第一篇：2011年云南地質(zhì)災(zāi)害防治方案-古城區(qū)國土資源局-云南國土

2011年云南省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

一、2010年度云南省地質(zhì)災(zāi)害情況

（一）地質(zhì)災(zāi)害基本情況

2010年云南省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害812起。其中滑坡565起、崩塌83起、泥石流134起、地面塌陷22起、地裂縫8起。有特大型地質(zhì)災(zāi)害2起，大型地質(zhì)災(zāi)害1起，中型地質(zhì)災(zāi)害27起，小型地質(zhì)災(zāi)害782起。共造成102人死亡、88人失蹤、87人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.076億元。與2009年相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均有大幅度增加。

2010年全省16個(gè)州（市）中除玉溪外，均有達(dá)到統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，受災(zāi)嚴(yán)重的州（市）有怒江、保山、迪慶、昭通、大理、麗江、昆明。其中怒江、保山、迪慶因?yàn)?zāi)死傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失居全省前三位。

2010年全省成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害33起，轉(zhuǎn)移群眾1519人，避免傷亡人員846人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失4681.3萬元。

（二）地質(zhì)災(zāi)害主要特點(diǎn)

2010年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生主要具有如下特點(diǎn)： 1.全省災(zāi)情較常年偏重

與2000年以來年份相比，2010年地質(zhì)災(zāi)害造成死亡和失蹤人數(shù)僅次于2001年（191人）、2002年（234人）和2004年（191人），因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失僅次于2002年（12.23億元）、2004年（19.9億元）和2008年（10.97億元）。

2.局部地區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重

我省怒江、保山、迪慶、昭通等地地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，加之2010年大旱，干燥的山坡土體入汛后快速飽水，導(dǎo)致滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生數(shù)量增多、范圍增大。2010年怒江、保山、迪慶、昭通因地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡、失蹤、受傷共230人，占全省全年總數(shù)的83.0%，直接經(jīng)濟(jì)損失25793.7萬元，占全省全年總數(shù)的83.85%。其中8、9月份，分別在怒江州貢山縣普拉底鄉(xiāng)和保山市隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)發(fā)生的特大型泥石流、滑坡災(zāi)害，均造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.工程活動誘發(fā)災(zāi)害數(shù)量增多

2010年我省公路、鐵路建設(shè)工程偏多，部分工程邊坡開挖后處置不當(dāng)或棄土棄渣堆置不當(dāng)，在建公路、鐵路沿線發(fā)生的小型崩塌、滑坡、泥石流次數(shù)也較往年有明顯增加。

（三）典型災(zāi)害

金平縣老集寨鄉(xiāng)安福村中型泥石流災(zāi)害: 2010年4月18日凌晨4時(shí)，受強(qiáng)降雨影響，紅河州金平縣老集寨鄉(xiāng)安福村附近山體發(fā)生滑坡-泥石流鏈?zhǔn)綖?zāi)害，致使山下巴音公司探礦區(qū)域內(nèi)的工棚被沖毀，造成4人死亡、1人失蹤、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失121萬元。

貢山縣普拉底鄉(xiāng)米谷村米角河電站大型泥石流災(zāi)害：2010年7月26日，受持續(xù)降雨影響，怒江州貢山縣普拉底鄉(xiāng)米谷村米角河電站發(fā)生大型泥石流災(zāi)害，造成3人死亡、8人失蹤、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元。貢山縣普拉底鄉(xiāng)東月谷村東月谷河特大型泥石流災(zāi)害：2010年8月18日凌晨1時(shí)30分左右，貢山縣普拉底鄉(xiāng)東月谷村東月谷河發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，泥石流物質(zhì)沖入怒江，導(dǎo)致怒江短暫阻斷2小時(shí)，堆積體以上水位上升6米，因?yàn)?zāi)死亡39人、失蹤53人、受傷39人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.4億元。玉金公司東月谷鐵礦選廠被沖毀，交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。

昆明市東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)紅巖鐵礦采場中型滑坡災(zāi)害：2010年8月21日，受降雨影響，昆明市東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)昆明德剛工貿(mào)有限公司紅巖鐵礦采場發(fā)生中型滑坡災(zāi)害，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。

保山市隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村大石房特大型滑坡災(zāi)害：2010年9月1日22時(shí)20分，因強(qiáng)降雨影響，保山市隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村大石房小組發(fā)生特大型滑坡災(zāi)害，造成29人死亡、19人失蹤、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6508.6萬元。

二、2011年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）預(yù)測依據(jù) 1.地質(zhì)環(huán)境背景條件

影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的自然地質(zhì)條件主要有地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土性質(zhì)、植被覆蓋程度等，這類基礎(chǔ)地質(zhì)條件年際變化不大。

2.重大工程建設(shè)活動

公路、水利水電、礦山等在建工程項(xiàng)目區(qū)，因植被破壞、巖土擾動強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性增高。3.降水情況預(yù)測分析

據(jù)云南省氣候中心預(yù)測，預(yù)計(jì)2011年5月雨量除滇西北地區(qū)為正常外，其它地區(qū)為略多至偏多。預(yù)計(jì)云南大部分地區(qū)的雨季將于5月中旬前后相繼開始，大部分地區(qū)為正常稍偏早。

預(yù)計(jì)主汛期（6-8月）降水總量全省大部地區(qū)為正常略多，滇東北、滇南和滇西部分地區(qū)的暴雨、洪澇災(zāi)害偏重發(fā)生。

預(yù)計(jì)9-10月降水正常，滇西和滇南有5-7天左右連陰雨天氣，雨季結(jié)束期正常稍早，在10月中旬前后結(jié)束。

4．2010年地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、核查成果

2010年4月、7月、9月，全省各級政府和國土資源部門多次組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、再排查、核查工作。全省共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1.66萬個(gè)。

（二）預(yù)測結(jié)果

1．2011年云南省地質(zhì)災(zāi)害活動水平

根據(jù)云南省地質(zhì)環(huán)境背景特征、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布、發(fā)育特征和2010年全省地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、核查情況，結(jié)合省氣候中心提供的2011年氣候趨勢預(yù)測、2011年全省重大工程建設(shè)活動等，預(yù)測2011年汛期，全省地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度總體上屬正常年份，局部地區(qū)可能偏重。

2．2011年云南省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)期

全省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)期為6月上旬至10月下旬。3．2011年云南省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域

2011年全省滑坡、泥石流災(zāi)害高發(fā)區(qū)域主要有滇西北“三江”流域高山峽谷區(qū)、滇東北高中山區(qū)、大盈江流域、紅河中下游地區(qū)；滇中、滇西南、滇東南地區(qū)在建公路、鐵路沿線，水利、水電開發(fā)建設(shè)區(qū)，礦山開采區(qū)等人為工程活動強(qiáng)烈的地段，亦屬地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域。上述區(qū)域內(nèi)陡坡下、溝口、谷地內(nèi)的村鎮(zhèn)居民區(qū)，各類在建和新近竣工的工程區(qū)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性大（見2011年云南省地質(zhì)災(zāi)害活動趨勢預(yù)測圖）。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)

（一）重點(diǎn)防范地理區(qū)域

1.怒江中上游貢山-福貢-瀘水-保山隆陽滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。該區(qū)地處滇西北橫斷山脈縱谷地帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，南北向深大斷裂發(fā)育，凍融作用等物理風(fēng)化作用強(qiáng)烈，巖石破碎，加之是我省地殼抬升最強(qiáng)烈區(qū)，在內(nèi)外動力地質(zhì)作用的共同影響下，滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。危險(xiǎn)區(qū)段主要有：

（1）貢山縣城附近泥石流；

（2）福貢縣城泥石流，福貢縣架科底鄉(xiāng)泥石流；（3）瀘水縣魯掌鎮(zhèn)中學(xué)滑坡、瀘水縣上江鄉(xiāng)滑坡、瀘水縣老窩鄉(xiāng)泥石流、瀘水縣六庫鎮(zhèn)泥石流；

（4）保山市隆陽區(qū)滑坡、泥石流等。

2.瀾滄江上游德欽－維西－蘭坪滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和瀾滄江中游巍山-南澗-云縣-景東-臨滄-鎮(zhèn)沅滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。該區(qū)地處滇西北橫斷山脈縱谷區(qū)和滇西高山峽谷地貌區(qū)，瀾滄江斷裂貫穿南北，無量山、把邊江活動斷裂發(fā)育，軟弱巖體分布廣泛，滑坡、泥石流數(shù)量多，加之公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)資源、水利資源開發(fā)建設(shè)活動規(guī)模大，雨季極易加劇已有地質(zhì)災(zāi)害活動，誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。危險(xiǎn)區(qū)段主要有：

