第一篇：瀘西縣國土資源局“五個轉變”建設人民滿意服務型國土

瀘西縣國土資源局深入推行四項制度工作

簡報

第11期

瀘西縣國土資源局深入推行四項制度領導小組辦公室2011年7月27日

瀘西縣國土資源局“五個轉變” 建設人民滿意服務型國土

在全面深入推進四項制度中，瀘西縣國土資源局不斷深化行政管理體制改革，大力建設人民滿意的服務型國土,實現了“五個轉變”。

一、實現了從“官本位”向“民本位”轉變。全局牢固樹立以人為本、以公民為本、以服務為本的理念，強化人民公仆意識，變“萬事官為先”為“萬事民為先”，一切言行都從維護廣大人民群眾的利益出發，全心全意為人民服務，真正解決“誰是主人”、“誰是仆人”的問題，做到“群眾利益無小事，民生問題大于天”，“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。切實把以人為本的理念體現到制度建設上，體現到管理中，通過制度創新使“為人民服務”真正落實到各項工作當中。

二、實現了從重審批向重服務轉變。摒棄“審批經濟”

觀念，糾正“以審代管”、“以罰代管”的做法，樹立服務行政觀念，按照“合理、合法、責任、效能、監督”的原則，結合四項制度的實施，積極探索建立以強化公共服務職能為主旨，以滿足公共服務需求為導向的公共服務保障體系，按照服務范圍最廣、服務流程最短、服務效率最高的原則，大力推進行政審批制度改革，對原有組織機構、規章制度、工作程序、服務流程進行了清理、整合、優化、重組和改造，提高了行政機關組織創新和制度創新能力；進一步推進服務事業性收費改革，對各種收費、罰款等項目進行全面清理，切實減輕群眾和企業負擔。

三、實現了從“權本位”向“責本位”轉變。強化科學行政、民主行政和依法行政建設水平。推行首問責任制，增強了全局職工的責任意識。按照權責一致、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立科學的層級嚴謹的責任體系，將每個崗位的責任具體化、細化，使人人都能對應一個具體的責任，形成一級抓一級，一級對一級負責，各司其職、各負其責的運行體系。建立嚴格的責任追究制度，對不負責任、失職瀆職的人員實施嚴厲問責，促進職工在理念上，切實實現從“權本位”向“責本位”轉變。

四、實現了從“管制文化”向“公共服務文化”轉變。管制體制催生管制文化。落后的文化使職工依賴管制而缺乏服務意識，推行四項制度，進行行政文化意識重塑。通過持之以恒的行為引導重塑行政文化，鏟除管制文化的輿論和心理基礎，創建“群眾導向”的公共服務文化，樹立“公仆意識”、“服務意識”、“群眾意識”，切實站在公眾立場思考，一切從服務群眾的切身需求出發，把人民群眾滿意作為服務

質量的核心，推進我局與公眾建立長期的良性的互動關系。

五、實現了從“人治”向“法治”轉變。通過四項制度的深入實施，不斷增強機關法治理念，提高依法決策、依法行政能力，使法律手段成為行政管理的根本手段；加大政務信息公開力度，拓寬民主監督渠道，建立健全依法行使權力的制約和監督機制，提高社會公眾對社會公共事務的知情權、參與權、建議權、監督權，推動公共服務行為的法制化、規范化，推動公共決策的民主化、科學化，促進我局行政行為由“人治”向“法治”轉變。

瀘西縣國土資源局 信息中心

主報：瀘西縣深入推行四項制度領導小組辦公室。下發：各分局、科室、中心

責任編輯：張永建編輯：楊光先田和燦

第二篇：國土資源局農場國土資源管理工作總結

國土資源局農場國土資源管理工作總結

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，根據兵團國土資源管理工作總體要求，結合皮山農場國土資源管理工作實際，具體做好以下工作：

一、加強宏觀調控，保障農場經濟社會發展對資源的合理需求 1.強化土地利用總體規劃管控作用。積極向場領導和相關各部門宣傳新一輪總體規劃修訂成果，公告農場土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地管制邊界和管制區域。嚴格土地利用總體規劃實施管理，規范建設用地規模邊界調整。做好相關部門的行業規劃與土地利用總體規劃相銜接，增強土地利用總體規劃的權威性和嚴肅性。

今年共修訂皮山農場土地利用總體規劃兩次，一宗是二連中心連隊，一宗是污水處理廠。均為民生工程和基礎設施工程。批準項目用地預審4宗，總面積35.9269公頃。批準設施農用地2宗，總面積15.5502公頃。

2.加強新增建設用地計劃管理。主動參與項目前期管理，依據土地利用總體規劃提出合理的用地建議，加強了與場發改、基建、財務、農業等部門的聯系，及時掌握了皮山農場2013年續建和計劃新開工項目情況。控總量、穩增量、擠存量，做好土地利用計劃與土地供應計劃的銜接。新增建設用地計劃指標重點保障基礎設施、民生工程、援建項目和鼓勵發展的產業項目用地。

