第一篇：論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策

論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策

當前，社會處于變革、轉(zhuǎn)型時期，社會治安出現(xiàn)了許多新情況和新問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟新觀念的確定，通過對同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時期犯罪的特點、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實意義的。南京市區(qū)劃調(diào)整后

一、刑事案件總數(shù)大幅度下降

區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營等派出所劃離，同時有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對建鄴區(qū)的刑事案件情況進行對比分析。

二、涉毒案件大幅度下降

三、暴力侵財案件所占比例大，其中外來人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件

四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件

五、外來人員犯罪比例進一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團伙化、類型化特點。分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對數(shù)為穩(wěn)中有降。

犯罪現(xiàn)狀變化的原因：

2、公安檢察機關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變過去強調(diào)打擊力度，把一般的輕微刑事案件也作為重點打擊對象，過去個別公安部門為完成指標，樂于辦理難度小、證據(jù)容易搜集的案件，有時會無暇顧及難度大的大要案和掛牌案件的偵破工作，違背了“嚴打”的宗旨。以吸販毒案件為例，近年來，建鄴區(qū)院批捕的案件中有30為容留吸毒、販毒案件，這類案件中有95系販毒0.1克-0.2克、容留一次到兩次的案件。這類案件數(shù)量過高一個很重要的原因是：嫌疑人能積極配合案件偵查，這些嫌疑人一般為吸毒人員，有吸毒史，他們認為如不交待販毒、容留事實，將要受到強戒三年的行政處罰。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。實際工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人員，定期對其進行尿檢，他們稱之為“飛行檢查”，結(jié)果多數(shù)又復吸，就查在何處吸毒，從而挖出一連串容留吸毒“人頭”。吸、販毒案件定罪證據(jù)簡單、辦理起來難度小，短、平、快，是完成辦案指標任務的捷徑。因此2003年公安檢察法院部門達成共識，對容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占2002年案件總數(shù)約30的容留吸毒案件

外來人員犯罪率增加的原因河西新區(qū)犯罪預防對策

一、加強對外來人員的治安防控。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當一段時期內(nèi)建鄴新區(qū)由于處在大建設(shè)、大開發(fā)的過程，需要大量的外來人員參加建鄴區(qū)的建設(shè)，外來人員在繁榮經(jīng)濟的同時，由于各種原因這類人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來嚴重的困擾，因此對外來人員的治安防治顯得尤為重要。

防治的對策是規(guī)范對外來人員的管理和治安預防，具體如下：

1、加大對出租房屋的依法管理力度。對房屋出租、租住人員必須及時如實登記。對窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情不報的，一經(jīng)查實予以嚴肅處理。

2、加大對外來人員的治安管理力度。以人口管理為基礎(chǔ)，實行動態(tài)化管理。公安部門對外來人口集中地區(qū)和單位，要建立以民警為主體，有流動人口協(xié)管員參加的管理網(wǎng)絡。同時發(fā)揮各級流動人口管理機構(gòu)的常規(guī)作用，打好收費、發(fā)證、建檔的各項管理基礎(chǔ)。

3、借鑒常住人口管理方法，做好流動人口管理工作的科技含量。要將流動人口納入微機管理，為分層管理提供準確依據(jù)。

4、堅持動靜結(jié)合，以動制流的管理原則。針對流動人口違法犯罪的特點，切實加強流動人口吃、住、行、銷等各個環(huán)節(jié)的控制，在流動人口中，布建治安耳目，并在城郊結(jié)合部主要交通要道增設(shè)群眾報警點，方便群眾及時、迅速報警，提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。

5、對外來人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設(shè)配套市政服務設(shè)施、派駐專門機構(gòu)進行長效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過這些措施及時有效地將外來民工納入社會治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚居區(qū)為“據(jù)點”進行犯罪活動。

6、開辦外來流動人口的職業(yè)培訓中心，提高他們的就業(yè)技能。將流動人口集聚起來進行教育培訓，既為經(jīng)濟發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機關(guān)對外口管理。外來人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟收入，他們才不會去違法犯罪。在職業(yè)培訓的同時，加強對外來人員的法制、道德教育、增強他們的法制和道德觀念，使他們把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，為推動城市化進程作貢獻。