（1）德欽縣城滑坡泥石流；

（2）維西縣保和鎮(zhèn)瓦窯村滑坡、頭道河、二道河泥石流；

（3）香格里拉縣金江鎮(zhèn)滑坡；

（4）蘭坪縣拉井鎮(zhèn)泥石流、營盤中學(xué)滑坡、金頂鎮(zhèn)泥石流；

（5）云龍縣城獅尾河、鎖里場河泥石流；（6）洱源縣喬后鄉(xiāng)泥石流等。

3.金沙江中上游寧蒗-永勝滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。該區(qū)地處金沙江上游中高山峽谷區(qū)，區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，滑坡、泥石流發(fā)育，受以往地震影響，斜坡不穩(wěn)定地段增多。危險(xiǎn)區(qū)段主要有：

（1）永勝縣城、期納鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)泥石流；（2）金沙江兩岸滑坡、泥石流等。

4.金沙江中下游水富-鹽津-永善-鹽津-鎮(zhèn)雄-威信崩塌滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。該區(qū)地處金沙江中下游高中山峽谷地貌區(qū)，新構(gòu)造運(yùn)動活躍地帶，巖石軟硬相間，多陡崖，是我省崩塌、滑坡、泥石流極強(qiáng)活動區(qū)。人口密度大，公路鐵路建設(shè)、礦產(chǎn)資源及水利資源開發(fā)、陡坡耕植活動強(qiáng)烈，對地形地貌的擾動強(qiáng)烈，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能性大。危險(xiǎn)區(qū)段主要有：

（1）永善縣務(wù)基鄉(xiāng)涼臺村保合一社滑坡、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)雙河村下街小組集鎮(zhèn)滑坡；

（2）大關(guān)縣城、木桿鎮(zhèn)滑坡；（3）水富縣兩碗鎮(zhèn)崩塌；（4）鹽津縣普洱鎮(zhèn)滑坡、崩塌；（5）綏江縣羅家坪滑坡；

（6）鎮(zhèn)雄縣潑機(jī)鎮(zhèn)大院子泥石流；（7）彝良縣城泥石流；

（8）魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)泥石流等。

5.巧家-東川-尋甸泥石流、滑坡災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。該區(qū)地處小江斷裂帶沿線，歷史地震活動頻度高、強(qiáng)度大，加之山體破碎區(qū)段多，滑坡、崩塌、泥石流隱患點(diǎn)密集，雨季極易加劇已有地質(zhì)災(zāi)害活動，并誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。危險(xiǎn)區(qū)段主要有：

（1）昆明市東川區(qū)小江滑坡、泥石流；（2）尋甸縣金源鄉(xiāng)滑坡、泥石流。

6.盈江-梁河-龍陵-隴川滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。該區(qū)屬大盈江流域，區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，變質(zhì)巖、巖漿巖體分布廣泛，物理和化學(xué)風(fēng)化作用強(qiáng)烈，是我省泥石流、滑坡強(qiáng)活動區(qū)。危險(xiǎn)區(qū)段主要有：

（1）梁河縣城泥石流；

（2）梁河縣九堡鄉(xiāng)、芒東鎮(zhèn)泥石流；（3）盈江縣南東部泥石流等。

7.紅河流域新平-元江-紅河-綠春-金平滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。該區(qū)地處紅河流域哀牢山構(gòu)造侵蝕高中山地貌區(qū)，紅河斷裂、哀牢山斷裂發(fā)育，哀牢山變質(zhì)巖體、軟弱巖體分布廣泛，地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，滑坡、泥石流災(zāi)害高發(fā)。危險(xiǎn)區(qū)段主要有：

（1）元江縣南溪河滑坡、泥石流；（2）綠春縣城滑坡、大黑山鄉(xiāng)滑坡；（3）元陽縣新街鎮(zhèn)滑坡、泥石流；（4）金平縣勐拉鄉(xiāng)、阿得博鄉(xiāng)滑坡等。

（二）重點(diǎn)防范縣城（市、區(qū)）

2011年受災(zāi)害威脅較大的縣城主要有：貢山、福貢、瀘水、蘭坪、德欽、維西、永勝、梁河、隆陽、臨翔、大關(guān)、巧家、鹽津、永善、彝良、云龍、南澗、漾濞、洱源、綠春、紅河、金平、河口、麻栗坡、元謀、東川等。

（三）重點(diǎn)防范的工程建設(shè)區(qū) 1.公路、鐵路

目前我省境內(nèi)在建的六沾二線、廣昆復(fù)線、大瑞鐵路（大保段）、仁麗鐵路、麗香鐵路、玉蒙鐵路、蒙河鐵路、廣大鐵路擴(kuò)能、云桂鐵路、滬昆鐵路客運(yùn)專線等工程建設(shè)區(qū)和52條二級公路建設(shè)區(qū)多數(shù)位于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)，地質(zhì)條件復(fù)雜、深挖高填路段多，巖土擾動強(qiáng)度大，地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)量多，發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。

2.水利、水電工程

目前我省境內(nèi)在建或籌建的溪洛渡電站、向家壩電站、糯扎渡電站、小灣電站、金沙江觀音巖電站、金安橋電站、烏東德電站、金沙江龍盤電站等水利、水電工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，工程建設(shè)擾動強(qiáng)度大，蓄水后庫岸再造改變強(qiáng)烈。因此，不論是在樞紐工程區(qū)、臨建工程區(qū)，還是在近期蓄水或正在蓄水的庫區(qū)，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的可能性均大。3.礦山

全省受地質(zhì)災(zāi)害威脅的大、中型礦山有150多個(gè)，小型礦山則數(shù)以千計(jì)。礦山地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)主要有：東川銅礦、個(gè)舊錫礦、易門銅礦、蘭坪鉛鋅礦、開遠(yuǎn)小龍?zhí)睹旱V、祿豐一平浪煤礦、宣威田壩煤礦、楚雄呂合煤礦、富源后所煤礦、富寧金礦、麻栗坡南秧田鎢礦、新平大紅山鐵礦、威信和鎮(zhèn)雄煤礦開采區(qū)等。

4.風(fēng)景名勝區(qū)

滇西地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)的旅游景點(diǎn)景區(qū)，在建的旅游景點(diǎn)景區(qū)，特別是溝口建有人工游樂設(shè)施的景區(qū)。

（四）重點(diǎn)防范時(shí)段

全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段為6至10月，其中滇西北重點(diǎn)防范時(shí)段為3至4月和6至10月。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治十項(xiàng)重大措施 省委、省人民政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，白恩培書記、秦光榮省長、李紀(jì)恒副書記、羅正富常務(wù)副省長、劉平副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示、指示。2010年11月2日，省人民政府組織召開全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，秦光榮省長就做好今后10年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了安排部署。2010年11月18日省人民政府印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（云政發(fā)〔2010〕172號），決定采取十項(xiàng)重大措施，全面推進(jìn)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地、各有關(guān)部門要按照省委、省人民政府的統(tǒng)一部署，采取有效措施，認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治10項(xiàng)重大措施的貫徹落實(shí)工作，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防災(zāi)體系建設(shè)，努力減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

（二）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對本地地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。要按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、群防群治的原則，建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治組織協(xié)調(diào)機(jī)制，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列為各級政府重要工作內(nèi)容，為防治工作提供有力保障。

密切部門配合。充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，明確各部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的職責(zé)和任務(wù)，從職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、信息報(bào)送、聯(lián)席會商、綜合處置等方面建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任機(jī)制。及時(shí)溝通各方信息，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。

強(qiáng)化上下聯(lián)動。加強(qiáng)省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級間協(xié)調(diào)配合，形成分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，將工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位，落實(shí)到縣鄉(xiāng)村組，明確到具體責(zé)任人員。

（三）建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系

編制或修編省、州（市）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治10年工作規(guī)劃。2011年1月，云南省國土資源廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)云南省州（市）縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011—2020年）編制指南的通知》（云國土資［2010］8號），各地應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《指南》要求，盡快組織編制州（市）、縣（市、區(qū)）級地質(zhì)災(zāi)害防治10年工作規(guī)劃，依法按規(guī)定程序論證批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，從而指導(dǎo)各地地質(zhì)災(zāi)害防治工作科學(xué)、規(guī)范和有序地開展。已制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的，要對原規(guī)劃進(jìn)行修編。

（四）深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)

在已完成縣域地質(zhì)災(zāi)害普查工作的基礎(chǔ)上，分層次、分重點(diǎn)進(jìn)一步深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)。對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重要城鎮(zhèn)區(qū)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和易發(fā)生地震次生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，開展較大比例尺地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，為防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重要工程布局等提供地質(zhì)保障。

（五）提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和水平

一是完善地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提高監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和覆蓋范圍。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)對各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站所和防治監(jiān)測人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，在條件具備的地區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測。三是不斷完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高群測群防工作水平。

