第一篇：威海地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃-威海國土資源局

威海市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（修編）

(2013～2025年)

威海市人民政府 二〇一三年七月

目錄

前言........................................................................................................1

一、地質(zhì)災(zāi)害概述...........................................................................1

二、規(guī)劃編制的主要依據(jù)...............................................................1

三、規(guī)劃期限與基準(zhǔn)年...................................................................2 第一章

主要地質(zhì)災(zāi)害與防治工作現(xiàn)狀................................................3

一、自然地理及地質(zhì)環(huán)境概況.......................................................3

二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢.......................................................4

三、防治工作進(jìn)展與成效...............................................................5

四、防治工作存在的主要問題.......................................................7 第二章

指導(dǎo)思想、基本原則、防治目標(biāo)和任務(wù)................................8

一、指導(dǎo)思想...................................................................................8

二、基本原則...................................................................................8

三、防治目標(biāo)和任務(wù).......................................................................8 第三章

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)......................................................................10

一、分區(qū)原則.................................................................................10

二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分及概述.................................................10 第四章

地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)及工作部署..............................................14

一、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū).................................................................14

二、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作部署.................................................17 第五章

地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)..........................................................19

一、地質(zhì)災(zāi)害勘查.........................................................................19

二、地質(zhì)災(zāi)害治理工程.................................................................19

三、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系完善.................................................................20

四、信息系統(tǒng)建設(shè).........................................................................21

第六章

經(jīng)費估算及進(jìn)度......................................................................22

一、估算依據(jù).................................................................................22

二、近期目標(biāo)任務(wù)完成經(jīng)費估算及進(jìn)度.....................................22

三、中遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)完成經(jīng)費估算及進(jìn)度.................................22

四、資金來源.................................................................................22 第七章

保障措施..................................................................................23

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、強化管理.........................................23

二、建立健全基本制度.................................................................23

三、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入機制.............................24

四、依靠科技手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力.............................24

五、加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳.............................................24

附

圖

順序號

圖 號

圖

名

比例尺

威海市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖

1:100000 2

威海市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖

1:100000

附

表

附表1 威海市地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表

前言

一、地質(zhì)災(zāi)害概述

威海市地處魯東低山丘陵區(qū)。區(qū)內(nèi)除昆崳山主峰泰礴頂海拔高度923米以外，其他山地丘陵都在700米以下，大部分為200米～300米的波狀丘陵，坡度在25度以下。地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌條件較復(fù)雜，人類經(jīng)濟工程活動較強烈區(qū)，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

根據(jù)2011年威海全市(榮成、乳山、文登和環(huán)翠區(qū))1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點共68處，其中已發(fā)生仍存在隱患的地質(zhì)災(zāi)害點33處，潛在隱患點35處。2013年6月，全市進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，經(jīng)巡查已治理11處、有責(zé)任主體的隱患點8處、具危險性但危害性小沒有威脅對象不列入本次規(guī)劃的25處，目前仍存在隱患的地質(zhì)災(zāi)害點23處，其中崩塌8處、滑坡和伴生地裂縫合計為1處、泥石流2處、采空塌陷9處、不穩(wěn)定斜坡3處。共涉及17個鎮(zhèn)(街辦)，威脅人口242人。

二、規(guī)劃編制的主要依據(jù)

1、政策法規(guī)

（1）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）；（2）《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》；

（3）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）。

2、相關(guān)規(guī)劃

（1）《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》；

（2）《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（3）《山東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2003～2020）》；

（4）《威海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；

（5）《威海市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2004～2020年）》；（6）《威海市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》。

3、成果報告

山東省威海市（榮成市、乳山市、文登市、環(huán)翠區(qū)）1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報告。

三、規(guī)劃期限與基準(zhǔn)年

本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2013年6月，規(guī)劃期限2013-2025年，劃分為近期、中遠(yuǎn)期。近期為2013-2015年，中遠(yuǎn)期為2016-2025年。第一章

主要地質(zhì)災(zāi)害與防治工作現(xiàn)狀

一、自然地理及地質(zhì)環(huán)境概況

威海市位于山東半島東端，地處北緯36°41′～37°35′，東經(jīng)121°11′～122°42′。北東南三面瀕臨黃海，北與遼東半島相對，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，西與煙臺市接壤。東西最大橫距135千米，南北最大縱距81 千米，總面積5436平方千米，其中市區(qū)面積731平方千米。海岸線長985.9 千米。

威海市地處魯東起伏緩和、谷寬坡緩的波狀丘陵區(qū)，地形地貌條件較復(fù)雜，偉德山、昆崳山一帶低山區(qū)，侵蝕構(gòu)造切割較強烈，地形坡度大，溝谷極為發(fā)育，是崩塌、滑坡、泥石流的多發(fā)區(qū)；濱海丘陵地帶山體頂部、山坡處有突出巖石，是崩塌、不穩(wěn)定斜坡的多發(fā)區(qū)；文登海成平原、乳山北部金礦開采區(qū)是采空塌陷的多發(fā)區(qū)。

威海市在大地構(gòu)造上屬蘇魯造山帶（Ⅰ），膠南—威海隆起Ⅳ（Ⅱ），15威海隆起區(qū)Ⅳ（，昆崳山—乳山凸起Ⅳa（Ⅴ）、威海榮成凸起Ⅳa（Ⅴ）。aⅢ）境內(nèi)出露地層自老至新有新太古代的膠東群、中生代上侏羅系萊陽組和白堊系下統(tǒng)青山組及新生代第四系。褶皺構(gòu)造有乳山—威海復(fù)背斜，其軸在乳山臺依，向北東經(jīng)昆崳山主峰、汪疃、羊亭，在田村傾沒，軸向北東。斷裂構(gòu)造有近南北向的雙島斷裂，北北東向的金牛山斷裂和老母豬河斷裂，北東向的牟平—即墨斷裂（跡經(jīng)乳山西部），北西向的望島斷裂、海埠—神道口斷裂、俚島—海西頭斷裂。巖漿巖主要有元古代的昆崳山巖體和文登巖體及中生代燕山晚期艾山階段的偉德山巖體和石島巖體、嶗山階段的槎山巖體和龍須島巖體。

威海市所轄的三市四區(qū)均賦存有礦產(chǎn)資源，分布范圍廣泛。全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)47種。其中，金屬礦產(chǎn)11種，非金屬礦產(chǎn)33種，能源礦產(chǎn)1種，水汽礦產(chǎn)2種。已開發(fā)利用的礦產(chǎn)26種。探明儲量礦產(chǎn)22種。探明具有工業(yè)規(guī)模的礦床103處。受成礦地質(zhì)條件的控制，探明的礦產(chǎn) 資源空間分布為：金礦資源主要分布在乳山市，探明的礦床（區(qū)）約占全市的86%，探明儲量約占全市的95%，銀礦、鉬礦、鋯英石礦集中分布在榮成市；天然石英砂主要賦存在環(huán)翠區(qū)和榮成市的濱海地帶；花崗巖、礦泉水全市各市區(qū)均有分布；地?zé)豳Y源分布在環(huán)翠區(qū)、文登市和乳山市。

二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)威海市1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果和2013年6月全市地質(zhì)災(zāi)害點的巡查結(jié)果，目前全市共發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點23處，其中已發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害16處，主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷、不穩(wěn)定斜坡五種。

（1）崩塌

全市共發(fā)現(xiàn)崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點8處，均為小型規(guī)模，以榮成市石島管理區(qū)分布最多為5處，其次為文登市界石鎮(zhèn)1處，乳山市乳山寨鎮(zhèn)1處，經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)1處，共威脅人口141人，潛在經(jīng)濟損失1070萬元。全市已發(fā)生崩塌6處，沒有人員傷亡，共造成直接經(jīng)濟損失6萬元。

（2）滑坡伴生地裂縫

全市共發(fā)現(xiàn)滑坡伴生地裂縫地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，小型；分布在乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村，共威脅人口4人，潛在經(jīng)濟損失490萬元。全市已發(fā)生滑坡伴生地裂縫1處，未造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟損失5萬元。

（3）泥石流

全市共發(fā)現(xiàn)泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點2處，其中分布于榮成市夏莊鎮(zhèn)1處為中型，工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)1處為小型；共威脅人口41人，潛在經(jīng)濟損失600萬元。全市已發(fā)生泥石流2處，共造成死亡4人，直接經(jīng)濟損失5萬元。（4）采空塌陷

全市共發(fā)現(xiàn)采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)9處，均為小型；以乳山市分布最多為5處，其次為文登市3處，環(huán)翠區(qū)嵩山街辦1處，共威脅人口45人，潛在經(jīng)濟損失1274萬元。全市已發(fā)生采空塌陷7處，共造成直接經(jīng)濟損失20萬元。

（5）不穩(wěn)定斜坡

全市共發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)3處，均為小型規(guī)模；榮成市、乳山市、文登市各1處，共威脅人口11人，潛在經(jīng)濟損失120萬元。

2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

在規(guī)劃期內(nèi)，自然地質(zhì)條件發(fā)生明顯變化的可能性極小，氣候因素和人為活動將是影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素。主要表現(xiàn)在以下二個方面：

（1）隨著人類工程經(jīng)濟活動的加劇，工程建設(shè)引發(fā)的滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡等人為地質(zhì)災(zāi)害有增加趨勢。

（2）市域內(nèi)已存的崩塌、不穩(wěn)定斜坡、采空塌陷、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在一定的觸發(fā)條件下有可能成災(zāi)。

三、防治工作進(jìn)展與成效

近年來，我市高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在各級政府和相關(guān)部門的共同努力下，堅持“以人為本”、“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，通過各種措施和手段，扎實推進(jìn)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平和應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，確保了人民生命財產(chǎn)的安全，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

①依靠專業(yè)技術(shù)支撐，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

先后開展了各市、區(qū)1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，建立并完善了全市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系數(shù)據(jù)庫，明確了監(jiān)測責(zé)任人和防災(zāi)責(zé)任人，對重要隱患點編制了防災(zāi)預(yù)案，并聘請了部分地勘單位的專家為地質(zhì)災(zāi) 害防治工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

②堅持預(yù)防為主，完善防范機制

針對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點，重點建立了三項制度：汛前排查制，每年汛期前，組織專門力量，對危險區(qū)、易發(fā)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐一排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點；定點防范制，在進(jìn)行詳細(xì)排查的基礎(chǔ)上，對23處隱患點實行定點防范，逐一明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人；動態(tài)巡查制，組織人員對每一個隱患點進(jìn)行定期巡查，全面檢查汛期24小時值班和防災(zāi)明白卡、避險明白卡發(fā)放情況，逐一核對聯(lián)系電話、預(yù)警信號、撤離路線、避險點選擇等，確保各項防范措施落實到位。

③強化科技支撐，建立氣象預(yù)警體系

由市財政投資，市國土資源局與市氣象局聯(lián)合開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作，建立起威海市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布平臺，積極運用科技手段進(jìn)行防災(zāi)。

④科學(xué)規(guī)劃防治目標(biāo)，合理部署防治任務(wù)

根據(jù)全市1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，市國土資源局及時組織地勘單位技術(shù)人員開展了全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編工作，明確了近期、中遠(yuǎn)期地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)和任務(wù)，為我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。市縣兩級國土資源部門每年都要編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后向社會發(fā)布，方案重點明確當(dāng)年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)和措施，為當(dāng)年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供具體指導(dǎo)。

⑤運用多種手段，積極開展綜合治理

按照“以人為本”和“險大優(yōu)先”的原則，市縣兩級財政、國土資源部門積極爭取中央、省、市財政資金，先后對榮成市埠柳鎮(zhèn)鄒家泥石流、文登市張家產(chǎn)鎮(zhèn)東泊石崩塌、文登天福街辦大架子山村崩塌、威海城區(qū)周邊及“三區(qū)兩線”可視范圍部分地段開展了工程治理工作，完成夏莊鄒家庵河道的清理、乳山市銅錫山采空巷道的尾礦填充治理及蓬家夼村的部 分搬遷工作。開展了槎山、昆崳山2處省級地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。

⑥礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作有效推進(jìn)

我市積極爭取中央、省、市財政資金，規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，以城區(qū)周邊及“三區(qū)兩線”可視范圍為重點進(jìn)行恢復(fù)治理。先后申請了中央、省財政補助資金治理項目8個，其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目5個，生態(tài)恢復(fù)示范縣項目3個。加強對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案的編制審核工作及礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收繳工作，積極引導(dǎo)境內(nèi)礦山企業(yè)走綠色、低碳、環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的新路子。已建立了成山頭風(fēng)景區(qū)、昆崳山自然保護(hù)區(qū)。

⑦科普宣傳工作成效明顯

結(jié)合 “5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界地球日”，以布置展板、開展街頭咨詢、到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場講解等貼近實際、簡便易學(xué)和喜聞樂見的方式，大力宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、避險、自救和互救等地質(zhì)災(zāi)害防治知識，切實增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自我防護(hù)意識，提高了全社會應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的能力，為做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作創(chuàng)造了人人關(guān)心地質(zhì)災(zāi)害防治工作的良好社會氛圍，奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

四、防治工作存在的主要問題

我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖進(jìn)展順利，并取得了一定的防治效果，但防治工作中仍存在以下問題：

1、防治資金不足；

2、監(jiān)測手段較落后；

3、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案落實力度有待加強。第二章

指導(dǎo)思想、基本原則、防治目標(biāo)和任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

按照“以人為本，因地制宜，注重實效”的總原則，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為防治重點，動員社會各界力量，充分發(fā)揮群測群防的整體優(yōu)勢，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防工作，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障社會穩(wěn)定；同時從可持續(xù)發(fā)展的角度，妥善處理長遠(yuǎn)與當(dāng)前，整體與局部的關(guān)系，改變以犧牲地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟建設(shè)與資源開發(fā)模式，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則；

2、輕重緩急，分期防治的原則；

3、根據(jù)誘因確定治理責(zé)任的原則；

4、綜合防治的原則；

5、適時防治的原則；

6、針對地質(zhì)背景進(jìn)行規(guī)劃的原則。

三、防治目標(biāo)和任務(wù)

1、總體目標(biāo)

建立起相對完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)體系和適合社會主義市場經(jīng)濟要求的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督、管理體系，嚴(yán)格控制人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害勘查工作，加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和工作力度，使重要地質(zhì)災(zāi)害點得到有效治理；進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、群測群防和氣象預(yù)警預(yù)報體系，使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量明顯降低，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作從被動、應(yīng)急、分散向有組織、有預(yù)見、主動性的轉(zhuǎn)變。

2、分期目標(biāo) 【近期】

2013年，開展榮成市夏莊鎮(zhèn)鄒家庵泥石流、榮成市石島管理區(qū)港灣街辦北溝村崩塌、文登市侯家鎮(zhèn)大時家采空塌陷、乳山市乳山寨鎮(zhèn)到根見村崩塌、工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上夼泥石流5處地質(zhì)災(zāi)害勘察與防治工作。

2014年，開展文登市宋村鎮(zhèn)姜家莊不穩(wěn)定斜坡、文登市侯家鎮(zhèn)西厫村采空塌陷、乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫3處地質(zhì)災(zāi)害勘察與防治工作。

2015年，開展榮成市石島管理區(qū)港灣街辦西嵐村崩塌、經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠崩塌2處地質(zhì)災(zāi)害勘察與防治工作。

【中遠(yuǎn)期】

（1）進(jìn)一步完善群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報體系，形成以群測群防為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測為主導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；利用新技術(shù)、新方法，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報能力。

（2）進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害勘查工作，在全面掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布特征和危害程度的基礎(chǔ)上，按“先急后緩、險大優(yōu)先”的原則，對全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展防治工作，使重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的有效治理率達(dá)到90%。

（3）建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案制度化、規(guī)范化，礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境得到全面改善，嚴(yán)格控制人為活動引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。

（4）建立基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害信息與管理系統(tǒng)，完善地質(zhì)災(zāi)害信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對全市地質(zhì)災(zāi)害信息提供適時查詢，以更好地服務(wù)于我市的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（5）在防治技術(shù)、方法和地質(zhì)災(zāi)害體綜合研究等方面取得重要突破，使已發(fā)現(xiàn)的23處和新發(fā)現(xiàn)的危害較重并需要治理的致災(zāi)危險點得到有效治理。

第三章

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

一、分區(qū)原則

結(jié)合威海市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，本次地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分依據(jù)以下原則進(jìn)行：

1、定量為主，定性為輔原則；

2、超前預(yù)測的原則；

3、綜合命名原則。

二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分及概述

依據(jù)上述原則，將全市劃分為高易發(fā)區(qū)（A）、中易發(fā)區(qū)（B）、低易發(fā)區(qū)（C）和不易發(fā)區(qū)(D)四個大區(qū)（圖3-1）。

1、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（1）崩塌高易發(fā)區(qū)

分布于經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠村東丘陵地帶、榮成市石島管理區(qū)港灣街辦西嵐村和北溝村濱海丘陵地帶，總面積3.95平方千米。該區(qū)共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點3處，主要危害對象為交通干線、地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)等，共威脅人口102人，潛在經(jīng)濟損失670萬元。

（2）采空塌陷高易發(fā)區(qū)

主要分布于環(huán)翠區(qū)嵩山街辦范家埠村西、文登市侯家鎮(zhèn)大時家村一帶，總面積2.49平方千米。該區(qū)共發(fā)育采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患點2處，主要危害對象為地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)等，共威脅人口6人，潛在經(jīng)濟損失212萬元。

（3）泥石流高易發(fā)區(qū)

主要分布于工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上韓家—上夼村一帶，總面積5.51平方千米。該區(qū)共發(fā)育泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，主要危害對象為地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)等，共威脅人口8人，潛在經(jīng)濟損失450萬元。

圖3-1 威海市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布圖（4）不穩(wěn)定斜坡高易發(fā)區(qū)

主要分布于文登市宋村鎮(zhèn)姜家莊一帶，總面積0.68平方千米。該區(qū)共發(fā)育不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，主要危害對象為地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)等，共威脅人口7人，潛在經(jīng)濟損失90萬元。

（5）滑坡伴生地裂縫高易發(fā)區(qū)

主要分布于乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村西南一帶，總面積0.57平方千米。該區(qū)共發(fā)育滑坡伴生地裂縫地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，主要危害對象為地表建筑及當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)等，共威脅人口4人，潛在經(jīng)濟損失490萬元。

2、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（1）泥石流中易發(fā)區(qū)

分布于榮成市偉德山低山丘陵區(qū)，總面積115.51平方千米。該區(qū)共發(fā)育泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，主要危害對象為村莊、公路、農(nóng)田等，共威脅人口33人，潛在經(jīng)濟損失150萬元。

（2采空塌陷中易發(fā)區(qū)

主要分布于文登市侯家鎮(zhèn)上冷家村，乳山市諸往鎮(zhèn)后莊南、夏村鎮(zhèn)西周格莊村和東耿家村、城區(qū)街辦金晴嶺、徐家鎮(zhèn)峒嶺村一帶，面積4.10平方千米。該區(qū)共發(fā)育采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患點6處，主要危害對象為村莊、公路、農(nóng)田等，共威脅人口36人，潛在經(jīng)濟損失1044萬元。

（3）崩塌中易發(fā)區(qū)

主要分布于文登市昆崳山、乳山市馮家鎮(zhèn)北東部和乳山寨鎮(zhèn)到根見村一帶低山區(qū)，面積169.81平方千米。該區(qū)共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點2處，主要危害對象為村莊、農(nóng)田等，共威脅人口5人，潛在經(jīng)濟損失270萬元。

