第一篇：2012環容局總結2013年及今后五年工作思路

環容局2012年工作總結及今后五年工作思路

2012年，環保市容局在工委、管委會的正確領導下，大力推進市容環境建設和民計、民生工程，較好完成了全年各項目標任務。

一、全面推進市容環境綜合整治項目實施

2012年項目總投資3億元，其中新區投資1.98億元，漢沽管委會投資0.82億元，共同投資0.2億元。

其中一緯路、二經路工程，東濱里、沽祥里、新村南北里三個社區，薊運河留莊段綠化工程由新區負責。目前，一緯路工程已經基本完成，平面綠化、圍墻重建及弱電附著線規整等施工接轉到2013年，二經路工程完成工程招投標，沽祥里、新村南北里、薊運河留莊段綠化完成立項，東濱里社區由于百姓在立項期間給宗國英區長寫信，此項目暫時擱置。

二、城市維護工作、城市管理工作取得新成績。

1、扎實做好路面掃保工作，保持天天、處處、時時干凈。

2、疏通、管理和完善城市雨污水管線、化糞井、收水口等基礎設施。

3、做好路燈養護工作，亮燈率保持98%。

4、全年清理清運垃圾15萬噸，做到日日清。

5、新增提升改造綠化面積30萬平方米。

6、水廁、旱廁都做到及時保潔管理，糞便及時處理，方便群眾如廁。

7、破綠、破硬加強程序化管理，注重恢復，保證市民出行。

三、深化城市考核工作，推進城市考核體系建設。

完成立體化考核、點線面考核，以及完善“隨機抽、隨機考”體系建設。2012年市考核中，取得1次良好、8次達標的好成績。新區城市考核名列塘漢大管委會第一名。

四、加強源頭管控力度，提高區域環境質量。

2012年，環境保護工作實現節能減排目標，重點治理了天津渤天化工有限責任公司“排三”問題（廢水、廢氣、廢渣）。對鹽化、精細化工等重度污染企業也進行了專項治理，解決了原漢化院內違法偷排廢酸的問題，區域環境質量明顯提高，截止到11月30日，環境空氣質量二級好于二級天數達87%。

2012年排頭兵項目完成了漢沽愛衛辦榮獲全國愛衛會頒發的“愛國衛生運動60周年先進集體”稱號。

環容局明年和今后五年工作思路和安排

在今后的五年中，環保市容局將以黨的十八大精神為指導，堅持以市容環境綜合整治為契機，大力實施城市美化、凈化、綠化、亮化工程，改善群眾生活環境。

一、2013年計劃安排：

1、2013年環境綜合整治項目計劃總投資4.76億元，其中新區投資3.3億元，漢沽管委會投資1.46億元。共包括四條路，一個公園，五個社區，及17處綠化提升改造項目；涉及路段長度4677米，老城區改造面積90萬平方米，綠化面積54.8萬平米（包括新建提升綠化改造面積16.9萬平方米）。

2、城市管理、城市維護工作實現新突破。⑴2013年啟動雨污分流工程，計劃投資7700余萬元，在城區360個點位實施改造。⑵垃圾清運做到減量化、增量化、資源化。⑶在保證亮燈率的同時，以LED路燈為試點，逐步推廣節能燈建設，進而覆蓋全區域。⑷旱廁改建水沖爭取達到50%。

3、城市考核工作建立上下貫通、橫縱連片、立體化，即全覆蓋考核體系，不留死角，使考核工作形成常態化。

4、扎實推進環境保護工作，以節能減排為契機，關、停、整改污染源，保持并提高轄區內水環境、空氣環境質量。

5、在2013年爭創排頭兵項目中，環保市容局力爭完成漢沽環境監測站通過國家三級標準化建設驗收目標。

二、五年計劃安排：

1、以建設美麗河西、秀美漢沽為抓手，對老城區140萬平方米老舊樓房進行立面整修，全面展開老舊城區的綜合整治和景觀提升。

2、以茶淀玫瑰香葡萄科技園區二期工程為依托，力爭建設茶淀郊野公園項目。

3、推動濱海國際健康產業園綠化景觀一期改造工程項目建設，預計投資4400萬元，新建提升改造綠化面積9.5萬平方米。

4、完善信息化平臺建設，積極與新區對接，實現漢沽城市考

核信息化平臺全覆蓋。

5、推進雨污分流工程，改造原有排水暗溝、局部新建污水管線，五年內實現雨污排水徹底分流，進一步改善區域水環境。

二〇一二年十二月十九日

第二篇：建設局五年工作總結及今后工作思路

文章標題：建設局五年工作總結及今后工作思路

找文章到xiexiebang.com更多原創-(http://www.tmdps.cn/)

過去五年，我局堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以先進性教育和開展“三個

走在前”排頭兵實踐活動為動力，以建設xx、發展xx為己任，以推進全縣城鎮化建設進程，服務經濟社會發展為目標，團結協作，積極履行部門職能，為推進全縣經濟社會發展，作出了應有貢獻。

一、五年主要工作成績

（一）城鎮化水平不斷提高。年均遞增2個百分點，至2006年末達xx。xxx四鎮被定為省級中心鎮。xx鎮被定為省的“五金專業鎮”，xxx村被省定為“生態文明康居工程試點村”。同時通過規劃調整，撤并了xx等鎮。城鎮主要道路基本硬底化、綠化、亮化，城鎮職能結構和功能布局趨向合理，城鎮人口積聚快速增加。

（二）建筑業快速發展。全縣建安產值年均增長10，2005年全縣實現建安產值xxx億元，實現建安稅收xxx萬元。2006年全縣建安產值將達xx億元。

（三）房地產業方興未艾。五年來，全縣房地產業取得了前所未有的發展，xxxx等重點項目相繼建設帶動下，xxx等房地產樓盤完成投資約xx億元，并于2005年開盤售樓。

（四）城鎮規劃進一步加強，規劃龍頭地位更加突出。五年來，已全面完成全縣建制鎮城區總體規劃的新一輪修編，xx中心鎮的總體規劃均委托國家一級資質規劃設計單位編制完善。xx中心鎮總體規劃已開始編制。同時創新規劃編制模式，通過招標、擇優錄取的辦法確定規劃編制單位，編制完善xx級民營科技園總體規劃和xxxx產業轉移園的總體規劃。并全力協助省建設廳順利完成了xxx村的總體規劃。

在規劃管理方面，嚴格執行了《城市規劃法》、《xx城市控制性詳細規劃管理條例》和《xx中心鎮規劃指引》；并根據規劃建設管理有關法律法規劃制定了《xxxx規劃建設管理規定》;同時，根據《xxx城市控制性詳細規劃管理條例》的要求，成立了“xxx城市規劃委員會”，認真落實“一書兩證”的規劃建設審批制度；開展了一系列聯合執法行動，拆除了一大批違法違章建筑，有力維護了規劃的權威，做到規劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋，促進了全縣城鄉規劃建設快速有序發展。

（五）建筑市場管理進一步規范，工程質量不斷提高。

一是狠抓整頓和規范有形建筑市場。堅持以《招標投標法》和《xx建設工程招標投標管理條例》為依據，完善了工程交易辦事制度、會場紀律制度、辦事程序等一系列規章制度；大力推行了“招標信息發布公開，投標申請人資格審查結果公開，中標結果公開和場內監督、場外監督”的“三公開兩監督制度”。同時為適應社會發展要求，進一步開放建筑市場，允許外地符合資質企業進入縣內參加工程投標，營造了公開、公平、公正的市場競爭環境，促進了市場競爭。

