第一篇：關于對潮州市河道采沙管理的考察情況報告

關于對潮州市河道采沙管理的考察情況報告

2011年7月20日，受卜偉局長的委托，由肖后益副書記帶領李堪全、馬康興、林國龍、韓小輝、李家山、全子祥等同志組成考察小組到潮州市水務局進行為期3天的考察。主要考察潮州市打擊河道違法采沙、盜采沙的經驗和做法。我局考察組的一行人到達潮州后，聽取了潮州市水務局梁慰群副局長、水政支隊劉會興支隊長，詳細介紹了對于韓江潮州段的采沙管理經驗和打擊盜采沙的做法，并與我們進行了管理河沙經驗的交流。同時，帶領我局一行人到韓江的相關沙場和水政執法暫扣點進行了實地察看?，F考察小組將考察情況報告如下：

潮州市對管理河沙開采和打擊盜采沙的主要經驗與做法是：

一、潮州市對河沙開采管理的執法依據是《水行政處罰實施方法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等相關的法律條例進行管理和處罰。

二、潮州市委、市政府高度重視河沙開采的管理工作。市政府發出了《關于進一步規范韓江潮州段河道采沙管理的通告》。通告的主要內容：一是劃定韓江河沙的可采區和禁采區。二是對河沙的開采權進行公開招投標。三是對開采河 1

沙的船只、設備、堆沙場進行嚴格管理。四是對于非法盜采河沙的沒收開采工具，并在經濟上嚴勵處罰（處10萬元以上30萬元以下的罰款），構成犯罪的移送司法機關追究其弄事責任。五是對過往的采沙船只實施全程跟蹤監控。

三、建立了一套完整的河沙管理的組織機構。潮州市以市委、市政府的名義發文成立了“潮州市打擊非法采沙領導小組”。組長由分管理副市長擔任，副組長由市長助理、市政府副秘書長、市政法委副書記擔任，成員由市法院、檢查院、公安局、國土局、交通局、海事局、海洋與漁業局、及河段所在地的地方政府的相關人員擔任。并下設辦公室在市水務局，辦公室主任由水務局副局長擔任。建立了河沙開采長效管理和突擊執法行動相結合的管理機制：日常的河沙開采管理執法工作由水務局水政支隊擔任，同時采取定期的聯合執法行動進行集中打擊盜采河沙的違法行為。

四、加強對采沙船只的管理和控制。對于無證或證件不齊的采沙船一律按相關的規定進行公告后沒收肢解處理（此項工作是以海事局為主，水務局、公安局協助）；對證件齊全的采沙船、運沙船實行統一停泊管理。

五、統一河沙的銷售。對于合法開的河沙，沙場主無權進行私自銷售，全部由市河沙管理站（水務局下屬事業單位）按合理的價格（成本加合理的利潤）進行統一收購后再由河沙管理站統一對外銷售（銷售不以盈利為目的），這樣就對

河沙市場起到了穩定的作用。

六、因媒體對當地河道的無序和非法采盜沙問題進行了曝光之后，引起了當地社會各界和政府對河道采盜沙問題的高度重視。為加強韓江河沙開采的管理，潮州市政府對主要的管理職能部門的人員進行了調整。調整水務局水政支隊長、水上公安分局長、一個縣的水政大隊長。

七、據介紹，目前潮州市管理的8宗大

（二）型水庫不存在清淤抽沙的情況，但他們認為，我們的到來為他們的水庫管理也敲響了警鐘。

通過學習潮州市對河沙開采管理和打擊盜竊案采河沙的經驗和作法，結合鶴地水庫的工程及庫區盜采沙的現實情況，根據《中華人民共和國防洪法》、《水庫工程安全管理條例》的相關規定，考察小組對鶴地水庫庫區的盜采沙的違法行為打擊和管理工作建議如下：

一、重拳打擊，堅決取締鶴地水庫的非法抽沙、盜沙的違法行為。

二、以局的名義向湛江市政府請示，建議以市政府的名議發布《禁止在鶴地水庫進行非法抽沙、盜竊案采沙的通告》。同時，由政府牽頭組織相關職能部門成立“鶴地水庫打擊非法領導小組”。采取聯合執法，對鶴地水庫庫區現有的違法抽沙、盜沙行為進行統一的打擊和清理。