二、完善居住區(qū)的安全防控措施。

2003年以來，在居民小區(qū)發(fā)生侵財類案件較多。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關(guān)系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段不足等原因，至今仍沒有有效措施解決居民區(qū)的治安預防問題。隨著河西大開發(fā)，大量新的樓盤正在建設(shè)，同時還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進行現(xiàn)代化改造。對新建居住區(qū)要高起點的建立安全防控設(shè)施，決不在新建居住區(qū)遺留安全上的隱患。同時對南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門窗，電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查，同時要加強對居民的安全意識教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點。

三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。

隨著新區(qū)招商引資的深入，未來將會有大量新的企事業(yè)單位進駐河西新區(qū)。根據(jù)發(fā)案情況企事業(yè)單位在夜間由于無人看守或者防范措施不落實到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對象，且作案極易得逞。因此政府部門在規(guī)劃階段就應當有意識的考慮到安全防控的需要，由政府出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。同時采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機關(guān)直接領(lǐng)導的專業(yè)夜間巡邏保安隊伍，在各個企事業(yè)單位之間進行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時糾正，對監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時進行檢查。

四、在人口聚集的大市場建立防控措施

建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場，大市場人、貨、車流動性大、銷售額大，防范難度較大。對大市場的管理應該按照“誰主管誰負責，誰受益誰負責”的原則。一要加強市場治安防范責任，把治安防范責任由街道與市場管委會，管委會與攤位，攤位與個人簽定了三級治安防范責任書，形成防范網(wǎng)絡，營造治安防范人人有責的氛圍。二是配備治安防范隊伍。根據(jù)市場規(guī)模配備相應的受過專業(yè)訓練的保安人員，并制訂保安治安工作管理細則，保證每天每時有保安巡邏，減少大市場中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。三是在條件的地方設(shè)監(jiān)控器，將大市場每個角落都置于治安防范的有效視線。文秘114版權(quán)所有

五、建立新區(qū)的社會治安防控指揮中心。

建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會治安防控網(wǎng)絡，但是這種網(wǎng)絡仍然是一種松散型的網(wǎng)絡，各部門、單位各行其是，遇到問題還不能完全做到及時溝通，這種網(wǎng)絡對于綜合治理型的任務比較有效，但是對于突發(fā)事件的反應速度則不夠靈敏。實踐表明，建立一個專業(yè)的社會治安防控指揮中心，對新區(qū)的各種治安事件進行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會治安防控的作用。指揮中心要與現(xiàn)有的各個社會治安管理職能部門之間建立24小時暢通的聯(lián)絡渠道。指揮中心在出現(xiàn)治安問題后第一時間就應當能夠得到信息，并采取措施及時解決。這樣就可以最大限度的將社會治安事件的影響減到最小，實現(xiàn)社會治安防控的最終目的。同時加強治安防治責任，將治安防治納入街道、社區(qū)、單位考核，加強街道、社區(qū)治安防治工作，建立重大案件責任追究制度，同時開展政法單位與街道、社區(qū)聯(lián)合防控，將治安防治責任從街道、社區(qū)、單位、居民等層層落實到人，真正實現(xiàn)將刑事案件發(fā)案減少到最小。

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第二篇：論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策

[關(guān) 鍵 詞]地區(qū)犯罪 現(xiàn)狀 原因防控對策當前，社會處于變革、轉(zhuǎn)型時期，社會治安出現(xiàn)了許多新情況和新問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟新觀念的確定，通過對同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時期犯罪的特點、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實意義的。南京市區(qū)劃調(diào)整后，建鄴區(qū)面積從原有的21.9平方公里擴大到82平方公里，隨著沿江開發(fā)的加速，建鄴新區(qū)以自身的獨特地理位定置和環(huán)境優(yōu)勢，迎來了前所未有的大開發(fā)、大建設(shè)的良好機遇，將成為南京市新中心和現(xiàn)代化標志區(qū)。與此同時建鄴新區(qū)的刑事案件現(xiàn)狀也出現(xiàn)了一些變化:

