第一篇：局法規處2008年及今后五年工作計劃

局法規處2008年

及今后五年建設法治工作計劃

一、2008年工作安排

（一）、總體目標

1、繼續保持全市“依法行政工作十佳示范單位”榮譽稱號；

2、確保建設系統法治各項工作走在全市各行政執法部門前列。

（二）工作任務及工作重點

1、繼續做好規范性文件制定和清理及評估工作，逐步建立制定建設系統規范性文件公示制度、專家咨詢制度和公眾參與制度，努力提高規范性文件制定工作的效率和質量。

2、深入推進和完善行政執法責任制度和行政權力清理工作。主要內容包括局各執法部門和單位繼續做好依法界定執法職責，梳理執法依據、分解執法職權、落實執法崗位、規范執法程序、確定執法責任等工作，保證行政執法責任制推行工作取得實效。建立健全行政執法評議考核機制，對有違法或者不當行為的責任人員依法追究相應的行政過錯責任和法律責任。

（三）推行開門辦案，公開審案，陽光執法。在辦理關系人民群眾重大切身利益的行政許可、行政處罰、行政征收

等案件或疑難復雜案件時，面向機關內部乃至面向社會公開審案，對社會公開，邀請有關專家參加，組織各界代表旁聽，強化社會監督，防止和杜絕辦“人情案”、“關系案”。

（四）結合省廳開展的行政執法隊伍規范化建設活動，繼續抓好“城建衛士”創建工作。通過對照標準找差距，加大投入改不足，嚴格考核促達標，力爭更多的執法隊伍通過省廳考核驗收，努力打造政治合格、作風過硬、業務熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意的建設行政執隊伍。

（五）推行行政執法人員準入制度，加強對行政執法人員的監督和管理。精心組織全局行政執法人員參加市政府法制辦組織的業務培訓，特別要加強對專業法律理解和證據收集及法律綜合運用等實踐層面的知識培訓。進一步加強對執法證件的動態管理，做好證件的注冊登記、回收注銷等工作。同時相關業務處室還要對口做好東部城區委托執法人員的業務培訓。

（六）繼續開展執法案卷評查工作，在行政處罰等行政執法領域推行說理式文書，推行重大行政處罰決定備案審查制度，促進建設行政執法辦案質量的提高。

（七）進一步完善政務公開和行政權力公開透明運行工作，做到政務公開“百分百”。建設事業是民心事業，涉及市政基礎設施、房屋質量安全、自來水、燃氣等公用事業，與人民群眾聯系密切，關系百姓生活的方方面面，廣受社會

各方觀注。我們要嚴格執行《連云港市政府信息公開暫行規定》的有關要求，通過各種方式和途徑，向社會公開全部行政執法、行政管理的內容。具體要做好修改補充完善《連云港市建設局服務全民創業政務公開手冊》、及時更新維護好連云港市建設網站和調整補充公示建設行政執法責任制及行政權力公開透明運行工作相關內容。

（八）組織開展“依法行政服務承諾活動”，按照上級要求，組織全局行政執法人員開展向人民承諾、請人民監督、讓人民放心的服務承諾活動，在全局行政執法人員中深入進行社會主義法制理念教育，加強社會主義榮辱觀教育和職業道德教育，在執法工作中處理好管理與服務、處罰與教育、執法與疏導的關系。并結合我市軟環境“二次革命”，采取多種形式開展承諾活動，提高全局廣大執法人員依法行政、為民服務的意識、能力和水平。

（九）定期開展建設行政執法監督檢查，促進依法行政落到實處。圍繞群眾關心、社會觀注的熱點開展行政執法檢查活動。通過采取日常檢查與重點檢查、定期檢查與隨機抽查等方式，做到每季度抽查，每年普查一次建設系統行政執法工作情況。做到月有小結，季有報告，半年、年度有總結，行政處罰案件要及時準確地登記與備案。

（十）做好行政復議與行政訴訟應訴工作。力爭繼續保持我局零復議零行政訴訟的良好狀態，確保我市建設系統行

政訴訟敗訴和行政復議撤銷、變更率不超過3%。

（十一），開展建設依法行政理論研討。發動廣大建設行政執法人員，積極撰稿參與研討，結合行業特點，針對建設行政實際，探討解決建設依法行政中的實際問題，要求各執法部門和單位每年應提交不少于1篇論文。

（十二）以局屬行政執法類事業單位改革為契機，進行相對集中建設行政處罰權和建設綜合執法工作的調研工作，擬邀請市編委和人事等部門，重點考察相關城市建設行政執法隊伍編制及運行狀況，力爭逐步實現建設行政綜合執法。

二、采取的主要措施

1、轉變觀念，提高認識

根據“五五”普法規劃制定年度普法計劃，分解制定年度學法用法宣傳教育計劃，落實培訓任務，解決思想認識上的問題，把觀念轉到依法行政上來，轉到經濟建設為中心和構建文明、富強、和諧的法治社會上來，轉到為企業服務、為社會服務、為市民服務上來。

2、依法治建，制度保障

建立健全建設系統各機關、企事業單位各項規章制度，嚴格依法行政，依法辦事，做到知法、懂法、用法、守法。本著治業先治吏的原則，在各級領導干部的選拔配備和各類人員競爭上崗中，把是否依法行政、依法辦事作為重要考核內容之一，實行違法行為評先、任職一票否決制。健全法治

工作網絡，明確各單位、各部門的主要負責人是本單位本部門依法行政的第一責任人。繼續執行和完善《連云港市建設局行政效能制度匯編》確立的各項制度，保證我市建設行政權依法行使，監督有力，管理到位。

3、落實任務，分解目標

本工作計劃是對《依法行政五年規劃》目標的分解，各相關執法部門和單位在貫徹落實過程中要進一步結合工作實際，進行分解和細化量化，確保此項工作落到實處，不走過場，不流于形式。

4、考核評比，獎優罰劣

要繼續認真落實行政執法責任制、行政執法考核評議制、行政執法過錯責任追究制等制度，制定檢查計劃，列出檢查內容，公開檢查標準，組織系統各相關處室和有關單位負責人員對系統各單位、相關各處室依法行政工作進行全面客觀的總體評價，獎勵先進，管理懲誡落后，總結成功的經驗，吸取失敗的教訓，推進建設依法行政工作不斷上水平，上臺階，成為“民心工程”。

三、今后五年建設法制工作計劃

1、緊緊圍繞國家、省、市對法制工作的有關方針、政策和具體要求，進一步結合我市建設行業實際和特點，做好法制宣傳、教育和培訓工作，不斷提升執法隊伍和人員的執法水平和依法行政的能力及素養，做到法治工作服務基層、服務一線，精心營造與我市大開發、大建設和大發展相適應的建設法治環境。

2、進一步做好建設系統依法行政工作，強力推進政務公開、行政權力公開透明運行和開門辦案，公開審案，陽光執法等工作，不斷提高建設行政機關的服務效能和依法行政的水平。

3、進一步抓好全系統“城建衛士”創建工作，努力打造更多的政治合格、作風過硬、業務熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意的建設行政執隊伍。

二00七年九月十二日

第二篇：交通運輸局近五年工作總結及今后五年工作計劃

交通運輸局近五年工作總結及

今后五年工作計劃

十八大以來，在縣委、縣政府和上級交通主管部門的正確領導下，我縣交通建設突飛猛進，取得重大發展。全縣交通系統干部職工堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞交通運輸工作目標任務和實現X經濟超常規、跨越式發展的奮斗目標，繼續加快交通基礎設施建設步伐，大力推進運輸結構調整。全面提升交通運輸行業管理服務水平，不斷提升交通運輸對全縣經濟和社會發展的基礎支撐和社會保障能力。

一、十八大以來交通經濟運行情況

(一)全力推進交通項目建設。

積極搶抓全市開展“交通建設三年大會戰”、“三年交通大建設”和“交通提速戰役”的有利契機，按照上級下達我縣重點項目和農村公路建設目標任務，進一步落實領導責任，強化工作措施，全力推進交通項目建設。