3、地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)

榮成市市域東北角山區(qū)、偉德山北東、南西山區(qū)，榮成市虎山鎮(zhèn)—東山街辦山區(qū)、槎山沿海山區(qū)；環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)、羊亭鎮(zhèn)山區(qū)；經(jīng)區(qū)崮 山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)山區(qū)；工業(yè)新區(qū)上夼村周圍山區(qū)；高區(qū)中西部山區(qū)；文登市張家產(chǎn)鎮(zhèn)、大水泊鎮(zhèn)北東山區(qū)；乳山市馮家鎮(zhèn)北東、下初鎮(zhèn)南西、諸往鎮(zhèn)西南部、大孤山鎮(zhèn)南部、乳山口鎮(zhèn)、海陽所鎮(zhèn)、崖子鎮(zhèn)、城區(qū)西北山區(qū)，面積約2437.45平方千米。該區(qū)共發(fā)育崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點6處，主要危害對象為村莊、路人等，共威脅人口41人，潛在經(jīng)濟損失178萬元。

4、地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)

分布于高、中、低易發(fā)區(qū)之外的地區(qū)，總面積約2695.93平方千米。地勢較平坦，第四系分布廣泛，礦產(chǎn)資源貧乏，地質(zhì)災(zāi)害形成條件不充分，為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)。第四章

地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)及工作部署

一、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)

依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布、危害對象及危害程度，按照“先急后緩、險大優(yōu)先”的原則，將全市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分為重點、次重點和一般三個防治區(qū)，在此基礎(chǔ)上，按照主要地質(zhì)災(zāi)害類型的不同進(jìn)一步劃分地質(zhì)災(zāi)害防治亞區(qū)（圖4-1）。

1、重點防治區(qū)（1）崩塌重點防治區(qū)

主要分布于榮成市石島管理區(qū)港灣街辦西嵐村—北溝村濱海丘陵地帶、經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠村東、乳山市乳山寨鎮(zhèn)到根見村丘陵一帶，面積約11.24平方千米。

該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點4處，受威脅對象以村莊為主，其次為農(nóng)田、公路，共威脅人口108人，潛在經(jīng)濟損失790萬元。區(qū)內(nèi)人口較密集。應(yīng)采取監(jiān)測、警示預(yù)防性措施、避讓、搬遷和工程治理相結(jié)合的防治措施。

（2）泥石流重點防治區(qū)

主要分布于榮成市夏莊鎮(zhèn)偉德山區(qū)、工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上夼村東部，溝谷較發(fā)育，地形地貌條件較復(fù)雜，泥石流較發(fā)育，面積6.10平方千米。

該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點2處，受威脅對象以村莊為主，其次為農(nóng)田、公路，共威脅人口41人，潛在經(jīng)濟損失600萬元。建議采取監(jiān)測、避讓、警示預(yù)防性措施和工程治理相結(jié)合的防治措施。

（3）不穩(wěn)定斜坡重點防治區(qū)

主要分布于文登市宋村鎮(zhèn)姜家莊滅失的鐵礦開采區(qū)，露天采坑面積大，邊坡陡，面積0.68平方千米。

該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，受威脅對象以附近居民為主，其次為公路，共威脅人口7人，潛在經(jīng)濟損失90萬元。建議采取監(jiān)測、警

圖4-1 威海市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖 示預(yù)防性措施和工程治理相結(jié)合的防治措施。

（4）采空塌陷重點防治區(qū)

分布于環(huán)翠區(qū)嵩山街辦范家埠村西丘陵地帶，文登市侯家鎮(zhèn)大時家海成平原區(qū)，乳山市城區(qū)街辦金晴嶺、夏村鎮(zhèn)西周格莊、徐家鎮(zhèn)峒嶺東北丘陵地帶的金礦開采區(qū)，面積3.36平方千米。

該區(qū)共分布采空塌陷隱患區(qū)5處，受威脅對象主要為村莊、公路、農(nóng)田等，共威脅人口29人，潛在經(jīng)濟損失977萬元。該區(qū)金礦資源豐富，礦區(qū)及其周圍道路交通、耕地密度較大，工礦企業(yè)及人口較密集，經(jīng)濟較發(fā)達(dá)，采空塌陷對國家和人民生命財產(chǎn)威脅嚴(yán)重。應(yīng)采取監(jiān)測、避讓、警示、選擇減小地表變形值的開采方法和頂板管理方式等預(yù)防性措施為主，對塌陷區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾為輔的綜合防治措施。

（5）滑坡伴生地裂縫重點防治區(qū)

分布于乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村東南金礦開采地帶，面積0.57平方千米。該區(qū)分布滑坡伴生地裂縫隱患區(qū)1處，受威脅對象主要為附近居民、公路、農(nóng)田等，共威脅人口4人，潛在經(jīng)濟損失490萬元。應(yīng)采取監(jiān)測、避讓、警示、工程治理綜合防治措施。

2、次重點防治區(qū)

（1）崩塌、不穩(wěn)定斜坡次重點防治區(qū)

主要分布于榮成市成山鎮(zhèn)成山頭、石島管理區(qū)港灣街辦的濱海丘陵區(qū)、偉德山低山丘陵區(qū)，文登市界石鎮(zhèn)楚峴村、昆崳山低山丘陵區(qū)，乳山市崖子鎮(zhèn)井喬家村丘陵區(qū)，面積175.42平方千米。該區(qū)山體切割程度中等，開挖山體邊坡筑路、建房等人為工程活動較強烈，是小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。

該區(qū)共分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點6處，受威脅對象以村莊為主，其次為農(nóng)田、公路，共威脅人口40人，潛在經(jīng)濟損失310萬元。宜采取監(jiān)測、警示預(yù)防性措施和工程治理相結(jié)合的防治措施。（2）采空塌陷次重點治理區(qū)

分布于文登市侯家鎮(zhèn)西厫、埠口港管委上冷家海成平原區(qū)，乳山市諸往鎮(zhèn)后莊、夏村鎮(zhèn)東耿家丘陵區(qū)，面積10.33平方千米。

該區(qū)共分布采空塌陷隱患區(qū)4處，受威脅對象主要為村莊、公路、農(nóng)田等。建議加強隱患區(qū)外圍地面變形監(jiān)測，避讓、警示和工程治理相結(jié)合的防治措施。

3、一般防治區(qū)

除重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)以外的區(qū)域劃為一般防治區(qū)，面積5228.30平方千米。

該區(qū)為平原及丘陵區(qū)，盡管地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，但區(qū)內(nèi)分布有建材開采礦山和金屬開采礦山及廢棄礦井，局部地段仍存在崩塌和不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患。礦山閉坑區(qū)應(yīng)開展土地復(fù)墾、綠化恢復(fù)治理，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的采取有效措施，及時消除隱患。對采礦遺留的坑、井巷等工程進(jìn)行封閉、填實或人工放頂?shù)龋曰謴?fù)到安全狀態(tài)。應(yīng)加強對開采礦山的長期監(jiān)督管理工作，取締無序、無證濫采亂挖礦山，責(zé)令限期對破壞的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，或采取經(jīng)濟手段進(jìn)行處罰，切實作好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和綜合治理工作。建議加強群測群防，輔以警示等預(yù)防性措施。

地質(zhì)災(zāi)害形成條件不發(fā)育地區(qū)，要定期巡視。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作部署

【近期】

1、完善崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、氣象預(yù)警預(yù)報體系；加強科普宣傳，設(shè)立警示標(biāo)志；加強地質(zhì)災(zāi)害防治與管理力度。

2、加強采空塌陷礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理；建立采空區(qū)巖移監(jiān)測網(wǎng)（點）。

3、加強建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作；完善群測群防和群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報體系。

4、開展榮成市夏莊鎮(zhèn)鄒家庵泥石流、港灣街辦北溝村和西嵐村崩塌，文登市侯家鎮(zhèn)大時家采空塌陷、西厫采空塌陷、宋村鎮(zhèn)姜家莊不穩(wěn)定斜坡，乳山市乳山寨鎮(zhèn)到根見村崩塌、崖子鎮(zhèn)蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫，經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠崩塌，工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上夼泥石流，10處地質(zhì)災(zāi)害勘察與防治工作。

【中遠(yuǎn)期】

1、完善崩塌、不穩(wěn)定斜坡、采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害的群測群防體系及群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報體系；加強地質(zhì)災(zāi)害勘查，在深入開展預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，對威脅人民生命財產(chǎn)安全的重要地質(zhì)災(zāi)害開展綜合防治工作。

2、建立健全礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害治理的監(jiān)督管理；全面改善礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境；建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息系統(tǒng)，提高信息化和科學(xué)化的管理水平。

3、完成境內(nèi)其余災(zāi)害點治理，基本實現(xiàn)礦山開采與環(huán)境治理達(dá)到同步發(fā)展；進(jìn)一步加強閉坑礦山的土地復(fù)墾、綠化等地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。對井下采礦遺留的坑口、井巷等工程以及露天采礦造成的不穩(wěn)定邊坡，采取有效措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

4、加強重要交通干線、旅游區(qū)以及居民集中地周圍的地質(zhì)災(zāi)害勘查，對境內(nèi)因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行全面的工程治理。第五章

地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

一、地質(zhì)災(zāi)害勘查

【近期】

1、開展榮成市夏莊鎮(zhèn)鄒家庵泥石流、石島管理區(qū)港灣街辦北溝崩塌、文登市侯家鎮(zhèn)大時家采空塌陷、乳山市乳山寨鎮(zhèn)到根見村崩塌、工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上夼泥石流5處地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)綜合勘察工作。

2、開展文登市宋村鎮(zhèn)姜家莊不穩(wěn)定斜坡、文登市侯家鎮(zhèn)西厫采空塌陷、乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫3處地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)綜合勘察工作。

3、開展榮成市石島管理區(qū)港灣街辦西嵐村崩塌、經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠崩塌2處地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)綜合勘察工作。

【中遠(yuǎn)期】

1、按輕重緩急、險大優(yōu)先的原則，先后開展榮成市成山鎮(zhèn)西霞口、石島管理區(qū)港灣街辦大魚島、文登市界石鎮(zhèn)楚峴3處崩塌和乳山市城區(qū)街辦金晴嶺、環(huán)翠區(qū)嵩山街辦范家埠村西2處采空塌陷隱患區(qū)的綜合勘察工作。

2、開展乳山市夏村鎮(zhèn)西周格莊、乳山市徐家鎮(zhèn)峒嶺東北、乳山諸王后莊村、文登市埠口港管委上冷家4處采空塌陷和榮成市石島管理區(qū)南車腳河村、牧云庵東北、乳山市崖子鎮(zhèn)井喬家村1處崩塌2處不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的綜合勘察工作。

3、開展乳山市夏村鎮(zhèn)東耿家1處采空塌陷的重要隱患區(qū)的綜合勘察工作。

二、地質(zhì)災(zāi)害治理工程

【近期】

1、在地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)上，開展榮成市夏莊鎮(zhèn)鄒家庵泥石流、石島管理區(qū)港灣街辦北溝崩塌、文登市侯家鎮(zhèn)大時家采空塌陷、乳山市乳山寨 鎮(zhèn)到根見村崩塌、工業(yè)新區(qū)汪疃鎮(zhèn)上夼泥石流5處地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點的綜合治理工作。

2、在地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)上，開展文登市宋村鎮(zhèn)姜家莊不穩(wěn)定斜坡、文登市侯家鎮(zhèn)西厫采空塌陷、乳山市崖子鎮(zhèn)蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫3處地質(zhì)災(zāi)害隱患點的綜合治理工作。

3、在地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)上，開展榮成市石島管理區(qū)港灣街辦西嵐村崩塌、經(jīng)區(qū)崮山鎮(zhèn)皂埠崩塌2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點的綜合治理工作。

【中遠(yuǎn)期】

1、按輕重緩急、險大優(yōu)先的原則，先后開展榮成市成山鎮(zhèn)西霞口、石島管理區(qū)港灣街辦大魚島、文登市界石鎮(zhèn)楚峴3處崩塌和乳山市城區(qū)街辦金晴嶺、環(huán)翠區(qū)嵩山街辦范家埠村西2處采空塌陷隱患區(qū)的綜合治理工作。

2、開展乳山市夏村鎮(zhèn)西周格莊、乳山市徐家鎮(zhèn)峒嶺東北、乳山諸王后莊村、文登市埠口港管委上冷家4處采空塌陷和榮成市石島管理區(qū)南車腳河村、牧云庵東北、乳山市崖子鎮(zhèn)井喬家村1處崩塌2處不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的綜合治理工作。

3、開展乳山市夏村鎮(zhèn)東耿家1處采空塌陷的重要隱患區(qū)的綜合治理工作。

4、本著“誰破壞，誰治理”和“誰治理，誰受益”的原則，在采礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)，廢棄礦山的治理采取治理保證金、社會投資和政府財政資金等多種渠道進(jìn)行籌資。

三、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系完善

1、群測群防體系建設(shè)

建立威海市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市國土資源局局長任副組長，由市國土資源局分管副局長任辦公室主任，市政府應(yīng)急辦、公安局、民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、林業(yè)局、旅游局、氣象局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一管理和部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

建立并完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群測群防體系，成立縣級地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組；各地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測組，由分管鎮(zhèn)長任組長，國土資源管理所所長任常務(wù)副組長并負(fù)責(zé)日常工作；位于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的村成立監(jiān)測組，由村長任監(jiān)測責(zé)任人，并選定災(zāi)害點附近的居民作為監(jiān)測人。

2、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)

建立以市國土資源局為主體，各相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為輔的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。每年汛期前組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)測人員對存在有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行險情巡查，重點檢查各個災(zāi)害點的防災(zāi)、減災(zāi)措施、群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況，防災(zāi)明白卡的發(fā)放和填制；汛期實行24小時值班制度，同時組織人員進(jìn)行檢查，加強監(jiān)測頻率，確保群測群防網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時匯報，發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告時及時通知。

四、信息系統(tǒng)建設(shè)

建立并完善基于GIS系統(tǒng)的威海市地質(zhì)災(zāi)害信息與管理系統(tǒng)，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫及公眾自由查詢系統(tǒng)，達(dá)到滿足一般群眾能通過網(wǎng)絡(luò)查詢當(dāng)?shù)鼗蚱渌貐^(qū)的地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、危險性和可能危害范圍等信息的需求。

第六章

經(jīng)費估算及進(jìn)度

一、估算依據(jù)

1、《山東省地質(zhì)勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》（魯財建[2009]77號）。

2、《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（計價格[2002]10號）。

3、《山東省建筑工程概算定額》（2011年）、《山東省園林概算定額》（2011年）、《山東省市政工程概算定額》（2011年）。

4、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》。

二、近期目標(biāo)任務(wù)完成經(jīng)費估算及進(jìn)度

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分期，近期治理崩塌、滑坡、泥石流及采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害共10處，其中崩塌4處、滑坡伴生地裂縫1處、泥石流2處、采空塌陷2處，不穩(wěn)定斜坡1處，估算總費用為4380萬元。

時間進(jìn)度安排為：2013年度5處，2014年度3處，2015年度2處。

三、中遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)完成經(jīng)費估算及進(jìn)度

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分期，中遠(yuǎn)期需治理崩塌、不穩(wěn)定斜坡及采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害共13處，其中崩塌4處、不穩(wěn)定斜坡2處、采空塌陷7處，估算總費用為6730萬元。

四、資金來源

地質(zhì)災(zāi)害防治資金實行分類分級負(fù)擔(dān)，對于因工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，治理資金由責(zé)任單位負(fù)責(zé)；因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，防治資金實行分級出資，除積極申請中央、省、市、縣各級政府資金投入外，還應(yīng)逐步拓寬投資渠道，本著“誰治理，誰受益”的原則，積極鼓勵社會、企業(yè)和個人投入到地質(zhì)災(zāi)害防治工作中來。

第七章

保障措施

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、強化管理

各級政府、國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入議事日程。加強領(lǐng)導(dǎo)管理，確立地質(zhì)災(zāi)害防治在保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要指標(biāo)納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市、縣（區(qū)）國土資源主管部門均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境管理機構(gòu)，明確各部門主要履行職責(zé)，完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）均設(shè)監(jiān)測站，受威脅的村設(shè)立監(jiān)測組，明確監(jiān)測員和監(jiān)測手段，切實做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

二、建立健全基本制度

1、建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度

凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，均要在可行性研究階段委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分，否則，不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度

嚴(yán)格落實省《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金辦法》。保證金制度是從經(jīng)濟角度督促礦山企業(yè)進(jìn)行礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作，如礦山企業(yè)不進(jìn)行恢復(fù)治理，可由當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門組織恢復(fù)治理，費用在其保證金中列支。

3、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案制度

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生多集中于汛期，認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，由市政府頒布實施。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案制度

新建（或擴建）礦山企業(yè)，必須對其礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響及地質(zhì)災(zāi)害的危險性作出全面、詳細(xì)的評價，并編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù) 治理方案，各礦山企業(yè)要嚴(yán)格按方案執(zhí)行。

5、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測報告制度

開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)提交年度礦山地質(zhì)環(huán)境報告，包括本年度礦產(chǎn)資源開采對地質(zhì)環(huán)境的影響和開展的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作等。

三、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入機制

把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入市政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查與區(qū)劃、監(jiān)測工作經(jīng)費，因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費實行分級出資，由當(dāng)?shù)卣腥胴斦A(yù)算，并積極爭取上級財政的支持；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，按照“誰破壞，誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)；逐步拓寬投資渠道，本著“誰治理，誰受益”的原則，調(diào)動社會各界力量，積極鼓勵社會、企業(yè)和個人投入到地質(zhì)災(zāi)害防治工作中來。

四、依靠科技手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力

不斷推廣采用新技術(shù)、新方法，使用新裝備，加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)研究，加強與有關(guān)院校，科研單位的合作交流、學(xué)習(xí)，提高監(jiān)測隊伍的業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。

五、加強地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳

通過電視、廣播、報刊、科普講座、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，增強全社會的防災(zāi)意識。

第二篇：威海導(dǎo)游詞

威海概況導(dǎo)游詞

中國古人說有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎！今天我公司有幸接待各位朋友，我感到十分的榮幸和自豪，并希望大

家玩得開心玩的的愉快，留下美好的回憶。既然大家來到了威海那么大家就入鄉(xiāng)隨俗跟小周做一件事情，下車的時候一定要深呼吸一下，為什么這么做呢？因為威海在2003年獲得了人居獎也就是最適合人類居住的地方，現(xiàn)在威海每年都要舉辦一次人居節(jié)。新加坡的總理李光耀來威海時曾說過，威海的空氣可以打包起來出口。所以現(xiàn)在的空氣是免費的，大家可以盡情享受，如果將來各位朋友再來可能就要收費了。不僅如此咱們威海還是全國第一個衛(wèi)生城市，第一個旅游城市，第一個綠化城市，第一個園林城市等多種榮譽稱號，被譽為海上公園。

