第一篇：司法改革二十題

司法改革二十題

徐顯明

司法改革的目標抑或目的大致可從三個層面析之：一是功能層面，司法迥異于立法與行政。立法是民意的表達，其功能在于設定權利，或曰配置權利；行政是民意的執(zhí)行，其功能在于為權利的實現(xiàn)排除障礙，提供條件；司法是權利的救濟，其功能在于使受到侵害的權利得以復位或補償。立法可以在幾個權利間進行衡平取舍，行政可以在法定權限內(nèi)對權利進行自由裁量，而司法作為權利的守護神，在權力的動作過程中，卻不可對權利有任何侵害。二是性質(zhì)層面，司法權有六性：被動性表明了其行為性征，程序性表明了其權限與權界，中立性表明了其權格定位，判斷性表明了其行為模式，審查性表明了其權能，終極性表明了其效力。司法是法治的最后－道防波堤，在司法判決作出之前不允許其他權力指手劃腳，在司法判決作出之后不允許其他權力再說三道四。司法權只有在受到立法和行政兩權的充分尊重之后方能實現(xiàn)獨立與公正。三是價值層面。公平、公正、正義分別指向不同的司法價值。公平對應著程序，程序公平首義為同等對待，即為雙方當事人訴權實現(xiàn)提供相同的條件和保障；公正對應著實體，實體公正首義為使權利得到法定救濟，也就是使司法結(jié)果與法律規(guī)定吻合同一；正義對應著制度，制度正義是以人類共同的理性標準對司法制度所作的整體性評價。公平、公正、正義是司法的永恒追求，效率是司法公平、公正、正義至高價值下的低位價值，沒有效率的司法也不是公正的司法。以上三個方面構(gòu)成了司法改革的指標體系，以此為標準對司法觀念、司法制度及司法運作技術進行全方位改革，當是司法改革的題旨所在。

1.司法權行政化問題研究。司法、行政合一是中國傳統(tǒng)司法的重要特點，自民國始專設法司行審判職能，方開司法獨立之先河，然司法行政化傳統(tǒng)卻一直延續(xù)至今。其表現(xiàn)有：（1）審判機構(gòu)基本上是對應行政區(qū)劃來設置的，審判人員的管理也是以行政方式來進行的；（2）建立了由普通法官到副庭長到庭長到副院長再到院長（即從“員”到“長”）的權力等級體系。根據(jù)部級、局級。處級、科級，股級等行政級別確定法官物質(zhì)待遇的法官位階體制；（3）審判程序的啟動、運行與終結(jié)等環(huán)節(jié)，均是以行政命令－以貫之，或者說就是行政模式翻版。法院行政化的直接原因在于不能擺脫行政的掣肘，而法院行政化的后果必然是法院的不獨立：法官行政化的直接原因在于物質(zhì)、政治待遇的缺乏保障，而法官行政化的后果必然是法官的不獨立。如果法官能夠命令法官，命令者與被命令者就都不再是法官了。

2.司法功利化問題研究。司法是正義的守護神。對司法績效的評價只能以正義為標準，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會迷失自我，異變?yōu)楣臋C器。其表現(xiàn)為：（1）是以單位時間內(nèi)的工作量作為衡量法官業(yè)績的標準，有的法院為法官規(guī)定了最 低工作定額，有的法院推行了計件獎金、津貼制度；（2）是以涉及標的、挽回經(jīng)濟損失的多少作為衡量法院工作業(yè)績的標準。這使人不解：審理一個億元大案與一個－元小案在司法價值上到底有多少區(qū)別？（3）是以收取的訴訟費的多寡作為衡量法院工作業(yè)績的標準，這是司法功利化最赤棵裸、最典型的表現(xiàn)，司法如果為了創(chuàng)收，法院就與公司無異了；（4）是法院仿政府及企事業(yè)組織開展的諸如“工作標兵”、“反扒能手”、“電焊能手”、“點鈔能手”等評選活動建立的諸如“辦案能手”、“辦案標兵”等榮譽制度，也在事實上強化著司法及司法者的趨利性和數(shù)量追求。當法官都成為“能手”的時候，司法還有什么理性？

3.司法工具化問題研究。司法權的工具化主要是指司法權對法律之外的權力與權威的依附性。司法權是自足性權力，其唯一權源是法律，如果司法權接受來自法律之外的權力與權威的命令而行動，就變成它權力的奴隸、它權力的工具了。具體言之，司法者應有司法專念之自覺，司法者作為社會糾紛的終極裁決人，對社會糾紛進行終局裁決是司法者的唯一法定職責，除此以外的國家責任與社會責任均應當遠離。當法院主動請纓，為政府的一時中心工

作保架護航時，法院就已不再是法院而變成鏢局了；當法院院長大談特談法制宣傳工作時，法院院長就已不再是院長而變成司法局長了；當法官在工作日內(nèi)走出法院，掃街植樹，理發(fā)修車，給旅客送開水，幫農(nóng)民搞麥收時，法官就是在褻讀自身的神圣。

4.黨對司法領導體制問題研究。作為政體頑疾的“黨政不分”問題，仍然是今天中國政改的“瓶頸”，但這一問題往往被狹義理解為黨與狹義政府（即行政）的不分。而黨與司法的不分卻鮮有質(zhì)疑者。黨領導司法的制度起源于根據(jù)地時期特定的歷史背景之中。中國近代革命是一場囊括民族獨立、國家統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展、文化革新、政制轉(zhuǎn)型等多種目的的革命，這就注定了司法集權的必要性和黨對司法領導的重要性。而在法治之國中，黨對司法的領導必須由指揮式的領導轉(zhuǎn)化為法律的領導，由直接的領導轉(zhuǎn)化為間接的領導。展言之，黨對司法的領導須通過將其司法政策上升為法律來實現(xiàn)。須通過在司法程序啟動之前對法官的任命建議和司法程序終結(jié)后對法官的監(jiān)督來實現(xiàn)。在案件審理過程中，黨委對案件的調(diào)閱、書記對案件的批示、政法委對案件的協(xié)調(diào)，黨組對案件的討論往往易曲變?yōu)閭€別人在黨的名義下，侵蝕司法獨立性，損害司法公正性的借口。黨對司法的領導越具體，越損害黨的領導。中國不宜實行“法官不黨”的制度，但如果能建立起保證法官忠實地執(zhí)行法律的機制，黨對司法的領導也就實現(xiàn)了，因為法律不過是黨的政策的另一種形式。黨員法官與其他法官的不同之處在于，黨員法官應成為效忠法律的典范。

5.訴訟模式研究。－個訴訟程序是由法官、檢察官、律師這三類人共同互約互動的一個過程。那么，在這三類人的約法過程中，是以法官為中心還是以檢察官為中心體現(xiàn)了不同的訴訟價值理念和訴訟模式。以檢察權為中心的訴訟模式之顯著特點是檢察官主導庭審。檢察官以國家名義出庭支持公訴并行法律監(jiān)督之權，法官在檢察權的監(jiān)督之下履行職責。在這種訴訟模式中，法官相對于檢察官而言地位是被動的，權能是在下的，法官的意志受檢察官左右。以法官為中心的訴訟模式之顯著標志是法官主導庭審。法官代表法律，檢察官的一切行為須接受法官的裁判。在這種訴訟模式中，法官相對于檢察官而言地位是主動的，權能是在上的。所以當法官進入法庭中時，包括檢察官在內(nèi)的所有人都應該起立致敬，因為法官代表法律，檢察官代表國家，甚至更確切地說是代表政府。能夠作終級判斷的權力，當然應該受到能夠隨時被否定的權力的尊重。檢察官如果不尊重法官，甚至以監(jiān)督者自居而位優(yōu)于法官，這個法庭還有什么威嚴？

6.司法管理體制問題研究。從直觀上，或者從硬件上看，司法機關和所有國家機關一樣，也是由人、財、物構(gòu)成的，離開了人、財、物的供給，司法機關是難以運轉(zhuǎn)的。所以，如果法院的人、財、物是受制于人的，司法機關的運轉(zhuǎn)也必然是受人操縱的。目前我國法院的 人、財、物均由同級人民政府（在行政級別上還高法院半格）供給，這就注定了司法不能不受制于行政的命運。馬克思的判斷是：當一個人的行為是由其他人決定的時候，這個人的意志同時也受其他人所決定。因此必須改革現(xiàn)行法院人、財、物供給制度，變橫向供給為縱向供給，徹底切斷同級法院與同級政府間的直接利益聯(lián)系。同級政府一旦失去了對同級法院的人事權、財權、物權，也就失去了侵涉司法的最終的砝碼，司法機關就可以獲得對抗非法侵涉的力量和勇氣。為達此目的，就要建立單獨的法官編制和單獨的司法預算，并須取得法律的保障。

7.司法權地方割據(jù)問題研究。一國法制的統(tǒng)一性首先表現(xiàn)為司法權的統(tǒng)一性。司法權統(tǒng)一性的含義一方面是指全域約束力，即不允許出現(xiàn)權力的篡位；另一方面是指權能的均等性，司法權除了審級意義的上下位差之外不應有高低之分。已生效的判決不因作出判決法官職位的高低、法院級別的高低以及區(qū)域的差異而有效力高低之分。我國目前的司法體制明顯帶有計劃時代的痕跡，是適應集權需要的高度行政化的體制。而這樣一種體制在已先行了的經(jīng)濟體制改革過程中，表現(xiàn)出了明顯的不適應性，其突出表現(xiàn)的就是司法的“地方保護”、“執(zhí)行

難”等綜合癥。行政化的司法區(qū)設置已成為司法權完整運行的障礙，如果不能及時對司法區(qū)設置進行改革，司法權的地方割據(jù)就會更加嚴重。

8.法院工作報告責任研究。各級法院每年向同級人大作工作報告是憲定的人大監(jiān)督司法的方式之－，并且通過表決投票來檢測司法工作的績效。由此帶來的問題是：如果工作報告不被人大通過，責任應由誰來承擔？可能的責任主體有兩種，一是法院院長，二是全體法官。如果追究法院院長的責任，就必須強化院長的權能，實行院長負責制，這明顯違背司法權的性質(zhì)和現(xiàn)制；如果追究全體法官的責任，就必須實行法官集體責任制，這也明顯違背司法權的性質(zhì)，亦無可操作性。由此可見這一制度的重大缺陷，由之不能不令人思考這－制度的存廢。美國最高法院的法官是由總統(tǒng)任命的，但法官被任命后卻無須向總統(tǒng)負責并報告工作。我國的“國家軍委”由人大選舉產(chǎn)生后也無須向人大報告工作。法官只向法律負責，而不向任何人或任何機關負責，這應是司法獨立的真正含義。這使人想起五四憲法關于“人民法院獨立宣判，只向法律負責”的規(guī)定較現(xiàn)行憲法的規(guī)定可能更有科學性。法院向人大報告工作是法院獨立、法官獨立的制度性障礙。

9.檢察權性質(zhì)研究。在西方，檢察機關要么附設于法院系統(tǒng)內(nèi)（如法國），要么附設于行政部門內(nèi)（如德國），要么與行政機構(gòu)合署（如美國），將檢、法并立且直接向議會負責已是世界上為數(shù)極少的幾個國家的體制，它來自于前蘇聯(lián)的創(chuàng)造。防腐反貪、監(jiān)控犯罪本是政府的職能，以另外機關擔之不僅難奏其效，亦有推卸責任之嫌。使檢察權回歸行政權的法理根據(jù)在于：與司法權的被動性不同，檢察權是主動性權力，檢察機關如果不主動地行使職權去偵查、控訴違法犯罪行為就是失職；與司法權的中立性不同，檢察機關行使權力是以國家的名義出現(xiàn)的，也就是說它是站在國家的立場上行使權力的；與司法權的判斷性不同，檢察權具有命令執(zhí)行性，上下級檢察機關之間、檢察機關與其組成人員之間均是命令與服從關系；與司法權的終極性不同，檢察權屬執(zhí)行性權力，它最終要接受司法權的裁判。可見，就檢察權的性質(zhì)而言，它實質(zhì)上是行政權的一部分。將法、檢兩種性質(zhì)不同的權力混雜在一起統(tǒng)稱司法機關，是司法行政化的又一體制性弊病。有悖法治國家權力架構(gòu)的通行規(guī)則。實際上檢察權現(xiàn)在已處于既受行政權排斥也受司法權排斥的尷尬境地。