2013年師分解皮山農場土地利用計劃指標是：新增建設用地13公頃，新增建設用地占用農用地0.18公頃,其中耕地0.13公頃。

2013年皮山農場共上報兵團共上報兵團用地4宗，總面積122.2801公頃，新增建設用地121.22公頃，其中農用地4.5205公頃(耕地4.3775公頃，林地0.1430公頃)，未利用地126.6995公頃。

單獨選址用地項目1宗，面積26.1086公頃，其中農用地(林地)0.0995公頃，未利用地26.0091公頃);批次項目用地3宗，總面積96.1715公頃，其中農用地4.4210公頃(耕地4.3775公頃，林地0.0435公頃)，建設用地1.0601公頃，未利用地90.6904公頃。

師批準建設用地7宗，總面積16.7577公頃。其中劃撥6宗，總面積16.7505公頃，出讓1宗，面積0.0072公頃。農場批準建設用地3宗，總面積0.1991公頃。

二、保護耕地，推進生態文明建設

1.嚴守耕地保護紅線。組織開展2013年耕地保護責任目標履行情況自查。2013年確保耕地保有量2.9889萬畝、基本農田面積3.4215萬畝。從嚴控制建設項目占用耕地，落實建設占用耕地占補平衡制度。皮山農場2013第二批次占用耕地4.3775公頃，已從耕地儲備庫中補充。嚴格執行兵團水土開發相關規定，嚴禁無序開荒。

2.加強耕地質量建設。積極開展兵團屯墾戍邊土地整治重大工程建設，改善農業生產生活條件和生態環境，促進耕地保護從數量向數量、質量、生態并重轉變，推進農業現代化建設。3月份農場與各農業連隊簽訂了耕地保護責任書，已確保責任落實到人，保證耕地數量不減少、質量有提高。

三、提高資源節約集約利用水平

1.推進節約集約用地制度的落實。嚴格執行節約集約用地八項措施，嚴格土地使用標準審查。制定貫徹落實兵團推進節約集約用地意見。抓好“節約集約模范團場”創建，爭取兩年內達標。

2.強化土地供應工作。推進經營性基礎設施和各類社會事業用地的有償使用。實時跟進已批準的批次項目，使項目及時落地。團當年和前兩年供地率分別達到40%、70%、90%的要求，提高土地供應率。3.加大土地利用監管力度。嚴格執行《工程項目建設用地指標》和《工業項目建設用地控制指標》，核減不合理用地。開展土地供應、開發利用、節約用地等制度落實情況監督檢查。對農場續建和新開工項目進行全程監管，及時在土地市場動態監管系統錄入監管信息。

四、加強土地執法監察工作

1.推進依法行政。嚴格行政審批和執法程序。結合“六五”普法和兵團國土資源系統法制宣傳第六個五年規劃，補充完善宣傳資料，對農場實施情況進行中期檢查。

2.強化土地執法力度。切實發揮協管員隊伍，落實執法動態巡查和批后核查制度，嚴格執法。及時報送各類報表，全年上報違法用地16宗。3.認真開展2012土地衛片執法檢查。

五、強化國土資源基礎建設，提高管理支撐能力

1.加強分局硬件設施建設。通過與農場協商，農場給分局配備了執法監察車輛。

2.加強地籍管理工作。按時完成2012土地變更調查和數據庫更新工作。認真開展2013年城鎮變更地籍調查、農村變更調查，數據庫更新。完成了土地確權勘界資料庫建設。

3.完成了2012年綜合檔案電子錄入、裝訂上架工作。

4.加強基礎業務培訓。在分局主要是以自學為主，業務人員之間要相互交流，互通有無，共同進步。

六、加強作風和干部隊伍建設，保障國土資源事業健康發展 1.全面貫徹落實黨的十八大精神

要通過學習深刻領會報告對國土資源管理的新要求，引導黨員干部努力自覺地把思想認識和行動統一到黨的十八大精神上來，認清國土資源工作面臨的新形勢，明確國土資源工作方位和重點任務。緊密聯系工作實際，切實把十八大決策部署轉化為具體工作和措施，將學習貫徹落到實處。2.加強隊伍和組織建設

加強團結協作，注重人才的培養，以感情留人。加強內部管理，提高隊伍業務素質，使分局全年工作有目標、有責任、有措施、有落實。推進星級分局建設。

3.加強作風建設和反腐倡廉建設

開展“為民務實清廉”活動和黨的群眾路線教育實踐活動，改進工作作風。進一步推行政務公開、陽光行政，逐步形成“權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的廉政風險防控機制。皮山農場分局雖然是十四師成立較早的分局，由于歷史原因，造成管理方式落后，思想觀念陳舊，基礎工作不扎實，面對皮山農場少數民族團場建設和北京援疆等歷史機遇，我們深感肩負的任務更加艱巨，責任更加重大。通過一年的努力工作，皮山農場分局較好地完成了師局和農場交給我們的各項工作任務。我們要堅定信心，齊心協力，虛心學習，轉變作風，改革創新，真抓實干，為皮山農場經濟發展和長治久安做出新的貢獻。