威海位于山東半島的最東端，瀕臨黃海，東與韓國日本隔海相望，西與煙臺市接壤。現(xiàn)轄三市三區(qū)，分別 是榮成市，文登市，乳山市，環(huán)翠區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。榮成市是威海，山東甚至于中國江北最發(fā)達(dá)的一個縣級市，在綜合實力方面位列中國前十位，它的主要產(chǎn)業(yè)是漁業(yè)的捕撈和加工。最初這里只是一個小漁村，但在60年代我國的海防建設(shè)還不是很完善，當(dāng)?shù)鼐用窬豌@了這個空子，進(jìn)行走私活動，也就像鄧小平所說的“讓一部分人先富裕起來”。雖然他們是漁民，但他們并不落后，掙了錢不是坐吃山空而是繼續(xù)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，向老人們所愛吃的深海魚油就產(chǎn)自這里。最值得一提的是榮成的西霞口村，因晚霞從這里流走而得名。它是我國十大富裕村之一，據(jù)說這個村子已經(jīng)打到了共產(chǎn)主義水平。這里的村民家家住洋樓?，家家有汽車。這個村還擁有自己的醫(yī)院，自己的碼頭，自己的三星級酒店，自己的旅游景區(qū)。中國成山頭風(fēng)景名勝區(qū)也屬于這個村莊。并且呢，榮成市還是威海旅游景區(qū)聚集最密集的地方，像著名的石島赤山風(fēng)景名勝區(qū)，西霞口神雕山野生動物園，福通天河樂園，海驢島，摩天嶺炮臺，福如東海景區(qū)，成山頭風(fēng)景區(qū)。乳山市是一個氣候水土都非常好的地方，非常適合農(nóng)作物的生長，如乳山的陽梨，著名的威海特產(chǎn)膠東大花生就產(chǎn)自于這里。除此之外乳山是也有很多著名的旅游景觀區(qū)，像是具有天下第一灘的銀灘，母愛圣地大乳山，岠嵎山等。文登市是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，是山東省的第二強縣，在山東僅次于榮成。其中手工業(yè)和紡織業(yè)最發(fā)達(dá)，而且刺繡在全國都很出名。當(dāng)?shù)剡€有一種很好吃的食品，叫做媳婦餅。別看這種餅子只用面粉雞蛋和糖做成，吃起來特別香甜，油而不膩啊！這種餅子是女子在出嫁時，帶到娘家的禮品，其中一枚壓在箱底留給新郎吃，俗稱媳婦餅。文登的蘋果和大櫻桃是很出名的，人們經(jīng)常說的煙臺蘋果萊陽梨其實指的就是文登昆崳山一代的蘋果，（以前文登屬于煙臺的管轄范圍之內(nèi)）。文登的景區(qū)有，召文臺，圣經(jīng)山，青龍山度假村，天沐溫泉，南海金灘，天福山起義紀(jì)念館等。環(huán)翠區(qū)是市政府的所在地，也是威海市的市中心，著名的劉公島風(fēng)景名勝區(qū)就位于威海市中心。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要集中一些大型企業(yè)，比如三角輪胎，藍(lán)星玻璃等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，主要集中一些韓資企業(yè)和威海比較知名的企業(yè)，韓資企業(yè)比較出名的有，三星集團，大宇汽車等。比較出名的企業(yè)有金猴集團，咱們祖國60周年大慶典禮上女民兵方隊所穿的皮靴就是金猴集團制造的。威高集團，主要生產(chǎn)一次性針具和一些醫(yī)療器械，全國百分之90以上的醫(yī)院都會在這里購買醫(yī)療器械。除此之外還有光威漁具，環(huán)球漁具等。威海市的總面積為5436平方公里，人口250多萬，其中市區(qū)面積731平方公里，人口60多萬。其中這60 多萬中就有十萬是流動人口，主要是韓國人和東北人，因為威海是整個中國離韓國最近的城市，海上直線距離只有94海里，有三個國家一類港口，多條國際航線通往韓國，所以走威海的大街小巷，我們到處可見韓國的文字，也正是因為交通的便利所以很多韓國人選擇在威海投資辦廠，現(xiàn)在在威海的韓資企業(yè)約有3000多家，常住威海的韓國人約有3萬多人。而我們威海本地人是不會說韓國語的，所以很多東北牡丹江一帶的鮮族人就陸續(xù)來到了威海充當(dāng)著翻譯的工作，所以在威海有兩多，韓國人和東北人多。威海因為恰處在南北平分線上，特殊的地理位置和海洋，山林調(diào)節(jié)作用，是這里具有海洋性氣候特征，可以

說是冬無嚴(yán)寒夏無酷暑，年平均氣溫12℃，平均降水量700多毫米，一年之中最冷的1.2月份的平均溫度不到零下1℃，最熱的7.8月份平均溫度是25.3℃，可說是避暑療養(yǎng)勝地。威海歷史悠久，早在7000多年前就已經(jīng)有人類居住，繁衍生息。當(dāng)時呢，被稱為石落村，因為威海有條河

叫石落河而得名。到元代時成為清泉夼，夼字上面一個大下面一個川，寓意有水洼的地方。清泉指的是溫泉，從字名上就可以看出威海的溫泉資源非常豐富。威海是山東省首個被命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”的城市全省18處溫泉，僅威海就占了9處。到了明洪武31年也就是1398年，我國東部沿海經(jīng)常受到日本倭寇的侵?jǐn)_，明朝政府深感為患，為了加強海防明朝政府便在這里設(shè)衛(wèi)屯兵，取名威海衛(wèi)有威震海疆之意。從此威海作為地名開始出現(xiàn)。1888年，因為威海衛(wèi)地理位置險要，清政府把我國第一支近代海軍北洋海軍的總部設(shè)在了威海的劉公島上。1894年發(fā)生了震驚中外的甲午海戰(zhàn)，由于清政府的腐敗致使北洋海軍全軍覆沒。1898年威海被英國強租強租長達(dá)32年之久。1930年收回。1945年設(shè)立威海衛(wèi)市，建國后改稱為威海市，屬于煙臺市的管轄范圍之內(nèi)，1987年脫離 １ 煙臺市的管轄，成為地級市。威海呢是在1403年的時候建成的，占地只有55公頃，現(xiàn)在的威海就是在那個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。所以啊，以前的人形容威海小，就有那么一段順口溜“一條馬路一盞燈，一個喇叭全城聽，一個警察管全城，一家燒魚半城腥”，這是對威海舊貌的具體寫照。隨著改革開放，特別是1987年建市以來，威海有了翻天覆地的變化，以前的一條馬路一盞燈的情況早已不存在了，現(xiàn)在的威海交通四通八達(dá)，從海陸空都可以到達(dá)威海。威海早已開通威海—大連，威海—韓國的輪船。威海機場的航線也很多，有直飛北京，上海，哈爾濱，太原，廣州等多條國內(nèi)航線，并且還開通了威海—仁川的國際航線。而且威海是我國第一個民兵共用機場，還是我國接待外賓率最高的國際機場。鐵路也毫不遜色，每天都有開往濟南、北京、天津、漢口的火車。唯一存在的就是一個警察管全城，從這句話中我們可以看出威海的治安是非常好的，大家到了這里可以有絕對的人身和財產(chǎn)安全保障。雖然說威海是一個小城，但麻雀雖小五臟俱全。威海的旅游資源那是相當(dāng)?shù)呢S富，有中國最美八大海岸排名第三的成山頭風(fēng)景名勝區(qū)，有北洋海軍的建軍基地，素有不沉戰(zhàn)艦之稱的劉公島風(fēng)景名勝區(qū)，有威海唯一一家的佛教寺院，中、日、韓三國友誼見證地的赤山法華院風(fēng)景名勝區(qū)，這三處都是國家4a級風(fēng)景風(fēng)勝區(qū)，除此之外還有神雕山風(fēng)景名勝區(qū)，海上仙山之祖昆崳山，九頂鐵槎山，榮成天鵝湖等多處景點。威海的物產(chǎn)資源也是非常豐富的全市海岸線長達(dá)1000多公里，約占山東省的1/3，是我國最大的漁業(yè)生產(chǎn)基

地，盛產(chǎn)海參、鮑魚、對蝦、貝類、藻類及各種經(jīng)濟魚類300多種海產(chǎn)品。這里還是山東省重要的商品糧食基地和花生水果重點產(chǎn)區(qū)。“膠東大花生”、“威海萍果”、“榮成黃桃”、“乳山陽梨”、“文登大櫻”等土特產(chǎn)品馳名中外。大家一路走來，可以看出威海綠化建設(shè)特別好，威海政府提出的三三原則起到了非常重要的作用。什么是三三原則小周給大家舉個例子，就是說一畝地三分之一用來建筑，三分之一用來修路，另外三分之一用來綠化，并且還有一個宣傳品號“找縫插綠，見縫插綠，造縫插綠”。大家也看到威海的樓房建的都是比較低矮的歐陸式風(fēng)格建筑，這樣可以體現(xiàn)出我們小城的風(fēng)光。威海最高層建筑就是中信實業(yè)銀行，如果座飛機從上往下看大樓是一個中國的“中”字。

我們現(xiàn)在看到的大潤發(fā)是臺資企業(yè)，它是威海首家擁有免費班車接送市民購物的大型現(xiàn)代化超市，天天有特 價，每周搞活動，在加上環(huán)境和服務(wù)好，所以籠絡(luò)了很多威海市民的心，是威海購物的天堂。

改革開放以來，威海的工業(yè)有了巨在的發(fā)展，威海是全國釣魚桿最大的產(chǎn)地，光威漁具，環(huán)球漁具遠(yuǎn)銷海內(nèi)

外；威海是小型木工機械的最大產(chǎn)地，全國輪胎的第二大產(chǎn)地，三角輪胎，成山輪胎都產(chǎn)自這里；還是全國地毯的第二大產(chǎn)地像人民大會堂的地毯和掛毯都產(chǎn)自于威海；威海同時也是亞洲最大的醫(yī)用高分子生產(chǎn)基地，像北京薩絲病毒時所用的一次性針管和口罩大多產(chǎn)于威海；威海的金猴皮鞋更是聞名全國，國慶60周年閱兵式里面女民兵，還有女兵方隊所穿的馬靴都是出自于金猴集團。

威海公園的幸福門高45米，寬42米，是威海公園的標(biāo)志性建筑，威海的千里幸福海岸線就是從這里開始的。威海公園是威海所有公園中最長的一個，全長32665米，在2001年威海公園獲得了中國建筑工程的魯班獎。威海概況

位于山東半島的最東端，三環(huán)海一面依山，北與遼東半島隔海相望。從它重要的地理位置來看，素有的“首

都的鑰匙和門戶”之稱。總面積 5436平方公里，人口 248 萬左右，其中市區(qū)面積 731平方公里，人口 52 多萬。

威海歷史： 早在 7000 多年以前，威海這個地方就已經(jīng)有人類居住了，那時候呢叫“石落村”，只是一個海邊小漁村。在明初，我國沿海受到海上倭寇不斷侵襲，當(dāng)時日本武士勾結(jié)中國商人、海盜經(jīng)常騷擾我國東南沿海（由于中國古代稱日本為倭國，所以把劫掠中國的日本人稱為“倭寇”），在明洪武三十一年，也就是朱元璋執(zhí)政的最后一年公元 1398 年，為了防止倭寇侵襲，明政府在東南沿海設(shè)威海、靖海、寧津、成山四衛(wèi)，（衛(wèi)為明代駐兵的地方），威海取名威震海上倭寇的意思。1888年北洋海軍成軍，僅 7 年的時間便在甲午海戰(zhàn)中全軍覆沒。1898年威海被英國強租，1930 年收回，長達(dá) 32 年之久。大家都知道香港被英國強租了 100 年，這段屈辱的歷史每一個中國人都不會忘記但是威海也曾被英國強租 32 年，1938 年又被日本強占三年之久，也許這段歷史不是每個人都知道。99年澳門回歸時，有一首歌唱遍大江南北，它就是聞一多先生所寫的七子之歌。他用擬人的手法把被帝國主義強行瓜分的七塊領(lǐng)土比喻成無法回到媽媽懷抱的七個孩子，用小孩子的口吻哭訴它們被迫離開母親的懷抱、受盡異族欺凌蹂躪的悲痛，表達(dá)了重回母親懷抱的渴望。那大家能不能說出七子是哪七個地方？澳門、香港、臺灣、威海衛(wèi)、廣州灣(今廣東湛江)九龍、旅大（再讓我看守著中華最古的海，這邊岸上原有圣人的丘陵在。母親，莫忘了我是防海的健將，我有一座劉公島作我的盾牌。快救我回來呀，時期已經(jīng)到了。我背后葬的 ２ 盡是圣人的遺骸！母親！我要回來，母親！）直到 1949 年威海衛(wèi)正式更名為“威海”，直到今天。在 1987 年 6 月以前威海還是煙臺的一個縣級市，1987 年 6 月以后正式獨立為一個地級市，市轄三個市，三區(qū)。現(xiàn)在我們平時所說的威海主要就是指環(huán)翠區(qū)。此外呢，我們威海現(xiàn)在還建設(shè)了兩個開發(fā)區(qū)，一個叫做“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，我們通常簡稱高區(qū)，是我國四大火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，這里主要發(fā)展一些高技術(shù)無污染的大型企業(yè)。比如金猴集團，威高高分子生產(chǎn)集團，光威環(huán)球漁具等等。還有一個開發(fā)區(qū)叫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，威海人簡稱為經(jīng)區(qū)，經(jīng)區(qū)主要發(fā)展一些輕工業(yè)，比如說紡織業(yè)、漁業(yè)、輪船業(yè)等等，正式由于威海發(fā)展的都是無污染的產(chǎn)業(yè)，所以我們的空氣質(zhì)量非常好。

城市名片：

特殊的地理位置和海洋、山林的調(diào)節(jié)作用，使這里具有海洋氣候特點。威海是中國第一個“國家級衛(wèi)生城市”, 也是中國首批“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”。1996年被聯(lián)合國確定為“迪拜改善人類居住全球最佳范例城市”之一，06 年的一屆迪拜獎就是在威海評定的。為全國綜合實力 50 強和投資環(huán)境 40 優(yōu)城市之一。國民經(jīng)濟以平均 30 ％的速度遞增，為全國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。2003年，又是聯(lián)合國“最佳人居獎”的獲得者（聯(lián)合國人居署從１９８９年開始創(chuàng)立“聯(lián)合國人居獎”，這是全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格的獎勵。“聯(lián)合國人居獎”主要表彰世界各國為人類居住條件發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的政府、組織、個人和項目，被譽為世界人居領(lǐng)域的“奧斯卡”。中國城市參與這一獎項角逐，必須首先獲得“中國人居環(huán)境獎”，再由建設(shè)部向聯(lián)合國人居署推薦。“聯(lián)合國人居獎”推薦的內(nèi)容可涉及人類住區(qū)的各個方面，如住房、基礎(chǔ)舊城改造、可持續(xù)人類住區(qū)發(fā)展、災(zāi)后重建、住房解困等。為了確保人居獎的權(quán)威性，人居署聘請了一批資深的官員組成評委會，對所有候選者的申報材料進(jìn)行嚴(yán)格的評審和篩選，最后選出獲獎?wù)摺Ｃ磕甑墨@獎數(shù)量由人居署視情況而定，一般在１０個以下。在每年的世界人居日期間，聯(lián)合國人居署將在一個事先選定的城市舉行該項獎的頒獎儀式。中國從 1990 年開始申報聯(lián)合國人居獎，到目前為止，中國已 14 次榮獲聯(lián)合國人居獎，這 14 位獲獎?wù)呒矮@獎時間分別是：唐山市政府（1990），深圳市住宅局（1992），上海市住房解困項目（1995），建設(shè)部侯捷部長（榮獲“人居特別榮譽獎”，1996），中山市市長黃子強（1997），成都府南河綜合整治項目（1998）、沈陽市市長慕綏新（1998），大連市市長***（1999），杭州市政府（2001），包頭市政府（2002），威海（2003），廈門（2004）煙臺（2005），揚州（2006））。05年夏季，被評為“歐洲游客最喜愛的中國城市”（19 個），06 年 3 月中國優(yōu)秀旅游目的地。2006年11月世界銀行公布的中國120個城市中，投資環(huán)境最佳的十三個銀牌城市中，威海和北京、大連、東莞、福州、廣州、寧波、上海、深圳、天津、珠海、江門一起入選榜單。

城市特色： 1,地名特色： 疃（tuan）村莊的意思，山東較常見的地名組成部分，尤其是沿海地區(qū)；

夼（kuang）山谷的意思，如戚家夼，院夼等等 “泊”平原的意思，威海機場叫做大水泊機場，由地名來看機場選址很得當(dāng)。

2、姓氏特色：“戚”姓，發(fā)源于山東江蘇沿海交界處，明朝洪熙年間，戚姓二世戚林從揚州到威海，從此便在威

海落戶生根，現(xiàn)威海附近地區(qū)是其主要分布地區(qū)之一。如戚建波老師，威海一中副校長，威海文化界有名的人士，《常回家看看》、《父親》作曲者。

“叢”姓，東晉時發(fā)源于威海文登

3、人口組成：“ 4、3、3 ”四成威海人，三成東北人，三成韓國人，可能韓國人的比例有些夸張，威海 91 年與韓國通航，現(xiàn)有 2 萬多韓國人，有人做過一個調(diào)查，平均每 100 個威海人就有一個韓國鄰居，韓資企業(yè)在威海外資企業(yè)中占到了 60% 以上。威海還是著名的僑鄉(xiāng)，90% 的韓國華僑都是威海人，僅環(huán)翠區(qū)就有華僑 6 萬多人，僑屬有 3 萬多人。

4、住房特點：海草房：榮成石島鎮(zhèn)現(xiàn)在存有我國保存最完整也是最集中的海草房，這種房子是用大石頭砌成的房子，然后在屋頂上覆上厚厚的海草，冬暖夏涼，百年不壞。海草房是用海帶草做成的，這種海帶草活著的時候顏色翠綠，曬干后為紫褐色，柔軟有韌性，而且不容易腐爛，至少可以保存 6、7 十年不壞，很多房子都可以保存百年以上。海草房的保存年月長短是和不同時節(jié)的海草有關(guān)的，老人們講，老的海草比嫩的耐用，春冬的海草要比夏天的結(jié)實，在以前，蓋房子的海草是攢夠的，像現(xiàn)在父親為兒子攢錢買房子一樣。現(xiàn)在海草房民居建筑技藝成為山東省首披非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。由于海邊比較潮，所以海邊的人有睡炕的習(xí)慣。

5、溫泉特色：威海多溫泉，占到全省溫泉的50%。市區(qū)內(nèi)的溫泉，更是明朝時就被人發(fā)現(xiàn)。后鑿井建池，供人洗浴，泉水水溫高達(dá) 70 攝氏度，含 20 種多種微量元素，對人體神經(jīng)、運動、消化系統(tǒng)的疾病及心血管、皮膚 ３

病和慢性炎癥，均有顯著的療效。如今，在不足 300 米長的寶泉路上建有浴池十多處，還建成有一座大型室內(nèi)游泳池和水療大樓（威海 404 醫(yī)院，市立二院的水療基地都在這里），還有大型室內(nèi)游泳池和水療大樓，人稱“溫泉一條街”。在寶泉湯原址建起了一座四層樓房的寶泉賓館，旅客至此下榻，每天都可以作溫泉浴。環(huán)翠區(qū)另一處溫泉在溫泉鎮(zhèn)溫泉村五渚河中，目前大型的溫泉洗浴中心正在建設(shè)中。2006.12.22號威海正式成為我國礦物質(zhì)院批準(zhǔn)的“全國溫泉之鄉(xiāng)”。（廣東省恩平市〈03.4.8號全國第一個〉黑龍江大慶林甸縣04.6、海南省瓊海市05.8、北京小湯山05.10.21、湖南郴州05.10.28、廣東清遠(yuǎn)06.1.6、河北雄縣06.5.7、湖北咸寧06.10、威海06.12.12），在威海的溫泉湯，當(dāng)?shù)卮迕穸既ノ邃竞永锵礈厝瑸榱吮苊饽信芭鲕嚒钡膶擂尉置妫迕駛冞€約定俗成，以日落為證，日落前男洗，日落后女洗，后來又改為單日子男人洗，雙日子女人洗。