二是整頓和規范房地產市場秩序。重點扶持了xxx等項目房地產開發企業，培育xx的房地產市場。同時了加強房地產市場調控，培育住房消費，引導市場調整結構。

三是狠抓工程建設質量和安全生產。認真貫徹落實國家、省、市、縣的安全生產工作會議精神和《建設工程質量安全生產管理條例》，并充分利用安全生產活動月之機，廣泛開展安全生產宣傳教育，加強建筑技術工人的職業技能培訓，強化了各級干部職工的安全生產意識，提高了工程建設質量，五年來，全縣未發生建設工程重特大安全生產事故。

（六）城鄉環境綜合治理不斷加強，城鎮環境進一步美化。為做亮做美城鎮環境，進一步強化了城監執法和市政園林、環境衛生等公共事業管理，順利完成了xxxx改造，美化、亮化了xxx。加強了縣城市容和環境衛生的監察管理，保證市容秩序暢通有序。順利完成了創建省文明衛生城市和xxx創建省衛生城鎮工作。

（七）機關作風建設進一步加強，干部隊伍素質明顯提高。在機關作風和干部隊伍建設中，緊緊圍繞開展先進性教育、排頭兵實踐活動，大力推行了政務公開、首問責任制，健全了《百分制實績考核》、《責任追究》等十多項機關內勤管理制度，實行了“窗口”一條龍服務，提高了辦事效率，改進了機關工作作風。同時通過政治學習、普法學習和職業技能學習等，不斷加強干部職工素質教育，促進了干部職工隊伍整體素質明顯提高。

二、存在的問題

五年來，我們在加快城鄉建設，推進城鎮化進程，以及整頓和規范建設市場秩序工作中，做了一定的工作，取得了一定的成績，但仍然存在不足，主要表現在如下四個方面：

1、城鎮規劃缺乏權威性和嚴肅性。由于受傳統觀念的影響，個別鎮領導對規劃不夠重視，管理工作不到位

第三篇：過去五年教育工作總結及今后五年教育工作思路

望江縣教育過去五年工作總結

及今后五年工作思路

過去五年工作總結

從2007年至2011年，是望江經濟發展最快的五年，也是望江教育發展最快的五年。五年來，縣委、縣政府高度重視教育，始終把教育放在優先發展的位置，大力實施科教興縣、教育興城戰略，深化各項教育改革，義務教育與非義務教育蓬勃發展，公辦教育與民辦教育競相爭妍，普通教育與職業教育齊頭并進，城區教育與農村教育同步推進。

（一）實施教育興城戰略，布局調整效益顯著

從2007年起，我縣大力實施“教育興城”發展戰略，先后無償劃撥城區土地近1000畝新建學校，縣財政每年單獨列支500萬元用于城區學校建設，累計投資近2億元新建了望江中學（新區）、望江三中、望江四中、望江三小、望江四小等5所公辦中小學，擴建望江二中東區。縣城區學校規模由2007年的1.6萬人增加到2011年的近3.5萬人，較好地滿足了外來投資商、進城務工者和廣大人民群眾對優質教育資源的需求。

根據全縣教育發展現狀，縣委縣政府提出 “高中向縣城集中，初中向中心鎮集中，小學向中心村集中”的教育發展總體思路，優化全縣中小學布局。五年來，全縣中小學校總數由2007年的255所調整為2011年的164所。為了推進全縣教育均衡發展，我縣科學制訂全縣農村薄弱學校發展規劃，做到危房改造與薄弱學校建設相結合，積極推進農村學校標準化建設。五年來，我們爭取上級項目資金19343萬元，以校安工程為主的各類項目順利實施，新建校舍283507平方米，加固校舍21544平方米，1

消除D類危房75638平方米，校容校貌煥然一新，辦學條件得到了較好的改善。

（二）大力發展民辦教育和職業教育，高中教育規模不斷擴大

在保證義務教育健康快速發展的前提下，打破傳統體制機制束縛，吸收社會資本，大力發展民辦教育和職業教育。五年來，我縣吸收社會資本近2億元，先后興建了民辦安慶長江學校、文凱中學、皖江職業技術學校、宏藝職業技術學校，在校學生規模近9000人，成為望江教育的重要組成部分。縣委縣政府創新機制推動職業教育發展，大力支持皖江職業學校和宏藝職業學校建設，各部門在學校建設過程中也采取最優惠的扶持政策。兩所職校不斷提升辦學水平，皖江職校和宏藝職校分別為省級和市級示范職業學校。我縣在全市率先啟動春季招生，并把招生任務分解到各初中學校，實行職教招生工作考核一票否決。目前全縣職教在校生近4000人。我縣從規劃、土地、立項、建設、師資等各方面予以支持，幫助他們迅速步入發展的快車道，使我縣的民辦教育和職業教育從無到有、從小到大、從弱到強。高中教育規模不斷擴大，初中畢業升學率由2007年的79.5%上升到2011年的91.8%。

（三）不斷加大投入，教育民生工程有效落實

一是義保機制改革順利實施。從2007年起，全縣義務教育階段學生全部實施“兩免一補”，縣財政按時下撥到義務教育階段學校公用經費；每年免費教科書全部由省統一實行政府采購，通過縣新華書店發放到位；每年貧困寄宿生生活費全部由財政部門通過“一卡通”方式，按時打到貧困寄宿生家庭帳戶，累計受惠學生6000余人。二是校舍安全工程扎實推進。從2009到2011年，我縣校舍安全工程項目建設總面積達22.9萬平方米，工程規劃建設總投資將達2.01億元，項目總數達262個，幾乎覆蓋到全縣所有公辦學校。目前我縣校安工程項目建設已完成總量的80%，所有在建校安工程項目均按上級要求規范、有序、扎實推進。三是中職學生資助管理規范。我們建立了資助對象評審機制，各校都建立了受助學生個人臺賬，從2007年起，累計發放助學金1463.6萬元，資金由學生資助管理中心直接匯至受助學生銀行卡。四是留守兒童之家項目全面啟動，近兩年已建成112個。五是普通高中貧困學生資助工作平穩實施。2011年發放助學金510萬元，受惠學生3400人，受惠面達20%。

（四）加強兩支隊伍建設，教育教學管理水平不斷提高 從2007年起，我縣教育系統連續舉行全縣中小學校長論壇，每年選派校長去省內外先進地區學校參觀考察學習，請專家做報告，選派城區學校后備干部到農村薄弱學校掛職鍛煉，開展名校長建設工程，評選全縣名校長。尤其是近兩年，先后選派100余名校（園）長赴安慶、南京、上海等市區先進學校掛職鍛煉，在全市率先啟動“領雁工程”，實現資源共享，得到了省市教育主管部門的充分肯定。

我縣始終把隊伍建設作為學校發展工作的重中之重來抓。我縣近五年面向社會公開選招教師462名，重點補充英語、信息技術、音體美等緊缺性學科，不斷輸入新鮮血液充實教師隊伍。同時，我縣與安慶師范學院聯手實施“雙進工程”，連續幾年共吸納580余名安師院師范生頂崗支教，選派英語、語文學科共80名骨干教師赴安師院培訓，搭建了高等教育與基礎教育相互促進、互利雙贏的平臺。