第三篇：烏拉特中旗國土資源局基層國土所

烏拉特中旗國土資源局基層國土所

調研報告

烏拉特中旗位于內蒙古自治區西北部，是自治區19個邊境旗市之一，北與蒙古國接壤，有國境線184.4公里。全旗總面積2.3萬平方公里，總人口14萬人，轄8個蘇木鎮，是一個以蒙古族為主體、多民族聚居的邊境少數民族聚居旗。旗域境內按照地理地貌和經濟類型可劃分為口岸貿易區、工業經濟區、城鎮服務區、山旱牧區和河套灌區五個經濟類型。近年來，在旗委、旗政府的正確領導下，我局了為更好地貫徹落實上級主管部門關于推進基層國土資源所規范化建設的精神，按照“保護資源更加嚴格規范，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優質”的要求，著力打造一支“用心做事、和諧共事、廉潔辦事”的國土資源基層干部隊伍，現就我局國土資源所規范化建設情況報告如下：

一、機構設置和編制情況

我旗現有3個國土資源所：即石哈河鎮中心所、烏加河鎮中心所、口岸中心所。沒有單獨成立基層黨支部，黨的工作接受旗國土資源局黨支部和所在地蘇木鎮黨委的雙重領導。3個國土資源所均為全額撥款事業編制；同為烏拉特中旗國土資源局派出機構。現有在編人員9人，黨員7名。石哈河鎮中心所所長1名，所員2名；烏加河鎮中心所所長1名，所員2名；口岸中心所所長1名，副所長1名，所員1名。

二、制度職能建設情況

為了加強基層國土資源所的正規化建設，使基層國土資源

所走上規范化、制度化軌道，我們始終要求基層國土資源所認真履行職責，嚴格遵守各項規章制度，嚴格執法，熱情服務，并制定了百分制考核評價體系，并分別與基層國土資源所簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》、《礦產管理綜合目標責任書》、《土地執法監察目標責任書》和《國土資源信訪目標責任書》。

三、國土資源所其他情況

1、石哈河鎮中心所管轄區為石哈河鎮和新忽熱蘇木，管轄區內有大型礦山企業二家，即寧夏太平礦業有限責任公司和巴彥淖爾市烏中旗甲勝盤鉛鋅硫鐵礦業開發有限責任公司；其他礦山企業16個。

2、口岸中心所管轄區為川井鎮及周邊地區。管理區內有礦山企業16個，其中大型礦山企業2個，即中原油田分公司內蒙古采油事業部和內蒙古萊富礦業有限責任公司；1個工業園區，即甘其毛都口岸工業園區。

3、烏加河鎮中心所管轄區為德嶺山鎮和烏加河鎮，管轄區內共有24個礦山企業，1個工業園區，即烏不浪口工業園區。

4、其他海流圖鎮周邊礦山企業均為我局執法監察大隊所管轄。

四、存在問題

一、國土資源所管理范圍廣，力量單簿，導致部分蘇木鎮違法用地采礦行為蔓延，使得國土資源保護形勢日趨嚴峻。

二、工作任務重、人員少，綜合素質有待提高。近年來，隨著國土資源管理職能的增加，國土資源工作任務日益繁重，而基層國土所工作人員學習培訓的機會少、研究國土資源管理工作業務的時間少，同時，由于工作人員中有國土資源管理專業學歷的人相對較少，致使國土所的工作質量和效率不高，依法行政能力不強，為群眾服務辦事的水平較低。三硬軟件建設不夠，工作經費短缺，資金投入還需加大。近年來，隨著我旗社會經濟的快速發展，國土資源管理形勢及任務日趨繁重，而3個基層所都無自己的辦公樓，辦公設施十分簡陋，干部職工沒有宿舍，信息化網絡建設基本等于空白，交通工具每所只有一輛皮卡越野車，基層工作經費經常捉襟見肘，得不到有效保障，很大程度上制約影響了工作的正常運轉。

五、立足我旗實際，提出解決問題的意見和建議

一、基層國土所規范化建設是一項打基礎、利長遠的工作，是與國土部門“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”職能融 為一體的，我們要嚴格按照“三步走”（硬件建設、軟件建設、國土文化建設）的戰略步驟，把基層國土所建設成為 “管理規范、服務高效、環境優美、設施配套、作風優良”的新型國土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、稅務、交通、銀行、供水、供電、國土等部門聯合執法的長效機制，使違法者在任何部門都得不到生存機會，從而自覺放棄違法違規行為，從源頭上抓起，杜絕國土資源違法違規行為產生。