一、刑事案件總數(shù)大幅度下降區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營等派出所劃離，同時有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對建鄴區(qū)的刑事案件情況進行對比分析。2003年1月至10月檢察院受理審查批捕刑事案件161件256人，2002年同期受理刑事案件335件430人，同比案件數(shù)下降了174件，2003年案件數(shù)為去年同期的48%,僅為去年同期的一半不到。

二、涉毒案件大幅度下降2003年1-10月，檢察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均為南湖地區(qū)，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件總數(shù)的35%，同比涉毒案件數(shù)下降116件。即使是仍歸屬建鄴區(qū)原涉毒案件數(shù)多的南湖地區(qū)，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建鄴新區(qū)刑事案件比微乎其微。

三、暴力侵財案件所占比例大，其中外來人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件從建鄴區(qū)2003年刑事案件發(fā)案情況看，1-10月受理的刑事案件中盜竊案件共有53件75人，占全區(qū)刑事案件總數(shù)的33%，盜竊案件是所有案件類型中發(fā)案最高的，盜竊案件犯罪分子以外來人員為主，共61人，占盜竊案件總?cè)藬?shù)的81%。搶劫案件12件24人，占案件總數(shù)的7%，其中外來人員搶劫16人，占搶劫作案人數(shù)的67%，由此可見，建鄴新區(qū)目前侵財類案件外來人員作案比例相當高。

四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件2002年全區(qū)重大惡性案件27件59人,2003年建鄴新區(qū)聚眾斗毆、尋釁滋事等惡性案件22件33人，同比重大惡性案件人數(shù)下降44%，但此類案件仍為建鄴新區(qū)第二多發(fā)案件，占2003年全部案件數(shù)比為14%，且2003年發(fā)生的聚眾斗毆案件出現(xiàn)2人死亡的嚴重后果，并且故意殺人案件比去年增加1件，應引起高度重視，但新劃入建鄴區(qū)的地區(qū)犯罪率不高，且無重大惡性案件。

五、外來人員犯罪比例進一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團伙化、類型化特點。2003年以來，我院受理的刑事案件中，外來人員犯罪數(shù)為201人，占發(fā)案總數(shù)的比例高達79％，去年外來人員犯罪數(shù)為187人，占案件總數(shù)比例為43%，同比外來人員犯罪所占比例上升了36%。外來人員犯罪增多,且出現(xiàn)

1、團伙犯罪多 由于對流入地人地生疏，這些外來人員犯罪時往往以同鄉(xiāng)、工友、親戚等關(guān)系為紐帶，結(jié)成犯罪團伙，時分時合，有的實行盜、運、銷一條龍；有的成幫結(jié)伙，持械搶劫，如宋海南、宋小南、～、孫權(quán)峰等四人盜竊案，孫是宋海軍的姐夫，張為宋海南的堂哥，多次結(jié)伙盜竊，并有專門的人上門收贓。

2、地域性特征明顯：外來人員在寧犯罪的較多來自蘇北、安徽以及河南、湖南等地區(qū)，在河西新區(qū)的所街、江東門、興隆地區(qū)形成了相當規(guī)模的聚居區(qū)。部分外來人員以聚居區(qū)為中心，在周邊地區(qū)進行偽造、變造國家機關(guān)證件，偽造、變造國家、企事業(yè)單位印章，盜竊、搶劫、強奪等犯罪活動，有的甚至將住處變成隱藏、轉(zhuǎn)移、出售贓物的交易點。

3、犯罪類型集中：如河南省固始縣、安徽省渦陽縣的外來人員以團伙盜竊居多，且呈盜、運、銷一條龍狀態(tài)；湖南省雙峰縣的外來人員以偽造、變造假證件，假印章居多，且形成了成套的技術(shù)和聯(lián)系、制作流程等；在建鄴區(qū)從事介紹、容留賣淫的洗頭房人員中則福建人較多等。分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對數(shù)為穩(wěn)中有降。犯罪現(xiàn)狀變化的原因：