（五）以規范辦學為抓手，全面推進素質教育

——以規范辦學為抓手。從2007年以來，縣教育局始終堅持以學校常規管理為抓手，進一步規范我縣各級各類學校的辦學行為。高中招生嚴格實行“三限”政策，禁止交叉錄取，對轉學、借讀作了嚴格規定，把規范高中招生一抓到底。義務教育階段一律免試、免費、就近入學。城區義務教育階段學校招生實行電腦派位，就近入學，取消擇校費，積極創造條件滿足進城務工人員、企業職工、城區經商人員等子女讀書的需求。嚴格控制班額，逐步推進小班化教學。嚴格實行學校收費責任追究制，將治理教育亂收費作為糾正損害群眾利益不正之風的一項重要工作來抓。規范教師從教行為，及時查處有償家教、濫訂教輔、體罰和變相體罰學生等不當行為。實施教學視導制度，加強教育督導檢查，每學期開學初組織全面檢查，每學年對學校目標管理進行考核，健全學校常規管理制度，促使學校管理規范化、制度化，常態化。

——以課程改革為內容。我縣繼續全面實施高中教育階段課程改革。我縣堅持實施初中畢業生體育考試和理化實驗操作考試，直接記入中考記分，用于高中招生錄取。每年對全縣小學音、體、美等學科進行全面檢測，將全縣初中學校綜合素質評價結果運用到高中招生錄取。素質教育碩果累累：實驗學校、望江一小、望江四小等學校自編舞蹈先后進京參加全國校園春晚演出并獲金獎；近兩年望江二中在安徽省航模錦標賽上名列前茅，遙控模型帆船項目代表省隊參加全國比賽進入前十佳。

——以教育科研為引領。我縣按區域劃分成立沿江、安

九、月北、城區四個教研片，有效整合教育資源，實現區域內資源共享。加強校本教研和課題研究，落實集體備課制度，組織學科帶頭人和骨干教師評選活動，開展送教下鄉等活動，全面提高教師

教育教學水平的研究能力。

——以教育裝備為手段。我縣共建試驗網點264個，總投資629.8萬元。目前，全縣中小學共建有計算教室 70個，擁有計算機共3480臺，中小學生機比達25：1，多媒體教室49個，衛星收視設備90余套，光盤的播放設備328套，較好地改變了農村中小學資源匱乏、信息閉塞現狀，促進了城鄉優質教育資源共享。

通過全縣廣大教職員工的共同努力，全縣學校辦學水平和教育質量穩步提升。2007年賽口中學評為市級示范高中；2009年望江中學、鴉灘中學分別評為省、市級示范高中，皖江職校被評為市級示范職業學校；2011年實驗學校被評定為安徽省專項體育特色學校，望江一小被評為市級特色學校；金堤中心學校被評定為安慶市綠色學校。麥元中心學校、華陽中心學校、雷陽中心學校等積極創建特色示范學校，創建工作已取得階段性成果。我縣高考本科達線人數由2007年的1843人增加到2011年的2709人，本科達線率逐年提升；中考成績不斷提高，600分以上人數由2007年的1470人上升到2011年的2420人，基本接近太湖、潛山等鄰縣水平；小學檢測的及格率和優秀率大幅上升。

（六）加強行風建設，切實維護社會和諧穩定

一是以班子作風建設為重點狠抓工作落實。嚴格考勤、請假、財務等各項管理制度，完善機關工作人員和股室考核辦法，狠抓各項制度落實。深入基層，深入一線，深入課堂，發現問題，解決問題，實行目標管理，提高機關效能。機關工作人員從領導做起，嚴格實行“六不準”，廉潔從政，作出表率。二是以嚴肅考風考紀為重點促進校風轉變。加強招生考試監督工作，尤其加強對試卷安全、考場管理、考紀考風等重要環節的監督，重點治理高

考、中考考風，堅決治理教育系統考風不正問題。嚴格規范各類考試，制定考試處理辦法，從嚴從快處理考試中的違紀違規行為。三是以查處有償家教為重點促教風轉變。針對極少數教師存在的有違師德行為，縣局以治理教師有償家教為重點，促使教師從嚴治教，依法執教，科學施教，出臺專項治理有償家教辦法，并組織專門班子負責查處，發現一起查處一起。四是以治理收費為重點規范學校辦學行為。嚴格執行收費政策，各校在開學前做到收費有公示，接受社會監督，對私設收費項目、提高收費標準、搭車收費等亂收費行為，堅決予以制止，縣局專門開通了舉報電話，強化收費督查，加大對違規收費查處力度，學校辦學行為日漸規范。近兩年，通過不斷加強行風建設，縣教育局在全縣政府部門行風評議中，位次大幅提升；從省市主管部門的通報情況看，近年來投訴率大幅下降，為安慶市各縣區投訴率較低縣份。

二、今后五年發展思路

（一）基本概況

全縣現有中小學164所，其中高中13所（含民辦高中和職業高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制學校2所，小學130所，特教學校1所。全縣教職工5836人，各級各類學校學生93927人。其中普通高中學生16295人，中等職業學校學生3475人，初級中學學生28387人，小學學生35101人，學前幼兒10669人。

近年來，全縣實施了農村中小學寄宿制項目工程、危房改造工程、校安工程等，義務教育學校基本消除危房，校舍安全狀況、校容校貌發生較大變化。“教育興城”戰略實施以來，城區學生規模由2007年的1.6萬人增加到2011年的近3.5萬人，全縣初

中畢業生升學率由2007年的79.5%提高到2011年的91.8%，基本滿足了農民工子女在城區學校就讀和群眾子女在高中階段學校就讀需求。我縣不斷完善義務教育“以縣為主”管理體制，強化教育內涵發展，成為全省實施義務教育“以縣為主”管理縣級樣本，全縣中小學校辦學條件、師資水平、教育質量等均有很大提高。

但是，全縣教育發展也面臨嚴峻挑戰，教育質量、規模、結構與社會、經濟發展不相適應，與人民群眾享受優質教育的迫切需求還有很大差距。高中階段學生職普比失衡，至今沒有合格公辦職教中心。城區公辦初中階段學校發展滯后，大班額問題多年得不到有效解決。農村中小學教師，尤其是小學教師隊伍整體素質不高，音體美、信息技術學科教師緊缺，個別學校不能開齊課程。全縣幼兒園布局不合理，公辦幼兒園數嚴重不足，民辦幼兒園辦學條件簡陋，層次較低。全縣各級各類學校內涵發展滯后，辦學風格、辦學特色不夠明顯，校園文化氣息不濃，違背教育教學規律及學生身心發展規律的行為時有發生。這些問題嚴重制約全縣教育事業健康、快速發展。

（二）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育規律和學生成長規律，立足望江縣域經濟、社會和教育發展現狀，抓住制約我縣教育發展主要矛盾，創新教育改革發展思路和機制，進一步爭取社會各方面對教育的關心和支持，辦好每一所學校，發揮教育為經濟社會發展的推動作用，實現我縣教育事業全面、協調、可持續發展。

