第一篇：沐浴業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)

沐浴業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范

（征求意見稿）范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了沐浴行業(yè)的術(shù)語和定義、開業(yè)要求、專業(yè)要求、經(jīng)營管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于3.1定義的服務(wù)范圍。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 7916化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 9665公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 13271 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 10070 城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

GB 12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)

GB 18580 室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量

GB 18584 室內(nèi)裝飾裝修材料 木制家具有害物質(zhì)限量

GB/T 17093 室內(nèi)空氣中細(xì)菌總數(shù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 18883 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 19002 質(zhì)量體系生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式

GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào) 第1部分：通用符號(hào)(GB/T 10001.1-2000,neq ISO 7001:1990)

GB/T10001.2 標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào) 第2部分：旅游設(shè)施與服務(wù)符號(hào)(GB/T10001.2-2002,neq ISO 7001:1990)

1999年5月11日《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》

1995年10月30日《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

2007年7月《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]221號(hào)

中華人民共和國廣告法術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語和定義。

3.1 沐浴場(chǎng)所bathing place

指為消費(fèi)者提供淋浴、盆浴、池浴、藥浴、桑拿、溫泉、SPA等沐浴設(shè)施，并提供搓澡、足浴、保健按摩、修腳、餐飲等配套服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)。

注：沐浴場(chǎng)所包括浴場(chǎng)（含會(huì)館、會(huì)所、休閑部、俱樂部所設(shè)的浴場(chǎng)）、桑拿中心（含賓館、飯店、酒店、娛樂城對(duì)外開放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、溫泉浴（溫泉度假村）。

3.2 桑拿sauna

蒸氣浴，一種利用蒸汽排汗去污的沐浴方式。

3.3 SPA（拉丁文 SolusParAqua）

指以水為載體，通過相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和配套的專業(yè)技術(shù)服務(wù)于人體有利健康的一種保健方式。

3.4 溫泉 spring

地下泉水，溫度在攝氏25度以上，并在1公升泉水內(nèi)，至少含有一定量的規(guī)定礦物成份，如游離碳酸、氫離子、氟離子等，稱為溫泉。

3.5 人造溫泉 man-made spring

由機(jī)械加入含有天然礦物質(zhì)的礦粉合成的溫泉，其成分應(yīng)同天然溫泉相同．

3.6 保健按摩

保健按摩是指操作運(yùn)用按摩手法，在人體的適當(dāng)部位進(jìn)行操作從而達(dá)到消除疲勞，增強(qiáng)體質(zhì)，健美防衰，延年益壽的目的。

3.7 SPA水療師

指通過專業(yè)培訓(xùn)得到資格認(rèn)證的SPA水療護(hù)理人員。開業(yè)要求

4.1 沐浴企業(yè)開設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)服務(wù)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃要求。

4.2 沐浴企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)落實(shí)《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》中有關(guān)文件規(guī)定要求。5 專業(yè)要求

5.1 經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所

5.1.1 場(chǎng)地面積應(yīng)符合：

——浴場(chǎng)經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)地面積宜不小于2000㎡。

——桑拿中心經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)地面積宜不小于600㎡。

——浴室經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)地面積宜不小于400㎡。

5.1.2 行業(yè)標(biāo)志明顯，裝飾美觀，字號(hào)牌匾的中英文書寫規(guī)范、醒目，圖片大方、得體，店招店牌等服務(wù)標(biāo)志按規(guī)定設(shè)置，且應(yīng)與執(zhí)照核準(zhǔn)的名稱相符合，工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等均要明示，應(yīng)有物價(jià)部門審查認(rèn)可的服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.3 房屋結(jié)構(gòu)合理，墻體牢固，防水性能強(qiáng)，室內(nèi)照明、通風(fēng)良好，地面平整防滑，墻壁保溫、隔熱、隔音，排水設(shè)施暢通。

5.1.4 門廳、男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、休閑場(chǎng)所（堂口、大廳、房間）娛樂服務(wù)區(qū)域、操作間、洗滌間、消毒間、衛(wèi)生間、走廊通道等布局合理，相互間的比例適當(dāng)。

5.1.5 男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、堂口、大廳、房間等休息場(chǎng)所空氣流通，無異味，有冷暖調(diào)溫設(shè)備。

5.1.6 污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)處理后納入城市污水管道集中處理，不能納管的應(yīng)自行處理達(dá)到GB8978標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.7 鍋爐大氣污染物排放應(yīng)符合GB13271標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.8 邊界噪聲應(yīng)符合GB12348標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；如有振動(dòng)影響的，應(yīng)符合GB10070標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.9 空調(diào)安裝使用應(yīng)符合GB17790的規(guī)定。

5.1.10 安裝、改裝店招店牌應(yīng)符合各地方市容環(huán)衛(wèi)管理部門有關(guān)規(guī)定。

5.1.11 建筑物外立面保持完好、整潔、美觀。

5.1.12 圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB/T10001.1的規(guī)定。

5.2 經(jīng)營服務(wù)設(shè)施

5.2.1 沐浴場(chǎng)所

5.2.1.1 一般要求

a)沐浴區(qū)域應(yīng)有與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的各類浴種的沐浴設(shè)施。

b)應(yīng)有與沐浴區(qū)域相配套的候浴更衣室、休息大廳、包房、衛(wèi)生間、操作間、消毒洗滌室及沐浴

按摩服務(wù)場(chǎng)地和其他設(shè)施。

c)候浴更衣室內(nèi)應(yīng)配備衣櫥，衣櫥美觀、牢固、適用，鎖具安全可靠。號(hào)牌字跡清楚、使用安全

方便。更衣室內(nèi)應(yīng)有座位便于賓客更衣，有為賓客保管寄存貴重物品的服務(wù)設(shè)施。

d)沐浴場(chǎng)所如提供溫泉服務(wù)應(yīng)采用溫泉或人造溫泉。

5.2.1.2 浴場(chǎng)

a)沐浴區(qū)域應(yīng)設(shè)置兩種浴種以上的浴池和沖淋設(shè)施。

b)應(yīng)有相配套的休息廳（室）、包房、保健按摩服務(wù)場(chǎng)所及其它服務(wù)設(shè)施。并配有舒適的家具、影視音響設(shè)備、冷暖空調(diào)等能為賓客創(chuàng)造舒適環(huán)境的設(shè)施。

c)配有為賓客泊車的場(chǎng)地。

d)能夠提供餐飲、美發(fā)美容、娛樂、健身、保健等多種服務(wù)。

5.2.1.3 桑拿中心

a)沐浴區(qū)域應(yīng)配有桑拿設(shè)施及其它浴種相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。

b)應(yīng)有相配套的休息廳（室）、按摩服務(wù)場(chǎng)所及其它服務(wù)設(shè)施，為賓客創(chuàng)造舒適環(huán)境。

c)配有為賓客泊車的場(chǎng)地。

5.2.1.4 浴室

a)各等級(jí)的廳室布局整齊勻稱，有冷暖保溫設(shè)施或其它相應(yīng)的措施。

b)各等級(jí)廳、室外及休息服務(wù)場(chǎng)所的沙發(fā)、浴位、茶幾、擱腳凳，牢固安全、配比適當(dāng)，鋪設(shè)的毛巾、枕巾、墊巾等保持清潔衛(wèi)生，符合《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

c)各等級(jí)廳、室為賓客服務(wù)而提供的大小毛巾、茶具的數(shù)量配比適當(dāng)，提供經(jīng)紫外線消毒的木梳、剪刀等用品。

5.2.2 保健按摩服務(wù)場(chǎng)所

5.2.2.1 有明顯標(biāo)志，按摩房內(nèi)不得安裝調(diào)光開關(guān)。

5.2.2.2 按摩室的墻、門上應(yīng)有透明玻璃，從室外向內(nèi)觀察無死角，不得裝有妨礙視線的門罩、窗簾及影響視線的粘紙或圖案。

5.2.2.3 男女按摩房門鎖開關(guān)應(yīng)裝置在室外，不得裝有反鎖裝置。

5.3 衛(wèi)生要求

5.3.1 服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備、通風(fēng)、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、照度、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》和GB9665的規(guī)定。

5.3.2 應(yīng)在沐浴場(chǎng)所入口醒目位置設(shè)有禁止性病和傳染性皮膚病（如疥瘡、化膿性皮膚病、霉菌引起的皮膚病等）入浴的禁浴標(biāo)志，以及對(duì)高血壓患者、心臟病患者、醉酒者等不易就浴的警示標(biāo)志。