1、區(qū)劃調(diào)整 2003年建鄴區(qū)案件數(shù)量總數(shù)下降主要原因是因為區(qū)域變化，這是一種自然的必然減少。我們認為看建鄴新區(qū)治安狀況有無根本好轉(zhuǎn)應該從2002年、2003年均屬于建鄴區(qū)的幾個派出所案件情況進行對比分析，這樣才是較為客觀科學的。轄區(qū)內(nèi)原處于市中心區(qū)域、人口密集、犯罪率高的區(qū)域石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營等都劃離建鄴區(qū)，分離出去的幾所2002年案件總數(shù)為227件，占2002年案件總數(shù)的67.7%，保留在建鄴新區(qū)的南湖、水西門、興隆（2003年分為興隆和南苑）三所派出所2002年案件數(shù)僅占轄區(qū)刑事案件總數(shù)的32.2%。2003年我院受理案件161件256人，其中新劃入的雙閘、沙洲、江心洲、濱江派出所案件共37件49人，占案件總數(shù)的22.9%，新劃入建鄴區(qū)的區(qū)域犯罪率不高，劃離出去的區(qū)域與劃入?yún)^(qū)域案件數(shù)相差懸殊190件，因此案件總數(shù)大幅度下降。從轄區(qū)保留的幾個派出所情況分析可以看出建鄴新區(qū)治安狀況轉(zhuǎn)變情況：從南湖派出所看：2002年案件數(shù)為36件61人，其中涉毒案件16件，2003年案件數(shù)為22件35人，其中涉毒案件為2件，去掉涉毒案件，同比案件數(shù)量一樣；興隆所2002年案件數(shù)為54件68人，2003年興隆所分為興隆和南苑二個派出所，其中興隆所案件數(shù)為22件47人，南苑所案件數(shù)為18件27人，也就是說2003年興隆地區(qū)案件總數(shù)為40件74人，相比2002年，案件件數(shù)略有下降；水西門所2002年案件數(shù)18件27人，2003年案件數(shù)為23件33人。因此我們可以得出結(jié)論：雖然案件絕對數(shù)量大幅度下降，但建鄴新區(qū)的刑事案件相對數(shù)為穩(wěn)中略降。

2、公安檢察機關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

過去強調(diào)打擊力度，把一般的輕微刑事案件也作為重點打擊對象，過去個別公安部門為完成指標，樂于辦理難度小、證據(jù)容易搜集的案件，有時會無暇顧及難度大的大要案和掛牌案件的偵破工作，違背了嚴打的宗旨。以吸販毒案件為例，近年來，建鄴區(qū)院批捕的案件中有30%為容留吸毒、販毒案件，這類案件中有95%系販毒0.1克-0.2克、容留一次到兩次的案件。這類案件數(shù)量過高一個很重要的原因是：嫌疑人能積極配合案件偵查，這些嫌疑人一般為吸毒人員，有吸毒史，他們認為如不交待販毒、容留事實，將要受到強戒三年的行政處罰。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。實際工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人員，定期對其進行尿檢，他們稱之為飛行檢查，結(jié)果多數(shù)又復吸，就查在何處吸毒，從而挖出一連串容留吸毒人頭。吸、販毒案件定罪證據(jù)簡單、辦理起來難度小，短、平、快，是完成辦案指標任務的捷徑。因此2003年公安檢察法院部門達成共識，對容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占2002年案件總數(shù)約30%的容留吸毒案件外來人員犯罪率增加的原因

1、外來人員總數(shù)大幅度增加。建鄴新區(qū)總?cè)丝?9萬，外來人員13萬，外來人員占新區(qū)人口總數(shù)比例45%，相比區(qū)劃調(diào)整前外來人員5萬人左右,外來人員總數(shù)量在區(qū)劃后大幅度增加，外來人員基數(shù)增大，同時外來人員素質(zhì)整體偏低，大多來自經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，文化程度低，缺乏專業(yè)技能，從事的工作一般都具有粗、笨、臟、累等特征，收入少，待遇低，穩(wěn)定性差，一旦失業(yè)連溫飽都不能保障，這與他們發(fā)財致富的愿望形成了強烈的反差，因此容易把犯罪作為致富的捷徑，因此在外來人員中侵財類案件多發(fā)。