10.受審判權研究。在合理的時間內(nèi)接受審判是國際人權法確立的一項重要人權。在人權分類中屬請求權，權利主體有權要求司法機關在法定的時間內(nèi)、以法定的方式、公正的程序?qū)m紛作出裁決。司法機關一旦受到要求，就必須及時啟動司法程序，滿足公民的權利要求。在行政主導的社會中，公民人權的危險往往來自于行政強權和司法暴政；而在司法主導的社會中，公民人權的危險還可能包括行政的無動于衷和司法的不作為。任何公民以任何理由要求啟動司法程序，司法機關均無權拒絕，可能敗訴的訴論結(jié)果不應成為剝奪公民訴權的理由。在未經(jīng)依法組成的法庭的審理前通過立案審查將公民的訴訟請求駁回，實質(zhì)是以不作為的方式侵犯人權。且“審理”方式是一種行政方式，審查者不以程序作出裁定而以一己之見決定是否滿足公民請求，其實質(zhì)是司法中的行政專制。就此而言，中國古代的“擊鼓即升堂”似乎更合法理。

ll.請示、匯報、簽批制度研究。法官在一個訴訟過程中，－遇難以定奪的事就向領導、向上級法院請示，每一個具有法律意義的決定作出之前要經(jīng)主管的院長、副院長、庭長、副庭長層層簽批，是典型的行政化工作模式，是違背司法權的性質(zhì)的。下級法院先請示上級法院再做判決，在實質(zhì)上等于取消了二審程序；法官在作決定前先匯報再請示，就意味著法官之上還有法官。這些工作制度看似為了減少司法過程中法官個人的恣意與任性，集眾人智慧以確保司法結(jié)果的公正，實質(zhì)上是在取消上下位法院之間必要的分權和主審法官應負的責任，在很多時候，這些制度甚至變成了個別領導人干涉法官獨立裁斷權、貫徹自己私意的“合法

化”通道。以下對上的請求制度有違法理是如此，以上對下的所謂“指導”、“要求匯報”其悖謬之處亦如此。

12.司法一元化問題研究。法律職業(yè)是指以法庭活動為業(yè)的通過對法律的運作救濟權利、實現(xiàn)社會正義而獲得穩(wěn)定生活來源的專業(yè)性工作。法律職業(yè)者即為法官、檢察官和律師三類人。司法一元化的含義有：1）知識結(jié)構(gòu)一元化。法律職業(yè)是一項高度專業(yè)化和專家化的工作，從業(yè)者必須通過接受相同的知識訓練，形成相同的職業(yè)語言、相同的思維模式、相同的法律信仰；2）司法目標一元化。在一個具體的司法過程中，法官地位中立，檢察官代表國家，律師代表當事人，三類人各有其立論角度和發(fā)言責任，但他們磨合的目的均指向－個共同的目標——司法公正；3）倫理結(jié)構(gòu)的一元化。司法倫理選擇是指在一系列職業(yè)義務中進行衡平，選擇一個最恰當?shù)牧x務。就法官而言，對法律負責、對當事人負責、對公眾利益負責及行使司法權相應責任均是其義務，當這些義務發(fā)生沖突時法官如何選擇？當國家利益與法律規(guī)定發(fā)生沖突時，檢察官如何選擇？當當事人的利益與法律規(guī)定發(fā)生沖突時，律師如何選擇？選擇對自己有利的義務，是合格的從業(yè)者，選擇特定的職業(yè)義務（如律師對當事人負責）是良好的從業(yè)者，選擇對法律的義務方是優(yōu)秀的職業(yè)者。

13.司法文化問題研究。司法文化為法律文化之一部，泛指人類在司法實踐過程中積累起來的一系列司法制度、司法組織機構(gòu)、司法技術及司法儀式等。司法文化是特定法律文化傳統(tǒng)的產(chǎn)物，它匯載著一個民族的司法價值訴求并將之傳導給民眾。扭曲的司法文化消解人們的法律信念。雜亂無章的法庭布置、法官與當事人你來我往的吵鬧、時起時落的電波鳴響使得法庭威儀蕩然無存；大蓋帽與肩章是軍銜制度的體現(xiàn)，使人們想到暴力與服從；法院門前張牙舞爪的石獅是封建衙門的標志，使人們想到強權與專制。健康的司法文化溶鑄神圣的法律信仰。正如伯爾曼所言：法官袍服、法庭布置、嚴格的出場順序、誓約、尊敬的辭令不僅使法官本人，而且也使得所有參加審判過程的人，使全社會的人都在靈魂深處體會到：法律是如此神圣！

14.審委會存廢問題研究。審委會作為特定歷史時期的權宜性制度，其與法治原則的沖突日益明顯了：1）在司法實踐中，審委會只行使超越法官的權力，不承擔司法責任，這是法治國家所不能容忍的現(xiàn)象，也是這－制度最嚴重的缺陷；2）審委會由院長召集并主持，這是司法權行政化的集中表現(xiàn)；3）審委會無法定工作程序和議事規(guī)則規(guī)約，違背“無程序便無權力”的法治定律；4）審委會實行“暗箱操作”，違背司法公開原則；5）審委會的運作原則違背司法權的運作原則，司法權的運作既不同于立法權的“多數(shù)決”原則，也不同于行政權的“集中”原則，它采用的是“均權”原則，每一個法官依法律素養(yǎng)對案件作出的理性判斷的效力都是相同的；6）在審委會制下，大家集體理案，個人被集體所掩蓋，法官的獨立思考和公正司法的積極性就會受到嚴重抑制和挫傷。而聰明的法官，已學會了如何利用審委會去達到既不負錯案責任又能實現(xiàn)個人目的方法。在這種情況下，審委會已成了司法智者制度錯案的工具。

15.“個案監(jiān)督”問題研究。議會對司法個案進行監(jiān)督不僅符合我國現(xiàn)行憲法規(guī)定的權力關系，而且西方憲政發(fā)達國家亦不完全排斥，但是這種程序只能用于對影響特別重大、公眾特別關心的司法個案的監(jiān)督。監(jiān)督司法是議會的一頂特別性權力，如果將之常規(guī)化，就可能會引起一系列學理矛盾：1）提起程序的隨意性違背法治對一切的規(guī)束要求。程序是司法的生命，對司法的監(jiān)督如果可以隨意提起，那么也就意味著人大對司法的權力是無限的，人大對司法是可以為所欲為的；2）監(jiān)督方式的隨意性開辟了新的司法腐敗通道。對司法個案的監(jiān)督往往是通過人大辦公機構(gòu)領導的“批示”方式來進行的，誰能找到批示人，誰能找到高權力位階的批示人，誰就有了左右法官的可能；3）“個案監(jiān)督”違背立法權的工作性質(zhì)，立法

權是議決性的權力，監(jiān)督亦須通過議決的方式進行，議而不決或未議而決都是權力腐敗的表現(xiàn)。如果對個案議決出了結(jié)果，人大就變成了司法終審機關，就無司法審理的必要了；4）在人大監(jiān)督下審理的案件如果事后證明是錯案，誰來負責？人大不承擔責任有違權責統(tǒng)一原則。

16.“媒體監(jiān)督”問題研究。此問題的核心是新聞自由價值與司法獨立價值及公民權利價值之間的衡平。在媒體與司法的交際過程中涉及四方面主體之間的關系：一是司法主體。司法者履行職能是公權力主體，司法者作為個人的存在，在履行職務過程中還有個人權利的存在：二是訴訟參與人。原告、被告、證人、鑒定人等訴訟參與人不僅享有法定的訴訟權利，而且享有不可侵犯的以名譽權和隱私權為主要內(nèi)容的一系列權利：三是新聞媒體。我國的新聞媒體具有雙重身份，因而享有雙重權利。其一是作為官方代表間接享有一部分權力，其二是作為民間輿論主體身份享有輿論權；四是社會公眾。社會公眾享有通過媒體實現(xiàn)的對司法的知情權、監(jiān)督權。在這幾種關系中社會公眾利益應受到尊重，司法應受監(jiān)督，而新聞自由應受保障；司法是為了權利救濟，不允許以侵犯當事人的其它權利為代價。所以新聞自由對司法的介人應有限界，把“現(xiàn)場直播”請進法庭，就是媒體介人過度的表現(xiàn)，因為在這個過程中，司法權允許了媒體對其它主體權利的無意侵犯。

17.法官等級問題研究。法官作為一項非常特殊性的職業(yè)，由其應負的三項基本義務（對當事人負責、對公眾負責、對法律負責）構(gòu)成了最基礎的倫理準則，只有合乎倫理準則的人才能成為法官。就法官的權力而言，具有兩大特性：一是均等性，法官之間不存在權力的高低、大小之分；二是終局性，法官之上不允許再有法官凌駕。法官有資格深淺之別，但并不意味著資深法官就可以命令資淺法官。我國法官法以法官所任職務、德才表現(xiàn)、業(yè)務水平、審判工作實績和工作年限為據(jù)將法官確定為十二級是極具官僚色彩的，其目的與其說是為了提高法官的尊榮，不如說是為了向行政看齊，向軍警看齊，其中內(nèi)涵著明顯的“刑起于兵”之思想底色和深刻的公法等級意蘊。

18.法官行為能力問題研究。法官作為行使特定職權的法律關系主體，必須具備特定的權利能力和行為能力。法官法對法官的權利能力規(guī)定較為具體：具有中華人民共和國國籍、年滿23周歲及專科學歷等要求，而對行為能力的規(guī)定卻比較籠統(tǒng)。權利能力是法律賦予主體取得權利的一種抽象資格，只為享受權利提供了法律上的可能。主體要將這項可能性權利變?yōu)楝F(xiàn)實性權利必須具備特定的行為能力，即以自己的行為獨立地完成審判活動，這就應該從品行操守、法律素養(yǎng)、邏輯思維、理性水準、職業(yè)倫理等方面設定嚴密的、可操作的“行為規(guī)格”。－個法官在行為能力上欠缺時作出的判決應認定為是無效的判決，當事人可以以法官無行為能力為由申請更換法官或提起上訴審或再審程序。那些不會適法只會當官的“法官”應認定其無法官行為能力而剝奪其資格。

19.法官責任追究問題研究。在法官的義務體系中，有三項基本義務，其一是遵守一般公眾道德，這是社會對法官倫理要求的底線，一個人如果不是一個合格的公民就不可能是一個合格的法官；其二是遵守職業(yè)道德，對法律負責，這是社會對法官的職業(yè)倫理要求，一個法官如果不能公正司法，就喪失了職業(yè)資格；其三是為公眾利益和正義而獻身。一個人如果不能將自我價值的實現(xiàn)寓于對正義的執(zhí)著追求之中，那他就不是人中之杰，而只有精英才能成為法官。法官必須同時格守上述三項基本義務方為合格的法官。可見社會對法官的要求遠遠高于對其他公職人員的要求，甚至高于對政治家的要求。法官違背倫理之一項就構(gòu)成褫奪其資格的條件。對法官的處罰不應以行政的方式進行，法官只有合格與不合格兩種，如果事實證明某個法官不具行為能力或其缺乏公正倫理而在其受“行政處分”如警告或記過后繼續(xù)任法官，那簡直就是對公正的嘲弄，這與讓搶劫犯去把守銀行何異？