1.大力推進干線公路。一是X線X段改建工程于2010年12月開工建設，2012年底全線建成通車，2013年底完成掃尾工程，累計完成投資X萬元。二是X至X公路項目建設自2013年納入全省“十二五”干線公路中期調整規劃，2014年啟動項目前期工作，目前該項目已完成工可文本的編制和評審，省交通運輸廳出具了工可審查意見函；已完成礦產壓覆、地災、水土保持、防洪評價、環評、節能備案。長鋪至高塘坪段已同步開展一階段施工圖設計、土地報批等前期工作；現已完成施工圖預評審，取得省發改委的工可立項批復，預計下周可取得造價審查意見，已向市局申報審批一階段施工圖。高塘坪兩岔河段正在開展正在開展環評和土地預審上報工作，已取得X境內段的土地預審批復；開展了施工圖設計工作，已進行外業驗收及施工圖預評審。三是X祠堂X公路項目已完成工可報告編制及評審，已取得省交通運輸廳工可審查意見函，已完成壓礦、地災、規劃選址、水土保持等專項評估；同步開展環評、初步設計、土地預審等前期工作，已完成初步設計外業驗收及初步設計預評審。預計下周環評看現場，9月取得環評批復、土地預審批復、10月完成工可批復。四是X縣城至毛俊水庫公路項目征得省廳同意，已拆分為完全獨立的X縣火市至縣城一級公路和X縣火市至毛俊水庫二級公路兩個項目。現已完成工可文本的編制和評審，省交通運輸廳已出具工可審查意見函；已完成礦產壓覆、地災、水土保持、防洪評價、環評、規劃選址、節能備案。火市至毛俊水庫公路已同步開展一階段施工圖設計，已完成施工圖預評審；正在開展土地預審等前期工作。火市至縣城公路完成土地預審，已開展初步設計，并完成初步設計預評審。同步開展造價審查工作，正在申報工可批復。五是總太公路起于總市村與老X公路相接，止于栗木爻村與土太公路相接，全長約X公里，總投資約X萬元。該項目已納入我縣交通提速戰役建設項目，是2017交通建設重點項目。目前已組織專業技術人員進行了實地勘測，擬定了實施方案；已進場開展勘察設計，正在進行財政評審。

2.全面建設農村公路。五年來，我們按照上級下達我縣農村公路建設的目標任務，科學規劃，分步實施，狠抓落實。全縣累計完成農村公路通暢工程建設X公里，完成農村公路投資X萬元，全縣X個鄉鎮、X個行政村全部通暢，暢率達X%；完成農村公路提質改造建設X公里，完成投資X萬元；投資X余萬元完成了X至X到X的道路硬化。2017年上級下達我縣建設任務是完成窄路加寬、邊界路、斷頭路X公里，完成旅游資源產業路X公里，計劃投資X元。現已完成農村公路窄路加寬X公里，完成通景公路X公里，完成縣鄉公路硬化、邊界路、斷頭路X公里，完成投資X萬元。

3.配合構筑高速公路。X高速X段X公里、永藍高速X段X公里貫穿我縣境內，我局抽調人員配合有關部門做好兩條高速公路X段建設工作。永藍、廈蓉高速公路X段已于2012年12月順利竣工通車。

4.排查改造農村危橋。按照上級下達我縣危橋改造計劃，組織工程技術人員對所轄農村公路和橋梁進行全面排查，發現問題及時處理并更新危橋庫。目前已累計完成X座危橋改造任務，完成投資X萬元；其余危橋改造工程正在建設，年底前可完成任務。

5.抓好水毀災后重建。2013年“X”特大洪災發生后，我局第一時間組織力量深入水毀現場，出動工程車輛，加班加點，晝夜奮戰，及時修復了水毀山區公路，2013年底修復了水毀橋梁27座，有效確保了災后水毀公路暢通和人民群眾災后重建生產生活。2016年對X等鄉鎮“X”遭受的水毀道路進行了全面修復，保障了群眾安全出行。

6.推進公路安保建設。按照上級下達我縣安保工程總目標，在國、省、縣鄉道重點、險要路段增設了交通標志、防護欄、警示牌、廣角鏡、防撞墻等安保防護設施,目前已累計完成XX等公路和農村公路安保工程建設X公里，設置了X余塊安全警示標志牌，完成投資X萬元。

7.積極興建客運站場。十八大期間，我局積極爭取，統籌規劃，千方百計籌措資金，進一步加強了道路站場集疏功能。以縣城中心客運站為建設重點，逐步完善全縣人流密集、車輛較多的鄉鎮客運站和農村客運X站建設為補充，基本形成了標準統一，設施完備的客運服務站體系。已在X公路和X道沿線累計建設完成了X個農村X站，完成投資X萬元，極大地方便了群眾的出行。目前正在我縣塔峰鎮和平村二廣高速公路連接線與永連公路交匯處，建設一個占地X畝、總投資X萬元的一級綜合性新客運中心，該建設項目已完成全部征地工作，“三通一平”、車站路完成X%，房屋征收已完成；主體工程建設已完成招投標。

(二)養護管理質量提升。

堅持“建養并重，均衡發展”理念，按照國、省“十三五”農村公路發展思路和目標，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以全面實現“三提升一覆蓋”為發展目標，加快推進農村公路建管養運協調可持續發展，扎實推進“建好、管好、護好、運營好”農村公路(以下簡稱“四好農村路”)建設工作，不斷提升農村公路服務品質，努力建設人民滿意交通。五年來，我局組織技術人員和工程機械及時搶修水毀工程，清除路基塌方X立方米，修復路基X立方米，修補受損路面X平方米，砌筑護坡X處、X平方米，砌筑擋土墻X立方米，整修河道X米，搶修便道X多米，搶通道路X公里，疏通涵洞X道，修復水毀橋梁X座，確保所轄公路行車暢通和路況穩定。認真完成上級下達的公路養護率指標，全縣農村公路列養率達到X%，經常性養護率：縣道達X%，鄉道達到X%，村道達到X%。2016農村公路管養工作考核列全市第X名。開展路上巡查X次，出動執法人員X人次，清理路障X余處，糾正各類路政違章X件，立案查處X件，責令限期整改X起，教育相關責任人X余人。

(三)運輸市場健康發展。

五年來，我們嚴格規范管理，堅持依法行政，促進了道路運輸市場規范有序發展。

1.培育發展運輸市場。科學合理規劃客運線路布局，鼓勵經營戶走公司化、集約化、規模化經營的道路。目前全縣擁有客貨營運車輛X臺，其中營運客車X臺，普通營運貨車X臺，危貨運輸車輛X臺，教練車X臺；城市公交車X臺，出租車X臺。開通客運線路X條，其中省際線路X條，市際線路X條，縣際線路X條，縣內線路X條。全縣有三級運輸企業X家，五級運輸企業X家，城市公共客運企業X家，駕駛員培訓學校X家，危貨運輸企業X家，機動車維修廠X家：一類維修廠1家，二類維修廠X家，三類維修廠X家，摩托車維修廠X家。客運站X個：二級以上客運站X個，農村客運站X個；農村客運X站X個。

2.行業監管規范有序。①積極開展車輛營運證審驗和駕駛員誠信考核，嚴把車輛經營資質關。②認真履行“三關一監督”職責，強化源頭管理，深入開展了“打非治違”、交通秩序集中整治“百日大會戰”等道路運輸綜合整治，與交警、城管、物價、農機等相關職能部門聯合執法，嚴厲查處了兩輪摩的、三輪“慢慢游”及電瓶電動汽車非法載客，客運班車、公交及出租車超范圍經營、亂班亂線、貨運車輛超限超載等各類違法違規經營行為X起，轉運卸載旅客X人次，協同公安部門拘留暴力抗法的“黑車”司機X人，處理違法營運車輛X臺，卸載貨物X噸，維護了公平競爭的市場秩序，確保客貨運輸、城市公交和出租車有序營運。在行政執法過程中，由于運用法律得當，處罰程序到位，五年來未發生一起行政復議、行政訴訟案件和公路“三亂”行為，被省人民政府法制辦授予“湖南省依法行政先進單位”。③強化行業優質服務，春運期間，在X收費站和X公路X交界處設立春運交通安全檢查服務點，為過往的客運車輛和往返的“摩托車”大軍提供24小時安全檢查和優質服務，被X等電視媒體、報刊雜志競相報道為“溫馨驛站”。認真落實上級有關促進城鄉公交一體化協調發展和老年人免費乘坐公交車的一系列優惠政策，免費為全縣老年人發放乘車證X本，極大地方便了廣大人民群眾的便捷出行，受到全縣人民的廣泛贊譽。每到高考期間，指定X臺出租車為學生提供愛心送考服務，受到廣泛好評。