5.3.3 對(duì)供賓客使用的浴巾、毛巾、浴衣褲、墊巾等紡織用品、公共茶具、公用拖鞋、修腳工具應(yīng)有嚴(yán)格的更換、洗滌、消毒、保潔制度，嚴(yán)格做到一客一換，其中對(duì)浴巾、毛巾、浴衣褲、墊巾等紡織用品和公共茶具應(yīng)在洗滌消毒專間內(nèi)洗滌消毒，對(duì)公用拖鞋和修腳工具應(yīng)選擇場(chǎng)所適宜地點(diǎn)進(jìn)行洗滌消毒，經(jīng)洗滌消毒后的各類用品用具應(yīng)達(dá)到《公共場(chǎng)所用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定并保潔存放備用。各類用品用具更換、洗滌、消毒、保潔方法可采用《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》附件1推薦方法，禁止重復(fù)使用一次性用品器具。

5.3.4 沐浴場(chǎng)所應(yīng)每日定時(shí)清掃，對(duì)地面、墻面、水龍頭、座椅、茶幾等顧客經(jīng)常使用或觸摸的物體表面、更衣箱、公共衛(wèi)生間（廁所）、垃圾箱（桶）、浴池、浴盆、洗臉盆、擦背凳及擦背工具等要按照《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》附件2推薦的方法進(jìn)行清潔消毒。

5.3.5 浴池每日營業(yè)結(jié)束后應(yīng)徹底清洗，經(jīng)消毒后再換水，營業(yè)期間池水每日至少要補(bǔ)充2次新水，每次補(bǔ)水量應(yīng)達(dá)到總水量的20％以上。浴池水每日必須經(jīng)循環(huán)凈化消毒裝置處理。

5.3.6顧客用的沐浴露（液）、洗發(fā)水（液）等發(fā)用類、護(hù)膚類、美容修飾類、香水類化妝品對(duì)人體不應(yīng)有毒有害并符合《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

5.3.7 沐浴場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有防止病媒蟲害的設(shè)施。空調(diào)系統(tǒng)的新風(fēng)口和回風(fēng)口應(yīng)安裝防鼠、防蟲設(shè)施。

5.3.8 衛(wèi)生間（廁所）和垃圾箱（桶）應(yīng)做到無積水、無異味，衛(wèi)生間內(nèi)有座式便器的宜提供一次性墊圈紙。

5.4 安全要求

5.4.1 消防安全條件應(yīng)符合《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》等消防法規(guī)要求，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)耐火等級(jí)要求。消防設(shè)施齊備完好，緊急出口暢通無阻礙，有明顯標(biāo)志，走廊通道暢通，應(yīng)有疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。

5.4.2 鍋爐安裝符合環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)規(guī)定，并符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

5.4.3應(yīng)由齊全的供暖、保溫、通風(fēng)系統(tǒng)和供應(yīng)冷熱水設(shè)備，有明顯的標(biāo)志。上下水道及閘門開關(guān)等設(shè)備完善安全。不得使用易破、易燃物品作間隔和裝飾。

5.4.4 電器線路的鋪設(shè)、平面布局及裝修用料應(yīng)符合消防規(guī)定和國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.4.5 消防和使用特種設(shè)備，都應(yīng)有應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)演練。

5.4.6 特種設(shè)備作業(yè)人員（操作人員、管理人員）應(yīng)經(jīng)過考核合格，持證上崗。

5.4.7 職工生活區(qū)應(yīng)與經(jīng)營場(chǎng)所分開。

5.5 用水管理

5.5.1 企業(yè)各經(jīng)營部門、用水部位應(yīng)分別安裝水表進(jìn)行計(jì)量并定期查表記錄。

5.5.2 企業(yè)的一級(jí)水表計(jì)量率必須達(dá)到100%，二級(jí)水表計(jì)量率應(yīng)達(dá)到90%以上。

5.5.3 企業(yè)的沐浴噴頭應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品，浴池、游泳池應(yīng)使用循環(huán)水裝置，主要用水部位如水龍頭、衛(wèi)生潔具必須使用節(jié)水型產(chǎn)品。

5.5.4 企業(yè)必須每日統(tǒng)計(jì)洗浴人數(shù)，至少每月統(tǒng)計(jì)各部位用水情況，有條件的企業(yè)可縮短用水統(tǒng)計(jì)周期。6 經(jīng)營管理

6.1 基本要求

6.1.1嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)法律、法令和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定組織經(jīng)營管理。

6.1.2應(yīng)積極加入或組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

6.1.3 實(shí)行崗位責(zé)任制。

6.1.4 有完善的財(cái)務(wù)制度和營業(yè)結(jié)算制度，營業(yè)結(jié)算和財(cái)務(wù)管理有條件的應(yīng)實(shí)行電算化。

6.1.5 應(yīng)有保護(hù)賓客財(cái)物的嚴(yán)格規(guī)定和措施，貴重的財(cái)物原則上不予存放，如賓客確需存放貴重物品時(shí)，要列出存放財(cái)務(wù)清單，由服務(wù)人員予以確認(rèn)。

6.1.6 應(yīng)明示本企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時(shí)間、安全須知和有關(guān)的注意事項(xiàng)。

6.1.7 從業(yè)人員的配置應(yīng)與沐浴經(jīng)營項(xiàng)目和接待能力相適應(yīng)，上崗人員穿著整潔，佩戴標(biāo)志。

6.1.8 已取得特種行業(yè)治安許可證的沐浴企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)過夜浴客進(jìn)行身份證登記。

6.1.9 廣告宣傳應(yīng)符合《廣告法》，不得夸大、虛假和欺詐。

6.2 經(jīng)營管理人員

6.2.1了解國家和行業(yè)主管部門各項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營。掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技術(shù)。

6.2.2 掌握本企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)知識(shí)，能夠盡快解決服務(wù)過程中的具體問題。

6.2.3具有一定的經(jīng)營管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。從業(yè)人員技術(shù)要求

7.1 基本要求

7.1.1 具有初中以上（含中職）文化程度或同等學(xué)歷。

7.1.2 應(yīng)持技術(shù)等級(jí)證書或經(jīng)過專業(yè)部門培訓(xùn)證書，達(dá)到崗位合格要求。

7.1.3 信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉本行業(yè)服務(wù)程序和規(guī)范要求。

7.1.4 能獨(dú)立接待顧客，并按服務(wù)程序和質(zhì)量要求使用文明用語進(jìn)行禮貌服務(wù)，涉外服務(wù)還應(yīng)具備一定的外語會(huì)話能力。

7.1.5 工程技術(shù)人員能正確地使用和維修有關(guān)設(shè)備，掌握保養(yǎng)方法。

7.1.6 懂得沐浴業(yè)衛(wèi)生常識(shí)，掌握各種消毒方法，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

7.1.7 具有整理柜（櫥）、座位、打掃衛(wèi)生、洗刷消毒飲具、浴具及布置環(huán)境，按季節(jié)溫差和浴室要求調(diào)節(jié)室溫、水溫的能力。

7.1.8 掌握保證顧客洗浴安全的有關(guān)知識(shí)和防范措施，能處理賓客沐浴“暈池”等突發(fā)事故。

7.1.9 了解本企業(yè)的經(jīng)營管理制度及各服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)知識(shí)。

7.1.10 所有從業(yè)人員 應(yīng)按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證。公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員，持有“健康合格證”方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等傳染性疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

7.1.11 沐浴場(chǎng)所直接為賓客服務(wù)的從業(yè)人員（包括臨時(shí)工）必須每年進(jìn)行一次健康檢查，取得“健康合格證”后方可上崗工作。新參加工作的從業(yè)人員上崗前須取得“健康合格證”。“健康合格證”不得涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造。

7.1.12 患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。可疑傳染病患者須立即停止從業(yè)并及時(shí)進(jìn)行健康檢查，明確診斷。

7.1.13 沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員應(yīng)按《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》參加培訓(xùn)。

7.1.14 沐浴場(chǎng)所從業(yè)人員為賓客進(jìn)行修腳、擦背等操作前雙手必須清洗消毒，操作時(shí)應(yīng)戴帽子，操作完畢后應(yīng)對(duì)自己手及時(shí)清洗消毒。