6、海邊漁民禁忌：漁民禁忌很多，說話、做事都要按照規(guī)俗，不能違背。說話最忌“翻”、“破”、“碎”、“遠(yuǎn)”、“扣”、“完了’’等字。“翻過來”為“劃過來”。“破了”、“碎了”為“笑了”、“掙了”。“扣過來”稱“劃過來”，“完了”稱“滿了”。在漁船上，坐、立、行都有規(guī)矩，不能坐船頭和后主(拴纜木柱)，不能在船頭大小便，不準(zhǔn)背著手，不可蹦跳，走動要輕慢，不可吹口哨，不能將筷子橫放在碗上，勺、碗、盆、瓢不能扣放。

7、特色飲食：威海是我國八大菜系之首魯菜的發(fā)祥地，素有“烹飪之鄉(xiāng)”之美譽。在威海，您一定要品嘗一下正宗的原汁原味的魯菜。威海 980 公里長的海岸線上盛產(chǎn)名貴的海參、扇貝、鮑魚、海螺、大對蝦、加吉魚等，這就決定了威海烹飪以海味原料為主的特色，比如蔥燒海參，扒原殼鮑魚、芙蓉干貝等等，此外威海的鲅魚餃子、咸魚餅子、海蠣子湯、韭菜炒海腸都不錯。

各位親愛的團友，歡迎來自五湖四海的你們。今天我們相聚于此，真是印證了孔老夫子的那句話：有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎。都說千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。小郭在此盛情歡迎大家的光臨。大家朝窗外看去，叢叢的綠中還有點點的紅。貌似陶淵明筆下曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙的意境吧。接下來的幾天小郭就帶領(lǐng)大家游一游這被青山綠水環(huán)抱的城市。

威海市位于山東半島東端，北東南三面瀕臨黃海，北與遼東半島相對，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，西與煙臺市接壤。總面積5698平方公里，其中市區(qū)面積769平方公里。海岸線長985.9公里。轄榮成市、文登市、乳山市和環(huán)翠區(qū)。中華民族上下五千年，千古興亡多少事，悠悠不盡長江滾滾流。威海的歷史是咱民族史上不可被磨滅的一頁。有人說威海象是一首古老的歌謠，在這里是指威海歷史悠久，早在7000多年以前，這里就有人類繁衍生息，到了明朝1398年，為了防止海上倭寇的侵?jǐn)_，在此設(shè)衛(wèi)屯兵，取威震海疆之意，始稱“威海衛(wèi)”。1888年北洋海軍成軍，1895年北洋海軍全軍覆滅，1898年威海被英國強租，當(dāng)時的形式可謂：黑云壓城城欲摧，甲光向日金鱗開。強租達(dá)32年之久，1938年又被日本侵占三年之久，直到1945年獲得解放，設(shè)威海衛(wèi)市，建國后改成威海市。大家還記得聞一多的七子之歌嗎？再讓我看守著中華最古的海，這邊岸上原有圣人的丘陵在，母親，莫忘了我是防海的健將，我有一座劉公島作我的盾牌，我背后葬的盡是圣人的遺骸！母親！我要回來，母親。當(dāng)我們再一次誦讀的時候，大家有沒有再一次回想到當(dāng)時的情形呢？ 大家有沒有注意到中央電視臺對我們威海的宣傳呢？它的宣傳標(biāo)語是這樣的：千里海岸線，一幅山水畫，走遍四海，還是威海。威海的亮點在哪呢？接下來小郭給大家細(xì)細(xì)說一說。首先是威海的美景。春天，這里繁枝容易紛紛落，嫩蕊商量細(xì)細(xì)開。夏天這里接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅。秋天這里又是另一番景象：空山新雨后，天氣晚來秋。明月松間照，清泉石上流。冬天忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開銀裝素裹的白色世界讓游人留戀。四季的美景吸引著我們，同時，威海的旅游資源更是不勝枚舉，如：海上不沉之戰(zhàn)艦——劉公島。破釜沉舟，悲憤殉國，香火千秋大節(jié)全。民族魂，浩氣化長虹，拱衛(wèi)河山。甲午海戰(zhàn)還讓我們銘記于心。大家還可以游覽見證中日韓三國人民友誼的赤山法華院，有天之盡頭之稱的成山頭，還有天下第一灘——乳山銀灘。我相信大家會慢慢愛上這座城市的。俗話說：靠山吃山，靠海吃海。來到威海，不能不提的就是海鮮了，說到這啊我想到了范仲淹的《江上漁者》中叨鱸魚的美味，江上往來人，但愛鱸魚美。君看一葉舟，出沒**里。想必大家能在此一飽美食了。大家來的時刻正好是櫻桃成熟的季節(jié)，昆崳山的櫻桃大家有所耳聞吧。說到櫻桃大家有沒有流口水啊？我呢，倒是相到了蔣捷 的《一剪梅》 流光容易把人拋，紅了櫻桃，綠了芭蕉。說了吃的，當(dāng)然還有喝的，我看咱團里的壯年很多哦。大家是不是愛喝酒呢？咱威海的酒也是名不虛傳的。像文登學(xué)，威海衛(wèi)。不過抽刀斷水水更流，借酒澆愁愁更愁。希望大家還是以身體健康為首，適度飲酒。說話間我們到達(dá)了我們所要下榻的酒店，請大家?guī)Ш梦锲罚? 下車時注意安全！如果說山東是一只面向大海振翅欲飛的雄鷹，那威海就在這只雄鷹的喙，她地處中國大陸的最東端，與朝鮮半島和日本列島隔海相望,是中國最早能夠看到海上日出的地方 也是傳說中太陽神的故鄉(xiāng).威海的總面積是5436平方公里，總?cè)丝谑?49.83萬，現(xiàn)下轄三市三區(qū)，三市分別是榮成、文登和乳山三個縣級市，三區(qū)分別是火炬高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和環(huán)翠區(qū)。環(huán)翠區(qū)是威海市政府所在地。早在七千多年以前偉大的發(fā)現(xiàn)者就找到了這個充滿靈氣的地方，在海邊以漁獵為生，四千多年以前就已經(jīng)開始用海水煮鹽，春秋戰(zhàn)國時期就開始和現(xiàn)在的日本、韓國進(jìn)行海上貿(mào)易，歷史上齊國和唐朝之所以這么富裕、這么強盛的一個重要原因就是因為他們學(xué)習(xí)了海邊東夷部落的煮鹽技術(shù)，進(jìn)一步擴大了海外交往。由此可見，威海遠(yuǎn)在兩千多年以前就是中國對外貿(mào)易的一個重要口岸。當(dāng)然，那時候這里不叫威海，威海的名稱在歷史上也有幾次變更.漢朝的時候因為這里有一條石落河，所以河周邊形成的村落就叫石落村，元朝的時候叫清泉夼，為什么是清泉夼呢？清泉說的就是威海的泉。泉水有溫泉冷泉之分，我們省會濟南的泉大部分是冷泉，而威海則是以溫泉為主，膠東有13處溫泉，威海就有九處，泡溫泉現(xiàn)在是威海的時尚旅游項目，吸引了很多的日韓和東南亞、歐美游客。而夼就是大山的意思,古人愛豎著寫字,加上大字又寬有扁,川字是又長又窄,所以干脆把大和川寫到了一起,念做夼.夼說的是威海的山，威海一帶是丘陵地形，雖然海拔不高，但卻各有特色。最古成山頭，遍布秦皇漢武的足跡；最秀昆崳山，被稱為海上仙山之祖；最幽圣經(jīng)山，是中國道教全真派的發(fā)祥地；最峻九頂鐵槎山，絕頂之上，堪稱人間仙境；最奇崌嵎山，奇石林立，是一座天然的石雕園。到明朝的時候又稱威海衛(wèi).因為明朝初期由日本的海盜、武士和浪人組成的倭寇開始不斷的侵?jǐn)_我國的東部沿海一帶，于是明太祖朱元璋開始在沿海地區(qū)設(shè)衛(wèi)屯兵。在威海設(shè)威海衛(wèi)，取威懾海上倭寇的意思，這也是威海城市名字的由來。1888年，中國第一支近代北洋艦隊在威海內(nèi)的劉公島上成軍，成軍之初,擁有大小艦船25艘,實力居亞洲第一位,世界第八位.1894-1895年發(fā)生了震驚中外的甲午中日戰(zhàn)爭，北洋海軍竟又在他的誕生地全軍覆沒，給我們留下了一段費解 悲傷的記憶。戰(zhàn)爭之后，威海被日軍統(tǒng)治了三年，1898年又被英國強租達(dá)32年之久，1930年才由國民政府收回。而威海正式成立地級市是在1987年,到現(xiàn)在只有20年的時間.威海沒有名山大川，也沒有顫動的人群，我們業(yè)內(nèi)有一段話是這么說的：到北京看墻頭，西安看墳頭，上海看人頭，桂林看山頭，杭州看丫頭，每個吸引人的城市都有它獨特的地方，那到威海要看什么呢?很多到過這的游客說，上海是有島沒山,北京有山?jīng)]海，大連有海沒沙，西安有沙沒霧，重慶有霧沒路，濟南有路沒樹，而威海則是一個有島有山有海有沙有霧有路有樹的城市，由于威海特殊的地理位置,加上海洋 山林的調(diào)節(jié)作用,使這里具有海洋性氣候的特征,年平均氣溫12度,降水量800多毫米,四季分明,氣候宜人.所以說 ,環(huán)境就是威海最大的優(yōu)勢!到威海以后總會有很多感觸，海風(fēng)徐徐吹來，讓人忍不住閉上眼睛，做一個深呼吸：干凈、清爽！這是很多人到威海以后的第一個感覺。這里一年中有一半以上的時間空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，被評為中國第一個“國家為生城市”，第一個國家“環(huán)境保護(hù)模范城市群”，第一個“國家優(yōu)秀旅游城市群”。城市群的意思就是除了市區(qū)，威海轄屬的三個縣級市也全包括。此外還獲得了第一屆“中國人居環(huán)境范例獎”，兩度榮獲聯(lián)合國“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”獎，2003年又榮獲全球人居領(lǐng)域內(nèi)的最高獎項“聯(lián)合國人居獎”，被譽為地球上最適合人類居住的地方。所以從2004年開始，威海每年的九月份都會舉辦國際人居節(jié)。節(jié)日期間，世界上很多國家的朋友都會趕到威海來感受一下威海的環(huán)境。現(xiàn)在威海還是中國56個最具民族特色的旅游城市，中國青年最喜愛的旅游目的地城市和歐洲游客最喜愛的中國旅游城市。這些稱號就像是威海的名片一樣，把威海詮釋得淋漓盡致，讓中國人更加喜歡威海，外國人更加向往威海。

來威海的第二個感覺是漂亮。山在海中，城在山中，樓在林中，人在綠中。紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天、海鷗 沙灘 漁船，他們就像是在五線譜上跳動的一個個音符，在中國的東方演繹著婉轉(zhuǎn)悠揚的樂章。詩人說，威海就是由紅、白、黃、綠、藍(lán)五種不同的顏色組成的五線譜。這五種顏色就像是一件美麗的衣裳，把威海打扮得像春天一樣，花枝招展。它雖然沒有北京的大氣、上海的豪華、蘇杭的秀氣，但是卻非常的舒心、精致。威海作為一個主推的旅游城市，不想給游客一種很森嚴(yán)很壓抑的感覺，所以在威海早期規(guī)劃的時候就規(guī)定，把大部分建筑控制在七層以下，以不抵擋山海風(fēng)光為主。當(dāng)然，伴隨著城市的越來越現(xiàn)代化、開放化，威海也建起了一些高樓和異國風(fēng)格的建筑，這樣整個威海就形成了中西合璧、一區(qū)一勢、隨坡就勢、錯落有致的建筑格局。

現(xiàn)在您可以找一下詩人口中威海的五種代表顏色。看一下窗外，不難發(fā)現(xiàn)，威海房子的房頂大部分都是紅色 ５篇二：導(dǎo)游詞--威海劉公島 劉公島導(dǎo)游詞

各位游客：

大家好，歡迎大家來威海旅游！我是山大旅行社的導(dǎo)游，今天將由我和司

機張師傅陪同大家完成這次劉公島之旅。大家有什么意見和建議盡管向我提出，我愿為您提供滿意的服務(wù)，使您有一個愉快的旅行。

下面我先把劉公島的情況想大家做一個簡單的介紹。劉公島作為中國近代海軍的搖籃和中日甲午戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場而揚名海內(nèi)外，素有“不沉的戰(zhàn)艦”之稱。劉公島東西長4。08公里，南北最寬處1。5公里，總面積3。15平方公里。距市區(qū)碼頭2。1海里。位于山東半島東北部，橫臥于威海灣中，與南北兩岸的小島形成“二龍戲珠”之勢。自古就有“東隅屏藩”之稱。地勢北高南低，最高點旗頂山海拔153。5米，北破陡峭，海岸懸崖峭壁；南坡平緩，山體連綿起伏。全島植被茂密，郁郁蔥蔥，以黑松為主。1985年被命名為國家森林公園。1988年被國家確立為膠東半島海濱國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，1999年被建設(shè)部命名為國家名勝風(fēng)景區(qū)，2001年又被國家旅游局評為首批4a級旅游區(qū)，可謂光環(huán)閃耀。劉公島國家森林公園 是一座馳名中外，集自然風(fēng)光和人文景觀于一體的國家級森林公園。園內(nèi)有北洋海軍忠魂碑、旗頂山炮臺、忠魂碑炮臺、劉公亭、軍魂亭、動物園、劉公像、五花石、聽濤亭、劉公泉等１５處名勝景點和自然景點。野生梅花鹿隨處可見，有各種禽獸鳥類３０多種。園內(nèi)林木蔥郁，山花爛漫，古木參天，林木覆蓋率達(dá)85%，６０多種樹木在此競相生長。登上主峰，全島風(fēng)光盡收眼底，恍如隔世，心曠神怡，歷代游人曾賦予“十里絕塵埃”，“此向即洞天”的美稱。大家可能會問為什么會叫它劉公島呢。這個名字是怎么來的呢。主要有兩種說法：一是傳說東漢末年劉氏皇族的一支人，不堪曹魏政權(quán)的迫害，逃到了島上避難，他們在島上墾荒種地，生活逐漸安定富足，此島漸漸的被稱為“劉氏別業(yè)”，后又被成為劉公島。另一種說法是傳說島上有一對姓劉的神仙夫婦，他們經(jīng)常為迷途的航船導(dǎo)航，受其幫助的人們?yōu)榱烁兄x劉公夫婦在島上修建了劉公劉母祠，并把此島取名為劉公島。

另外，島上還有兩大怪事：一是劉公島上的居民沒有一戶姓劉的，二是島上的居民沒有一戶以捕魚為生的。因為劉公島幾經(jīng)戰(zhàn)亂，島上的居民多次遷進(jìn)遷出，大部分都是從內(nèi)陸遷來，不會捕魚，這在全國乃至世界都是罕見的。

介紹了這么多我相信大家都對這個小島充滿了好奇吧，別著急。一會到了島上我們就可以在神奇中暢游了。船馬上就要靠岸了，大家拿好自己的東西準(zhǔn)備下船，下船的時候要注意安全。篇三：a威海概況導(dǎo)游詞

威海概況導(dǎo)游詞

中國古人說有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎！今天我公司有幸接待各位朋友，我感到十分的榮幸和自豪，并希望大家玩得開心玩的的愉快，留下美好的回憶。既然大家來到了威海那么大家就入鄉(xiāng)隨俗跟小周做一件事情，下車的時候一定要深呼吸一下，為什么這么做呢？因為威海在2003年獲得了人居獎也就是最適合人類居住的地方，現(xiàn)在威海每年都要舉辦一次人居節(jié)。新加坡的總理李光耀來威海時曾說過，威海的空氣可以打包起來出口。所以現(xiàn)在的空氣是免費的，大家可以盡情享受，如果將來各位朋友再來可能就要收費了。不僅如此咱們威海還是全國第一個衛(wèi)生城市，第一個旅游城市，第一個綠化城市，第一個園林城市等多種榮譽稱號，被譽為海上公園。

威海位于山東半島的最東端，瀕臨黃海，東與韓國日本隔海相望，西與煙臺市接壤。現(xiàn)轄三市三區(qū)，分別是榮成市，文登市，乳山市，環(huán)翠區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。榮成市是威海，山東甚至于中國江北最發(fā)達(dá)的一個縣級市，在綜合實力方面位列中國前十位，它的主要產(chǎn)業(yè)是漁業(yè)的捕撈和加工。最初這里只是一個小漁村，但在60年代我國的海防建設(shè)還不是很完善，當(dāng)?shù)鼐用窬豌@了這個空子，進(jìn)行走私活動，也就像鄧小平所說的“讓一部分人先富裕起來”。雖然他們是漁民，但他們并不落后，掙了錢不是坐吃山空而是繼續(xù)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，向老人們所愛吃的深海魚油就產(chǎn)自這里。最值得一提的是榮成的西霞口村，因晚霞從這里流走而得名。它是我國十大富裕村之一，據(jù)說這個村子已經(jīng)打到了共產(chǎn)主義水平。這里的村民家家住洋樓?，家家有汽車。這個村還擁有自己的醫(yī)院，自己的碼頭，自己的三星級酒店，自己的旅游景區(qū)。中國成山頭風(fēng)景名勝區(qū)也屬于這個村莊。并且呢，榮成市還是威海旅游景區(qū)聚集最密集的地方，像著名的石島赤山風(fēng)景名勝區(qū)，西霞口神雕山野生動物園，福通天河樂園，海驢島，摩天嶺炮臺，福如東海景區(qū)，成山頭風(fēng)景區(qū)。乳山市是一個氣候水土都非常好的地方，非常適合農(nóng)作物的生長，如乳山的陽梨，１