(四)安全生產平穩和諧。

牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，堅持以安全生產為核心，以督查、排除、整治安全隱患為重點，全面落實各項安全管理措施。

1.健全完善了安全管理機構，落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，強化領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，層層簽訂了安全目標管理責任狀，把安全管理任務逐級分解，責任到人。

2.以春運、安全生產月、安全文化“五進”、“平安交通”和“省級安全生產示范縣”創建等活動為契機，采取懸掛橫副、張貼標語、發放宣傳資料、建立宣傳欄、利用電子顯示屏、QQ群以及對駕駛員面對面宣傳教育等形式加強安全宣傳教育，開展安全專題會議和培訓，做到警鐘長鳴。共組織召開安全座談會X余次，下發有關安全生產的紅頭文件X余份，出動宣傳車X臺次，張貼懸掛安全標語橫幅X余幅，制作安全宣傳展板X個，發放宣傳資料X余份，接受群眾咨詢X余人次，開展安全警示教育X次，使“交通安全”深入人心，進一步提高了安全管理人員、司乘人員、交通系統干部職工及廣大群眾的安全防范意識。

3.落實“三關一監督”職責，強化行業源頭管理，重點抓好道路運輸車輛安全動態管控，持續開展交通基礎設施施工安全專項整治、危險品運輸專項整治、“安全監管執法年”、交通秩序整治“百日大會戰”、道路交通安全大排查大管控大整治、“平安交通”、“打非治違”、道路運輸安全“隱患清零”行動等專項整治行動，提高安全監管工作效能和應急保障能力，確保交通行業安全穩定。五年來，共組織開展安全生產檢查X次，出動行政執法人員X人/次，檢查運輸企業X家，下達整改通知書X份，健全公路標志牌X余塊，排查治理交通安全隱患X處。

4.健全和完善各類應急預案，重點抓好救援物資裝備、運輸保障和搶險救災隊伍建設，積極開展應急演練，提高應對和處置突發事件的能力。由于措施得力，五年來，我縣交通運輸行業安全形勢持續平穩，實現了交通運輸行業安全生產“零事故”。

二、當前經濟運行中存在的主要問題

回顧五年來的交通發展歷程，我們取得了一定成績，但必須清醒地看到我縣交通運輸發展中還存在一些不容忽視的問題。

1.交通基礎設施總體處于全市落后位置，總量不足、結構不優的矛盾非常突出，城鄉之間、鄉鎮之間、鄉村之間、村村之間公路發展還不平衡，高速公路網絡對外銜接還存在阻斷，國省干線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱巨。

2.資金、政策、環境、土地等要素資源的剛性約束持續增強，交通建設特別是公路建設地方配套資金總量巨大，建設成本持續上漲，新建項目籌資難度大；精準扶貧、美麗鄉村建設、異地搬遷等中心工作涉及到的公路建設，國省尚未出臺相關公路規劃、計劃及資金。

3.交通行業管理工作任重而道遠，超限超載運輸和非法營運打而不絕，行業執法難度大，監督管理力度有待進一步提升，執法人員素質有待進一步提高。

這些問題的存在，有待我們在今后的工作中，堅持問題導向，積極落實措施，加以解決。

三、今后五年工作計劃

在未來的五年里，我們將主動適應新形勢，搶抓新機遇，忠實履行職責，做負責任的政府部門和負責任的行業管理部門。突出在以下方面下功夫。

(一)搶抓機遇，加快交通基礎設施建設

交通基礎設施建設發展目標：堅持“暢通無阻、高效便捷”的目標，重點建設出境快速通道，著力優化干線公路和聯網公路，不斷完善鄉村公路網，切實優化交通組織方式，形成通道順暢、干支相連、布局合理、服務高效的交通運輸網絡；加快城鄉公交一體化發展，實現村村通客運班車。

1.強化對外聯系通道建設。加快完善對外陸路交通基礎設施，著力推進公路對外通道建設，升級改造X線X至X國道線，打通對X公路通道；升級改造縣城至X至X和X省道干線，構建面向X的省內通道；升級改造藍大公路，X，打造X對永州市內區縣便捷通道。

2.加快推進干線公路建設。強力推進X湘江源至寧遠九嶷山公路(X段)項目建設工作，抓緊推動長鋪至高塘坪段取得設計批復，開展工程施工及監理招標，簽訂施工及監理合同，施工、監理進場；X至X段完成林地批復、設計批復，開展土地房屋預丈量、桿線搬遷調查。力爭長鋪至X段9月完成工程招標和征地拆遷，10月開工建設，12月完成X%路基工程；高塘坪至兩岔河段10月完成設計批復，11月完成工程招標，12月完成征地拆遷并開工建設。

3.強化農村公路路網建設。推進農村公路建設，實施鄉村公路連接、路網連接暢通工程，積極申報國家和省市級基礎設施扶貧工程與項目，優化完善農村路網，做好農村公路提級改造、縣鄉公路橋梁改建、安保設施等工作，加大農村公路危橋改造、渡改橋、渡口改造的實施力度，逐步減少危橋數量，構筑安全、耐久、暢通的農村公路網絡。2017年著力實施總太公路的建設。

4.科學編制交通“十三五”規劃。客觀認識我縣交通現狀，堅持突出重點、適度超前、量力而行、先急后緩的原則，編制完成X縣交通運輸發展十三五規劃，并加強匯報爭取，使規劃的項目納入省市規劃的盤子，滿足我縣實際建設需要。

5.全力籌措資金。積極爭取上級政府和省、市主管部門在交通項目建設資金上的有力扶持，多方籌集建設資金，強化管理、搶抓進度，確保建設工期和工程質量，使全縣交通基礎設施建設加快推進。

(二)完善運輸網絡，促進市場有序發展

1.加快客運基礎設施建設，完善客運配套設施，重點推進XX及農村客運X站建設，為乘客提供高標準的乘車環境。

2.進一步優化公交線路，加快縣城主要干道公交車站和農村公共交通設施建設步伐，適時建設農村客運公交場站，逐步完善城鄉公交客運網絡。

3.完善城市配送和農村物流設施，加大對城市配送、農村物流基礎設施和信息化的支持力度，構建城市配送和農村物流設施網絡。

4.加強政策引導，嚴把市場準入關口，穩步推進客運班線發展，對達到安全通車條件的村組開通客運班線，及時更新達到營運年限的農村客運班車，實現行政村村村通客運班車。

(三)加強行業管理，提升管理服務水平

1.嚴格規范市場秩序。充實執法力量，加大行業管理力度，繼續深入開展“打非治違”等道路運輸市場專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，遏制非法營運，維護良好市場環境，保障運輸市場健康有序發展。

2.強化行業安全管理。進一步明確行業管理部門的監管責任和生產經營單位的主體責任，嚴格落實領導干部“一崗雙責”責任制和帶隊檢查安全生產工作制度，強化源頭監管，加強對重點領域、重點部位、重要環節和重要時段安全工作的監督檢查，持續開展“打非治違”、安全生產“大排查、大管控、大整治”、交通基礎設施施工安全專項整治、危險品運輸專項整治和安全生產隱患排查治理等工作，明確安全防范措施，進一步消除安全隱患，確保交通行業安全穩定。

3.嚴抓工程建設管理。完善相關規范性文件，嚴格招投標管理，以提高建設效率為出發點，加強施工現場管理，對工程建設實行有效控制；繼續嚴格抓好工程建設領域的廉政建設工作。

4.提高行政執法能力。學習先進經驗，研究新形勢下運政、路政、城市公共客運管理、安全監管的綜合執法模式，促進職能轉變和行政效能的提高，打造一支讓人民滿意的交通運輸行政執法隊伍。

5.推進城鄉公交一體化進程。加強政策引導，深入推進城鄉公交一體化，規范管理城區公共客運，實施農村客運班線公交化改造，實現建制村通班車，提高農村客運通達深度和安全水平。按照更新老車輛、延伸老線路、開辟新線路的發展思路，提高公交覆蓋率，逐步實施公車公營，適時開通通村通組客運班線，從根本上滿足群眾出行需求。

