第一篇：工商行政管理機關行政指導工作規則

工商行政管理機關行政指導工作規則

第一章 總 則

第一條 為了推進和規范工商行政管理機關行政指導工作，保障工商行政管理機關在行政指導中正確履行職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，增強行政管理方式改革和創新成效，加快推進法治工商建設，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》等有關規定，制定本規則。

第二條 工商行政管理機關實施行政指導，適用本規則。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 本規則所稱行政指導，是指工商行政管理機關在其法定職權范圍內，通過建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示、約談等非強制性方式，引導公民、法人和其他組織（以下簡稱行政相對人）自愿作出或者不作出某種行為，以實現一定行政管理目的的行為。

第四條 實施行政指導應當遵循以下基本原則：

（一）合法原則。實施行政指導必須在工商行政管理機關法定職權范圍內進行，不得違反法律、法規、規章的規定，不得與國家政策相抵觸。不得以行政指導替代依法應當做出的行政行為。

（二）自愿原則。實施行政指導應當以行政相對人自愿為前提，充分尊重其自主選擇權。不得采取或者變相采取強制性手段以及其他不利于行政相對人的行政手段強迫其接受行政指導，不得因行政相對人拒絕接受行政指導而加重行政處罰。

（三）公平原則。實施行政指導應當公平、公正地對待行政相對人，不得偏袒徇私。

（四）公開原則。除依法應當保密的以外，實施行政指導應當公開進行。

（五）合理原則。實施行政指導應當根據行政目的和行政相對人的具體情況，選擇合理適當的行政指導方案、方式。

（六）效率原則。實施行政指導應當注重降低行政成本、提高效能，為行政相對人提供高效、便捷的指導服務。

第五條 工商行政管理機關實施行政指導，不得為單位和個人謀取不正當利益。

第二章

實施主體與適用范圍

第六條 工商行政管理機關在本行政區域內實施行政指導。

第七條 各級工商行政管理機關應當建立健全行政指導工作的領導機構。綜合部門負責行政指導工作的組織協調、監督檢查、績效考核等工作。相關業務部門負責行政指導工作的業務指導及具體實施。基層隊、所（分局）負責行政指導工作的具體事項。

第八條 行政指導主要適用于以下情形：

（一）依據工商行政管理職能，在工商行政管理業務、信息等方面幫助行政相對人，促進其事業發展的；

（二）指導幫助行政相對人完善經營管理行為，預防或者避免行政相對人違反工商行政管理法律、法規、規章行為發生的；

（三）法律法規賦予工商行政管理機關監管職責，但未明確監管措施和手段的；

（四）其他工商行政管理機關可以實施行政指導的情形。

第三章 實施程序

第一節

一般程序

第九條 行政指導可以依職權主動實施，也可以依行政相對人的申請實施。

對依申請實施的行政指導，行政相對人要求撤回或者變更申請的，工商行政管理機關應當準許。

第十條 工商行政管理機關履行職責中，認為有必要主動實施行政指導的，應當告知行政相對人有關行政指導的目的、內容、理由、依據、實施人員等事項。需要行政相對人事先做相應準備的，應當提前告知行政相對人。

第十一條 工商行政管理機關收到行政相對人提交的行政指導書面申請后，可以根據下列情形分別作出處理：

（一）申請事項屬于工商行政管理機關法定職權范圍的，予以受理；

（二）申請事項不屬于工商行政管理機關法定職權范圍的，不予受理，并說明理由；

（三）其他不適合工商行政管理機關實施行政指導的申請事項，不予受理，并說明理由。

第十二條 工商行政管理機關可以根據不同的行政指導對象和行政指導事項，采取適當的行政指導方式，也可以針對特定對象、特定行業或者特定行為綜合運用多種方式進行行政指導。

實施行政指導可以采取以下方式：

（一）建議。為規范行政相對人行為，就工商行政管理相關問題向行政相對人提出引導性、傾向性意見；

（二）輔導。為行政相對人提供與工商行政管理業務相關的幫助和支持；

（三）提醒。就行政相對人容易疏忽的工商行政管理相關事項進行提示；

（四）規勸。就容易發生或者可能發生的違法行為對行政相對人進行預警或者勸告；

（五）示范。通過推薦、評價、展示等方式，引導行政相對人合法、規范經營；

（六）公示。對工商行政管理工作中制作或者獲取的相關信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公眾公開，為行政相對人提供有引導性的參考；

（七）約談。召集行政相對人，就工商行政管理事項通過約見溝通、學習講評等方式，引導行政相對人合法、規范經營；

（八）其他不違背法律、法規、規章規定的行政指導方式。

第十三條 實施行政指導可以采取書面形式，制發行政指導意見書等相關文書。

行政指導文書應當載明行政指導的目的、內容、時間、行政指導對象和實施人員等基本事項，并及時送達行政相對人。

第十四條 實施行政指導應當告知行政相對人有自主選擇的權利，行政相對人可以自主決定是否需要接受行政指導。

第十五條 有下列情形之一的，應當終止行政指導：

（一）行政相對人明確表示拒絕行政指導、撤回申請或者要求停止行政指導的；

（二）作為行政指導對象的自然人死亡的，或者作為行政指導對象的法人或者其他組織終止的；

（三）實施行政指導時的法律依據或者政策依據已經發生變化，繼續實施行政指導將違反現行法律、法規、規章的規定，或者與國家政策相抵觸，或者將損害他人合法權益、社會公共利益的；