2、外來人員中本身有部分就是流竄的犯罪分子。有的犯罪分子以老鄉(xiāng)、同學、親友為投靠對象，犯罪后流竄到建鄴區(qū)的清河村、河南村等地掩藏，由于沒有收入來源且好逸惡勞，就會帶領(lǐng)老鄉(xiāng)親友等一起伺機作案。

3、外來人員管理難以到位。外來人員多處于城郊結(jié)合部且流動性大，難以管理。外來人員本身在城市沒有歸屬感，以鄉(xiāng)、友、親戚為紐帶在城市聚居，難以納入城市正常管理范疇，且從他們自身而言也沒有接受城市管理的自覺或需要，因此他們遇到事情或問題時，往往依靠親友、老鄉(xiāng)解決問題，容易引發(fā)聚眾斗毆等犯罪。河西新區(qū)犯罪預防對策

一、加強對外來人員的治安防控。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當一段時期內(nèi)建鄴新區(qū)由于處在大建設(shè)、大開發(fā)的過程，需要大量的外來人員參加建鄴區(qū)的建設(shè)，外來人員在繁榮經(jīng)濟的同時，由于各種原因這類人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來嚴重的困擾，因此對外來人員的治安防治顯得尤為重要。防治的對策是規(guī)范對外來人員的管理和治安預防，具體如下：

1、加大對出租房屋的依法管理力度。對房屋出租、租住人員必須及時如實登記。對窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情不報的，一經(jīng)查實予以嚴肅處理。

2、加大對外來人員的治安管理力度。以人口管理為基礎(chǔ)，實行動態(tài)化管理。公安部門對外來人口集中地區(qū)和單位，要建立以民警為主體，有流動人口協(xié)管員參加的管理網(wǎng)絡。同時發(fā)揮各級流動人口管理機構(gòu)的常規(guī)作用，打好收費、發(fā)證、建檔的各項管理基礎(chǔ)。

3、借鑒常住人口管理方法，做好流動人口管理工作的科技含量。要將流動人口納入微機管理，為分層管理提供準確依據(jù)。

4、堅持動靜結(jié)合，以動制流的管理原則。針對流動人口違法犯罪的特點，切實加強流動人口吃、住、行、銷等各個環(huán)節(jié)的控制，在流動人口中，布建治安耳目，并在城郊結(jié)合部主要交通要道增設(shè)群眾報警點，方便群眾及時、迅速報警，提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。

5、對外來人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設(shè)配套市政服務設(shè)施、派駐專門機構(gòu)進行長效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過這些措施及時有效地將外來民工納入社會治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚居區(qū)為“據(jù)點”進行犯罪活動。

6、開辦外來流動人口的職業(yè)培訓中心，提高他們的就業(yè)技能。將流動人口集聚起來進行教育培訓，既為經(jīng)濟發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機關(guān)對外口管理。外來人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟收入，他們才不會去違法犯罪。在職業(yè)培訓的同時，加強對外來人員的法制、道德教育、增強他們的法制和道德觀念，使他們把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，為推動城市化進程作貢獻。

二、完善居住區(qū)的安全防控措施。2003年以來，在居民小區(qū)發(fā)生侵財類案件較多。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關(guān)系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段不足等原因，至今仍沒有有效措施解決居民區(qū)的治安預防問題。隨著河西大開發(fā)，大量新的樓盤正在建設(shè)，同時還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進行現(xiàn)代化改造。對新建居住區(qū)要高起點的建立安全防控設(shè)施，決不在新建居住區(qū)遺留安全上的隱患。同時對南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門窗，電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查，同時要加強對居民的安全意識教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點。

