第一篇：工商行政管理機關對走私販私行為處罰的暫行規定
工商行政管理機關對走私販私行為處罰的暫行規定
（1993年12月11日國家工商行政管理局令第17號公布。
1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂）
根據《投機倒把行政處罰暫行條例》及其《施行細則》、《全國人大常委會關于懲治走私罪的補充規定》和《國務院辦公廳關于加強進口汽車牌證管理的通知》等有關規定，對當前走私販私行為的處罰作如下規定：
一、工商行政管理機關在查處走私販私活動中，對經銷進口商品的單位和個體工商戶，應嚴格查驗其有關手續或者證明。其中，汽車、摩托車應具備《貨物進口證明書》，或者《沒收走私汽車、摩托車證明書》和緝私沒收車輛定點銷售單位的發貨票；其他商品應具備進口手續、合法經銷單位的發貨票、合法的處罰決定書其中的一種。對不具備上述手續或者證明而經銷的，沒收物品，沒收銷貨款，可并處物品等值10％－20％的罰款；對經查證屬于走私物品的，沒收物品，沒收銷貨款，可并處物品等值20％的罰款。
二、對為經銷非法進口商品活動牽線搭橋，提供各種手續、證明、汽車牌照、資金、運輸工具、倉儲等方便條件的，沒收專用工具，沒收非法所得，并處5萬元以下的罰款；無法確定非法所得的處5萬元以下的罰款。
三、走私販私行為，除按本規定給予行政處罰外，觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任；違反黨紀、政紀的，交由紀檢、監察部門處理。
四、本規定自公布之日起施行，在此之前立案而未作處理的，按本規定處罰的幅度從輕處罰。
第二篇：工商行政管理暫行規定
工商行政管理暫行規定
【頒布日期】1996.12.17
【實施日期】1996.12.17
【失效日期】
【頒布單位】國家工商行政管理局
【文號】中華人民共和國國家工商行政管理局令第６３號
第一章總則
第一條為了規范工商行政管理機關的組織和行為，保證其發揮市場監督管理職能，以維護正常的經濟秩序和工作秩序，促進社會主義市場經濟健康發展，根據有關法律、法規，制定本規定。
第二條各級工商行政管理機關是各級人民政府的職能機構，主管市場監督管理和行政執法。
工商行政管理機關的基本任務是：確認市場主體資格，規范市場主體行為，維護市場經濟秩序，保護商品生產經營者和消費者的合法權益；參與市場體系的規劃、培育；負責商標的統一注冊和管理；實施對廣告業的宏觀指導；監督管理個體、私營經濟，指導其健康發展。
第三條工商行政管理組織機構的設置，堅持精簡、統一、合理分工與內部權力制約的原則。
第四條工商行政管理機關行使職權，堅持依法、公正、效率、廉潔的原則。
第五條工商行政管理機關依法獨立行使職權，不受非法干預。
第六條工商行政管理機關實行執法監督制度，并接受各級人大、人民政府和社會的監督。
第二章組織機構
第七條國家工商行政管理局是國務院直屬職能機構，負責組織、指導、協調全國工商行政管理工作。
第八條省、自治區、直轄市工商行政管理局（簡稱省級工商行政管理局，下同）是同級人民政府的職能機構，負責組織、指導、協調本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府和國家工商行政管理局負責并報告工作，業務工作接受國家工商行政管理局指導。
市（含地、州，下同）、縣（含縣級市，下同）工商行政管理局，是同級人民政府的職能機構，負責本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府和上一級工商行政管理局負責并報告工作，業務工作接受上級工商行政管理局指導。
第九條設區的市按行政區劃設立的工商行政管理分局（簡稱工商行政管理分局，下同），是市工商行政管理局的派出機構，由市工商行政管理局統一領導、統一管理；在有關規定授權范圍內，以自己的名義履行職責。
工商行政管理機關可以依照法律、法規規定，或者根據實際工作需要，設立從事專項管理業務的派出機構。該派出機構在派出機關授權范圍內履行職責。
第十條工商行政管理所是工商行政管理機關的派出機構。工商行政管理所的人員編制、經費開支、干部管理和業務工作等，由其派出機關直接領導和管理；在《工商行政管理所條例》規定授權范圍內，以自己名義履行職責。
第十一條上級工商行政管理機關認為需要，可以委托下級工商行政管理機關代為行使其部分職權。委托機關對受委托機關在委托權限內實施的行為，承擔法律責任。
上級工商行政管理機關也可以授權下級工商行政管理機關直接行使其部分職權。接受授權的機關，對其在授權范圍內實施的行為，承擔法律責任。
第十二條各級工商行政管理機關中除工勤人員以外的工作人員，是國家公務員，其錄用、考核、任免、獎懲、管理等，依照《國家公務員暫行條例》及其他有關規定執行。
工商行政管理機關工作人員必須忠于職守，秉公執法，清正廉潔，不得以權謀私。
第十三條地方各級工商行政管理機關正、副局長的任免、調動，需要事先征得上一級工商行政管理機關的同意后，再按干部管理權限辦理手續?！緯r 效 性】有效 【分 類 號】303101199641 【內容分類】綜合性法規
工商行政管理分局正、副局長的任免依照有關規定執行。
第三章工商行政管理職責
第十四條工商行政管理機關是法律、法規確定的登記主管機關，負責確認從事商品生產、經營活動的各類企業、事業單位、社會團體、公民個人（簡稱經營者，下同）的法人資格或合法經營地位，依法履行下列登記管理職責：
（一）受理經營者的設立、變更或者注銷登記申請，并依照法律、法規規定的原則和程序，審查是否予以核準登記；
（二）通過檢驗制度等方式，對經營者的登記注冊行為及其相關活動進行監督；
（三）查處各類違反有關登記管理規定的行為；
（四）法律、法規規定的其他登記管理職責。
第十五條工商行政管理機關是經營者市場交易活動的監督管理機關，負責查處下列違法行為：
（一）不正當競爭行為和違法的壟斷行為；
（二）損害消費者權益的行為；
（三）投機倒把行為；
（四）其他違法、違章的市場交易行為。
第十六條工商行政管理機關負責合同的監督檢查，依法履行下列職責：
（一）查處利用合同危害國家利益、社會公共利益，以及侵害他人合法權益的行為；
（二）對企業以動產（航空器、船舶、車輛除外）設定抵押，訂立抵押合同的，負責有關動產抵押物的登記，并對違反有關抵押物登記管理規定的行為進行查處；
（三）法律、法規規定的其他合同管理職責。
第十七條國家工商行政管理局負責商標的注冊和管理，依法履行下列職責：
（一）受理經營者商標注冊申請和其他有關注冊商標的轉讓、變更、續展申請，并依照法律、法規規定的原則和程序，審查決定是否予以核準注冊；
（二）對注冊商標使用進行監督管理，對是否撤銷注冊商標作出決定；
（三）受理商標使用許可合同備案；
（四）受理商標專用權出質登記；
（五）馳名商標的認定和保護；
（六）處理商標爭議事宜，對商標評審案件作出終局裁定或者決定；
（七）指定或者認可商標代理機構，并指導其工作；
（八）法律、法規規定的其他相關職責。
前款第（一）至
（三）項職責以國家工商行政管理局商標局（簡稱商標局，下同）名義行使；第（六）項職責以國家工商行政管理局商標評審委員會名義行使。
各級工商行政管理機關依法對商標使用進行監督管理，查處各類違反商標使用管理規定的行為；保護商標專用權，查處各類侵犯商標專用權行為。
第十八條工商行政管理機關對各類商品交易市場實施監督管理，依法履行下列職責：
（一）開展各類商品交易市場登記及統計工作；
（二）對消費品、生產資料市場中的交易行為進行規范和監督，查處其中各類違反有關市場管理規定的行為；
（三）參與金融、勞動力、房地產、技術、信息、期貨、文化等市場的監督管理；
（四）參與我國市場體系的培育、發展和有關市場布局的論證、規劃。
第十九條工商行政管理機關依法監督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業，規范其經營行為，指導其健康發展，并參與有關個體、私營經濟發展的方針、政策的制訂和規劃。
第二十條工商行政管理機關是廣告監督管理機關，依法履行下列職責：
（一）負責實施廣告經營許可制度，對廣告經營資格進行審批，對戶外廣告進行登記；
（二）查處各類廣告違法行為；
（三）制訂并實施廣告業發展的方針、政策和規劃；
（四）指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。
第二十一條工商行政管理機關負責對工商行政管理學會和消費者協會、廣告協會、商標協會、個體勞動者協會、私營企業協會等有關協會的工作進行指導。
第二十二條工商行政管理機關履行本章各項職責，法律、法規有規定的，依照其規定；法律、法規沒有規定的，依照國家有關政策、國務院決定或者工商行政管理規章執行。
第二十三條國家工商行政管理局可以按照法律、法規的規定或者國務院的指示，并根據實際工作需要，單獨或者與國務院有關部門聯合制定規章或者發布其他具有同等效力的規范性文件，對工商行政管理范圍內的各種社會關系進行規范。
第二十四條各級工商行政管理機關應當加強工商行政管理法制宣傳，以增強管理對象及全社會的法制觀念，使各類市場行為依法有序地進行。
第四章行政處罰權限
第二十五條工商行政管理機關對違反工商行政管理法律、法規、規章的經營者，依法實施行政處罰。第二十六條對未經核準登記，擅自從事經營活動，或者從事其他違反經營登記管理規定行為的，工商行政管理機關可以依照相關法律、法規、規章，責令改正，給予警告、沒收違法所得、罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰。
對外國（地區）企業未經登記擅自在中國設立代表機構，或者所設代表機構從事違反有關代表機構管理規定行為的，工商行政管理機關可以依照有關法規、規章，責令停止違法行為；給予罰款、吊銷登記證等處罰。
對未經登記擅自開辦商品交易市場的，工商行政管理機關依照有關規定處罰。