三、對庫區的無證抽沙船只，依相關的法定程序進統一

沒收或肢解處理。

四、對庫區周邊的堆沙場進行全面清理，限期拆除地面上的違章建筑及附著物。

五、對開在庫區盜采沙的幕后老板當事人或相關責任人依法追究其相關責任，破壞水資源的要進行罰款處理，違法亂紀法犯罪的移交司法機關追究其刑事責任。

考察小組

二0一一年七月二十四日

第二篇：河道采沙補充協議

河道采沙補充協議

甲方：威遠鎮芒冒村芒發社 代表人：村民小組長 乙方：

甲方與乙方就威遠江五里河口至小水井靠本村民小組一側河段采挖河沙行為已簽訂過協議，現村民進行新的選舉，產生新的村民小組長，村民小組長代表本全體村民，對甲乙雙方原協議作部分更改，以此協議為準。

一、原采沙河段變更為威遠江五里河口至芒現河口靠本村民小組一側河段。

二、采沙時間繼續為2013年11月至2018年12月共計五年，期間為乙方采沙行為有效期，甲方不得與其他任何組織和個人就此河段另簽訂采挖沙協議。

三、乙方采挖河沙剩余的沙粒石不得挖賣等自行處理，作為攔擋河水沖刷河邊地之用，如乙方為填平拉運沙道路需要，可以使用少量沙粒石。

四、乙方應每年向甲方村民小組支付租金一萬）（壹萬）元，同時以河段每年按實際采挖長度，以每米50元補償給具體河邊地承包者的村民（當年未采挖，次年才采挖的，當年不補，次年才補，當年已挖和補償，以后作為運沙道路使用的不再補償）。

五、每年11月乙方應將租金 一萬元交到村民小組，并預付預計當年采挖河段河邊地村民的補償費，最后以實際采挖長度多退少補，一年一次付款，付款后進行采挖。

如發生個別村民阻止乙方采挖河沙時，村民小組長應主動協助支持 乙方做好勸導解決工作，使乙方的采沙活動能順利進行，甲方在乙方不違反本協議下，不得干涉乙方的采沙行為。

六、本協議未盡事宜，以原簽訂的協議為準，本協議一式二份，甲乙雙方各持一份，對雙方都具有同等約束力，如一方違反協議，應賠償對方因此造成的損失費用。

甲方（村民小組長）： 乙方：

年 月 日

第三篇：河北省河道采砂管理規定

河北省河道采砂管理規定

目錄

河北省人民政府令

第一章 總 則

第二章 河道采砂規劃

第三章 河道采砂許可

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則 河北省人民政府令

第一章 總 則

第二章 河道采砂規劃

第三章 河道采砂許可

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號

《河北省河道采砂管理規定》已經2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規定。

本規定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內采挖砂石、取土和淘金的活動。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂的監督管理工作。

經省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準設置的河系管理機構，在管轄范圍內依法對河道采砂行使有關監督管理工作。

財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產監督管理部門按照各自的職責，協助做好河道采砂監督管理的有關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領導，做好有關組織、協調工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章 河道采砂規劃

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道防洪規劃、整治規劃和河勢現狀編制河道采砂規劃。

河道采砂規劃內容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施保護范圍的，應當征求有關部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規劃，由設區的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施；跨設區的市一般行洪河道的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關設區的市編制。

河道采砂規劃一經批準，必須嚴格執行；因河勢、砂石資源分布發生變化，需要修改河道采砂規劃的，應當報經原審批機關批準。

第七條 河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）禁采區和可采區；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設備的控制規模；

（五）砂石篩分場的布局及控制數量；

（六）棄料處理和現場清理要求；

（七）采砂結束后形成的河道斷面規定。

第八條 河道的下列區域為禁采區：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設施和涵閘的管理范圍及安全保護范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設施的安全保護范圍；

（三）河道頂沖段、險段和規劃保留區；

（四）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地；

（五）其他依法應當禁止采掘的區域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢改變、水工程出現險情、水生態環境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權限，劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河道的禁采區和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動，應當向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發包河道采砂經營權。