三、建議為基層以及全體國土資源執法人員配備制服和執法標志。

四、國土資源所配備不足，提高工作待遇等諸多問題，請

上級給予解決。

烏拉特中旗國土資源局 二0一二年四月十八日

第四篇：2018年國土資源局國土資源管理工作總結

八十四團國土資源分局在師國土資源局黨組和團黨委的正確領導下，認真貫徹落實年初師國土資源工作會議精神,按照《2018年五師國土資源管理工作要點》和《第五師國土資源局各分局績效考核標準》要求，突出服務發展的重點，狠抓耕地保護與節約用地兩個關鍵，堅持規范管理，積極主動服務，全年工作取得了一定成效。

一、主要工作情況

(一)嚴格執行總體規劃和計劃，確保用地及時報批

嚴格按照已批準的新一輪土地利用總體規劃(2010--2020年)利用土地，2018年所有建設項目都在允許建設區。嚴格執行《關于進一步加強和改進建設項目用地預審管理工作的通知》(兵國土資發[2012]174號)精神，加強建設項目新增用地預審工作。2018年共預審建設項目8宗，面積81.2372公頃。其中農用地62.0373公頃，農用地中耕地9.8188公頃，未利用地14.8375公頃。

(二)提高審批效率，保障各類項目及時落地

規范審批程序，加快審批進度。繼續實行貫徹落實兵團國土資源局《關于進一步優化建設用地報批程序提高審批供應效率的通知》(兵國土資發)[2012]90號)精神，加快建設項目用地報批進程，提高報批速度和質量。2月至5月，積極組織開展了建設項目用地報批百日競賽活動，集中優勢力量，加強溝通聯系，快捷、優質完成供地任務，確保了各類項目的及時落地。認真落實重點急需項目督辦制度，提前介入，跟進服務，確保全團民生項目、基礎設施項目和招商引資等重點項目用地的及時報批。已上報兵團單獨選址4宗，面積11.6195公頃;批次用地1宗，面積6.6260公頃。師局審批11宗，面積24.576公頃。其中劃撥8宗，面積13.1212公頃;掛牌2宗，面積8.4548公頃;協議出讓1宗，面積0.03公頃。上繳土地出讓金825.6242萬元。

堅持節約集約用地。在符合規劃、不改變用途的前提下，引導各類用地不占或少占耕地，內部挖潛盤活存量。今年共上報審批廉租房6宗，其中5宗共計6.0048公頃，全部在原址上拆舊建新。

加大設施農用地審批力度。進一步完善設施農用地管理，嚴把設施農用地范圍，積極引導設施農業合理選址，加強用途管制，防止以發展設施農業為名，亂圈亂占土地。全年審批設施農用地8宗，面積22.1309公頃，其中協議出讓1宗，面積2.7349公頃，出讓金64.6795萬元。

(三)繼續落實最嚴格的耕地保護制度

落實耕地保護考核目標。及時將師下達的2018耕地保護責任目標考核指標科學分解到各連隊，4月，團與連層層簽訂目標責任書11份;落實耕地占補平衡工作。建立了耕地占補平衡臺帳，及時掌握占補平衡情況。全年占用耕地項目5宗，占用耕地8.5903公頃，都及時進行了補充、報備。補充耕地全部是先補后占，補充的耕面積和質量與占用的耕地面積相同。截止2018年11月10日，占補平衡的耕地儲備剩余79.7087 公頃。

大力開展土地整治工作。去年5月，84團申報了九連土地整理項目，項目區總面積306.47公頃。今年4月，師土地整治項目實施管理領導小組組織有關專家對項目施工圖設計進行了評審，并下達批復。6月，項目招標工作完成。目前正在緊張施工，定位放線已結束，土地平整已完成100%，路和林床正在緊張施工中，已完成總進度85.1%。

(四)夯實基礎工作

一是繼續做好土地登記發證工作，發放國有土地使用權初始登記證書8本，發證面積25.5158公頃，他項權利證明書7本，面積21.0891公頃。注銷登記1本，面積4.6593公頃。新三樂綠色循環有限公司抵押登記和平房個人初始登記共計3宗初始登記已上報，待審批;積極開展宗地統一代碼工作，目前已完成地籍區、地籍子區索引圖的劃分、84團團部宗地代碼轉換對照表、84宗地統一編碼地籍區、地籍子區備案表及農村數據庫對照表、84團宗地統一代碼編制工作報告;按時完成2018年城鎮地籍變更調查工作，變更宗地20宗，變更面積25.2978公頃，測繪面積24.0288公頃;配合師局開展農村地籍變更調查工作，結合本建設用地和設施農用地審批，按照要求對2018年需要在農村土地調查數據庫中變更的內容進行了實地照相，實地調查填寫了土地變更調查記錄表共涉及宗地12宗圖斑66個，變更面積47.3343公頃。