（六）加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入

省人民政府已決定從2011年開始進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入。各地、各有關(guān)部門要加快推進(jìn)以68個(gè)城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)域及其它重大地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)為重點(diǎn)的重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理和因地質(zhì)災(zāi)害的搬遷避讓。各地要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入和落實(shí)，設(shè)立賬戶、專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌安排、專款專用。

（七）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查工作 各地要組織國土資源、水利、交通、建設(shè)、鐵路、教育、旅游、安監(jiān)等有關(guān)部門，做好轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害排查和汛前巡查、汛中檢查、汛后復(fù)查工作。特別要對城鎮(zhèn)地區(qū)、山區(qū)丘陵區(qū)中小學(xué)校、旅游景區(qū)景點(diǎn)、陡坡下和溝口處居民點(diǎn)，以及水利水電工程、礦山、公路鐵路沿線、江河沿岸、重大工程建設(shè)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行逐一排查，做到不留死角。對排查出來的隱患點(diǎn)，要根據(jù)不同情況采取相應(yīng)措施，盡最大努力減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（八）加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加快地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力，使我省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系得到進(jìn)一步完善。

（九）加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織指導(dǎo)本行業(yè)有關(guān)部門、單位和項(xiàng)目業(yè)主，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估、巡查排查、監(jiān)督預(yù)警、工程治理、搬遷避讓等防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)工程施工、生產(chǎn)經(jīng)營的組織管理，有效減少人類活動對地質(zhì)環(huán)境的負(fù)面影響。

（十）廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育

科學(xué)制定宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，大力普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高全民識災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、避害的科學(xué)知識和自救技能，增強(qiáng)公眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識和臨災(zāi)自救互救、科學(xué)應(yīng)對能力。充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動、相互促進(jìn)工作機(jī)制，營造積極向上、健康有序、及時(shí)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治輿論環(huán)境。

第二篇：市國土資源局地質(zhì)災(zāi)害防治工作匯報(bào)

XX年以來，我市按照省廳安排部署，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為全市國土資源管理工作的重中之重來抓，牢固樹立“以人為本”和“安全重于泰山”的責(zé)任意識，切實(shí)采取行之有效的防治措施，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)將近階段工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市局成立了以張工程師為組長，礦產(chǎn)辦公室主任為副組長，相關(guān)科室人員為成員的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理全市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。

二、出臺了應(yīng)急預(yù)案及防治方案，提高反應(yīng)能力。今年伊始，地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組組建了兩支應(yīng)急小分隊(duì)，對發(fā)現(xiàn)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展全面調(diào)查評估，編制了防災(zāi)預(yù)案。以保證一旦出現(xiàn)重大險(xiǎn)情能及時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移。同時(shí)，應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)入緊急狀態(tài)，按規(guī)定將現(xiàn)場調(diào)查上報(bào)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T做好減災(zāi)工作，努力把災(zāi)害降到最低程度。

三、開展地質(zhì)災(zāi)害檢查巡查，加強(qiáng)防治監(jiān)督管理。我們對全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查，明確了地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍、重點(diǎn)防范期，設(shè)置了危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，因地制宜地落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治措施，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人等，并將制作的《地質(zhì)災(zāi)害明白卡》發(fā)放到相關(guān)單位和群眾手中。

加強(qiáng)了汛前對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展變化、多發(fā)地段的防治監(jiān)督管理。對在有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等危險(xiǎn)的地帶上進(jìn)行修路、建房、開礦取土等工程活動的，必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和工程勘測工作，防止人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

四、健全機(jī)制，強(qiáng)化督查，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成合力，齊抓共管，做到責(zé)任到人，任務(wù)明確，措施有力，落到實(shí)處。對工作不力、失職、瀆職的工作人員，嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，以確保汛期安全。

第三篇：云南地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法

云南省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》和《云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案（2013－2020年）》（以下簡稱《綜合體系建設(shè)方案》）等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由中央財(cái)政特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金、省級地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金支持并經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)的“特大型”、“大型”地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目（以下簡稱“治理項(xiàng)目”）的管理。

第三條 治理項(xiàng)目管理堅(jiān)持以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；

（二）急重優(yōu)先、逐步實(shí)施；

（三）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。

第四條 治理項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目核查篩選、勘查可研、投資評審、立項(xiàng)審批、施工設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)、監(jiān)督檢查等各工作階段的管理。

各工作階段的管理實(shí)施細(xì)則或規(guī)定，省國土資源廳另行制定。第五條 治理項(xiàng)目技術(shù)工作實(shí)行資質(zhì)管理制度，治理項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量管理實(shí)行專家咨詢和評審論證制度，治理項(xiàng)目組織實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、信息公開、竣工驗(yàn)收和決算評審、審計(jì)、專項(xiàng)核查、責(zé)任追究等制度。

勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須持有國土資源部頒發(fā)的，與其承攬的治理項(xiàng)目級別、類型相對應(yīng)的甲級資質(zhì)證書。法定代表人相同的不同施工、監(jiān)理單位，不得承擔(dān)同一治理項(xiàng)目的施工和監(jiān)理工作。

第二章 職責(zé)分工

第六條 省級國土資源、財(cái)政部門的主要職責(zé)：

（一）省級國土資源部門主要職責(zé)

1、省國土資源廳主要職責(zé)

（1）組織制定和完善治理項(xiàng)目管理辦法及配套的核查篩選、招投標(biāo)、勘查可研、施工設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)等實(shí)施細(xì)則或規(guī)定；

（2）會同省財(cái)政廳編制省級治理項(xiàng)目與資金預(yù)算計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)同意后，及時(shí)下達(dá)治理項(xiàng)目任務(wù)；

（3）組織審查勘查及可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作技術(shù)報(bào)告，組織治理項(xiàng)目前期工作招標(biāo)，制定施工、監(jiān)理招標(biāo)工作實(shí)施方案；

（4）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)治理項(xiàng)目實(shí)施；

（5）組織開展治理項(xiàng)目監(jiān)督檢查，上報(bào)督查報(bào)告；（6）協(xié)調(diào)解決治理項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；（7）組織特大型治理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。省國土資源廳成立省級地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)指揮部，對治理項(xiàng)目的管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。具體規(guī)定另行制定。

2、省地質(zhì)調(diào)查局主要職責(zé)

省地質(zhì)調(diào)查局是治理項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，主要履行以下職責(zé)：（1）起草治理項(xiàng)目管理辦法配套實(shí)施細(xì)則或規(guī)定，擬定相關(guān)技術(shù)要求；

（2）匯總整理治理項(xiàng)目核查篩選信息，向省國土資源廳提出省級治理項(xiàng)目計(jì)劃建議；

（3）組織勘查和可行性研究報(bào)告與資金概算、施工圖設(shè)計(jì)與資金預(yù)算的專家論證評審；

（4）編制治理項(xiàng)目勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作招標(biāo)方案，具體負(fù)責(zé)前期工作招標(biāo)的組織實(shí)施，編制施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作實(shí)施方案；

（5）組織開展治理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)總結(jié)與研究，針對項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的重大技術(shù)問題，組織專家會商咨詢；

（6）參與監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、工程移交、效益評估等環(huán)節(jié)的技術(shù)工作；

（7）承擔(dān)省國土資源廳安排的其他工作。

（二）省財(cái)政廳主要職責(zé)：

1、參與治理項(xiàng)目可行性論證；

2、參與開展治理項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)核查等。第七條 州（市）國土資源管理部門主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織本州（市）擬上報(bào)治理項(xiàng)目的核實(shí)、預(yù)選，會同同級財(cái)政部門向省國土資源廳、省財(cái)政廳上報(bào)州（市）級項(xiàng)目資金計(jì)劃；

（二）組織編制治理項(xiàng)目建議書，并審查、上報(bào)；

（三）組織相關(guān)縣級國土資源部門配合省地質(zhì)調(diào)查局完成治理項(xiàng)目勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，組織完成治理項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，確定第三方技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督單位；

（四）定期或不定期開展治理項(xiàng)目督促檢查；

（五）組織特大型治理項(xiàng)目初驗(yàn)并參與竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)大型治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（六）督促指導(dǎo)縣級國土資源部門做好治理項(xiàng)目組織實(shí)施工作；

（七）按照有關(guān)要求匯總上報(bào)相關(guān)信息。

第八條 縣（市、區(qū)）國土資源管理部門是治理項(xiàng)目建設(shè)單位（以下稱“建設(shè)單位”），其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織本縣（市、區(qū)）擬治理項(xiàng)目的初查、初選，向州（市）國土資源管理部門上報(bào)治理項(xiàng)目建議書和縣級項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）作為具體治理項(xiàng)目的招標(biāo)人，負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，協(xié)助、指導(dǎo)中標(biāo)技術(shù)單位完成勘查、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作；

（三）負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目實(shí)施的日常管理。協(xié)調(diào)組建治理工程指揮機(jī)構(gòu)，編制治理項(xiàng)目實(shí)施管理方案，報(bào)州（市）國土資源管理部門審批后組織實(shí)施；