(四)強化隊伍建設，推動黨風、行風、文明建設大跨越

1.狠抓隊伍建設。強化職責職能，深入推進機關效能建設和“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固群眾路線教育和“兩學一做”活動成果，增強干部職工爭先創優、廉潔自律意識，切實解決“四風”及交通管理工作中的突出問題，全面提高自身素質和履職能力，建設敢擔當、能負重、有作為的交通隊伍，努力完成好各項工作任務，促進交通運輸行業快速發展。

2.強化黨風廉政建設。加強防腐倡廉思想教育工作，推進黨風廉政建設責任制的落實，健全權力制約監督機制，嚴肅查處黨員、干部違法違紀行為。重點抓好工程建設領域的廉政建設工作和交通運輸行業突出問題專項治理，以黨風廉政建設新成效推進交通大發展。

3.加強窗口建設。繼續推行“一站式”服務和“一條龍”辦公，配套實施首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等各項效能監察措施。積極開展交通文明創建活動，建設文明窗口，樹立文明形象；認真落實“三城同創”工作責任，深入開展交通秩序專項整治、“道德講堂”、文明勸導、創森創園創衛等工作，高標準、高質量地完成各項工作任務，確保創建工作達到預期目標。

第三篇：市政處今后五年工作打算

加快市政建設步伐 提高道路通行能力

方便市民出行 提升城市品位

——市政處今后五年工作打算

一、工作思路

在市委、市政府和住建局的領導下，以科學發展觀為指導，以“融入中心，優化布局，區域聯動，科學轉型”為指針，以“服從轉型、服務轉型，服從發展、服務市民”為主旨，繼續開展具有本處特色的“精細管理、謙和服務”等活動，采取切實有效措施，加大管理工作力度，抓執法審批，抓設施維護，抓項目實施和道路整治，抓管理改革和效能建設，弘揚“包容、苦干、革新、奉獻”八字市政精神，確保“城區路通、排水管通、路燈電通”三通管理目標，為提升城市品位、改善投資環境、加快城市轉型、方便市民出行，服務全市經濟社會又好又快發展再做貢獻。

二、重點工作

力爭打通城區8縱9橫17條主次道路（8縱：濱河東路及西路、經八路、經三路、西山路北段、銀山路南段、經六路北段、武川小區西側街坊路；9橫：南環路、緯二路、北環路西段、長通路、支1號中路、血站北路、悅民小區街坊路、支2號路、石林街），改造大修19條主次干道（工農路、公園路、經六路、東山路、大連路、建設北路、人民路、五星街、銀山路、康樂路、經七路、經八路北段、冶金路、四龍路、紅星路、東星街、友好 路、北京路、體育街），綜合整治2條主干道（北京路、109線過境段），興建2座橋梁2座地下通道，維修2座橋梁，遷建拌和基地。

（一）繼續抓好亞行項目建設，力爭2012年打通南環路、濱河東路及西路、經八路、緯二路、經三路。

（二）加大老城區道路改造力度，提高道路通行能力，方便市民出行。

1．2011年-2012年，重點抓好亞行項目C11、C12合同包，白銀火車西站廣場周邊路、工農路、公園路、經六路、東山路、冶金路西段等6條道路的大中修工程，總長7.627公里，改造維修面積22.5萬平方米，項目估算總投資4381.06萬元。和大連路南段道路維護，大修面積6920平方米，更換道牙2400米，鋪設路燈電纜990米，約需資金162.14萬元；經六路鋁廠門前管溝維護，維護面積2100平方米。

2．2013年-2014年，建議對四龍路、紅星路、北京路、人民路、建設北路、五星街、東星街、友好路、建設東路等九條道路進行大修改造，總長12.245公里，改造維修面積17.608萬平方米。

3．2015，建議對銀山路南段、康樂街、公園路北段、經七路（上海路）、經八路（天津路）、體育街等六條道路進行大修改造，總長5.248公里，改造維修面積9.178萬平方米。

（三）加快新建道路建設步伐，完善城區路網結構布局，有效緩解城區道路壓力，改善投資環境。

2011—2012年，新建石林街、支2號路、武川小區西側街坊路3條支干路，總長1481米。

2013—2014年，建議新建血站路北段、悅民小區南側街坊路、西山路北段、支1號路、長通路等5條支干路，總長約4009米。

2015年，建議打通環城路黃茂井段（經六路北段和北環路西段）及銀光段（南環路東段和銀山路南段）等4條主干道路，總長約4616米。

（四）建議建設立交橋、高架橋及人行天橋各1座，地下通道2座，加固維修橋梁2座，提高道路通行能力，解決交通“瓶頸”問題。

1.新建橋梁

（1）2013年在工農路什字建設1座高架橋。

（2）2014年在北京路鋁廠福利區門前建設1座人行天橋。（3）2014-2015年在建設西路立交橋以西選址建設一座公鐵交叉立交橋。

2.橋梁維護

2012年對北京路一號橋、建設西路立交橋進行維護。3.建設地下通道

2014年在西山公園北門前建設地下通道一處；2015年在大什字建設地下通道一處。

（五）改造老城區污水管網，完善排水設施，提高泄洪能力。

2012年在老城區建設污水管線57.64千米；2013年在老城區建設污水管線11.18千米。

（六）綜合整治2條東西主干道，提升城市品位，改善城市形象。

重點綜合治理北京路及國道109線白銀過境段，以提升白銀市城市品位和形象。

1.2013年，高標準整治北京路，使其具有白銀特色，代表白銀形象，真正成為一條樣板路。開通公交專用通道，建設港灣式公交站點，整修主車道路面，高標準硬化人行道（采用天然大理石道牙和道板磚）。

2.2014年，以北京路為樣板，高標準治理國道109線過境段（銀光什字至經六路段）。重點以整修主車道路面、改造人行道及照明亮化為主。

（七）2012年建成瀝青拌和基地。

（八）抓好市政設施管護工作，全面提升服務水平。1.進一步建立健全長效機制，實行全天候、無縫隙、精細化管理，強化執法檢查，嚴格開挖審批，深化綜合整治。

2.及時維護市政設施，確保路面平、排水暢、亮燈率達到95%。

三、工作措施

（一）強化學習培訓。積極加強學習培訓，不斷創新市政工作理念。繼續組織干部職工赴外地學習城市發展、城市建設、城市管理與經營、節能減排和行業管理等理念和經驗，進一步開拓視野，創新理念，理清思路，促進發展。

（二）強化督促檢查。對重點項目實行領導“三包”責任制，包任務、包督察、包落實。嚴格執行“每天一報告、半月一督察、一月一調度”工作措施，抓進度，保質量，促落實，采取現場召開辦公會、調度會等具體方式及時解決項目建設中的突出問題。

（三）強化目標管理。進一步健全和完善目標責任制，層層靠實任務，明確責任，抓好落實，嚴格執行考核，獎優罰劣，獎罰兌現，力促全面或超額完成既定的工作任務。

（四）加強執法隊伍建設。強化執法隊伍，增加執法人員人數，配穿執法人員服裝，購置執法車輛，提升執法形象，加大執法力度。嚴厲打擊盜竊、破壞、挖掘、占用等違法行為，確保市政設施完好運轉。

（五）加大市政設施維護資金投入力度。鑒于目前老城區80%以上的城市道路已達到或接近設計使用年限，加之每年投入到市政設施維護的資金十分有限，建議加大市政設施資金投入力度。保證每年大修改造幾條路段，形成市政道路維護的良性循環。

第四篇：今后五年林業工作計劃

今后五年林業工作任務

總體思路：緊緊圍繞建設生態文明和特色果品，以保持全縣林果業平穩較快發展為首要任務，以興林富民為宗旨，以產業開發為突破口，突出抓好蘋果樹新栽補植及撫育管護、退耕還林成果鞏固、集體林權體制改革、全民義務植樹、荒山造林、千畝造林綠化點及義務植樹，確保完成果樹栽植及各項林業生產任務，推動全縣林果業快速發展。