（四）其他需要終止行政指導的情形。

第十六條 行政指導實施完成或者終止后，工商行政管理機關應當將行政指導文書、相關批準文件及記錄文書、證據材料等及時收集、整理、立卷歸檔。

第二節

簡易程序

第十七條 有下列情形之一的，工商行政管理機關可以直接采取口頭形式或者電話、短信、電子郵件、發放材料等簡便形式實施行政指導：

（一）在辦理各類行政許可、審批、咨詢等日常業務過程中，當場解答行政相對人對有關事項的疑問，引導行政相對人正確辦理工商行政管理有關事務；

（二）在現場檢查中，當場針對行政相對人經營活動中的違法傾向進行預警或者勸告；

（三）在現場檢查中，當場發放工商行政管理宣傳資料，推薦示范文本，引導行政相對人合法、規范經營；

（四）其他行政指導事項簡單、影響較小、時效性要求較強的情形。

第十八條 工商行政管理機關應當以簡易記錄或者定期統計方式記載實施行政指導的基本情況。

第三節

特別程序

第十九條 工商行政管理機關實施可能影響社會公共利益或者某一特定行業發展以及可能產生其他重大影響的行政指導，除適用一般程序外，還應當遵守本節規定。

第二十條 工商行政管理機關實施重大行政指導，應當對實施該行政指導的必要性、合法性、可行性等進行分析，并經工商行政管理機關負責人或者行政指導工作領導機構批準。

第二十一條 工商行政管理機關實施重大行政指導前，可以采取審議會、座談會、聽證會、專家論證會等方式，廣泛聽取行政相對人、專家、相關部門、利害關系人的意見。

第二十二條 工商行政管理機關應當加強對行政指導的效能分析，構建科學、合理的評估體系，建立重大行政指導評估制度。根據實際需要，可以采取問卷調查、實地考察、委托第三方評估等適當方法，對重大行政指導的目標實現情況以及行政指導的質量和效果等進行評估，為相關行政指導提供參考依據。

第四章 監督檢查

第二十三條 工商行政管理機關應當建立健全行政指導監督檢查制度，對本機關和下級工商行政管理機關實施的行政指導進行監督檢查。

第二十四條 工商行政管理機關進行行政指導監督檢查的主要內容：

（一）實施行政指導是否超越法定職權范圍；

（二）實施行政指導是否違反法律、法規、規章的規定，是否與國家政策相抵觸；

（三）實施行政指導行為是否謀取不正當利益；

（四）其他需要監督檢查的內容。

第二十五條 工商行政管理機關在監督檢查過程中發現行政指導行為違法或者不當的，應當予以糾正。工商行政管理機關及其實施人員在實施行政指導過程中有濫用職權等違法行為的，應當依照相關法律法規的規定予以處理。

第二十六條 工商行政管理機關應當建立健全行政指導激勵機制，加強對行政指導的績效考核評價。對典型的行政指導事例及時總結推廣，對成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

第五章 附 則

第二十七條

省級以下（含省級）工商行政管理局可以根據本轄區的實際情況，制定相應的實施細則和行政指導文書。

第二十八條

本規則自2013年3月1日起施行。

第二篇：工商行政管理機關實施行政強制措施（定稿）

工商行政管理機關實施行政強制措施 的法律法規依據

一、《行政處罰法》第三十七條第二款、《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》第二十三條第一款規定：行政機關在收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，但應當

在七日內及時作出處理決定。

二、《反不正當競爭法》第十七條第（三）項規定：檢查與不正當競爭行為有關的財物，必要時可以責令被檢查的經營者說明該商品的來源和數量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀該財物。

三、《產品質量法》第十八條第一款第（四）項、第二款規定：對有根據認為不符合保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。

四、《商標法》第五十五條第（四）項規定：檢查與侵權活動有關的物品，對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品，可以查封或者扣押。

五、《無照經營查處取締辦法》第九條第（四）、（五）、（六）項規定：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為查處取締時，可以查閱、復制、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、帳簿以及其他資料；查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。

六、《投機倒把行政處罰暫行條例》第四條第一款

（二）、（四）項、第七條第一款規定：檢查投機倒把行為人的財物，其中用于投機倒把的可以扣留；查閱、復制、扣留與投機倒把活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他資料；對投機倒把行為人的托運物資，經縣級以上工商局局長批

準，可以扣留。

七、《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條規定：違反本條例規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，工商行政管理部門可以查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法活動的專用工具、設備。

八、《奧林匹克標志保護條例》第十一條第二款第（四）項規定：檢查與侵權活動有關的物品，對有證據證明是侵犯奧林匹克標志專有權的物品，予以查封

或者扣押。

九、《報廢汽車回收管理辦法》第十八條規定，對未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收活動的，應當予以查封、取締。

十、《寧夏回族自治區反不正當競爭條例》第二十九條第（三）、（四）項規定：檢查與不正當競爭行為有關的商品和財物時，可以責令被檢查的經營者說明該商品和財物的來源和數量，并有權以書面形式責令其暫停銷售，接受檢查；發現與不正當競爭行為有關的商品和財物可能被銷售、轉移、隱匿、銷毀的，經縣級以上人民政府監督檢查部門負責人批準，可以封存扣留；收集證據時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可采取先行登記保存的措施。

十一、《寧夏回族自治區產品質量監督管理條例》第十四條第二款規定：產品質量監督管理部門在監督檢查中，經檢驗有嚴重質量問題的產品，應當查封或者扣押，并依法向社會及時公布企業名稱和產品名稱。