（四）組織治理項(xiàng)目自查自驗(yàn)，負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目檔案資料歸檔管理，按照有關(guān)要求整理、審查上報(bào)相關(guān)信息；

（五）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督竣工治理項(xiàng)目后期管護(hù)，會同同級財(cái)政部門開展治理項(xiàng)目效益評價(jià)、績效評價(jià)。

第九條 勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展工作，按照投標(biāo)文件的承諾和合同約定，嚴(yán)格履行各方的責(zé)任和義務(wù)。

第三章 前期工作

第十條 省地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)州（市）上報(bào)的治理項(xiàng)目計(jì)劃或建議書，依照項(xiàng)目核查篩選規(guī)定，逐個(gè)進(jìn)行核查篩選并向相關(guān)州（市）國土資源局反饋核查意見。根據(jù)核查篩選情況及《綜合體系建設(shè)方案》計(jì)劃，編制省級治理項(xiàng)目計(jì)劃建議，報(bào)省國土資源廳。

第十一條 治理項(xiàng)目前期工作包括勘查、可行性研究（達(dá)初步設(shè)計(jì)程度）與概算編制、施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算編制。主要管理環(huán)節(jié)是前期工作招標(biāo)、可行性研究報(bào)告與概算評審、投資評審、立項(xiàng)審批、施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算評審。

第十二條 治理項(xiàng)目前期工作招標(biāo)，由省國土資源廳組織省地質(zhì)調(diào)查局按照有關(guān)規(guī)定開展。省地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)經(jīng)審定的治理項(xiàng)目計(jì)劃和前期工作招標(biāo)方案，在云南省公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，相關(guān)工作原則上應(yīng)在60天內(nèi)完成。

第十三條 省地質(zhì)調(diào)查局具體負(fù)責(zé)組織勘查與可行性研究報(bào)告及概算的技術(shù)評審。第十四條 技術(shù)評審可行的治理項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告分批次送省財(cái)政廳投資評審中心組織概（預(yù)）算投資評審。評審不可行的，項(xiàng)目前期工作終止。

第十五條 經(jīng)評審認(rèn)可的治理項(xiàng)目，由省國土資源廳會同省財(cái)政廳聯(lián)文上報(bào)省人民政府審批，經(jīng)省人民政府審批后，列為實(shí)施任務(wù)。

第十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意的治理項(xiàng)目開展施工圖設(shè)計(jì)工作，省地質(zhì)調(diào)查局組織施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算技術(shù)評審，評審?fù)ㄟ^后由省國土資源廳批復(fù)實(shí)施，項(xiàng)目前期技術(shù)工作結(jié)束。

第四章 組織實(shí)施

第十七條 施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后，各相關(guān)州（市）國土資源管理部門應(yīng)將治理項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)下達(dá)各相關(guān)縣（市、區(qū)）國土資源管理部門。

第十八條 治理項(xiàng)目所在地州（市）國土資源局必須按照省國土資源廳印發(fā)的施工、監(jiān)理招標(biāo)工作實(shí)施方案，組織建設(shè)單位在云南省公共資源交易中心完成施工、監(jiān)理招標(biāo)工作；建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工、監(jiān)理合同。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表創(chuàng)造必要的工作條件，協(xié)調(diào)地方群眾與施工單位的關(guān)系；組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收，為初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收做好前期準(zhǔn)備工作。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等管理過程檔案，按要求上報(bào)相關(guān)信息。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，按照國家建設(shè)工程和地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施工程質(zhì)量檢測，出具工程質(zhì)量檢測報(bào)告。

第五章 工程驗(yàn)收

第二十二條

實(shí)體工程，經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更，預(yù)算及預(yù)算調(diào)整，施工合同；國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及主管部門的相關(guān)規(guī)定，審計(jì)報(bào)告等是工程驗(yàn)收的主要依據(jù)。

第二十三條 工程驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后經(jīng)過至少一個(gè)汛期的試運(yùn)行檢驗(yàn)并形成治理工程試運(yùn)行效果評估報(bào)告的，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

特大型治理項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位完成各項(xiàng)治理內(nèi)容，經(jīng)自查自驗(yàn)合格并形成總結(jié)報(bào)告后，向州（市）國土資源管理部門提出初驗(yàn)申請，由州（市）國土資源管理部門組織初驗(yàn)；初驗(yàn)合格并符合其他竣工驗(yàn)收條件，州（市）國土資源管理部門向省國土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請，由廳組織竣工驗(yàn)收。

大型治理項(xiàng)目，按照本條第一款要求完成有關(guān)工作后，由項(xiàng)目所在地州（市）國土資源管理部門會同同級財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織完成竣工驗(yàn)收，并上報(bào)省國土資源廳、省財(cái)政廳備案。

第二十四條 驗(yàn)收的主要內(nèi)容是項(xiàng)目完成及預(yù)算執(zhí)行情況、實(shí)體工程建設(shè)質(zhì)量及監(jiān)測情況、資金使用與管理情況等。提交驗(yàn)收的資料包括：驗(yàn)收申請、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及審計(jì)報(bào)告、竣工圖紙等。竣工驗(yàn)收還應(yīng)提交工程試運(yùn)行效果評估報(bào)告。

第二十五條 驗(yàn)收合格的，主持驗(yàn)收部門出具驗(yàn)收意見書；驗(yàn)收不合格的，按照省國土資源廳有關(guān)規(guī)定問責(zé)，并限期整改至合格。

第六章

后期管護(hù)

第二十六條 初驗(yàn)合格后的治理工程試運(yùn)行期內(nèi)，施工單位負(fù)責(zé)治理工程的管理維護(hù)。施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交《工程質(zhì)量保修書》，工程質(zhì)量保修期內(nèi)，因施工質(zhì)量缺陷造成的質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)整改修復(fù)。

第二十七條 建設(shè)單位根據(jù)治理工程所在區(qū)域、保護(hù)對象、受益主體等情況，在竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)指定工程后期管護(hù)單位，辦理資產(chǎn)和后期管護(hù)移交手續(xù)。

第二十八條 辦理工程管護(hù)移交手續(xù)后，由管護(hù)單位負(fù)責(zé)治理工程的日常巡視和維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，超出管護(hù)單位處置能力的，要及時(shí)向建設(shè)單位及主管部門報(bào)告。

第二十九條 建設(shè)單位按照《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》規(guī)定，監(jiān)督各參建方建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目申報(bào)到工程驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文獻(xiàn)資料；在竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理技術(shù)檔案歸檔和移交手續(xù)。

第七章

監(jiān)督檢查 第三十條 各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)察、審計(jì)等部門按照各自職能，獨(dú)立開展或參與治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。

第三十一條 各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政等有關(guān)部門，定期或不定期對治理項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和群眾滿意度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對在建項(xiàng)目進(jìn)行績效跟蹤和完工項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

第三十二條 對項(xiàng)目實(shí)施過程中，一經(jīng)查實(shí)有弄虛作假、營私舞弊、玩忽職守、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、無故延誤工期等違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分或追究相關(guān)責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所稱的“治理”，是指對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)所進(jìn)行的工程整治活動。

本辦法所稱的“特大型”、“大型”、“中型”、“小型”是指《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)災(zāi)（險(xiǎn)）情等級。

第三十四條 各州（市）國土資源部門須參照本辦法，制定“中型”、“小型”治理項(xiàng)目管理辦法，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省國土資源廳備案。

第三十五條 本辦法自2015年2月15日起施行。

第四篇：2015地質(zhì)災(zāi)害防治方案

六盤水市2015地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(黔府發(fā)?2012?11號)精神，切實(shí)做好2015年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我市區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、水文、氣象等條件和《六盤水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，特制定本方案。

本方案實(shí)施的基本原則是：以防為主、防治結(jié)合、突出重點(diǎn)；政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，形成全社會參與的格局。

一、2015年全市地質(zhì)災(zāi)害情況

截止2015年4月20日，現(xiàn)全市有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1121處，受威脅農(nóng)戶50530戶，197945人，其中包括特別危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)64處，涉及5502戶，22467人。

二、全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征

（一）滑坡：主要集中發(fā)生在5—9月，以中小型為主，大型、特大型次之，平面形態(tài)多呈不規(guī)則和舌形，主要分布在陡峻的山原、高中山、中山、低中山斜坡和峽谷地帶，坡度大多在20°—50°之間，常發(fā)生在軟質(zhì)巖體和軟硬相間的巖體構(gòu)成的斜坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及建筑切坡、采礦等人為工程活動。

（二）崩塌：大多發(fā)生在5—9月和凝凍期，以中小型為主，多發(fā)生在坡度為50°以上的陡坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及切坡、采礦等人為工程活動。