2012-2016年預期目標：完成荒山造林12萬畝，栽植經濟林30萬畝，城鄉綠化覆蓋率提高1個百分點。

1.林業生態建設

（1）退耕還林工程。完成退耕還林工程配套荒山造林4.5萬畝，完成退耕還林成果鞏固補植補造面積3萬畝，完成薪炭林建設造林2.5畝。

（2）“三北”防護林工程。完成人工造林5萬畝，封山育林

3.75萬畝，退化林分修復10.5萬畝，完成新農村建設綠化示范點20個。

（3）天然林保護工程。完成森林資源保護60萬畝。

（4）生態公益林建設工程。森林生態效益補償面積40萬畝。

（5）林業小康村鎮建設。完成道路綠化1000公里，四旁及義務植樹600萬株。

（6）野生動植物保護。切實加強野生動植物資源的管理和保護，嚴禁亂捕濫獵，亂挖亂采，保護生物多樣性，維護生態系統

安全。

（7）綠色通道工程。對已建成的道路，包括國省道、縣鄉道路等進行全部綠化，完成道路綠化1000公里，村莊道路綠化率達到80%以上。

（8）森林資源管理。建護林防火宣傳碑牌、了望塔20座面，購置森林消防車2輛，撲火工具及設備50臺件。成立鄉鎮資源管護站，落實護林人員257名，完成森林資源管護面積80萬畝。

（9）林業有害物防治。建立健全縣鄉兩鄉防治網絡，配置森防器械50臺件，開展林業有害生物防治面積2萬畝。

（10）林木種苗建設。對現有6個國營苗圃進行改建和擴建，加大優質種苗生產力度，滿足生產供應。年育苗1000畝，帶動社會育苗3000畝，建良種基地800畝。

2.林業產業開發

（1）加大基地規模建設。期內栽植經濟林30萬畝。其中蘋果新栽25萬畝,九龍金棗1.5萬畝,杏2.1萬畝,其它1.4萬畝。

（2）加大貯藏加工能力建設。新建貯量5000噸果品貯藏庫2座、商品化處理線2條、包裝材料廠一處。在盤克、湘樂、南義、平子新建新建貯量2000噸果品貯藏庫4座。

（3）加大市場銷售體系建設。力爭到2016年，在和盛工業園區新建果品綜合商貿中心一處，使果品、包裝材料、農業投入品等批發營銷為一體。

（4）加大蘋果出口創匯基地建設。完成蘋果出口創匯基地10000畝，年出口果品10000噸。

2012年工作重點

1、目標任務

（1）果業生產。全年完成新栽蘋果樹7萬畝；杏樹栽植1.0萬畝；舉辦各類果樹培訓班50期，果農培訓5000人。

（2）林業生產。完成國家和省下達的三北四期工程、造林補貼試點、千畝造林綠化及荒山造林任務；落實天保工程管護面積60.5萬畝；落實重點生態公益林管護面積34.8萬畝；完成全民義務植樹123萬株；完成森林撫育1.0萬畝，新建成的柏油路全部綠化，已綠化的公路全面補植，株數保存率達到95%以上；抓好種苗生產，完成新育苗木2000畝，其中蘋果育苗400畝，造林綠化苗木1600畝。

2、主要工作及措施

（1）林業工作

一是認真組織實施林業重點工程。一要嚴格工程建設質量，確保完成三北工程造林、造林補貼試點及荒山造林等造林任務。二要加強補植補造，把退耕還林補植補造作為全年工作的主要任務來抓，對成活保存率達不到85%以上的地塊全面進行補植補造。三要全力抓好鄉鎮千畝造林綠化示范點建設。

二是深入開展全民義務植樹活動。利用一周時間組織適齡公民積極參加義務植樹，全面落實義務植樹基地建設規劃，擴大基地規模。

三是大力開展綠色生態和諧家園建設。繼續抓好“以道路綠化為突破口，以城區、村鎮、機關單位、學校綠化為重點”的綠

色和諧家園建設。對新建村級柏油路進行全部綠化，對保存率沒有達到標準的路段全部進行補植。村鎮綠化要充分利用村鎮周圍、莊前屋后、溝渠、路旁等空閑地，大力營環城林帶、道路、河渠林帶及圍莊片林，實現村鎮面山全部綠化，農村莊前屋后戶均植樹100株以上，努力改善人居環境，推進城鄉綠化一體化進程。

（2）果業生產

一是繼續抓好蘋果基地建設。按照大規模、小連片的工作思路，結合土地流轉，全年完成蘋果栽植7萬畝。組織力量對近年蘋果栽植失敗面積進行補栽，對歷年栽植的幼園全面進行補植。

二是加強對歷年栽植幼園的管理管護。對縣鄉組建的果樹服務隊工作人員，進行技術提高培訓和考核管理，督促指導其開展果園管理工作。落實修剪、施肥、澆水、中耕除草、病蟲害防治等各項技術管理措施，確保實現新建園早果早豐目標。

三是加大技術培訓力度。一是對各鄉鎮農民技術骨干進行2-3期集中培訓，提高培訓200人，普及培訓5000人，著力提高他們技術指導、推廣帶動能力和服務水平；二是對沒有栽培管理技術的群眾，全面普及推廣一些農民易掌握、操作性強的常規管理技術和先進實用技術，努力提高其經營管理能力。

二〇一一年九月二十五日

第五篇：工商聯五年工作總結及今后五年工作計劃

工商聯五年工作總結及今后五年工作計劃

五年工作的回顧

過去的五年,在縣委、縣政府的領導和市工商聯的指導下，縣工商聯緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，服務大局，進一步轉變工作作風，改進工作方法，完善各項工作機制，切實履行各項職能，開拓創新，扎實工作，為促進京山非公經濟的健康發展和非公經濟代表人士的健康成長，推動京山經濟跨越發展和社會穩定進步做出了積極貢獻。

一、化危為機，會員企業得到長足發展

面對席卷全球的金融危機，縣工商聯、總商會向全體會員企業發出倡議，號召廣大會員企業迅速調整戰略，制定“保增長、保發展”措施，搶抓機遇，增強自主創新能力，確保企業“不停產、不裁員、不降薪”。幾年來，廣大會員積極響應，特別是各位企業家主席率先垂范，做到了人人有新項目，個個有新發展，在不平凡的時期創造了不平凡的事業，起到了良好的示范作用。綠林酒業公司2009年首期投入6300萬元落戶縣開發區，實現了公司整體搬遷，2010年投入3000萬元進行配套建設，今年又投入3000萬元進行技改和新產品開發，預計整個工程完工后，可年生產基酒3萬千升，實現產值4億元；華信公司2009年注資3000萬元積極向上申報批準成立了金鼎小額貸款公司，為我縣中小企業融資提供了發展平臺，今年又投資8000萬元在開發區征地建設新廠區，現已奠基開工；康龍公司不斷擴大生產經營規模，投資2000萬元整體收購裕豐糖業公司全部資產，完成了技術改造升級；京和米業公司投資4000萬元，擴建廠房進行改造，實現銷售收入過億元目標；潭龍石材公司繼第一期投產之后，第二期又投資1.8億元，新上花崗巖生產區；華爾靚科技有限公司投資5億元實施了整體搬遷；國寶橋米集團在去年全國同行業綜合實力評比中排名第三位，躋身全國三甲；杰美公司投資500萬元征地擴建廠房，新上生產線；鵬遠公司投資500萬元改造廠區，更新設備。部分常 1

委、執委和會員也紛紛搶抓機遇、增加投資，擴大規模，做大做強自身企業。偉嘉公司投入10億元建設偉嘉紡織工業園；總投資7億元的京蘭水泥集團日產4800噸水泥熟料生產線已建成投產；祥發公司投資2500萬元新上技改項目；明杰公司投資2500萬元在開發區建廠投產等等。截止目前，我縣先后有130多家會員企業新增投資近百億元，新上項目和技改擴規。2010年，全縣非公經濟實現地區生產總值105.41億元，占全縣地區生產總值155.25億元的67.9％。

二、與時俱進，會員服務工作成績明顯

五年來，隨著非公經濟的發展，縣工商聯有了更為廣闊的工作空間。我會順應形勢需要，進一步豐富了工商聯服務會員的形式、內容和載體，建立健全了體現工商聯職能、特點、優勢和符合非公經濟發展的工商聯服務體系，有力地促進了我縣非公經濟的健康發展。