第三篇：淺議工商行政管理機關如何正確適用行政強制措施權？

淺議工商行政管理機關如何正確適用行政強制措施權？

李元邃

現行工商行政管理機關執行的法律、法規授權工商行政管理機關在查處違法行為時，可以行使一定的行政強制措施權，但就每一部具體的法律、法規又有一定的區別，那么，什么是行政強制措施？工商行政管理機關又可以行使哪些具體的行政強制措施權？實際的工作中又如何正確適用？

行政強制措施是行政執法機關為了保證具體行政行為的順利進行或者保證具體行政行為的內容而依法采取的臨時性處置行為，這種行為屬于具體行政行為的一種。

行政強制措施具有以下法律特征。

（一）行政強制措施具有行政性。行政強制措施是行政執法機關所作的一種行政行為，是行政執法機關為了實現其行政職能而運用行政權力所作的一種具體行政行為。

（二）行政強制措施具有依附性。行政強制措施是為了保證具體行政行為的順利進行及內容的實現而采取的。分為事前和事后行政強制措施。行政執法機關在行政管理中，在作出行政處罰前，為了弄清

相對人的違法事實或者為了在具體行政行為作出后能有執行對象，就需要采取扣留、查封、登記保存等行政強制措施。在具體行政行為生效后，行政執法機關對拒不執行的相對人也需要采取強制劃撥、限價出售商品、收繳相關商品等強制措施，以保證行政執法行為的順利完成。因此，行政強制措施的目的是保證另一具體行政行為的作出或實現，它的實施、存在或消滅也就依附于另一具體行政行為。

（三）行政強制措施具有時效性（臨時性）。行政強制措施是行政執法機關采取的臨時處置行為，是在有必要時才采取的，因而在時間的持續上以達到目的為限度。同時，行政強制措施的采取、存在和消滅是依附于另一具體行政行為，另一具體行政行為不存在，行政強制措施也自行消亡。

（四）行政強制措施具有強制性。實施行政強制措施不是相對人自愿申請或自覺接受的，是行政執法機關依法采取的強制措施。

（五）行政強制措施具有法定性。實施行政強制措施不是由行政執法機關或執法人員任意選定的，而是由法律法規的授權而實施，同時，還要有一定的違法事實來支持行政強制措施的采取。并且，某種行政強制措施適用于何種違法行為也是由法律、法規明確規定的，具體實施行政強制措施的行政機關也同樣是法律、法規規定的。

通過對行政強制措施特征的分析，我們可以明確的知道，實施行政強制措施很容易侵害相對人的合法權益，因此，法律有必要加以限 制。行政執法機關采取行政強制措施是，就必須具有兩個必不可少的條件，第一，法律、法規的明確授權和具體實施范圍。第二，符合法律、法規規定的可以采取行政強制措施的相對人違法事實的存在。

行政強制措施既可用于行政強制執行以實現已生效的具體行政行為，也可以用于調查、取證或相對人可能對公共利益造成危害的場所，以保證具體行政行為的作出。

行政強制措施既可對人身采取，也可對財物采取，就法律、法規對工商行政管理機關職能、職權的規定而言，工商行政管理機關只能對財物采取行政強制措施，而無權對人身采取行政強制措施。

工商行政管理機關及執法人員依法查處違法行為時，針對不同違法行為可以采取以下行政強制措施。

一、事前采取的行政強制措施，為了調查取證或制止相對人可能對公共利益造成危害的場所采取行政強制措施。

（一）扣留權。

這是行政執法機關廣泛應用的一種行政強制措施，需要扣留的財物，有的是能證明行政違法行為人違法與否或責任大小的證據，或者是實施違法行為的工具、違禁物品、違法所得，也有可能是在具體行政行為生效后執行的對象。

1、《投機倒把行政處罰暫行條例》第四條第（二）項規定：經縣級以上工商行政管理局局長批準，檢查投機倒把行為人的財物，其中

用于投機倒把的可以扣留。該條例第七條第一款規定：對投機倒把行為人的托運物資，經縣級以上工商行政管理局局長批準，可以扣留，有關運輸部門應當協助辦理。

2、《云南省反不正當競爭條例》第十七條第（五）項規定：經監督檢查機關負責人批準，可以按照法定程序對與不正當競爭行為有關的財物采取查封、扣留的措施。

3、《云南省查處生產銷售偽劣商品行為條例》（1994年9月24日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，自1994年10月1日起施行）第九條第（三）

（四）項規定：封存或者扣留與生產、銷售偽劣商品行為有關的場所、款項、設備、材料、工具等；查閱、復制、扣留、封存與生產、銷售偽劣商品行為有關的合同、發票、帳冊、文件和其他資料；

4、《云南省商品交易市場管理條例》（1996年7月24日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，1996年7月24日公布施行）第二十二條第（二）

（三）項規定：查閱、復制、拍照、扣留、封存與違法違章行為有關的合同、發票、帳冊、文書和其他有關資料；封存、扣留與違法違章行為有關的商品和資金；

5、《中華人民共和國產品質量法》（中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2000年7月8日通過，自2000年9月1日起施行）第十八條第一款第（四）項及第二款的規

定：對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。縣級以上工商行政管理部門按照國務院規定的職責范圍，對涉嫌違反本法規定的行為進行查處時，可以行使前款規定的職權。

6、《中華人民共和國商標法》（根據2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》第二次修正）第五十五條第一款第（四）項規定：檢查與侵權活動有關的物品；對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品，可以查封或者扣押。

7、《無照經營查處取締辦法》（國務院令 第370號，2002年12月18日國務院第67次常務會議通過，自2003年3月1日起施行）第九條縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經營行為進行查處取締時，可以行使下列職權：（四)查閱、復制、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料；(五)查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物；(六)查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。