（三）泥石流：均發(fā)生在5—9月，尤以每年7月發(fā)生頻率最大，以小型、溝谷型、降雨型、稀性泥石流為主，主要分布在高中山、狹谷、溝谷斜坡地帶，主要誘發(fā)因素是不合理的采礦、修路棄渣棄土、過度砍伐林木等人類工程活動以及強(qiáng)降雨。

（四）地面塌陷：均為小型，多處于發(fā)展期。主要是巖溶塌陷和采空塌陷。（1）巖溶塌陷主要集中分布于水城盆地、六枝峰叢槽谷等地，主要誘發(fā)因素為抽取地下水和暴雨滲灌；（2）采空塌陷主要分布在大規(guī)模采煤的礦區(qū)，誘發(fā)因素主要是地下采煤形成大面積采空區(qū)。

（五）地裂縫：大多產(chǎn)生在含煤巖層及其上覆地層，主要分布在煤礦開采區(qū)域。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導(dǎo)致頂板失去支撐，巖體應(yīng)力平衡受到破壞，圍巖產(chǎn)生變形，沿構(gòu)造裂隙等軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)生拉裂。

三、2015年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段預(yù)測

我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生常與降水密切相關(guān)，今年發(fā)生的特大旱情，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加嚴(yán)峻。根據(jù)氣象部門提供的降雨趨勢預(yù)測，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段為5至9月，這一時(shí)段是我市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，其中6月到８月為地質(zhì)

災(zāi)害高發(fā)期，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量控制。當(dāng)連續(xù)降雨達(dá)到150毫米或日降雨達(dá)100毫米以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害即可發(fā)生；當(dāng)連續(xù)降雨達(dá)到200毫米或短時(shí)間（1日或數(shù)小時(shí)）降雨達(dá)150毫米以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害將可能大量發(fā)生。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)預(yù)測 1.六枝特區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)包括龍河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、新場鄉(xiāng)、落別鄉(xiāng)、牛場鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，在降雨集中時(shí)期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)多處于特別危險(xiǎn)狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和逐步進(jìn)行搬遷。

2.盤縣重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)包括樂民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn)、松河鄉(xiāng)、羊場鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)等區(qū)內(nèi)人類工程活動頻繁，誘發(fā)堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。由于人類工程活動的誘發(fā)、自然等原因，該區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)多處于特別危險(xiǎn)狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測、積極采取搬遷措施。

3.水城縣重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)包括阿戛鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、金盆鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、米籮鄉(xiāng)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，人為工程活動較為強(qiáng)烈，在降雨集中時(shí)期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)多處于特別危險(xiǎn)狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和開展地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓。

4.鐘山區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)域內(nèi)煤炭資源豐富，采礦活動強(qiáng)烈，由此而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，且隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將越來越嚴(yán)重。重點(diǎn)防治：大灣鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、鳳凰街道辦事處及各煤礦采空區(qū)。

（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段預(yù)測

1.水紅鐵路、貴昆鐵路、珠六復(fù)線在市境地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌。

2.六六高速、水盤高速、內(nèi)環(huán)快線、紙紅公路、水黃公路及在建高速公路施工建設(shè)造成的不穩(wěn)定邊坡及棄渣棄土場，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

3.南、北盤江流域局部地段，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

4.盤南電廠、發(fā)耳電廠、野馬寨電廠施工造成的潛在不穩(wěn)定斜坡地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

（四）主要礦區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地段預(yù)測 1.六枝工礦集團(tuán)公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

2.盤江煤電集團(tuán)公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)，采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和

泥石流。

3.水城礦業(yè)集團(tuán)公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

（五）六盤水市2015年地質(zhì)災(zāi)害特別危險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表（見附表）。

四、防治措施

（一）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事，各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，一把手負(fù)總責(zé)。各級國土資源部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各有關(guān)部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任單位，地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行部門責(zé)任制。

市政府有關(guān)工作部門和六枝工礦（集團(tuán)）公司、盤江煤電（集團(tuán)）公司、水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司要按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，各司其職，密切配合，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，督促直屬責(zé)任單位制定防災(zāi)預(yù)案，建立監(jiān)測系統(tǒng)，在危險(xiǎn)點(diǎn)建立警示標(biāo)志，設(shè)立觀測點(diǎn)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，明確預(yù)警信號及險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，并進(jìn)行工程治理或?yàn)?zāi)民搬遷，將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案報(bào)市國土資源局備案；對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要逐點(diǎn)制定防災(zāi)預(yù)案落實(shí)預(yù)防措施。汛期各級各部門要

建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責(zé)任到人，值班到位，實(shí)行全天24小時(shí)值班制度（市國土資源局值班電話：8236614、8265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機(jī)：***）。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育和監(jiān)督管理 地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，防御地質(zhì)災(zāi)害必須緊緊依靠當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡⑷簻y群防網(wǎng)絡(luò)。全市各級國土資源部門要充分利用報(bào)刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等各種形式開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳活動，汛前派專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)向當(dāng)?shù)厥苊{群眾現(xiàn)場講授地質(zhì)災(zāi)害的簡易觀測方法及防災(zāi)的基本知識，努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識，盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。嚴(yán)格執(zhí)行“先搬遷、后開采”原則，加大人為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防力度。對誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對一切可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動，要堅(jiān)決予以制止，督促工程建設(shè)單位采取有效的預(yù)防保護(hù)措施；對已發(fā)生和造成危害的，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時(shí)治理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并對評估結(jié)果進(jìn)行充分應(yīng)用，使全市因?yàn)?zāi)造成的損失降到最低限度。

（三）將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并開設(shè)專戶、實(shí)行專款專用。切實(shí)保證地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、區(qū)劃、評估、監(jiān)測、預(yù)報(bào)所必需的工作經(jīng)費(fèi)及部分特別危險(xiǎn)點(diǎn)受脅農(nóng)戶搬遷、治理經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對特大型、大型自然誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，要積極申報(bào)立項(xiàng)，爭取國家投入，對人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理要加大調(diào)處力度，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，確保受脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)

各縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府要根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)?2011?20號），省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（黔府發(fā)?2012?11號），省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》（黔府辦發(fā)?2012?39號）要求，盡快組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，組建專群結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做到反應(yīng)靈敏、到位快速、處臵得當(dāng)。形成以國土資源部門為主體，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為支撐，專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干，社會各界廣泛參與，公安、武警、衛(wèi)生、民政等多部門協(xié)調(diào)行動的應(yīng)急救援體系。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測工作，做好預(yù)測預(yù)報(bào)

各縣、特區(qū)、區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要建立警示標(biāo)志，設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，加大監(jiān)測力度，詳細(xì)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并明確預(yù)警信號和險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，向受脅農(nóng)戶發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“災(zāi)情防范明白卡”。

各級國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測工作，對監(jiān)測數(shù)據(jù)要充分進(jìn)行分析應(yīng)用，做好險(xiǎn)情判斷工作，為各級人民政府指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供可靠的信息。

（六）加強(qiáng)用地項(xiàng)目審批和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估

依據(jù)有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定要求，加強(qiáng)建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審和審批，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害性勘察鑒定和履行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估相關(guān)工作，未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的建設(shè)項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。對擅自開工建設(shè)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和造成地質(zhì)災(zāi)害隱患、危害他人生命財(cái)產(chǎn)安全的，要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》追究其行政責(zé)任及法律責(zé)任。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

（七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和治理工作，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患

市、縣國土資源部門要組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對我市的地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性進(jìn)行全面的踏勘，對確需進(jìn)行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭取資金進(jìn)行治理，對確需進(jìn)行搬遷的，各級人民政府及有關(guān)部門要積極籌措資金進(jìn)行搬遷。對應(yīng)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，而未搬遷的，要說明原因，對工作不力造成傷亡事故的，將追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

（八）各級國土部門要督促礦山企業(yè)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保證金申請使用力度，及時(shí)履行礦山引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搬遷、治理義務(wù)，積極推進(jìn)礦山復(fù)綠和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

（九）根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》（黔國土資發(fā)?2013?69號）要求，扎實(shí)推進(jìn)我市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好2015年全省地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”驗(yàn)收工作。

（十）加快受地質(zhì)災(zāi)害危害學(xué)校治理工作實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成受地質(zhì)災(zāi)害危害的22所學(xué)校治理，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十一）積極爭取國家級、省級地質(zhì)災(zāi)害治理補(bǔ)助資金，做好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目庫建設(shè)工作。

（十二）建立健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供決策依據(jù)。

第五篇：地質(zhì)災(zāi)害防治方案

篇一：地質(zhì)災(zāi)害防治方案

相關(guān)單位要繼續(xù)按照武隆縣6.5山體垮塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，開展本次大排查大整治大執(zhí)法工作的同時(shí)。區(qū)政府于6月8日和7月1日召開的兩次地質(zhì)災(zāi)害防治工作專題會議要求，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)度，尤其要抓緊完成緊急避險(xiǎn)搬遷戶的搬遷及大灣鎮(zhèn)手爬巖危巖等8處特別危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排危治理，確保人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。