第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營業執照；

（三）有相應的采砂設備和相應技術人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線；

（五）無非法河道采砂記錄。

第十三條 申請辦理河道采砂許可證應當提交下列資料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業執照及申請人有效身份證明的復印件；

（三）河道采砂設備和相應技術人員的有關證明文件；

（四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見；

（五）與有利害關系的第三者達成的協議。

申請人提交上述資料時，提交復印件的應當同時交驗原件。河道采砂申請人應當對所提交資料的真實性負責，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設區的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批。

第十五條 申請河道采砂由當地縣級人民政府水行政主管部門受理。縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級審批的，應當自受理申請之日起20日內作出是否準予許可的決定，并報河系管理機構備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內日提出初審意見。

屬于設區的市人民政府水行政主管部門審批的，設區的市人民政府水行政主管部門應當自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內作出是否批準的決定，并報河系管理機構備案。屬于省級審批的，設區的市人民政府水行政主管部門應當自受理之日起5日內日提出初審意見，并報河系管理機構審核。

屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機構自收到設區的市審查意見之日起5日內應當提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機構的審核意見后應當于5日內作出是否批準的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會同同級有關部門審批。有關部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應當于10日內提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內。

法律、法規對河道采砂審批另有規定的，依照其規定執行。

第十七條 有行政許可權的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準后，向申請人發放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產監督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準的，應當說明理由并書面告知申請人。

第十八條 有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應當通過公開招標的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關法律、法規的規定執行。

第十九條 從事河道采砂活動，必須遵守下列規定：

（一）按河道采砂許可證規定的開采地點、期限、范圍、深度、作業方式采砂；

（二）隨時轉運、清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設施、照明設施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護等工程設施；

（五）在禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區內，應當停止河道采砂活動，并將采砂作業設備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現場或者采砂設備上明顯的位置，副本留存備查。

第二十條 在通航航道進行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業區域設立明顯作業標志，保證航道暢通和航行安全。

第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內采砂，應當在領取河道采砂許可證3日內按許可的開采總量一次性依標準向發放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。

任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應當于次日按上解比例、數額、級次，一次性繳入財政征管機構指定的銀行賬戶。

第二十四條 河道采砂管理費屬于行政事業性收費，應當納入財政綜合預算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以結轉下年繼續使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費的征收標準、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關規定另行制定。

第二十六條 水行政主管部門應當依照《河北省行政事業性收費管理條例》到同級物價部門申領收費許可證，并使用省人民政府財政部門統一印（監）制的行政事業性收費票據。

對違反前款規定的，繳費人有權拒絕繳納河道采砂管理費。

第二十七條 從事河道采砂的單位和個人，應向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結束后經水行政主管部門確認清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負責補足。

第五章 監督檢查

第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監督檢查，及時查處違法采砂行為。

任何單位和個人發現違法從事河道采砂活動的情況，都有權向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應當及時查處。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查；

（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關的資料；

（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同公安、交通、工商行政管理、安全生產監督管理等部門建立聯合執法機制，定期進行執法巡查。發現違法行為，由有關部門根據各自的職責依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應當建立河道采砂業主信譽制度，對河道采砂業主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監督管理的重要依據。

第六章 法律責任

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行已批準的河道采砂規劃、擅自修改河道采砂規劃的；

（二）違反本規定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規定的監督管理職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；

（四）不按規定征收河道采砂管理費的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十三條 違反本規定第十一條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關法規規定執行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本規定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復，所需費用由采砂單位和個人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規定第二十二條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 阻礙水行政主管部門執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規對河道采砂的行政處罰另有規定的，依照其規定執行。

第七章 附 則

第三十八條 本規定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。

第四篇：河道采砂管理情況工作匯報

關于河道采砂管理情況工作匯報

市局水政水資源科：

根據《臨滄市水務局關于在全市范圍內開展河道采砂情況調查的通知》、《臨滄市河道專項整治活動工作方案》中的相關要求，進一步清理、整頓和規范我縣河道采砂管理行為，實現科學、合理、有序的開發和利用河砂資源，建立河道采砂管理長效運行機制，保障河道行洪安全，現將我縣河道采砂管理情況匯報如下：