第二十七條對從事不正當競爭行為的，工商行政管理機關可以依照《反不正當競爭法》等法律、法規、規章，責令停止違法行為；分別不同情形，給予沒收違法所得、違法所得一倍以上三倍以下或者一萬元以上二十萬元以下罰款、責令停止整頓、吊銷營業執照等處罰。
第二十八條對侵害消費者權益的，工商行政管理機關可以依照《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律、法規、規章，責令停止違法行為；分別不同情形，給予沒收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下或者一萬元以下罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰。
第二十九條對從事投機倒把行為的，工商行政管理機關可以依照《投機倒把行政處罰暫行條例》及其施行細則，責令停止違法行為；給予沒收違法所得或者物品、罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰。對從事投機倒把行為的單位主管人員和直接責任人員，視其情節，可以分別處以罰款，并建議有關部門給予行政處分。
第三十條對利用合同侵害國家利益、社會公共利益及他人合法權益的，工商行政管理機關可以依照有關法律、法規、規章，給予沒收違法所得、罰款、責令停止整頓、吊銷營業執照等處罰。
第三十一條對違反商標使用管理規定的，工商行政管理機關可以依照《商標法》及其實施細則，責令限期改正；給予通報、收繳商標標識、罰款、撤銷注冊商標等處罰。
前款中撤銷注冊商標的處罰由商標局實施。
第三十二條對侵犯商標專用權的，工商行政管理機關可以依照《商標法》及其實施細則，采取責令立即停止銷售、收繳并銷毀侵權商標標識、消除商品上的侵權商標、收繳作案工具、責令并監督銷毀侵權物品等措施，制止侵權行為；并處以非法經營額５０％以下或者侵權所獲利潤五倍以下罰款。
對侵犯商標專用權單位的直接責任人員，工商行政管理機關可以根據情節處以罰款。
第三十三條對自行發布或者代行設計、制作、發布違法廣告或者從事其他違法廣告活動的，工商行政管理機關可以依照《廣告法》等有關法律、法規、規章，責令停止發布、公開更正；給予沒收廣告費用或
者違法所得、罰款、停止廣告業務等處罰。
第三十四條對違反商品交易市場管理規定的，工商行政管理機關可以依照相關法律、法規、規章，給予批評教育、沒收物品和違法所得、罰款等處罰。
第三十五條訂立企業動產抵押合同或者商標專用權質押合同，未向工商行政管理機關辦理抵押物或者商標專用權出質登記的，其抵押或者質押合同無效。對違反有關登記管理規定的，工商行政管理機關可以依照有關規定，給予罰款、注銷登記證等處罰。
第三十六條對違反國家有關知識產權保護、礦產資源保護、文物保護、野生動物保護、野生植物保護、煙草專賣、新聞出版、食品衛生、藥品管理、質量管理、計量管理、標準化管理、金銀管理、外匯管理、文化管理、房地產管理、經紀人管理等法律、法規、規章的，工商行政管理機關可以依照相關法律、法規、規章規定的職權，給予相應處罰。
第三十七條對違反地方工商行政管理法規、規章的，該地方工商行政管理機關可以依照相關規定進行處罰。
第五章執法程序
第三十八條工商行政管理機關查處違法行為，應當做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理適當，程序合法。
第三十九條工商行政管理機關在查處違法行為過程中，其工作人員與違法行為當事人有利害關系的，該工作人員應當回避。
第四十條對違法行為的查處，由違法行為地或者違法行為人所在地工商行政管理機關管轄。法律、法規、規章另有規定的，按照有關規定執行。
第四十一條兩個以上工商行政管理機關因管轄權發生爭議，由有管轄權的各方，本著誰先立案誰查處或者方便查處的原則，共同協商；協商不成時，報請各方共同上級工商行政管理機關指定管轄。
第四十二條工商行政管理機關查處違法行為，與其他監督檢查機關發生職責交叉時，應當按照下列原則進行協調、處理：
（一）法律、法規對查處違法行為的主管機關及其職責分工已有明確規定的，依照其規定；
（二）法律、法規沒有明確規定的，工商行政管理機關依照規章進行監督檢查；
（三）對工商行政管理機關和其他查處機關均有權查處的同一違法行為，由首先立案的機關查處，不得重復查處和處罰。
第四十三條工商行政管理機關查處各類違法行為時，可以行使下列職權：
（一）詢問違法行為人、嫌疑人、利害關系人、證明人，并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料；
（二）檢查與違法行為有關的物品，責令有關人員說明物品的來源等有關情況，必要時，可以責令其暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀有關財物，或者依法予以封存、扣留；
（三）調查與違法行為有關的活動；
（四）查閱、復制或者依法扣留與違法行為有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、證照、業務函電等資料；
（五）依照法律、法規規定，向銀行查詢、凍結違法行為人的銀行存款；
（六）法律、法規規定的其他職權。
對拒不執行有關暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀有關財物命令的，工商行政管理機關可以根據情節，處以非法所得額３倍以下的罰款，但最高不超過３００００元；沒有非法所得的，處以１００００元以下的罰款。
第四十四條工商行政管理機關依法行使職權，有關當事人應當給予協助，不得拒絕。對拒絕、阻礙工商行政管理機關工作人員依法執行公務的，移送公安機關處罰；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第四十五條工商行政籍機關對違法行為人作出處罰決定，應當按照法律、法規和規章規定的程序進行。第四十六條對拒不執行處罰決定的，工商行政管理機關依法強制執行或者申請人民法院強制執行。第四十七條公民、法人或者其他組織對工商行政管理機關作出的具體行政行為不服的，可以依法向上一級工商行政管理機關或者本級人民政府申請復議；除法律、法規規定復議前置的外，也可以直接向人民法院起訴。
除法律規定復議終局的外，復議申請人對復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
第六章執行監督
第四十八條工商行政管理機關應當依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，依法接受監督。第四十九條各級工商行政管理機關實行行政處罰案件同級核審制度，建立健全內部執法監督機制。第五十條上級工商行政管理機關有權通過下列方式對下級工商行政管理機關的執法活動進行監督：
（一）行政處罰案件的審批、備案；
（二）復議；
（三）全面的或者專項的執法檢查；
（四）根據當事人及其他公民、組織的檢舉、控告和申訴進行檢查；
（五）法律、法規、規章規定的其他方式。
上級工商行政管理機關發現下級工商行政管理機關具體行政行為有錯誤的，應當責令其糾正，或者直接予以撤銷。
第五十一條工商行政管理機關履行職責，依法接受司法機關和行政監察機關的監督。
第五十二條公民或者組織對工商行政管理機關工作人員的違法和違紀行為，有權向上級或者本級工商行政管理機關檢舉、控告。受理機關應當及時查處或者移送有關部門查處，并將處理結果告知檢舉人、控告人。
對依法檢舉、控告違法行政行為的公民或者組織，任何人不得壓制和打擊報復。
第七章附則
第五十三條本規定中的“法規”、“規章”，如無特指，專指行政法規、行政規章。
第五十四條本規定由國家工商行政管理局負責解釋。
第五十五條本規定自公布之日起施行。
第三篇：工商行政管理暫行規定
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工商行政管理暫行規定
發布部門: 國家工商行政管理局
發布文號: 國家工商行政管理局令第45號
(中華人民共和國國家工商行政管理局令第45號，已經國家工商行政管理局局務會議審議通過，一九九五年十二月十九日發布，自發布之日起施行)
局長
第一章 總則
第一條 為了規范工商行政管理機關的組織和行為，保證其發揮市場監督管理職能，以維護正常的經濟秩序和工作秩序，促進社會主義市場經濟健康發展，根據有關法律、法規，制定本規定。
第二條 各級工商行政管理機關是各級人民政府的職能機構，主
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管市場監督管理和行政執法。
工商行政管理機關的基本任務是：確認市場主體資格，規范市場主體行為，維護市場經濟秩序，保護商品生產經營者和消費者的合法權益;參與市場體系的規劃、培育;負責商標的統一注冊和管理;實施對廣告業的宏觀指導;監督管理個體、私營經濟，指導其健康發展。
第三條 工商行政管理組織機構的設置，堅持精簡、統一、合理分工與內部權力制約的原則。
第四條 工商行政管理機關行使職權，堅持依法、公正、效率、廉潔的原則。
第五條 工商行政管理機關依法獨立行使職權，不受非法干預。
第六條 工商行政管理機關實行執法監督制度，并接受各級人大、人民政府和社會的監督。
第二章 組織機構
第七條 國家工商行政管理局是國務院直屬職能機構，負責組織、指導、協調全國工商行政管理工作。
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第八條 省、自治區、直轄市工商行政管理局(簡稱省級工商行政管理局，下同)是同級人民政府的職能機構，負責組織、指導、協調本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府和國家工商行政管理局負責并報告工作，業務工作接受國家工商行政管理局指導。