二是加強地質災害防治。認真開展隱患排查,積極爭取廢棄砂石料坑共計42萬立方米的“礦產復綠”項目，目前自治區國土資源廳已下達招標文件，多家投標單位來團進行投標踏勘，預計明年6月開始施工。

三是加強法制宣傳工作，精心組織了“4.22”地球日和“6.25”全國土地日等主題宣傳活動,共印發宣傳資料500余份,懸掛橫幅20條。組織團機關及基層干部進行國土知識答題活動。發放答題40份，收回40份。與團電信聯合編發土地日宣傳公益短信336條。積極參加兵團國土資源局組織的“美麗國土”攝影展，選送作品6件;充分利用報刊、網絡、電視等媒體加大宣傳力度，各媒體共刊稿27篇，其中師級27篇，兵團級6篇。

四是按時完成檔案資料的歸檔工作。永久卷25卷，30年8卷，10年40卷。對師局年中檔案檢查中發現的問題全部進行了整改。五是進一步規范土地出讓金管理。按師局要求清空分局帳戶出讓金，于10月20日前注銷分局收入戶。土地出讓金等收入收繳辦法嚴格執行《五師國有土地使用權出讓等收入繳款程序(試行)》(師財發<2018>202號)。

(五)加強土地執法監管

加強動態巡查和重點巡查。全年共巡查29次，有效防范了土地違法違規行為和苗頭的發生，保護了耕地，維護了正常的用地秩序。2012年土地衛片84團沒有疑問圖斑。

二、存在的主要問題

一是土地市場還需進一步規范，節約集約、挖潛增效力度還需進一步加大。

二是地籍、宣傳等基礎性業務建設工作步伐仍需加強。

三是國土資源法律法律法規宣傳方式需要改進。

三、今后的工作設想

一是進一步做好用地保障工作，加大宣傳，力推進節約集約用地，積極為團招商引資、發展經濟提供優質服務。

二是繼續加強耕地保護力度，積極引導建設項目不占耕地或少占耕地。

三是繼續實施和完善動態巡查責任制，加強巡回檢查，堅持事前防范和事后查處相結合的機制。

八十七團國土分局在師國土資源局的正確領導和團黨委的關心幫助下，緊緊圍繞《五師國土資源管理工作要點》，以黨的十八大精神為指導，以服務團場經濟建設為中心，以貫徹落實基本國策為主線，以保護資源保障發展為重點，積極主動服務，嚴格規范管理，切實加強分局國土資源管理工作，在分局人員的共同努力下，圓滿完成了各項工作任務。現將分局一年來的工作總結如下。

一、強化服務意識，提供用地保障

分局全年共報批用地11宗，用地總面積27.9561公頃。已審批的項目主要用于交通運輸(環團公路項目，用地面積5.8572公頃)、公共設施(匯河變電站項目，用地面積0.2161公頃;疾病預防控制中心項目，用地面積0.0449公頃;少數民族活動室項目，用地面積0.0400公頃)、民生項目工程(廉租住房項目，用地面積1.5991公頃)、招商引資(農副產品物流園項目，用地面積0.2509公頃)以及設施農用地(查干洪夏爾村～烏蘭夏爾勒津村公路項目，用地面積12.5518公頃;薛中士養豬場項目，用地面積0.1853公頃;“興邊富民行動”牛羊育肥及加工基地項目，用地面積7.1596公頃;食用菌生態科技示范園區，用地面積0.0512公頃)。

二、嚴格耕地保護

今年團與連共簽定耕地保護目標責任書 7份，將耕地保有量、基本農田面積、高標準產田、建設用地復墾任務分解落實到了各個連隊。為強化耕地保護力度，7月中旬，團里下達了關于檢查耕地保護責任履行情況檢查的通知，并于10月中旬，由八十七團耕地保護領導小組進行了檢查評比，對有關情況進行了通報。通過檢查評比活動進一步提高了各連隊職工群眾保護耕地的意識。

為加大基本農田保護力度及對保護知識的宣傳力度，2018年6月，由團出資700元，國土分局負責將團機關大樓門口的基本農田保護牌進行了更新。10月，團又出資16340元對全團轄區內的7個基本農田保護區牌和14個保護片牌進行了更新。

2018年，八十七團環團公路項目經兵團批準占用耕地0.8622公頃，根據耕地占補平衡相關規定，及時從八十七團六連耕地占補平衡儲備庫中按占一補一的標準進行了耕地補充，確保了全團耕地總量的動態平衡。

三、嚴格依法行政，維護國土管理秩序

(1)分局在年初就建立土地執法監察動態巡查制度、工作安排時間表和巡查登記表及巡查登記臺帳等，采取定期或不定期對轄區進行巡查，今年在全團范圍內共巡查30次，每次巡查都認真填寫了巡查記錄和臺帳。在巡查中發現1宗違法違規用地行為，分局及時下達了停止土地違法行為通知書，并與團領導、師執法大隊做了溝通，對此違法行為做了相應處理。

