第一篇：河道內采沙有待進一步規范

河道內采沙有待進一步規范

踏上歙縣至許村的路，就會發現路邊的河道內多處地方堆著一堆堆像小山一樣的石子，將河道堆砌得幾乎與公路平行，河流似乎已不復存在，更看不到昔日清澈見底的河水倒映出的綠水青山時，不禁會使人發出一陣慷慨：行政監管的力度有待進一步加強；群眾利益的保護更應該落放到實處。

雖然11月初，縣政法委組織公、檢、法、司、水利、交通、工商、國土等部門60余人執法隊伍，對縣政府劃定的河道嚴控區內的采砂船進行了大規模依法整治。行動中共強行拆毀了打砂船6條，業主主動拆除了13條。有關部門也收取預交處理費用3萬元。用總結成績的語言來說那就是：整治行動取得了階段性成果，同時也使全縣采砂秩序得到了進一步規范。

但是富資河從沙溪到跳石段總共才20華里的河道內，細細數來，已有不下6處的地方采過或正在采沙，凡采過沙的地方，河流不像河流，河灘不像河灘，一片狼藉。不少河段堆積著石子，一旦到了汛期，河水無法排泄，漫上公路和莊稼田，遭殃的可就是老百姓了。一是造成公路無法通行；二是農民的莊稼會被水淹沒、沖毀。特別是鳳凰彎段，原來此處地勢就比較低，再加上河道內被一座座堆積的像小山一樣的石子占據，到汛期且不說行人車輛難行，農民種的糧食和莊稼就有可能造成損失。自然因素造成的損失和人為因素造成的損失是不可相提并論的，到時誰來承擔責任。老百姓是不管他“三七二十一”的，這筆賬自然記在黨和政府頭上，這樣就會影響黨和政府在老百姓心中的地位。采沙者已經是賺了鈔票走了人，有關部門可千萬不能收了鈔票罰了款就睜一眼閉一眼啊。

私營采沙者在河道內采沙應該是經過行政主管部門審批的，但行政職能部門不能一批了事，行政審批部門也應該對私營采沙者實行監督，并規定他們應盡的義務，比如沙石的堆放以及對河道進行必要的維護和修復等事宜。

第二篇：河道采沙補充協議

河道采沙補充協議

甲方：威遠鎮芒冒村芒發社 代表人：村民小組長 乙方：

甲方與乙方就威遠江五里河口至小水井靠本村民小組一側河段采挖河沙行為已簽訂過協議，現村民進行新的選舉，產生新的村民小組長，村民小組長代表本全體村民，對甲乙雙方原協議作部分更改，以此協議為準。

一、原采沙河段變更為威遠江五里河口至芒現河口靠本村民小組一側河段。

二、采沙時間繼續為2013年11月至2018年12月共計五年，期間為乙方采沙行為有效期，甲方不得與其他任何組織和個人就此河段另簽訂采挖沙協議。

三、乙方采挖河沙剩余的沙粒石不得挖賣等自行處理，作為攔擋河水沖刷河邊地之用，如乙方為填平拉運沙道路需要，可以使用少量沙粒石。

四、乙方應每年向甲方村民小組支付租金一萬）（壹萬）元，同時以河段每年按實際采挖長度，以每米50元補償給具體河邊地承包者的村民（當年未采挖，次年才采挖的，當年不補，次年才補，當年已挖和補償，以后作為運沙道路使用的不再補償）。

五、每年11月乙方應將租金 一萬元交到村民小組，并預付預計當年采挖河段河邊地村民的補償費，最后以實際采挖長度多退少補，一年一次付款，付款后進行采挖。

如發生個別村民阻止乙方采挖河沙時，村民小組長應主動協助支持 乙方做好勸導解決工作，使乙方的采沙活動能順利進行，甲方在乙方不違反本協議下，不得干涉乙方的采沙行為。

六、本協議未盡事宜，以原簽訂的協議為準，本協議一式二份，甲乙雙方各持一份，對雙方都具有同等約束力，如一方違反協議，應賠償對方因此造成的損失費用。

甲方（村民小組長）： 乙方：

年 月 日

第三篇：進一步加強河道采砂管理工作實施方案

進一步加強河道采砂管理工作實施方案

為進一步加強我縣河道采砂管理，依法規范采砂市場秩序，嚴厲打擊非法采運砂石行為，深入推進采砂領域掃黑除惡專項斗爭，根據《XX省水利廳等九部門關于開展河道采砂聯合整治行動的通知》（X水政法字〔2019〕XX號）《XX市人民政府辦公廳印發＜關于進一步加強河道采砂管理工作實施方案＞》（X市府辦字〔2018〕XX號）等文件精神，以及《XX縣境內縣管河道河砂開采經營權第三輪掛牌出讓及管理工作實施方案》相關規定和相關法律法規，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