市(含地、州，下同)、縣(含縣級市，下同)工商行政管理局，是同級人民政府的職能機構，負責本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府和上一級工商行政管理局負責并報告工作，業務工作接受上級工商行政管理局指導。
第九條 設區的市按行政區劃設立的工商行政管理分局(簡稱工商行政管理分局，下同)，是市工商行政管理局的派出機構，由市工商行政管理局統一領導、統一管理;在有關規定授權范圍內，以自己的名義履行職責。
工商行政管理機關可以依照法律、法規規定，或者根據實際工作需要，設立從事專項管理業務的派出機構。該派出機構在派出機關授權范圍內履行職責。
關聯法規：
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第十條 工商行政管理所是工商行政管理機關的派出機構。工商行政管理所的人員編制、經費開支、干部管理和業務工作等，由其派出機關直接領導和管理;在《工商行政管理所條例》規定授權范圍內，以自己名義履行職責。
關聯法規：
第十一條 上級工商行政管理機關認為需要，可以委托下級工商行政管理機關代為行使其部分職權。委托機關對受委托機關在委托權限內實施的行為，承擔法律責任。
上級工商行政管理機關也可以授權下級工商行政管理機關直接行使其部分職權。接受授權的機關，對其在授權范圍內實施的行為，承擔法律責任。
第十二條 各級工商行政管理機關中除工勤人員以外的工作人員，是國家公務員，其錄用、考核、任免、獎懲、管理等，依照《國家公務員暫行條例》及其他有關規定執行。
工商行政管理機關工作人員必須忠于職守，秉公執法，清正廉潔，不得以權謀私。
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關聯法規：
第十三條 地方各級工商行政管理機關正、副局長的任免、調動，需在事先征得上一級工商行政管理機關的同意后，再按干部管理權限辦理手續。
工商行政管理分局正、副局長的任免依照有關規定執行。
第三章 工商行政管理職責
第十四條 工商行政管理機關是法律、法規確定的登記主管機關，負責確認從事商品生產、經營活動的各類企業、事業單位、社會團體、公民個人(簡稱經營者，下同)的法人資格或合法經營地位，依法履行下列登記管理職責：
(一)受理經營者的設立、變更或者注銷登記申請，并依照法律、法規規定的原則和程序，審查是否予以核準登記;
(二)通過檢驗制度等方式，對經營者的登記注冊行為及其相關活動進行監督;
(三)查處各類違反有關登記管理規定的行為;
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(四)法律、法規規定的其他登記管理職責。
第十五條 工商行政管理機關是經營者市場交易活動的監督管理機關，負責查處下列違法行為：
(一)不正當競爭行為和違法的壟斷行為;
(二)損害消費者權益的行為;
(三)投機倒把行為;
(四)其他違法、違章的市場交易行為。
第十六條 工商行政管理機關負責合同的監督檢查，依法履行下列職責：
(一)查處利用合同危害國家利益、社會公共利益，以及侵害他人合法權益的行為;
(二)對企業以動產(航空器、船舶、車輛除外)設定抵押，訂立抵押合同的，負責有關動產抵押物的登記，并對違反有關抵押物登記管
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理規定的行為進行查處。
(三)法律、法規規定的其他合同管理職責。
第十七條 國家工商行政管理局負責商標的注冊和管理，依法履行下列職責：
(一)受理經營者商標注冊申請和其他有關注冊商標的轉讓、變更、續展申請，并依照法律、法規規定的原則和程序，審查決定是否予以核準注冊;
(二)對注冊商標使用進行監督管理，對是否撤銷注冊商標作出決定;
(三)受理商標使用許可合同備案;
(四)受理商標專用權出質登記;
(五)馳名商標的認定和保護;
(六)處理商標爭議事宜，對商標評審案件作出終局裁定或者決定;
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(七)指定或者認可商標代理機構，并指導其工作;
(八)法律、法規規定的其他相關職責。
前款第(一)至(三)項職責以國家工商行政管理局商標局(簡稱商標局，下同)名義行使;第(六)項職責以國家工商行政管理局商標評審委員會名義行使。
各級工商行政管理機關依法對商標使用進行監督管理，查處各類違反商標使用管理規定的行為;保護商標專用權，查處各類侵犯商標專用權行為。
第十八條 工商行政管理機關對各類商品交易市場實施監督管理，依法履行下列職責：
(一)開展各類商品交易市場登記及統計工作;
(二)對消費品、生產資料市場中的交易行為進行規范和監督，查處其中各類違反有關市場管理規定的行為;
(三)參與金融、勞動力、房地產、技術、信息、期貨、文化等市場的監督管理;
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(四)參與我國市場體系的培育、發展和有關市場布局的論證、規劃。
第十九條 工商行政管理機關依法監督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業，規范其經營行為，指導其健康發展，并參與有關個體、私營經濟發展的方針、政策的制訂和規劃。
第二十條 工商行政管理機關是廣告監督管理機關，依法履行下列職責：
(一)負責實施廣告經營許可制度，對廣告經營資格進行審批，對戶外廣告進行登記;
(二)查處各類廣告違法行為;
(三)制訂并實施廣告業發展的方針、政策和規劃;
(四)指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。
第二十一條 工商行政管理機關負責對工商行政管理學會和消費者協會、廣告協會、商標協會、個體勞動者協會、私營企業協會等有
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關協會的工作進行指導。
第二十二條 工商行政管理機關履行本章各項職責，法律、法規有規定的，依照其規定;法律、法規沒有規定的，依照國家有關政策、國務院決定或者工商行政管理規章執行。
第二十三條 國家工商行政管理局可以按照法律、法規的規定或者國務院的指示，并根據實際工作需要，單獨或者與國務院有關部門聯合制定規章或者發布其他具有同等效力的規范性文件，對工商行政管理范圍內的各種社會關系進行規范。
第二十四條 各級工商行政管理機關應當加強工商行政管理法制宣傳，以增加管理對象及全社會的法制觀念，使各類市場行為依法有序地進行。
第四章 行政處罰權限
第二十五條 工商行政管理機關對違反工商行政管理法律、法規、規章的經營者，依法實施行政處罰。
第二十六條 對未經核準登記，擅自從事經營活動，或者從事其他違反經營登記管理規定行為的，工商行政管理機關可以依照相關法
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律、法規、規章，責令改正;給予警告、沒收違法所得、罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰。
對外國(地區)企業未經登記擅自在中國設立代表機構，或者所設代表機構從事違反有關代表機構管理規定行為的，工商行政管理機關可以依照有關法規、規章，責令停止違法行為;給予罰款、吊銷登記證等處罰。
對未經登記開辦商品交易市場的，工商行政管理機關依照有關規定處罰。
第二十七條 對從事不正當競爭行為的，工商行政管理機關可以依照《反不正當競爭法》等法律、法規、規章，責令停止違法行為;分別不同情形，給予沒收違法所得、違法所得一倍以上三倍以下或者一萬元以上二十萬元以下罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰。
關聯法規：
第二十八條 對侵害消費者權益的，工商行政管理機關可以依照《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律、法規、規章，責令停止違法行為;分別不同情形，給予沒收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下或者一萬元以下罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處
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罰。
關聯法規：
第二十九條 對從事投機倒把行為的，工商行政管理機關可以依照《投機倒把行政處罰暫行條例》及其施行細則，責令停止違法行為;給予沒收違法所得或者物品、罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰。
對從事投機倒把行為的單位主管人員和直接責任人員，視其情節，可以分別處以罰款，并建議有關部門給予行政處分。
關聯法規：
第三十條 對利用合同侵害國家利益、社會公共利益及他人合法權益的，工商行政管理機關可以依照有關法律、法規、規章，給予沒收違法所得、罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰。
第三十一條 對違反商標使用管理規定的，工商行政管理機關可以依照《商標法》及其實施細則，責令限期改正;給予通報、收繳商標標識、撤銷注冊商標等處罰。
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前款中撤銷注冊商標的處罰由商標局實施。
關聯法規：