(2)與團司法辦、安辦、派出所等單位聯合開展巡查活動，加大對耕地、草場的巡查力度，從源頭上遏制土地違法行為，積極推進執法關口前移，做到“早發現、早報告、早制止”，有效遏制土地違法行為。

(3)8月，分局扎實了開展2012土地衛片執法檢查工作，在土地衛片執法檢查工作領導小組的安排下，組織有關人員對在八十七團范圍內的一個疑問圖斑進行了內、外業核查，將實際范圍與疑問圖斑范圍進行對比，并認真填寫了2012衛片圖斑項目用地情況摸底表。經核實均屬合法用地。

(4)分局均按時參加執法例會，及時匯報轄區內土地執法動態，按時上交土地執法月報表、季報表、建設項目跟蹤表及違法違規研判報告等，無拖沓延誤現象。

四、勤于職守，開創工作新局面

1、地籍管理工作

地籍管理工作是團場土地管理工作的基礎，為此分局對此項工作提出了更高的要求。分局現有專門的土地登記發證工作人員1名，2018年，頒發國有土地使用證1本，為劃撥軍事設施用地，面積7370.74平方米。

2018年9月，分局派地籍人員參加了師局舉辦的宗地統一代碼培訓，按要求對八十七團地籍區和地籍子區進行劃分，編制地籍索引圖等，在師局地籍人員的幫助指導下，順利完成今年要求的宗地代碼編制前期工作。

2018年10月，根據師局要求，分局認真統計了2018年城鎮范圍內發生變化的區域，對項目具體位置、面積進行了核實，共有五個項目需要變更，共計1.9349公頃。并按照有關要求對相關項目進行了上圖，對地籍調查表等文字資料進行了完善，積極提供必要的數據、圖表，為城鎮變更工作的順利開展打下基礎。

2018年11月，分局對八十七團農村范圍內發生變化的區域位置、面積、地類進行了統計，共有六個項目需要變更，共計16.8830公頃，分局認真填報了土地變更調查檢查記錄表，積極協助農村數據庫變更工作的開展。

2、土地宣傳工作

今年分局在“地球日”、“土地日”“法制宣傳日”宣傳活動中，聯合團司法辦、新聞中心、派出所等單位，利用農貿集市緊扣宣傳主題開展了豐富多彩的宣傳活動。在活動中緊扣宣傳主題累計懸掛橫幅7幅，發放宣傳資料500余份，張貼宣傳標語50余張，制作宣傳主題板報1塊，解答群眾咨詢30人次，展示宣傳板報2期，同時上報各類宣傳稿件13篇。

3、土地整治工作

在土地整治工作中，分局及時與團相關部門溝通，積極參與，順利完成屯墾戍邊土地整治重大工程整治規劃，同時為八十七團高標準基本農田項目的順利爭取盡自己的一份力量。

4、土地費用收繳情況和財務管理工作

按照師局要求，分局于10月注銷了財務帳戶，完成分局對賬銷戶工作。

分局按時上報財務報表，嚴格按規定計劃支出,沒有超支和違規現象,嚴格按國土資源系統土地管理行政事業性收費標準,不亂收取一分錢，沒有超標準收費現象。今年批準的11宗建設用地的土地費用共計105.0371萬元，辦理土地使用證一本共計730元，總計105.1101萬元，所有費用已全部收繳上交。

5、檔案整理工作

分局嚴格按照檔案分類標準和歸檔范圍，對所有文件進行了分類、歸檔，并運用檔案管理軟件進行了錄入。今年共歸檔案卷37卷，其中永久卷20卷，長期卷8卷，短期卷7卷，帳簿1本，憑證1本，所有檔案已于3月底全部歸檔入柜，同時對全宗卷內的卷宗都進行了整理和續寫。

五、加強作風建設，提高工作能力

分局年初制定了學習計劃，每周五如無其它特殊情況均按照計劃進行學習，以集體學習和個人自學的辦法進行自我充電自我提高，有問題主動向其他業務口請教，并加強同其他分局的業務經驗交流，不斷夯實業務基礎，完善各項業務技能，提高總體業務水平，全年共形成學習記錄24份。

六、存在的問題

1、學習不夠經常化。

2、宣傳力度不夠。

七、2014年工作思路

1、深入學習領會十八屆三中全會精神，及時掌握涉及國土改革的新政策和要求，不斷提高國土資源管理服務水平，強化法律法規的執行力度。

2、加大國土政策法規知識宣傳力度，進一步提高全團職工加倍珍惜和合理利用及保護土地資源的意識。

3、積極完成師局交辦的各項工作。

回顧以往，八十七團國土分局在2018年取得了一定的成績，但也存在許多不足需要改進。今后，分局要在師局的正確領導下，繼續以科學發展觀為主線，迎接新的挑戰，保質保量完成師局下達的每一項工作任務，努力開創分局工作新局面，為推進團場經濟社會跨越式發展和長治久安貢獻自己的一份力量。