著名的威海特產(chǎn)膠東大花生就產(chǎn)自于這里。除此之外乳山是也有很多著名的旅游景觀區(qū)，像是具有天下第一灘的銀灘，母愛圣地大乳山，岠嵎山等。文登市是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，是山東省的第二強縣，在山東僅次于榮成。其中手工業(yè)和紡織業(yè)最發(fā)達(dá)，而且刺繡在全國都很出名。當(dāng)?shù)剡€有一種很好吃的食品，叫做媳婦餅。別看這種餅子只用面粉雞蛋和糖做成，吃起來特別香甜，油而不膩啊！這種餅子是女子在出嫁時，帶到娘家的禮品，其中一枚壓在箱底留給新郎吃，俗稱媳婦餅。文登的蘋果和大櫻桃是很出名的，人們經(jīng)常說的煙臺蘋果萊陽梨其實指的就是文登昆崳山一代的蘋果，（以前文登屬于煙臺的管轄范圍之內(nèi)）。文登的景區(qū)有，召文臺，圣經(jīng)山，青龍山度假村，天沐溫泉，南海金灘，天福山起義紀(jì)念館等。環(huán)翠區(qū)是市政府的所在地，也是威海市的市中心，著名的劉公島風(fēng)景名勝區(qū)就位于威海市中心。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要集中一些大型企業(yè)，比如三角輪胎，藍(lán)星玻璃等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，主要集中一些韓資企業(yè)和威海比較知名的企業(yè)，韓資企業(yè)比較出名的有，三星集團，大宇汽車等。比較出名的企業(yè)有金猴集團，咱們祖國60周年大慶典禮上女民兵方隊所穿的皮靴就是金猴集團制造的。威高集團，主要生產(chǎn)一次性針具和一些醫(yī)療器械，全國百分之90以上的醫(yī)院都會在這里購買醫(yī)療器械。除此之外還有光威漁具，環(huán)球漁具等。威海市的總面積為5436平方公里，人口250多萬，其中市區(qū)面積731平方公里，人口60多萬。其中這60多萬中就有十萬是流動人口，主要是韓國人和東北人，因為威海是整個中國離韓國最近的城市，海上直線距離只有94海里，有三個國家一類港口，多條國際航線通往韓國，所以走威海的大街小巷，我們到處可見韓國的文字，也正是因為交通的便利所以很多韓國人選擇在威海投資辦廠，現(xiàn)在在威海的韓資企業(yè)約有3000多家，常住威海的韓國人約有3萬多人。而我們威海本地人是不會說韓國語的，所以很多東北牡丹江一帶的鮮族人就陸續(xù)來到了威海充當(dāng)著翻譯的工作，２ 所以在威海有兩多，韓國人和東北人多。

威海因為恰處在南北平分線上，特殊的地理位置和海洋，山林調(diào)節(jié)作用，是這里具有海洋性氣候特征，可以說是冬無嚴(yán)寒夏無酷暑，年平均氣溫12℃，平均降水量700多毫米，一年之中最冷的1.2月份的平均溫度不到零下1℃，最熱的7.8月份平均溫度是25.3℃，可說是避暑療養(yǎng)勝地。威海歷史悠久，早在7000多年前就已經(jīng)有人類居住，繁衍生息。當(dāng)時呢，被稱為石落村，因為威海有條河叫石落河而得名。到元代時成為清泉夼（kuang），夼字上面一個大下面一個川，寓意有水洼的地方。清泉指的是溫泉，從字名上就可以看出威海的溫泉資源非常豐富。威海是山東省首個被命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”的城市全省18處溫泉，僅威海就占了9處。到了明洪武31年也就是1398年，我國東部沿海經(jīng)常受到日本倭寇的侵?jǐn)_，明朝政府深感為患，為了加強海防明朝政府便在這里設(shè)衛(wèi)屯兵，取名威海衛(wèi)有威震海疆之意。從此威海作為地名開始出現(xiàn)。1888年，因為威海衛(wèi)地理位置險要，清政府把我國第一支近代海軍北洋海軍的總部設(shè)在了威海的劉公島上。1894年發(fā)生了震驚中外的甲午海戰(zhàn)，由于清政府的腐敗致使北洋海軍全軍覆沒。1898年威海被英國強租強租長達(dá)32年之久。1930年收回。1945年設(shè)立威海衛(wèi)市，建國后改稱為威海市，屬于煙臺市的管轄范圍之內(nèi)，1987年脫離煙臺市的管轄，成為地級市。威海呢是在1403年的時候建成的，占地只有55公頃，現(xiàn)在的威海就是在那個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。所以啊，以前的人形容威海小，就有那么一段順口溜“一條馬路一盞燈，一個喇叭全城聽，一個警察管全城，一家燒魚半城腥”，這是對威海舊貌的具體寫照。隨著改革開放，特別是1987年建市以來，威海有了翻天覆地的變化，以前的一條馬路一盞燈的情況早已不存在了，現(xiàn)在的威海交通四通八達(dá)，從海陸空都可以到達(dá)威海。威海早已開通威海—大連，威海—韓國的輪船。威海機場的航線也很多，有直飛北京，上海，哈爾濱，太原，廣州等多條國內(nèi)航線，３

并且還開通了威海—仁川的國際航線。而且威海是我國第一個民兵共用機場，還是我國接待外賓率最高的國際機場。鐵路也毫不遜色，每天都有開往濟南、北京、天津、漢口的火車。唯一存在的就是一個警察管全城，從這句話中我們可以看出威海的治安是非常好的，大家到了這里可以有絕對的人身和財產(chǎn)安全保障。雖然說威海是一個小城，但麻雀雖小五臟俱全。威海的旅游資源那是相當(dāng)?shù)呢S富，有中國最美八大海岸排名第三的成山頭風(fēng)景名勝區(qū)，有北洋海軍的建軍基地，素有不沉戰(zhàn)艦之稱的劉公島風(fēng)景名勝區(qū)，有威海唯一一家的佛教寺院，中、日、韓三國友誼見證地的赤山法華院風(fēng)景名勝區(qū)，這三處都是國家4a級風(fēng)景風(fēng)勝區(qū)，除此之外還有神雕山風(fēng)景名勝區(qū)，海上仙山之祖昆崳山，九頂鐵槎山，榮成天鵝湖等多處景點。

威海的物產(chǎn)資源也是非常豐富的全市海岸線長達(dá)1000多公里，約占山東省的1/3，是我國最大的漁業(yè)生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)海參、鮑魚、對蝦、貝類、藻類及各種經(jīng)濟魚類300多種海產(chǎn)品。這里還是山東省重要的商品糧食基地和花生水果重點產(chǎn)區(qū)。“膠東大花生”、“威海萍果”、“榮成黃桃”、“乳山陽梨”、“文登大櫻”等土特產(chǎn)品馳名中外。大家一路走來，可以看出威海綠化建設(shè)特別好，威海政府提出的三三原則起到了非常重要的作用。什么是三三原則小周給大家舉個例子，就是說一畝地三分之一用來建筑，三分之一用來修路，另外三分之一用來綠化，并且還有一個宣傳品號“找縫插綠，見縫插綠，造縫插綠”。大家也看到威海的樓房建的都是比較低矮的歐陸式風(fēng)格建筑，這樣可以體現(xiàn)出我們小城的風(fēng)光。威海最高層建筑就是中信實業(yè)銀行，如果座飛機從上往下看大樓是一個中國的“中”字。

我們現(xiàn)在看到的大潤發(fā)是臺資企業(yè)，它是威海首家擁有免費班車接送市民購物的大型現(xiàn)代化超市，天天有特價，每周搞活動，在加上環(huán)境和服務(wù)好，所以籠絡(luò)了很多威海市民的心，是威海購物的天堂。

改革開放以來，威海的工業(yè)有了巨在的發(fā)展，威海是全國釣魚桿最大的產(chǎn)地，４ 光威漁具，環(huán)球漁具遠(yuǎn)銷海內(nèi)外；威海是小型木工機械的最大產(chǎn)地，全國輪胎的第二大產(chǎn)地，三角輪胎，成山輪胎都產(chǎn)自這里；還是全國地毯的第二大產(chǎn)地像人民大會堂的地毯和掛毯都產(chǎn)自于威海；威海同時也是亞洲最大的醫(yī)用高分子生產(chǎn)基地，像北京薩絲病毒時所用的一次性針管和口罩大多產(chǎn)于威海；威海的金猴皮鞋更是聞名全國，國慶60周年閱兵式里面女民兵，還有女兵方隊所穿的馬靴都是出自于金猴集團。

威海公園的幸福門高45米，寬42米，是威海公園的標(biāo)志性建筑，威海的千里幸福海岸線就是從這里開始的。威海公園是威海所有公園中最長的一個，全長32665米，在2001年威海公園獲得了中國建筑工程的魯班獎。

威海概況

位于山東半島的最東端，三環(huán)海一面依山，北與遼東半島隔海相望。從它重要的地理位置來看，素有的“首都的鑰匙和門戶”之稱。總面積 5436平方公里，人口 248 萬左右，其中市區(qū)面積 731平方公里，人口 52 多萬。

威海歷史： 早在 7000 多年以前，威海這個地方就已經(jīng)有人類居住了，那時候呢叫“石落村”，只是一個海邊小漁村。在明初，我國沿海受到海上倭寇不斷侵襲，當(dāng)時日本武士勾結(jié)中國商人、海盜經(jīng)常騷擾我國東南沿海（由于中國古代稱日本為倭國，所以把劫掠中國的日本人稱為“倭寇”），在明洪武三十一年，也就是朱元璋執(zhí)政的最后一年公元 1398 年，為了防止倭寇侵襲，明政府在東南沿海設(shè)威海、靖海、寧津、成山四衛(wèi)，（衛(wèi)為明代駐兵的地方），威海取名威震海上倭寇的意思。1888年北洋海軍成軍，僅 7 年的時間便在甲午海戰(zhàn)中全軍覆沒。1898年威海被英國強租，1930 年收回，長達(dá) 32 年之久。大家都知道香港被英國強租了 100 年，這段屈辱的歷史每一個中國人都不會忘記但是威海也曾被英國強租 32 年，1938 年又被日 ５篇四：威海市區(qū)導(dǎo)游詞--威海市區(qū)沿途導(dǎo)游詞 中國古人說有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎！今天我公司有幸接待各位朋友，我感到十分的榮幸和自豪，并希望大家玩得開心玩的的愉快，留下美好的回憶。既然大家來到了威海那么大家就入鄉(xiāng)隨俗跟小周做一件事情，下車的時候一定要深呼吸一下，為什么這么做呢？因為威海在2003年獲得了人居獎也就是最適合人類居住的地方，現(xiàn)在威海每年都要舉辦一次人居節(jié)。新加坡的總理李光耀來威海時曾說過，威海的空氣可以打包起來出口。所以現(xiàn)在的空氣是免費的，大家可以盡情享受，如果將來各位朋友再來可能就要收費了。不僅如此咱們威海還是全國第一個衛(wèi)生城市，第一個旅游城市，第一個綠化城市，第一個園林城市等多種榮譽稱號，被譽為海上公園。

威海位于山東半島的最東端，瀕臨黃海，東與韓國日本隔海相望，西與煙臺市接壤。現(xiàn)轄三市三區(qū)，分別是榮成市，文登市，乳山市，環(huán)翠區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。榮成市是威海，山東甚至于中國江北最發(fā)達(dá)的一個縣級市，在綜合實力方面位列中國前十位，它的主要產(chǎn)業(yè)是漁業(yè)的捕撈和加工。最值得一提的是榮成的西霞口村，因晚霞從這里流走而得名。它是我國十大富裕村之一，據(jù)說這個村子已經(jīng)打到了共產(chǎn)主義水平。這里的村民家家住洋樓?，家家有汽車。這個村還擁有自己的醫(yī)院，自己的碼頭，自己的三星級酒店，自己的旅游景區(qū)。中國成山頭風(fēng)景名勝區(qū)也屬于這個村莊。并且呢，榮成市還是威海旅游景區(qū)聚集最密集的地方，像著名的石島赤山風(fēng)景名勝區(qū)，西霞口神雕山野生動物園，福通天河樂園，海驢島，摩天嶺炮臺，福如東海景區(qū)，成山頭風(fēng)景區(qū)。乳山是也有很多著名的旅游景觀區(qū)，像是具有天下第一灘的銀灘，母愛圣地大乳山，岠嵎山等。文登的蘋果和大櫻桃是很出名的，人們經(jīng)常說的煙臺蘋果萊陽梨其實指的就是文登昆崳山一代的蘋果，（以前文登屬于煙臺的管轄范圍之內(nèi)）。文登的景區(qū)有，召文臺，圣經(jīng)山，青龍山度假村，天沐溫泉，南海金灘，天福山起義紀(jì)念館等。環(huán)翠區(qū)是市政府的所在地，也是威海市的市中心，著名的劉公島風(fēng)景名勝區(qū)就位于威海市中心。威海市的總面積為5436平方公里，人口250多萬，其中市區(qū)面積731平方公里，人口60多萬。其中這60多萬中就有十萬是流動人口，主要是韓國人和東北人，因為威海是整個中國離韓國最近的城市，海上直線距離只有94海里，有三個國家一類港口，多條國際航線通往韓國，所以走威海的大街小巷，我們到處可見韓國的文字，也正是因為交通的便利所以很多韓國人選擇在威海投資辦廠，現(xiàn)在在威海的韓資企業(yè)約有3000多家，常住威海的韓國人約有3萬多人。而我們威海本地人是不會說韓國語的，所以很多東北牡丹江一帶的鮮族人就陸續(xù)來到了威海充當(dāng)著翻譯的工作，所以在威海有兩多，韓國人和東北人多。威海歷史悠久，早在7000多年前就已經(jīng)有人類居住，繁衍生息。當(dāng)時呢，被稱為石落村，因為威海有條河叫石落河而得名。到元代時成為清泉夼，夼字上面一個大下面一個川，寓意有水洼的地方。清泉指的是溫泉，從字名上就可以看出威海的溫泉資源非常豐富。威海是山東省首個被命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”的城市全省18處溫泉，僅威海就占了9處。那威海著名的溫泉療養(yǎng)景區(qū)有天沐溫泉和湯泊溫泉，時間到了明洪武31年也就是1398年，我國東部沿海經(jīng)常受到日本倭寇的侵?jǐn)_，明朝政府深感為患，為了加強海防明朝政府便在這里設(shè)衛(wèi)屯兵，取名威海衛(wèi)有威震海疆之意。從此威海作為地名開始出現(xiàn)。1888年，因為威海衛(wèi)地理位置險要，清政府把我國第一支近代海軍北洋海軍的總部設(shè)在了威海的劉公島上。1894年發(fā)生了震驚中外的甲午海戰(zhàn)，由于清政府的腐敗致使北洋海軍全軍覆沒。1898年威海被英國強租長達(dá)32年之久。1930年收回。1945年設(shè)立威海衛(wèi)市，建國后改稱為威海市，屬于煙臺市的管轄范圍之內(nèi)，1987年脫離煙臺市的管轄，成為地級市。威海呢是在1403年的時候建成的，占地只有55公頃，現(xiàn)在的威海就是在那個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。所以啊，以前的人形容威海小，就有那么一段順口溜“一條馬路一盞燈，一個喇叭全城聽，一個警察管交通，一家煎魚半城腥”，這是對威海舊貌的具體寫照。隨著改革開放，特別是1987年建市以來，威海有了翻天覆地的變化，以前的一條馬路一盞燈的情況早已不存在了，現(xiàn)在的威海交通四通八達(dá)，從海陸空都可以到達(dá)威海。威海早已開通威海—大連，威海—韓國的輪船。威海機場的航線也很多，有直飛北京，上海，哈爾濱，太原，廣州等多條國內(nèi)航線，并且還開通了威海—仁川的國際航線。而且威海是我國第一個民兵共用機場，還是我國接待外賓率最高的國際機場。鐵路也毫不遜色，每天都有開往濟南、北京、天津、漢口的火車。對了，有訂票的游客注意了，我們旅行 １ 社可以代訂票！那么現(xiàn)在唯一存在的就是一個警察管全城，從這句話中我們可以看出威海的治安是非常好的，大家到了這里可以有絕對的人身和財產(chǎn)安全保障。雖然說威海是一個小城，但麻雀雖小五臟俱全。威海的旅游資源那是相當(dāng)?shù)呢S富，有中國最美八大海岸排名第三的成山頭風(fēng)景名勝區(qū)，有北洋海軍的建軍基地，素有不沉戰(zhàn)艦之稱的劉公島風(fēng)景名勝區(qū)，有威海唯一一家的佛教寺院，中、日、韓三國友誼見證地的赤山法華院風(fēng)景名勝區(qū)，還有以華夏文化文明的華夏城，華夏城內(nèi)包含山東半島最大的深有海洋世界和神游華夏大型山水實景秀，其中晚上參觀的神游華夏的表揚演繹內(nèi)容從悠遠(yuǎn)的華夏文明進(jìn)程中擷取開天辟地、尋祖溯源、世外桃源、烽火驚濤、九州風(fēng)情、古道俠影和太平盛世 7 個精彩片段，由 700 多名演出人員在 7 處實景舞臺上震撼呈現(xiàn)。這四處處都是國家4a級風(fēng)景風(fēng)勝區(qū)，除此之外還有神雕山風(fēng)景名勝區(qū)，海上仙山之祖昆崳山，九頂鐵槎山，榮成天鵝湖等多處景點。這些景點我們旅行社都可以代訂票，有需要的朋友和我聯(lián)系！俗話說：靠山吃山，靠海吃海。來到威海，不能不提的就是海鮮了，威海是我國最大的漁業(yè)生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)300多種海產(chǎn)品，威海是我國八大菜系之首魯菜的發(fā)祥地，素有“烹飪之鄉(xiāng)”之美譽。在威海，您一定要品嘗一下正宗的原汁原味的魯菜。威海 980 公里長的海岸線上盛產(chǎn)名貴的海參、扇貝、鮑魚、海螺、大對蝦、加吉魚等，這就決定了威海烹飪以海味原料為主的特色，比如蔥燒海參，扒原殼鮑魚、芙蓉干貝等等，此外威海的鲅魚餃子、咸魚餅子、海蠣子湯、韭菜炒海腸都不錯。這里是環(huán)翠樓公園，是今年年初才整修完畢重新向游客開放，整個景區(qū)包括環(huán)翠公園和環(huán)翠樓廣場兩部分，因園內(nèi)有古典式建筑“環(huán)翠樓”而得名。環(huán)翠樓始建于1489年，坐落在奈古山東面，西靠大山，東眺大海，南北分別與佛頂、古陌嶺群峰相望。登樓可見“碧波浩淼于城東，綠翠掩映于四周，兼滄海山川之勝、水光山色之美”，遂以“環(huán)翠”名之。現(xiàn)環(huán)翠樓是1977年重新修建，建筑面積800平方米，主樓三層，高16.8米。登上環(huán)翠樓放眼遠(yuǎn)眺，威海市貌盡收眼底，在環(huán)翠樓觀海上日出尤為游人所稱道，“山樓初旭”是威海八景之一。威海最高層建筑就是中信實業(yè)銀行的辦公大樓，高42層，170多米，坐飛機從上往下看大樓是一個中國的“中”字。

我們現(xiàn)在看到的大潤發(fā)是臺資企業(yè)，它是威海首家擁有免費班車接送市民購物的大型現(xiàn)代化超市，天天有特價，每周搞活動，在加上環(huán)境和服務(wù)好，所以籠絡(luò)了很多威海市民的心，是威海購物的天堂。

威海海濱公園的幸福門高45米，寬42米，是威海公園的標(biāo)志性建筑，威海的千里幸福海岸線就是從這里開始的。威海海濱公園是威海所有公園中最長的一個，全長32665米，在2001年威海公園獲得了中國建筑工程的魯班獎。

２篇五：威海劉公島導(dǎo)游詞

劉公島占地面積15平方公里，位於威海以東7海里處。它四面環(huán)海，被稱為膠東半島的前沿陣地，其戰(zhàn)略地位十分重要。清朝的北洋海軍基地就建在這個島上。劉公島之所以遠(yuǎn)近聞名，是它不僅具有優(yōu)越而得天獨厚的自然條件，更具有吸引力的是它真實的記錄了歷史。在中國近代史上，由於清政府的腐敗無能，使北洋海軍全軍覆沒在這個島上。劉公島，當(dāng)年是日本帝國主義屠殺中國人民的血腥戰(zhàn)場，也是中華民族蒙受恥辱的歷史見證地。它給后人留下的不僅是刻骨銘心的歷史教訓(xùn)，更重要的是讓我們，甚至是今后幾代人記住：腐敗亡國，落后挨打。那麼，來劉公島參觀，其教育意義，是其他一些景點所不及的。