一、河道采砂依據

河道采砂管理依據：《中華人民共和國水法》第三十九條（國家主席令第74號）、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條（國務院令第3號）、《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十四條（省十屆人大常委會公告第27號）等法律、法規規定，國家實行河道采砂許可制度，在河道管理范圍內進行采砂活動必須報經縣級以上人民政府水行政主管部門批準，按照批準的地點、范圍、期限、數量和作業方式開采。

二、審批程序

根據《永德縣人民政府關于開展第四輪行政審批制度改革的通知》（永政發?2008?號）、《永德縣優化軟環境增強軟實力活動集中整治階段工作方案》（永發?2010?10號）等文件的要求，審批過程如下：

1、采砂業主申請

①申請人的名稱（姓名）、詳細地址；②申請理由；③開采的詳細地點、方式、規模、年開采數量；④所在地的鄉（鎮）、村委會意見簽署；⑤與第三者利害的相關說明。

2、受理

水行政主管部門接到采砂申請后，對申請材料進行審查和實地調查，并根據下列不同情形分別作出處理：①、申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；②、提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；③、不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

3、審查批準

水行政主管部門審核后，申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，及時組織人員現場勘查，填寫《河道采砂審批表》，水政監察大隊提出擬辦意見，分管領導復核審查，審批機關主要負責人審批，應當辦理的，發放《河道采砂許可證》。

審批機關不予批準的情形，書面告知申請人不批準的理由和依據。不予批準的情形有：①屬于禁采范圍的；②對堤防工程和沿岸基礎設施會造成危害以及直接造成河勢改變的；③開采地段有爭議的；④可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的。

4、期限與延續 河道采砂許可證有效期為1年，有效期內作為采砂證明，期滿自行失效；河道采砂許可證如需延續，必須在期滿前30內進行申報延續手續。

三、收費依據、標準

1、收費依據：《中華人民共和國水土保持法》、《云南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》、《云南省水土流失防治費及水土保持設施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法》（云南省物價局、財政廳、水利水電廳云價費發（1997）25號）、《云南省行政事業性收費許可證》（滇發改費臨永證字?2008?第043002號）。

2、征收標準：河道采砂收費類型為水土流失防治費，核準為0.3元/m，該項收費作為水土保持專項資金，按《云南省預算外資金管理條例》進行管理。

四、河流簡況

永德縣境內河流，屬怒江、瀾滄江兩大水系，瀾滄江水系只有發源于大雪山自然保護區東北坡道人燒香處的秧瑯河，只占0.6%。多屬怒江水系，長度5公里以上的河流84條，河道總長800多公里，但季節性河流多，常年性行河少。其中沿境河4條，即南汀河、大勐統河、勐波羅河、怒江；內域主體河4條，即賽米河、永康河、麥壩河、秧瑯河（瀾滄江），最長為永康河，境內流程98公里，主要支流有德黨河、南橋河、大勐統河（含勐底河）。

五、采砂分布數量

31、南汀河

南汀河屬怒江水系，是沿境河流，發源于臨翔區博尚，自大雪山大紅巖山腳入境，從東北沿大雪山東斜山腳向南流向，至崇崗戶等的南榨河口出境入耿馬縣，是常年性行河。

目前流經永德縣境內的河段共有采砂戶8戶，核定采砂許可量為1.35萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2005年南汀河辦理河道采砂證以來，各采砂戶都積極遵守相關的水法律法規，按劃定的范圍內進行有序的開采。現由于振清二級公路的開工，為避免公路用砂出現問題和糾紛，水務局水政監察大隊采取不定期進行河道巡查，對振清二級公路沿途的河道采砂點進行監督和檢查，從實地檢查的情況看，采砂戶沒有出現惡意囤積河砂和有意抬高河砂價格的情況。目前無因采砂造成河勢改變的現象。

2、永康河

永康河屬怒江的二級支流，發源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北縱貫縣境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放壩與昌寧縣的柯柯河（亦稱灣甸河）匯入勐波羅河。