第一、開展活動，推動了會員企業健康發展。

1、開展文明創建活動。我會與縣委宣傳部共同開展了會員企業文明創建活動。各會員企業積極開展企業文化建設，五年來，共有華信、嘉泰、京和米業和綠林酒業等4家會員企業被評為市級文明單位；華信、綠林酒業、嘉泰、京和米業和康龍置業等5家會員企業被評為縣級文明單位。同時，為了促進民營企業文化建設，全面提高企業員工素質，弘揚現代企業精神，增強企業凝聚力和競爭力。我們組織了部分會員企業參加了荊門市委統戰部、市工商聯、市文化體育局舉辦的荊門市“創業者之歌”活動，選送的節目全部獲獎，同時各會員企業也積極參加相關單位舉辦的各類文化體育活動。康龍置業公司、嘉泰公司和綠林酒業公司等3家會員企業參加了全市民營企業文化建設經驗交流會并作典型發言，得到了市領導的肯定。

2、開展聯包企業活動。為促進會員企業健康發展，縣工商聯會同縣委統戰部對全縣50家重點會員企業實行了聯包，做到機關干部人人包企業、個 2

個有責任，積極為會員開展企業服務、反映訴求，據統計近年來，先后有30多家企業反映的困難和問題得到了協調解決，為聯包企業創造了寬松的生產經濟環境。

3、開展非公經濟人士綜合考評活動。根據上級精神，我會與縣委統戰部等21家縣直部門開展了全縣非公有制經濟代表人士綜合評價活動。此項活動分兩批對全縣74家規模非公有制企業法人進行了綜合考評，通過考評，縣工商聯會員企業中有田桂兵、雷傳國、顧中發、何平高、田先鳳、陳祥旭、董華林等8名企業法人獲得A等標準，同時，王國玖、夏小中被市委統戰部等21個部門評為A等標準。通過這一活動，進一步提高了非公有制企業及人士的知名度，促進了非公有制企業的信用建設，增強了企業家的社會責任感，促進了整體素質的提高。

4、開展“創業之星”評選活動。為貫徹落實縣委十二屆全會提出的“激勵大創業”、“推進全民創業”的精神，營造全民創業氛圍，我會積極認真地參與了縣委、縣政府在全縣開展的“創業之星”評選活動。通過召開專題會議，嚴格按照評選標準認真組織考核，在廣泛征求意見的基礎上，向縣委、縣政府推薦了11名比較優秀的會員進行參評。經過《今日》網站、《今日》報投票和評審委員會的最后審定，我會有田桂兵、雷傳國、顧中發、張華、何平高、黃錫元、劉蘭鳳等8名會員獲得我縣“十佳創業之星”，王國玖、田桂兵、黃錫元、趙偉光獲得第二屆精彩荊門“創業之星”稱號。

5、開展“優秀社會主義建設者”評選活動。按照荊門市第二屆“優秀建設者”評選活動的要求，我會在評選的程序上、方法上、條件上嚴格把關，聯合縣經濟局、縣國地稅局、總工會等11個部門進行認真推選，共有張華、何平高、黃錫元、田先鳳、侯邦興、趙作斌、黃加林、楊硯等9名代表人士獲得“荊門市第二屆優秀特色社會主義事業建設者”稱號，在荊門市群藝館接受市委書記傅德輝和市長王玲的親自頒獎；同時，我們配合縣委宣傳部、3

縣委組織部開展“拔尖人才”評選活動。王國玖、田桂兵、何平高、劉玉山今年被評為我縣縣第六屆“拔尖人才”。

6、開展勞動技能竟賽活動。五年來，我會按照要求，及時組織會員企業中的技術能手參加了各級組織的勞動技能竟賽活動。通過技能竟賽，“發現一批、培養一批、留住一批”專業性技術人才，促進了企業發展；在2006年“縣首屆職業技能競賽”活動中，華信公司代表隊榮獲車工組一等獎1名、電工組三等獎1名的好成績，并得到縣委及有關部門的表彰。三木裝飾設計公司派出代表隊參加全市、全省和全國的技能大賽，繼2006年獲建設部“全國建設行業技能比賽”三等獎和建設部、勞動保障部、全國總工會和共青團中央授予的“全國建筑裝飾行業技術能手”光榮稱號后，2007年再度被省人民政府授予“全省高級技術能手”光榮稱號。

第二、搭建平臺，提高了為會員企業服務能力

1、教育培訓平臺。五年來，我會始終把向會員企業傳達黨和政府的路線、方針和政策，作為一項制度來落實。一是我們適時組織會員進行培訓，邀請有關專家就我縣非公企業發展狀況與非公企業面臨的發展機遇和挑戰，全縣非公企業發展中存在的問題進行授課。講座內容生動活潑、針對性強，起到良好的導向作用，受到會員企業家們的歡迎。二是多次組織會員企業就企業市場定位、人力資源、品牌戰略、自主創新等企業關注的熱點問題進行交流研討。三是組織會員參加了省市縣委組織的非公經濟人士培訓班，使企業家開闊了視野，增長了知識。五年來，共推薦了5名企業家或企業高級管理人員參加省、市社會主義學院舉辦的學習培訓，有近1000人次參加了各類培訓。

2、信息服務平臺。五年來，我們以《商會動態》為平臺，廣泛收集會員在企業發展、產品營銷、信息發布等信息，及時傳遞有關政策信息，介紹和宣傳先進典型經驗，通報工作情況，并向縣委、縣政府及有關職能部門反 4

映會員企業的意見和建議，增強企業之間的了解，促進企業知情知政，激發企業發展活力，同時也提升了工商聯影響力，收到了較好的效果。2009年10月，在全省工商聯工作會議上，縣工商聯被省工商聯授予“全省先進工商聯組織”，宋河鎮工商聯名譽會長李德富被授予“全省工商聯優秀工作者”。

3、法律維權服務平臺。我會聘請常年法律律師經常性地為我縣會員企業提供免費法律咨詢和常年法律顧問等服務。形成了人員穩定、運行順暢、形式多樣、效果明顯的法律維權工作局面。五年來，我會先后為30多家會員開展了維權服務。2007年初，我們得知縣建材商會9名會員在沒有任何被告知的情況下收到縣質監局的罰款11萬元的通知后，立即聯系縣人大和縣政府法制辦等相關部門了解政策和執法程序，會同律師到縣質監局進行協商，最終使這一問題得到了圓滿的解決。2007年6月上旬，康碧特公司發現市場上有大量仿冒康碧特桶裝水的產品，在掌握確鑿證據后，向縣工商局和縣質監局進行了反映，縣工商局了解情況后進行了立案查處。同時，各鎮工商聯在為會員法律維權服務上，也做了許多工作，得到了會員的認可，宋河鎮工商聯會長周述軍心里時刻裝著會員，凡會員找他辦的事情都能盡力辦好。通過縣、鎮工商聯卓有成效為會員企業及會員的維權活動，進一步增強了會員企業對工商聯的信任度和認同感。

4、商會交流平臺。五年來，我會多次組織會員之間、會員企業與外地企業及商會之間的交流。為加強我會與異地的交流，增進了解，宣傳我縣，激勵京山在外成功人士為我縣經濟社會發展作貢獻。2010年9月，我會與武漢京山商會在京山惠水樂園聯合舉辦了“助威省運、聯誼鄉情”聯誼活動，進行了“為省運會網球賽助威，為京山加油”活動和兩地商會之間的網球、游泳、拔河、捉鴨、竹竿舞、踩氣球等友誼比賽，聯合舉辦了“助威省運、聯誼鄉情”專場文藝晚會。按照縣委、縣政府的安排，今年上半年又與廣東京山商會合作，成功舉辦了“光彩事業荊門行”深圳項目推介會，合同簽約 5

項目51.6億元，為助推京山融入武漢城市圈，縣工商聯多次組織京山企業家到武漢青山區邀請青山區企業家來京山進行相互學習交流、投資洽談與項目推介，為兩地企業家尋找商機搭建了合作平臺。此外，我會還先后與武昌區工商聯、廣東京山商會、浙江溫州、江蘇海安等工商聯和異地商會進行聯誼，先后與青山區工商聯、棗陽市工商聯、湖南宜章縣工商聯等結為友好工商聯。起到了相互學習、相互促進的作用。