7.1.15 從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)。不得將與沐浴無關(guān)的個(gè)人用品帶入沐浴區(qū)域。

7.2 技術(shù)要求

7.2.1 按摩技術(shù)人員

7.2.1.1 按摩技術(shù)人員應(yīng)在按摩區(qū)域提供按摩服務(wù)。

7.2.1.2 具有判斷賓客身體狀況的一般能力，避免按摩過程中造成意外事故發(fā)生。

7.2.1.3 掌握人體各部位肌肉、穴位施術(shù)的一般手法，能夠運(yùn)用專業(yè)技術(shù)進(jìn)行服務(wù)，基本上做到選穴準(zhǔn)確，用力得當(dāng)。

7.2.1.4 應(yīng)正確使用按摩器械、用品和工具。

7.2.2 修腳技術(shù)人員

7.2.2.1 熟悉掌握修腳的操作規(guī)程和腳病的衛(wèi)生防治、消毒常識(shí)。

7.2.2.2 掌握各類修腳刀具等設(shè)備的使用、保養(yǎng)以及消毒方法，修腳刀須為一次性刀體。

7.2.2.3 能運(yùn)用支、捏、摳、卡、攏、攥、掙、推八種獨(dú)特方法和修、挖、起、片、撕、分、括、拉等八種刀法，進(jìn)行足部保健。

7.2.3 SPA水療師

7.2.3.1 熟悉SPA服務(wù)程序和規(guī)范要求。

7.2.3.2 了解SPA內(nèi)涵，具有一定的SPA知識(shí)。

7.2.3.3 能為顧客設(shè)計(jì)SPA服務(wù)方案。

7.2.3.4 能運(yùn)用各種水療法、按摩法、礦泥浴和芳香療法，進(jìn)行身體護(hù)理。

7.2.4 搓澡人員

7.2.4.1 熟悉掌握技藝，達(dá)到手平、把穩(wěn)、力勻。

7.2.5 其他服務(wù)人員

7.2.5.1 信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉本行業(yè)服務(wù)程序和規(guī)范要求。

7.2.5.2 身體健康、無傳染性疾病，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

7.2.5.3 具有鑒別傳染性皮膚病的知識(shí)。

第二篇：煙花爆竹經(jīng)營征求意見稿

煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法修訂草案公開征求意見

據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，按照2012年立法計(jì)劃，國家安全監(jiān)管總局起草了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（修訂草案）。4日，修訂草案全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2012年7月5日前提出意見。

修訂草案全文如下：

煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法

（修訂草案）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于煙花爆竹經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、審查、頒發(fā)、管理以及煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)督管理。

本辦法中的煙花爆竹經(jīng)營單位是指從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者）。

第三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定分別取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證），方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從事煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦理批發(fā)許可證；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹，不需辦理批發(fā)許可證。

未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位或者個(gè)人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。

第四條 煙花爆竹經(jīng)營單位的布點(diǎn)，按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批；對(duì)從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。

禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，在批發(fā)（展示）場(chǎng)所不得擺放有藥樣品；嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第五條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、分級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級(jí)安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理。

設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級(jí)安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)根據(jù)省級(jí)安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃對(duì)本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)以外的批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理。

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級(jí)安全監(jiān)管局，以下與省、市級(jí)安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃和審批，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售許可證的頒發(fā)和管理。

第二章 批發(fā)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第六條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)具備企業(yè)法人條件；

(二)符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū衽l(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃；

(三)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。倉儲(chǔ)區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）要求的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》（AQ4114）要求的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；

(四)具備與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的配送服務(wù)能力，專用運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，駕駛員和押運(yùn)員具有相應(yīng)的資格；

(五)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)假日值（帶）班制度、安全資金提取和使用制度、裝卸（搬運(yùn)）作業(yè)安全規(guī)程；

(六)有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員；

(七)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。倉庫保管員、守護(hù)員接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識(shí)培訓(xùn)合格；

(八)按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；

(九)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(十)依法參加保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；(十一)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

(十二)國家法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)，除具備第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備必要的黑火藥、引火線安全保管措施，自有的專用運(yùn)輸車輛能夠滿足其配送服務(wù)需要，且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第八條 批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取批發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)文件、材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)批發(fā)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；

(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件；

(五)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)圖和庫區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖；

(六)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料；

(七)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件；(八)參加保險(xiǎn)或者為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

(九)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全評(píng)價(jià)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括本辦法第六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)和第七條規(guī)定條件的符合性評(píng)價(jià)內(nèi)容；

(十)發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第九條 發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、材料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更改的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并在更正后即時(shí)出具受理的書面憑證；(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正之日起即為受理。

第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)經(jīng)營儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)煙花爆竹進(jìn)出口和設(shè)有1.1級(jí)倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

發(fā)證機(jī)關(guān)在審查過程中，可以就企業(yè)的有關(guān)情況征求企業(yè)所在地市、縣級(jí)安全監(jiān)管局的意見。

第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。

對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由；對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取批發(fā)許可證。

發(fā)證機(jī)關(guān)在審查過程中，現(xiàn)場(chǎng)核查和企業(yè)整改所需時(shí)間，不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條 批發(fā)許可證的有效期限為3年。在批發(fā)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿3個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，無違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；

（二）取得批發(fā)許可證后，持續(xù)加強(qiáng)管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并達(dá)標(biāo)；

（三）自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故；

逾期未提出許可證延期申請(qǐng)或者不符合本條第二款規(guī)定條件的，從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取批發(fā)許可證。

第十三條 提出批發(fā)許可證延期申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料：

（一）批發(fā)許可證延期申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料；

（三）所在地市或者縣級(jí)安全監(jiān)管局出具的，企業(yè)接受監(jiān)督檢查情況的書面材料。

第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十條、第十一條規(guī)定，辦理批發(fā)許可證延期申請(qǐng)審查。

對(duì)符合本辦法第十二條第二款規(guī)定，且達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可直接辦理延期手續(xù)。

第三章 零售許可證的申請(qǐng)和頒發(fā) 第十五條 零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)教育；(二)原則上實(shí)行專店銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。臨時(shí)零售點(diǎn)必須實(shí)行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí)，應(yīng)設(shè)專人銷售，專柜應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；

(三)零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持200米以上的安全距離；(四)零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；(五)國家法律、行政法規(guī)以及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第十六條 零售經(jīng)營者申請(qǐng)領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明和發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十九條 零售許可證上載明的儲(chǔ)存限量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合零售點(diǎn)及其周圍安全條件確定。

零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定，最長不超過2年。第四章 監(jiān)督管理

第二十條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的煙花爆竹。

批發(fā)企業(yè)不得向未獲得相應(yīng)許可的任何單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營者銷售禮花彈等應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、引火線，不得經(jīng)營除黑火藥外的其他煙火藥。

零售經(jīng)營者不得采購、儲(chǔ)存和銷售禮花彈等應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲(chǔ)存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

第二十一條 煙花爆竹倉庫儲(chǔ)存的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級(jí)和核定限量。

零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過許可證上的規(guī)定范圍和限量。

第二十二條 非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷毀，執(zhí)法檢查收繳的煙花爆竹不得與正常經(jīng)營的產(chǎn)品同庫存放。

第二十三條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存3年備查。

黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當(dāng)在購買或者銷售后3日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局備案。

第二十四條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者使用偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。第二十五條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

對(duì)變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。

第二十六條 批發(fā)企業(yè)變更儲(chǔ)存?zhèn)}庫地址和倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建，以及零售經(jīng)營者變更經(jīng)營場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

第二十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營（辦公）場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存?zhèn)}庫存留批發(fā)許可證副本。

第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。

取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營許可證。

第二十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定審查、核發(fā)經(jīng)營許可證，建立健全許可證檔案管理制度，建立完善許可證檔案信息化管理系統(tǒng)，并定期向社會(huì)公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。

省級(jí)安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)告安全監(jiān)管總局。

第三十條 任何單位或者個(gè)人，對(duì)違反《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第五章 法律責(zé)任 第三十一條 對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 批發(fā)企業(yè)向零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的，責(zé)令停止違法活動(dòng)和停業(yè)整頓，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷批發(fā)許可證。

第三十三條 批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改或者停業(yè)整頓，并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）在許可證載明的倉庫地點(diǎn)以外儲(chǔ)存煙花爆竹的；