第三十二條 對侵犯商標專用權的，工商行政管理機關可以依照《商標法》及其實施細則，采取責令立即停止銷售、收繳并銷毀侵權商標標識、消除商品上的侵權商標、收繳作案工具、責令并監督銷毀侵權物品等措施，制止侵權行為;并處以非法經營額50%以下的或者侵權所獲利潤五倍以下罰款。
對侵犯商標專用權單位的直接責任人員，工商行政管理機關可以根據情節處以罰款。
關聯法規：
第三十三條 對自行發布或者代行設計、制作、發布違法廣告或者從事其他違法廣告活動的，工商行政管理機關可以依照《廣告法》等有關法律、法規、規章，責令停止發布、公開更正;給予沒收廣告費用或者違法所得、罰款、停止廣告業務等處罰。
關聯法規：
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第三十四條 對違反商品交易市場管理規定的，工商行政管理機關可以依照相關法律、法規、規章，給予批評教育、沒收物品和違法所得、罰款等處罰。
第三十五條 訂立企業動產抵押合同或者商標專用權質押合同，未向工商行政管理機關辦理抵押物或者商標專用權同質登記的，其抵押或者質押合同無效。對違反有關登記管理規定的，工商行政管理機關可以依照有關規定，給予罰款、注銷登記證等處罰。
第三十六條 對違反國家有關知識產權保護、礦產資源保護、文物保護、野生動物保護、野生植物保護、煙草專賣、新聞出版、食品衛生、藥品管理、質量管理、計量管理、標準化管理、金銀管理、外匯管理、文化管理、房地產管理、經紀人管理等法律、法規、規章的，工商行政管理機關可以依照相關法律、法規、規章規定的職權，給予相應處罰。
第三十七條 對違反地方工商行政管理法規、規章的，該地方工商行政管理機關可以依照相關規定進行處罰。
第五章 執法程序
第三十八條 工商行政管理機關查處違法行為，應當做到事實清
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楚，證據確鑿，定性準確，處理適當，程序合法。
第三十九條 工商行政管理機關在查處違法行為過程中，其工作人員與違法行為當事人有利害關系的，該工作人員應當回避。
第四十條 對違法行為的查處，由違法行為地或者違法行為人所在地工商行政管理機關管轄。
法律、法規、規章另有規定的，按照有關規定執行。
第四十一條 兩個以上工商行政管理機關因管轄權發生爭議，由有管轄權的各方，本著誰先立案誰查處或者方便查處的原則，共同協商;協商不成時，報請各方共同上級工商行政管理機關指定管轄。
第四十二條 工商行政管理機關查處違法行為，與其他監督檢查機關發生職責交叉時，應當按照下列原則進行協調、處理：
(一)法律、法規對查處違法行為的主管機關及其職責分工已有明確規定的，依照其規定;
(二)法律、法規沒有明確規定的，工商行政管理機關依照規章進行監督檢查;
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(三)對工商行政管理機關和其他查處機關均有權查處的同一違法行為，由首先立案的機關查處，不得重復查處和處罰。
第四十三條 工商行政管理機關查處各類違法行為時，可以行使下列職權：
(一)詢問違法行為人、嫌疑人、利害關系人、證明人，并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料;
(二)檢查與違法行為有關的物品，責令有關人員說明物品的來源等有關情況，必要時，可以責令其暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀有關財物，或者依法予以封存、扣留;
(三)調查與違法行為有關的活動;
(四)查閱、復制或者依法扣留與違法行為有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、證照、業務函電等資料;
(五)依照法律、法規規定，向銀行查詢、凍結違法行為人的銀行存款;
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(六)法律、法規規定的其他職權。
對拒不執行有關暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀有關財物命令的，工商行政管理機關可以根據情節，處以一萬元以上十萬元以下或者被銷售、轉移、隱匿、銷毀的財物價款一倍以上三倍以下罰款，情節特別嚴重的，吊銷營業執照。
第四十四條 工商行政管理機關依法行使職權，有關當事人應當給予協助，不得拒絕。對拒絕、阻礙工商行政管理機關工作人員依法執行公務的，移送公安機關處罰;情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第四十五條 工商行政管理機關對違法行為人作出處罰決定，應當按照法律、法規和規章規定的程序進行。
第四十六條 對拒不執行處罰決定的，工商行政管理機關依法強制執行或者申請人民法院強制執行。
第四十七條 公民、法人或者其他組織對工商行政管理機關作出的具體行政行為不服的，可以依法向上一級工商行政管理機關或者本級人民政府申請復議;除法律、法規規定復議前置的外，也可以直接向人民法院起訴。
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除法律規定復議終局的外，復議申請人對復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
第六章 執法監督
第四十八條 工商行政管理機關應當依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，依法接受監督。
第四十九條 各級工商行政管理機關實行行政處罰案件同級審核制度，建立健全內部執法監督機制。
第五十條 上級工商行政管理機關有權通過下列方式對下級工商行政管理機關的執法活動進行監督：
(一)行政處罰案件的審批、備案;
(二)復議
(三)全面的或者專項的執法檢查;
(四)根據當事人及其他公民、組織的檢舉、控告、和申訴進行檢
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查;
(五)法律、法規、規章規定的其他方式。
上級工商行政管理機關發現下級工商行政管理機關具體行政行為有錯誤的，應當責令其糾正，或者直接予以撤銷。
第五十一條 工商行政管理機關履行職責，依法接受司法機關和行政監察機關的監督。
第五十二條 公民或者組織對工商行政管理機關工作人員的違法和違紀行為，有權向上級或者本級工商行政管理機關檢舉、控告。受理機關應當及時查處或者移送有關部門查處，并將處理結果告知檢舉人、控告人。
對依法檢舉、控告違法行政行為的公民或者組織，任何人不得壓制和打擊報復。
第七章 附則
第五十三條 本規定中的“法規”、“規章”，如無特指，專指行政法規、行政規章。
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第五十四條 本規定由國家工商行政管理局負責解釋。
第五十五條 本規定自發布之日起施行。
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第四篇：金華市工商行政管理機關行使行政處罰自由裁量權暫行規定
金華市工商行政管理機關行使行政處罰自由裁量權
暫行規定
來源： 發布者： 2010年12月1日 點擊率: 175 金華市工商行政管理局文 件
金工商發[2010]158號
關于印發《金華市工商行政管理機關行使 行政處罰自由裁量權暫行規定》的通知
各縣（市）工商局、市局各分局：
根據《關于進一步完善規范行政處罰自由裁量工作的通知》,市局對原制定的八個自由裁量指導意見進行了修訂,現下發給你們,請遵照執行,原市局制定的八個自由裁量指導意見即日起予以廢止。
二〇一〇年十一月五日
金華市工商行政管理機關 行使行政處罰自由裁量權
暫 行 規 定 第一章 總則
第一條 為了貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》,進一步促進工商行政管理機關正確行使行政處罰工作,提高工商行政執法的社會效果。根據《中華人民共和國行政處罰法》和《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》等相關規定,結合本市工商行政管理機關適用行政處罰自由裁量權的實踐,制定本規定。
第二條 本規定所稱行政處罰自由裁量權,是指行政機關查處違法行為時,依據法律、法規和規章的規定,在職權范圍內選擇對當事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權限。
第三條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循公平、公正原則。
實施行政處罰應當平等對待被處罰的當事人,不得以案件事實以外的因素差別對待當事人,對違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素基本相同的違法當事人實施行政處罰時,適用的法律依據、作出的處罰種類和幅度應當基本一致。
第四條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循教育與處罰相結合原則。實施行政處罰,應當符合法律目的,既要制裁違法行為,又要教育當事人自覺遵守法律。對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的,參照《金華市工商行政管理機關行政處罰預警辦法》不予處罰。
第五條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循過罰相當原則。
實施行政處罰,必須以事實為依據,與違法的事實、性質以及社會危害程度相當,所采取的措施應當必要、適當。