（三）發展目標

中小學布局進一步優化，“教育興城”戰略成效進一步擴大，“以縣為主”教育管理體制內涵不斷豐富，中小學校標準化建設

任務基本完成，義務教育均衡發展成效明顯，教師師德、專業水平穩步提升，教育教學管理更加科學，基本形成普通教育與職業教育、城區教育和農村教育、義務教育與非義務教育、公辦教育與民辦教育、普通教育與特殊教育協調發展局面，學生綜合素質全面提高，教育教學質量在全市處于中等偏上水平。

到2015年，全縣學前三年幼兒教育毛入園率96％，學前一年幼兒教育毛入園率100％；九年義務教育鞏固率99％；高中階段教育毛入學率92％；中等職業教育招生與普通高中招生規模大體相當。

社會各界對望江教育發展滿意度較大幅度提高，教育發展能與當地經濟和社會發展相適應，實現望江教育事業快速穩定發展。

（四）具體措施

⒈整體謀劃學校布局，進一步推進“教育興縣”發展戰略 今后五年全縣小學學生數基本穩定在3.6萬人左右；初中學生數逐年減少，基本穩定在1.8萬人；高中階段學生數先增后減，基本穩定在1.8萬人左右。

⑴合理規劃縣城區域學校五年后的辦學規模與結構 ①高中階段。普通高中學生11000人，具體分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民辦學校1100人。中等職業學校學生6000人，具體分布在兩所民辦中職學校。

②初中學校。城區8000人，具體分布在：實驗3000人（60個班）、望初2100人（42個班）、華陽初級中學2000人（40個班）、長江學校600人（12個班）、文凱300人（6個班）。

③小學教育。擴大城區小學辦學規模，組建第五小學、第七

小學、第八小學，適應大縣城城區小學生就讀需要。

④幼兒教育。新建三所公辦標準化幼兒園，加強民辦幼兒園管理，提高縣城幼兒園教育整體水平，滿足幼兒接受良好學前教育需求。

城區學校五年建設任務： 2011年：啟動縣職教中心建設。

2012年：建成望江特殊教育學校；擴建望江三小、望江四小。

2013年：擴建望江初級中學。

2012-2014年：根據規劃，城區新建三所標準化幼兒園。2015-2016年：組建第五小學、第七小學、第八小學。⑵優化農村學校布局

優化農村學校布局。根據未來各學段學生數變化趨勢，五年后基本實現高中向縣城集中，初中向集鎮集中，小學向中心村集中的總體目標。未來五年，農村基礎教育學校布局基本形成穩定格局，辦學條件、教學質量明顯提升，公辦幼兒園基本覆蓋到每個鄉鎮。根據相關政策，妥善處置布局調整后閑置的學校資產，優先用于教育發展，確保教育資產不流失。

⒉統籌考慮各類教育，努力促進縣域內教育事業協調發展 ⑴大力發展職業教育,提高職業學校對學生的吸引力 ①創新機制體制，努力辦好縣職教中心。充分發揮職教中心在統籌協調、綜合利用職業教育資源，服務“三農”，對新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移培訓等方面作用，發揮職教中心在中等職業教育中示范引領作用。

②積極扶持民辦皖江職校做優做強。鼓勵民辦皖江職校創新辦學模式，注重學生品行養成，探索校企聯姻，開發校本課程，使學校工作更貼近市場需要、更貼近學生實際。2015年前，形成一批特色專業，學生數達3000人。

⑵逐步實現義務教育均衡發展,鞏固普九成果。

①明確學校硬件建設標準化和學校軟件建設標準化內涵，制定實施方案，確定好路徑圖和時間表,力爭用5年時間，完成學校標準化建設任務。

2011年前，完成計劃保留學校數37%的建設任務； 2012，完成計劃保留學校數27%的建設任務； 2013，完成計劃保留學校數31%的建設任務； 2014年底，全縣所有計劃保留學校基本達到標準化建設要求；

2015年，鞏固提高學校標準化建設成果。

②放大義務教育優質教育資源，滿足城區不斷擴大的需要。城郊小學打破原有學區劃分，將城郊村級小學分散就近歸口城區小學管理，形成每一所城區小學管理幾所村級小學的管理模式，建立捆綁考核的工作機制，實現城區小學與城郊村級小學共同發展的新格局。

③努力消除城區義務教育階段學校大班額現象。組建縣第五小學、第七小學、第八小學，擴建望江初中，加大政府對長江、文凱學校的初中教育購買力度, 創建辦學共同體等一系列措施，努力實現五年后初中、小學的班額不超過國家規定標準。

④突出抓好農村義務教育的鞏固提高工作。建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，健全動態監測機制；強化鄉鎮人民政府依法組織學齡兒童少年入學和輟學生返校的職責，充分發揮村民委員會積極作用，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力減

少輟學現象。

⑶加強高中學校內涵建設，鼓勵高中學校逐步形成辦學特色,逐步形成全縣普通高中學校良性競爭、錯位發展格局。

高中學校利用編制和實施學校三年發展規劃的契機，進一步理清辦學思路，找準學校發展的突破口和著力點，揚長避短；積極鼓勵和引導高中學校找出既能逐步形成自己的特色，又能不斷提高學生學業成績的辦學之路，形成錯位發展格局。加強對學生的理想、心理、學業等多方面的指導，根據學生的發展優勢與特長，為學生人生發展目標、發展方向提出指導性意見。采取多種方式，滿足不同層次學生對高中教育的需求，全面提高普通高中學生綜合素質。

⑷促進民辦教育發展,加強民辦學校管理。

依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，積極探索和制定促進民辦教育發展的優惠政策，建立完善有效的服務體系和風險防范機制。鼓勵民辦學校依法、規范、誠信辦學。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色。加強民辦學校黨建工作。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監督權利。加強對民辦學校辦學行為、教師隊伍管理的監督、檢查、指導、評估。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。建立民辦學校信息公開制度。積極扶持一批信譽好、質量高、有發展前景的民辦學校，清理整頓辦學條件、辦學質量和效益較差的民辦學校。

⑸重視發展學前教育和特殊教育。

制定全縣和各學區學前教育發展規劃。在城區新建兩所公辦標準化幼兒園。進一步發揮示范幼兒園的示范輻射作用。至2015

年，每一個鄉鎮建立鄉鎮中心幼兒園，每一個中心村設立幼兒園或學前班。鼓勵中心學校利用學區內中小學布局調整的富余校舍和教師資源，積極創辦幼兒園或學前班。探索建立政府參與、社會舉辦者投入、學生家庭合理負擔的幼兒教育投入機制，多渠道籌措經費，增強幼兒園自我滾動發展能力。進一步加大對幼兒教育管理力度，取締未經批準的幼兒教育機構。2012年前建成縣特教學校，提高殘疾兒童義務教育水平。