一、工作責(zé)任

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

主要責(zé)任單位：區(qū)國土分局

責(zé)任單位：區(qū)建委、區(qū)市政委、區(qū)交委、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局、區(qū)教委、區(qū)移民局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）

二、工作目標(biāo)

一）對所屬地的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行100%拉網(wǎng)式排查，排查實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%一是通過開展地質(zhì)災(zāi)害大排查。查找出現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防范工作中存在問題，提出監(jiān)測、搬遷避讓或工程治理等消除安全隱患的措施和建議。二是將排查時(shí)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)100%納入地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系。三是專業(yè)技術(shù)單位編制的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)報(bào)告復(fù)核率100%

二）嚴(yán)厲查處可能誘發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)、采礦等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。一是通過開展地質(zhì)災(zāi)害防治大執(zhí)法。有效預(yù)防人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。二是堅(jiān)持既要處理事，又要處理人原則，對地質(zhì)災(zāi)害防治中的失職、瀆職工作人員進(jìn)行查處。三是對專業(yè)技術(shù)單位在地質(zhì)災(zāi)害防治中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。

三）確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是通過開展地質(zhì)災(zāi)害大整治，確保四到位和八落實(shí)一是對排查發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患做到責(zé)任單位、防治資金、監(jiān)測手段、防治措施四到位及時(shí)消除安全隱患。確保已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的警示牌、單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測人、監(jiān)測記錄、兩卡（防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡）監(jiān)測設(shè)施、撤離路線等群測群防工作八落實(shí)進(jìn)一步完善和鞏固地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。

三、工作內(nèi)容

特別是嚴(yán)重威脅人民生命安全的危巖、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。具體工作內(nèi)容包括：大排查、大整治、大執(zhí)法工作重點(diǎn)是三峽庫區(qū)、城市建設(shè)地帶、重要交通干線、重大水利工程、重要市政基礎(chǔ)設(shè)施、礦山開采、礦山采空區(qū)、學(xué)校、旅游景區(qū)等周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

一）大排查工作內(nèi)容

并對每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按以下要求進(jìn)行排查：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任落實(shí)、防治經(jīng)費(fèi)、防災(zāi)體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、防治方案、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、工程治理與搬遷避讓、宣傳培訓(xùn)等工作落實(shí)情況進(jìn)行全面自查。

否可能擴(kuò)大和變化，1．對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：一是排查是否做到八落實(shí)二是排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的規(guī)模、影響范圍（包括人員、設(shè)施、生產(chǎn)企業(yè)等）威脅對象、發(fā)展趨勢等。否可能發(fā)展為重大安全隱患。

除開展上述兩個(gè)方面的排查內(nèi)容外，2．對已完成工程治理或正在進(jìn)行工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。還要排查治理方案是否科學(xué)有效，否按照批復(fù)的治理方案實(shí)施，施工過程或效果監(jiān)測是否有變形，工程施工現(xiàn)場是否出現(xiàn)新的變形，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作是否到位。

除開展上述兩個(gè)方面的排查外，3．對已采取搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。還要排查是否按照批復(fù)的搬遷避讓方案實(shí)施，核實(shí)該隱患點(diǎn)的變形情況，核實(shí)影響范圍是否擴(kuò)大，影響范圍內(nèi)是否仍然存在受威脅對象。

要開展地質(zhì)調(diào)查工作，4．對排查時(shí)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。認(rèn)真查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)區(qū)范圍、威脅對象、穩(wěn)定性及危害程度，提出防治措施建議，并將其納入當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害群測群防體系。

各行業(yè)主管部門對涉及本行業(yè)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)參照上述要求開展地質(zhì)隱患點(diǎn)排查。專業(yè)技術(shù)單位對本單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、調(diào)查評價(jià)報(bào)告、勘查設(shè)計(jì)報(bào)告和工程治理等技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)自查。

二）大整治工作內(nèi)容

對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照以下要求進(jìn)行整治：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會及區(qū)級相關(guān)部門必須落實(shí)責(zé)任單位和具體責(zé)任人員。

按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作八落實(shí)和地質(zhì)災(zāi)害整治工作四到位要求及時(shí)整改完善；1．對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞。

將隱患點(diǎn)納入當(dāng)?shù)厝簻y群防體系，2．對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。并按照群測群防達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測人員和監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡設(shè)置警示牌和遇險(xiǎn)撤離路線圖；

及時(shí)組織群眾撤離險(xiǎn)區(qū)，3．對出現(xiàn)險(xiǎn)情的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查,并采用專業(yè)監(jiān)測、搬遷避讓及工程治理等處置措施；

4．對在查處地質(zhì)災(zāi)害防治違法違規(guī)行為過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改。

三）大執(zhí)法工作內(nèi)容

1．對在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作中失職、瀆職并造成后果的搶險(xiǎn)救災(zāi)中嚴(yán)重失職、瀆職的違反地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的

2．對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不治理或治理不徹底的

3．對在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、極易發(fā)區(qū)或直接威脅區(qū)內(nèi)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無關(guān)的爆破、削坡、工程建設(shè)、采礦等活動的

4．對工程建設(shè)和礦山開采項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)論不宜開采而開工建設(shè)開采的

未按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估要求配套設(shè)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程或落實(shí)治理措施的5．對違反地質(zhì)災(zāi)害防治三同時(shí)制度。

6．對地質(zhì)災(zāi)害治理工程范圍內(nèi)及其周邊進(jìn)行工程建設(shè)的未按照規(guī)定進(jìn)行安全影響論證的

7．礦山開采可能誘發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害的

或承擔(dān)的項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題的8．對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位弄虛作假。

9．對妨礙、阻撓地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、搬遷避讓和治理工作的

四）及時(shí)按要求報(bào)送《地質(zhì)災(zāi)害大排查明細(xì)表》和《地質(zhì)災(zāi)害大排查匯總表》檢查總結(jié)工作內(nèi)容。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會及區(qū)級行業(yè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)大排查、大整治、大執(zhí)法工作情況并形成書面報(bào)告。

四、工作步驟

安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的深化和延續(xù)，此次地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治和大執(zhí)法工作是全區(qū)安全生產(chǎn)大排查、大整治和大執(zhí)法工作的重要組成部分。各地各部門要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地開展。此次地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治和大執(zhí)法工作從年7月20日開始，至12月15日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

建立工作機(jī)構(gòu)，一）動員部署階段（7月20日―8月10日）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會、區(qū)級相關(guān)部門制訂工作方案。明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人員，完成人員培訓(xùn)，做好宣傳發(fā)動和安排部署工作。

由各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查工作，二）大排查階段（8月11日8月31日）按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則。要按照大排查工作內(nèi)容要求進(jìn)行排查，排查率要達(dá)到100%并填寫排查統(tǒng)計(jì)表和匯總表。同時(shí)，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。此基礎(chǔ)上，區(qū)國土分局牽頭組織相關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查率達(dá)到50%以上，區(qū)國土、建設(shè)、市政、交通、水利、移民、安監(jiān)、煤監(jiān)、支鐵辦等將排查和復(fù)查結(jié)果報(bào)相應(yīng)市級行業(yè)主管部門。

針對大排查、大整治、大執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系中存在問題和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，三）大整治大執(zhí)法階段（9月1日11月15日）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會及區(qū)級相關(guān)部門依照《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》渝委辦〔 〕77號）職責(zé)劃分。按大整治工作內(nèi)容進(jìn)行整治。區(qū)級相關(guān)部門按照執(zhí)法權(quán)限對大執(zhí)法工作內(nèi)容中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

建立長效機(jī)制，四）總結(jié)提高階段（11月16日12月15日）各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會及區(qū)級相關(guān)部門對大排查、大整治、大執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題、執(zhí)法查處情況、隱患整治落實(shí)情況等開展檢查并進(jìn)行全面總結(jié)。進(jìn)一步細(xì)化、硬化、鞏固專項(xiàng)行動成果。推進(jìn)專項(xiàng)行動向縱深發(fā)展。

五、職責(zé)分工

地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)分級管理與屬地管理相結(jié)合和誰引發(fā)、誰治理原則。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》國務(wù)院令第394號）和《市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定。由區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各鎮(zhèn)街、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）區(qū)政府相關(guān)部門在本次大排查大整治大執(zhí)法工作中的具體職責(zé)是

負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患的大排查、大整治、大執(zhí)法工作。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治組織機(jī)構(gòu)和地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，制訂本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對所有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐一建立防治預(yù)案，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮村（居）組等基層組織作用，扎實(shí)推進(jìn)大排查、大整治、大執(zhí)法工作。

區(qū)國土分局：牽頭負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

區(qū)建委：負(fù)責(zé)工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的大排查、大整治、大執(zhí)法工作。