第六條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循程序正當原則。
實施行政處罰,必須遵循法定的程序,充分聽取當事人的意見,依法保障當事人的知情權、陳述申辯權和救濟權。減輕、從輕、從重處罰的,應當在《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》上,一并告知擬作出減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據。
第七條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循綜合裁量原則。
實施行政處罰,應當全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素,應用邏輯、公理、常規和經驗,對違法行為處罰與否以及處罰種類和幅度進行綜合判斷,作出相應的處理決定,不能偏執一端,片面考慮某一情節對當事人進行行政處罰。
第八條 在實施罰款行政處罰時,選擇最低限處罰,或者在從最低限到最高限這一幅度當中,選擇較低的30%部分處罰,可視為從輕行政處罰。在實施罰款行政處罰時,選擇最高限處罰,或者在從最低限到最高限這一幅度當中,選擇較高的30%部分處罰,可視為從重行政處罰。
第九條 有從輕情節的可在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較輕的處罰種類進行處罰。
第十條 涉嫌構成刑事犯罪的,必須及時移送司法機關,不能以罰代刑。
第十一條 承辦人、辦案機構或業務科室負責人按對應或確定的自由裁量標準行使建議權,需要超出或者不足對應的量罰標準實施處罰的,承辦人在調查終結報告中提出,辦案機構應書面提出理由報案審委討論決定。
第十二條 本規定中所稱“以上”、”以下”均包括本數。
第十三條 本規定由金華市工商局法規處負責解釋。
第二章
無照經營行為的處罰
第一條 對一般的無照經營行為：經營額無法計算的,處3千元以上2萬元以下的罰款；經營額在20萬元以下的,處經營額5%以上10%以下的罰款。
第二條 對規模較大社會危害嚴重的無照經營行為：經營額無法計算或不足20萬元,但經營場地達200平方米以上（生產型企業500平方米以上）或雇工人數15人以上的,處2萬元以上3萬元以下的罰款；非法經營額20萬元以上50萬元以下的,處3萬元以上6萬元以下的罰款；非法經營額50萬元以上80萬元以下的,處6萬元以上10萬元以下的罰款；非法經營額80萬元以上100萬元以下的,處10萬元以上15萬元以下的罰款；非法經營額100萬元以上的處15萬元以上20萬元以下的罰款。
第三條 對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為：非法經營額無法計算的,處5萬元以上10萬元以下的罰款；非法經營額在20萬元以下的,處5萬元以上8萬元以下的罰款；非法經營額20萬元以上50萬元以下的,處8萬元以上20萬元以下的罰款；非法經營額50萬元以上80萬元以下的,處20萬元以上30萬元以下的罰款；非法經營額80萬元以上100萬元以下的,處30萬元以上40萬元以下的罰款；非法經營額在100萬元以上的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第四條 知道或者應當知道屬于無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,屬于個人的處5千元以上1萬元以下罰款,屬于單位的處1萬元以上2萬元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,屬于個人的處5萬元以上10萬元以下罰款,屬于單位的處10萬元以上30萬元以下罰款。
第五條 有下列情形之一的,在罰款的基本標準數上減輕罰款（不低于法律法規規定的幅度）：
（一）能積極配合工商機關的檢查,在規定時間內接受詢問,及時、詳實地向工商機關提供由其掌握的與違法行為有關的證據的,減少罰款數額的10%；
（二）在工商機關未掌握其違法線索前主動交代其它違法事實,并提供有關證據材料的,減少罰款數額的20%；
（三）無照經營時間不超過2個月且經營額不足5千元（不屬本指導意見第三、四條規定情形的）,減少罰款數額的30%。
第六條 有下列情形之一的,在罰款的基本標準數上加處20%罰款（不高于法律法規規定的幅度）：
（一）屬《無照經營查處取締辦法》第四條第一款第（一）、（二）項規定的情形的（經營時間不超過2個月且經營額不足5千元的情形除外）；
（二）逃避調查,不履行法定舉證義務的；
（三）采取粗暴手段抗拒執法或故意銷毀證據的；
（四）受到行政處罰后,再次實施同類違法行為的；
（五）其他可以從重量罰的情形。
第七條 各單位可根據案件的具體情況和本地實際,在上述規定的罰款標準基礎上上下浮動20%（不得超過法律法規規定的幅度）。
第三章
商標侵權違法行為的處罰
第一條 當事人實施下列違法行為,處非法經營額2倍以上３倍以下（含本數,下同）的罰款；非法經營額無法計算的,處7萬元以上10萬元以下的罰款：
（１）未經商標注冊人許可,在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標；
（2）偽造、擅自制造他人注冊商標標識；
第二條 當事人實施下列違法行為,處非法經營額2倍以上2.5倍以下的額罰款；非法經營額無法計算的,處5萬元以上8萬元以下的罰款。
（1）銷售假冒注冊商標的商品的；
（2）銷售偽造、擅自制造的商標標識；
第三條 當事人實施下列違法行為,處非法經營額1倍以上2倍以下的罰款；非法經營額無法計算的,處5萬元以下的罰款：
（1）未經商標注冊人許可,在同種商品上使用與他人注冊商標近似商標的；
（２）未經商標注冊人許可,在類似商品上使用與他人注冊商標相同的商標；
（3）未經商標注冊人許可,在類似商品上使用與他人注冊商標相近似的商標
（4）未經商標注冊人同意,更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；
（5）在同一種或者類似商品上,將與他人注冊標相同或者近似的標志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導公眾的；
（6）將與他人注冊商標相同或者相近似的文字作為企業的字號在相同或者類似商品上突出使用,容易使相關公眾產生誤認的；
（7）復制、摹仿、翻譯他人注冊的馳名商標或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標使用,誤導公眾,致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的；
（8）將與他人注冊商標相同或者相近似的文字注冊為域名,并且通過該域名進行相關商品交易的電子商務,容易使相關公眾產生誤認的。
（9）商標印制單位違反《商標印制管理辦法》第7條規定且印制的商標與他人注冊商標相同或者近似的。
第四條 當事人實施下列違法行為,處非法經營額1倍以上1.5倍以下的罰款；非法經營額無法計算的,處3萬元以下的罰款：
（1）銷售第3條（1）至（7）項所列侵犯注冊商標專用權的商品，（2）故意為侵犯他人注冊商標專用權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的；
第五條 違法行為有下列情節的,在按以上規定確定基本標準額罰款的基礎上增加10%-30%,但罰款數額合計最高不得超出法定的最高罰款限額：
（1）被侵權商標是馳名商標或省著名商標的；
（2）在食品類、農資類、保健品類、化妝品、電器類、危險化學品等涉及人身財產安全的商品上侵權他人注冊商標的；
（3）商標侵權行為發生兩次或兩次以上的。
（4）侵犯兩種以上注冊商標專用權的。
（5）隱瞞有關事實,提供虛假材料的；
（6）拒絕監督檢查,采用暴力或者非暴力手段阻礙執法人員進入其經營場所或者其他違法行為實施地,搶奪與違法行為有關的財物、資料等；
（7）采取銷毀或者隱匿進銷票據、記假帳等手段,逃避監督檢查的；
第六條 違法行為有下列情節的,在按以上規定確定基本標準額罰款的基礎上下浮30%以內,但合計的下浮比例不得超過50%。：
（一）；在工商機關發現之前,已經采取措施主動消除違法行為后果的；
（二）受他人脅迫的；
（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（五）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。
第七條 違法行為有下列情節的,在按以上規定確定基本標準額罰款的基礎上下浮20%以內,但合計的下浮比例不得超過30%。：
（1）侵權人與被侵權人達成和解協議或賠償協議的（2）有充分證據證明侵權商品尚未銷售的；
（3）委托加工中被委托方履行了審慎的審查義務并有證據證明不知道受委托加工商品的商標是侵犯他人注冊商標專用權的；
（4）對工商機關的檢查積極配合,在規定的時間內,接受詢問,如實回答問題,并提供有關帳冊、協議、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料的，（5）在工商機關未掌握其違法線索前主動交代違法事實,并提供有關材料；
第八條 罰款計算公式為：罰款的基本標準額＋上浮罰款額－從輕或者減輕處罰的下浮罰款額；
第四章 危險化學品違法行為的處罰
第一條 對未經工商登記注冊,擅自從事生產經營儲存危險化學品違法行為罰款的基本標準：
（一）違法所得10萬元以上
1.違法經營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款；