⒊創新管理機制、體制，不斷豐富“以縣為主”義務教育管理體制內涵

⑴加強教育局機關效能建設和教育管理干部能力建設。著力推進教育局機關管理效能建設，準確把握教育發展方向，選準每年工作重點，合理制定工作計劃，提高計劃的執行力。整合管理資源，打破股室格局，構建重點工作另行組建攻關團隊的工作機制。理清股室職責，減少股室之間錯位、越位、缺位現象發生，規范教育管理行為，杜絕開展無效教育管理活動。建立教育管理干部工作目標考核機制，圍繞各股室和學校工作目標、工作過程、工作成效等制定考核細則，考核結果作為對教育局機關工作人員和學校領導班子成員任用與交流（上掛、下掛、平調）的重要依據。加強縣教研室建設，配齊配強學科教研員，充分發揮教研人員引領、指導作用，切實提高教研員指導學校教育和教師教學的有效性和針對性。加強縣教育人才管理中心和財務管理中心建設。充分發揮縣教育人才管理中心依法履行中小學教師招聘錄用、職務評聘、培養培訓、考核等管理職能；做好全縣學校學科教師統計與分析工作，合理配置教師資源，促進教育公平。提高縣教育財務管理中心對教育經費使用的指導和監管能力,把好學校公用經費使用關，切實提高資金使用效益。加強縣教育督導

室建設。配齊配強教育督導人員。建立督學責任區制度。完善督導檢查限期整改制度和通報制度、教育重大問題監測報告制度，定期開展專項檢查。逐步建立學校檢查評比歸口整合制度，完善以學校辦學水平發展性督導評估作為總抓手的教育評估工作機制。

⑵建立對縣直各有關部門和鄉鎮黨政領導依法履行教育工作職責督導考核機制。完善對鄉鎮領導干部教育工作考評辦法，探索制訂縣直有關部門教育工作考核方案。考核結果納入縣組織部門干部考核。

⑶建立完善高級中學、初級中學、中心學校的監督、檢查、指導、評估機制。完善評估指標體系，組建評估專家隊伍，加大過程評估力度，創新評估工作方式，注重運用評估結果。

⒋加強教師和校長隊伍建設，提高服務水平和效果 ⑴加強師德建設，提高師德水平。采取一系列措施，展現新時代教師風采，激發教師強烈的責任意識和敬業精神。堅決清理整頓在編不在崗教職工，徹底解決教職工外出兼課、代課，無故脫崗、離崗問題。建立規范學校辦學行為、規范教師教育教學行為長效機制，加大督查和對違規事件處理的力度，有效遏制教師濫訂教輔資料、體罰與變相體罰學生、有償家教現象。

⑵建立教師補充長效機制和教師交流制度。確保全縣教職工總數呈基本穩定態勢，每年補充教師數量原則上不少于當年教師自然減員數量。教師引進計劃按照學科缺編情況制定。新進小學教師原則上須具備大學專科以上學歷，新進初中教師原則上須具備大學本科以上學歷。大力引進碩士研究生進入教師隊伍，整體提高教師隊伍的學歷水平。采取上掛、下掛、巡回支教、送教下鄉等措施，促進校際間教師合理、有序流動。城鎮中小學教師晉

升高級教師職務，應在任現職內，有在鄉村中小學任教一年以上經歷。

⑶推進教師評價改革。完善教職工績效工資評價體系，形成管理人員、專任教師、教輔人員和工勤人員四類評價體系。逐步建立對教師的發展性評價體系，鼓勵所有教師在原有基礎上有所發展、有所提升，考核結果作為績效工資分配重要依據。2011年在部分學校開始試點，總結經驗，逐步擴大試點面，到2015年在全縣各級各類學校全面實施。對年齡偏大、體弱多病、不能適應新課程教學的教師，出臺相應政策，鼓勵其轉崗或提前休息。

⑷加大教師培養力度。積極鼓勵教師通過各種途徑，提高學歷層次，分層開展提高教育教學能力培訓。制定和完善全縣骨干教師評選和考核制度，加大中小學特級教師培養力度。鼓勵教師研讀教育教學名著，上好優質課,撰寫教學反思,發表論文,承擔教育科研課題。鼓勵學校嘗試將教師個人發展規劃和學校發展規劃有機整合，使教師發展和學校發展緊密關聯。

⑸提高教師待遇。進一步完善績效工資實施方案，逐步提高績效工資標準，努力提高教師待遇，營造教師安心從教、樂于奉獻的環境氛圍，讓教師充分感受從事教師職業的幸福與快樂。

⑹規范校長選拔、任用與管理制度。實行校長任期制與交流制，促進校長專業化發展，提高校長管理水平，建立后備校長人才庫，逐步將年輕有為的優秀教師推薦到學校領導崗位上，增強校長隊伍整體活力，逐步建立對校長的選拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作機制。

⑺加強教師培訓基地建設。有效整合縣教研室、電大、教師進修學校、教師培訓中心等教育資源，搭建好教師專業發展平臺，提高服務職能。

⒌加強學校管理，實施素質教育，提高教育教學質量

⑴加強和改進學校德育、體育和藝術教育工作。豐富德育工作內容,創新德育工作方式,使德育更加貼近生活貼近學生、為學生喜聞樂見,促進學校教育、社會教育和家庭教育有機結合，增強德育實效性和感染力。建立學生體質健康監測體系。提高體育課程、大課間活動和課外活動質量,提高藝術教育課程開課率和教學質量,改善音樂、體育、美術設施,添置教學器材。積極開展各個層次中小學生體育運動會和藝術節等活動，豐富校園文化生活。

⑵深化基礎教育課程改革，全面推進素質教育。全面實施新課程改革，積極推進校本教研深入開展,促進教師在教學實踐中，更新教育觀念，優化教學方法，提高課堂教學效果。深化教育內容、方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高學生綜合素質。

⑶抓好黨風廉政建設及行風建設,規范辦學行為。堅決查處違法違紀案件，逐步建立教育、制度約束、監督并重的預防和懲治腐敗等制度體系。建立和完善黨組織、教代會參與管理與監督制度，確保各項工作責任到人。堅持依法治教，規范辦學行為。嚴禁學校、教師亂辦班、亂收費、亂發教輔材料；落實教育收費公示和校務公開制度；嚴肅查處違規案件。

⑷加強對現代遠程教育資源管理與使用的指導和監督。建立、完善現代遠程教育資源管理與使用制度。加強網絡教學資源庫建設。開展多層面培訓,提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果;鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。制定學校基礎信息管理辦法，加快學校管理信息化進程。

⑸高度重視學校安全工作。完善學校安全管理工作機制。加強校園及周邊環境綜合治理。加強安全教育，提高師生自護、自救、逃生、防災能力。建立學校衛生安全責任制與監測機制，做好食品安全與衛生防病工作。完善校舍安全隱患定期排查制度。

⑹加強教育教學質量監測。探索建立中小學教育教學質量監測體系，實行量化考核，監測結果與學校校長和教師績效工資掛鉤。

第四篇：縣物價局今后五年工作思路

縣物價局今后五年工作思路

按照國家計委“管大、管少、管好”及“定規劃、當裁判、搞服務”的要求，今后五年我局工作主要思路是：

一、工作指導思想

以黨的十六大、鄧小平理論為指導，認真貫徹落實江澤民“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全縣經濟工作中心，從建設社會主義政治文明入手，認真履行價格在經濟發展中的杠桿作用，深刻領會“定規劃、當裁判、搞服務”的物價工作思路，狠抓涉農收費清理整理，嚴肅價費秩序，進一步為優化經濟發展環境服務。

二、規范各類收費行為，減輕企業農民負擔，促進經濟健康穩步發展

1、加強涉農收費公示工作。完善涉農收費公示成果。及時變更已取消和降低的收費內容和標準，除農民應該交納的各項稅收外，按國家規定，一切面向農民的直接收費全部取消，我局將及時貫徹落實，確保國家稅費政策的貫徹在農村暢通無阻。