膠東半島、遼東半島是扼守京津的門戶。北洋海軍先后在大連的旅順口、威海的劉公島建海軍基地，按理說，其防御體系是堅不可摧的。而清政府派李鴻章籌建北洋海軍，其目的也是為了抵御外來侵略。然而，李鴻章卻把建成的北洋海軍只當(dāng)成一個擺設(shè)。他心里藏著重重的私心（關(guān)於這一點，后面我會講到），他為了討好皇上，炫耀自己的功德，每年定期將所有的戰(zhàn)艦粉刷一新，讓水師

官兵換上嶄新的號衣，列隊於甲板，禮炮齊鳴。皇上呢，看了是非常的高興，一高興，就對李鴻章是百般恩寵。其實，北洋水師是一支威武之師嗎？不是！北洋海軍各級大大小小的官員，大都來自淮南、江浙一帶，或與朝廷或與李鴻章，都有私下的聯(lián)系，征得的兵員質(zhì)量也就可先想而知了。這些官員大都倚仗自己的后臺關(guān)系，整日花天酒地，從不組織軍事訓(xùn)練。其中也有極少部分的愛國將領(lǐng)，像鄧世昌、林永升等，在當(dāng)時那種情況下，也沒有更大的用武之地。因此，中日甲午海戰(zhàn)的失敗，不是偶然，也不是意外，而是在北洋海軍初建時就已決定了它失敗的命運。甲午戰(zhàn)爭失敗后，中國在日本的脅迫之下，簽訂了喪權(quán)辱國的《中日馬關(guān)條約》。這一條約的簽訂，給中國人民帶來了無比深重的災(zāi)難，中國半殖民地半封建化程度大大加深了。帝國主義瓜分中國的狂潮席卷而來。在中國人民自己的土地上，作為中國人，失去了應(yīng)有的尊嚴(yán)，任人奴役，任人宰割。中國的主權(quán)和領(lǐng)土，在沒落的清政府手中，四分五裂。

劉公島導(dǎo)游詞2007-09-10 11:36各位團友： 今天我們要去的旅游景點是威海的劉公島。威海，位于煙臺市以東80公里處，乘車需要1小時20分鐘左右。而去劉公島則需要在威海乘旅游船走25分鐘才能達(dá)。說起劉公島大家可能比較熟悉了。它是國家級旅游 來凡是在海中遇難的船只都會受到老人的接濟和指航，人們?yōu)榱烁兄x老人的大恩大德就在這島上建了一座劉公廟。

第三篇：贊美威海

贊美威海

湛藍(lán)的天，碧綠的海，翠綠的山，清新的空氣，鱗次櫛比的建筑，寬廣整潔的馬路，開闊凈美的公園綠地......讓人心曠神怡！這就是我的家鄉(xiāng)——小城威海。

家鄉(xiāng)的海水真藍(lán)啊！藍(lán)的可以與藍(lán)天相媲美；家鄉(xiāng)的海水真柔啊！柔的像母親的手，輕撫你的肌膚；家鄉(xiāng)的海水真淘啊！高興時會用浪花撓你的小腳丫。微風(fēng)輕輕拂過面頰，不遠(yuǎn)處的大海在陽光的照耀下抖動著綢緞一樣迷人的光芒，讓人沉醉其中......是我的家鄉(xiāng)——小城威海，讓我領(lǐng)悟了什么叫海納百川，什么叫胸懷博大。我祈愿生命是一朵浪花，永遠(yuǎn)隨著你奔騰跳躍；我祈愿生命是一條小魚，永遠(yuǎn)浮留在你的懷抱；我祈愿生命化作一只小舟，讓你載著我去遠(yuǎn)航，駛向遠(yuǎn)方......

第四篇：地理空間數(shù)據(jù)提供使用許可協(xié)議-威海國土資源局

地理空間數(shù)據(jù)提供使用許可協(xié)議

本協(xié)議賦予使用方享有本協(xié)議所明確規(guī)定的地理空間數(shù)據(jù)的使用權(quán)。提供方保證，提供方是地理空間數(shù)據(jù)的法定授權(quán)提供者，并被授權(quán)具體行使地理空間數(shù)據(jù)的版權(quán)及相關(guān)權(quán)利。本協(xié)議為不可轉(zhuǎn)讓和非獨占的。

1、使用方的責(zé)任和義務(wù)

⑴ 必須根據(jù)地理空間數(shù)據(jù)的密級，按國家有關(guān)保密法律法規(guī)的要求使用，并采取有效的保密措施，嚴(yán)防泄密。

⑵ 地理空間數(shù)據(jù)僅限于在本單位（本單位以使用方在登記機關(guān)的登記為限）的范圍內(nèi)使用，不得擴展到所屬系統(tǒng)和上級、下級或者同級其他單位。但獲得特別許可的除外。

如委托第三方開發(fā)，項目完成后，使用方必須保證第三方不得保留地理空間數(shù)據(jù)，使用方必須督促、監(jiān)督其銷毀相應(yīng)地理空間數(shù)據(jù)。第三方為外國組織或個人以及在我國注冊的外商獨資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)的，被許可使用人應(yīng)當(dāng)履行對外提供我國涉密成果的審批程序。

⑶ 在使用地理空間數(shù)據(jù)形成的成果的顯著位置，注明地理空間數(shù)據(jù)版權(quán)的所有者。

⑷ 使用方主體資格發(fā)生變化時，應(yīng)向提供方重新提出使用申請，重新簽訂使用許可協(xié)議。

2、提供方的責(zé)任和義務(wù)

⑴ 提供方根據(jù)威海市國土資源行政主管部門的審批文件，向使用方提供地理空間數(shù)據(jù)。

⑵ 提供方不承擔(dān)因地理空間數(shù)據(jù)本身的瑕疵而對使用方所造成的任何后果的任何責(zé)任。

3、違約條款

⑴ 提供方違反申請表中關(guān)于提供數(shù)據(jù)的內(nèi)容、時間等的約定，應(yīng)采取有效措施，及時補救。

⑵ 使用方違反國家法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定及本協(xié)議的約定,除按國家相關(guān)規(guī)定處理外，提供方將終止其使用權(quán)，并收回其所提供的地理空間數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。

4、本協(xié)議未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。

提供方（蓋章）： 地址：

分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 日期：

電話：

協(xié)議簽訂地點：

使用方（蓋章）：

地址：

法人代表（簽字）：

日期：

電話：

第五篇：新昌縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

新昌縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2008—2015年）新昌縣人民政府

目

錄 前言.1

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預(yù)測.2

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo).11

三、主要防治任務(wù).14

四、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū).21

五、地質(zhì)災(zāi)害防治重點項目.28

六、保障措施.34

附表：

1．新昌縣主要滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害點基本情況一覽表??.附-1

2．新昌縣主要泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本情況一覽表??.附-3

3．新昌縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)說明表???????..?.附-4

4．新昌縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)說明表?????????..?.附-8

5．新昌縣2008-2015年重點地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測實施安排表?..附-10

6．新昌縣2008-2015年地質(zhì)災(zāi)害點勘查治理實施安排表?..附-11

7．新昌縣2008-2015年地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費估算表????.附-12

附圖：

1．新昌縣地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖（1∶172000）

2．新昌縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖（1∶172000）

前言 本規(guī)劃所指地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

近年來，隨著全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的實施，新昌縣經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。與此同時，全縣人類工程活動規(guī)模與強度也不斷加大，并不斷向山區(qū)拓展，加之氣候異常，新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點有增多趨勢。雖然上一輪規(guī)劃實施了地質(zhì)災(zāi)害防治，使部分群眾免于地質(zhì)災(zāi)害危害，但現(xiàn)今全縣地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)仍然繁重。在新形式下，地質(zhì)災(zāi)害的防治在于如何通過體制創(chuàng)新、技術(shù)提升和應(yīng)急能力的加強，合理規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)，變被動應(yīng)急防治為主動預(yù)防，前瞻性地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，提高防災(zāi)減災(zāi)效率，最大限度保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，以適應(yīng)構(gòu)建和諧新昌的要求，為新昌經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供地質(zhì)安全保障。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2006-2010）》、《關(guān)于做好市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作的通知》（浙土資辦[2008]57號）、《紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《新昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以及浙江省和紹興市相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和文件，并結(jié)合新昌縣建設(shè)、交通、水利、旅游等相關(guān)規(guī)劃，編制《新昌縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2008-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

本《規(guī)劃》是在全面、系統(tǒng)收集我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展資料及相關(guān)規(guī)劃和對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行調(diào)查分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際和發(fā)展目標(biāo)編制而成。是我縣2008年至2015年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件，是縣政府各職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要依據(jù)，適用于全縣范圍。

規(guī)劃基準(zhǔn)年2007年，規(guī)劃期自2008至2015年。

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）自然地理及社會經(jīng)濟概況

新昌縣位于浙江省中東部，紹興市東南，行政區(qū)隸屬紹興市。轄3個街道，8個鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)，415個行政村，縣域面積1212.8平方公里，人口43.55萬（2007年底），平均人口密度358人/平方公里。境內(nèi)交通便利，截至2007年底，全縣公路里程達(dá)1200公里，其中三級以上公路約522公里，鄉(xiāng)村級公路約677公里，基本實現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)。

“十五”期間，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，基本形成了以新型醫(yī)藥、汽車零部件、制冷核心部件、軸承制造、紡織機械和旅游業(yè)等為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，連續(xù)多年跨入全國百強縣之列。2007年全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，實現(xiàn)生產(chǎn)總值152.34億元，比上年增長12.6%，人均達(dá)到35011元。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活水平顯著提高。

“十一五”期間是我縣全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時期。城建方面，實現(xiàn)由新昌江流域向三江流域跨越，創(chuàng)建“三江”發(fā)展時代的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過外聯(lián)內(nèi)拓，優(yōu)化縣域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快中心城市建設(shè)，同時培育特色鎮(zhèn)，并加大對欠發(fā)達(dá)山區(qū)發(fā)展的幫扶力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在交通方面，以強化重點公路建設(shè)和加大農(nóng)村公路建設(shè)力度為重點，完善“三縱九橫”交通網(wǎng)，形成以高速公路、國道、省道和儒磐線等主要干線的公路網(wǎng)。水利方面，在重點加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，將安排農(nóng)村供水?dāng)U建工程及污水處理等生態(tài)建設(shè)工程。在旅游方面，提出大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)觀光、科普考察等新型旅游，加大大佛寺、穿巖十九峰、沃洲湖等三個省級風(fēng)景名勝區(qū)的整合力度，構(gòu)建旅游休閑基地。

（二）地質(zhì)環(huán)境的基本特點 新昌縣屬亞熱帶季風(fēng)型氣候區(qū)，四季分明，溫暖濕潤，雨量充沛。全縣多年平均氣溫16.6℃。年均降水量1313mm，時空分布不均，多集中在5-9月，且東南部山區(qū)雨量相對豐富，常形成暴雨等氣象災(zāi)害，誘發(fā)山洪及滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。境內(nèi)發(fā)育澄潭江、新昌江、黃澤江，流域面積1209平方公里，是典型的山區(qū)性河流，支流多，落差大，水力資源較豐富。

新昌縣屬浙東低山丘陵區(qū)，地勢東南高，西北低，由東南向西北呈階梯狀下降，可分為山地、丘陵臺地和河谷盆地三個層次。山地丘陵、臺地面積1100多平方公里，占全縣面積的90％以上。山地丘陵區(qū)溪流發(fā)育，河流切割較強，全縣最高峰位于小將鎮(zhèn)的菩提峰，海拔996m。

新昌縣在大地構(gòu)造上處于華南褶皺系第一級構(gòu)造隆起帶的南端，境內(nèi)山地丘陵區(qū)出露大面積侏羅系火山碎屑巖，在盆地邊緣及臺地區(qū)則以白堊系河湖相沉積巖和上新統(tǒng)玄武巖夾沉積層為主；東部和南部的沙溪鎮(zhèn)、儒岙鎮(zhèn)和小將鎮(zhèn)分布大面積的以花崗巖類為主的侵入巖，“三江”溝谷地帶則沉積了大面積的松散堆積層。縣域山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，以北東向和北西向斷裂構(gòu)造為主，褶皺不發(fā)育，構(gòu)造對地形地貌的形成和空間展布起著控制作用。由于地質(zhì)構(gòu)造破壞及巖石風(fēng)化作用，巖石破碎，在玄武巖臺地斜坡區(qū)和局部山體松散堆積層厚度較大，是形成地質(zhì)災(zāi)害的重要條件之一。

（三）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

新昌縣地質(zhì)災(zāi)害具有分布面廣、相對集中、穩(wěn)定性較差、危害程度大等特點，其發(fā)育與地形地貌，地層巖性等地質(zhì)環(huán)境條件關(guān)系密切，多與修路、切坡建房、附加荷載等人類工程活動相關(guān)，強降雨則是最直接的引發(fā)原因。

根據(jù)上輪規(guī)劃及2003-2007年新發(fā)生、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2007年全縣發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等四類，共計111處，已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點64處，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點47處，其中2003-2007年期間，新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害11起，造成直接經(jīng)濟損失60余萬元，但未造成人員傷亡。全縣地質(zhì)災(zāi)害及隱患點中滑坡86處，占災(zāi)害點總數(shù)的77.5％，崩塌14處，占12.6％，泥石流隱患10條，占9.0％，地面塌陷1處。按規(guī)模分，大型8處，占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的7.2％，中型26處，占23.4％，小型77處，占69.4％。

滑坡：是我縣地質(zhì)災(zāi)害主要災(zāi)種，共86處，其中大型8處，中型25處，小型53處，以淺層土質(zhì)滑坡為主，巖質(zhì)滑坡和巖、土質(zhì)混合型滑坡次之，人為削坡、加載和強降雨是引發(fā)滑坡的主要因素。玄武巖臺地區(qū)分布最多，達(dá)60處，占全縣滑坡總數(shù)的69.8％，為大、中型滑坡主要分布區(qū)域，具有威脅范圍廣，危害程度大等特點。

玄武巖臺地區(qū)滑坡以表層土質(zhì)和巖質(zhì)、土質(zhì)混合滑坡為主，主要特點為蠕滑變形，與表層巖土體及下部基巖中軟弱層-褐煤層、粘土層相關(guān)。玄武巖臺地型滑坡地質(zhì)災(zāi)害的主要特點是規(guī)模大、影響范圍廣、危害性大、治理難度大；其他滑坡地質(zhì)災(zāi)害主要為道路、房屋建設(shè)引發(fā)，分布零星,規(guī)模小，易于治理。

崩塌：我縣發(fā)育較少，共14處，中型1處，小型13處，多分布于低等級公路沿線和房前屋后地帶，以巖質(zhì)崩塌為主，具有突發(fā)性和多發(fā)性，難于防范，但規(guī)模一般較小，易于治理。

泥石流：我縣泥石流分布少，上一輪規(guī)劃中確定4條泥石流溝。經(jīng)全縣小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價工作后，共發(fā)現(xiàn)10條泥石流隱患溝谷，均為低易發(fā)，主要分布于沙溪鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)等低山丘陵區(qū)。

地面塌陷：僅1處，系由開鑿引水隧道引發(fā)，現(xiàn)已穩(wěn)定。

上述111處地質(zhì)災(zāi)害及隱患點，經(jīng)過上一輪規(guī)劃期間監(jiān)測、應(yīng)急排險、勘查治理、搬遷避讓等防治工程的實施，其中已有一半以上的災(zāi)害點已搬遷移民，或得到治理，或已趨于穩(wěn)定。根據(jù)是否具有潛在危害對象、規(guī)模大小、危害程度及易發(fā)程度等因素的綜合分析，其中有60處不再作為主要的監(jiān)管對象。余下的51處災(zāi)害點因列為全縣的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，是本輪規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管的重點對象。這51處災(zāi)害點對2324人的生命和3820萬元財產(chǎn)構(gòu)成威脅。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展

上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施以來，在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)縣各相關(guān)部門共同努力，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了顯著成績。

地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系基本建立。我縣成立了政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地質(zhì)災(zāi)害防治管理機構(gòu)，履行地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管職能，并延伸到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府和國土所，各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財安全。針對我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作特點，制定出臺了《新昌縣地質(zhì)災(zāi)害移民避險安置實施意見》、《新昌縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《新昌縣防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》以及地質(zhì)災(zāi)害防治方案等，形成了以汛期防災(zāi)應(yīng)急為主的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警預(yù)報、汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報、應(yīng)急處置制度以及治理、應(yīng)急排險、搬遷避讓等治理工程實施制度；嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和備案制度，2003-2007年期間全縣共完成各級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估120余項，基本從源頭上遏制了工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作深入進(jìn)行。繼2002年完成了全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作后，又陸續(xù)開展兩次大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，先后完成了全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1：1萬地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)分區(qū)編圖以及小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查評價工作，此外還開展了新昌縣省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、七星新區(qū)、大市聚鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及新昌軸承特色工業(yè)園區(qū)、儒岙鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)等新昌縣重要工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查與評價工作以及10余處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。通過以上調(diào)查工作的開展，基本查明了全縣地質(zhì)災(zāi)害的分布規(guī)律、發(fā)育特征、影響因素；對穩(wěn)定性與危害性進(jìn)行了初步評價，建立了地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供了依據(jù)。

群測群防監(jiān)測體系逐步完善。在縣域內(nèi)基本建立起了覆蓋全縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級群測群防監(jiān)測防御體系，對103處災(zāi)害點落實了監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測人，并給予經(jīng)費補貼。針對受威脅對象發(fā)放了1000余張防災(zāi)明白卡和避險卡，并利用有利時機積極開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級干部及村民、師生的地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識及相關(guān)政策的宣傳，對災(zāi)害點主要責(zé)任人及監(jiān)測人員組織專業(yè)培訓(xùn)。通過宣講，增強了廣大基層干部和人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，群眾報災(zāi)的主動性和積極配合地質(zhì)災(zāi)害防治工作的自覺性明顯增強，防災(zāi)自救能力有了很大的提高；經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，監(jiān)測隊伍素質(zhì)得到了提高，主要責(zé)任人和監(jiān)測人員基本掌握了簡易監(jiān)測、記錄方法和巡查內(nèi)容、災(zāi)害前兆識別以及各項防災(zāi)制度等，促進(jìn)了全縣以基層為重點的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的完善，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效提供了堅實的保障。

應(yīng)急處置能力明顯提高。我縣成立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部及應(yīng)急小分隊。2003至2007年的每年汛期，安排人員對全縣重點災(zāi)害隱患點組織巡查和抽查，及時協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展緊急避險和應(yīng)急排險，先后派出100余個小組2500余人（次）開展緊急檢查和排險，對34處災(zāi)害點的3150人（次）實施緊急轉(zhuǎn)移，對10余處地質(zhì)災(zāi)害點實施應(yīng)急調(diào)查和排險，使190余人脫險，免遭地質(zhì)災(zāi)害危害。特別是在2007年10月“羅莎”臺風(fēng)期間，我縣發(fā)生10余起地質(zhì)災(zāi)害，縣政府迅速啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移群眾，并對多處規(guī)模較大、危害較嚴(yán)重的災(zāi)害點開展了應(yīng)急排險調(diào)查，避免了人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。每年汛期雖然險情不斷，但成功實現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害“零”傷亡。