2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得2倍以上3倍以下的罰款；
3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上4倍以下的罰款；
4.違法經營額在80萬元以上,處以違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
（二）違法所得不足10萬元
1.違法經營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以上1.5倍以下,但不得低于5萬元的罰款；
2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上2.5倍以下,但不得低于10萬元的罰款；
3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上3.5倍以下,但不得低于15萬元的罰款；
4.違法經營額在80萬元以上的,處以違法所得3.5倍以上的罰款,但不得低于20萬元和高于50萬元。
（三）沒有違法所得或者違法所得無法計算
1.違法經營額30萬元以下的,處以5萬元以上8萬元以下的罰款；
2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以8萬元以上11萬元以下的罰款；
3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以11萬元以上14萬元以下的罰款；
4.違法經營額在80萬元以上的,處以14萬元以上的罰款（最高不超過50萬元）。
對未領取危險化學品許可證和營業執照的,適用上限；對危險化學品許可證被取消繼續經營或者超出危險化學品許可證范圍和營業執照范圍的,適用中限；對已經工商行政管理機關登記注冊且有證據證明因客觀原因致使危險化學品許可證過期的,適用下限。
第二條 對危險化學品生產或者銷售企業從未取得危險化學品生產或者經營許可證企業采購或者銷售危險化學品的違法行為罰款的基本標準：
（一）違法所得5萬元以上
1.違法經營額30萬元以下的,處以違法所得1倍的罰款；
2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上2.5倍以下的罰款；
3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上3倍以下的罰款；
4.違法經營額在80萬元以上的,處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
（二）違法所得不足5萬元
1.違法經營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以下,但不得低于2萬元的罰款；
2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1倍以上1.5倍以下,但不得低于3萬元的罰款；
3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上２倍以下,但不得低于4萬元的罰款；
4.違法經營額在80萬元以上的,處以違法所得２倍以上,但不得高于20萬元的罰款。
（三）沒有違法所得或違法所得無法計算
1.違法經營額30萬元以下的,處以2萬元以上5萬元以下的罰款；
2.違法經營額在30萬元以上50萬元以下的,處以5萬元以上8萬元以下的罰款；
3.違法經營額在50萬元以上80萬元以下的,處以8萬元以上11萬元以下的罰款；
４.違法經營額在80萬元以上的,處以11萬元以上20萬元以下的罰款。
第三條 除《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款規定的情形外,當事人有下列情形之一的,適用本規定下限的標準量罰：
（一）能積極配合工商機關的檢查,在規定時間內接受詢問,及時、詳實地向工商機關提供由其掌握的與違法行為有關的證據的；
（二）在工商機關未掌握其違法線索前主動交代其它違法事實,并提供有關證據材料的；
（三）其他依法應當從輕處罰的情形。
第四條 有下列情況之一的,應在本規定標準范圍內從重量罰：
（一）明知或應知國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品的；
（二）逃避執法調查,不履行法定義務或采取粗暴手段抗拒執法以及故意銷毀證據的；
（三）更換、轉移、隱匿、變賣、損毀被查封、扣押財物的；
（四）受到行政處罰后,再次實施違法行為的；
（五）違法行為造成危害后果或造成惡劣社會影響的；
（六）違法行為造成群訪群訴的；
（七）其他依法應當從重處罰的情形。
第五章 產品質量違法行為的處罰
第一條 產品質量違法行為罰款的基本標準：
(一)生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準、地方標準的產品,已銷售的,按貨值金額2倍以上2.5倍以下罰款；未銷售的,按貨值金額1倍以上2倍以下罰款;
(二)在產品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好,或者以不合格產品冒充合格產品,已銷售的,按貨值金額1.5倍以上2.5倍以下罰款；未銷售的按貨值金額1倍以上1.5倍以下罰款;
(三)生產國家明令淘汰的產品或者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品,已銷售的,按貨值金額的60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額的40%以上60%以下罰款；
(四)銷售失效、變質的產品的,已銷售的,按貨值金額1倍以上1.5倍以下罰款；未銷售的按貨值金額60%以上1倍以下罰款；
(五)偽造產地,偽造或冒用他人廠名、廠址的,已銷售的按貨值金額60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額40%以上60%以下罰款；
(六)產品標識不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十七條第（四）項、第（五）項規定,情節嚴重（對產品使用者的人身、財產構成重大威脅,或者因此造成消費者人身傷亡或者重大財產損失等）,已銷售的,按貨值金額15%以上20%以下罰款；未銷售的,按貨值金額10%以上15%以下罰款；
(七)生產、銷售虛假標注生產日期、安全使用期或者失效日期的產品,偽造、冒用產品質量檢驗檢測證明的產品,已銷售的,按貨值金額的60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額的40%以上60%以下罰款。
(八)知道或者應當知道屬依法禁止生產、銷售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的,按違法收入1倍以上2倍以下罰款。
(九)隱匿、轉移、變賣、損毀被查封扣壓的物品的,按被隱匿、轉移、變賣、損毀的物品金額2倍以上2.5倍以下罰款。
第二條 部分產品已銷售部分產品未銷售的,應當按照上述標準分別計算,合并確定罰款額。
第三條 產品質量違法行為受到處罰后,再次實施的,增加0.5倍的罰款額（不超過法律所規定的上限）。
第四條 以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行職務的,按法定幅度最高限罰款。
第五條 銷售者銷售禁止銷售的產品,有充分證據證明其不知道該產品為禁止銷售的產品并如實說明其進貨來源的,按上述規定的30%給予罰款。
第六條 各單位可根據案件的具體情況和本地實際,在上述規定的罰款標準基礎上上下浮動20%（不得超過法律法規規定的幅度）。
第六章 虛假廣告違法行為的處罰
第一條 本規定所稱的虛假廣告是指以下幾類違法行為：
１.廣告中宣傳的商品或者服務不存在的；２.廣告中宣傳的商品的生產者、質量、價格、制作成分、性能、用途、有效期限、產地或者服務的提供者、內容、形式、效用（效能）等信息與實際情況明顯不符的；３.廣告中與商品或者服務有關的承諾不兌現的；４.未經國家主管部門或者授權單位認證合格或者審查批準,謊稱商品或者服務認證合格,獲得榮譽稱號等內容的；５.在廣告中使用虛構、偽造的科研成果、統計資料、調查成果、文摘、引用語以及其他證明材料的；６.藥品、醫療器械、保健食品廣告中宣傳的產品功效、適應癥（功能主治）、適應范圍或者適用人群超出食品藥品監督管理部門批準范圍的；７.醫療廣告宣傳診療效果、醫療技術、診療方法的,或者宣傳的診療科目超出衛生行政部門批準范圍的；８.特殊用途化妝品廣告中宣傳的產品效用或者性能超出國家衛生主管部門批準范圍的；９.廣告中涉及專利產品或者專利方法,屬于未取得專利權謊稱取得專利權的或利用還未被授予專利權的專利申請及已經終止、撤銷、無效的專利做廣告的；10.其他主要信息虛假的。
第二條 本規定所稱A類廣告是指醫療服務廣告,B類廣告是指藥品、保健食品、特殊化妝品、醫療器械、農藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告,C類廣告是指其他的普通商品的廣告。
第三條 廣告主、廣告經營者、廣告發布者發布虛假廣告,一般情況下應處以廣告費用3倍以上5倍以下的罰款,有以下情形的,按以下規定罰款：
（一）屬于A、B類廣告的,應處以4倍以上5倍以下的罰款。
（二）屬于A、B類廣告的,能夠主動在相應的媒體上公開更正、消除影響且未造成實際損害后果的,可處以3.5倍以上4.5倍以下的罰款。
（三）屬于C類廣告的,有消費者投訴且造成實際損害后果的,處以3倍以上4倍以下的罰款。