（二）查封權或封存權。

這是行政執法機關對相對人的財物予以查實、封存，以待具體行政行為作出后加以處理的行政強制措施。前面提到的《云南省反不正當競爭條例》、《云南省查處生產銷售偽劣商品行為條例》、《云南省商品交易市場管理條例》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國商標法》、《無照經營查處取締辦法》都授權工商行政管理機關可以實施查封權。

（三）登記保存權。

《中華人民共和國行政處罰法》（中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議于1996年3月17日通過，自1996年10月1日起施行）第三十七條第二款，《工商行政管理機關行政處罰程序暫

行規定》（國家工商行政管理局令第58號）第二十三條規定：行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

以上行政強制措施中的扣留權和查封權，根據《中華人民共和國行政復議法》第六條，《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條的規定，相對人對工商行政管理機關作出的行政強制措施不服的，可以申請復議或提起訴訟，這就要求工商行政管理機關的執法人員在實施行政強制措施時，第一、必須依法定程序實施，第二、必須要有符合法律、法規規定的相對人違法事實的存在，執法人員萬萬不可憑個人的主觀想象實施行政強制措施。

二、事后采取的行政強制措施，用于行政強制執行中以實現已生效的行政行為。

（一）相對人拒不執行已生效的行政處罰決定，將扣留、查封的物品變價抵繳罰款。《投機倒把行政處罰暫行條例》第十二條，《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（二）項作了規定。

（二）相對人拒不執行已生效的行政處罰決定，強制收購商品，《投機倒把行政處罰暫行條例》第九條規定。

（三）相對人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加

處罰款，《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項作了規定。

（四）收繳并銷毀相關物品，《中華人民共和國商標法實施條例》第四十四條、第四十五條的規定：由工商行政管理部門，收繳其商標標識；商標標識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀。

《關于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為的若干規定》（國家工商行政管理局令第33號）第八條規定：經營者有本規定第二條所列行為的，工商行政管理機關除依前條規定予以處罰外，對侵權物品可作如下處理：

（一）收繳并銷毀或者責令并監督侵權人銷毀尚未使用的侵權的包裝和裝潢；

（二）責令并監督侵權人消除現存商品上侵權的商品名稱、包裝和裝潢；

（三）收繳直接專門用于印制侵權的商品包裝和裝潢的模具、印板和其他作案工具；

（四）采取前三項措施不足以制止侵權行為的，或者侵權的商品名稱、包裝和裝潢與商品難以分離的，責令并監督侵權人銷毀侵權物品。

工商行政管理機關在實施行政強制措施時，必須依法行使，這樣，在具體的行政執法中，才能樹立工商行政管理機關的執法權威！

2003年7月27日

第四篇：湖南省工商行政管理機關行政執法證據規則

湖南省工商行政管理機關行政執法證據規則

湖南省工商行政管理機關行政執法證據規

則

第一章 總則

第一條 為規范證據收集、審查和認定等活動，正確實施行政執法行為，推進全省各級工商行政管理機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《湖南省行政程序規定》等法律、法規、規章的規定，參照相關司法解釋，制定本規則。

第二條 全省各級工商行政管理機關在依據法定職權實施行政執法行為時，應當遵守本規則。

法律、法規、規章及國家工商行政管理總局和省人民政府制定的規范性文件對行政執法證據另有規定的，從其規定。

第三條 本規則所稱行政執法，是指工商行政管理機關依據法律、法規和規章，作出的行政許可、行政確認、行政處罰、行政強制等影響公民、法人和其他組織權利或者義務的具體行政行為。證據規則，是指工商行政管理機關收集、審查、認定行政執法證據，以查明事實的程序和要求。

行政執法依法由工商行政管理機關依職權啟動，或者依公民、法人和其他組織的申請啟動。第四條 行政執法中應當采取合法的手段，依照法定程序，客觀、全面、及時地收集證據，對當事人有利或不利的證據應當一并收集，準確認定行政執法的事實。

在行政執法中，禁止違反法定程序，采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查取證。不得隱匿、毀損、偽造、變造證據。

第五條 收集證據應當與相應的行政執法事項有必然、合理的聯系，采取的調查取證措施應當必要、適當。

第六條 行政執法必須收集證據、查明事實后才能作出行政執法決定。

第七條 行政執法人員在實施調查、收集證據時應當依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第八條 工商行政管理機關對依職權作出的行政執法決定的合法性、適當性負舉證責任。

工商行政管理機關依申請作出行政執法決定的，當事人應當如實提交有關材料，反映真實情況。工商行政管理機關經審查認為其不符合法定條件的，應當有證據予以證明。

第九條 當事人有權對作出行政執法決定的證據發表意見，提出異議。未經當事人發表意見的證據不能作為行政執法決定的依據，當事人放棄或拒絕對證據發表意見的除外。

依職權作出行政執法決定的，應當告知當事人就行政執法決定所依據的證據發表意見，在緊急情況下依法無需當事人對證據發表意見的除外。依申請作出行政執法決定的，可以告知當事人就行政執法決定所依據的證據發表意見，對申請材料實質內容進行核實的證據應當告知當事人發表意見。

第十條 行政執法決定文書中應當載明所依據的證據，并說明證據采信的理由。在行政執法決定中實施行政裁量權的，需要載明實施裁量的理由、事實及其證據。行政執法文書未說明證據采信的理由而當事人要求予以說明的，工商行政管理機關應當予以書面說明。

第二章 證據的種類與要求

第十一條 行政執法證據有以下種類:

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料和計算機數據；

（四）證人證言；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。第十二條 書證應當符合下列要求：

（一）收集書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件；

（二）收集書證原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復制件、影印件、抄錄件或者節錄本，由提供人注明“經核對與原件無誤”，注明出證日期、證據出處，并由提供人簽名或蓋章；

（三）收集報表、圖紙、會計帳冊、專業技術資料、科技文獻等書證的，應當由提供人提供說明材料。

第十三條 物證應當符合下列要求：

（一）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復制件或者證明該物的照片、錄像等其他證據，由提供人標明“經核對與原件無誤”，注明出證日期，證據出處，并由提供人簽名或蓋章；

（二）原物為數量較多的種類物的，可以收集其中的一部分。

第十四條 視聽資料和計算機數據應當符合下列要求：

（一）收集有關資料的原始載體，收集原始載體確有困難的，可以收集復制件；

（二）注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；

（三）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。第十五條 證人證言分為證人出具的書面證言和行政執法人員對證人所作的證言筆錄。

證人證言應當符合下列要求：

（一）有能證明證人的身份及基本情況的相關文件資料；

（二）應有證人逐頁簽名或蓋章；

（三）注明出具日期或者筆錄的記錄日期；

（四）證言筆錄還應當有行政執法人員逐頁簽名或蓋章。

第十六條 當事人陳述是指在行政執法中由公民（自然人）或者法人、其他組織的法定代表人或主要負責人及他們的委托代理人在代理權限內向行政執法人員陳述的事實。

當事人陳述以及詢問、談話類筆錄應當符合下列要求：

（一）有能證明當事人及其陳述人、被詢問人、談話人的身份及相關基本情況的證據；

（二）有當事人或其陳述人、被詢問人、談話人逐頁簽名或蓋章；

（三）注明出具日期或者陳述的記錄日期；

（四）有行政執法人員逐頁簽名或蓋章。

第十七條 鑒定結論應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和所使用的科學手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明、并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。

第十八條 現場筆錄和勘驗筆錄應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人逐頁簽名，當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在場的，可由其他人簽名。法律、法規、規章對現場筆錄和勘驗筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。

第十九條 在行政執法過程中，依照法律、法規、規章等規定，工商行政管理機關及其內設職能機構之間，工商行政管理機關與其他機關之間就有關行政執法事項進行協調、核審、審批及研究決定等形成的文件資料屬于行政執法證據，應當按照證據種類的不同分別符合其要求。

第二十條 依申請作出行政執法決定的，申請人應當按法律、法規、規章等規定提交齊全的且符合法定形式的申請材料，并對其申請材料實質內容的真實性負責。申請人提交的申請材料屬于行政執法證據，應當按照證據種類的不同分別符合其要求。

第二十一條 從中華人民共和國領域外取得的證據，應當說明來源，經所在國公證機關證明，并經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與證據所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。

在中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區取得的證據，應當具有按照有關規定辦理的證明手續。

第二十二條 外文書證或者外國語視聽資料，應當附有具有翻譯資質的機構翻譯的或者其他翻譯準確的中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。

第二十三條 在依職權作出的行政執法案卷中，行政執法人員應當對收集的證據進行分類編號，對證據材料的來源，證明對象和內容作簡要說明，簽名或者蓋章，注明收集日期。

第三章 證據的收集與保全 第二十四條 收集和保全證據應當及時、合法，保證證據全面、客觀、真實。

第二十五條 收集和保全證據，可以依法采取下列方法：

（一）提取原物、原件；

（二）詢問并制作詢問筆錄；

（三）勘驗、檢查；

（四）錄音、錄像、攝影；

（五）復制、摘抄；

（六）送有關機構鑒定；

（七）依法先行登記保存；

（八）調取有關單位保存的證據、收集申請人提交的有關材料；

（九）依據法律、法規查封或扣押與涉嫌違法行為有關的證據；

（十）依法可以采取的其他方法。

必要時工商行政管理機關可以依法申請公證機構對行政執法中涉及需要公證的事項實施證據保全。

第二十六條 除適用簡易程序的，依職權啟動行政執法行為的，應當由行政執法人員填寫有統一編號的程序啟動審批表，報本機關負責人批準后，才能依職權收集證據。情況緊急的，可以事后2個工作日內補報。

按照行政處罰程序依法查處當事人，行政處罰程序中的立案審批表與其他依職權啟動行政執法程序的程序啟動審批表具有同等效力。依據監督檢查職權收集當事人身份及其本情況等必要的證據，發現當事人涉嫌違法行為后，應當填寫立案審批表，同時附上監督檢查報告以及當事人提供的材料等，報經本機關負責人批準，行政執法人員才能調查收集證據。

工商行政管理機關因收到投訴、申訴、舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料，應當在7個工作日內予以核查；特殊情況下，核查可以延長至15個工作日。根據核查情況和證據，決定是否啟動行政執法程序。

工商行政管理機關依法采取行政強制措施的，應當依法具有相應的證據證明當事人存在涉嫌違法行為。

第二十七條 依申請啟動行政執法行為的，工商行政管理機關應當建立受理公民、法人或者其他組織申請的登記制度，詳細記載申請人姓名或名稱、申請時間、申請事項、收到材料的名稱和份數、收到材料的時間等，并依法處理。

第二十八條 依職權啟動的行政執法行為在收集、調取證據時，行政執法人員應當表明身份，說明理由；告知相關單位和個人有如實提供證據的義務；首次向當事人收集證據時，應當告知其有申請行政執法人員回避的權利。

第二十九條 行政執法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據，調取原始證據有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本。