地質(zhì)災(zāi)害治理工作取得顯著成效。2003—2007年全縣財政共投入資金1200余萬元，采取以搬遷避讓為主、治理和監(jiān)測為輔的防治措施，實施了搬遷避讓25項、勘查治理8項，消除了一大批地質(zhì)災(zāi)害隱患，使2446人的生命免受地質(zhì)災(zāi)害威脅，其中搬遷避讓707戶2156人，治理脫險290人，社會效益顯著。基本完成了上一輪規(guī)劃預(yù)定的近期目標(biāo)。

按照浙江省國土資源廳關(guān)于“百礦示范，千礦整治”的有關(guān)要求，我縣共實施治理廢棄礦山6處，不僅消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，改善了生態(tài)環(huán)境，還盤活了部分土地資源，綜合效益顯著。其中小寺岙及般若谷廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理與大佛寺景區(qū)景觀建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)成為風(fēng)景旅游區(qū)。

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的主要問題

在過去的五年中我縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了顯著成績，但仍然存在一些突出問題。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程實施較困難。全縣目前需搬遷人口仍較多，但面臨自籌置房資金困難、搬遷移民再就業(yè)壓力大、搬遷安置點土地資源稀缺等困難。因經(jīng)濟問題困擾，群眾積極性低，加大了搬遷防治工程的實施難度。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)十分繁重。全縣已查明的災(zāi)害點中尚有51處需要重點防治，威脅著2324人的生命和3820萬元財產(chǎn)安全。隨著工程建設(shè)活動繼續(xù)，人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性加大。加之近年來氣候異常，以往地質(zhì)災(zāi)害點及近年來形成的人工邊坡，在極端氣候條件下，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的機率較大，成災(zāi)的可能性增加，地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管工作任務(wù)十分艱巨。

地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管體系有待完善。地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)有待加強；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的防治工程與主體工程的“三同時”制度尚未得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；地質(zhì)災(zāi)害治理工程備案制度尚未形成；各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和防治責(zé)任需進(jìn)一步明確。

地質(zhì)災(zāi)害防治管理組織有待加強。管理機構(gòu)薄弱、管理技術(shù)人員缺乏，地質(zhì)災(zāi)害防治的各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合、長效監(jiān)管機制需要進(jìn)一步完善。

（六）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍大，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、“康莊公路”建設(shè)以及他工程建設(shè)有向周邊山區(qū)拓展的趨勢，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)中工程建設(shè)強度和開發(fā)力度將進(jìn)一步加大，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性加大，造成的危害也會進(jìn)一步增大。

全縣尚有51處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、玄武巖臺地斜坡區(qū)，在一定的自然和人為因素影響下，極有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

氣候變化異常，極端暴雨事件頻發(fā)，以往未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的人工邊坡，特別是位于高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)的人工邊坡、自然斜坡、溝谷，在強降雨等自然因素的影響下發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的概率加大。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的要求，緊密結(jié)合新昌縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展布局，健全和完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力和防治水平，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)人與自然的和諧，促進(jìn)新昌縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展以及全面小康社會建設(shè)。

（二）基本原則

以人為本，預(yù)防為主。地質(zhì)災(zāi)害防治要始終把保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全放在首位，把受災(zāi)害威脅群眾脫險、改善人居環(huán)境作為防治重點。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、各方參與、全社會防治，變消極被動的應(yīng)急處置為積極主動預(yù)防，從源頭防止地質(zhì)災(zāi)害，同時積極采取避讓與治理相結(jié)合的防治措施，最大限度減少災(zāi)害構(gòu)成的威脅。

突出重點，保障安全。重點抓好易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，優(yōu)先安排嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)的重要災(zāi)害點、重點地區(qū)、重點時段、重點工程，集中力量加以防治。講究實效，帶動和推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

全面規(guī)劃，綜合治理。綜合考慮全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，全面規(guī)劃，按輕重緩急進(jìn)行有序、有計劃的防治。將地質(zhì)災(zāi)害防治工作與功能區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)等密切結(jié)合，從實際出發(fā)，整合社會資源，充分調(diào)動各方參與防治的積極性，幫助山區(qū)群眾脫險、致富，改善生存環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧。

統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。加強對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各職能部門在地質(zhì)災(zāi)害防治中的職責(zé)。明確界定自然因素誘發(fā)和人為工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，落實相關(guān)主體的防治責(zé)任。

完善制度，依靠科技。健全和完善群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，增強地質(zhì)災(zāi)害防治制度的執(zhí)行力度。同時加強防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)研究和新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高防災(zāi)減災(zāi)能力、水平及實效。

（三）規(guī)劃目標(biāo) 到2015年的總體目標(biāo)是：

與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治、監(jiān)督管理制度及各項政策制度更加健全和完善；地質(zhì)災(zāi)害情況和危害程度全面掌握；建立地質(zhì)災(zāi)害分級分類管理制度；健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和救援體系，預(yù)報預(yù)警水平明顯提高；通過監(jiān)測預(yù)報、應(yīng)急避險、搬遷避讓和工程治理，使已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本脫險；人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到進(jìn)一步遏制，形成積極、主動、有預(yù)見性的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新局面。

具體目標(biāo)：

地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查。至2010年底，對現(xiàn)有和新增地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行全面復(fù)核，建立并完善地質(zhì)災(zāi)害點動態(tài)管理、分級分類管理制度。全面開展山區(qū)公路沿線、玄武巖臺地區(qū)重要城建區(qū)和經(jīng)濟區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查與評價；適時開展重點工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查與評價。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。健全和完善全縣地質(zhì)災(zāi)害縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級群測群防體系；廣大基層干部、群眾的防災(zāi)意識、防災(zāi)水平、自救互救能力顯著提高；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目及城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估率達(dá)到100%，建立地質(zhì)災(zāi)害防治工程實施備案制度，加大防治措施實施的監(jiān)督力度。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急。全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案體系進(jìn)一步健全和完善，應(yīng)急處置、救援系統(tǒng)和避險基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，建立一支由專業(yè)技術(shù)人員組成的、裝備精良的應(yīng)急小分隊，以能滿足縣域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，在最短的時間內(nèi)、最快的速度趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。

地質(zhì)災(zāi)害治理。通過應(yīng)急排險、勘查治理和搬遷避讓等防治工程，到2010年全縣已查明受主要地質(zhì)災(zāi)害威脅的人數(shù)減少40％以上。至本規(guī)劃期末，使已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本免于地質(zhì)災(zāi)害的威脅，新增地質(zhì)災(zāi)害基本消除隱患。

三、主要防治任務(wù)

（一）深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價

縣國土資源行政主管部門應(yīng)會同建設(shè)、交通、水利、旅游等部門，進(jìn)一步開展本縣范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，全面準(zhǔn)確地掌握地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀，為各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供依據(jù)。

開展現(xiàn)有和新增地質(zhì)災(zāi)害點復(fù)核工作。2009-2010年對全縣現(xiàn)有和新增地質(zhì)災(zāi)害及隱患點的位置、類型、規(guī)模、穩(wěn)定性、影響范圍、危害程度以及防治現(xiàn)狀等，進(jìn)行一次全面的復(fù)核和評價，特別是對規(guī)模在中型以上的災(zāi)害點，應(yīng)重點核實，力求符合實際，為探索建立并實施地質(zhì)災(zāi)害點動態(tài)管理和分級分類管理模式提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

加強公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價。縣交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）加強山區(qū)公路以及其他新建和改建高等級公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價與評估工作，2009-2012年完成約450公里山區(qū)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查。

其他地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查。縣水利主管部門及風(fēng)景旅游管理部門根據(jù)我縣實際情況，適時選擇重點水庫、風(fēng)景旅游區(qū)、礦山集中區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價。縣建設(shè)、國土資源部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的中心城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重點經(jīng)濟建設(shè)區(qū)、重點工程建設(shè)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、山區(qū)學(xué)校建設(shè)、搬遷避讓安置點建設(shè)等實際情況，開展詳細(xì)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價，并提出切實可行的防治措施建議，為工程建設(shè)提供安全的地質(zhì)環(huán)境保障。

（二）建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管體系 實施地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)和分級分類管理。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害復(fù)核制度，對現(xiàn)有和新增的地質(zhì)災(zāi)害點的變化趨勢、危害程度變化以及防治措施落實和實施情況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害信息管理數(shù)據(jù)庫，修訂防災(zāi)方案以及監(jiān)測預(yù)警體系，變更發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險卡，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息的動態(tài)管理。

探索并建立統(tǒng)一管理與分級分類、分部門管理相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管體制。按災(zāi)害點的規(guī)模、危害程度、穩(wěn)定性和防治難易程度將地質(zhì)災(zāi)害劃分為重點防治點（A類）、較重要防治點（B類）、一般防治點（C類）和歷史災(zāi)害點（D類）四個級別。縣負(fù)責(zé)A類災(zāi)害點的防治工作和B類災(zāi)害點防治措施落實情況的監(jiān)管工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配合防治工作實施；B、C類災(zāi)害點作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要防治和監(jiān)管對象，各村配合防治工作實施；D類災(zāi)害點不再作為日常監(jiān)管的對象，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村組織人員進(jìn)行巡查。根據(jù)對各類地質(zhì)災(zāi)害點動態(tài)變化情況復(fù)核結(jié)果調(diào)整其防治級別，更新信息管理數(shù)據(jù)庫。

對規(guī)模小、危害程度輕、責(zé)任主體明確、易于治理、且治理經(jīng)費10萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害點，在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）負(fù)責(zé)落實治理，采取簡易治理措施消除其隱患。對規(guī)模大、危害程度較大、地質(zhì)條件較復(fù)雜、經(jīng)費投入大的災(zāi)害點，嚴(yán)格按地質(zhì)災(zāi)害防治工程規(guī)范和規(guī)定，進(jìn)行勘查和治理，或采取搬遷避讓。

人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)治理責(zé)任和費用。地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任認(rèn)定由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織。縣國土資源行政主管部門及相關(guān)部門要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實情況的監(jiān)管和檢查。

健全和完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。進(jìn)一步健全和完善覆蓋本縣51處主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系及相應(yīng)的管理和工作責(zé)任制。對納入群測群防的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要逐點落實責(zé)任主體和監(jiān)測責(zé)任人，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點特征、監(jiān)測責(zé)任人的素質(zhì)，合理選擇監(jiān)測手段和方法，切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害的巡查和監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常情況和險情要按規(guī)定及時上報，縣國土資源主管部門要及時采取應(yīng)急處理措施，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

健全和完善地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督和管理體系。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、預(yù)防、危險性評估和備案、“三同時”監(jiān)管以及汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、值班、災(zāi)情速報、地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布等現(xiàn)有的制度。根據(jù)紹興市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管體系建設(shè)及要求，制定并適時出臺地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)管理與分級分類管理制度、新農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案、地質(zhì)災(zāi)害避難場所建設(shè)工作要求、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治方案、工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管要求、地質(zhì)災(zāi)害工程防治管理辦法等一系列新的規(guī)章制度。通過以上工作，使我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，能夠前瞻性地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強國土、氣象、水利等部門的協(xié)作和信息、資源共享，根據(jù)省、市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布的信息，結(jié)合我縣雨情變化情況，探索建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)，適時發(fā)布重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點預(yù)警信息，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

（三）健全和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)

縣人民政府要進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)及其管理和運行機制，落實相關(guān)責(zé)任。縣國土資源行政主管部門會同建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、公安等部門，參照上級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制訂、完善、修訂和更新突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

在充分利用水利部門山洪災(zāi)害避難場所的基礎(chǔ)上，補建地質(zhì)災(zāi)害避難場所。加強由國土、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、公安等部門和地勘單位技術(shù)人員組建的應(yīng)急小分隊和應(yīng)急處置與救援隊伍的建設(shè)，適時組織應(yīng)急預(yù)案的實施演練，增強快速反應(yīng)、應(yīng)急處置和救援能力。

切實做好臺汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點及高、中易發(fā)區(qū)的險情巡查，監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)氣象部門預(yù)報和省、市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)信息，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移受災(zāi)害威脅的群眾，并根據(jù)險情或災(zāi)情情況采取應(yīng)急措施，把損失減少到最低限度。

（四）地質(zhì)災(zāi)害勘查、治理和搬遷避讓

按照以人為本和預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則，與下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“百村示范、千村整治”、土地整理等相結(jié)合，根據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點的規(guī)模、穩(wěn)定性、危害程度、防治技術(shù)難度以及經(jīng)濟合理性等實際情況，分別實施應(yīng)急排險、勘查治理、搬遷避讓等防治工程。

搬遷避讓。對規(guī)模大、危害范圍廣、治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟上不合理、且自然環(huán)境條件差，不適宜人居的災(zāi)害點，在調(diào)查論證基礎(chǔ)上實施搬遷避讓，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾脫險。2009—2010年安排完成10～15處地質(zhì)災(zāi)害點的搬遷避讓。2011—2015年，根據(jù)對已查明災(zāi)害點長期監(jiān)測的實際情況，對穩(wěn)定性差的災(zāi)害點繼續(xù)安排搬遷避讓工作。

應(yīng)急排險。對規(guī)模較小，危害程度較輕，易于治理、費用低的已查明災(zāi)害點以及新近發(fā)生的、條件簡單的災(zāi)害隱患點，在調(diào)查的基礎(chǔ)上實施應(yīng)急排險，消除隱患。2009—2010年期間預(yù)計安排10-15處災(zāi)害點應(yīng)急排險，2011—2015年預(yù)計安排20-30處災(zāi)害點應(yīng)急排險。

勘查治理。對規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、影響范圍和危害程度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，則在勘查的基礎(chǔ)上實施工程治理，消除隱患。2009～2010年期間安排3-5處災(zāi)害隱患點實施勘查治理。

通過上述應(yīng)急排險、勘查治理、搬遷避讓等治理工程，到2010年使現(xiàn)已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人數(shù)減少40%以上，至2015年使已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本免除危害，新增地質(zhì)災(zāi)害點及時予以防治，基本消除隱患。

（五）強化工程建設(shè)與運行的地質(zhì)災(zāi)害防治

縣國土資源行政主管部門按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，嚴(yán)格落實易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和備案制度，加強對評估成果審查的監(jiān)督和備案，位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估率達(dá)100％。國土資源行政主管部門要會同建設(shè)、交通、水利等部門定期或不定期對本行政區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目是否按照規(guī)定進(jìn)行評估以及評估成果中提出的防治措施、“三同時”制度落實情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。

（六）加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治 相關(guān)職能部門要結(jié)合新昌縣實際情況，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的選址、舊村改造、移民遷建及與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、論證和評估工作，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，切實保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。相關(guān)費用列入地方財政預(yù)算，切實減輕農(nóng)民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

加大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害基本防治知識和相關(guān)法規(guī)政策的宣傳、培訓(xùn)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民防災(zāi)抗災(zāi)意識和自救互救能力。

（七）加快地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)建設(shè)

加強以地質(zhì)災(zāi)害點及相關(guān)防治成果等信息資源的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息資源的集成、整合、利用與開發(fā)，至2015年基本建成安全穩(wěn)定、功能完善、服務(wù)管理、服務(wù)社會、覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害空間信息網(wǎng)絡(luò)。

（八）加強地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)、點建設(shè) 根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2006—2010）中要求及我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的實際情況，在地質(zhì)災(zāi)害分布較為集中的玄武巖臺地區(qū)建立1～3處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和群專結(jié)合監(jiān)測示范點建設(shè)。

開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、搬遷避讓、綜合防治等示范點（區(qū)）建設(shè)，使我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作走在省、市前列。

四、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點防治區(qū)

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件，容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是相對,而又隨時間變化的概念。考慮地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、氣候植被、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及人類工程活動等主要因素,綜合運用了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、1:10000鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)編圖、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,以及本次災(zāi)害點核查等成果,將全縣劃分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和不易發(fā)區(qū)（附表3）。

地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）。全縣共劃定地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)6個片區(qū)，面積38.12平方公里，占全縣面積的3.1%，主要分布在梅渚鎮(zhèn)、澄潭鎮(zhèn)、回山鎮(zhèn)等玄武巖臺地區(qū)。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，人口集中，分布大面積的玄武巖夾粘性土、褐煤、砂礫石以及白堊系軟硬相間的砂礫巖、砂巖、粉砂質(zhì)泥巖等，斜坡區(qū)地勢較陡，表層碎石土厚度大，并夾有相對軟弱的粘土，切坡和加載極易引發(fā)大面積的表層土體和巖質(zhì)滑坡。區(qū)內(nèi)發(fā)育主要地質(zhì)災(zāi)害點22處，占全縣主要地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的43.1%，均為滑坡，其中中型以上滑坡18處，區(qū)內(nèi)受主要地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)1627人，占全縣威脅人數(shù)的70.0％，威脅資產(chǎn)2530萬元，占全縣威脅總資產(chǎn)的66.2％。

地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）。全縣共劃定地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)6個片區(qū)，面積153.03平方公里，占縣面積的12.6%。主要分布在新昌縣城區(qū)-大市聚鎮(zhèn)、新林鄉(xiāng)北部、回山等玄武巖區(qū)以及鏡嶺鎮(zhèn)沿江兩岸、南明街道、城南鄉(xiāng)局部地帶。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件較脆弱，分布大面積玄武巖夾相對軟弱的沉積層和河湖相軟硬相間的沉積層，斜坡區(qū)地勢相對較陡，表層堆積厚度較大的松散層，工程地質(zhì)條件較差，切坡和加載易引發(fā)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有主要地質(zhì)災(zāi)害點18處，占全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的35.3%，以滑坡最多，達(dá)15處，崩塌1處，泥石流隱患2處。受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)528人，威脅資產(chǎn)1017萬元。

地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）。全縣共劃定地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)6個片區(qū)，面積共902.87平方公里，占全縣面積的74.4%。主要分布在新昌縣東部、中部及南部低山丘陵區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有主要地質(zhì)災(zāi)害點10處，占全縣主要地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的19.6%，其中滑坡5處、崩塌3處、泥石流2處。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人數(shù)160人，資產(chǎn)253萬元。

地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)（D）。地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)主要分布在三江河谷地帶及玄武巖臺地頂部，面積118.78平方公里，占全縣面積9.8%。在區(qū)內(nèi)的玄武巖臺地頂部的局部地帶發(fā)育小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害點1處，威脅人口9人，資產(chǎn)20萬。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分

按照以人為本的原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分結(jié)果，結(jié)合新昌縣經(jīng)濟社會發(fā)展、重點城鎮(zhèn)及重要工程建設(shè)布局、旅游開發(fā)、人類工程活動等特點，綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害對經(jīng)濟社會易損性大小及人民群眾生命財產(chǎn)的危害性大小，將全縣劃分地質(zhì)災(zāi)害重點和一般防治區(qū)（附表4）。

1、地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)（I）

全縣共劃定地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)3片，總面積245.38平方公里，占全縣面積的20.2％。共有主要地質(zhì)災(zāi)害點35處，占全縣主要地質(zhì)災(zāi)害點的68.6%，受主要地質(zhì)災(zāi)害點威脅的人數(shù)2068人，威脅資產(chǎn)3506萬元。

（1）新昌縣城區(qū)-大市聚玄武巖臺地斜坡區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)（I-1）