主要范圍包括：受地質(zhì)災(zāi)害威脅的市政基礎(chǔ)設(shè)施及各類污水和垃圾處理場。區(qū)市政委：負(fù)責(zé)市政設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查、大整治、大執(zhí)法工作。

主要范圍包括：各類交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（包區(qū)交委：負(fù)責(zé)公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作。

括改擴(kuò)建項(xiàng)目）周邊、公路和航道沿線邊坡及周邊。

建水利工程影響范圍。區(qū)水利農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)影響水利設(shè)施和法定邊界范圍的地質(zhì)災(zāi)害和因洪水引發(fā)災(zāi)害排查、大整治、大執(zhí)法工作。主要范圍包括：已建水利工程及其周邊。

區(qū)教委：負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查。

主要范圍包括：移民工程建設(shè)影響范圍，區(qū)移民局：負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)的移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作。三峽庫區(qū)高切坡項(xiàng)目等。

重點(diǎn)是位于危巖、陡崖和滑坡體影響范圍內(nèi)的企業(yè)、煤礦、非煤礦山的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)及尾礦庫（壩）廢棄礦井、采空區(qū)、井口、道路等。區(qū)經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局等部門：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、煤礦和非煤礦山開采等生產(chǎn)活動地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作。主要范圍包括：工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、煤礦和非煤礦山開采可能引發(fā)或遭受的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡。

區(qū)發(fā)改委（支鐵辦）全面負(fù)責(zé)鐵路工程沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作。

六、工作要求

落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)區(qū)政府研究同意，決定成立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長黃宗華任組長，區(qū)政府辦公室副主任楊永洪、區(qū)國土分局局長牟躍進(jìn)任副組長，區(qū)政府應(yīng)急辦（救災(zāi)辦）區(qū)國土分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教委、區(qū)建委、區(qū)市政委、區(qū)交委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局、區(qū)移民局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)氣象局、區(qū)房管局、交警支隊(duì)、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)國資辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國土分局，由牟躍進(jìn)同志兼任辦公室主任，李青、包秀華同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會及區(qū)級有關(guān)部門也要成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，區(qū)政府與各鎮(zhèn)街、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及區(qū)級有關(guān)部門簽訂《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書》層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及區(qū)級有關(guān)部門要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、防治責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭。分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員一崗雙責(zé)具體抓，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，做到監(jiān)管不留真空，防治不留死角，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系。

注重培訓(xùn)。要充分利用地災(zāi)防治知識培訓(xùn)、發(fā)放傳單、現(xiàn)場宣講等各種手段，二）搞好宣傳。采用電視、廣播、報(bào)紙多種形式，廣泛宣傳地災(zāi)防治知識和《市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)。特別是要狠抓地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的防災(zāi)知識宣傳工作，對受威脅群眾、中小學(xué)生，以及鎮(zhèn)村干部、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員等開展一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)意識和遇險(xiǎn)自救能力，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的全民普及、地質(zhì)災(zāi)害全民預(yù)防的目標(biāo)。

強(qiáng)化整治。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會及區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際，三）扎實(shí)推進(jìn)。制訂工作方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容、強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作要求。要精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保排查不留死角，執(zhí)法不留情面，整治不留后患，使此次大排查、大整治、大執(zhí)法工作真正收到實(shí)效。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即整改，對嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)和人員生命的要立即責(zé)令停產(chǎn)、停工進(jìn)行整改，待隱患排除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

突出重點(diǎn)。此次大排查、大整治、大執(zhí)法工作要統(tǒng)籌兼顧，四）全面深入。點(diǎn)面結(jié)合。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）管委會及區(qū)級有關(guān)部門既要全面發(fā)動，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作要做到全覆蓋；又要突出重點(diǎn)，集中力量檢查地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重威脅群眾安全的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及出現(xiàn)險(xiǎn)情且急需工程治理或搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室要對各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）及區(qū)級有關(guān)部門此次大排查、大整治、大執(zhí)法工作進(jìn)行綜合督查。對責(zé)任不落實(shí)、預(yù)防不得力、措施不到位、工作失職、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等行為，五）加強(qiáng)督查、務(wù)求實(shí)效。各單位要切實(shí)履行職責(zé)。給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接當(dāng)事人的責(zé)任。

并于年12月10日前將工作總結(jié)報(bào)區(qū)國土分局。區(qū)國土分局每月14日、29日前將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查情況、專項(xiàng)行動開展情況報(bào)區(qū)政府安委會辦公室；每月1日、15日前將全區(qū)工作開展情況以區(qū)政府名義報(bào)市國土房管局；年12月15日前，各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）每月13日、28日前將工作開展情況報(bào)區(qū)國土分局。區(qū)國土分局將全區(qū)工作總結(jié)以區(qū)政府名義報(bào)市國土房管局，同時(shí)抄送區(qū)政府安委會辦公室。

篇二：地質(zhì)災(zāi)害防治方案

我鎮(zhèn)屬中低山丘陵區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件相對復(fù)雜，存在不同程度地質(zhì)災(zāi)害。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人類工程活動強(qiáng)度不斷加劇，地質(zhì)災(zāi)害已成為我鎮(zhèn)主要自然災(zāi)害之一。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令），切實(shí)做好我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特制定2013地質(zhì)災(zāi)害防治方案（下稱《防治方案》）。

一、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布

（一）20xx年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害概況

20xx年，我縣雨量總體較少，臺風(fēng)較少，受汛期降雨天氣的影響，我鎮(zhèn)部分村引發(fā)了一些小型山體滑坡、崩塌、山體裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，如古石村黃耀章等5戶房屋建在滑坡體上，房屋出現(xiàn)裂縫，地面涌水；上登村溫運(yùn)蒸等四戶房屋建在滑坡體腳下，我鎮(zhèn)采取積極的防治措施，及時(shí)報(bào)告、發(fā)放兩卡，并請專家現(xiàn)場勘察。全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事故。

（二）20xx年地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢預(yù)測 1、20xx年我縣降雨趨勢分析

根據(jù)上杭縣氣象局分析預(yù)測：預(yù)計(jì)20xx年平均氣溫正常略偏高，總降水量接近常年至略偏少。春季降水量偏少，可能發(fā)生氣象干旱；雨季降水略多，期間有降水相對集中期，局部將出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；夏季海上生成臺風(fēng)偏多，可能有2～3個(gè)臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴對我縣有較明顯影響。2、20xx年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

根據(jù)我鎮(zhèn)危險(xiǎn)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)時(shí)空分布及特點(diǎn)、形成機(jī)制、誘發(fā)因素和環(huán)境地質(zhì)條件，劃出以下地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，次重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和一般防護(hù)區(qū)。

（1）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)

滑坡主要分布于中低丘陵山區(qū)，地貌呈上下陡、中間緩的山坡，空間上主要分布在白玉、古石、新豐、新塘、璜崗、上丁、六甲等村。崩塌主要分布于縣道、省道、國道沿線、礦業(yè)活動熱點(diǎn)地區(qū)，若存在高臺階作業(yè)或底部掏采巖體張力平穩(wěn)破壞，也極易造成崩塌（如采石場）。

（2）地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防護(hù)區(qū)

主要分布于鎮(zhèn)內(nèi)丘陵區(qū)，該區(qū)以侵入巖為主，風(fēng)化強(qiáng)烈，殘坡積厚度較大，在強(qiáng)降雨作用下，容易發(fā)生滑坡、水土流失。

（3）地質(zhì)災(zāi)害一般防護(hù)區(qū)

主要分布于各紅層盆地，該區(qū)地形平坦為地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育區(qū)。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為強(qiáng)降雨誘發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。4月-10月份為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，各村（居）委會和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，確保安全渡汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，各村（居）委會和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要以對人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立以村（居）委會主任負(fù)責(zé)制和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體制，把監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，對疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位造成事故的直接責(zé)任人，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定予以懲處。

（二）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

全縣汛期為4月至10月。鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)單位和部門在汛前進(jìn)行一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患點(diǎn)，責(zé)任單位或責(zé)任人要及時(shí)制訂落實(shí)整改措施，并書面上報(bào)鎮(zhèn)政府。

汛前檢查的主要任務(wù)：一是檢查地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況。主要包括村級防災(zāi)責(zé)任組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)點(diǎn)巡查監(jiān)測責(zé)任人是否明確；信息網(wǎng)絡(luò)是否暢通；危險(xiǎn)區(qū)群眾的應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案及措施是否得力等。二是檢查主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。鎮(zhèn)防災(zāi)工作小組應(yīng)認(rèn)真做好險(xiǎn)情排查，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)劃定警戒區(qū)域并設(shè)立警牌。在強(qiáng)降雨或降雨量超過當(dāng)?shù)赝诙嗄昶骄涤炅繒r(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的調(diào)查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有明顯異常情況，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，并采取必要的防范措施。