（四）屬于C類廣告的,能夠主動在相應的媒體上公開更正、消除影響且未造成實際損害后果的,可處以3倍以上3.5倍以下的罰款。
（五）有證據證明廣告經營者、廣告發布者不明知的,且屬于A、B類廣告未經出證或廣告審查機關審查的,屬于應負責任的行為,可在相應的處罰標準下下降一至二倍罰款；屬于C類廣告的,可不予以處罰。
第七章 公司出資違法行為的處罰
第一條 本規定所稱公司是指依照《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司和股份有限公司。
第二條 本規定所稱出資違法行為包括：
（一）《公司法》第199條規定的虛報注冊資本違法行為；
（二）《公司法》第200條規定的虛假出資違法行為；
（三）《公司法》第201條規定的抽逃出資違法行為。
第三條 當事人實施下列出資違法行為按虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資金額7%以上15%以下從重處罰：
（一）虛報注冊資本、虛假出資取得公司登記后進行騙貸、惡意負債等行為的；
（二）取得公司登記后抽逃實收資本數額在100萬元以上,有限責任公股東尚未達到實繳出資額60%的,股份有限公司發起人、股東尚未達到實繳出資額30%的；或者抽逃比例占80%以上,有限責任公股東尚未達到30萬元的,股份有限公司發起人、股東尚未達到300萬元的。
（三）偽造或參與偽造資產證明文件（驗資報告、資產評估報告等）取得公司登記的；
（四）虛報注冊資本、虛假出資取得公司登記或抽逃出資造成其他嚴重后果的；
（五）因虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資曾受到行政處罰又實施該行為的；
（六）因虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資后實收資本低于法定最低注冊資本的。
第四條 當事人實施下列出資違法行為按虛報注冊資本、虛假出資或抽逃出資金額5%以上7%以下處罰：
（一）有虛報注冊資本、虛假出資行為但公司登記后經營情況良好且無其他違法情節的；
（二）取得公司登記后抽逃實收資本數額在30萬元以下的（不低于法定最低注冊資本）；
（三）公司的發起人、股東未按期交付作為出資的非貨幣財產的。
第五條 當事人有下列情形的,按5%的下限從輕或依法減輕處罰：
（一）公司凈資產大于注冊資本,因驗資時出資方式選擇錯誤等客觀原因,造成虛報注冊資本、虛假出資取得公司登記的；
（二）主動通過置換方式重新驗資消除違法行為的。
第六條 各單位可根據案件的具體情況和本地實際,在上述規定的罰款標準基礎上上下浮動20%（不得超過法律法規規定的幅度）。
第八章 企業逾期年檢違法行為的處罰
第一條 企業申請延期年檢有正當理由,并在6月30日年檢材料提交日期截止后的30日內補交年檢材料的,不予處罰。
第二條 企業不按照規定接受檢驗的,責令其限期接受檢驗,對能主動申報補檢的企業按下列標準予以處罰：
（一）在7月1日至7月31日期間申報年檢的,屬于公司及非公司企業法人的,處1000元以上3000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業法人分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的,處500元以上2000元以下的罰款；屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,處500元以上1500元以下的罰款。
（二）在8月1日至9月30日期間申報年檢的,屬于公司及非公司企業法人的,處3000元以上6000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業法人分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的,處1500元以上3000元以下的罰款；屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,處1000元以上2000元以下的罰款。
（三）在10月1日至10月30日期間（聽證公告期間）申報年檢的,屬于公司及非公司企業法人的,處6000元以上10000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業法人分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的,處3000元以上5000元以下的罰款；屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,處1500元以上2500元以下的罰款。
（四）企業在逾期年檢行政處罰聽證公告發布后,吊銷營業執照公告發布前申報年檢的,屬于公司的,處20000元罰款；屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的,處5000元罰款；屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,處3000元罰款。
第三條 企業在年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假的,責令限期改正：
1.屬于公司的,由公司登記機關參照以下標準處以罰款,并限期改正：
（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項和財務報告真實情況的,處以3萬元以上5萬元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實情況的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款；
（3）情節嚴重的,吊銷營業執照。
2.屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業,以及其他經營單位的：
（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項真實情況的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實情況的,處以1萬元以下罰款。
3.屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的：
（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項真實情況的,處以2千元以上3千元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實情況的,處以2千元以下的罰款。
第九章
商業賄賂違法行為的處罰
第一條 商業賄賂違法行為罰款的基本標準：
（一）賄賂額在2千元以上5千元以下的處1萬元以上2萬元以下罰款；
（二）賄賂額在5千元以上1萬元以下的,處1.5萬元以上3萬元以下罰款；
（三）賄賂額在１萬元以上２萬元以下的,處２萬元以上４萬元以下罰款；
（四）賄賂額在２萬元以上５萬元以下的,處５萬元以上１０萬元以下罰款；
（五）賄賂額在５萬元以上10萬元以下的,處10萬元以上15萬元以下罰款；
（六）賄賂額在10萬元以上15萬元以下的,處15萬元以上18萬元以下罰款；
（七）賄賂額在1５萬元以上的,處18萬元以上20萬元以下罰款；
（八）賄賂額在2千元以下,無法定或者本指導意見規定的,從重情節的,不再罰款。有從重情節的,處罰款1萬元。
第二條 涉及供水、供電、郵政、電訊、交通、醫院、學校等公用企業、事業單位的商業賄賂案件,在罰款的基本標準基數上加處30%的罰款（最高不超過20萬元）。
第三條 有下列情形之一的,在罰款的基本標準基數上加處罰款(最高不超過20萬元)。
（一）商業賄賂行為受到處罰后,再次實施的,加處罰款數額的20%；
（二）憑借優勢地位,強制索取賄賂的,加處罰款數額的30%；
（三）提供虛假材料、隱瞞事實的,加處罰款數額的30%；
（四）阻礙執法人員進入其經營場所或者搶奪與違法行為有關財物、資料的,加處罰款數額的30%；
（五）無正當理由不按《詢問通知書》指定的時間和地點接受詢問的,加處罰款數額的10%；拒不接受詢問的,加處罰款數額的20%；
（六）經告知后仍然拒不提供有關帳冊、協議、單據、文件、業務函電和其他資料的,加處罰款數額的20%；
（七）法律法規規定的其他從重情形。
第四條 有下列情形之一的,在罰款的基本標準基數上減輕罰款（不低于法律法規規定的幅度）。
（一）在工商機關發現之前,已經采取措施主動消除違法行為后果的,減少罰款數額的20%；
（二）受他人協迫,被強行索取賄賂的,減少罰款數額的30%；
（三）主動檢舉他人違法行為,有立功表現的,減少罰款數額的20%；
（四）法律法規規定的其他從輕情形。
第五條 各單位可根據案件的具體情況和本地實際,在上述規定的罰款標準基礎上上下浮動30%（不得超過法律法規規定的幅度）。
主題詞：依法行政 行政處罰 自由裁量 規定 通知
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抄送：省工商局 ,市政府法制辦公室。
──────────────────────────────────── 金華市工商行政管理局辦公室
2010年11月5日印發 ────────────────────────────────────
第五篇：四川省工商行政管理機關
四川省工商行政管理機關 行政處罰自由裁量權實施辦法