（二）倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建后，未按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)的；

（三）違反國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在倉庫內(nèi)違規(guī)儲(chǔ)存煙花爆竹的；

（四）在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，或者在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品的；

（五）采購和銷售假冒偽劣、過期、含有違禁藥物、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和包裝嚴(yán)重不符合要求的煙花爆竹的；

（六）假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀的；

（七）執(zhí)法檢查收繳的煙花爆竹與正常經(jīng)營的產(chǎn)品同庫存放的；

（八）未建立合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；

（九）黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄未及時(shí)報(bào)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局備案的；

（十）變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址未申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)的；

（十一）發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。

第三十四條 零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令限期整改或者停業(yè)整頓，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷零售許可證：

（一）采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹；

（二）采購和銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的；

（三）變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場(chǎng)所未申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)的；

（四）存放的煙花爆竹數(shù)量超過許可證規(guī)定范圍的。

本條第四項(xiàng)所述行為，超量存放的數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定3倍以上的，并處超儲(chǔ)產(chǎn)品價(jià)值2倍以上5倍以下罰款。

第三十五條 煙花爆竹經(jīng)營單位有下列行為之一的，吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證：

（一）涂改、倒賣、出租、出借煙花爆竹經(jīng)營許可證的；

（二）不再具備本辦法規(guī)定安全條件的；

（三）限期整改或者停業(yè)整頓后，仍然存在相關(guān)違法違規(guī)行為的；

（四）批發(fā)企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（五）零售經(jīng)營者發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。

第三十六條 違反本辦法第三十五條第一項(xiàng)規(guī)定被吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的，并處2萬元以上10萬元以下的罰款，該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請(qǐng)。

其他情形被吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的，該經(jīng)營單位2年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請(qǐng)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請(qǐng)。

發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，該申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請(qǐng)。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可和監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行煙花爆竹經(jīng)營許可證審查、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第六章 附 則 第三十九條 煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煙花爆竹經(jīng)營許可證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制。

第四十條 省級(jí)安全監(jiān)管局應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第四十一條 本辦法自2012年 月 日起施行，安全監(jiān)管總局2006年8月26日公布的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿，2015年8月18日）

第一章

總

則

第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條（概念界定）本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，是指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑）的經(jīng)營活動(dòng)。

第四條（監(jiān)管主體）國家食品藥品監(jiān)督管理總局主管全國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

第五條（從業(yè)原則）從事網(wǎng)絡(luò)食品交易應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實(shí)信用的原則，依法開展經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，遵守商業(yè)道德和公序良俗，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第六條（社會(huì)共治）互聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)部門協(xié)作，鼓勵(lì)舉報(bào)違法行為；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)社會(huì)共治。

第二章

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的義務(wù)

第七條（基本要求）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。未取得食品經(jīng)營許可或者備 2 案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者備案的除外。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其許可或者備案范圍一致。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得委托他人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。第八條（銷售條件）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者可以通過自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，也可以通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。

自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，除符合有關(guān)法律、法規(guī)要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能；

（二）建立交易安全管理制度，實(shí)現(xiàn)食品交易全程可追溯；

（三）建立保障食品安全的儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理制度；

（四）建立投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度。

第九條（主體信息公示）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將自行設(shè)立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的網(wǎng)址、IP地址，書面告知原頒發(fā)許可或者備案憑證的食品藥品監(jiān)督管理部門，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、畫面清晰，容易辨識(shí)。

食品經(jīng)營許可或者備案憑證等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在信息變更被核準(zhǔn)后及時(shí)在其網(wǎng)站首頁以及網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面進(jìn)行更新。

第十條（食品信息發(fā)布）發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)食品信息應(yīng)當(dāng)合法有效，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。

（一）發(fā)布的食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、地址或者產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信息應(yīng)當(dāng)與銷售食品的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)一致；

（二）食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、食品檢測(cè)報(bào)告、合格證明標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效；

（三）對(duì)在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)予以充分的說明和提示。

第十一條（進(jìn)貨查驗(yàn)）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該食品合格證明文件。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷貨記錄義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售電子臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨（購買）者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)（銷）貨日期等內(nèi)容。

第十二條（配送要求）銷售有保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊要求食品的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品采取保證食品安全的儲(chǔ)運(yùn)措施，或委托具備相應(yīng)儲(chǔ)運(yùn)能力的企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)。

第十三條（出具憑證）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

第十四條(記錄留存)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存完整有效的供貨企業(yè)資質(zhì)證明文件、購銷憑證等信息，保證食 6 品來源合法、質(zhì)量合格。記錄、憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第十五條（保密義務(wù)）未經(jīng)消費(fèi)者同意，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得公開消費(fèi)者的個(gè)人信息。

第十六條（召回義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷售、召回等措施。

第十七條（配合檢查）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查,在信息查詢、數(shù)據(jù)提取等方面提供必要的技術(shù)支持。

第十八條（無理由退貨）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷售食品的性質(zhì)，在交易時(shí)與消費(fèi)者確認(rèn)并達(dá)成是否無理由 7 退貨的協(xié)議，未提醒消費(fèi)者確認(rèn)的，消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定無理由退貨。

第十九條（協(xié)商和解制度）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)食品交易糾紛協(xié)商和解制度，向消費(fèi)者公布并提供地址、聯(lián)系方式、售后服務(wù)等信息，依法妥善解決食品交易糾紛。

第三章 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的義務(wù)

第二十條（一般義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺(tái)內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。

第二十一條（主體準(zhǔn)入審查義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營者資質(zhì)進(jìn)行審查，并及時(shí)核實(shí)更新經(jīng)營者許可證件或者備案憑證等內(nèi)容。

個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立在其平臺(tái)經(jīng)營的食品經(jīng)營者檔案，審查并記錄食品經(jīng)營者的基本情況、經(jīng)營品種、品牌和供貨商、物流提供者資質(zhì)等信息。

第二十二條（食品經(jīng)營日常檢查報(bào)告義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職管理人員，對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的食品及 9 信息進(jìn)行檢查，對(duì)虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營等違法行為以及食品質(zhì)量安全問題或者其他安全隱患，及時(shí)制止，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù)。

第二十三條（信息數(shù)據(jù)證據(jù)保存義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布的食品安全信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。

平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照信息記錄保存時(shí)間從經(jīng)營者在平臺(tái)內(nèi)結(jié)束經(jīng)營活動(dòng)之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第二十四條（協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收、處理和報(bào)告食品安全信息。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)內(nèi)有違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者采取措施制止的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條（召回義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在質(zhì)量安全問題或者其他安全隱患的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷售、協(xié)助召回等措施。

第二十六條（引入第三方認(rèn)證）鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者引入第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)食品交易主體身份認(rèn)證、質(zhì)量安全認(rèn)證、食品抽檢評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)、信息化管理等專業(yè)服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的食品安全管理水平。

第二十七條（民事賠償義務(wù)）消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，或未依本辦法履行審查義務(wù)的，依法與該入網(wǎng)食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，建立并執(zhí)行消費(fèi)糾紛解決和消費(fèi)者權(quán)益保障制度，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者建立消費(fèi)預(yù)賠金制度。

第二十九條（配合檢查）食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在銷售信息查詢、數(shù)據(jù)提取、停止服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。

第三十條（平臺(tái)自身經(jīng)營的義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者自身從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食 13 品經(jīng)營許可或者備案憑證，并遵守本辦法第二章的規(guī)定。

第四章

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理

第三十一條（行政管轄）網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。不能確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者所在地的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。經(jīng)調(diào)查后能夠確定管轄地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。

未經(jīng)許可或者備案從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，由其所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

第三十二條（技術(shù)監(jiān)管）縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)力量，開展網(wǎng)絡(luò)食品交易活動(dòng)日常監(jiān)管。

第三十三條（國家職責(zé)）國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)全國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營信息監(jiān)測(cè)工作，建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、分級(jí)處理工作機(jī)制。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為的信息，通過網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法案件查辦機(jī)制，轉(zhuǎn)送違法行為發(fā)生地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

第三十四條（地方職責(zé)）省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法案件查處結(jié)果及時(shí)匯總，并上報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督執(zhí)法工作。

第三十五條（聯(lián)合執(zhí)法）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、電信主管部門等合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第三十六條（執(zhí)法職權(quán)）縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的涉嫌違法證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的相關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。食品藥品監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第三十七條（證據(jù)確認(rèn)）縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易活動(dòng)的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料，可以作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)對(duì)違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者實(shí)施行政處罰或者采取行政措施。