5、融資平臺。為了幫助會員企業拓寬融資渠道，我會一是深入企業了解融資需求，配合縣政府召開銀企座談會，加強與金融部門的聯系，努力搭建銀企合作平臺。二是引導會員企業開展誠信建設，規范企業財務管理，為企業融資提供信譽保證。三是充分發揮縣誠信擔保公司和金鼎小額貸款公司的融資功能，最大限度地幫助會員企業緩解融資困難。五年來，先后協助會員企業融資共計2億多元。

第三、注重實效，豐富了會員企業黨建內容。

1、健全組織。我們在縣直會員企業中大力推進非公經濟組織黨建工作，接管了縣經濟開發區、新市鎮、林業局、民政局等部門管理的非公企業黨組織4個，對12家符合條件建立黨組織的企業指導他們建立了黨支部，對不符合條件建立黨組織的14家企業成立了聯合黨支部，進行了規范化管理，并派駐了黨建工作指導員，實現了非公企業黨組織和黨建工作全覆蓋，為非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長提供了組織保證。

2、開展活動。我會在直屬會員企業黨組織中全面開展“創先爭優”活動，實施非公經濟組織“五個基本”建設提升工程。按照“五個基本”建設和“創先爭優”活動要求，對17個會員企業黨支部統一規范各項制度、統一設計制作墻牌、統一規定活動內容、統一資料歸檔、統一經費保障。并在綠林酒業公司開展了“五個基本”建設試點，通過召開現場經驗交流會，工作督辦會，檢查整改會，反復對存在的不足進行督促整改，各支部按照省、市、6

縣委的要求達到了“十二個一”的工作標準，分別接受了省、市、縣委的檢查驗收，并獲得了高分。通過在直屬會員企業黨組織中認真開展“一包四創”、“黨員示范崗”、“黨員幫帶”“激勵黨員創業”和“民企聯村、結對共建”等主題實踐活動，不斷豐富黨建工作內容，使黨建工作取得了實實在在的效果。

3、評先表模。為了激勵先進、鞭策后進，五年來，在每年的執委會上，我會都進行了表彰先進活動。先后有5個商會組織獲得先進單位，30家企業獲得優秀會員企業，10名企業家獲得“創業之星”稱號，12名積極分子進行了入黨宣誓,6個先進黨組織，21名優秀共產黨員、8名黨務工作者和5名黨員“創業之星”受到了表彰。

三、深入調研，參政議政水平全面提高

1、開展調查研究。根據不斷變化的新形勢、新任務、新要求，一方面開展對規模以上的會員企業調研。每年我會都組織專班對全縣會員企業進行了調研，對會員企業在發展中存在的困難和問題，形成了專題調研材料，向縣委、縣政府反映，得到了縣委、縣政府及有關職能部門的大力支持，如杰美公司土地征用問題、匯成金屬公司搬遷問題等等都得到了較好的解決。另一方面工商聯界人大代表、政協委員圍繞非公經濟發展中遇到的熱點、難點問題積極開展建言獻策。在深入調研的基礎上，提出了有深度、有份量、事關全局性的議案和提案60多篇，其中7件提案獲獎。9篇大會發言材料先后在縣政協全會上獲獎。

2、開展民主監督。一是與議案和提案的承辦單位面對面進行交流溝通，強化工商聯界人大代表、政協委員所提議案、提案的督辦落實。二是推薦工商聯界人大代表、政協委員40多人次參加行風評議部門的座談、評議和征求意見會。三是推薦6名工商聯界人大代表、政協委員為縣直6個職能部門的政風、行風評議監督員，有效地促進了職能部門工作作風的轉變。

3、引導有序政治參與。做好非公有制經濟人士培養選拔和政治安排工 7

作，引導非公經濟人士有序政治參與是工商聯參政議政的有效途徑。我會積極推薦非公有制經濟人士加入各級人大、政協、工商聯組織并擔任一定職務，拓寬非公經濟人士參政議政渠道，完善綜合評價、屆中考察和動態管理等機制。五年來，共推薦41名非公經濟人士擔任八屆縣政協委員，屆中增補21名非公經濟人士為縣工商聯副主席、常委和執委。

四、義利兼顧，光彩事業活動效果顯著

1、支援災區。四川汶川“5.12”大地震讓人震撼，牽動著廣大會員的心，大家以不同方式支援災區，奉獻愛心。京山建材商會率先組織會員進行捐款救災。僅1天時間就收到捐款16840元；在縣政府組織的大型捐款活動中，縣華貝公司帶頭捐款10萬元，常委趙偉光、卓偉忠所在公司分別捐款15萬元和10萬元,8個規模會員企業當場捐款近50萬元，隨后縣工商聯組織新市城區會員和機關工作人員在縣工商聯會議室進行捐贈活動。會員們紛紛慷慨解囊，奉獻愛心支援災區，現場共收到捐款53000元。據統計，全縣廣大會員共為災區共捐款130多萬元。

2、民企聯村。“民企聯村、結對發展”是會員企業回饋社會的重要載體，是推進經濟社會發展及加快生態京山建設的重要舉措。2010年，我們召開了全縣“民企聯村、結對發展”工作現場會，參觀了典型，發出了開展“民企聯村，結對發展”倡議書，組織協調廣大會員把資金、技術投入到農村，在參與新農村建設中謀求企業發展，實現共建雙贏。幾年來，廣大會員企業積極參與,偉嘉公司董事長卓偉忠親臨永隆鎮古城口村，實地考察后當場出資10萬元，幫該村建設黨建活動陣地，同時承諾優先接納古城口村剩余勞動力到公司就業，優價收購古城口村農民的農副產品，以此提高農民收入。華貝公司在與宋河鎮夾灣村結對共建中，出資18萬元幫助該村修通通組公路，并承諾三年內無條件資助該村。據統計全縣共有16家會員企業與16個村結對，出錢、出物資共計100多萬元。

3、回饋社會。2010年初，我們向全縣廣大會員發出了“學信義兄弟、做信義楚商”活動。廣大民營企業家積極參與社會公益活動。華信公司多次參與扶貧幫困活動，先后出資3萬元扶持新市鎮龍泉村發展生產；綠林酒業出資5萬元為羅店鎮秦家寨村改善生產生活條件、為雁門口鎮建設文化站等。2010年11月，我會積極引導非公經濟人士開展“回報社會、感恩行動”。向全縣非公經濟人士發出了“回報社會，感恩行動”倡議書，摸清全縣老革命、老黨員、老模范的基本情況，并組織12名非公經濟人士與12人特困的“三老”人員結對幫扶。為“三老”人員送去資金、電視機及藥品等，幫助他們解決生產生活困難。縣工商聯常委陳祥旭，在自身企業不大、實力不強的前提下，主動要求參與結對，并送去扶持資金及科普書籍幫助其發展生產。現在，扶危濟困、回饋社會的觀念在會員企業中已成為自覺行動。據統計，五年來，廣大會員在光彩事業活動中捐錢捐物共計折合資金達1100多萬元，用實際行動塑造了良好的社會形象。

五、夯實基礎，機關自身建設切實加強

1、基層組織建設進一步加強。我們以貫徹省委《關于加強縣級工商聯組織建設的若干意見》為契機，加大工作力度，積極推進縣鎮工商聯組織建設，使會員隊伍繼續鞏固和壯大，我們注重發展規模大、有影響的企業會員，增強會員企業的集中度和會員企業的代表性。五年來，共發展會員298個，先后有譚龍石材、中辰電子、眾和鋁業、國寶橋米、華爾靚、武環建筑等一些實力強、有一定代表性的非公企業加入到工商聯組織，為了充實和優化工商聯領導班子結構，五年來，根據工作需要免去了2名副主席，增選了5名副主席，增不了6名常委、10名執委，使工商聯結構更加合理，隊伍不斷壯大，素質進一步提高。目前縣工商聯會員已發展到1398個，其中企業會員433個，團體會員9個，個人會員956個，全縣318家規模企業已有260個加入工商聯組織。