三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。隨著新區(qū)招商引資的深入，未來將會有大量新的企事業(yè)單位進駐河西新區(qū)。根據(jù)發(fā)案情況企事業(yè)單位在夜間由于無人看守或者防范措施不落實到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對象，且作案極易得逞。因此政府部門在規(guī)劃階段就應當有意識的考慮到安全防控的需要，由政府出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。同時采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機關(guān)直接領(lǐng)導的專業(yè)夜間巡邏保安隊伍，在各個企事業(yè)單位之間進行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時糾正，對監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情

況及時進行檢查。

四、在人口聚集的大市場建立防控措施建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場，大市場人、貨、車流動性大、銷售額大，防范難度較大。對大市場的管理應該按照“誰主管誰負責，誰受益誰負責”的原則。一要加強市場治安防范責任，把治安防范責任由街道與市場管委會，管委會與攤位，攤位與個人簽定了三級治安防范責任書，形成防范網(wǎng)絡，營造治安防范人人有責的氛圍。二是配備治安防范隊伍。根據(jù)市場規(guī)模配備相應的受過專業(yè)訓練的保安人員，并制訂保安治安工作管理細則，保證每天每時有保安巡邏，減少大市場中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。三是在條件的地方設(shè)監(jiān)控器，將大市場每個角落都置于治安防范的有效視線。

五、建立新區(qū)的社會治安防控指揮中心。建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會治安防控網(wǎng)絡，但是這種網(wǎng)絡仍然是一種松散型的網(wǎng)絡，各部門、單位各行其是，遇到問題還不能完全做到及時溝通，這種網(wǎng)絡對于綜合治理型的任務比較有效，但是對于突發(fā)事件的反應速度則不夠靈敏。實踐表明，建立一個專業(yè)的社會治安防控指揮中心，對新區(qū)的各種治安事件進行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會治安防控的作用。指揮中心要與現(xiàn)有的各個社會治安管理職能部門之間建立24小時暢通的聯(lián)絡渠道。指揮中心在出現(xiàn)治安問題后第一時間就應當能夠得到信息，并采取措施及時解決。這樣就可以最大限度的將社會治安事件的影響減到最小，實現(xiàn)社會治安防控的最終目的。同時加強治安防治責任，將治安防治納入街道、社區(qū)、單位考核，加強街道、社區(qū)治安防治工作，建立重大案件責任追究制度，同時開展政法單位與街道、社區(qū)聯(lián)合防控，將治安防治責任從街道、社區(qū)、單位、居民等層層落實到人，真正實現(xiàn)將刑事案件發(fā)案減少到最小。

第三篇：論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策

論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策

當前，社會處于變革、轉(zhuǎn)型時期，社會治安出現(xiàn)了許多新情況和新問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟新觀念的確定，通過對同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時期犯罪的特點、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實意義的。南京市區(qū)劃調(diào)整后，建鄴區(qū)面積從原有的21.9平方公里擴大到82平方公里，隨著沿江開發(fā)的加速，建鄴新區(qū)以自身的獨特地理位定置和環(huán)境優(yōu)勢，迎來了前所未有的大開發(fā)、大建設(shè)的良好機遇，將成為南京市新中心和現(xiàn)代化標志區(qū)。與此同時建鄴新區(qū)的刑事案件現(xiàn)狀也出現(xiàn)了一些變化:

一、刑事案件總數(shù)大幅度下降

區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營等派出所劃離，同時有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對建鄴區(qū)的刑事案件情況進行對比分析。

2003年1月至10月檢察院受理審查批捕刑事案件161件256人，2002年同期受理刑事案件335件430人，同比案件數(shù)下降了174件，2003年案件數(shù)為去年同期的48,僅為去年同期的一半不到。

二、涉毒案件大幅度下降

2003年1-10月，檢察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均為南湖地區(qū)，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件總數(shù)的35，同比涉毒案件數(shù)下降116件。即使是仍歸屬建鄴區(qū)原涉毒案件數(shù)多的南湖地區(qū)，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建鄴新區(qū)刑事案件比微乎其微。