第五章

第三十八條

法律責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定從事食品經(jīng)營活動(dòng)，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第八條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；在限定期限內(nèi)拒不改正的，依法移送電信主管部門處理。

第四十條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處五千元以上兩萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；在限定期限內(nèi)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，移送電信主管部門處理。

第四十四條

違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第四十六條 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不屬于本辦法調(diào)整范圍。

第四十七條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：征求意見稿

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，?三創(chuàng)?領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進(jìn)縣”主要業(yè)績情況匯報(bào)》征求意見稿印發(fā)給你們，請(qǐng)?zhí)岢鲂薷囊庖娀蚪ㄗh，并于2011年5月23日上午12:00時(shí)前書面反饋到縣?三創(chuàng)?辦。

關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年5月19日 關(guān)于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進(jìn)縣”

主要業(yè)績情況匯報(bào)

（征求意見稿）

市文明委：

2009年以來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，關(guān)嶺自治縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)?旅游大縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、道路交通樞紐和電煤基地重點(diǎn)縣?的發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新型工業(yè)化強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善民生，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年，我縣完成生產(chǎn)總值24.05億元，同比增長12.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.48億元，增長23.06%，一般預(yù)算收入1.34億元，增長25.52%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.15億元，增長37.3%。

2010年初，關(guān)嶺自治縣委、縣人民政府作出了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市的重大決策，突出將?三創(chuàng)?工作作為縣委、縣政府的中心工作，作為推進(jìn)?城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?建設(shè)的重要內(nèi)容，作為打造關(guān)嶺自治縣比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展競爭力的有效抓手，作為造福關(guān)嶺百姓的最大民心工程和德政工程，并把?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?工作作為?三創(chuàng)?的關(guān)鍵，以刻不容緩的緊迫感和志在必爭的使命感，全縣動(dòng)員、全民參與、高位推進(jìn)、全力以赴，采取了一系列行之有效的措施，迅速在全縣上下打響了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?工作取得了明顯的成效，為迎接省文明辦對(duì)省級(jí)文明縣城的測(cè)評(píng)考核和驗(yàn)收工作打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將我縣開展?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?的主要業(yè)績簡要匯報(bào)如下：

一、高度重視，精心組織，切實(shí)抓好“創(chuàng)建省級(jí)文明縣城”的基礎(chǔ)性工作。

2010年以來，縣委、縣政府堅(jiān)持把做好?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?工作作為發(fā)展關(guān)嶺經(jīng)濟(jì)、提升關(guān)嶺形象的重中之重，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中力量，全力以赴，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立了由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、62個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建?省級(jí)文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市?工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)創(chuàng)建工作組和辦公室。各創(chuàng)建工作組組長和辦公室主任都是由縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任，縣委常委、宣傳部長任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、督查組、后勤保障組，按照各自職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?的日 常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步落實(shí)了各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建工作的?一把手負(fù)責(zé)制?，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工，建立了?一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)?的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重創(chuàng)建工作實(shí)效。

（二）制訂了一系列操作性很強(qiáng)的工作方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。2010年以來，縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《創(chuàng)建省級(jí)文明縣城2010-2020年規(guī)劃》、《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城規(guī)劃（2010-2011）》、《創(chuàng)建全省文明縣城工作先進(jìn)縣城實(shí)施方案》、《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城實(shí)施方案》、《創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模范城市近期工作步驟》、《2010?整臟治亂?、?滿意在關(guān)嶺?工作實(shí)施方案》和《考核方案》、《關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?宣傳方案》、《?三創(chuàng)?工作效能督查方案》、《關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?工作責(zé)任追究辦法》、《創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建民主公正的法制環(huán)境實(shí)施方案》、《創(chuàng)建規(guī)范守信的環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建合適便利的生活環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境工作組工作方案》、《廣泛開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)工作組工作方案》等文件；創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦也制定下發(fā)了相應(yīng)實(shí)施方案、考核辦法、工作制度等具體措施；縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》等一系列指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的工作方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的引導(dǎo)力、感召力，在縣?三創(chuàng)?領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭、調(diào)度 下，全縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作有條不紊、扎實(shí)有效地推進(jìn)。

（三）加大宣傳造勢(shì)力度，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍 “創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?是一項(xiàng)綜合性工程，牽涉到千家萬戶，需要全民動(dòng)員、全民參與、全民支持。在開展創(chuàng)建?省級(jí)文明縣城?過程中，我們始終注重引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與，始終堅(jiān)持廣泛深入地抓宣傳，組建了創(chuàng)建宣傳工作組，積極采用多種宣傳媒體、載體、工具和手段，多層面、多視角、多方位開展宣傳造勢(shì)，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，最大限度地動(dòng)員各部門、各單位以及全體市民參與配合，支持創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。著重抓好了一系列宣傳造勢(shì)工作，利用露天視頻和縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放縣人民政府《通告》、《給市民的倡議書》、《關(guān)嶺市民文明公約》、《關(guān)嶺市民衛(wèi)生公約》等；懸掛、刷制、張貼宣傳標(biāo)語、開辦宣傳專欄、曝光臺(tái)、制作燈箱廣告、大型噴繪；制作手機(jī)短信、彩鈴；開展?做文明市民、創(chuàng)衛(wèi)生縣城?全民義務(wù)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)、?創(chuàng)平安校園 建文明學(xué)校?大型游行、?公民道德宣傳月〃科技〃文化〃衛(wèi)生三下鄉(xiāng)?活動(dòng)；印制?三創(chuàng)?工作宣傳折頁20000份，印有文明創(chuàng)建字樣的環(huán)保購物袋6000個(gè)；組織?三創(chuàng)?志愿者服務(wù)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，并招募?三創(chuàng)?志愿者5000余人；出動(dòng)宣傳車等進(jìn)行廣泛宣傳。截止目前，懸掛、刷制、張貼宣傳標(biāo)語300余幅，發(fā)放各類《明白書》、《倡議書》共計(jì)22000余份，制作手機(jī)短信發(fā)送市民10萬余人次，手機(jī)彩鈴 80余條，參加義務(wù)大掃除4000余人，開展?三下鄉(xiāng)?活動(dòng)發(fā)放宣傳資料22600余份，咨詢?nèi)藬?shù)5950余人次，贈(zèng)送圖書434個(gè)品種，1788冊(cè)，其他科技服務(wù)用品共計(jì)3萬余元，出動(dòng)宣傳車200余車次印發(fā)了55000多份，在縣城主要街道、社區(qū)等地段設(shè)立了創(chuàng)建公益廣告牌24塊，縣城主干道燈箱廣告有一面必須為公益廣告，舉辦了 ?三創(chuàng)?暨安全生產(chǎn)?籃球比賽；?三創(chuàng)?演講大賽；在縣政府網(wǎng)站和縣電視臺(tái)開辟了創(chuàng)建文明縣城專題欄目和節(jié)目，在縣城中心大型電子廣告顯示屏定時(shí)播放創(chuàng)建公益廣告、宣傳標(biāo)語、工作通告、創(chuàng)建動(dòng)態(tài)等影視資料；召開了全縣精神文明建設(shè)暨創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭工作會(huì)議，具體部署了創(chuàng)建工作任務(wù)；組織開展了?關(guān)嶺精神?大討論活動(dòng)，增強(qiáng)了做關(guān)嶺人的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感；著力抓好了全國、省、市道德模范評(píng)選推薦活動(dòng)；編印了《三創(chuàng)工作簡報(bào)》65期，及時(shí)通報(bào)了各部門、各單位的創(chuàng)建動(dòng)態(tài)；由縣三創(chuàng)辦牽頭，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、教育局、關(guān)索鎮(zhèn)參與，組織志愿者、社區(qū)老同志等對(duì)不文明行為進(jìn)行了勸導(dǎo)，縣電視臺(tái)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)采訪，加大了曝光力度，營造了創(chuàng)建氛圍；縣?三創(chuàng)?辦組織拍攝了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城紀(jì)實(shí)片和制作了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城專題畫冊(cè)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)建調(diào)度和督查督導(dǎo)力度，為推進(jìn)創(chuàng)建工作打造高效機(jī)制。