第一條 為進一步促進全省各級工商行政管理機關依法實施行政處罰工作制度化、規范化、標準化，嚴格規范行政處罰自由裁量權的行使，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國家工商總局《關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》、省政府《四川省規范行政處罰自由裁量權的規定》的有關規定，結合我省工商行政管理工作實際，制定本辦法。
第二條 全省工商行政管理機關在行使行政處罰自由裁量權時適用本辦法。本辦法所指行政處罰自由裁量權是指工商行政管理機關根據法律、法規、規章所規定的行政處罰行為、種類和幅度，綜合考慮違法情節、違法手段、主觀故意、社會危害后果等因素對違法行為作出行政處罰時自由裁量的權限。
第三條 適用行政處罰自由裁量權，應當遵循公平、公正、公開、過罰相當和處罰與教育相結合、程序正當、綜合裁量的原則，確保行使行政處罰自由裁量權的合法性和合理性。
同一機關對于違法主體、性質、情節、危害后果等相同或相似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當相同或相近。
第四條 同一違法行為違反了不同法律規范的，在適用法律、法規、規章時應當遵循下列原則:
（一）上位法優于下位法。
（二）后法優于前法。
（三）特別法優于普通法。同一違法事實違反了不同法律規范，同等級不同的法律規范規定的處罰種類不同，可以根據情況適用一種法律規范給予處罰。
第五條 依據法律、法規、規章設定的處罰種類、處罰幅度，結合當事人違法情節和危害結果的輕重，可將處罰分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個檔次。
不予處罰是指對本辦法第六條規定的情形不給予行政處罰。
減輕處罰是指在法定處罰種類以外和行政處罰的法定最低限度以下進行的處罰，減輕幅度原則上不能低于法定處罰幅度下限數額的50％。
從輕處罰是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內，適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰，單處罰款的幅度為法定自由裁量最低處罰額度以上最高處罰額度的30％（含本比例）以下。有底數的另加底數。
從重處罰是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內適用較重的種類，或者選擇法定幅度中較高的部分、多種罰種并用實施處罰，其罰款的幅度為法定自由裁量最高處罰額度的70％（不含本比例）以上。有底數的另加底數。一般處罰是指介于從輕與從重處罰之間的處罰。
法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或并處的，可以選擇適用；對規定應當并處或應當先沒收違法生產、銷售的產品（商品）或違法所得再作其他處罰的，可以在減輕處罰時不進行并處或只沒收違法生產、銷售的產品（商品）或違法所得而不罰款。
第六條 有證據證明當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）違法行為人實施違法預備尚未造成危害后果的。
（二）一般違法行為人主動投案并有重大立功表現的。
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。
（四）違法行為在兩年內未被發現的，但法律另有規定的除外。
（五）不滿十四周歲的人有違法行為的。
（六）法律、法規、規章規定的其他應當不予處罰的情形。
第七條 對下列違法情節輕微未及時糾正，但未造成危害后果的首次違法行為，應本著教育為主、處罰為輔的原則，可以先對其發出限期改正通知書，督促限期改正違法行為；逾期未改正，再依法予以行政處罰:
（一）個體工商戶
1、以謀生為目的的下崗職工、返鄉農民工、失業人員、無業人員的違法行為。
2、擅自改變經營者姓名、經營地址，從行為發生之日起至被查獲之日未滿3個月的。
3、超范圍經營，從頒發營業執照之日起至被查獲之日未滿3個月且經營的項目為國家已經放開經營不涉及國家行政許可的。
4、個體工商戶逾期未辦理驗照手續且有正當理由的。
5、個體工商戶未將營業執照置于營業場所醒目位置的。
（二）企業
1、擅自改變企業名稱，從行為發生之日起至被查獲之日未滿3個月的。
2、企業使用的名稱不規范但對他人企業名稱不構成誤導或損害的。
3、合伙企業未在其名稱中標明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的。
4、不屬于國家限制、禁止、行政許可項目的超范圍經營行為，且情節輕微，未造成危害后果的。
5、未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的。
6、使用注冊商標不規范但未發生實質性變化并未構成侵權的。
7、其他依法應當先責令限期改正的情形。
第八條 當事人有下列情形之一的，應當依法減輕行政處罰：
（一）企業為擺脫困境而發生的、沒有造成危害后果的違法行為。
（二）殘疾人的一般性違法行為。
（三）違法行為人主動中止違法行為,沒有造成危害后果的。
（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。
（五）受他人脅迫有違法行為的。
（六）配合行政機關查處違法行為有立功表現的。
（七）當事人已滿十四周歲但不滿十八周歲的。
（八）其他法律法規規定應當減輕處罰的行為。
第九條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕行政處罰：
（一）擅自印制、銷售合同示范文本，經責令能夠及時糾正的。
（二）利用自身經營場地開展自我宣傳推銷產品，在廣告用語方面用詞不當，但屬于非蓄意虛假宣傳的一般違法行為。
（三）銷售者銷售《產品質量法》第四十九條至第五十三條規定禁止銷售的產品，有充分證據證明其不知道該產品為禁止銷售的產品并如實說明其進貨來源的。
（四）與上述行為類似、無違法故意、未造成嚴重危害后果的一般性違法行為。
（五）其他法律法規規定應當從輕處罰的違法行為。
第十條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
（一）制售假冒偽劣商品，損害合法生產者、經營者和消費者合法權益的違法行為。
（二）違反《食品安全法》的違法行為。
（三）坑農害農的違法行為。
（四）危及人體健康、生命安全和財產安全的違法行為。
（五）嚴重欺詐消費者的違法行為。
（六）偽造合同或盜用、假冒他人名義簽訂合同及其他利用合同欺詐對方當事人騙取財物的違法行為。
（七）中介機構故意出具虛假證明材料，騙取工商行政管理機關注冊登記的違法行為。
（八）公用企業不正當競爭造成嚴重后果的違法行為。
（九）屬于國家限制、禁止、行政許可項目的超范圍經營行為和無照經營行為。
（十）發布虛假藥品、醫療、化妝品、保健食品、美容服務、招工招聘等造成嚴重后果的違法廣告行為。
（十一）侵犯名優產品企業、重點企業的注冊商標專用權的違法行為，特別是侵犯馳名商標、著名商標專用權的違法行為。
（十二）妨礙、逃避或者抗拒檢查的。
（十三）擅自轉移、銷售已被采取行政強制措施物品的。
（十四）相同違法行為被處罰后再次違法的。
（十五）在共同違法行為中起主要作用的。
（十六）屬于最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件追訴范圍尚未構成犯罪的違法行為。
雖不屬上述行為，但性質惡劣，情節嚴重，造成嚴重后果或嚴重社會負面影響的。違法行為涉嫌構成犯罪的,應當移送司法機關。
第十一條 行使行政處罰自由裁量權的，必須在案件調查終結報告中明確表述確定處罰幅度的酌定情節并隨卷附相關證明材料。
行使行政處罰自由裁量權擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的，應當在行政處罰告知中告知擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據，當事人有權進行陳述和申辯。
第十二條 法制機構在核審案件時，對處罰的自由裁量部分應當加強審查力度，核審機構認為辦案機構行使自由裁量權不當的，應當建議辦案機構進行調整。
第十三條 各級工商行政管理機關在自由裁量權范圍內經過聽證作出行政處罰的，或者對具有本辦法第十條規定的情形決定從重處罰且處罰金額較大的，應當通過局案件審批委員會研究決定，并在實施處罰決定之日起15日內將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級工商行政管理機關備案。具體數額由市、州、縣（區）工商行政管理局確定。
減輕行政處罰幅度未低于法定處罰幅度下限數額的50％且減輕數額較小的，由局長（或分管副局長）決定。減輕行政處罰幅度低于法定自由裁量幅度下限數額的50％和減輕數額較大的，應當通過局案件審批委員會研究決定，具體數額由市、州、縣（區）工商行政管理局確定。
第十四條 辦案單位違反本辦法規定實施行政處罰，當事人申請行政復議的，復議機關應當依照本辦法規定予以糾正，或者依據《行政復議法實施條例》第五十條的規定進行調解。
第十五條 上級機關發現下級機關自由裁量權行使不當的，應當實施行政執法監督。
第十六條 各級工商行政管理機關要將規范行使行政處罰自由裁量權的情況,作為行政執法案卷評查的重要內容,納入本部門依法行政考核。
第十七條 本辦法由四川省工商行政管理局負責解釋。第十八條 本辦法自發文之日起施行。川工商辦[2007]253號文件印發的《四川省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》同時廢止。
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