20.法官角色問題研究。－言以蔽之，法官代表著什么？檢察官在法庭上說，他代表著國家，律師說他代表著當

第二篇：司法改革二十題

司法改革二十題

徐顯明

司法改革的目標抑或目的大致可從三個層面析之：一是功能層面，司法迥異于立法與行政。立法是民意的表達，其功能在于設定權利，或曰配置權利；行政是民意的執(zhí)行，其功能在于為權利的實現(xiàn)排除障礙，提供條件；司法是權利的救濟，其功能在于使受到侵害的權利得以復位或補償。立法可以在幾個權利間進行衡平取舍，行政可以在法定權限內(nèi)對權利進行自由裁量，而司法作為權利的守護神，在權力的動作過程中，卻不可對權利有任何侵害。二是性質(zhì)層面，司法權有六性：被動性表明了其行為性征，程序性表明了其權限與權界，中立性表明了其權格定位，判斷性表明了其行為模式，審查性表明了其權能，終極性表明了其效力。司法是法治的最后－道防波堤，在司法判決作出之前不允許其他權力指手劃腳，在司法判決作出之后不允許其他權力再說三道四。司法權只有在受到立法和行政兩權的充分尊重之后方能實現(xiàn)獨立與公正。三是價值層面。公平、公正、正義分別指向不同的司法價值。公平對應著程序，程序公平首義為同等對待，即為雙方當事人訴權實現(xiàn)提供相同的條件和保障；公正對應著實體，實體公正首義為使權利得到法定救濟，也就是使司法結(jié)果與法律規(guī)定吻合同一；正義對應著制度，制度正義是以人類共同的理性標準對司法制度所作的整體性評價。公平、公正、正義是司法的永恒追求，效率是司法公平、公正、正義至高價值下的低位價值，沒有效率的司法也不是公正的司法。以上三個方面構(gòu)成了司法改革的指標體系，以此為標準對司法觀念、司法制度及司法運作技術進行全方位改革，當是司法改革的題旨所在。

1.司法權行政化問題研究。司法、行政合一是中國傳統(tǒng)司法的重要特點，自民國始專設法司行審判職能，方開司法獨立之先河，然司法行政化傳統(tǒng)卻一直延續(xù)至今。其表現(xiàn)有：（1）審判機構(gòu)基本上是對應行政區(qū)劃來設置的，審判人員的管理也是以行政方式來進行的；（2）建立了由普通法官到副庭長到庭長到副院長再到院長（即從“員”到“長”）的權力等級體系。根據(jù)部級、局級。處級、科級，股級等行政級別確定法官物質(zhì)待遇的法官位階體制；（3）審判程序的啟動、運行與終結(jié)等環(huán)節(jié)，均是以行政命令－以貫之，或者說就是行政模式翻版。法院行政化的直接原因在于不能擺脫行政的掣肘，而法院行政化的后果必然是法院的不獨立：法官行政化的直接原因在于物質(zhì)、政治待遇的缺乏保障，而法官行政化的后果必然是法官的不獨立。如果法官能夠命令法官，命令者與被命令者就都不再是法官了。

2.司法功利化問題研究。司法是正義的守護神。對司法績效的評價只能以正義為標準，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會迷失自我，異變?yōu)楣臋C器。其表現(xiàn)為：（1）是以單位時間內(nèi)的工作量作為衡量法官業(yè)績的標準，有的法院為法官規(guī)定了最

低工作定額，有的法院推行了計件獎金、津貼制度；（2）是以涉及標的、挽回經(jīng)濟損失的多少作為衡量法院工作業(yè)績的標準。這使人不解：審理一個億元大案與一個－元小案在司法價值上到底有多少區(qū)別？（3）是以收取的訴訟費的多寡作為衡量法院工作業(yè)績的標準，這是司法功利化最赤棵裸、最典型的表現(xiàn)，司法如果為了創(chuàng)收，法院就與公司無異了；（4）是法院仿政府及企事業(yè)組織開展的諸如“工作標兵”、“反扒能手”、“電焊能手”、“點鈔能手”等評選活動建立的諸如“辦案能手”、“辦案標兵”等榮譽制度，也在事實上強化著司法及司法者的趨利性和數(shù)量追求。當法官都成為“能手”的時候，司法還有什么理性？

3.司法工具化問題研究。司法權的工具化主要是指司法權對法律之外的權力與權威的依附性。司法權是自足性權力，其唯一權源是法律，如果司法權接受來自法律之外的權力與權威的命令而行動，就變成它權力的奴隸、它權力的工具了。具體言之，司法者應有司法專念之自覺，司法者作為社會糾紛的終極裁決人，對社會糾紛進行終局裁決是司法者的唯一法定職責，除此以外的國家責任與社會責任均應當遠離。當法院主動請纓，為政府的一時中心工作保架護航時，法院就已不再是法院而變成鏢局了；當法院院長大談特談法制宣傳工作時，法院院長就已不再是院長而變成司法局長了；當法官在工作日內(nèi)走出法院，掃街植樹，理發(fā)修車，給旅客送開水，幫農(nóng)民搞麥收時，法官就是在褻讀自身的神圣。

4.黨對司法領導體制問題研究。作為政體頑疾的“黨政不分”問題，仍然是今天中國政改的“瓶頸”，但這一問題往往被狹義理解為黨與狹義政府（即行政）的不分。而黨與司法的不分卻鮮有質(zhì)疑者。黨領導司法的制度起源于根據(jù)地時期特定的歷史背景之中。中國近代革命是一場囊括民族獨立、國家統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展、文化革新、政制轉(zhuǎn)型等多種目的的革命，這就注定了司法集權的必要性和黨對司法領導的重要性。而在法治之國中，黨對司法的領導必須由指揮式的領導轉(zhuǎn)化為法律的領導，由直接的領導轉(zhuǎn)化為間接的領導。展言之，黨對司法的領導須通過將其司法政策上升為法律來實現(xiàn)。須通過在司法程序啟動之前對法官的任命建議和司法程序終結(jié)后對法官的監(jiān)督來實現(xiàn)。在案件審理過程中，黨委對案件的調(diào)閱、書記對案件的批示、政法委對案件的協(xié)調(diào)，黨組對案件的討論往往易曲變?yōu)閭€別人在黨的名義下，侵蝕司法獨立性，損害司法公正性的借口。黨對司法的領導越具體，越損害黨的領導。中國不宜實行“法官不黨”的制度，但如果能建立起保證法官忠實地執(zhí)行法律的機制，黨對司法的領導也就實現(xiàn)了，因為法律不過是黨的政策的另一種形式。黨員法官與其他法官的不同之處在于，黨員法官應成為效忠法律的典范。

5.訴訟模式研究。－個訴訟程序是由法官、檢察官、律師這三類人共同互約互動的一個過程。那么，在這三類人的約法過程中，是以法官為中心還是以檢察官為中心體現(xiàn)了不同的訴訟價值理念和訴訟模式。以檢察權為中心的訴訟模式之顯著特點是檢察官主導庭審。檢察官以國家名義出庭支持公訴并行法律監(jiān)督之權，法官在檢察權的監(jiān)督之下履行職責。在這種訴訟模式中，法官相對于檢察官而言地位是被動的，權能是在下的，法官的意志受檢察官左右。以法官為中心的訴訟模式之顯著標志是法官主導庭審。法官代表法律，檢察官的一切行為須接受法官的裁判。在這種訴訟模式中，法官相對于檢察官而言地位是主動的，權能是在上的。所以當法官進入法庭中時，包括檢察官在內(nèi)的所有人都應該起立致敬，因為法官代表法律，檢察官代表國家，甚至更確切地說是代表政府。能夠作終級判斷的權力，當然應該受到能夠隨時被否定的權力的尊重。檢察官如果不尊重法官，甚至以監(jiān)督者自居而位優(yōu)于法官，這個法庭還有什么威嚴？

6.司法管理體制問題研究。從直觀上，或者從硬件上看，司法機關和所有國家機關一樣，也是由人、財、物構(gòu)成的，離開了人、財、物的供給，司法機關是難以運轉(zhuǎn)的。所以，如果法院的人、財、物是受制于人的，司法機關的運轉(zhuǎn)也必然是受人操縱的。目前我國法院的

人、財、物均由同級人民政府（在行政級別上還高法院半格）供給，這就注定了司法不能不受制于行政的命運。馬克思的判斷是：當一個人的行為是由其他人決定的時候，這個人的意志同時也受其他人所決定。因此必須改革現(xiàn)行法院人、財、物供給制度，變橫向供給為縱向供給，徹底切斷同級法院與同級政府間的直接利益聯(lián)系。同級政府一旦失去了對同級法院的人事權、財權、物權，也就失去了侵涉司法的最終的砝碼，司法機關就可以獲得對抗非法侵涉的力量和勇氣。為達此目的，就要建立單獨的法官編制和單獨的司法預算，并須取得法律的保障。

7.司法權地方割據(jù)問題研究。一國法制的統(tǒng)一性首先表現(xiàn)為司法權的統(tǒng)一性。司法權統(tǒng)一性的含義一方面是指全域約束力，即不允許出現(xiàn)權力的篡位；另一方面是指權能的均等性，司法權除了審級意義的上下位差之外不應有高低之分。已生效的判決不因作出判決法官職位的高低、法院級別的高低以及區(qū)域的差異而有效力高低之分。我國目前的司法體制明顯帶有計劃時代的痕跡，是適應集權需要的高度行政化的體制。而這樣一種體制在已先行了的經(jīng)濟體制改革過程中，表現(xiàn)出了明顯的不適應性，其突出表現(xiàn)的就是司法的“地方保護”、“執(zhí)行難”等綜合癥。行政化的司法區(qū)設置已成為司法權完整運行的障礙，如果不能及時對司法區(qū)設置進行改革，司法權的地方割據(jù)就會更加嚴重。

8.法院工作報告責任研究。各級法院每年向同級人大作工作報告是憲定的人大監(jiān)督司法的方式之－，并且通過表決投票來檢測司法工作的績效。由此帶來的問題是：如果工作報告不被人大通過，責任應由誰來承擔？可能的責任主體有兩種，一是法院院長，二是全體法官。如果追究法院院長的責任，就必須強化院長的權能，實行院長負責制，這明顯違背司法權的性質(zhì)和現(xiàn)制；如果追究全體法官的責任，就必須實行法官集體責任制，這也明顯違背司法權的性質(zhì)，亦無可操作性。由此可見這一制度的重大缺陷，由之不能不令人思考這－制度的存廢。美國最高法院的法官是由總統(tǒng)任命的，但法官被任命后卻無須向總統(tǒng)負責并報告工作。我國的“國家軍委”由人大選舉產(chǎn)生后也無須向人大報告工作。法官只向法律負責，而不向任何人或任何機關負責，這應是司法獨立的真正含義。這使人想起五四憲法關于“人民法院獨立宣判，只向法律負責”的規(guī)定較現(xiàn)行憲法的規(guī)定可能更有科學性。法院向人大報告工作是法院獨立、法官獨立的制度性障礙。

9.檢察權性質(zhì)研究。在西方，檢察機關要么附設于法院系統(tǒng)內(nèi)（如法國），要么附設于行政部門內(nèi)（如德國），要么與行政機構(gòu)合署（如美國），將檢、法并立且直接向議會負責已是世界上為數(shù)極少的幾個國家的體制，它來自于前蘇聯(lián)的創(chuàng)造。防腐反貪、監(jiān)控犯罪本是政府的職能，以另外機關擔之不僅難奏其效，亦有推卸責任之嫌。使檢察權回歸行政權的法理根據(jù)在于：與司法權的被動性不同，檢察權是主動性權力，檢察機關如果不主動地行使職權去偵查、控訴違法犯罪行為就是失職；與司法權的中立性不同，檢察機關行使權力是以國家的名義出現(xiàn)的，也就是說它是站在國家的立場上行使權力的；與司法權的判斷性不同，檢察權具有命令執(zhí)行性，上下級檢察機關之間、檢察機關與其組成人員之間均是命令與服從關系；與司法權的終極性不同，檢察權屬執(zhí)行性權力，它最終要接受司法權的裁判。可見，就檢察權的性質(zhì)而言，它實質(zhì)上是行政權的一部分。將法、檢兩種性質(zhì)不同的權力混雜在一起統(tǒng)稱司法機關，是司法行政化的又一體制性弊病。有悖法治國家權力架構(gòu)的通行規(guī)則。實際上檢察權現(xiàn)在已處于既受行政權排斥也受司法權排斥的尷尬境地。