一是實(shí)行縣城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)制。將城區(qū)內(nèi)各路段分段給縣 直各單位負(fù)責(zé)包保管理，按照創(chuàng)建要求，全面負(fù)責(zé)其責(zé)任路段內(nèi)創(chuàng)建工作和?門前三包?責(zé)任制，落實(shí)全天候保潔；各路段包干單位組織干部、職工上街開展大掃除；同時(shí)各自搞好本單位內(nèi)部衛(wèi)生。縣?三創(chuàng)?辦嚴(yán)格執(zhí)行月檢查、季考評(píng)，平時(shí)督促、通報(bào)制度，嚴(yán)格按照?三創(chuàng)?工作的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定?優(yōu)、良、中、差? 四個(gè)等次。對(duì)督查結(jié)果采取在縣政府院內(nèi)、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公示欄內(nèi)公示和縣電視臺(tái)曝光的形式進(jìn)行通報(bào)。

二是實(shí)行定期調(diào)度制。縣?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組全力以赴推進(jìn)創(chuàng)建工作，采取面上工作定期調(diào)度、重點(diǎn)工作專題調(diào)度、難點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的方式，通過調(diào)度促進(jìn)各項(xiàng)工作銜接緊密、落實(shí)到位。?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開創(chuàng)建工作調(diào)度會(huì)的形式，及時(shí)總結(jié)各創(chuàng)建工作小組創(chuàng)建工作抓落實(shí)情況，部署安排下階段工作任務(wù)，協(xié)調(diào)、研究、解決創(chuàng)建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要求各創(chuàng)建工作小組對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對(duì)照差距定任務(wù)，對(duì)照任務(wù)算工期，對(duì)照工期排時(shí)間，確保每一項(xiàng)工作不遺漏、不誤時(shí)。縣委書記、縣長經(jīng)常聽取三創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作情況匯報(bào)，并親自深入到現(xiàn)場(chǎng)，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，研究、解決創(chuàng)建工作難題。縣人大代表、縣政協(xié)委員多次對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察，積極參政議政，履行職能，對(duì)創(chuàng)建工作提出合理化的意見和建設(shè)。

三是實(shí)行督查督辦制。縣?三創(chuàng)?辦嚴(yán)格按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，采取?一日一督查，一日一記錄，一周一通報(bào)?的方 式，抓好創(chuàng)建工作督查和落實(shí)。縣?三創(chuàng)?辦工作人員每天深入到街道、單位庭院、居民小區(qū)進(jìn)行督查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知責(zé)任單位立即整改；并將督查的情況匯總，及召開?三創(chuàng)?責(zé)任單位工作推進(jìn)會(huì)，把存在的問題和需要解決的問題在工作推進(jìn)會(huì)上作分析，研討解決辦法，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保不影響創(chuàng)建工作。

四是實(shí)行工作目標(biāo)考核制。縣委縣政府把?三創(chuàng)?工作納入了各部門、縣直各單位目標(biāo)考評(píng)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。縣三創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了具體的規(guī)定，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力提升創(chuàng)建文明縣城的整體形象。

（一）加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升城市品位。我縣在深入開展?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?活動(dòng)中，堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為打造關(guān)嶺的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展競爭力的切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，完善功能，提升品位。?十二五?期間，我縣將實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建大縣城為核心，完善城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，修編優(yōu)化老城發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃開發(fā)頂云新城區(qū)，總規(guī)劃面積40平方公里，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境。2009年以來，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投入上億資金先后啟動(dòng)了縣城濱河路、交通路、玉屏路、棗園路、太平路、關(guān)索大道的白改黑工程，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、縣城污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場(chǎng)、人行道改造等系列工程建設(shè)。投入資金500多萬元對(duì)縣城區(qū)的路燈、垃圾箱、垃圾池等進(jìn)行更新和補(bǔ)充。全縣添置垃圾桶300多個(gè)；投入資金100多萬元，改建公廁，縣城現(xiàn)有水沖式公廁達(dá)9所。城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市品位大大提升。

（二）加大了市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理整治力度。一是加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序的執(zhí)法和管理，重點(diǎn)對(duì)沿街商鋪亂倒亂棄、亂倒亂扔現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)整治。由?三創(chuàng)?辦牽頭，縣住建局、縣工商、衛(wèi)生、公安交警等部門密切配合開展聯(lián)合執(zhí)法，開展對(duì)亂擺攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、違章廣告等進(jìn)行治理。縣交警部門完成了縣城主要街道交通標(biāo)線施劃工作，增加設(shè)置臨時(shí)停車位300多個(gè)，規(guī)劃了農(nóng)用車、大貨車停車場(chǎng)，較好地解決了車輛亂停亂放問題。對(duì)建筑施工工地建筑材料占道堆放，建筑垃圾亂倒等現(xiàn)象進(jìn)行集中清理。對(duì)占道經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂扔、車輛亂停亂放、攤位零亂等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全天候管理。對(duì)城區(qū)沿街門店全面落實(shí)了?門前三包?制度；關(guān)索鎮(zhèn)將縣城區(qū)小街小巷分區(qū)域?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，投入資金10萬余元，建立了8個(gè)垃圾池，聘請(qǐng)保潔員，進(jìn)行長效管理。二是加強(qiáng)了對(duì)食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，開展了食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)城區(qū)食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營行為，對(duì)?六小?行業(yè)從業(yè)人員的證件進(jìn)行了資格審查，確保食品質(zhì)量安全。三是努力提高環(huán)境質(zhì)量。不斷加強(qiáng)縣城綜合環(huán)境監(jiān)測(cè)整治工作，通過縣環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，近兩年來，全縣空氣污染指數(shù)及其平均數(shù)達(dá)到A級(jí)指標(biāo)。三是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聘請(qǐng)了保潔員，農(nóng)村環(huán)境整治工作迅速走上?日常化、制度化、長效化?軌道。

（三）加大了對(duì)城市公共文明指數(shù)的測(cè)評(píng)力度，對(duì)照差距查缺補(bǔ)漏，落實(shí)整改措施。按照省、市制訂的《關(guān)于城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作方案》，我縣結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，有針對(duì)性地制訂了《關(guān)嶺自治縣關(guān)于在全縣開展城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的實(shí)施方案》。緊緊圍繞?創(chuàng)建工作體制機(jī)制建設(shè)、道德模范評(píng)選、未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)志愿服務(wù)、‘我們的節(jié)目’、‘祖國好家鄉(xiāng)美’主題活動(dòng)等開展系列活動(dòng)。從4月份開始，由縣委宣傳部、縣?三創(chuàng)?辦、縣統(tǒng)計(jì)局、關(guān)索鎮(zhèn)聯(lián)合組成城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作組，進(jìn)行城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作，采取發(fā)放調(diào)查問卷、上門入戶進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)的方式，開展城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏并將測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，分項(xiàng)反饋到相關(guān)部門，要求各相關(guān)部門根據(jù)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改，確保整治到位。努力確保順利通過省文明委對(duì)我縣進(jìn)行的城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)考核工作。

三、重視載體建設(shè)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷深化群眾性精神文 明創(chuàng)建工作。

（一）加大了文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建和道德模范評(píng)選力度。一是在城鄉(xiāng)廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。縣文明委制訂了《關(guān)嶺自治縣文明單位建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)文明單位的創(chuàng)建和管理。召開了全縣精神文明建設(shè)工作大會(huì)，精心部署和安排了創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭的工作任務(wù)和目標(biāo)，使創(chuàng)建文明縣城的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黔文明 [2011] 號(hào)《關(guān)于做好全國第三批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位及2009--2011全省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等推薦工作的通知》精神，精心組織了爭創(chuàng)省、市級(jí)文明單位申報(bào)工作，在注重公開、公正、民主推薦、加強(qiáng)考核評(píng)比的基礎(chǔ)上，縣文明委組織申報(bào)全國文明單位1個(gè)，全國文明單位創(chuàng)建工作先進(jìn)單位2個(gè)，省級(jí)文明單位9個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè)、市級(jí)文明單位15個(gè)。二是在商業(yè)領(lǐng)域著重開展?百城萬店無假貨?評(píng)選活動(dòng)，抓好以?服務(wù)人民、利在企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)?為主題的職業(yè)道德教育活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念，全面推行了社會(huì)服務(wù)承諾制，推動(dòng)精神文明建設(shè)縱深發(fā)展。三是在各行業(yè)開展?講文明、樹典型、促帶動(dòng)?活動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。我縣精心組織參加了貴州省 ?道德模范?評(píng)選活動(dòng)。2010年，我縣申玉光同志被評(píng)為全省?道德模范?提名獎(jiǎng)。