該河可采砂區河段長度約26公里，目前該段內共有河道采砂戶13戶，核定許可采砂量為4.95萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法，沒有出現越界開采行為及擾亂市場砂價行為?，F由于施孟二級公路的開工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用現有河砂，為防止公路用砂和采砂戶發生沖突，水務局水政監察大隊隨時對永康至永甸鏈子橋段進行河道用砂、安全巡查，發現問題及時調解和處理，通過不定時的實地檢查和走訪，沒有發現采砂戶故意囤積河砂及惡意抬高砂價的情況，公路施工方與采砂戶的協議都在雙方互利共贏的前提下進行。目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

3、南橋河

南橋河發源于大雪山鄉大巖房村大巖房自然村，亦稱忙令河，與班卡鄉的忙東河交匯后稱為南橋河，向西北方向流向，橫穿羊鎮公路，于永康鎮永康農場過口下約500米處匯入永康河，干流全長39.6公里，是常年性行河。

該條河可采砂區河段長度約3公里（南橋河大橋下至交匯口），目前該段內共有河道采砂戶7戶，核定許可采砂量為2.98萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

4、勐底河

勐底河是大勐統河的一條支流，巖房河與馬龍河交匯后稱勐底河，呈南東向北西流向，橫穿羊鎮公路，流經永康鎮勐底農場，在大葉林山腳匯入大勐統河，干流全長35.3公里，是常年性行河。該條河可采砂區河段長度約2公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內共有河道采砂戶5戶，核定許可采砂量為1.87萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎設施受到破壞的現象。

5、大勐統河

大勐統河發源于保山市昌寧縣的翁堵鄉，為永德與昌寧的一段界河，流經昌寧縣勐統鎮、鳳慶縣營盤鎮、永德縣亞練鄉，在永德縣小勐統鎮老石壩下匯入永康河。永德縣境內長約47公里，是常年性行河。

該條河可采砂區河段長度約2.6公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內共有河道采砂戶2戶，核定許可采砂量為1.1萬立方米，采砂方式為鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都遵守相關規定合法開采，無因采砂造成河勢改變的現象。

六、采砂監督和執法管理

近年來，隨著建筑市場的火熱，對建筑用砂需求量急增，河砂資源的開采呈上升局面，因而，給河道砂場管理工作增添了難度。為維護好河道采砂的正常秩序，規范河道采砂行為，防止因采砂引起的各種矛盾糾紛，永德縣水務局充分認識當前的形勢，因地制宜、常抓不懈、加大執法力度，依法有序地監督管理采砂行為，保證了河砂地有序開采，保護生 態環境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理機構，確保組織到位

自開展河道采砂管理工作以來，永德縣水務局每年都組織成立由分管領導任組長，水政監察大隊、水土保持股、防汛抗旱股為成員的河道采砂管理工作領導小組，配備合適人員，加強河道的日常管理和整治，以維護正常有序的河道采砂秩序。

2、加強監督檢查，確保執法到位

為確保采砂活動有序開展，永德縣水務局采取日常管理和集中整治相結合的有效方式，對縣境內的采砂河道進行定期不定期的巡查，及時調處巡查中發現的矛盾糾紛，避免糾紛的擴大激化。對不按規定要求采砂的，依法予以處理；對偷采濫挖砂石資源、毀壞水利工程設施行為的，堅持做到發現一起打擊一起。對接報和巡查中發現的矛盾糾紛采取耐心講解和調處，使雙方都自覺讓步，心服口服，做到依法調處，適用條款，處置得當，記錄清楚。由于我縣的河道都比較小，各采砂戶都自覺按劃定范圍開采，沒有發生過重大、特大的采砂糾紛。

為提高群眾對河道特別是采砂河段危險性的認識，保障生命安全，我們加強了采砂戶安全防范措施檢查，在每一年的換證工作中，我們都與采砂戶簽定了《河道采砂責任書》，要求各采砂戶必須在劃定河段、采砂坑旁設立安全警示牌，按劃定的范圍內開采和汛期前進行砂坑的回填以及機械的 安全操作、撤離等，明確了采砂戶的職責，確保河道的行洪安全和河勢的穩定。