10.受審判權研究。在合理的時間內(nèi)接受審判是國際人權法確立的一項重要人權。在人權分類中屬請求權，權利主體有權要求司法機關在法定的時間內(nèi)、以法定的方式、公正的程序?qū)m紛作出裁決。司法機關一旦受到要求，就必須及時啟動司法程序，滿足公民的權利要求。在行政主導的社會中，公民人權的危險往往來自于行政強權和司法暴政；而在司法主導的社會中，公民人權的危險還可能包括行政的無動于衷和司法的不作為。任何公民以任何理由要求啟動司法程序，司法機關均無權拒絕，可能敗訴的訴論結(jié)果不應成為剝奪公民訴權的理由。在未經(jīng)依法組成的法庭的審理前通過立案審查將公民的訴訟請求駁回，實質(zhì)是以不作為的方式侵犯人權。且“審理”方式是一種行政方式，審查者不以程序作出裁定而以一己之見決定是否滿足公民請求，其實質(zhì)是司法中的行政專制。就此而言，中國古代的“擊鼓即升堂”似乎更合法理。

ll.請示、匯報、簽批制度研究。法官在一個訴訟過程中，－遇難以定奪的事就向領導、向上級法院請示，每一個具有法律意義的決定作出之前要經(jīng)主管的院長、副院長、庭長、副庭長層層簽批，是典型的行政化工作模式，是違背司法權的性質(zhì)的。下級法院先請示上級法院再做判決，在實質(zhì)上等于取消了二審程序；法官在作決定前先匯報再請示，就意味著法官之上還有法官。這些工作制度看似為了減少司法過程中法官個人的恣意與任性，集眾人智慧以確保司法結(jié)果的公正，實質(zhì)上是在取消上下位法院之間必要的分權和主審法官應負的責任，在很多時候，這些制度甚至變成了個別領導人干涉法官獨立裁斷權、貫徹自己私意的“合法化”通道。以下對上的請求制度有違法理是如此，以上對下的所謂“指導”、“要求匯報”其悖謬之處亦如此。

12.司法一元化問題研究。法律職業(yè)是指以法庭活動為業(yè)的通過對法律的運作救濟權利、實現(xiàn)社會正義而獲得穩(wěn)定生活來源的專業(yè)性工作。法律職業(yè)者即為法官、檢察官和律師三類人。司法一元化的含義有：1）知識結(jié)構(gòu)一元化。法律職業(yè)是一項高度專業(yè)化和專家化的工作，從業(yè)者必須通過接受相同的知識訓練，形成相同的職業(yè)語言、相同的思維模式、相同的法律信仰；2）司法目標一元化。在一個具體的司法過程中，法官地位中立，檢察官代表國家，律師代表當事人，三類人各有其立論角度和發(fā)言責任，但他們磨合的目的均指向－個共同的目標——司法公正；3）倫理結(jié)構(gòu)的一元化。司法倫理選擇是指在一系列職業(yè)義務中進行衡平，選擇一個最恰當?shù)牧x務。就法官而言，對法律負責、對當事人負責、對公眾利益負責及行使司法權相應責任均是其義務，當這些義務發(fā)生沖突時法官如何選擇？當國家利益與法律規(guī)定發(fā)生沖突時，檢察官如何選擇？當當事人的利益與法律規(guī)定發(fā)生沖突時，律師如何選擇？選擇對自己有利的義務，是合格的從業(yè)者，選擇特定的職業(yè)義務（如律師對當事人負責）是良好的從業(yè)者，選擇對法律的義務方是優(yōu)秀的職業(yè)者。

13.司法文化問題研究。司法文化為法律文化之一部，泛指人類在司法實踐過程中積累起來的一系列司法制度、司法組織機構(gòu)、司法技術及司法儀式等。司法文化是特定法律文化傳統(tǒng)的產(chǎn)物，它匯載著一個民族的司法價值訴求并將之傳導給民眾。扭曲的司法文化消解人們的法律信念。雜亂無章的法庭布置、法官與當事人你來我往的吵鬧、時起時落的電波鳴響使得法庭威儀蕩然無存；大蓋帽與肩章是軍銜制度的體現(xiàn)，使人們想到暴力與服從；法院門前張牙舞爪的石獅是封建衙門的標志，使人們想到強權與專制。健康的司法文化溶鑄神圣的法律信仰。正如伯爾曼所言：法官袍服、法庭布置、嚴格的出場順序、誓約、尊敬的辭令不僅使法官本人，而且也使得所有參加審判過程的人，使全社會的人都在靈魂深處體會到：法律是如此神圣！

14.審委會存廢問題研究。審委會作為特定歷史時期的權宜性制度，其與法治原則的沖突日益明顯了：1）在司法實踐中，審委會只行使超越法官的權力，不承擔司法責任，這是法治國家所不能容忍的現(xiàn)象，也是這－制度最嚴重的缺陷；2）審委會由院長召集并主持，這是司法權行政化的集中表現(xiàn)；3）審委會無法定工作程序和議事規(guī)則規(guī)約，違背“無程序便無權力”的法治定律；4）審委會實行“暗箱操作”，違背司法公開原則；5）審委會的運作原則違背司法權的運作原則，司法權的運作既不同于立法權的“多數(shù)決”原則，也不同于行政權的“集中”原則，它采用的是“均權”原則，每一個法官依法律素養(yǎng)對案件作出的理性判斷的效力都是相同的；6）在審委會制下，大家集體理案，個人被集體所掩蓋，法官的獨立思考和公正司法的積極性就會受到嚴重抑制和挫傷。而聰明的法官，已學會了如何利用審委會去達到既不負錯案責任又能實現(xiàn)個人目的方法。在這種情況下，審委會已成了司法智者制度錯案的工具。

15.“個案監(jiān)督”問題研究。議會對司法個案進行監(jiān)督不僅符合我國現(xiàn)行憲法規(guī)定的權力關系，而且西方憲政發(fā)達國家亦不完全排斥，但是這種程序只能用于對影響特別重大、公眾特別關心的司法個案的監(jiān)督。監(jiān)督司法是議會的一頂特別性權力，如果將之常規(guī)化，就可能會引起一系列學理矛盾：1）提起程序的隨意性違背法治對一切的規(guī)束要求。程序是司法的生命，對司法的監(jiān)督如果可以隨意提起，那么也就意味著人大對司法的權力是無限的，人大對司法是可以為所欲為的；2）監(jiān)督方式的隨意性開辟了新的司法腐敗通道。對司法個案的監(jiān)督往往是通過人大辦公機構(gòu)領導的“批示”方式來進行的，誰能找到批示人，誰能找到高權力位階的批示人，誰就有了左右法官的可能；3）“個案監(jiān)督”違背立法權的工作性質(zhì)，立法權是議決性的權力，監(jiān)督亦須通過議決的方式進行，議而不決或未議而決都是權力腐敗的表現(xiàn)。如果對個案議決出了結(jié)果，人大就變成了司法終審機關，就無司法審理的必要了；4）在人大監(jiān)督下審理的案件如果事后證明是錯案，誰來負責？人大不承擔責任有違權責統(tǒng)一原則。

16.“媒體監(jiān)督”問題研究。此問題的核心是新聞自由價值與司法獨立價值及公民權利價值之間的衡平。在媒體與司法的交際過程中涉及四方面主體之間的關系：一是司法主體。司法者履行職能是公權力主體，司法者作為個人的存在，在履行職務過程中還有個人權利的存在：二是訴訟參與人。原告、被告、證人、鑒定人等訴訟參與人不僅享有法定的訴訟權利，而且享有不可侵犯的以名譽權和隱私權為主要內(nèi)容的一系列權利：三是新聞媒體。我國的新聞媒體具有雙重身份，因而享有雙重權利。其一是作為官方代表間接享有一部分權力，其二是作為民間輿論主體身份享有輿論權；四是社會公眾。社會公眾享有通過媒體實現(xiàn)的對司法的知情權、監(jiān)督權。在這幾種關系中社會公眾利益應受到尊重，司法應受監(jiān)督，而新聞自由應受保障；司法是為了權利救濟，不允許以侵犯當事人的其它權利為代價。所以新聞自由對司法的介人應有限界，把“現(xiàn)場直播”請進法庭，就是媒體介人過度的表現(xiàn)，因為在這個過程中，司法權允許了媒體對其它主體權利的無意侵犯。

17.法官等級問題研究。法官作為一項非常特殊性的職業(yè)，由其應負的三項基本義務（對當事人負責、對公眾負責、對法律負責）構(gòu)成了最基礎的倫理準則，只有合乎倫理準則的人才能成為法官。就法官的權力而言，具有兩大特性：一是均等性，法官之間不存在權力的高低、大小之分；二是終局性，法官之上不允許再有法官凌駕。法官有資格深淺之別，但并不意味著資深法官就可以命令資淺法官。我國法官法以法官所任職務、德才表現(xiàn)、業(yè)務水平、審判工作實績和工作年限為據(jù)將法官確定為十二級是極具官僚色彩的，其目的與其說是為了提高法官的尊榮，不如說是為了向行政看齊，向軍警看齊，其中內(nèi)涵著明顯的“刑起于兵”之思想底色和深刻的公法等級意蘊。

18.法官行為能力問題研究。法官作為行使特定職權的法律關系主體，必須具備特定的權利能力和行為能力。法官法對法官的權利能力規(guī)定較為具體：具有中華人民共和國國籍、年滿23周歲及專科學歷等要求，而對行為能力的規(guī)定卻比較籠統(tǒng)。權利能力是法律賦予主體取得權利的一種抽象資格，只為享受權利提供了法律上的可能。主體要將這項可能性權利變?yōu)楝F(xiàn)實性權利必須具備特定的行為能力，即以自己的行為獨立地完成審判活動，這就應該從品行操守、法律素養(yǎng)、邏輯思維、理性水準、職業(yè)倫理等方面設定嚴密的、可操作的“行為規(guī)格”。－個法官在行為能力上欠缺時作出的判決應認定為是無效的判決，當事人可以以法官無行為能力為由申請更換法官或提起上訴審或再審程序。那些不會適法只會當官的“法官”應認定其無法官行為能力而剝奪其資格。

19.法官責任追究問題研究。在法官的義務體系中，有三項基本義務，其一是遵守一般公眾道德，這是社會對法官倫理要求的底線，一個人如果不是一個合格的公民就不可能是一個合格的法官；其二是遵守職業(yè)道德，對法律負責，這是社會對法官的職業(yè)倫理要求，一個法官如果不能公正司法，就喪失了職業(yè)資格；其三是為公眾利益和正義而獻身。一個人如果不能將自我價值的實現(xiàn)寓于對正義的執(zhí)著追求之中，那他就不是人中之杰，而只有精英才能成為法官。法官必須同時格守上述三項基本義務方為合格的法官。可見社會對法官的要求遠遠高于對其他公職人員的要求，甚至高于對政治家的要求。法官違背倫理之一項就構(gòu)成褫奪其資格的條件。對法官的處罰不應以行政的方式進行，法官只有合格與不合格兩種，如果事實證明某個法官不具行為能力或其缺乏公正倫理而在其受“行政處分”如警告或記過后繼續(xù)任法官，那簡直就是對公正的嘲弄，這與讓搶劫犯去把守銀行何異？

20.法官角色問題研究。－言以蔽之，法官代表著什么？檢察官在法庭上說，他代表著國家，律師說他代表著當事人，那么法官該代表誰？法官也否可以說他代表著國家？不可，法官應大聲說：我代表著法律，我代表著公正。我是不接受任何指揮和命令的獨立的社會主體。我不在國家之下，國家不能對我發(fā)號施令，我如果服從國家，那么當我也認為檢察官代表國家時，即等于說我需服從檢察官，那樣的話，這個社會的原則就是“國家至上”，而反過來，代表著國家的檢察官必須服從代表法律的我，則這個社會奉行的原則就是“法律至上”。我之所以不接受來自權力的指揮，是因為對我來說只有法律才是我的唯一上級，如果允許權力指揮我，那么就會出現(xiàn)在權力和法律兩個上司面前我不知該服從誰的問題，而我所接受的法治理念，只允許我遵奉法律，因此，我是全社會所有角色中代表面最廣——全體民意、獨立性最強——不接受任何命令的特殊主體。對我的社會角色定位就是：我是法的守護神。

第三篇：語病二十題

1．下列各句中，沒有語病，句意明確的一句是（）

A．美國國務卿希拉里20日抵京，開始為期三天的訪華行程，中美雙方希望通過此次訪問增進互信、擴大合作、加強對話，推動中美關系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。

B．貿(mào)易保護主義不同于正當?shù)馁Q(mào)易保護措施，有的國家一味采用利己損人的貿(mào)易保護措施，將使金融危機下本已十分嚴峻的經(jīng)濟形勢進一步惡化。

C．“全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動”已于10月26日正式啟動，從10月26日起全國中小學生每天要求長跑，其表現(xiàn)將記入中小學生成長記錄。

