償 責任。因此，用人單位應當在過渡期內制作好符合勞動合同法規定的勞動合同。

4、在必備條款外，還應當約定一些什么條款更有利于保護用人單位的利益？

（1）試用期、培訓、保密、競業限制、違約金條款、離職工作交接條款；

（2）約定規章制度已經向勞動者公示的條款；

（3）約定解除或終止勞動合同書面通知的送達條款；

（4）可約定因勞動者不能勝任工作被調整工作崗位的，工資會按照調整的崗位適當的調整，崗變薪變條款。

5、哪些情況下勞動合同無效

勞動合同法第26條規定勞動合同無效或者部分無效的幾種情形：

（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；比如勞動者提供虛假學歷證明，合同可能因欺詐而無效；

（二）用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的；如勞動合同中約定“用人單位有權根據生產經營變化及勞動者的工作情況調整其工作崗位，勞動者必須服從單位的安排”，此約定因排除勞動者權利無效。

（三）違反法律、行政法規強制性規定的。與16歲以下未成年人簽訂合同，合同違反法律強制性規定而無效。

6、無效勞動合同的法律后果

（1）勞動合同被確認無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數額，參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

（2）勞動合同被確認無效，給對方造成損害的，有過錯的一方應當承擔賠償責任。

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實操步驟一：企業文化準備

真正的企業文化常常意味著企業本質層面的變動，不做好充分的準備無疑是拿企業的明天開玩笑。

1、確定企業文化建設的共識：

只有企業內部對文化弊端有透徹的認識并具備改變的堅定決心，企業文化建設才有成功之可能，那種突如其來的熱情只能讓企業文化消逝得更快。

取得共識的基本流程是： 確定內部共識 1)取得企業基本資料

2)訪談企業負責人與高階主管，以了解企業目前遭遇之問題類型，并確認企業目前的改善需求與期望

3)溝通企業文化建設之觀念、作法與應有的認識 4)了解高階主管對進行企業文化建設的意愿 5)取得高階支持的承諾

要達成共識需要對企業文化做出戰略性的檢查，以下是高階主管所關注的文化戰略問題（不要一開始就陷入文化的細節問題，這常常不利于就真正深遠的問題達成共識）。

2、創建企業文化項目小組

達成共識之后應立即成立企業文化項目小組以切實負責而后所有的從診斷到實施具體事宜，小組是否精干得力是項目質量的關鍵。

成立企業文化項目小組

(1)小組人數以五至十人為佳，且以中高階干部為主，構成宜跨職能(2)即使咨詢公司介入也需要企業的內部成員

(3)需包括對企業運營有相當了解程度的成員，特別是作業人員(4)是否需要設立未來之企業文化機構，考慮具有創意與潛力之成員(5)選定資深人士為文化組長，負責文化建設及協調工作

3、擬定企業文化建設計劃

企業文化項目小組成立后的第一件工作就應當是拿出一個通盤的工作計劃，一個完整的計劃應包括下列內容：

擬定文化建設計劃

1)目的 背景問題項目目標范圍小組規章

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2)專案計劃書 工作項目資源產出責任進度計劃擬定執行預算

3)專案管理 報告體系項目檢討進度報告

4)變革管理 利害關系人及其權益溝通計劃評估計劃調停計劃

4、企業文化管理層研討會

“火車跑得快，全憑車頭帶”，企業文化建設計劃必須反映管理層的意愿和得到一致的理解。

管理層研討會議程：（例舉參考）管理層研討會 8:00-8:10 介紹出席者

8:10-8:25 發起陳述問題

8:25-9:30 介紹企業文化建設計劃

9:30-10:00 對總體思路進行交流

10:00-10:15 休息

10:15-11:00 過去存在的企業文化問題

11:00-11:30 批評、檢討過去造成問題的根源

11:30-12:00 界定議題

12:00-13:00 午餐

13:00-14:00 討論議題

14:00-14:30 優先級與目標

14:30-15:00 利害關系人

15:00-15:15 休息

15:15-15:30 企業文化項目小組的特點和組成人員

15:30-16:00 同意企業文化建設計劃

5、企業文化創建動員大會

光有領導者的行動承諾是不夠的，沒有員工的積極參與企業文化是無法落實到每一天、每個人的每一件工作上去。要避免“皇帝新裝”式的自欺欺人，企業文化建設必須發動群眾，走群眾路線。

五、實操步驟二：企業文化診斷

當今企業文化建設存在的最大問題就是根本不進行診斷或者不重視診斷，這一弊端使得企業文化一開始就缺乏真正的實證基礎，后面也就只能是天馬行空或人云亦云，這是企業文化被詬病為“空洞無用之物”的根源所在。