第三十條 行政執法人員可以詢問當事人、證人；詢問應當個別進行；嚴禁變相拘禁；詢問應當制作筆錄，詢問筆錄應當交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應當向其宣讀;筆錄如有差錯，遺漏，應當允許其更正或者補充，涂改部分應當由被詢問人簽名、蓋章或者其他方式確認；經核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認，行政執法人員亦應當在筆錄上逐頁簽名。

第三十一條 為查明事實，需要對專門事項進行鑒定的，工商行政管理機關應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的委托鑒定書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定；沒有法定鑒定機構的，可以委托其他具備鑒定條件的機構進行鑒定。

第三十二條 工商行政管理機關可以依據法律、法規的規定對與行政執法有關的物品或者場所進行檢查，檢查時應當有當事人或者第三人在場，并制作現場筆錄；必要時可以采取拍照、錄像等方式記錄現場情況。

必須對自然人的人身或者住所進行檢查的，應當依法提請公安機關執行，工商行政管理機關予以配合。

第三十三條 工商行政管理機關實施勘驗，應當有當事人或者第三人在場，勘驗時，可以采取測量、拍照、錄音、錄像、抽樣取證、詢問在場有關人員等方式，并制作勘驗筆錄。

第三十四條 工商行政管理機關抽樣取證時，應當有當事人在場；執法人員應當制作抽樣記錄，對樣品加貼封條，開具物品清單，由執法人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。法律、法規、規章或者國家有關規定對抽樣機構或者方式有規定的，工商行政管理機關應當委托相關機構或者按照規定方式抽取樣品。

第三十五條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，工商行政管理機關可以依據行政處罰法的相關規定對與案件事實有關的證據采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施及解除先行登記保存措施，應當經工商行政管理機關負責人批準。

先行登記保存有關證據，應當當場清點，開具清單，由當事人和執法人員簽名或蓋章，交當事人一份，并當場交付先行登記保存證據通知書。

先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。

第三十六條 對于先行登記保存的證據，應當在7日內采取以下措施：

（一）根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）需要鑒定的，及時送交有關部門鑒定；

（三）依法應當沒收或者可以查封、扣押的，決定沒收或者查封、扣押；

（四）依法不應當沒收或者查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，現行登記保存措施自動解除。第三十七條 工商行政管理機關收集證據時，行政執法人員可以要求當事人及證明人提供證據材料，并由材料提供人在有關材料上簽名或者蓋章，材料提供人的身份或者基本情況應當查實載明。當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者拒絕以其他方式確認，或者無法找到當事人的，執法人員應當在證據材料上注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

第三十八條 在行政執法程序中，對當事人提出的意見和主張，工商行政管理機關可以要求當事人提供證據，并書面告知其舉證的范圍、內容、時間、方式以及不履行舉證義務的法律后果。當事人無正當理由拒絕或者拖延舉證的，或者故意做虛假陳述，隱瞞或者毀滅主要證據的，工商行政管理機關可以根據已查明的事實依法作出行政執法決定。

第三十九條 需委托其他工商行政管理機關協助調查、收集證據的，應當出具書面委托調查函，受委托的工商行政管理機關應當積極予以協助。無法協助的，應當及時將無法協助的情況函告委托機關。

受委托調查機關應當在15個工作日內將協助調查情況函告委托機關，因委托調查事項復雜需要延長的，應當告知委托機關。

第四章 證據的審查與認定

第四十條 對收集和保全的證據，既要逐一審查又要綜合審查。應當通過調查收集新的證據排除證據之間的矛盾。每個證據都應當符合要求，具有證據能力。全部證據材料形成證據鏈，足以認定案件事實，符合證明標準，才能依法作出行政執法決定。

第四十一條 對單個證據按照其所屬種類審查其是否符合證據要求，審查其是否具有合法性、真實性、關聯性。

第四十二條 綜合審查證據應當審查證據之間是否矛盾，證據是否充分，是否足以認定案件事實，是否形成證據鏈，是否達到證明標準等。

第四十三條 依職權啟動的行政執法行為，應當在作出行政執法決定前告知當事人擬作出行政執法決定所依據的事實和證據材料以及對證據材料發表意見的權利，未告知當事人發表意見的證據材料不得認定為作出行政執法決定的證據。

采取行政強制措施和適用簡易程序作出行政執法決定的，應當即時告知當事人對證據材料發表意見和聽取當事人的陳述、申辯。

工商行政管理機關告知當事人對證據材料發表意見應當有書面記錄，說明當事人對證據材料發表意見的內容、時間、方式，并由執法人員和當事人簽名或蓋章。

第四十四條 實施行政處罰，在處罰告知書或聽證告知書中可以一并告知當事人對證據材料發表意見的權利。當事人依法對事實、證據材料等進行陳述、申辯的，按復核程序處理；當事人申請聽證的，可以在聽證會中由當事人對證據質證、發表意見。其他依職權啟動的行政執法行為中，當事人對事實和證據材料發表意見，進行陳述、申辯的，工商行政管理機關應當復核，不予采納的，應當說明理由。

第四十五條 依申請啟動行政執法行為中，工商行政管理機關經審查認為申請人的申請不符合法定條件的，應當有證據予以證明。該證據以及對申請材料的實質內容進行核實的證據應當告知申請人發表意見，申請人對工商行政管理機關收集的證據和事實進行陳述、申辯的，應當進行復核。

第四十六條 應當根據具體情況，從以下方面審查證據的合法性：

（一）證據是否符合法定形式；

（二）證據的取得是否符合法律、法規和規章的規定，并參照司法解釋的要求；

（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。第四十七條 應當根據具體情況，從以下方面審查證據的真實性：