2、行業商會建設進一步規范。縣工商聯作為行業商會、異地商會的業務主管部門，我們先后協助武漢京山商會、廣東京山商會按程序登記注冊組建了異地商會，指導縣建材裝飾流通行業商會進行了換屆工作。按照相關法律要求，我們爭取縣政府支持，縣法制辦已行文將非公領域行業商會、異地商會歸口縣工商聯管理，現已有6個行業商會、2個異地商會、1個同業公會隸屬縣工商聯，有力地促進了行業商會的健康發展。同時把“建立組織、發揮作用、科學管理”有機結合，真正發揮商會提供服務、反映訴求、行業自律規范行為的作用，不斷提高行業商會的代表性和影響力。

3、工商聯的工作環境得到了進一步改善。去年，在縣政府及縣工商聯主席和各位副主席的支持下，我們更換了工商聯機關的交通工具；商會會館建設已基本完工，目前正在招商之中，一個以服務全縣會員為主，集餐飲、住宿、休閑娛樂為一體的京山商會會館，將于明年上半年正式投入運行。縣政府已將工商聯政治特別費等納入了財政預算。達到了有地點、有人員、有經費、有活動、有成效的“五有”要求。同時，我們將工商聯工作納入了各鎮統戰工作考核內容，基層工商聯的工作環境得到全面改善。

4、不斷健全和完善工作機制。按照縣委建設“五好”機關的要求，我們修訂和完善了一整套機關工作和管理制度，建立了機關內部工作協調機制和外部聯系機制，按照《章程》的要求，我們制訂了工作計劃、會員管理辦法，落實了主席辦公會制度、執委會工作制度、會費收繳通報制度等，使機關工作進一步制度化、規范化。

五年來，我會的工作雖然取得了一定的成績，工商聯的影響力和凝聚力也逐漸增強。但是，我們也必須清醒地看到存在的差距，主要表現在：一是會員發展工作有待進一步加強。二是商會服務渠道需要進一步拓展。三是指導各鎮工商聯及各行業商會工作有待進一步提升。四是開展對外交流聯絡的力度有待進一步加大等。這將有待于我們在今后的工作中將不斷加以克服和 10

改進。

今后五年工作思路

今后五年工商聯工作的總體思路是：認真學習貫徹落實黨的十七屆五中全會和縣委十二屆九次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，圍繞“十二五”規劃目標，廣泛動員會員企業抓住機遇，投身發展大潮；以深入學習貫徹落實中央、省、市、縣委《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》為主題，著力推進“兩個健康”，努力促進工商聯事業發展；以“服務立會”為重點，認真履行工商聯五項職能，豐富服務載體，服務大局、服務非公經濟發展、服務會員企業；以強化思想、作風、組織、隊伍和制度建設為著力點，不斷提升工商聯凝聚力、影響力、執行力，為促進全縣經濟跨越發展而努力奮斗。

一、以貫徹落實《意見》精神為契機，營造良好的工作氛圍

要把學習貫徹《意見》精神始終貫穿到工商聯服務科學發展和加強自身建設的各項工作之中。一是深入學習，廣泛宣傳。開展內容豐富、形式多樣、各具特色的學習宣傳活動。舉辦2次以上專題培訓班，對《意見》進行專題輔導；在縣工商聯《商會動態》上開辟學習專欄，為《意見》的貫徹落實創造良好輿論氛圍。二是開展調研，謀求良策。上下聯動，深入企業積極開展調查研究，找準問題，探求推動發展途徑，制定貫徹《意見》的具體有效措施。三是溝通聯系，建章立制。按照《意見》的要求，積極與有關部門進行協作，建立健全維權、勞動仲裁、銀企合作、商會管理等工作協調機制。

二、以黨建工作為抓手，做好非公人士思想政治工作

積極開展非公企業黨建工作，抓好“五個基本建設”和“創先爭優”活動，做好黨員發展工作和企業流動黨員的管理工作，開展“一包四創”、“民企聯村”、“黨員安家工程”等主題活動，調動和發揮企業黨組織和黨員的作用。積極引導非公經濟人士自覺承擔發展企業、保護環境、愛國報國、遵紀守法、公益慈善、道德自律等社會責任，引導非公企業依法、誠信經營。積

極做好非公經濟人士中優秀中國特色社會主義建設者、勞動模范等重要社會榮譽稱號人選的推薦工作。大力宣傳非公經濟人士和工商聯組織中的先進人物，展示我縣非公經濟、會員企業和企業家風采，進一步擴大其影響力。

三、以服務會員為重點，促進非公經濟健康發展

按照省委李鴻忠書記在全省加強和改進工商聯工作及加快民營經濟發展會上提出的“十二五”全省民營經濟發展目標：私營企業數量、個體工商戶、民營企業從業人員在現有基礎上翻一番，民營經濟占國民生產總值的比重每年提高1個百分點，達到55％的要求。今后五年，對非公經濟既是難得的戰略機遇期，也是嚴峻的挑戰，發展機遇稍縱即逝，逆水行舟不進則退。我們要通過舉辦培訓會、研討會等形式，幫助非公經濟人土明確目標，積極謀劃，加快發展；要發揮工商聯優勢，大力開展內引外聯工作，每年組織外出學習考察1-2次，幫助企業尋找商機，開展合作交流；要理順服務機制，規范服務程序，豐富服務載體和平臺，在職稱評審、仲裁調解、維護合法權益、行業商會管理、融資及信用建設等方面創新工作方式方法，為會員企業提供更加順暢、有效的服務。

四、以參政議政為平臺，優化非公經濟發展環境

一是充分發揮兼職副主席的作用。進一步完善主席辦公會議制度，多讓他們參與工商聯決策和工作，策劃開展1-2次有影響的活動。二是充分發揮會員企業、工商聯常委、執委的主體作用。重點就全面深入貫徹《意見》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》等開展調查研究，摸清真實情況，找準困難和問題，提出措施建議，爭取政府加大對中小企業的扶持力度。三是充分發揮工商聯政協組成單位的優勢。積極參加政協活動，加強與人大、政協的聯系，開展調研、視察，共同促進非公經濟快速發展。四是充分發揮工商聯會員中人大代表、政協委員參政議政的作用。認真履行職責，就社會廣泛關注的社會民生、企業發展中的普遍性問題積極參政議政，反映 12

社情民意。不定期舉辦非公經濟發展和工商聯自身建設研討會，凝聚智慧，尋求良策，改進工作。五是積極開展非公經濟人士的培養推薦工作。按照《意見》要求，有計劃、有步驟地拓寬非公經濟人士政治安排的渠道和規模，把政治上有素質、經濟上有實力、社會上有影響、發展貢獻大的非公經濟人士推薦進入各級人大、政協和工商聯組織，讓他們在更廣的舞臺上發揮更大的作用。

五、以組織建設為基礎，不斷發展壯大會員隊伍

一要大力發展會員。今后五年要重點在我縣六大主導產業和招商引資企業中發展會員，每年新發展會員30名以上。二要進一步加強行業商會建設。充分發揮工商聯作為行業商會（協會）、異地商會的業務主管單位的作用，全面理順全縣非公經濟領域內的行業商會、協會組織隸屬關系，全部將他們作為團體會員歸并工商聯管理，切實加強工作的指導與管理，認真履行業務主管單位職責，每年成立行業商會組織1-2個。三要創新和改進工作方式，密切與會員的聯系。堅持和規范主席、常委會議制度，會費收繳監督管理公開制度，繼續堅持工商聯主席、副主席聯系會員企業和縣工商聯機關干部聯包會員企業制度，兼職副主席每年到縣工商聯開展調查研究、指導工作不少于4次。

六、以自身建設為著力點，建設一支過硬的干部隊伍

一要在工商聯機關繼續深入開展“創先爭優”活動。研究完善工商聯工作目標考核機制，對每年的重點工作任務進行細化分解到鎮，年終對目標任務完成情況進行評比結帳，提高各鎮工商聯工作積極性。二要深入開展思想、組織、隊伍、制度、作風建設。著力建設“學習型、服務型、和諧型、創新型、廉潔型”機關。三要不斷增強工商聯的凝聚力、影響力和執行力。把工商聯建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的人民團體和商會組織，促進我縣非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長。