為進一步規范河道采砂管理，保障我縣河砂供應，對河砂“開采、運輸、銷售、使用”等環節實行全過程監管，嚴格落實河砂價格監督管理職責，精準打擊違法涉砂行為，合理增加砂石產量，維護良好砂石市場供應，保護水域生態環境，實現全縣河道砂石資源可持續開發利用。

二、工作任務

（一）規范合法采砂，打擊非法采砂。

一是規范合法砂源開采，嚴格落實采砂許可制度。對取得河道采砂許可證的采砂戶進行全面排查，采砂作業嚴格執行定點、定時、定量、定船、定功率的“五定”要求。二是加強河道采砂總量控制，科學編制和落實河道采砂規劃。根據規劃和評估報告制定河道采砂計劃，嚴格實行河道采砂總量控制制度，并督促采砂業主建立河砂開采及銷售臺帳。三是嚴厲打擊非法采砂行為，深挖采砂領域黑惡勢力。對可采區河段、敏感區域加大巡查頻次和執法力度，嚴厲打擊河道非法采砂和非法旱采。對采砂領域久整不治的非法采砂點、屢教不改的非法采砂人員、因采砂發生的群體性事件等方面深挖涉黑涉惡及“保護傘”線索，嚴厲打擊暴力抗法、干擾執法以及非法采砂刑事犯罪行為，堅決消除黑惡勢力滋生土壤。四是大力推動行刑銜接機制，發揮派駐水利檢察室作用。對行政處罰中發現違法涉砂行為涉嫌犯罪的，應積極向公安、檢察機關移交案件線索，依法共同打擊涉砂犯罪行為，形成對違法涉砂行為的有效震懾，確保全縣河道砂石有序開采、資源合理開發利用?！矤款^單位：縣水利局、縣檢察院：責任單位：各鄉（鎮）人民政府，縣公安局、縣自然資源局〕

（二）加強源頭治理，嚴管采、運砂船舶（機具）。

一是對采、運砂船舶（機具）進行全面排查。嚴查各種采（運）砂船舶法定證書、車輛證照是否齊全，對無證、無照、無牌的“三無”采、運砂船舶、車輛進行嚴厲打擊。二是嚴格落實河道砂石采運管理單制度。運砂船舶、車輛裝運河道砂石，應持有水行政主管部門統一印制的河道砂石采運管理單。河道砂石采運管理單隨銷售砂石同行，管理單必須載明運輸的數量和詳細的到貨地點，無河道砂石采運管理單的河道砂石，任何單位和個人不得采購、銷售?！矤款^單位：縣水利局、市匯金砂業有限公司：責任單位：各鄉（鎮）人民政府，縣檢察院、縣交運局、縣應急管理局〕

（三）嚴格運砂車輛管理，維護砂石運輸秩序。

一是對運砂車輛實行備案管理，從事河砂運輸的車輛必須到水行政管理部門備案，未經備案的車輛不得從事河砂運輸，不得進入砂場運砂。對不按河道砂石采運管理單載明事項運輸河砂的車輛，停止其運砂業務。二是對運砂車輛嚴格監管，優先滿足我縣河砂需求，禁止河砂銷往外市。對運砂車輛改裝、超載行為和運砂過程拋、撒、滴、漏現象進行嚴厲查處。加大對公路等貨物出境的檢查力度。凡出縣貨物為河砂，其目的地為外地市的，對河砂進行沒收?！矤款^單位：縣水利局；責任單位：各鄉（鎮）人民政府，縣檢察院、縣交運局、縣工信局〕

（四）清查合法砂場，取締非法砂場。

一是清查經批準的合法堆砂場。查堆放點是否符合河道采砂規劃要求和各項管理制度是否落實，并督促采砂經營業主建立河砂開采及銷售臺帳。二是嚴厲打擊囤砂、倒賣河砂的行為。清理整頓未經批準非法經營砂石的堆砂場，在合法砂場及直接用砂戶以外任何場所不得堆放、囤積河砂，取締占用集體土地、林地、廠礦企業場地等囤砂點。對無證無照銷售砂石、非法轉運、囤砂賣砂等違法經營行為進行查處。打擊倒賣河砂行為，水行政主管部門與重點工程、一般性工程用砂施工單位、商品混凝土、攪拌站單位，簽訂誠信承諾書，承諾不轉賣河砂或向本縣以外轉運河砂。三是加大最高銷售限價的監督力度。根據河道砂石拍賣合同中的約定，加大對各合法砂場的砂石價格監督管理。全面有效治理亂堆放、亂侵占、亂經營、亂買賣的“四亂”現象。〔牽頭單位：縣水利局；責任單位：各鄉（鎮）人民政府，縣檢察院、縣市監局、縣公安局、縣林業局、縣自然資源局、縣住建局、縣發改委〕