（二）加大了健康教育普及力度。我縣健康教育結(jié)合衛(wèi)生科 普、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、初級(jí)衛(wèi)生保健，重大疾病預(yù)防控制及重點(diǎn)人群衛(wèi)生保健等開展工作，在全縣范圍內(nèi)開展了形式多樣的?億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)?等活動(dòng)，在全縣各主要街道、公共場(chǎng)所、學(xué)校、社區(qū)均設(shè)立健康教育宣傳欄，并按每月一期定期更新健康知識(shí)內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)嶺自治縣健康教育與健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》，樹立?健康第一?理念，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，提高學(xué)生衛(wèi)生意識(shí)。開展了?做文明中小學(xué)生?主題教育，加大對(duì)中小學(xué)生文明行為習(xí)慣的培養(yǎng)力度。縣愛衛(wèi)辦在今年春季大力開展滅鼠活動(dòng)，舉辦了?除四害?培訓(xùn)班，市民知曉率達(dá)到98%。在各主要道路、公共場(chǎng)所等醒目的地方設(shè)立禁止吸煙宣傳牌，積極開展控?zé)熁顒?dòng)，開展無煙單位、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校評(píng)選活動(dòng)。

（三）加大了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度。今年，我縣以大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，按照?標(biāo)本兼治、重在治本?的思路，結(jié)合整治經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開展了民主評(píng)議行風(fēng)、民主評(píng)議政風(fēng)工作；深入開展了?創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民和企業(yè)滿意的公務(wù)員?活動(dòng);在全縣窗口行業(yè)深入開展了?提升服務(wù)水平，樹立行業(yè)形象?活動(dòng)、?文明誠信關(guān)嶺?活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)樹立勤政高效的服務(wù)意識(shí)。規(guī)范了各行業(yè)窗口的服務(wù)流程。增強(qiáng)辦事程序的透明度和群眾的滿意度，大大方便了群眾，提高了辦事效率，受到外來投資者和群眾的好評(píng)。

（四）加大了思想道德建設(shè)力度。廣泛開展了愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育,引導(dǎo)廣大群眾特別是青少年樹立革命理 想。充分利用?頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園?等愛國主義教育基地開展形式多樣的愛國主義教育活動(dòng)。組織學(xué)生參加義務(wù)勞動(dòng)，舉辦了少兒藝術(shù)節(jié)，開展了?詩歌? 頌讀比賽，大力開展了思想道德建設(shè)活動(dòng)。縣教育局采取朗誦、故事會(huì)、演講、手抄報(bào)等形式在廣大中小學(xué)生中開展?知榮辱、樹新風(fēng)?和?做一個(gè)有道德的人?等活動(dòng)；縣文明辦組織開展?文明樹新風(fēng)?系列活動(dòng)，成效明顯；縣婦聯(lián)先后開展了?平安家庭?創(chuàng)建活動(dòng)、?留守兒童、貧困兒童結(jié)對(duì)幫扶?活動(dòng)；團(tuán)縣委先后開展了?學(xué)雷鋒?青年志愿者活動(dòng)、?三創(chuàng)?志愿者活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)；縣交警大隊(duì)開展了交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)；縣司法局開展了法制知識(shí)校園、鄉(xiāng)村巡回講座活動(dòng)。

二0一一年五月二十四日

第五篇：征求意見稿

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施意見

(征求意見稿)各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、省評(píng)審中心：

《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（衛(wèi)生部令第90號(hào)）》（以下簡稱“GSP”）已經(jīng)于2013年6月1日起正式實(shí)施。根據(jù)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》的要求，國家食品藥品監(jiān)管總局決定在2015年12月31日內(nèi)完成新修訂GSP認(rèn)證工作。因此，此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，為加快我省藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施新修訂GSP步伐，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照國家總局《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂<藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范>的通知》（食藥監(jiān)藥化司〔2013〕32號(hào)）文件精神，因地制宜、分步積極實(shí)施新修訂GSP，全面提升全省醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2013]24號(hào)）文件精神，省局決定將全省藥品經(jīng)營行政許可與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證兩項(xiàng)行政許可整合為一項(xiàng)行政許可工作,同時(shí)簡化審批流程，做到服務(wù)為民、監(jiān)管為民，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省新修訂GSP認(rèn)證的組織實(shí)施、監(jiān)督管理及全省的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)藥品批發(fā)企業(yè)GSP檢查員聘用工作；省評(píng)審中心負(fù)責(zé)組織全省藥品批發(fā)企業(yè)的藥品GSP認(rèn)證申報(bào)資料技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查報(bào)告審核工作，負(fù)責(zé)建立相應(yīng)省級(jí)GSP檢查員庫并做好檢查員培訓(xùn)、考核及日常管理工作。

按照省局《關(guān)于下放行政審批項(xiàng)目的通知》（川食藥監(jiān)審批〔2012〕3號(hào)）文件要求，各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品零售連鎖企業(yè)（含門店）和藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)藥品零售企業(yè)GSP檢查員聘用工作，負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的市級(jí)GSP檢查員庫并做好檢查員培訓(xùn)、考核及日常管理工作。

三、實(shí)施步驟

按照國家總局文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，全省藥品經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證工作按以下步驟分步實(shí)施：

（一）藥品批發(fā)企業(yè)

1、按照《實(shí)施意見》下發(fā)之日起，藥品經(jīng)營企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》或《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》（以下簡稱“兩證”）任何一證到期的，均需通過新修訂GSP檢查，再給予換發(fā)證書。

2、鑒于目前國家總局新修訂藥品GSP相關(guān)配套政策尚未完全出臺(tái)，部分藥品經(jīng)營企業(yè)硬件和軟件正在升級(jí)改造過程中。對(duì)于“兩證”在2014年6月30日前到期的藥品經(jīng)營企業(yè)可以按照《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂<藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范>和換發(fā)<藥品經(jīng)營許可證>相關(guān)事宜的通知》（川食藥監(jiān)市〔2013〕41號(hào)）要求提出證書延續(xù)申請(qǐng)，申請(qǐng)延續(xù)時(shí)間不超過2014年6月30日。

3、省局將“兩證”許可事項(xiàng)變更合并為一項(xiàng)許可事項(xiàng)。藥品批發(fā)企業(yè)按照《藥品經(jīng)營許可證》變更許可事項(xiàng)的辦事指南向四川省人民政務(wù)服務(wù)中心省局窗口提交資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后同時(shí)變更“兩證”。4、2014年12月31日前，經(jīng)營疫苗、麻醉藥品和精神藥品以及蛋白同化制

劑和肽類激素的藥品批發(fā)企業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)可以接受藥品委托儲(chǔ)存配送的第三方物流試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合新修訂藥品GSP要求，符合條件的換發(fā)“兩證”；不符合條件的，核減其相應(yīng)經(jīng)營范圍或取消其被委托資格。接受藥品委托儲(chǔ)存配送的第三方物流試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)率先通過新修訂GSP認(rèn)證檢查，若因工程改造原因造成認(rèn)證延后的，其委托該企業(yè)儲(chǔ)存藥品的企業(yè)可以提出證書延續(xù)申請(qǐng)。

5、鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)新修訂GSP認(rèn)證，省局決定從2015年1月1日起，全省藥品批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)換發(fā)“兩證”、變更倉庫地址的，將按照一類地區(qū)（成都）企業(yè)倉庫面積不小于1500平方米；二類地區(qū)（除一、三類地區(qū)以外的其它地區(qū)）倉庫面積不小于1000平方米；三類地區(qū)（甘孜州、阿壩州、涼山州（不含西昌市）及部分縣、區(qū)）倉庫面積不小于500平方米要求執(zhí)行。之前暫達(dá)不到該項(xiàng)要求的，可按原審批面積執(zhí)行。6、2015年12月31日前，所有藥品經(jīng)營企業(yè)無論其“兩證”是否到期，必須通過新修訂GSP檢查。自2016年1月1日起，未達(dá)到新修訂GSP要求的，不得繼續(xù)從事藥品經(jīng)營活動(dòng)。

（二）藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)