工作總結

分局在師國土資源局黨組和團場黨委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大精神、師黨委九屆三次全委(擴大)會議及師國土資源工作會議精神，充分理解《關于安排2018年五師國土資源管理工作重點的通知》(師國土資發<2018>13號)精神，突出“一個重點、兩個關鍵”，明確工作任務，采取有力措施，扎實開展機關績效考核活動，不斷創新工作機制提升服務水平，促進了團場經濟社會又好又快發展。現將分局2018年分局工作情況總結匯報如下：

(一)準確把握用地政策，為團場發展提供資源保障。

嚴格執行新一輪土地利用總體規劃(2010—2020年)，維護規劃的嚴肅性和權威性，嚴格用途管制。嚴格實施土地利用計劃考核和監管，做到應保盡保。嚴格執行《關于進一步加強和改進建設項目預審管理工作的通知》(兵國土資發<2012>174號)文件精神，加強建設項目新增用地預審工作，取消改擴建項目占用建設用地預審規劃，全年上報預審新增建設項目用地 6宗，面積11.1596公頃。

嚴格建設用地管理，提高審批效率和土地利用率。并按照“建設項目用地報批百日競賽活動”要求，及時召開聯系會議，積極主動服務，切實加強與團基建、發改等部門的溝通、協調，做好用地對接和政策引導，及時完成了全團民生項目、基礎設施項目、保障性住房和招商引資等重點建設項目用地的報批。分局共上報師局審批用地20宗，面積47.0259公頃;其中掛牌出讓5宗，面積3.374公頃;設施農用地9宗，面積40.2722公頃;劃撥用地6宗，面積3.3797公頃。上報單獨選址項目1個，為師電力公司第三熱源項目，審批面積2.946公頃。

(二)推進生態文明建設，狠抓耕地保護和節約用地，確保耕地“紅線”。

本著有保有壓，嚴格控制、積極保護的原則，堅決執行占用耕地“五不準”的規定，按照《師“十二五”耕地保護考核目標責任書》要求，將耕地保護納入考核目標，明確團場主要領導的責任與義務，團、連層層簽訂目標責任書14份。按時完成了《第五師八十六團耕地保護責任目標履行情況自查報告》、自查表。10月初按照師國土資源局工作部署，結合《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》要求，對全團14個區牌，27個片牌進行了換位更新，統一了標識圖案和顏色規格。

規范推進團場土地整治和高標準基本農田建設工作。按照兵、師要求，配合兵團設計院完成了團場屯墾戍邊土地整治重大工程可研。3月初對85團、86團基本農田圖斑進行對比清查，上報說明一份。4月完成了86團2連227號地塊土地開發整理(耕地儲備庫)項目的的可研、初設，6-8月督促配合團場實施該項目，10月底完成驗收入庫工作，入庫耕地59.39公頃。在11月初配合開展了86團8連、11連1萬畝高標準基本農田建設項目的初設工作。

履行責任，確保耕地占補平衡。利用土地整理復墾開發信息備案系統平臺，及時掌握耕地占補平衡情況，做到實時監管、底數清晰、真實可靠。2018年我團占用耕地的項目1宗(師電力公司第三熱源建設項目)，委托補充6宗，共占用耕地53.961公頃，及時進行了補充、報備。

進一步規范設施農用地管理，認真貫徹落實師辦發<2018>15號文件和《國土資源部農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》，充分利用政策，積極支持農業產業化發展。截至目前共報批設施農用地9宗，面積40.2722公頃。

(三)夯實基礎，嚴格規范各項基礎業務工作，提升分局業務管理和服務水平。

一是扎實做好地籍管理工作。嚴格執行《關于進一步規范兵團土地登記有關事宜的通知》(兵國土資發<2012>194號)文件，規范土地登記行為，提高土地登記公信力，保障土地交易安全，全年上報師局審批16宗，面積172588.97平方米。師局核發國有土地使用證10本，發證面積171877.97平方米。9月初按照《關于轉發兵團宗地統一代碼編制工作實施方案的通知》(師國土資發<2018>75號)要求，分局及時收集和整理資料，按照技術方案，完成了2個地籍區、54個地籍子區的劃分，形成2張地籍索引圖、工作報告、文字說明、新舊宗地代碼對照表、備案表、匯總表等文字圖表資料。

二是按照《第五師國土資源局各分局績效考核標準(修訂)》(師國土資發<2018>17號)文件要求，全面落實局績效考核辦法，進一步提升分局業務工作能力和服務水平，堅持依法行政，充分發揮國土資源管理部門的職能作用，為團場經濟提供優質服務。及時完成師局安排的各階段重點工作，按時開展分局職能績效目標考核自查工作和人員職能職責考核工作，上報師局及公共郵箱。