2、加強涉企收費清理，涉企收費是當前和今后一個時期收費管理的難點和重點，我們將在公眾場所設立涉企收費公示欄，印發涉企收費手冊，建立企業物價聯絡員，抓好培訓，及時把握涉企收費動態，把涉企收費管死管嚴。

3、強化行政事業性收費管理。按“先規范、后管理”的思路，所有收費必須是省以上設立的收費項目和標準，不出臺地方性收費政策，所有收費項目和標準必須是經物價部門審核把關，必須亮證收費，自覺接受“一證一票一卡”管理，收費結束，必須實行審驗。約束培訓班辦班機制，壓縮各類培訓班班次，杜絕不合理培訓班辦班行為。

4、重新實行收費準入制度，按政府準入制度收費，對收費單位實行“兩證管理”，即：《收費許可證》、《收費人員上崗資格證》。通過不懈努力，使各類收費逐步走向法制化之路，四年內在全縣杜絕亂收費行為，力爭做到收費單位收費合法、公開、公正，收費項目標準清楚明了，收費人員持證上網。

三、加強各類價格管理，做好價格改革工作

1、對國家管理的價格管住、管嚴、管好。

①加強電力價格改革。按照國家“廠網分開、發供分離”的原則，積極探討電力價格改革思路。在“兩改一同價”和城網改造的基礎上，做好城市轉供電管理工作。督促電力部門強化管理，減少財務費用，壓編減員，降低電力生產成本，做好競價上網的準備工作，進一步降低銷售電價，試行大的生產企業直接從電站購電，以減少企業成本支出。

②加強供水管理。逐步完善農業供水價格，確保計量用水公平合理，政策落實，使正常水費能保持水利工程的維護。搞好城市自來水價格改革，從合理利用水資源角度出發，改現行一部制水價為二部制水價。三年內自來水成本補償實現合理化，使供水企業運行正常，確保城市居民生活所需。

③加強藥品價格改革。探討醫藥分離路子，對服務收費解決只收費不服務、少服務多收費問題，合理補償服務成本，監管好藥品市場價格，切實解決藥品虛高現象，進一步推行藥品價格改革和藥品招投標制度。

④加強客運票價管理。從維護人民群眾利益出發，對客運票價實行最高限額管理，推行票價改革，取消票價以外的所有收費。加強出租車票價管理，使出租車運輸有序競爭。

2、對國家放開的商品和服務當好“裁判”，讓其在市場中自由競爭，優勝劣汰。隨著我國加入世貿組織，國家除保留了部分國計民生的價格外，大部分價格已經放開。對放開的價格，政府價格部門就是要讓其在市場中充分競爭，當作裁判，反對價格壟斷和價格欺詐。

對放開的商品和服務，價格部門管理的途徑主要是通過價格監測實現的。我局將按照《價格監測規定》及時監測市場價格動態，對突發性的物價**采取緊急干預措施，防止市場暴利，確保物價基本平穩。

四、加強價格監督檢查，確保國家價費政策落實

1、嚴格按“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”方針，履行價格價查職能，絕不允許因程序不合法出現行政復議敗訴現象，徹底解決“檢查難、處罰難、收繳難、易反彈”現象，嚴格按《價格法》、《價格違法行為處罰規定》履行檢查職能，正確運用《價格主管部門公告價格違法行為的規定》、《價格違法案件陳述、申辯暫行辦法》，主動與紀檢、監察、糾風、工商、技術監督等職能部門取得聯系，使管人與管事相結合，以加大對人的處理，從而約束亂收費行為。

2、加大市場價格管理力度。積極培植市場，讓放開的商品能夠參與市場自由競爭，對放開的商品重點做好明碼標價工作，在市場競爭中重點打擊價格欺詐活動。

五、拓展物價工作思路，為縣域經濟發展服務

1、圍繞“四縣經濟”戰略，為建設水電大縣服務。房縣水電資源豐富，理論蘊藏量大，效益高。我局將圍繞縣委政府中心，把小水電開發作為我局服務縣域經濟工作重點。在競價上網前積極爭取小水電上省網銷售，以增強還貸能力，加快還貸進度。競價上網之后，確保小水電開發利用率，合理錯開谷峰，幫助小水電發揮自身優勢，努力讓小水電在支持工業生產上發揮最大

第五篇：2007年以來工作總結及今后五年工作思路

紹興市公共資源交易平臺二○○七年以來

工作總結和今后五年工作思路

紹興市公共資源交易管委會辦公室

2007年—2011年，紹興市公共資源交易管委會辦公室（以下簡稱市公管辦）在市委、市政府正確領導下，以完善管理體制，提高平臺功效為著力點，努力提升服務水平，積極拓展平臺功能，切實強化市場監管和內部管理，確保了各項交易的公開、公平、公正進行和招投標市場的健康、有序發展。為紹興地區營造良好投資環境，節約政府投資成本、提高政府投資績效，優化各類公共資源的市場配置，以及從源頭上遏制腐敗、促進干部廉潔從政都發揮著重要而積極作用。一、五年來平臺工作基本情況

五年來，市公共資源交易平臺始終堅持管理就是服務的理念，在工作中積極探索創新，開創了公共資源交易工作的新局面。

1、建立健全平臺體制機制。2007年以來，平臺配合紹興市紀委開發建設了?公共資源交易網絡監控系統?，目前工程建設項目已實現了招投標全程網上監控。下一步政府采 1 購也將納入監控系統；二是積極探索政府采購管理新機制。2009年，我市被列為中央財經領導小組政府采購體制創新試點城市之一，目前已基本形成了市公管辦與市財政職責清晰、相互制衡的政府采購管理與運作機制；三是積極推進全市區域市場建設。2003年底，紹興下屬的五個縣（市）也相繼建立了統一的公共資源交易平臺。一直以來，市公管辦和市公共資源交易中心都十分重視與各縣（市）本級的交流溝通，建立起了業務指導和定期聯系工作機制，充分實現了市縣資源共享，上下聯動的良好局面。同時積極開展全市專家庫聯網工作，已初步實現了異地抽取。目前，紹興縣、諸暨、嵊州、新昌等縣（市）共有80余個項目通過這一系統異地進行專家抽取。

2、拓展公共資源交易范圍。在建設項目方面，不僅包括全市重點工程、房屋建筑、市政公用設施工程，同時還把建設項目代建單位招標、國有小額投資工程發包、行政事業單位委托中介服務招標等都納入了平臺；在政府采購方面，我們實行了以協議供貨制度為主的改革創新，協議供貨的范圍逐步擴大，目前已涵蓋了計算機、打印機等辦公用品和空調設備，以及公務車輛定點加油、維修等四大類物品及服務，同時從2006年起，率先在我省實行了省市協議采購區域聯動；在產權交易方面，我們將金融機構抵貸資產、紀委罰沒資產、戶外廣告使用權、機關房產的租賃權、汽車吉祥號牌、排污權、各類公益公共設施的經營權、經濟適用房安置余房等納入了平臺統一公開交易。