（五）開展機制砂研究和推廣應用，規范機制砂市場。

一是積極開展機制砂作為建筑用砂的研究和推廣應用，充分利用礦山廢石、尾礦，支持礦山企業生產機制砂。二是加強機制砂生產的立項審批管理，科學合理設置機制砂場，取得環保部門的有關環保審批。在河道管理范圍設置機制砂場，要按照河道管理的要求履行相關手續報水行政主管部門批準。依法取締未經批準設立的機制砂場，礦山礦產資源加工的機制砂需取的有關行政監管部門提供的證明，無行業監管部門合法證明的，一律視為非法砂石，按照相關法律法規依法處理?！矤款^單位：縣水利局、縣自然資源局；責任單位：各鄉（鎮）人民政府，縣市監局、縣檢察院、縣應急管理局、縣住建局〕

三、部門職責

（一）縣水利局。

牽頭負責組織開展此次聯合整治行動。負責河道采砂的管理和監督工作，按照《XX省河道采砂管理條例》依法查處非法采砂、違法運砂等行為；及時向公安部門移交河道采砂刑事犯罪案件，做好涉刑案件的行刑銜接工作。督促合法采砂企業和砂場經營業主建立河砂來源及銷售臺賬。重點排查深挖久整不治的非法采砂點、屢查屢犯的非法采砂人員、因采砂發生的群體性事件背后黑惡勢力和“保護傘”線索。

(二)縣檢察院。

督促相關部門依法查辦非法采砂等違法犯罪案件，對涉嫌犯罪的案件，監督依法移送。依法辦理破壞水環境資源領域的公益訴訟案件。

(三)縣工信局。

負責對采砂、運砂船舶建造的管理，聯合交通運輸部門依法查處違法建造、改裝采砂、運砂船舶的行為。重點排查深挖屢查屢犯從事非法建造、改裝采砂船舶的企業及個人背后黑惡勢力和“保護傘”線索。

(四)縣公安局。

負責依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為，處置暴力抗法、干擾執法等妨害公務的違法犯罪行為，牽頭立案打擊查處非法涉砂刑事犯罪案件，深挖案件背后涉黑涉惡及“保護傘”線索，有力震懾違法犯罪分子。

(五)縣自然資源局。

牽頭研究制定支持機制砂產業發展的政策措施，促進機制砂產業的健康可持續發展。大力推進礦產資源開發秩序整頓，嚴厲打擊非法采礦采石行為(河道采砂除外)，重點排查深挖機制砂生產領域的黑惡勢力和“保護傘”線索。

(六)縣住建局。

負責加強物業管理活動的監督檢查，配合相關部門查處物業管理企業或從業人員與“砂霸”互相勾結倒賣非法采運砂石行為。重點排查深挖物業管理領域涉砂黑惡勢力與“保護傘”線索。

（七)縣交運局。

負責檢查采、運砂船舶和船員法定證書是否齊全，配合水利部門檢查運砂船舶、車輛是否持有有效河道砂石采運管理單。查處車輛超載運輸砂石、轉運盜采砂石等行為，依法打擊證照不齊全的船舶。重點排查深挖久整不治的非法砂場、砂石碼頭背后黑惡勢力和“保護傘”線索。

(八)縣應急管理局。

負責組織河道采砂和機制砂生產安全事故調查處理工作。

(九)縣市場監管局。

牽頭負責制定機制砂應用產品質量標準、檢驗規程。負責維護市場砂石合法交易，打擊“砂霸”等擾亂市場秩序行為。重點排查深挖砂石經營市場領域的黑惡勢力和“保護傘”線索。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段（2019年6月1日—6月15日）。

各責任單位組織力量開展各種形式的宣傳活動，認真進行調查摸底工作，及時向采砂業主、從業人員、運砂司機宣傳本實施方案，對重點用砂單位簽訂誠信承諾書，并對全縣從事河砂運輸的車輛登記備案。對縣內河道采砂和機制砂生產活動情況認真進行調查摸底，厘清河道采砂和機制砂生產監管環節的工作流程，做好部門之間的溝通銜接，深挖涉砂領域的黑惡勢力和“保護傘”線索。

（二）集中整治階段（2019年6月15日—12月30日）。

按照本實施方案任務分工，各責任單位落實具體措施，對全縣河道采砂、河砂市場進行全面清理整頓。依法嚴厲打擊非法采砂、外銷、囤砂、倒賣、運輸河砂等各類擾亂我縣砂石市場價格行為，對觸犯刑律的行為，移交司法機關，依法追究刑事責任。通過集中整治、全過程監管，阻斷非法盜采、運輸、銷售、使用砂石資源的渠道。