3、加強汛期管理，確保河道度汛安全

為切實做好汛期準備工作，保障河道行洪暢通，確保安全度汛，每年汛期前，永德縣水務局組織成立汛前安全工作領導小組，奔赴采砂河段開展實地檢查，發出《限期除障通知書》，要求所有砂場自行清除各自采砂段內堆放的砂石、廢料以及行洪障礙物，平整河床，無條件拆除侵占河道擋墻和攔砂壩，清淤疏通河道，并停止采砂行為，采砂設備全部上岸。在嚴格執法的同時，還積極探索采砂與治理相結合的管理機制，按照“誰采砂誰治理”、“以采砂促治理”的河道綜合管理模式，對需要維修的運砂道路，要求涉及的采砂戶出資出力，鋪墊平整路面，保障運砂安全和附近群眾的出行方便。

通過采取以上措施，維護了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德縣水務局將進一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推動我縣河道采砂管理工作再上新臺階。

二〇一一年六月十六日

第五篇：河道采砂管理暫行辦法(試行)

關于云縣河道采砂管理暫行辦法(試行)

第一條 為加強河道管理,規范采砂(石)行為，維護河勢穩定，保障防洪安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區域河道管理范圍內從事采砂（石）活動的，適用本辦法。

第三條 河道采砂(石）管理由縣水務主管部門按照分級管理的原則負責本縣轄區內河道采砂（石）管理工作,統一負責河道采砂（石）許可的核準、監督、管理，縣國土資源部門不再另行單獨審批河道采砂（石）。

鄉（鎮）人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂(石)管理工作的組織協調、監督檢查，協調處理好采砂(石)場與村組及第三者關系，調處采砂(石)作業引起的矛盾糾紛，協助縣水務主管部門及時處理好河道采砂(石)管理中的問題。

第四條 縣水務部門應編制河道采砂(石)規劃規劃應統籌考慮河勢穩定，服從城鎮規劃、河道整治及土地利用等規劃。水務部門編制所管轄河道采砂(石)規劃，應征求沿河鄉（鎮）人民政府意見后，報縣人民政府批準。

第五條 河砂（石）資源，以政府作指導，市場為調節,對具備掛拍有償出讓開采砂（石）條件的河道進行劃段,對同一砂場有兩個以上申請人提出申請的，采取向社會公開掛拍的形式有償出讓開采權。開采許可嚴格執行公開、公平、公正的掛拍方式取得。

第六條 河道采砂（石）實行行政許可制度，采砂（石）許可采用批文的方式。采砂（石）申請人(單位或個人)在取得縣水行政主管部門的采砂許可后，獲得開采權的，除繳納有償出讓金外,須按照相關法律法規規定繳納稅費，并交納不低于5萬元的安全生產保障金，方可從事采砂（石）活動。

許可期限：許可期限嚴格實行一年一批。

第七條 禁采區內不再辦理采砂許可，因客觀因素造成河道淤積，河床抬高，影響河勢，阻礙行洪時，確須清淤的，由水行政主管部門將有償清淤方案報政府批準后組織實施。

第八條 申請河道采砂（石）行政許可的，應提交的材料。

（一）河道采砂（石）申請；

（二）河道采砂（石）申請與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或者有關文件。

（三）河道砂場所在轄區的村（組）及鄉鎮人民政府意見等材料；

（四）河道采砂(石)的性質和種類、開采時間、開采量(日采量和總采量)、開采深度和作業方式、設備基本情況、采砂技術人員基本情況；

（五）河道采砂(石)地點和范圍(附范圍圖)；

（六）河道砂(石)堆放地點和棄料處理方案；

（七）河道采砂單位或個人與縣水務部門簽訂的《安全責任書》；

（八）繳納河道采砂（石）保證金相關收據復印件。

第九條 供電部門對未取得水務主管部門采砂（石）許可的采砂（石）單位或個人，不得辦理供電手續。對終止行政許可或責令采砂（石）單位或個人進行整改的，縣水務部門應通報供電部門, 供電部門應及時停止供電。

第十條 砂（石）運輸車輛進入城區須采取封閉運輸，方可駛入城區道路，采砂（石）權人須監督運輸車輛做好防護措施。

第十一條 在河道管理范圍內采砂（石）的單位或個人應在采砂（石）現場設立明顯標志，標識采砂現場范圍，并符合安全生產條件，采砂（石）作業須嚴格按安全生產規程規范作業。