3、加大市場監管力度。一是不斷健全制度建設。近年來，我市先后以市長令的形式制訂出臺了建設工程、土地使用權交易、國有、集體產權交易和政府采購等管理辦法，并制定了配套的交易實施細則，形成了四大類交易全市統一的交易制度。在此基礎上，先后出臺了招投標管理工作責任追究、市場準入、評標專家管理、政府采購供應商管理等一系列制度。同時，在操作層面，建立了嚴密的交易操作規程，大力推行了流程標準化工作。二是強化交易全過程監管。嚴格執行招標文件聯合審查制度，加強對資格預審未通過或通過對象審定情況的抽查；強化開標、評標現場監管；積極開展標后回訪監督，加強對合同履行階段的監督，強化招投標工作實效。三是積極探索加強市場監管的新方式。如與市檢察院在調研的基礎上，聯合出臺了《關于進一步發揮行賄犯罪檔案查詢系統監管功能的意見》，形成了行賄犯罪檔案查詢與招投標市場準入互動的工作機制；完善了招投標投訴處理機制，制定出臺了《紹興市工程建設項目招投標投訴管理辦法》（紹政辦發[2010]2號），進一步增強了投訴處理的主動權；采取取消投標前抽簽入圍、對工程建設投標單位會員資格實行集中辦理等措施，進一步規范和整頓我市工程建設項目招投標市場秩序，加大了對招投標過程中拆借企業 資質、串標、圍標等各種違法違規行為的遏制力度。四是完善評標專家管理。經過五年多來的不斷探索實踐、改進完善，目前已形成了一個較大規模的市本級平臺專家庫，分 18個分專業共800余名專家。同時，全市統一專家庫建設于2009年初步完成，并已實現了基本的抽取與查詢功能。2011年，市本級評審專家信息管理系統再一次優化升級，專家入庫網上申請系統、評標區門禁刷卡系、評標專家語音通知系統、綜合考核評價系統已全部順利投入運行，并取得了良好成效。

4、創新交易規則，有效防止串標圍標。一是規范招標項目資質和業績條件設置。對招投標資質條件設置，不允許提出不合理的業績條件要求，以防止投標人因過少缺乏競爭而引發串標圍標。對于因工程特殊需要而必須設置的一些附加條件的招標項目，規定資格預審通過的投標人不得少于10家，否則降低條件要求，重新發布公告和組織報名。同時，規定符合報名資格的企業可全部參與投標，并于開標前再隨機抽取10家參加評標，徹底改變過去在報名通過的投標人中隨機抽取10家、由這10家投標人制作投標文件參加投標的做法，從而使一般項目都有數十家企業參與投標，遏制了預先抽取10家企業間的串標圍標問題的發生。二是增加商務標評審的隨機性。采用造價下浮率法的大部分建設項目的商務標評標，由業主代表抽簽和投標人代表抽簽的下浮率平均數作為基準報價，使投標企業事先難以控制評標價格。采用基準價法的部分建設項目商務標評標，采用了設置投標基準價隨機系數的方法。即在93%至103%的區間范圍內隨機確定修正系數，然后按照這一系數對投標報價的平均價格進行修正，再計算產生投標基準價，并按此基準價進行評標。這種設置隨機系數的方法，使投標企業無法控制評標價格，大大遏制了一些投標人通過串標圍標，控制評標價格并謀取中標的行為。三是實行投標會員集中辦理。從2010年12月開始，運用該辦法對各類招投標企業進行投標會員辦理工作。會員管理辦法明確市外企業在該市的辦公經營場所條件、企業資質、項目負責人的工程業績等要求，而且在辦理會員時，必須是法人代表親自到場，從而限制一些皮包企業進入，一定程度上防止了拆借資質行為的發生。重新登記后，去掉了不符合進場資格的企業28家。四是投標保證金通過企業基本賬戶繳退。根據省政府《關于嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》精神，采取了投標保證金統一通過投標企業基本賬戶繳退的辦法。即投標保證金必須通過投標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納或退還。同時項目業主支付的工程款也只能撥付至中標人的基本賬戶。這一做法也在一定程度上遏制了拆借企業資質的行為。

5、提升平臺服務水平與規范化程度。一是實施?流程標準化?管理。中心從06年開始實施了流程標準化工作，對交易的每個工作環節、辦結時限、協配機制、監督制約等方面逐個逐條地進行優化完善，目前中心建設項目交易、政府采購、產權交易都已形成了文本化標準化流程，并隨著工作的調整及時進行修訂。二是不斷提升?交易信息化?水平。主要是開展了數字交易服務平臺建設，目前已順利實現了工程建設項目、產權交易、政府采購業務操作的數字化流轉。同時，啟用了產權電子競價系統，建設項目工程量清單輔助評標系統（市政工程中）。三是不斷創新完善業務工作方式。如在建設項目交易中，對重點招投標項目實行提前介入服務，積極推行資格后審等；在政府采購中，我們倡議并率先在我省實行了政府采購協議供貨省市區域聯動機制，實行政府采購要素公示制，積極推行競爭性談判方式，合理提高了集中采購限額標準（單件采購金額2萬元以下或批量5萬元以下，采購人又比較急需的項目，可由采購單位自行組織采購）；在產權交易中，實施了會員綜合考評制度，并在評標內容上增加了技術標，使評標規則更加科學合理。

二、近年來平臺工作特點與成效

紹興市公共資源交易平臺的改革實踐得到了浙江省委、省政府的充分肯定，并在全省推廣。2005年7月1日，原中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志到紹興視察，并作了?總結經驗、不斷完善?的重要指示。2009年11月12日，浙江省委常委、紀委書記任澤民來紹興考察公共資源 交易監督管理情況，對紹興市公共資源交易管理工作給予了高度評價。2011年10月23日，中紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼到平臺考察，對我市公共資源交易平臺建設工作，以及平臺建設所取得的成效給予了充分肯定。2007年12月12日，《人民日報》刊登長篇通訊《紹興：公共資源?陽光交易?》，充分肯定紹興市公共資源交易建設取得的成效。

近五年來，平臺還榮獲了多項榮譽稱號，如：?市級創建學習型機關先進單位?、?浙江省二級檔案達標單位?、?省優秀招標文件制作單位?、?市直機關第四屆運動會道德風范獎?、?開展‘結對共建 結對幫扶’活動先進單位?、?2007電子政府工作先進單位?、?首批全省優秀公共資源交易中心?、?全市工作創新先進單位?、?全市工作效率先進單位?、?紹興市級文明單位?、?全市服務質量先進單位?、?2009市級節能先進機關事業單位?等。

1、取得經濟效益和社會效益雙豐收。2007年至2011年11月底，市本級平臺共完成四類交易33790項（筆、宗），合計成交金額730.51億元。其中，建設工程項目314.53億元，政府采購13.42億元，產權交易61.99億元，土地交易340.57億元，四類交易累計增效節資達132.88億元。

2、進一步促進了政府職能轉變。公共資源交易統一平臺的建立與發展，使行政權力最大限度地退出市場，政府不 主導、不干預、不替代市場，實現了對市場交易的有效監管，規范了市場秩序，為建立有限政府和服務型政府打下了基礎，初步實現了市場經濟條件下轉變政府職能的目標。同時，也更好地規范了公共權力運作，減少了權力尋租和權錢交易的可能性，有效地遏制了工程招標、大宗物資采購、國有（集體）產權轉讓、土地使用權出讓等領域違紀違規案件的發生。