D．張藝謀和他的團隊在北京奧運會開幕式上令人驚艷的出色表現(xiàn)，登上了“2008年感動中國十大人物”的領獎臺。

2．下列各句中，沒有語病的一句是（）

A．省政府已明確指出，廉租房可以在經(jīng)濟適用住房中配建，也可以在普通商品住房小區(qū)中配建，以防止低收入家庭遠離城區(qū)，被邊緣化的現(xiàn)象。

B．在11月26日的恐怖襲擊中，恐怖分子在印度最大城市孟買的19處重要地點，進行了“協(xié)調(diào)一致的一系列襲擊”，造成當?shù)鼐謩莺蜕鐣刃虻捏E然緊張。

C．人們在為GDP的飛快增長歡欣鼓舞的時候，是否也認真計算了我們所付出的環(huán)境成本，是否時時不忘我們有責任給子孫后代留下一片青山綠水呢？

D．受網(wǎng)絡泡沫破滅的影響，加之強勁對手不斷涌現(xiàn)，雅虎的市場份額開始減弱，互聯(lián)網(wǎng)搜索市場逐漸形成谷歌、雅虎和微軟MSN鼎立的局面。

3，下列各句中，沒有語病一句是（）

A．深圳交通管理局主動出臺下調(diào)出租車月繳定額等八項措施，這顯然是吸取近期重慶、海南等地“的哥”罷運，主動應對出租車行業(yè)訴求的舉動。

B．在這次全國范圍內(nèi)開展的專項檢查中，完達山乳業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉未檢出三聚氰胺，這與該公司平時嚴把質(zhì)量關是分不開的。

C．建筑界許多專家認為，北京為2008年奧運會建造了具有開創(chuàng)意義的“鳥巢”是一座歷史性的、標志性的獨特建筑。

D．北京奧運會開幕式恢宏而壯觀，展現(xiàn)了中華民族博大精深的文化，受到全世界的矚目，給予了高度評價。

4．下列各句中，沒有語病的一句是（）

A．聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署的官員警告說，中國需要采取緊急行動制止艾滋病的傳播，否則，不采取緊急行動，在今后十年里還會有1000萬人成為感染者。

B．如今傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)容單調(diào)，除吃之外其他的內(nèi)容或者日益衰微，或者徒有虛表，根本原因在于文化的沒落所導致的。

C．30年來，我們黨不斷深化經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的體制改革，建立和完善符合當代中國國情、充滿生機活力的新的體制機制，為我國經(jīng)濟繁榮、社會和諧提供了有力的制度保障。

D．據(jù)中國民航局網(wǎng)站消息，根據(jù)實際情況和工作需要，旅客乘機可隨身攜帶液態(tài)物品和打火機、火柴等火種按照中國民用航空總局的緊急通知暫緩執(zhí)行。

5．下列各句中，沒有語病的一句是（）

A．央視綜藝主持人紛紛出走，多數(shù)人認為原因主要有三個：一是由于央視紀律太嚴；二是由于主持人工資收入太少；三是由于工作壓力大，發(fā)展空間小。

B．中美分別是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，兩國發(fā)展建設性合作關系不僅符合當今世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流，也符合兩國的根本利益。

C．澳大利亞人麥士數(shù)十年來在許多廁所的門上畫了彩畫，給人們增添了生活情趣。他去世后，群眾雖然很懷念他，但藝術界卻不把他列為藝術家。

D．將GDP增幅降低作為宏觀調(diào)控的積極成果，預示著山東經(jīng)濟增長方式將發(fā)生重大改變，在保持較快增長速度的同時，更加強調(diào)質(zhì)量的提高。

6．下列各句中，沒有語病、句意明確的一句是（）

A．記者就甘肅14名嬰兒因食用三鹿奶粉致腎病聯(lián)系了三鹿集團，想確認三鹿奶粉是否真的存在質(zhì)量問題和對嬰兒可能因為食用該奶粉而患腎病的情況是否知情。

B．對企業(yè)來說，現(xiàn)在可能要做的是整頓，以度過當前的危機，讓消費者重建對產(chǎn)品的信任。我想，這個過程是艱巨而漫長的。

C．在太空行走中，翟志剛身著中國制造的“飛天”航天服價值3000萬人民幣，成功地使自己免受太空極端溫度和輻射的傷害。

D．他的創(chuàng)作在時代旋律與藝術創(chuàng)新、歷史潮流與個人價值、謳歌真善美與冷靜審視社會上，有著非凡的糅合能力。這是謝晉電影受到廣大人民群眾歡迎的根本原因。

7．下列各句中，沒有語病的一項是（）

A．國際問題觀察家和政治分析家認為，貝·布托之死將對巴基斯坦國內(nèi)和國際局勢產(chǎn)生深遠影響，首先是加深國內(nèi)政治危機。

B．12月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，他和第一副總理德米特里·梅德韋杰夫一起共事已經(jīng)有17年了，平時接觸很多，將全力支持他競選總統(tǒng)。

C．我國首次月球探測工程獲得成功，這是中華民族為人類和平開發(fā)利用外層空間作出的又一重大貢獻，是我國推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家取得的又一標志性成果，是中華民族在攀登世界科技高峰征上實現(xiàn)的又一歷史性跨越。

D．構(gòu)建和諧社會是一股春風，但她的風力遠遠不能讓普天庶民溫暖；堅持科學發(fā)展是一柱陽光，但她的照射遠遠沒有讓神州大地覆蓋。

8．下列各句中，沒有語病，句意明確的一句是（）

A．為了讓更多的讀者走近傅雷先生，從1月15日起，“傅雷譯著手稿展”將在國家圖書館善本珍品展室開展。

B．中央農(nóng)村工作會議全面部署了今年的“三農(nóng)”工作，并圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，提出了一系列針對性強的政策措施。

C．省教育廳為把新課程方案落到實處，要求各地市逐步廢止文理分科，實行走班教學，最終走出“高考考什么，教師就教什么”的現(xiàn)象。

D．交通運輸部新聞發(fā)言人介紹，海軍護航是保護中國船員生命與中國船運公司資產(chǎn)的國家行為，不會向受到被護航的船只收取任何費用。

9.下列各句中，沒有語病的一句是（）

A.通過從中央到地方的專項整治，使房地產(chǎn)領域違法違規(guī)、錢權交易行為得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

B.社會競爭越來越激烈，人的心理壓力也越來越大，有相當部分高血壓病的產(chǎn)生就是由于生活壓力大、工作緊張誘發(fā)的。

C.中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進全面建設小康社會進程，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，具有十分重要的意義。

D.我國CPI同比漲幅已經(jīng)連續(xù)8個月逐月回落，說明國家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加供給、控制物價過快上漲的宏觀調(diào)控政策已取得根本性成效。

10．下列各句中，沒有語病、句意明確的一句是（）

A．世界衛(wèi)生組織稱，到10月20日，在越南共有91人感染禽流感，其中41人死亡，成為最大受害國。

B．“中星九號”雖然采取不加密方式傳輸節(jié)目，居民只要安裝衛(wèi)星地面接收設施就可收看，但在目前的情況下，只有偏遠地區(qū)受益。

C．歐洲航天局稱，過去10年間，中國上空由工廠、發(fā)電站和汽車排放的污染物數(shù)量上升了約50%，而美國和東歐等地的污染程度保持不變或有所下降。

D．我國的醫(yī)療體制改革，將強化政府的現(xiàn)任和投入，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

11下列各選項中，沒有語病的一項是（）

A．公民美德是社會公民個體在參與社會公共生活實踐中，應具備的社會公共倫理品質(zhì)或?qū)嶋H顯示出來的具有公共示范性意義的社會美德。

B．美國要想取信于國際社會，就必須明確此次次貸危機的責任，必須停止這種以鄰為壑轉(zhuǎn)嫁風險的所謂“金融創(chuàng)新”，必須完善金融監(jiān)管體制，建立起一整套制度性機制以避免次貸危機不再發(fā)生。

C．“澳大利亞研究生奮進獎學金”資助赴澳攻讀任何學科領域授課式或研究式碩士學位或博士學位的海外學生，都可以享受每學期至多一萬澳遠的學費津貼和普通海外學生醫(yī)療保險。

D．“神七”的成功發(fā)射對中國人來說是一件意義非常重大的事，它鞏固了中國繼美國和俄羅斯之后第三航天大國的地位。在新的時代，“神七”的升空不僅是多種學科發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，而且是航天事業(yè)的發(fā)展的結(jié)果。

12．下列各句中，沒有語病的一項是（）

A．幾乎所有的被測試者都表現(xiàn)出極強烈的大腦反應，有的看上去像是癲癇疾病正在發(fā)作，有的甚至出現(xiàn)了神經(jīng)遲滯和學習功能紊亂的癥狀。

B．近年來先后實施的全面免除農(nóng)業(yè)稅、免收農(nóng)村中小學的學雜費，高度說明了中央政府對農(nóng)民問題的充分關注。

C．動物遷徙引發(fā)的疾病傳播范圍有限，影響也相對較小；醫(yī)學家認為，人類自身的活動才真正導致了“人畜共患疾病”的跨國界傳播。

D．由于美國政府已經(jīng)取消了部分鋼鐵產(chǎn)品征收的進口附加稅，歐盟投挑報李，也將取消原定對美國產(chǎn)品征收的總值約二十二億美元的報復性關稅。

13．下列各句中，沒有語病的一句是（）

A．2008年CCTV中國經(jīng)濟人物評選在北京揭曉，當選人覆蓋了證券、IT、新能源等行業(yè)和領域。解讀名單，我們可以清晰地辯認出2008年中國經(jīng)濟的熱點和脈搏。

B．國務院“糾風辦”于2009年開始進一步加強對藥品成本價格的監(jiān)管，改進藥品價格核定辦法，擴大政府定價藥品范圍，逐步對所有處方藥實行政府定價。

C．“十一五”以來，我省落實科學發(fā)展觀，貫徹“節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位”，全省建設節(jié)約型社會工作初見成效。

D．建設新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以壯大農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步發(fā)展和解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

14．下列各句中，沒有語病的一句是（）

A．語文學習的最終目的是要全面提高語文素養(yǎng)，這既包括精神的充實、情感的豐富與人格的提升，也包括讀寫聽說能力的養(yǎng)成。

B．中科院張雨青博士專程趕赴特區(qū)授課，為300多名參加“我要愛”心理援助行動的志愿者作專題報告，如何對5·12地震災區(qū)群眾做好心理援助進行了專業(yè)培訓。

C．10月14 日，第十一屆全國運動會吉祥物、主題口號在山東濟南揭曉，據(jù)有關人士透露，本屆全運會吉祥物和主題口號設計的應征者大多是以青年師生為主。

D．鑒于目前的經(jīng)濟形勢，成都市將建立國際金融危機影響監(jiān)測報告，并加大對受損企業(yè)的幫扶工作力度，但一些屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)，可能會面臨倒閉。

15．下列各句中，沒有語病的一句是（）

A．面對金融危機，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展．是對黨駕馭復雜局面能力的考驗．是對黨執(zhí)政能力的考驗。

B．學前教育發(fā)展迅速，但辦學秩序較亂。目前教育部正在制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃將涉及民辦幼兒園收費、質(zhì)量監(jiān)管、準入等具體問題。

C．法國總統(tǒng)薩科齊不顧中方的強烈反對，與**會晤，其舉動輕率而又短見，嚴重傷害了中國人民的感情，損害了中法關系。

D．經(jīng)過三十年的努力，海峽兩岸終于實現(xiàn)了直接“三通”，這是兩岸具有里程碑意義的大事，掀開了中華民族發(fā)展史嶄新的一頁。

16．下列各句中，沒有語病的一項是（）

A．據(jù)已掌握的證據(jù)，專案組確定，“中國天平調(diào)查員管理局”冒充司法部下屬機構(gòu)，私自培訓調(diào)查員，已涉嫌詐騙。

B．環(huán)境保護是社會公共事業(yè)，政府要運用法律、經(jīng)濟等手段加大環(huán)保工作的力度，動員社會各方面積極參與其中。

C．“大部制”改革目的是為了進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設置，提高政府部門的辦事效率，增強其服務能力。

D．廉租住房制度建設是住房保障體系中的重要內(nèi)容，如何解決當前存在的房源不足，成為人們普遍關注的焦點。

17．下列沒有語病的一項是（）

A．這個在他的自傳中被深情描述的姑媽，現(xiàn)居住在波士頓貧民區(qū)的一處破敗房屋內(nèi)。成為“政治貴族”的他顯然沒有與她聯(lián)系，更不要遑論施以援手。

B．端午、中秋傳統(tǒng)佳節(jié)既有古文化的弘揚和繼承，又蘊含現(xiàn)代文明的激勵和交流，“過節(jié)”既是事業(yè)的“加油站”，又是“常回家看看”的“孝節(jié)點”，最大限度減少了“月圓人不圓”的尷尬。

C．如此昂貴的造價，卻只有日均1.5萬的客流，高峰脫班時間達到20分鐘，完全沒有發(fā)揮其應有的運送效率，甚至還比不上每公里造價只有幾十萬的普通線路。

D．《礦難》記述了太多的災難與死亡，描寫了太多的血與痛，其出發(fā)點和落腳點都是關心群眾疾苦，為那些死去的窯工和那些受侮辱的損害者呼吁。

18．下列各句中，沒有語病的一句是（）

A．全國醫(yī)生吸煙高達56.8%，竟然有醫(yī)生一邊吸煙一邊勸肺癌病人戒煙。因此，醫(yī)生是最應該以身作則戒煙，其次是領導人和老師也要帶頭戒煙。

B．“山寨”一詞既然有了全新的解釋和豐富的社會內(nèi)涵，就不能有任何的“匪”氣，不能成為當作無視知識產(chǎn)權、制假販假的擋箭牌。

C．金融危機波及全球，我國民營企業(yè)遇到了困難和挑戰(zhàn)十分嚴重，在改革開放30年中創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟奇跡的廣東民營企業(yè)能挺過這一關嗎?