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1、企業文化現狀調查

周密的內外部調查能夠讓我們掌握第一手資料，從而對企業文化的所面臨的問題有透徹清晰的了解。1.1主要的調查方法

企業文化現狀調查方法 1)企業內部調研

①企業內部員工調研:ａ、高層訪談ｂ、中層座談ｃ、基層問卷 ②收集企業內部資料

2)企業外部調研:a、客戶b、公眾c、競爭對手d、合作伙伴 1.2主要的調查內容

1)精神文化調查

(1)幾年的創業歷程中，您認為對公司發展最重要的三件事是什么？(2)最令您難忘的一件事是什么？(3)您最受感動的一件事是什么？

(4)您認為對企業貢獻最大的三個人是誰？(5)他們最寶貴的精神是什么？(6)他們對您最大的啟發是什么？

(7)您認為公司發展必須具備什么樣的精神（理念）？(8)公司有什么樣使命/目標能使您覺得您的工作重要？

(9)您希望成為一條“快樂的魚嗎”，把魚市哲學應用到工作、生活、學習中？(10)公司對您的工作要求清晰嗎？您知道多少？

(11)您有做好您的工作所需要的材料、設備及相關資源嗎？(12)公司對員工的工作出色給予表揚嗎？

(13)公司尊重員工的個性，有機會做自己擅長的事嗎？

(14)公司主管及同事關心員工的個人情況，鼓勵個人發展，與員工談論其個人的進步，讓其在工作中有機會學習和成長？

(15)公司主管及同事經常關注您在工作中存在什么樣問題嗎？有什么實際困難嗎？給予您什么樣的幫助和支持？

（16、公司存在建立一些不合理制度來管理少數較差的員工，反倒排擠優秀的員工？(17)公司存在富有創新的員工因厭惡日益滋長的官僚主義和等級制度而辭職，公司的創更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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造力減退？

(18)公司存在著計較社會等級中的細微差異，而不是關注顧客、競爭對手與外部世界的變化？

(19)公司存在營造一種平等的氛圍，支持和保護員工講真話，提出合理化建議，每個員工的意見受到重視？

(20)公司管理人員能有效平衡好員工的利益（發展）和公司的利益（發展）嗎？(21)公司員工能夠有權參與公司的文化建設、目標、決策、制度、管理系統的制定嗎？員工能夠自主管理嗎？

(22)公司的管理具有透明度嗎？公司的信息系統能夠讓員工共享公司的經營價值觀嗎？

(23)公司關注員工培養和學習環境成果(24)公司關注過程改善成果？

(25)公司關注員工滿意和社會責任方面的成果嗎？ 2)行為與制度文化調查

(1)是否成立了企業文化機構并指派專人進行負責？(2)企業文化機構在公司中的地位如何？

(3)那些人員接受過企業文化培訓？培訓的效果如何？(4)有否聘請企業文化專家做企業顧問？(5)現行的文化與創業時期的聯系在哪里？

(6)現行的文化與企業家或者其他典型人物的聯系在哪里？(7)企業文化與日常經營活動有關聯嗎？(8)企業文化與管理制度有關聯嗎？

(9)員工參與企業文化建設的熱情和創造性如何？(10)企業是否有專門的企業文化建設規劃？

(11)是否存在能凸現文化的儀式和典禮？（如展覽活動、廠慶、旅游、文化論壇、傳統文體活動等）

(12)內部溝通管道暢通嗎？

3)物質與形象文化調查(1)有完整的CIS設計嗎？(2)CIS應用的效果如何？

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(3)企業的環境體現了文化內涵嗎？

(4)有自己的網站嗎？具有文化特性和作用嗎？(5)有廠規、廠訓、廠徽、廠歌等企業文化標志物嗎？ 4)企業文化環境調查

(1)競爭者或者競爭形勢是否對企業文化存在影響？(2)關鍵顧客或供貨商是否對企業文化存在影響？(3)流行的思潮是否對企業文化存在影響？(4)企業的戰略模式是否對企業文化存在影響？(5)企業的運營模式是否對企業文化存在影響？(6)企業的人力資源模式是否對企業文化存在影響？

2、建立企業文化模型――“競爭性文化價值模型”

數據本身不會說話，要撬開它的嘴巴必須建立模型。然而很多人誤認為“企業文化5層結構”就是企業文化模型，這種誤解使得企業常常在茫茫的文化之海上迷失自己的方向。

美國組織行為專家奎因提出了“競爭性文化價值模型”，把企業文化指標按照內部外部導向和控制授權兩個緯度進行分類，最后形成四個基本的價值模式。這個模型不僅能夠度量企業文化的實態，而且能夠為未來的文化發展提供策略指導。

3、企業文化差距分析

通過對模型的審慎研究，我們可以明確現在的企業文化在哪里？它將往何處去？以及如何去那里？

1)現在的文化是什么？ 企業的主導文化類型目前支配企業的主導文化的強度企業不同業務單元文化的一致性和差異性

2)期望的文化是什么？ 目前企業文化的不足之處企業文化改進或者變革的方向期望文化的優勢所在

3)有哪些差距？ 現狀文化與期望文化的差距值得保留的企業文化特征

4)如何減少差距？ 文化改進或者變革的突破口和突破阻力應配備的管理資源改革風險以及應對措施

5)應注意的關鍵影響因素 個人影響力尤其是領導者個體行為特征競爭環境（行業、地區）傳統文化群體背景組織形式信息技術人員素質企業生命周期。

六、實操步驟三：企業文化戰略性規劃

當前企業文化規劃的誤區在于酷愛搗鼓“口號”和著迷包裝“手冊”，然而這些戰術性更多免費資料下載請進：http://www.tmdps.cn

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中國3000萬經理人首選培訓網站 的東西根本無助于改變企業的經營績效或者競爭能力，企業文化背上“空洞無物”的黑鍋正歸因于此，只有對企業文化進行戰略性規劃才有可能真正地起到經營層面的影響。

1、明確企業文化建設目標

企業文化的建設目標從來都不是孤立的，它源自于企業的總體經營戰略，并對總體經營戰略起支持作用。從這個意義上說，那些慣常設定的“凌聚力”、“形象提升”是可笑的，是注定不可能實實在在改善企業經營績效的，它只是一件好看的衣服，而衣服下面什么都沒有。

我們認為采用平衡記分卡(Balanced Scorecard, BSC)能夠很好地協助企業明確企業文化建設目標。

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