3、進一步優化了投資環境。隨著紹興市所轄五縣（市）公共資源交易統一平臺的配套建立，紹興市公共資源交易市場實現了全面開放，在吸引眾多的市場主體入市參與交易競爭、促進公共資源交易市場繁榮的同時，也帶來了眾多的投資者，促進了紹興地區經濟的對外開放，增強了對外來投資的吸引力。

紹興市公共資源交易平臺

今后五年發展思路

一、目標思路

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，努力營造良好經濟發展環境，以構建?公開、公正、公平?的公共資源交易平臺為基本目標，堅持不斷深化改革，始終圍繞?政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管?的基本思路，立足實際、與時俱進、大膽探索、勇于創新，不斷鞏固、深化、完善我市公共資源交易平臺建設，努力把交易平臺建設成為我市體制創新的窗口、服務發展的窗口、政府轉變職能的窗口和黨風廉政建設的窗口。

二、主要任務

1、形成并完善具有紹興特色的，運作順暢的公共資源交易監督管理體制以及運行機制；

2、形成并完善健全、統一、開放、競爭、有序的地區性公共資源交易市場體系，公共資源交易市場在資源配置中的基礎性作用、交易范圍與服務領域進一步擴大；

3、形成并完善較為完備的交易規則體系，公共資源交 易活動更加公開透明，交易行為更加規范有序；

4、形成并完善較為有效的公共資源交易平臺反腐倡廉機制與懲防體系。

三、工作舉措

圍繞上述目標思想、主要任務以及工作舉措，市公管辦將在市委、市政府的正確領導下，圍繞自身工作職能，認真做好全市公共資源交易工作的指導、管理、監督與協調工作，努力推進全市公共資源交易工作向更高水平發展，具體來說，就是要圍繞一條主線，突出二個重點，抓住四個著力點。

（一）?圍繞一條主線?

始終圍繞服務地方經濟社會發展這個主線。經過八年的不懈努力，我市公共資源交易平臺已經為市場優化配置各類公共資源機制作用的發揮構建了有效的平臺，提供了很好的載體，在服務紹興經濟發展方面充分發揮了積極的作用。在下一個五年規劃中，我們的各項主要工作任務都應當牢牢把握進一步服務地方經濟社會發展這個主線，緊密圍繞我市建設?特色產業城市、文化休閑城市、生態宜居城市?這個戰略發展目標，把各項工作放到整個地方經濟發展這個大局中深刻認識，統籌考慮，把服務地方經濟社會發展作為我們各項工作的出發點和最終落腳點。

（二）?突出兩個重點?

突出公共資源交易管理監督體制完善重點和制度建設 重點。建設公共資源交易統一平臺，對完善市場體系、降低交易成本、轉變政府職能、加強黨風廉政建設有著積極深遠的作用，而要發揮上述作用，管理體制的完善和制度建設是關鍵。

1、進一步推進我市公共資源交易管理監督體制完善。著重圍繞?政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管?的基本思路，在近幾年探索實踐的基礎上進一步理順、明確、細化市公管辦、各行政職能監管部門、市公共資源交易中心的職能分工，完善我市公共資源交易監督與管理方面的體制機制，使其具有更強的操作性，使公共資源交易監督管理職能分工更為清晰，監督管理更為有力，具體操作更為規范高效。

2、進一步推進我市公共資源交易監督管理制度建設。（1）規范和完善工程建設項目招投標制度。認真貫徹執行浙江省《嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》、《紹興市工程建設項目招標投標管理辦法》等規范性文件，規范工程建設項目招標投標市場秩序，確保政府投資項目招投標工作績效，進一步完善我市工程建設項目評標辦法、評標專家庫管理辦法及建立評標專家信用檔案，建立評標專家考核實施辦法；認真落實《浙江省建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，構建我市招投標不良行為記錄制度和公示制度，嚴格招投標市場準入；協同有關行政部門建立工程建設項目招投標 市場監督管理系統，制定投標企業、中介代理機構的信用考核辦法，嚴格實施市場準入和清出制度，不斷完善招投標市場監控體系和信用體系建設，加大對工程建設項目招投標市場資質掛靠、串標圍標、違法分包等違法違規行為的遏制力度；進一步健全工程建設交易規則、場內監督制度以及內部工作管理制度，規范運行機制；協同有關行政部門加強標后管理監督，制定相關制度。

（2）規范和完善政府采購制度。認真貫徹落實《紹興市人民政府關于進一步深化完善紹興市區政府采購工作的意見》，協同有關行政部門建立健全政府采購預算和采購計劃制度，進一步拓展采購范圍和規模，繼續擴大各縣（市）分享市本級?省市政府采購協議供貨區域聯動?的采購成果；加強政府采購信息化管理，在建立供應商庫和評標專家庫的基礎上，進一步推進政府采購協議供貨網上申報系統的開發建設，完善會員庫和協議商品的數據庫；協同有關行政部門開展政府采購執法檢查，加強標后管理監督，制定相關制度。

（3）規范和完善產權交易制度。認真貫徹落實《紹興市國有產權交易管理辦法》，全面實施國有、集體產權交易通過招標、競價等形式實行公開轉讓，切實防止國有、集體資產流失，進一步修訂完善《產權交易競價活動規則》、《會員管理辦法》等綜合規范性交易制度，擴大電子競價系統的應用范圍，及時制定排污權交易、金融資產等新型公共資源 交易的規則制度。

（三）抓住四個著力點

抓住完善交易程序、提升服務功能、倡導公平競爭、構建長效機制四個著力點。

（1）健全的交易規則是保證市場有序、規范、高效運作的前提，公共資源交易平臺要以繼續完善各類交易規則和程序為重點，進一步健全各類交易活動的資格預審制度、信息發布制度、評標專家管理制度以及相關評標辦法等，根據我市實際，進一步優化完善四大類交易操作流程，不斷擴展電子評標的應用范圍，并積極探索網上報名及遠程投標、遠程評標。

（2）提升服務功能是努力打造政府形象新窗口的保證，要不斷強化公共資源交易平臺的服務質量，整合各部門的招投標信息資源，擴大信息覆蓋范圍，推進數字化服務功能，完善網絡設施，健全網絡服務，并為招標人、投標人和市場中介機構，提供法律法規、技術規范、操作規程、招標文件編制、評標辦法制定、產品信息、企業信息、價格信息等各類服務。繼續拓展平臺服務領域，吸引更多的自然性資源、資產性資源、公共性資源、服務性資源進入統一平臺交易。同時在繼續推行首問責任制、政務公開制、服務承諾制、限時辦結制等制度的同時，切實加強效能建設，積極開展?創 13 先爭優?活動，不斷提升平臺內部管理標準化、精細化水平，切實采取措施為招投標各方提供優質服務。

（3）積極倡導良好的公平競爭環境是優化我市發展?軟環境?的基礎，大力推行標準招標文件和資格預審文件制度，杜絕招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為，努力消除地區行業壁壘，循序推進交易規則的統一，規范市場交易秩序，促進本地企業進一步提升市場競爭力，擴大市場份額；嚴格落實招標投標違法行為記錄公示制度。逐步建立并實施違法違規企業?黑名單制度?。強化投訴舉報處理機制，建立案件線索移交和查處協作機制，會同相關監管職能部門，及時妥善處理投訴舉報，嚴肅處理違法違規行為。建立健全招標代理市場準入和退出制度。

二○一一年十二月