第十二條 許可有效期內，發生影響防洪設施或者其他公共設施安全等重大情況需要暫時停止采砂的，相關行政主管部門要及時發布公告，采砂單位或個人要按公告要求停止采砂活動；事由消除后，縣水務部門應及時告知采砂單位或個人恢復生產，并相應延長許可期限。

國家因建設需要占用開采場地時，開采者應無條件服從國家需要，停止一切采掘活動；

因防洪安全等公共利益的需要，不宜再采砂的，由許可行政主管部門注銷采砂許可。 第十三條 許可有效期內，在規定的采砂（石）作業范圍內，已無砂（石）資源可開采的，由許可單位注銷采砂許可手續，向采砂（石）單位或個人下達終止采砂（石）及撤離采砂（石）現場通知。采砂（石）單位或個人接到通知后應終止采砂（石）活動，清除或者復平棄料堆體，清除行洪障礙物，撤離采砂（石）現場，水行政主管部門應設置永久性封閉標示牌。

第十四條

禁采區、可采區、開采標準、禁采期。

禁采區：距離縣城上下游10公里范圍內,即:云縣大黃橋至南橋河漢南（馬）壩;南橋河、北橋河二河交匯處至鳳慶縣交界(北橋河云縣段)、官莊河、獨木河、南箐河及所有涉及跨越河道的橋梁上下游200米范圍內皆劃定為禁采區，其他河流（河段）的禁采區，由縣水務部門視情況另行公告。

可采區:劃分為5段。

第一段，南河一級電站取水口(冷水箐橋)以下500米至大控蚌村腳(距離約 5.0公里)；第二段，慢道橋以下200米至曉街麻栗樹組岔路口(距離約2.0公里)；第三段，曉街麻栗樹組岔路口至茂蘭岔河橋以上200米(距離約3.0公里)；第四段，茂蘭岔河橋以下200米至金竹林砂場（含金竹林砂場，距離約2.0公里)；第五段，金竹林砂場至太平關水文站觀測點以上200米(距離約5.0公里)。

橋梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有關規定執行,由縣交通局、路政大隊等相關部門需提出意見。

開采標準：開采深度, 開采面控制紅線由水務行政主管部門根據河道現狀、砂子存量，結合實際作出確定。禁采期： 每年的5月1日-10月31日。

第十五條 縣水務部門需會同交通、住建、國土、公安及鄉（鎮）等相關行政主管部門建立健全日常聯合監督檢查機制，加強采砂（石）現場管理，對非法采砂（石）活動以及對破壞水利工程設施、公路、橋梁的行為給予依法查處。

第十六條 采砂（石）單位或個人應按相關法律、法規及規章繳納稅費，未按期繳納的，責令限期其補繳；拒不繳納稅費的, 吊銷許可手續，將由各執法主體單位根據相關法規及程序處理。

第十七條 有下列行為，由水務主管部門依據職權，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，依據《中華人民共和國水法》第六十六條之規定，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（一）未取得采砂（石）行政許可，擅自在河道管理范圍內采砂（石）；

（二）在河道內棄置、堆放阻礙行洪物體的。第十八條 在河道禁采區或者禁采期采砂（石），從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全或其他妨礙河道行洪行為的，由縣水務部門依據《中華人民共和國水法》第六十五條之規定，即：責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第十九條 采砂單位或個人在采砂（石）和運輸過程中，必須做好環境保護工作，對造成道路損壞、環境污染、噪聲擾民及在河道中傾倒棄渣或垃圾的,由執法主體單位根據相關法律、法規進行查處。

第二十條

有下列行為之一的，由執法主體單位根據相關法律法規按程序進行處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）尋釁滋事，擾亂采砂（石）現場秩序的；

（二）采砂（石）作業對河岸、河堤、護岸、防洪設施及農田地等造成破壞的；

（三）阻礙國家機關工作人員依法執行公務的。

 第二十一條 從事河道采砂（石）行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）不按規定審批許可開采的；

（二）對違法采砂（石）行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的；

（三）不按規定收取河道采砂（石）有關稅費的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條 本辦法自2014年 月 日起施行。