（一）證據形成的原因；

（二）發現證據的客觀環境；

（三）證據是否原件、原物，復制品、復制件是否與原件、原物相符；

（四）提供證據的人或者證人與當事人是否有利害關系；

（五）影響證據真實性的其他因素。第四十八條 應當對收集的全部證據材料進行分析判斷，確定證據材料與事實之間的證明關系，排除不具有關聯性的證據材料。

一般從以下方面考慮證據的關聯性：

（一）證據與擬證明的事實之間是否存在法律上的客觀聯系；

（二）證據之間是否能相互印證，相互支持，相互說明；

（三）證據之間，證據與擬證明事實之間，證據與情理之間是否存在不能解釋、無法解決的矛盾；

（四）全部證據、單個證據擬證明各事實要素是否能共同指向據以作出行政執法決定的事實結論，該事實結論是否是唯一的；

（五）是否有影響證據關聯性的法定情形。第四十九條 下列事實，可以直接認定：

（一）自然規律及定理；

（二）眾所周知的事實；

（三）按照法律規定推定的事實；

（四）已經依法證明的事實；

（五）根據日常生活經驗法則推定的事實。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）項，當事人有相反證據足以推翻的除外。

第五十條 證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定：

（一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優于其他書證；

（二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優于復制件、復制物；

（四）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論；

（五）原始證據優于傳來證據；

（六）其他證人證言優于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言；

（七）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。

第五十一條 下列證據材料不得作為行政執法決定的依據：

（一）嚴重違反法定程序收集的；

（二）以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽等手段侵害他人合法權益取得的；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的；

（四）沒有其他證據印證、且相關人員不予認可的證據的復制品或者復制件；

（五）被技術處理而無法辨認真偽的；

（六）不能正確表達意志的證人提供的證言；

（七）在中華人民共和國領域以外形成的未辦理法定證明手續的；

（八）不具備合法性和真實性的其他證據材料。

第五章 附 則

第五十二條 行政執法人員（包括經辦人、核審人、審批人）違反法律、法規、規章及本規則收集、審查、認定證據的規定，導致行政執法行為被有監督權的機關作出責令履行、確認違法、確認無效、撤銷、責令重作等處理的，按照行政執法過錯責任追究其責任。

第五十三條 行政復議以及其他行政執法監督中收集、審查、認定證據，遵照本規定。

第五十四條 本規則自2010年2月1日起施行。

第五篇：四川省工商行政管理機關

四川省工商行政管理機關 行政處罰自由裁量權實施辦法

第一條 為進一步促進全省各級工商行政管理機關依法實施行政處罰工作制度化、規范化、標準化，嚴格規范行政處罰自由裁量權的行使，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國家工商總局《關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》、省政府《四川省規范行政處罰自由裁量權的規定》的有關規定，結合我省工商行政管理工作實際，制定本辦法。

第二條 全省工商行政管理機關在行使行政處罰自由裁量權時適用本辦法。本辦法所指行政處罰自由裁量權是指工商行政管理機關根據法律、法規、規章所規定的行政處罰行為、種類和幅度，綜合考慮違法情節、違法手段、主觀故意、社會危害后果等因素對違法行為作出行政處罰時自由裁量的權限。

第三條 適用行政處罰自由裁量權，應當遵循公平、公正、公開、過罰相當和處罰與教育相結合、程序正當、綜合裁量的原則，確保行使行政處罰自由裁量權的合法性和合理性。

同一機關對于違法主體、性質、情節、危害后果等相同或相似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當相同或相近。

第四條 同一違法行為違反了不同法律規范的，在適用法律、法規、規章時應當遵循下列原則:

（一）上位法優于下位法。

（二）后法優于前法。

（三）特別法優于普通法。同一違法事實違反了不同法律規范，同等級不同的法律規范規定的處罰種類不同，可以根據情況適用一種法律規范給予處罰。

第五條 依據法律、法規、規章設定的處罰種類、處罰幅度，結合當事人違法情節和危害結果的輕重，可將處罰分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個檔次。

不予處罰是指對本辦法第六條規定的情形不給予行政處罰。

減輕處罰是指在法定處罰種類以外和行政處罰的法定最低限度以下進行的處罰，減輕幅度原則上不能低于法定處罰幅度下限數額的50％。

從輕處罰是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內，適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰，單處罰款的幅度為法定自由裁量最低處罰額度以上最高處罰額度的30％（含本比例）以下。有底數的另加底數。

從重處罰是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內適用較重的種類，或者選擇法定幅度中較高的部分、多種罰種并用實施處罰，其罰款的幅度為法定自由裁量最高處罰額度的70％（不含本比例）以上。有底數的另加底數。一般處罰是指介于從輕與從重處罰之間的處罰。

法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或并處的，可以選擇適用；對規定應當并處或應當先沒收違法生產、銷售的產品（商品）或違法所得再作其他處罰的，可以在減輕處罰時不進行并處或只沒收違法生產、銷售的產品（商品）或違法所得而不罰款。

第六條 有證據證明當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）違法行為人實施違法預備尚未造成危害后果的。

（二）一般違法行為人主動投案并有重大立功表現的。

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

（四）違法行為在兩年內未被發現的，但法律另有規定的除外。

（五）不滿十四周歲的人有違法行為的。

（六）法律、法規、規章規定的其他應當不予處罰的情形。

第七條 對下列違法情節輕微未及時糾正，但未造成危害后果的首次違法行為，應本著教育為主、處罰為輔的原則，可以先對其發出限期改正通知書，督促限期改正違法行為；逾期未改正，再依法予以行政處罰:

（一）個體工商戶

1、以謀生為目的的下崗職工、返鄉農民工、失業人員、無業人員的違法行為。

2、擅自改變經營者姓名、經營地址，從行為發生之日起至被查獲之日未滿3個月的。

3、超范圍經營，從頒發營業執照之日起至被查獲之日未滿3個月且經營的項目為國家已經放開經營不涉及國家行政許可的。

4、個體工商戶逾期未辦理驗照手續且有正當理由的。

5、個體工商戶未將營業執照置于營業場所醒目位置的。

（二）企業

1、擅自改變企業名稱，從行為發生之日起至被查獲之日未滿3個月的。

2、企業使用的名稱不規范但對他人企業名稱不構成誤導或損害的。

3、合伙企業未在其名稱中標明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字樣的。

4、不屬于國家限制、禁止、行政許可項目的超范圍經營行為，且情節輕微，未造成危害后果的。

5、未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的。

6、使用注冊商標不規范但未發生實質性變化并未構成侵權的。

7、其他依法應當先責令限期改正的情形。

第八條 當事人有下列情形之一的，應當依法減輕行政處罰：

（一）企業為擺脫困境而發生的、沒有造成危害后果的違法行為。

（二）殘疾人的一般性違法行為。

（三）違法行為人主動中止違法行為,沒有造成危害后果的。

（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。

（五）受他人脅迫有違法行為的。

（六）配合行政機關查處違法行為有立功表現的。

（七）當事人已滿十四周歲但不滿十八周歲的。

（八）其他法律法規規定應當減輕處罰的行為。

第九條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕行政處罰：

（一）擅自印制、銷售合同示范文本，經責令能夠及時糾正的。

（二）利用自身經營場地開展自我宣傳推銷產品，在廣告用語方面用詞不當，但屬于非蓄意虛假宣傳的一般違法行為。

（三）銷售者銷售《產品質量法》第四十九條至第五十三條規定禁止銷售的產品，有充分證據證明其不知道該產品為禁止銷售的產品并如實說明其進貨來源的。

（四）與上述行為類似、無違法故意、未造成嚴重危害后果的一般性違法行為。

（五）其他法律法規規定應當從輕處罰的違法行為。

第十條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）制售假冒偽劣商品，損害合法生產者、經營者和消費者合法權益的違法行為。

（二）違反《食品安全法》的違法行為。

（三）坑農害農的違法行為。

（四）危及人體健康、生命安全和財產安全的違法行為。

（五）嚴重欺詐消費者的違法行為。

（六）偽造合同或盜用、假冒他人名義簽訂合同及其他利用合同欺詐對方當事人騙取財物的違法行為。

（七）中介機構故意出具虛假證明材料，騙取工商行政管理機關注冊登記的違法行為。

（八）公用企業不正當競爭造成嚴重后果的違法行為。

（九）屬于國家限制、禁止、行政許可項目的超范圍經營行為和無照經營行為。

（十）發布虛假藥品、醫療、化妝品、保健食品、美容服務、招工招聘等造成嚴重后果的違法廣告行為。

（十一）侵犯名優產品企業、重點企業的注冊商標專用權的違法行為，特別是侵犯馳名商標、著名商標專用權的違法行為。

（十二）妨礙、逃避或者抗拒檢查的。

（十三）擅自轉移、銷售已被采取行政強制措施物品的。

（十四）相同違法行為被處罰后再次違法的。

（十五）在共同違法行為中起主要作用的。

（十六）屬于最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件追訴范圍尚未構成犯罪的違法行為。

雖不屬上述行為，但性質惡劣，情節嚴重，造成嚴重后果或嚴重社會負面影響的。違法行為涉嫌構成犯罪的,應當移送司法機關。

第十一條 行使行政處罰自由裁量權的，必須在案件調查終結報告中明確表述確定處罰幅度的酌定情節并隨卷附相關證明材料。

行使行政處罰自由裁量權擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的，應當在行政處罰告知中告知擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據，當事人有權進行陳述和申辯。

第十二條 法制機構在核審案件時，對處罰的自由裁量部分應當加強審查力度，核審機構認為辦案機構行使自由裁量權不當的，應當建議辦案機構進行調整。

第十三條 各級工商行政管理機關在自由裁量權范圍內經過聽證作出行政處罰的，或者對具有本辦法第十條規定的情形決定從重處罰且處罰金額較大的，應當通過局案件審批委員會研究決定，并在實施處罰決定之日起15日內將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級工商行政管理機關備案。具體數額由市、州、縣（區）工商行政管理局確定。

減輕行政處罰幅度未低于法定處罰幅度下限數額的50％且減輕數額較小的，由局長（或分管副局長）決定。減輕行政處罰幅度低于法定自由裁量幅度下限數額的50％和減輕數額較大的，應當通過局案件審批委員會研究決定，具體數額由市、州、縣（區）工商行政管理局確定。

第十四條 辦案單位違反本辦法規定實施行政處罰，當事人申請行政復議的，復議機關應當依照本辦法規定予以糾正，或者依據《行政復議法實施條例》第五十條的規定進行調解。

第十五條 上級機關發現下級機關自由裁量權行使不當的，應當實施行政執法監督。

第十六條 各級工商行政管理機關要將規范行使行政處罰自由裁量權的情況,作為行政執法案卷評查的重要內容,納入本部門依法行政考核。

第十七條 本辦法由四川省工商行政管理局負責解釋。第十八條 本辦法自發文之日起施行。川工商辦[2007]253號文件印發的《四川省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》同時廢止。