D．今年的兩會期間，代表們提出，只有走以最有效地利用資源和保護環(huán)境為基礎的循環(huán)經(jīng)濟之路，提高人民的生活水平和質(zhì)量，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標。

19．下列各句中，沒有語病、句意明確的一句是（）

A．樹立和落實科學發(fā)展觀，發(fā)展和重視臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，應當成為解決我市經(jīng)濟問題的重要組成部分。

B．飛行器“山貓”可以像普通飛機那樣從跑道上起飛，速度最高可達兩倍音速，高度最高可達20萬英尺(約合60公里)以上。

C．地震發(fā)生后，當?shù)卣敖夥跑姴筷犎戎壳盀膮^(qū)群眾已住進了臨時帳篷，防止余震再次發(fā)生。

D．炒得過熱走勢也過急的“兩會行情”，骨子里其實并不是真正的政策牛市，而是“講故事”講出來的“山寨牛市”。

20．下列各句中，沒有語病、句意明確的一項是（）

A．針對嚴峻的國際經(jīng)濟形勢，即將于2月28日開幕的世界經(jīng)濟論壇第三十九屆年會確定了“重塑危機后的世界”，旨在尋找穩(wěn)定金融市場與促使經(jīng)濟增長的良策。

B．在發(fā)達國家，“智囊團”是一種相對穩(wěn)定的、獨立于政府決策機制的政策研究和咨詢機構(gòu)，現(xiàn)如今它已成為影響政策決策科學化和推動社會發(fā)展的一支重要力量。．

C．南昌火車站位于京

九、浙贛兩條鐵路干線的交匯處位置，今年春運期間，日均發(fā)送旅客量比去年增長了56％。盡管是大年初一，車站的大廳里仍有不少旅客在排隊購票。

D．如果一個人對社會做出貢獻，社會能夠給其應有的回報，他就會對社會產(chǎn)生責任感。近年來，中國政府將明確提出這一基本理念，并在政策制定和二次分配上有所體現(xiàn)。

語病專項訓練答案|

1．B（A語序不當，應為“加強對話、增進互信、擴大合作”；C“全國中小學生每天要求長跑”主客顛倒；D缺少介詞，應在“團隊”后加上介詞“以”）

2．C（A搭配不當、成分殘缺，應為“防止出現(xiàn)……現(xiàn)象”或“防止……現(xiàn)象出現(xiàn)”。B 搭配不當，應為“當?shù)鼐謩莸捏E然緊張和社會秩序的極度混亂”。D“減弱”改為“縮減”）

3．B(A成分殘缺，應在“罷運”后加上“的教訓”：C句式雜糅；D最后一句主語不明。)

4．C（A語意重復B句式雜糅D、在“火種”后加上“的規(guī)定”）

5．D（A項，“原因主要有三個：一是由于……二是由于……三是由于……”重復累贅；B項語序不當，兩個“符合”后的內(nèi)容錯位；；C項，應改為“雖然群眾很懷念他，但藝術界卻不把他列為藝術家”）

6.D（A成分殘缺，在“可能致腎病”后加“的問題”；B“過程”與“艱巨”搭配不當；C結(jié)構(gòu)混亂，應把“3000萬人民幣”提到“?飛天?航天服”之前且再加“的”字。）

7．A（B項贅余，“一起”和“共事”重復；且最后一句表意不清。C項語序不當，“是中華民族為人類和平開發(fā)……”一句應放在最后。D項“讓神州大地覆蓋”應改為“覆蓋神州大地。”）

8．A（B項，成份殘缺，可在“增收”后面加“的主題”。C項，搭配不當，“走出”與“現(xiàn)象”搭配不當。D項，不合邏輯，去掉“受到”或“被”。）

9.D（A.成分殘缺，缺少主語，可刪去“通過”或“使”。B.句式雜糅，可改為“有相當部分高血壓病就是生活壓力大、工作緊張誘發(fā)的”。C.語序不當，應改為“對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃確定的目標任務，推進全面建設小康社會進程”）

10．C（A項，缺主語，介詞“在”掩蓋了主語“越南”，刪之；B項，語序不當，“雖然”應放在句首。D項，成分殘缺，在“公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療”后面加“服務”）

11．A（B、“不再”改為“再次”C、偷換主語D、語序不當）

12．C（A語序不當，“癲癇疾病”比“神經(jīng)遲滯和學習功能紊亂”的癥狀更嚴重。B項中應在“學雜費”后加“政策”，成分殘缺；將“高度”與“充分”位置對調(diào)，狀語和中心詞搭配不當。D缺少介詞，應在“部分”前加“對”。）

13.B．（A項“辨認”與“熱點、脈搏”不能搭配；C項成分殘缺“貫徹——的方針”；D項語序不當“解放和發(fā)展”）

14．A．（B項成分殘缺，“如何”前加“就”；C.項“火多是……”與“……以……為主”雜糅，或表述為“應征者以青年師生為主”；D項搭配不當，把“報告”改為“機制”。）

15．D（A項前后不對應，應在“變壓力為動力”前加“能否”。B項語序不當，應將“準入” 移至“收費”前。C項“短見”是名詞，不能作謂語。）

16．B（A成分殘缺，應是“……冒充司法部下屬機構(gòu)，私自培訓調(diào)查員的行為”。C項成分贅余，刪去“目的”或“為了”。D項缺賓語，“解決”缺賓語“問題”。）

17、D．（A．否定不當，不合邏輯。刪去“不要”。“遑論”的意思是不必論及、談不上，已經(jīng)有否定的意思了。B．語序不當。“弘揚和繼承”當為“繼承和弘揚”，“激勵和交流”當為“交流和激勵”。C．全句缺主語。）

18．D（一是成分殘缺，應是“全國醫(yī)生吸煙的比例高達56.8%”，“醫(yī)生是最應該以身作則戒煙的人”或“醫(yī)生最應該以身作則戒煙”；二是“其次是領導人和老師也要帶頭戒煙”雜糅，改為“其次是領導人和老師”；B成分贅余，“成為”與“當作”重復，刪除其一；C句式雜糅）

19．D(A項，“發(fā)展”和“重視”語序不當，應調(diào)換；“重要組成部分”搭配不當，應改為“重要措施”。B項，句式雜糅，“最高可達20萬英尺(約合60公里)以上”，去掉“以上”。C項，不合事理，“余震發(fā)生”是無法“防止”的，“防止”的是“余震發(fā)生”后出現(xiàn)的不應有的損失，“再次”的使用有違常理)

20．B(解析：A項為成分殘缺，缺少“確定”的賓語，可在引語后加“的主題”；C項為句式雜糅，為“處于……位置”與“位于……處”雜糅，去掉“位置”即可；D項為不合邏輯，“近年來“即將”自相矛盾。)

第四篇：病句修改二十題

病句修改二十題

1、下列各句中，沒有語病的一項是()（2分）

A．大陸目前正積極籌組赴臺采購團，大約有7至9個以上的采購團計劃在5至9月間先后赴臺考察并洽談采購事宜。

B．金融危機時期，我國出臺的一系列產(chǎn)業(yè)振興舉措，是進一步推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

C．我們不贊成應試教育，決不是主張取消考試，而是不贊成以應付升學考試為唯一目的來開展教育教學活動的做法。

D．最近，某煤炭公司召開了一個新聞發(fā)布會，通報了本公司最近發(fā)生的一起嚴重責任事故的調(diào)查結(jié)果及其處理意見，以避免同類事情不再發(fā)生。

2、選出下列句子中沒有語病的一項是()（2分）

A.通過開展“創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市”活動，使我們臨沂的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了很大改變。B.一個人是否擁有健康的體魄，關鍵在于持之以恒地參加體育鍛煉。

C.予人玫瑰，不僅今天手留余香，而且明天還有可能得到別人回贈的一座玫瑰園。D.“改善民生、保障民生、關注民生”成為今年“兩會”大家關注的熱點問題。3.下列句子沒有語病的一項是（）（2分）A.最近區(qū)里舉行的愛國歌曲響徹了河東大地。B.提高質(zhì)量是語文教學的當務之急。

C.為了防止這類事故不再發(fā)生，我們必須采取有效的措施。

D.通過第六次鐵路運行大提速，使我國鐵路運輸能力有了顯著提高。

4、下列各句中，沒有語病的一句是()(2分)

A．能否認真刻苦學習，是我們?nèi)〉脙?yōu)秀成績的保證。

B．聯(lián)歡結(jié)束后，她那優(yōu)美的舞姿、動聽的歌聲還在我耳邊回響。C．中國人正在努力為建設一個現(xiàn)代化的社會主義強國

D．中學生閱讀和理解大量的文學名著，有利于開闊視野，陶冶情操。

5、下列句子沒有語病的一項是（）（2分）

A.為了搞好工作，我們要虛心接受并廣泛征求群眾意見。B.在老師的悉心輔導下，使我的數(shù)學成績迅速提高了。C.我不得不承認我確實是做錯了。

D.專家告誡：觀看日食時要有防護措施，不能用眼睛直接觀看，以免不要灼傷眼睛。

6、下列句子中沒有語病的是（）（2分）

A、在同學們的熱心的幫助下，使他更加堅定了追求美好人生理想的信心。B、中國人民有信心有能力把自己的國家建設得更加美好。C、老師那和藹可親的笑臉和諄諄教誨總是浮現(xiàn)在我面前。D、他邁著強壯有力的步伐正面向我們走來。

7、下列各句中，有語病的一句是（）（2分）

A．在信息時代，一個人是否具有快速閱讀、捕捉有效信息決定著一個人成就的大小。B．中央電視臺將焦點對準未成年人的成長環(huán)境，呼喚社會對未成年人給予更多的關注。C．藝術教育的根本目的在于提高人們的審美素養(yǎng)，使人們學會欣賞，學會創(chuàng)造。D．在轉(zhuǎn)基因技術還不成熟的情況下，消費者應謹慎食用轉(zhuǎn)基因食品。

8、下列句子沒有語病的一句是（）（2分）

A、誰能斷言那些狼藉斑斑的礦坑不會是人類自掘的陷阱呢？ B、我們要大力開展法制教育，防止青少年不違法犯法。C、人們看見了美麗的瀑布和震天的響聲。

D、經(jīng)過幾個月的培訓，使我掌握了使用多媒體的技術。

9、下列句子有語病的一項是()(2分)