（三）總結鞏固階段（2020年1月1日—長期）。

各責任單位查遺補漏，鞏固成果，對工作成果和經驗予以總結，加強制度建設，規范日常管理，建立工作長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識，落實責任。

河道采砂管理關系全縣基礎建設進展，直接影響到我縣的經濟發展，開展河道采砂聯合整治行動是推進我縣生態文明建設的一項重要舉措。各相關部門要高度重視河道采砂及供應市場管理工作，嚴厲打擊非法采砂、運砂、囤砂、賣砂行為，構成犯罪的要及時移交司法部門處理，確保全縣采砂市場秩序平穩。各鄉（鎮）要抓好河砂的有序開采，邊界鄉（鎮）要嚴格河砂出境管控。

（二）加強宣傳，濃厚氛圍。

充分利用廣播、電視、網站等媒體對河道采砂管理工作大力宣傳報道，特別要加強對河道采砂、運砂等從業人員的政策宣傳，正確引導社會輿論，積極爭取社會各界對河道采砂及供應市場管理的支持。

（三）部門聯動，形成合力。

各相關部門要高度重視，加強溝通、聯系、協作、信息共享和聯合執法的聯動機制，設立聯絡員，遇到復雜情況及時會商，聯合處理，形成整治合力，進一步提高我縣采砂市場監管水平。

（四）完善機制，強化監管。

河道采砂管理是一項長期性、艱巨性的工作。各相關部門要進一步完善河砂開采及供應監督管理制度，落實河砂開采管理責任，建立健全河砂運輸和供應市場管理制度，做到齊抓共管、常抓不懈，切實維護我縣河道采砂管理和河砂供應的良好秩序。

第四篇：采沙方案

安丘市劉家堯鎮大朱旺村沙場概況及爭取開采的方案

一、沙場概況和近幾年承包情況。擬開采的沙場是安丘市劉家堯鎮大朱旺村河段，總面積500余畝（約5華里長、0.5華里寬），其中200余畝文化大革命期間壓沙造田種植了楊樹，因土層只有10公分左右厚，早就成了小老樹，已無種植價值，下一步很可能批準開采。

安丘市允許開采河沙是1996年開始的，1999年停采，2001年由大朱旺村村民徐文龍為主會同坊子鎮孫前衛、王兆友等人合伙承包，與大朱旺村簽訂了采沙、養魚期限20年的合同，安丘市河道管理局批準他們可開采面積150畝、可開采量49.5萬立方，并與該局簽訂了《采沙合同書》，交付了開采管理費。由于安丘市采沙政策幾經調整，至2003年允許開始采沙，一次性上繳承包費100萬元，首次合同期3年，至2006年5月到期。當前，王兆友、徐文龍他們想繼續承包。他們與村領導關系密切，經營思路清楚，運營水平較高，有吸沙船、裝載機、挖掘機等開采設備50余臺，還投資近百萬元修了運沙路，有較強的競爭優勢。

二、王兆友等開采方期望達到的目標。

1、理想目標。（1）500畝全部拿下，其中的200畝是關鍵地段。承包期6年以上，承包費一次性上繳800萬元以下，也可在一次性上繳的基礎上，每年上繳少部分。（2）最好不實施招標方式。由于他們原來就與市河道管理局、村委訂了合同，又投資100余萬元修了運沙路，有幾百萬元的采沙設備，最好安排他們獨家開采。

2、爭取目標。首先爭得承包權，再在這個前提下爭取實現或靠近理想目標；總的講，承包面積越大越好，承包時間越長越好。

三、王兆友簡況。男，35歲，個體經營戶經理，有多年的經營經驗和活動能力。附：

1、孫前衛、王兆友、徐文龍等與大朱旺村《荒灘地租賃合同》；

2、山東省水利廳、安丘市河道管理局《河道采砂許可證》（2001年6月—2002年6月）；

3、孫前衛、王兆友、徐文龍等承包人與安丘河道管理局《采沙合同書》。

第五篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點：昭陽區灑漁鄉弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據《云南省發展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關于加大推進新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發展混凝土節能環保型項目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產。

四、采砂依據： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務院頒布的《中華人民共和國河道管理條例》第25條

五、采砂時間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護河堤。

九、作業方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護好河堤安全，不在河道內留有深水池，不設有攔水壩。

十一、對周邊環境協調好鄉、村、社以及當地群眾關系，如果發生水事糾紛我公司承擔一切責任，主動接受鄉、村監督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉、村、社意見

2011年10月28日