各市、州局要做好全面調(diào)查摸底，參照藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)施步驟，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定適合本轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證實(shí)施工作方案，積極引導(dǎo)企業(yè)做好新修訂GSP認(rèn)證實(shí)施準(zhǔn)備工作，按時(shí)保質(zhì)完成認(rèn)證工作。

四、換發(fā)“兩證”程序

省局將“兩證”換發(fā)合并為一項(xiàng)許可事項(xiàng)。藥品批發(fā)企業(yè)按照換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》申報(bào)資料向四川省人民政務(wù)服務(wù)中心省局窗口提交申報(bào)資料，資料經(jīng)省評(píng)審中心審查后安排現(xiàn)場(chǎng)檢查，審查檢查報(bào)告后交省局審批，省局在網(wǎng)站公示、公告后制作決定文件和證書。

各市（州）局要做好“兩證”合一整合工作，參照藥品批發(fā)企業(yè)換證辦事指南重新梳理藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)工作流程，規(guī)范辦事指南。

五、其他事項(xiàng)

（一）藥品批發(fā)企業(yè)原審批倉庫面積高于一、二、三類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，自本通知下發(fā)之日起可以申請(qǐng)變更倉庫，倉庫面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（二）藥品批發(fā)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獨(dú)立法人企業(yè)的需達(dá)到新修訂藥品GSP要求，倉庫面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（三）同一集團(tuán)內(nèi)總公司與分公司達(dá)到統(tǒng)一企業(yè)法定代表人，統(tǒng)一質(zhì)量體系，統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)一采購的，各分公司倉庫面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（四）專營生物制品批發(fā)企業(yè)倉庫面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（五）專營具有藥品批準(zhǔn)文號(hào)體外診斷試劑批發(fā)企業(yè)的人員資質(zhì)、倉庫面積按照《關(guān)于印發(fā)體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和開辦申請(qǐng)程序的通知》（國食藥監(jiān)市[2007]299號(hào)）要求執(zhí)行。

（六）對(duì)未經(jīng)營冷藏冷凍藥品、或主動(dòng)申請(qǐng)放棄經(jīng)營冷藏冷凍藥品的經(jīng)營企業(yè)，允許核減冷藏冷凍藥品的經(jīng)營范圍，并在許可證上標(biāo)明“不得經(jīng)營冷藏冷凍藥品”。企業(yè)不經(jīng)營冷藏冷凍藥品的，可不配置冷鏈藥品經(jīng)營所需的設(shè)施設(shè)備。

（七）經(jīng)營冷藏冷凍藥品的企業(yè)必須配置與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式相適應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，做到冷鏈藥品不“斷鏈”。

（八）將進(jìn)一步規(guī)范藥品批發(fā)企業(yè)第三方藥品儲(chǔ)存運(yùn)輸配送工作，省局將在

三方物流委托儲(chǔ)存企業(yè)（以下簡稱“委托方”）的藥品經(jīng)營許可證上加注“藥品委托儲(chǔ)存”，并且在其倉庫地址欄加注三方物流受托方企業(yè)（以下簡稱“受托方”）的名稱，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

委托方質(zhì)量負(fù)責(zé)人可以兼任質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，但是委托方必須與受托方統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，采購藥品交受托方統(tǒng)一儲(chǔ)存，不得在受托方的倉庫外另設(shè)倉庫或另存藥品，不得單獨(dú)建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，不得單獨(dú)打印藥品的隨貨同行單（票），不得開展直調(diào)工作，嚴(yán)格杜絕藥品“體外循環(huán)”現(xiàn)象。藥品經(jīng)營企業(yè)從委托方采購藥品時(shí)，要加強(qiáng)供貨方審計(jì)，必須索取委托方和受托方共同開具的隨貨同行單（票），否則不得將藥品驗(yàn)收入庫。

（九）對(duì)于達(dá)到統(tǒng)一質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)一采購的連鎖門店在藥品采購過程中可以適用簡化采購程序。

（十）在執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不能滿足需要的地區(qū)可以開展藥品零售連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方試點(diǎn)工作，各地根據(jù)實(shí)際情況要制定出執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（十一）倡導(dǎo)藥品連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展連鎖門店。對(duì)于零售連鎖門店轉(zhuǎn)入到其他連鎖公司、藥品零售企業(yè)加入為連鎖門店的，其企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人審批條件可以按不低于原審批條件執(zhí)行。

（十二）藥品零售連鎖企業(yè)可以與同一法定代表人或同一出資人（出資人在兩個(gè)企業(yè)的控股比例不小于51%）的藥品批發(fā)企業(yè)共用倉庫，共用企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（注冊(cè)在藥品批發(fā)企業(yè)），委托其儲(chǔ)存和配送。

（十三）為簡化審批程序，方便企業(yè)，藥品零售連鎖企業(yè)總部與共用倉庫的藥品批發(fā)企業(yè)可以提出合并認(rèn)證申請(qǐng)。合并認(rèn)證申請(qǐng)檢查結(jié)論以藥品批發(fā)企業(yè)檢查結(jié)論為準(zhǔn)，檢查合格后同時(shí)換發(fā)藥品零售連鎖企業(yè)總部與藥品批發(fā)企業(yè)的“兩證”。

（十四）藥品零售連鎖企業(yè)的總部和門店GSP認(rèn)證工作由其注冊(cè)地址所在地市、州局組織認(rèn)證檢查，門店需逐一檢查分別作出結(jié)論。

（十五）新版GSP認(rèn)證追溯時(shí)間為2013年6月1日，藥品批發(fā)企業(yè)認(rèn)證通過后核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》；藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)認(rèn)證通過只核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》，但須在證書上標(biāo)明“該企業(yè)已通過新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》”。

（十六）目前新修訂GSP認(rèn)證檢查工作仍然按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》（國食藥監(jiān)市[2003]25號(hào)）和《四川省GSP檢查現(xiàn)場(chǎng)工作程序》要求組織實(shí)施。

（十七）藥品批發(fā)企業(yè)換發(fā)“兩證”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川價(jià)發(fā)〔2005〕127號(hào)）文件執(zhí)行。藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)換發(fā)“兩證”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《省財(cái)政廳、省發(fā)改委關(guān)于調(diào)整藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）

認(rèn)證收費(fèi)主體和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川財(cái)綜〔2013〕25號(hào)）文件執(zhí)行。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)以貫徹實(shí)施《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》為契機(jī)，結(jié)合醫(yī)改工作要求，爭取政府支持和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過各項(xiàng)鼓勵(lì)政策加以引導(dǎo)，確保認(rèn)證工作按時(shí)完成。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施修訂GSP重要意義，積極向社會(huì)宣傳新修訂GSP在保障公眾用藥安全方面的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員、認(rèn)證檢查員以及藥品經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，明確新修訂GSP的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容。

（三）各市（州）局應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到實(shí)施新修訂GSP工作的重要性和緊迫性，要把實(shí)施工作放在今后幾年監(jiān)管工作的突出位置。各地要成立相應(yīng)的實(shí)施GSP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施新修訂GSP，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。要扶持和樹立典型樣板企業(yè)，“以點(diǎn)帶面”帶動(dòng)新修訂GSP的實(shí)施工作。

（四）省局根據(jù)新修訂GSP及5個(gè)附錄制定了《《四川省藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省藥品零售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，全省統(tǒng)一檢查、判定標(biāo)準(zhǔn)，分片區(qū)統(tǒng)一組織檢查員培訓(xùn)，防止各地因標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致而造成企業(yè)無法實(shí)施新修訂GSP認(rèn)證的現(xiàn)象。

（五）規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照新修訂GSP及附錄組織開展檢查工作，防止出現(xiàn)檢查松緊不一，寬嚴(yán)不一的情況。省局將加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施新修訂GSP的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)整改，防止出現(xiàn)認(rèn)證走過場(chǎng)的現(xiàn)象。

（六）各市（州）局可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮幤方?jīng)營企業(yè)實(shí)際情況，在不降低標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上對(duì)省局制定的《四川省藥品零售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》部分條款進(jìn)行調(diào)整。

（七）具備條件的市、州可以按照新修訂GSP辦事流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)開展新修訂GSP認(rèn)證工作。

（八）本文件執(zhí)行過程中國家總局出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的，按國家總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）本文件執(zhí)行有效期為5年。

（十）本《方案》有未盡事宜，由省局負(fù)責(zé)解釋補(bǔ)充。