A．看到眼前的照片，小新不由想起三年來大家一起玩耍、同桌共讀。

B．面對禽流感疫情，各級政府都及時采取防范措施，確保人民群眾生命安全。C．能正確選擇畢業(yè)后的去向，是一個人走向成熟的標志。

D．不管鳥兒的翅膀多么完美，如不借助空氣，鳥兒永遠無法飛上藍天。

10、下列句子中沒有語病的一項是()（3分）

A.在本屆世乒賽上，經(jīng)過運動健兒們的奮力拼搏，再次贏得了男子團體冠軍。B．為了防止校園安全問題不再發(fā)生，各個學校都加強了安全保衛(wèi)工作。C.在“五個一工程”的推動下，我市的文藝創(chuàng)作呈現(xiàn)出百花齊放的新局面。D.他的學習成績不僅在全校拔尖，而且在班里也名列前茅。

11、下列各句中，沒有語病的一項是（）（2分）A．世博軸全長約一千米左右，由浦東延伸到黃浦江邊。

B．電視劇《杜拉拉升職記》的杜拉拉扮演者王珞丹，向現(xiàn)眾展現(xiàn)了她熱情洋溢。C．馬拉多納說，當阿根廷國家隊在世界杯上慘敗給法國隊時，他感到非常痛苦。D．《教育規(guī)劃綱要》是今后一個時期指導我國教育發(fā)展和改革的綱領性文件。

12、下列句子無語病的一項是（）（2分）

A．既然美國政府采取了一系列措施，美國金融危機卻愈演愈烈。

B．法國軍方配合巴西軍方在出事海域展開了搜尋和打撈失事飛機黑匣子。C．大家都講究衛(wèi)生，我們的健康就有保障了。

D．面對災后重建工作，共產(chǎn)黨員、共青團員和先進分子要沖在前面。

13、選出有語病的一項是（）（2分）

A、通過理論學習，全體干部進一步提高了認識水平。B、西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和文化資源。C、大學畢業(yè)后，他被分到這所學校當英語老師。

D、據(jù)有關專家鑒定認為，這一科研成果總體上達到了國家先進。

14、下列各句中沒有語病的一項是（）(2分)

A．教育局通知說，新分配的教師于本月15日前去報到。

B．考試前有三忌：一忌考前不可心浮氣躁，亂了陣腳；二忌考前不可顧此失彼，粗心大意；三忌考前不可自尋煩惱，自添壓力。

C．經(jīng)過精心篩選和廣泛征集，上海世博會事務協(xié)調(diào)局最終確定“海寶”為上海世博會的吉祥物。D．一個好的比喻，或為形似，或為神似，或為形神兼似，總是離不開相似這一根本特點。

15、下列句子沒有語病的一項是（）（3分）

A．通過這次社區(qū)勞動，使她更喜歡參加青年志愿者活動。B．我們只有相信自己的能力，才能在各種考驗面前充滿信心。

C．市文明辦、城管局、綠化委聯(lián)合開展、策劃的“我給城市添抹綠”大型愛心志愿活動，得到了市民很多的響應。

D．北京2008年奧運會火炬接力的主題是“和諧之旅”，它向世界表達了中國人民對內(nèi)致力于構(gòu)建和諧社會，對外努力建設和平繁榮的美好世界。

16、下列沒有語病的一項是：（）

A．我們班級不但信任他，連以前反對過他的其它班級而且也信任他。

B．照片拍得好壞，詩歌寫得有味無味，是由一個人深刻的思想認識與藝術修養(yǎng)所決定的。C．記者又到學校采訪到了許多鄧老師的事跡。

D．睡眠三忌：一忌睡前惱怒，二忌睡前飽食，三忌臥處擋風。

17、下列各句中沒有語病的一項是（）(4分)

A．教育局通知說，新分配的教師于本月15日前去報到。

B．考試前有三忌：一忌考前不可心浮氣躁，亂了陣腳；二忌考前不可顧此失彼，粗心大意；三忌考前不可自尋煩惱，自添壓力。

C．經(jīng)過精心篩選和廣泛征集，上海世博會事務協(xié)調(diào)局最終確定“海寶”為上海世博會的吉祥物。D．一個好的比喻，或為形似，或為神似，或為形神兼似，總是離不開相似這一根本特點。

18、下列各句中沒有語病的一項是（）（2分）

A、缺乏長遠的規(guī)劃，缺乏創(chuàng)新的精神，都會障礙企業(yè)的健康發(fā)展。B、命運之神給他的第一個驚喜首先是找到一份稱心的工作。C、在節(jié)能環(huán)保型社會里，人們的低碳意識正在進一步增強。

D、在中國館的高超的建造藝術上，充分體現(xiàn)了我國科技人員非凡的智慧。

19、下列句子中沒有語病的一項是()(3分)

A.世博園內(nèi)的中國館用高科技手段完善地展示了中國的強盛、城市的美好。B.經(jīng)過三年的努力學習，他對自己能否考上理想的高中充滿信心。

C.經(jīng)國務院批準，自2009年起，每年5月12日定為全國“防災減災日”。D.據(jù)統(tǒng)計，地球上的森林每天大約有2000萬公頃左右被砍伐或毀壞。20、下面這段話中，沒有語病、表意正確的一句是（3分）（）

A．由于青少年心智尚未成熟，好奇心又強，對事物缺乏分辨力，容易被網(wǎng)絡中的不良信息誘導，從而產(chǎn)生思想上、行為上的偏差。

B．所謂“皮革奶”，是利用已經(jīng)廢棄的動物皮革制品、動物毛發(fā)水解為皮革水解蛋白后，混入到牛奶中，以提高產(chǎn)品中的蛋白質(zhì)含量。

C．在邗江中學舉行的第四屆“運河情”揚州市中小學生體育藝術節(jié)開幕式，歷時大約一個多小時。D．經(jīng)過十年的不懈努力，“煙花三月”節(jié)已成為我市知名度最高、影響力最廣、成效性最強的旅游節(jié)慶品牌。

修辭

1.下列句子中運用比喻不恰當?shù)囊豁検牵ǎ?/p>

A.清晨滾動在荷葉上的露珠，好似粒粒鉆石，閃閃發(fā)光。

B.毛毛細雨，無聲地飄落著，像是無數(shù)蠶娘吐出的銀絲。千萬條細絲，蕩漾在半空中，黑油油的田野披上了迷漫的輕紗。

C.東方漸明，天空出現(xiàn)萬道霞光，猶如一朵含苞欲放的鮮花。

D.那柿樹的千枝萬杈挑起了一盞盞紅燈籠，在秋風里搖蕩，在藍色天幕上閃爍。2.和例句所使用的修辭手法一致的一項是（）

示例：生長在劍葉心中的菠蘿，從院子里的綠葉叢中好奇地探著頭，張望著，窺探著來往的旅客。A.孩子燦爛的笑容像陽光下盛開的百合花。B.前面不遠處走來了一隊紅領巾。

C.朋友是快樂日子里的一把吉他，盡情地為你彈奏生活的愉悅；朋友是憂傷日子里的一股春風，輕輕地為你拂去心中的愁云。

D.船頭飛濺起的浪花，吟唱著歡樂的歌兒。

3.對下列句子運用的修辭手法及其表達作用分析不正確的一項是（）

A.白發(fā)三千丈，緣愁似個長。（運用比喻修辭，強調(diào)了內(nèi)心的愁緒之濃。）

B.陽春三月，沉睡了一冬的梨樹被蒙蒙細雨淋醒。（運用擬人修辭，生動地寫出了在春雨的滋潤下，梨樹由“沉睡”到“復蘇”的情態(tài)。）

C.如果說人生是一首優(yōu)美的樂曲，那么痛苦則是一個不可缺少的音符；如果說人生是一望無際的大海，那么挫折則是其中一朵驟然翻起的浪花；如果說人生是湛藍的天空，那么失意則是天際一朵漂浮的白云。（運用排比和比喻，生動形象地說明了在人生旅途中，挫折是不可避免的，提醒人們要直面挫折。）D.盼望著，盼望著，東風來了，春天的腳步近了。（運用反復和擬人的修辭，突出了人們對于春天的渴望與期盼之情。）

5.在鞭炮齊鳴的除夕夜，用手機發(fā)短信表達祝福已成了一種新年的新時尚。請給你的老師發(fā)一條短信，表達新春的祝福。（至少用一種修辭方法）

6.對下列句子運用的修辭手法及其表達作用分析不正確的一項是（）

A.“客路青山外，行舟綠水前。”（運用對偶修辭，通過“客路”、“行舟”表達了詩人行走異鄉(xiāng)的飄泊之感。）

B.書籍好比一架梯子，它能引導我們登上知識的殿堂；書籍如同一把鑰匙，它能幫助我們開啟智慧之門；書籍猶如一束陽光，它能照亮我們前行的道路。（運用排比和比喻的修辭手法，形象而深刻地說明了書籍對于我們的重要意義。）

C.難道你認為有人比愛因斯坦更偉大嗎？（運用設問修辭，強調(diào)了愛因斯坦的偉大。）

D.大蟲見掀他不著，吼一聲，就像半天里起了個霹靂，震得那山岡也動了。（運用夸張修辭，把老虎的吼聲惟妙惟肖地描繪了出來。）

7.“魚讀月，鳥談天”是一副三字對聯(lián)。請根據(jù)擴展后的下聯(lián)，在橫線上填寫兩字，組成一副對仗工整的五字聯(lián)。

8.對下列句子運用的修辭方法及表達效果分析不正確的一項是（）

A.秋日的天暗沉沉的，像古老的住宅里纏滿著蛛絲網(wǎng)的屋頂。（運用了比喻，把“天”比作“纏滿著蛛絲網(wǎng)的屋頂”，形象地突出了天空的陰沉，讓人感到秋日的蕭瑟。）B.只有墻角的桂花，枝頭已經(jīng)綴著幾個黃金一樣寶貴的嫩蕊，小心地隱藏在綠油油橢圓形的葉瓣下，透露出一點新生命萌芽的希望。（運用了比喻和擬人，生動地寫出了點綴著嫩蕊的桂花所表現(xiàn)出來的生命力量，抒發(fā)了作者對生命的禮贊。）

C.一把雪再也撐不住了，撲哧一聲，將冷臉笑成花面。（運用擬人修辭，通過豐富的想象生動形象地寫出了春天到來時的勃勃生機，格調(diào)清新活潑，意境如詩如畫。）D.所有的鳥全不是好的數(shù)學家，他們唧唧喳喳地算了又算，核了又核，終于還是不敢宣布統(tǒng)計數(shù)字。（運用比喻，突出表現(xiàn)了春天里鳥語花香、生機盎然的熱鬧景

參考答案1、3、C(B成分殘缺，句末加上“的迫切需要”； A數(shù)字表述自相矛盾，去掉“以上”；D“以避免同類事情不再發(fā)生”，否定詞用錯，“不再”改為“再次”。)

2、C3、B4、D

5、C6、B7、A（成分殘缺——“具有”后缺少中心詞）

8、A

9、A（成分殘缺，“想起”缺少中心詞）

10、A11、C12、D13、D14、(4分)D（解析：此題綜合考查辨析語病、句意的能力。A項句意不明，可理解為新教師必須在本月15日以前去報到，又可理解為新教師必須在本月15日這天去報到。B項有語病，“忌”就是不宜，“一忌”、“二忌”、“三忌”后用三個“不可”，誤用了雙重否定，與“忌”的內(nèi)容正好相反。C項也有語病，屬語序不對，“精心篩選”和“廣泛征集”要互換位置。D項沒有語病、句意明確。）

15、B16、D17、(4分)D（解析：此題綜合考查辨析語病、句意的能力。A項句意不明，可理解為新教師必須在本月15日以前去報到，又可理解為新教師必須在本月15日這天去報到。B項有語病，“忌”就是不宜，“一忌”、“二忌”、“三忌”后用三個“不可”，誤用了雙重否定，與“忌”的內(nèi)容正好相反。C項也有語病，屬語序不對，“精心篩選”和“廣泛征集”要互換位置。D項沒有語病、句意明確。）

18、C19、C20、D（3分，A.濫用介詞，致使主語缺失，去掉“由于”即可；B.成分殘缺，在最后加上“而生產(chǎn)出來的乳制品” ；Ｃ項錯在“大約”與“多”不兼容，應刪除其中一個）；