基本概況：該區(qū)位于新昌縣北部，包括新昌縣城區(qū)、大市聚鎮(zhèn)、梅渚鎮(zhèn)玄武巖臺地斜坡區(qū)，面積約99.42平方公里。該區(qū)位于新昌縣城市建設(shè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點工程建設(shè)區(qū)以及梅澄經(jīng)濟組團、大市聚經(jīng)濟組團區(qū)，本區(qū)人口密度大，改造地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動范圍廣、強度大。區(qū)內(nèi)總體屬玄武巖臺地地貌，地形變化較大，分布玄武巖夾粘性土、砂礫石和軟硬相間的砂礫巖、粉砂巖、泥巖等，斜坡地帶分布工程地質(zhì)條件較差的碎石土。

地質(zhì)災(zāi)害概況：該區(qū)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，包括了地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)A-1和中易發(fā)區(qū)B-

1、B-3區(qū)的全部以及部分低易發(fā)區(qū)，是我縣最易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)之一，區(qū)內(nèi)分布7處滑坡和1處泥石流。其中中型3處、小型5處，穩(wěn)定性差或較差，或低易發(fā)泥石流。危害程度方面，重大級1處、較大級6處、一般級1處，威脅人數(shù)363人，資產(chǎn)871萬元。城鎮(zhèn)、道路、水電建設(shè)、旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等開挖山體、切坡、加載等，引發(fā)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，潛在經(jīng)濟損失大。

防治工作重點：玄武巖臺地區(qū)的規(guī)劃重點建設(shè)區(qū)塊、沿新昌縣城區(qū)山體工程建設(shè)區(qū)，規(guī)劃階段需綜合考慮所在區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度，并開展詳細(xì)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；開展新昌縣城建區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治示范區(qū)建設(shè)以及新昌縣城區(qū)－大市聚鎮(zhèn)玄武巖臺地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查；完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急處置和救援系統(tǒng)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作，加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和備案制度，加強工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督和管理工作；區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點采取搬遷避讓為主，工程治理和監(jiān)測為輔的措施，至2010年末區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人數(shù)減少40％以上，到本規(guī)劃期末，使已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本免于地質(zhì)災(zāi)害的危害。

本區(qū)防護(hù)重點是新昌縣省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新昌縣七星新區(qū)以及新昌縣城區(qū)玄武巖臺地前緣斜坡區(qū)的工程建設(shè)區(qū)，人口聚集區(qū)以及公路沿線。

（2）澄潭、回山玄武巖臺地斜坡區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)（I-

2、I-3）

基本概況：兩區(qū)位于新昌縣西南部的澄潭、回山玄武巖臺地前緣斜坡地帶，面積145.96平方公里，包括澄潭鎮(zhèn)、回山鎮(zhèn)、東茗鄉(xiāng)、雙彩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)玄武巖臺地區(qū)和鏡嶺鎮(zhèn)沿江兩岸。兩區(qū)屬于新昌縣經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但區(qū)內(nèi)玄武巖臺地區(qū)人口相對密集，邊緣分布有澄潭鎮(zhèn)工業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)區(qū)、鏡嶺鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)等。屬于玄武巖臺地地貌，地勢起伏較大，分布玄武巖夾河湖相沉積砂礫石、褐煤層、粘性土、風(fēng)化殼等以及軟質(zhì)和硬質(zhì)沉積巖組，斜坡區(qū)松散堆積物厚度大，并夾有工程地質(zhì)條件相對軟弱的粘土層，總體工程地質(zhì)性質(zhì)差。區(qū)內(nèi)修路、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)建設(shè)等人類工程活動較頻繁。

地質(zhì)災(zāi)害概況：區(qū)內(nèi)屬于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)A-

2、A-

3、A-

4、A-5區(qū)以及中易發(fā)區(qū)B-5全部、低易發(fā)區(qū)C-1部分，現(xiàn)有主要地質(zhì)災(zāi)害點27處，主要為滑坡和崩塌，其中大型7處，中型12處，小型8處，均屬穩(wěn)定性差或較差。危害程度方面，重大級3處，較大級21處，一般級3處，威脅人數(shù)1605人，資產(chǎn)2635萬元。區(qū)內(nèi)可開發(fā)土地資源較少，與斜坡交接的山間谷地區(qū)、斜坡區(qū)及玄武巖臺地區(qū)將成為未來工業(yè)、居民區(qū)重點建設(shè)區(qū)，引發(fā)滑坡地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，潛在經(jīng)濟損失大。

防治工作重點：嚴(yán)控玄武巖臺地斜坡區(qū)工程活動，工程規(guī)劃階段需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害專項論證；開展地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓示范區(qū)及群測群防示范區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測、群專結(jié)合監(jiān)測示范點建設(shè)；完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急處置和救援系統(tǒng)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作，加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和備案制度，加強工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督和管理工作;區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點采取監(jiān)測和搬遷避讓為主，勘查治理為輔的防治措施，至2010年末區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人數(shù)減少40％以上，到本規(guī)劃期末，使已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本免于地質(zhì)災(zāi)害的危害。

本區(qū)防護(hù)重點是玄武巖臺地斜坡工程建設(shè)區(qū)、人口聚集區(qū)的村莊、風(fēng)景旅游區(qū)、擬建儒磐線沿線。

2、地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（II）

除重點防治區(qū)外，全縣共劃定3片地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)，共計面積約967.42平方公里，占縣面積的79.8%。區(qū)內(nèi)共有主要地質(zhì)災(zāi)害點16處，占全縣主要地質(zhì)災(zāi)害點的31.4%。其中滑坡8處、崩塌5處、泥石流3處。規(guī)模方面：中型2處、小型14處。危害程度方面：較大級8處、一般級8處，威脅的人數(shù)256人，財產(chǎn)314萬元。一般防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點是：預(yù)防為主，建立和健全區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援系統(tǒng)，加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防御和監(jiān)測預(yù)警工作；認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，加強工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督和管理工作；規(guī)范人類工程活動，嚴(yán)禁在玄武巖臺地斜坡區(qū)隨意堆放工程棄土棄渣及排放生活生產(chǎn)用水，避免人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；對必須勘查治理的災(zāi)害點進(jìn)行勘查治理或搬遷避讓，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，到本規(guī)劃期末使區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員基本免于地質(zhì)災(zāi)害危害。

本區(qū)重點防護(hù)對象：大市聚鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及新昌軸承特色工業(yè)園區(qū)、改建36省道沿線以及玄武巖臺地斜坡區(qū)中的人口聚居區(qū)、工程建設(shè)區(qū)、城南鄉(xiāng)上任村周邊溝谷及高等級公路沿線及風(fēng)景區(qū)等。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治重點項目

（一）玄武巖臺地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查 為保障我縣主要經(jīng)濟建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全，對工程活動強度和地質(zhì)災(zāi)害分布集中的新昌縣城市建設(shè)區(qū)、梅澄經(jīng)濟組團、大市聚經(jīng)濟組團等玄武巖臺地區(qū)開展1：10000比例尺的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查，面積約200平方公里。查明玄武巖臺地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件及地質(zhì)災(zāi)害分布情況，特別是查明玄武巖臺地區(qū)古滑坡分布情況，通過深入分析研究玄武巖臺地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布發(fā)育規(guī)律、發(fā)生機理和影響因素，并對其穩(wěn)定性、危害程度進(jìn)行分析評價，科學(xué)劃定工程準(zhǔn)建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)，并提出相應(yīng)防治措施、建議，為建設(shè)部門規(guī)劃工程建設(shè)區(qū)提供科學(xué)依據(jù)。

該項目由縣國土資源行政主管部門組織，建設(shè)、交通主管部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）配合，2010年底前完成，預(yù)算經(jīng)費：60萬元。

（二）山區(qū)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

圍繞我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加快建設(shè)全面小康新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)提供地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐，構(gòu)建良好安全的地質(zhì)環(huán)境條件，全面開展山區(qū)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查。詳細(xì)查明山區(qū)低等級公路沿線，特別是“康莊公路”沿線地質(zhì)災(zāi)害（隱患）分布與發(fā)育特征，對其穩(wěn)定性、危害程度進(jìn)行科學(xué)評價，總結(jié)分析山區(qū)公路建設(shè)過程中存在問題和引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害特征，提出切實可行的地質(zhì)災(zāi)害防治措施建議。至2012年，完成全縣范圍450公里的山區(qū)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價工作，調(diào)查比例尺1：10000~1：5000。

該項目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）負(fù)責(zé)組織和落實，縣交通部門協(xié)助，縣國土資源行政主管部門進(jìn)行指導(dǎo)，2010年前完成試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的調(diào)查，2012年底前完成全縣調(diào)查，預(yù)算經(jīng)費90萬元。

（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查小分隊建設(shè)

按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，健全和完善應(yīng)急機構(gòu)，加強應(yīng)急處置和救援能力建設(shè)，特別是要加強由國土、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、公安等部門和地勘單位相關(guān)技術(shù)人員組建的應(yīng)急小分隊和應(yīng)急處置與救援隊伍的建設(shè)，到2010年建成一支具有高素質(zhì)、裝備精良、反應(yīng)和應(yīng)急處置能力極強的應(yīng)急小分隊和救援隊伍，適時開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練，提高我縣有效預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。同時加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識和應(yīng)急能力的培訓(xùn)工作，使之成為應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)的重要組成部分，能迅速地協(xié)助組織人員疏散和災(zāi)后自救。重要的地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)結(jié)合山洪災(zāi)害避災(zāi)場所建設(shè)，落實或建設(shè)避災(zāi)場所，建立明顯的應(yīng)急標(biāo)志。

該工程由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部牽頭，各成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）配合，每1-2年開展一次應(yīng)急演練，預(yù)算經(jīng)費400萬元。

(四)地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓工程

根據(jù)新昌縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點的規(guī)模、穩(wěn)定性、危害程度、防治技術(shù)難度以及經(jīng)濟合理性等實際情況，分別實施應(yīng)急排險、勘查治理、搬遷避讓等防治工程。

（1）搬遷避讓。經(jīng)專項調(diào)查論證后，對治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟不合理，自然條件差的地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行分批搬遷避讓。至2010年安排10～15處地質(zhì)災(zāi)害點620余人搬遷避讓工作。根據(jù)對地質(zhì)災(zāi)害點的長期監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和村民搬遷意愿，到2015年對有威脅人員的且穩(wěn)定性差、治理難度大、經(jīng)濟不合理的災(zāi)害點進(jìn)行實施搬遷，預(yù)計安排15～20處，涉及760余人。

（2）應(yīng)急調(diào)查、排險。對規(guī)模小、危害較輕、治理技術(shù)難度小和新增的地質(zhì)災(zāi)害點實施應(yīng)急調(diào)查、排險，消除隱患。2010年末完成 10～15處已查明和新增地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急排險工作，減少受已查明地質(zhì)災(zāi)害點威脅人口130余人。2011-2015年期間根據(jù)新增地質(zhì)災(zāi)害點及對已查明災(zāi)害點監(jiān)測實際情況，實施應(yīng)急調(diào)查、排險，預(yù)計安排20～30處，涉及威脅610余人，并根據(jù)應(yīng)急調(diào)查結(jié)果，開展搬遷避讓、工程勘查治理等工作。

（3）勘查治理。對規(guī)模較大、穩(wěn)定性差、危害嚴(yán)重且治理費用又遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，依據(jù)輕重緩急，有計劃地分期、分批實施工程勘查治理。至2010年安排3～5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施勘查治理工作，減少威脅人數(shù)200余人。

該項目由縣國土資源行政主管部門、縣農(nóng)辦、民政部門、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）共同實施完成，預(yù)算經(jīng)費：1653萬元。

（五）地質(zhì)災(zāi)害管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)工程 在以往地質(zhì)災(zāi)害防治成果工作的基礎(chǔ)上，利用計算機技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建成功能完善、方便實用的地質(zhì)災(zāi)害管理綜合信息系統(tǒng)。

以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、1：1萬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查治理、搬遷避讓、應(yīng)急排險和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果，以地理信息技術(shù)為平臺，建成集地質(zhì)災(zāi)害點、易發(fā)區(qū)、防治分區(qū)、小流域泥石流調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害防治成果管理為一體的地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息采集、查詢、統(tǒng)計、發(fā)布等自動化。通過地質(zhì)災(zāi)害點的復(fù)核，不斷更新地質(zhì)災(zāi)害點發(fā)展趨勢變化情況和防治管理級別，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息動態(tài)管理，相關(guān)部門能及時查詢、了解縣域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及防治動態(tài)變化，提高地質(zhì)災(zāi)害主管部門決策和快速處理突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。

開發(fā)易發(fā)區(qū)管理、用地審批、項目申報、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管相結(jié)合的工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治管理功能為一體的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程建設(shè)、城市和集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全程監(jiān)控。并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害防治信息，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識及相關(guān)規(guī)章制度，提高人民群眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識和水平。

該項目由縣國土資源行政主管部門牽頭，建設(shè)、交通、水利、氣象和通信等部門協(xié)助，在2015年前完成，預(yù)算經(jīng)費200萬元。

（六）地質(zhì)災(zāi)害防治示范工程建設(shè)

為推動我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全面開展，探索一條適應(yīng)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管體系及技術(shù)方法，選擇防治區(qū)中具有代表性的重點災(zāi)害類型、重大地質(zhì)災(zāi)害點、代表性的區(qū)域，開展各類示范工程的建設(shè)。

開展專業(yè)監(jiān)測示范點建設(shè)。根據(jù)新昌縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和分布特點，結(jié)合省、市專業(yè)監(jiān)測點建設(shè)，選擇位于玄武巖臺地區(qū)的回山鎮(zhèn)下山滑坡作為專業(yè)監(jiān)測示范點建設(shè)。將回山鎮(zhèn)下山滑坡建設(shè)成為省級地質(zhì)災(zāi)害示范點，力爭將其建設(shè)成為國家級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測示范區(qū)，成為研究玄武巖臺地型滑坡成因機理和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)的試驗場，推動地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和地質(zhì)災(zāi)害防治水平的發(fā)展。

開展新昌縣城建區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治示范區(qū)建設(shè)。我縣城建區(qū)可開發(fā)土地資源稀缺，周邊山區(qū)位于地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，不規(guī)范的人類工程活動極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，同時城區(qū)人口密集、經(jīng)濟發(fā)達(dá)，工程建設(shè)強度大，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)繁重。通過對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、勘查治理、搬遷避讓以及群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、汛期監(jiān)測預(yù)警預(yù)報等工作的開展，探索一條高效、適用的地質(zhì)災(zāi)害防治新思路、新方法，為我縣城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展中地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供科學(xué)技術(shù)支撐。

開展澄潭鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真調(diào)查研究區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征、發(fā)展趨勢、影響因素及其危害程度，分析搬遷避讓工作的必要性、可行性和經(jīng)濟合理性，對搬遷方案進(jìn)行科學(xué)的論證，落實好搬遷避讓安置點的規(guī)劃、評估、建設(shè)以及群眾生產(chǎn)生活與宅基地的土地整理等工作，探索地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓新模式、新方法，使下山脫貧與地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓有機結(jié)合，提高群眾積極性。

開展澄潭鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防監(jiān)測示范區(qū)建設(shè)。開展人民群眾基本地質(zhì)災(zāi)害防治知識以及相關(guān)制度法規(guī)宣傳、簡易監(jiān)測方法傳授，落實重要災(zāi)害點主要責(zé)任人和監(jiān)測人員，適時開展監(jiān)測人員監(jiān)測技術(shù)知識的培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員素質(zhì)，動員全體群眾參與地質(zhì)災(zāi)害群測群防之中，不斷提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，自覺加入地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測、預(yù)警和防治之中，使澄潭鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系真正得以落實，探索群測群防體系建設(shè)的新方法、新形式，推動全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展。

該項目由縣國土資源主管部門牽頭，縣農(nóng)辦、民政部門、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）配合，2009-2012年期間完成，預(yù)算經(jīng)費：500萬元。

六、保障措施

地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的大事，必須采取切實有效的措施，全面落實《規(guī)劃》提出的各項目標(biāo)和任務(wù)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 地質(zhì)災(zāi)害防治是縣政府及國土資源行政主管部門的主要職責(zé)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，要始終把保護(hù)人民的生命和安全放在首位，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好本縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。建設(shè)、交通、水利、氣象、旅游等部門，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其監(jiān)管檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人民政府應(yīng)在上級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和汛期突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)，組織、落實群眾轉(zhuǎn)移和安置，以及統(tǒng)計、上報災(zāi)情和隱患等。各村（居）民委員會做好地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)助、配合和實施工作，組織群眾自救互救工作等。

縣人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入本縣政府和國土資源行政主管部門的重要議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為計劃，并制定具體落實措施，實行嚴(yán)格的考核和政績評價。

完善地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃體系，加強規(guī)劃管理。建立規(guī)劃編制、審批和實施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。特別要加強對《規(guī)劃》實施情況的檢查、評價和監(jiān)督，實行動態(tài)跟蹤管理，強化規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能。

（二）健全基本制度，強化管理

進(jìn)一步健全和完善已有的地質(zhì)災(zāi)害項目管理以及地質(zhì)災(zāi)害防治、群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、值班、速報制度，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和處置能力建設(shè)規(guī)范化、制度化，以適應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治需要。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治動態(tài)管理和分級分類管理制度，突出重點防治對象，按計劃實施一般防治點的防治。

加大地質(zhì)災(zāi)害防治的執(zhí)法力度。縣政府及其國土資源行政主管部門，要依法加強對地質(zhì)災(zāi)害防治的管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的要依法追究。通過政策、法規(guī)和規(guī)劃，理順部門關(guān)系、明確部門職責(zé)。

（三）建立多元化、多渠道保障資金投入機制 《規(guī)劃》實施經(jīng)費主要由地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害治理工程以及地質(zhì)災(zāi)害群測群防和監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)等組成。2008-2015年預(yù)計各級財政投入經(jīng)費3151萬元（見附表7）

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，防治經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金和保障機制，專款專用，加強地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金使用情況的監(jiān)督和管理。在積極爭取部、省、市支持的同時，縣人民政府應(yīng)充分整合社會資源，調(diào)動社會各方面的積極性，將地質(zhì)災(zāi)害防治，同水利建設(shè)、公路建設(shè)、下山脫貧、城鎮(zhèn)建設(shè)等有機結(jié)合，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的社會化程度，同時盡最大努力解決搬遷群眾安置和再就業(yè)的培訓(xùn)工作，提高群眾搬遷積極性。經(jīng)認(rèn)定屬于工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，堅持“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任和費用。

（四）依靠科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平

充分發(fā)揮地勘單位及相關(guān)大專院校的科技優(yōu)勢，加強地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，建立知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合科技創(chuàng)新體系。逐步將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報、監(jiān)測以及防治的新理論、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備應(yīng)用到實際工作中去，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高綜合防治地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。通過對技術(shù)人員的培養(yǎng)和專業(yè)隊伍的建設(shè)，大力提高群測群防、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警的科技含量，扎實推進(jìn)群測群防和監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，不斷提高預(yù)報成功率。

（五）加強宣傳教育，不斷提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力 縣人民政府及相關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、科學(xué)知識納入宣傳教育計劃，通過各種媒體，利用節(jié)假日，開展多形式、多層次的宣傳活動，特別是要有計劃的開展面向基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、農(nóng)村、學(xué)校、廠礦企業(yè)及地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)和災(zāi)害隱患點附近的群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識和相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳，加強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高廣大干部群眾自防、自救和互救能力。