（三）災(zāi)前監(jiān)測與安全轉(zhuǎn)移

1、遇有臺風(fēng)或暴雨襲擊時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測。各村（居）應(yīng)做好監(jiān)測工作，統(tǒng)一組織、部署地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)避險(xiǎn)準(zhǔn)備和實(shí)施工作，因地制宜地做好群眾及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。

2、當(dāng)日降雨量超過50mm或連續(xù)降雨累計(jì)降雨量在50-150mm時(shí)，除應(yīng)加大對危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測密度外，還應(yīng)對房前屋后、公路沿線高陡邊坡、水利設(shè)施、旅游景點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測、巡查。各村（居）應(yīng)采取相應(yīng)的防治措施，做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受威脅人員、財(cái)產(chǎn)等的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

3、當(dāng)日降雨量超過100mm或連續(xù)降雨累計(jì)降雨量大于150mm時(shí)，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測，還應(yīng)對房前屋后、公路高陡邊坡、水利設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測、巡查。當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?yīng)迅速做好受威脅人員的強(qiáng)行撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施的保護(hù)工作；緊急情況時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

4、鎮(zhèn)政府將成立由各有關(guān)單位組成的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，備足必要的防災(zāi)救災(zāi)物資，制定具體的防災(zāi)救災(zāi)方案，特別是臨災(zāi)前的人員轉(zhuǎn)移方案，要做到家喻戶曉、人人皆知，處置及時(shí)、轉(zhuǎn)移有序。

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)

災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即按既定預(yù)案指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，切實(shí)做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速、救治及時(shí)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（五）建立防治地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告制度

各村（居）及城區(qū)分局等部門要進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度，做到信息暢通，為防災(zāi)救災(zāi)的指揮決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。

1、速報(bào)要求：要按情況準(zhǔn)確、上報(bào)迅速、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的原則。

2、速報(bào)內(nèi)容：負(fù)責(zé)報(bào)告的各村（居）及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息，盡可能詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等，同時(shí)提出采取的對策和措施。

（六）《防治方案》的實(shí)施

建立鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)長為本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，掛鉤村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)國土分局局長、村支書、村主任為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警信號、人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)場監(jiān)測工作。鎮(zhèn)政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急分隊(duì)（見附表），各村（居）要成立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警群防群測小組，形成鎮(zhèn)、村、村民小組的地質(zhì)災(zāi)害防治工作網(wǎng)絡(luò)。

四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人

地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防責(zé)任人，原則上是誰受威脅、誰負(fù)責(zé)監(jiān)測，誰就是預(yù)防責(zé)任人，在主汛期要加強(qiáng)巡查，以便及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的變形發(fā)展趨勢，作出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。

篇三：地質(zhì)災(zāi)害防治方案

雙流縣位于成都市南郊，地處川西平原與川中丘陵交接地帶，全縣覆蓋面積1067km2，轄25個(gè)鎮(zhèn)（街道辦），183個(gè)行政村，1480個(gè)村民小組。全縣平均人口密度為870人/km2。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜多樣，包括平原、淺丘和低山三種地貌類型單元，其中以丘陵和平原為主，僅在東部有少量低山區(qū)。地質(zhì)構(gòu)造上，我縣位于新華夏系第三沉降四川盆地西部邊緣，縣域西部屬成都凹陷，東部為龍泉山斷裂褶皺帶。獨(dú)特的地形地貌條件、地質(zhì)構(gòu)造條件，加之人類工程活動頻繁，使我縣成為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

一、20xx地質(zhì)災(zāi)害防治概況

20xx年我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號），高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在省、市有關(guān)部門指導(dǎo)下，編制了《雙流縣20xx地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《雙流縣汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治體系，成立了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，全年共投入避讓搬遷補(bǔ)助金近百萬元，搬遷受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)戶50戶（涉及合江、三星、萬安、煎茶、白沙、興隆6個(gè)鎮(zhèn)），解除了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅。在地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)，各部門、各鎮(zhèn)各施其職，最大限度的降低了地質(zhì)災(zāi)害對我縣造成的損害。

二、20xx地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）降雨趨勢預(yù)測

我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育受區(qū)域性降雨十分明顯，每年59月汛期降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害是我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的主要特征，多樣地形、人口集中、交通發(fā)達(dá)、人類工程活動頻繁，也是我縣誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素。根據(jù)氣象部門預(yù)測，20xx年我縣旱澇強(qiáng)度接近常年水平，年平均氣溫正常略偏高，為16.4oc。全年總降水量正常在850mm左右。降水時(shí)空分布不均勻，暴雨、洪澇主要發(fā)生時(shí)段為5-9月，以7-8月為盛。洪澇主要集中于金馬河、府河、楊柳河、江安河、鹿溪河等沿岸，太平、合江等地區(qū)也有發(fā)生。縣有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道辦），特別是丘區(qū)各鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)測，認(rèn)真結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，落實(shí)好防范應(yīng)急措施，將地質(zhì)災(zāi)害危害減少到最低程度。

（二）地質(zhì)災(zāi)害類型預(yù)測

根據(jù)我縣地形地貌情況及歷史上發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害情況來看，我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌類型，地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模一般以小型為主，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)主要分布在我縣東山片區(qū)各鎮(zhèn)。

（三）人類工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測 我縣地形多樣、人口集中、交通發(fā)達(dá)，人類經(jīng)濟(jì)活動頻繁，預(yù)測20xx年人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在我縣一些地質(zhì)環(huán)境條件較差地帶。此外，西航港街道原成都牧馬山芒硝礦廠廢渣堆積也是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)之一。相關(guān)鎮(zhèn)（街道辦）和部門要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的通知》（國土資發(fā)〔20xx〕69號）的規(guī)定，進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，加強(qiáng)對丘區(qū)土地整理、群眾建房選址的指導(dǎo)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)范人類工程活動，有效減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（四）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段預(yù)測

降雨量是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素之一，我縣每年汛期降雨量都占到全縣降雨量的80%左右，已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要都集中在汛期。預(yù)測今年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)段仍主要集中在汛期的59月時(shí)段里。

三、20xx年我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防重點(diǎn)

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

根據(jù)我縣地理位置，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害影響和誘發(fā)因素、地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布規(guī)律及特征，20xx年我縣地質(zhì)災(zāi)害主要易發(fā)區(qū)為：東南部龍泉山脈斷裂褶皺帶、深（淺）丘、牧馬山等區(qū)域。

上述區(qū)域主要分布在大林、三星、永興、合江、太平、正興等一帶，地形差異明顯，構(gòu)造活動強(qiáng)烈，巖石破碎，裂隙發(fā)育，容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在持續(xù)降雨（或暴雨）及人類工程活動誘發(fā)下，有可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。必須進(jìn)一步加大對以上區(qū)域人類工程活動的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測工作，認(rèn)真做好群測群防預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

（二）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)

20xx年四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站對我縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃已完成，確定了我縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況、威脅程度及具體防治措施。20xx年2月28日-29日四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站以及市國土資源局對我縣新報(bào)太平鎮(zhèn)小埝村、桃源村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，認(rèn)定新增18處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，涉及受威脅農(nóng)戶47戶，目前我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)77個(gè)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶319戶。根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的情況，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和監(jiān)測負(fù)責(zé)人。

四、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施

（一）編制落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣國土資源局要會同建設(shè)、水務(wù)、交通等部門，對縣域地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，找準(zhǔn)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、威脅對象、范圍，明確重點(diǎn)防范期、主要措施，落實(shí)監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人，組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)（街道辦）、廠礦企業(yè)在汛期來臨前開展本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害檢查工作。各鎮(zhèn)（街道辦）要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，做好《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》、《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》的發(fā)放工作。

（二）健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)

20xx年，我縣將進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，要認(rèn)真按照縣政府與各鎮(zhèn)（街道辦）簽訂的《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》的要求，落實(shí)24小時(shí)值班制度、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度、降雨天氣預(yù)報(bào)制度、險(xiǎn)情巡視制度，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，縣政府將根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開展調(diào)查，及時(shí)上報(bào)。

（三）完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施

縣府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳力度，提高全民識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力，建立和完善縣、鎮(zhèn)、村、社四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，認(rèn)真落實(shí)報(bào)警搶險(xiǎn)措施、避險(xiǎn)疏散路線、預(yù)警信號等防災(zāi)措施，盡量將地質(zhì)災(zāi)害損失減小到最低程度。

（四）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害避讓與治理工作

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。20xx年我縣將安排專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅較大的70戶農(nóng)戶實(shí)施避讓搬遷，同時(shí)確保地質(zhì)災(zāi)害、監(jiān)測、檢查、治理等工作順利推進(jìn)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

篇四：地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（弟394號令）、國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)指南》以及《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，指定本方案。

一、20xx年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測