第五篇：司法改革

中國法院網(wǎng)訊(張先明)7月9日上午，最高人民法院在山東省濟南市召開新聞發(fā)布會，公開向社會發(fā)布《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》（以下簡稱“四五改革綱要”）。最高人民法院司法改革領導小組辦公室主任賀小榮應邀出席發(fā)布會，全面介紹了“四五改革綱要”的總體思路、主要內(nèi)容和推進措施。

一、總體思路和主要特點

談及“四五改革綱要”的制訂起因時，賀小榮表示，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署。中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過的《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標、原則，確定了各項改革任務的路線圖和時間表。中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過的《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，對若干重點難點問題確定了政策導向。為貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步深化司法體制改革，最高人民法院結(jié)合法院工作實際，在深入開展調(diào)研、廣泛征求意見基礎上，研究制定了“四五改革綱要”，并報中央審批同意。

作為指導未來五年法院改革工作的重要綱領性文件，賀小榮指出，“四五改革綱要”明確了改革的總體思路，即：緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標，始終堅持司法為民公正司法工作主線，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，確保人民法院依法獨立公正行使審判權，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到2018年初步建成具有中國特色的社會主義審判權力運行體系，為建設法治中國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的司法保障。

賀小榮表示，“四五改革綱要”在謀篇布局與內(nèi)容設置上體現(xiàn)了四個重要特點：一是整體性。綱要提出的改革舉措嚴格與黨的十八屆三中全會決定和中央司改意見“對表”，是對中央改革任務的分解、延伸與細化，兼顧了人民法院牽頭和參加的各項任務。凡是人民法院牽頭的改革任務，綱要表述較為詳細，并提出了明確要求；凡是人民法院配合中央其他部門推進的改革任務，綱要表述較為原則，側(cè)重協(xié)同推進。二是系統(tǒng)性。綱要充分考慮了改革舉措之間的關聯(lián)性，在內(nèi)容設置、進度安排、成果形式上能夠相互呼應，確保改革穩(wěn)妥有序推進。三是科學性。綱要內(nèi)容主次分明，堅持以問題為導向，將建立符合司法職業(yè)特點的法院人員管理制度作為重要抓手，將健全審判責任制作為關鍵環(huán)節(jié)，做到整體推進與重點突破相結(jié)合。四是連續(xù)性。綱要立足中國國情，科學研判形勢，在總結(jié)梳理人民法院之前三個“五年改革綱要”的成果經(jīng)驗基礎上，結(jié)合前期試點工作，確定了需要繼續(xù)推進的項目和需要調(diào)整的內(nèi)容。

二、主要內(nèi)容

圍繞建立具有中國特色的社會主義審判權力運行體系這一關鍵目標，“四五改革綱要”針對8個重點領域，提出了45項改革舉措。

1.深化法院人事管理改革

長期以來，我國對法官沿用普通公務員管理模式，不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點，也不利于把優(yōu)秀人才留在審判一線。針對上述問題，“四五改革綱要”提出，要堅持以法官為中心、以服務審判工作為重心，建立分類科學、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力的法院人員管理制度。

賀小榮指出，為了深化法院人事管理改革，“四五改革綱要”提出的主要改革措施有：一是配合省以下法院人事統(tǒng)管改革，推動在省一級設立法官遴選委員會，從專業(yè)角度提出法官人選，由組織人事、紀檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關，人大依照法律程序任免。二是推進法院人員分類管理制度改革，將法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，實行分類管理。與之配套的，則是拓寬審判輔助人員的來源渠道，建立審判輔助人員的正常增補機制，減少法官事務性工作負擔。三是建立法官員額制，對法官在編制限額內(nèi)實行員額管理，確保法官主要集中在審判一線，高素質(zhì)人才能夠充實到審判一線。四是完善法官等級定期晉升機制，確保一線辦案法官即使不擔任領導職務，也可以正常晉升至較高的法官等級。五是完善法官選任制度，針對不同層級的法院，設置不同的法官任職條件。初任法官首先到基層人民法院任職，上級法院法官原則上從下一級法院遴選產(chǎn)生。

2.探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度

為維護國家法制統(tǒng)一，優(yōu)化司法資源配置，“四五改革綱要”就建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度作出了安排。

賀小榮表示，這一制度的主要措施有四項：一是在管轄制度方面，通過提級管轄和指定管轄，確保行政案件、跨行政區(qū)劃的民商事案件和環(huán)境保護案件得到公正審理。二是在法院管理方面，鞏固鐵路運輸法院管理體制改革成果，將林業(yè)法院、農(nóng)墾法院統(tǒng)一納入國家司法管理體系，改革部門、企業(yè)管理法院的體制。三是在機構(gòu)設置方面，建立上級法院在重大、疑難、復雜案件較多的地方派出巡回法庭工作機制。進一步推動環(huán)境資源審判機構(gòu)建設。四是在法院設置方面，推動在知識產(chǎn)權案件較集中的地區(qū)設立知識產(chǎn)權法院。

3.健全審判權力運行機制

讓審理者裁判、由裁判者負責，這是司法規(guī)律的客觀要求。近年來，司法機關為完善司法權力運行機制，進行了許多積極探索，也取得了一定成效，但仍存在內(nèi)部層層審批，辦案權責不明等問題。針對上述問題，“四五改革綱要”將完善主審法官、合議庭辦案責任制作為關鍵環(huán)節(jié)，推動建立權責明晰、權責一致、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權力運行機制。

賀小榮指出，在完善審判責任制方面，主要措施有五項：一是完善主審法官、合議庭辦案機制。選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強、專業(yè)水平高、司法經(jīng)驗豐富的審判人員擔任主審法官，作為獨任法官或合議庭中的審判長。完善合議庭成員在閱卷、庭審、合議等環(huán)節(jié)中的共同參與和制約監(jiān)督機制。二是改革裁判文書簽發(fā)機制，主審法官獨任審理案件的裁判文書，不再由院、庭長簽發(fā)。三是建立科學合理、客觀公正、符合規(guī)律的法官業(yè)績評價體系，實現(xiàn)法官評價機制、問責機制、懲戒機制與退出機制的有效銜接。四是科學界定合議庭成員的責任，既要確保其獨立發(fā)表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結(jié)果中的責任。五是建立法官懲戒制度，設立法官懲戒委員會，既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。

賀小榮表示，主審法官、合議庭審判責任制與院、庭長的審判監(jiān)督制約機制并不是對立關系。為了確保司法公正，“四五改革綱要”提出要進一步完善審判監(jiān)督制約機制，主要措施有五項：一是在加強專業(yè)化合議庭建設基礎上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度，建立分案情況內(nèi)部公示制度。二是對于變更審判組織或承辦法官的，應當說明理由并公示。三是規(guī)范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。四是規(guī)范院、庭長對重大、疑難、復雜案件的監(jiān)督機制，建立院、庭長在監(jiān)督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。五是依托現(xiàn)代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權與院、庭長行使監(jiān)督權的全程留痕、相互監(jiān)督、相互制約機制，確保監(jiān)督不缺位、監(jiān)督不越位、監(jiān)督必留痕、失職必擔責。

4.加大人權司法保障力度

為強化對公民人身權利、財產(chǎn)權利和訴訟權利的司法保障，“四五改革綱要”提出要建立和完善以庭審為中心的審判機制，有效發(fā)揮審判對偵查、起訴的制約和引導作用，確保司法公正。

賀小榮表示，為了加大人權司法保障力度，“四五改革綱要”主要制訂了五項措施：一是嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，進一步明確排除非法證據(jù)的程序和標準。二是建立對被告人、罪犯的辯解、申訴和控告認真審查、及時處理的機制。完善審判環(huán)節(jié)重視律師辯護、代理意見工作機制。三是健全司法過錯追究機制，統(tǒng)一司法過錯責任認定標準。四是規(guī)范處理涉案財物的司法程序，明確人民法院處理涉案財物的范圍、標準和程序。五是進一步完善輕微刑事案件快速辦理機制。在立法機關的授權和監(jiān)督下，有序推進刑事案件速裁程序改革。

5.進一步深化司法公開

最高人民法院已于去年啟動審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設。在前期工作基礎上，“四五改革綱要”對深化司法公開工作提出了更高的要求。

賀小榮表示，為了進一步深化司法公開，“四五改革綱要”主要制訂了四項措施：1.完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度。推進庭審全程同步錄音錄像。規(guī)范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。

2.完善審判信息數(shù)據(jù)庫，方便當事人自案件受理之日起，在線獲取立案信息和審

判流程節(jié)點信息。3.繼續(xù)加強中國裁判文書網(wǎng)網(wǎng)站建設，嚴格按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，實現(xiàn)四級人民法院依法應當公開的生效裁判文書統(tǒng)一在中國裁判文書網(wǎng)公布。4.整合各類執(zhí)行信息，方便當事人在線了解執(zhí)行工作進展，實現(xiàn)執(zhí)行信息公開平臺與各類征信平臺的有效對接。

6.明確四級法院職能定位

為合理定位四級法院職能，“四五改革綱要”提出要建立定位科學、職能明確、監(jiān)督得力、運行有效的審級制度。

賀小榮表示，這一改革的主要措施有四項。一是進一步改革民商事案件級別管轄制度，逐步改變主要以訴訟標的額確定案件級別管轄的做法，將絕大多數(shù)普通民商事一審案件的管轄權下放至基層人民法院，輔之以加強人民法庭和訴訟服務中心建設，強化基層人民法院化解矛盾的職能。二是規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關系。完善提級管轄制度，明確一審案件管轄權從下級法院向上級法院轉(zhuǎn)移的條件、范圍和程序，充分發(fā)揮中級、高級人民法院通過提級審理重大、疑難、復雜和新類型案件，指導類案審判工作，確保法律統(tǒng)一適用的功能，壓縮個案請示空間。三是改革法院考評機制，廢止沒有實際效果的考評指標和措施，取消違反司法規(guī)律的排名排序做法，消除不同審級法院之間的行政化。四是推進最高人民法院內(nèi)設機構(gòu)改革，建立真正符合最高人民法院法律職能的機構(gòu)設置模式。同時，最高人民法院還將建立將本院作出的裁判轉(zhuǎn)化為指導性判例的機制，充分發(fā)揮其確保法律統(tǒng)一正確實施、維護國家法制統(tǒng)一的職能。

7.健全司法行政事務保障機制

賀小榮表示，“四五改革綱要”立足審判權的中央事權屬性，就健全法院司法行政事務保障機制推出了一系列有力舉措：一是配合中央有關部門，推動省級以下地方法院經(jīng)費統(tǒng)一管理機制改革。二是嚴格“收支兩條線”管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統(tǒng)一上繳省級國庫。三是推進法院內(nèi)設機構(gòu)改革。建立以服務審判工作為重心的機構(gòu)設置模式和人員配置方式。完善人民法院購買社會服務的工作機制，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。四是深化司法統(tǒng)計改革，以“大數(shù)據(jù)、大格局、大服務”理念為指導，建立司法信息大數(shù)據(jù)中心。

8.推進涉法涉訴信訪改革

賀小榮指出，“四五改革綱要”提出建立訴訪分離、終結(jié)有序的涉訴信訪工作機制，主要措施有四項。一是完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標準、范圍和程序。二是建立就地接訪督導機制，創(chuàng)新網(wǎng)絡辦理信訪機制。三是探索建立律師為主體的社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。四是推動完善司法救助制度，研究出臺人民法院司法救助實施細則，切實發(fā)揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。

三、落實和推進

賀小榮透露，為認真貫徹中央決策部署，有重點、有步驟、有秩序地抓好落實和推進改革工作，最高人民法院成立了司法改革領導小組，由最高人民法院院長周強同志擔任組長，負責研究確定改革要點、審議改革方案、聽取進度匯報、討論重大問題。最高人民法院司法改革領導小組辦公室作為具體辦事機構(gòu)，負責“四五改革綱要”的組織協(xié)調(diào)、實施推進、試點管理、督促檢查和評估總結(jié)工作，并及時向中央全面深化改革領導小組辦公室、中央司法改革領導小組辦公室報告改革進展、請示重要事項。

賀小榮表示，“四五改革綱要”發(fā)布后，最高人民法院將配套推出貫徹實施方案，明確各項改革措施的牽頭部門和參加部門，科學確定路線圖和時間表，建立情況通報、督導檢查、評估總結(jié)制度，做到每項改革任務都有布置、有督促、有檢查，確保各項任務不折不扣完成。