三是根據《關于兵團國土資源系統報送爭先進位相關材料有關事宜的通知》及師局專項工作會議要求，分局認真核對了耕地和園地面積數據，在團場領導和農業科、項目辦等有關科室確認的基礎上，按時上報了情況報告和統計表。11月初上報了86團2018年耕地、園地預計數據，用于爭先進位統計。認真領會《關于印發第五師各單位2018年單位國內生產總值建設用地下降目標的通知》(師辦發<2018>102號)文件精神，正確預估86團建設用地總量，為爭先進位指標統計提供基礎數據。

四是加強財務管理。按照師局安排，10月底注銷了分局財務帳戶，完成分局對賬銷戶工作。加強對出讓金的征繳力度，對未上繳出讓金的建設用地單位多次上門征收，及時對博州宜居房地產開發有限公司、新疆福寧房地產開發有限公司博樂分公司和博州龍錦汽車銷售服務公司下發了《催繳土地出讓金通知書》，履行監管職責。

五是加強檔案管理，及時完成2012檔案的歸檔工作，歸檔案卷55卷。

六是按照《關于轉發兵團國土資源數據管理辦法試行的通知》(師國土資發<2018>76號)文件精神，加強分局國土資源數據的管理，制定了數據匯交、保管、利用制度，在提高服務能力的同時注重保密工作，充分發揮基礎數據作用。

(四)強化執法監察和法制宣傳，全面推進依法行政。

按照“防范在前、發現及時、制止有效、查處到位”的要求，堅持日常巡查，認真記錄巡查臺帳，按時上報巡查情況和違法案件發現查處臺賬。嚴格執行執法監察人員例會制度，按時參加例會。按時上報法監察月例會制度情況報告、土地執法月報表和建設項目用地審批跟蹤表，確保師局掌握最新最全的用地信息和執法監察動態，提高土地執法的針對性和有效性。全年重點加強了對86團4連、5連、水管所及85團團直砂石料場的巡查，切實起到了查處一個、震動一片、教育一方的效果。

按照《關于開展第五師2012土地衛片執法檢查工作的通知》(師國土資發<2018>63號)要求，開展了2012衛片圖斑項目用地情況摸底工作，清查疑問圖斑5個，涉及項目6個，按時上報了清查表，確保土地違法案件“零”問責。

注重宣傳形式，增強國土資源法制宣傳效果。今年利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日宣傳活動，堅持從實效入手，突出重點，扎實有效地開展了多項宣傳活動，上報各類宣傳稿件20篇。聯合團司法所開展“六五”普法工作，及時采寫新聞宣傳稿件，反映團場國土資源管理工作情況。

(五)扎實開展機關績效考核活動，切實加強干部隊伍管理和黨風廉政建設。

按照師局工作部署和《八十六團機關績效考核活動》要求，分局積極與團辦公室溝通協調，將分局納入團機關績效考核中，按時完成了績效考核工作。重點學習了黨的十八大精神和師黨委九屆三次全委擴大會議精神，撰寫讀書筆記不少于5000字。通過機關績效考核活動進一步加強了干部隊伍管理，提升了分局綜合服務水平和業務素質。

及時組織分局人員參加兵團干部在線學習，完成60學分的課程，進一步提升干部隊伍素質。

(六)存在的問題。

2018年分局堅持在全局中定位，在大局下行動，圍繞和服務保障團場“三化”建設和對口支援工作為重點，不斷提升工作能力，轉變工作作風，確保了團場各業用地。我們雖然取得了一些進步，但還存在著許多的問題需要我們進一步改進。近年來，86團因為區位優勢，大量的基礎設施、民生項目、招商引資項目集中實施，土地資源供需矛盾已愈加凸顯，計劃指標少、分局業務量陡增、人員不足，分局工作方式方法還需進一步探索。

2014年工作仍很繁重，任重而道遠，讓我們在師國土資源局的正確領導下，統一思想、凝聚力量，以更加有效的措施、更加健全的機制、更加務實的作風，不斷提高國土資源管理水平，助推師、團經濟跨越式發展。

第五篇：轉變工作作風建設服務型政府

轉變工作作風建設服務型政府

十一屆全國人大三次會議于2010年3月5日上午9時在北京人民大會堂開幕，近3000名全國人大代表出席了盛會。國務院總理溫家寶在大會上作政府工作報告時稱，要努力建設人民滿意的服務型政府。

溫總理表示，一年來，政府自身改革和建設取得新進展。各級政府特別注意發揚民主、傾聽基層群眾意見。廣大公務員兢兢業業、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉變不到位，對微觀經濟干預過多，社會管理和公共服務意識比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。

要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，才能大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。

溫家寶強調，要把反腐倡廉建設擺在重要位置。各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，并自覺接受紀檢部門的監督。充分發揮監察、審計部門的作用，加強對行政權力運行的監督。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不

斷降低行政成本。嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務接待、公車使用等制度改革，從嚴控制公費出國出境。切實精簡會議和文件，特別要減少那些形式重于內容的會議、慶典和論壇。

要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。