三、暴力侵財案件所占比例大，其中外來人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件

從建鄴區(qū)2003年刑事案件發(fā)案情況看，1-10月受理的刑事案件中盜竊案件共有53件75人，占全區(qū)刑事案件總數(shù)的33，盜竊案件是所有案件類型中發(fā)案最高的，盜竊案件犯罪分子以外來人員為主，共61人，占盜竊案件總?cè)藬?shù)的81。搶劫案件12件24人，占案件總數(shù)的7，其中外來人員搶劫16人，占搶劫作案人數(shù)的67，由此可見，建鄴新區(qū)目前侵財類案件外來人員作案比例相當高。

四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件

2002年全區(qū)重大惡性案件27件59人,2003年建鄴新區(qū)聚眾斗毆、尋釁滋事等惡性案件22件33人，同比重大惡性案件人數(shù)下降44，但此類案件仍為建鄴新區(qū)第二多發(fā)案件，占2003年全部案件數(shù)比為14，且2003年發(fā)生的聚眾斗毆案件出現(xiàn)2人死亡的嚴重后果，并且故意殺人案件比去年增加1件，應引起高度重視，但新劃入建鄴區(qū)的地區(qū)犯罪率不高，且無重大惡性案件。

五、外來人員犯罪比例進一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團伙化、類型化特點。

2003年以來，我院受理的刑事案件中，外來人員犯罪數(shù)為201人，占發(fā)案總數(shù)的比例高達79％，去年外來人員犯罪數(shù)為187人，占案件總數(shù)比例為43，同比外來人員犯罪所占比例上升了36。外來人員犯罪增多,且出現(xiàn)

1、團伙犯罪多由于對流入地人地生疏，這些外來人員犯罪時往往以同鄉(xiāng)、工友、親戚等關(guān)系為紐帶，結(jié)成犯罪團伙，時分時合，有的實行盜、運、銷一條龍；有的成幫結(jié)伙，持械搶劫，如宋海南、宋小南、張健、孫權(quán)峰等四人盜竊案，孫是宋海軍的姐夫，張為宋海南的堂哥，多次結(jié)伙盜竊，并有專門的人上門收贓。

2、地域性特征明顯：外來人員在寧犯罪的較多來自蘇北、安徽以及河南、湖南等地區(qū)，在河西新區(qū)的所街、江東門、興隆地區(qū)形成了相當規(guī)模的聚居區(qū)。部分外來人員以聚居區(qū)為中心，在周邊地區(qū)進行偽造、變造國家機關(guān)證件，偽造、變造國家、企事業(yè)單位印章，盜竊、搶劫、強奪等犯罪活動，有的甚至將住處變成隱藏、轉(zhuǎn)移、出售贓物的交易點。

3、犯罪類型集中：如河南省固始縣、安徽省渦陽縣的外來人員以團伙盜竊居多，且呈盜、運、銷一條龍狀態(tài)；湖南省雙峰縣的外來人員以偽造、變造假證件，假印章居多，且形成了成套的技術(shù)和聯(lián)系、制作流程等；在建鄴區(qū)從事介紹、容留賣淫的洗頭房人員中則福建人較多等。

分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對數(shù)為穩(wěn)中有降。

犯罪現(xiàn)狀變化的原因：

1、區(qū)劃調(diào)整2003年建鄴區(qū)案件數(shù)量總數(shù)下降主要原因是因為區(qū)域變化，這是一種自然的必然減少。我們認為看建鄴新區(qū)治安狀況有無根本好轉(zhuǎn)應該從2002年、2003年均屬于建鄴區(qū)的幾個派出所案件情況進行對比分析，這樣才是較為客觀科學的。轄區(qū)內(nèi)原處于市中心區(qū)域、人口密集、犯罪率高的區(qū)域石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營等都劃離建鄴區(qū)，分離出去的幾所2002年案件總數(shù)為227件，占2002年案件總數(shù)的67.7，保留在建鄴新區(qū)的南湖、水西門、興隆（2003年分為興隆和

第四篇：論青少年犯罪的原因及對策

論青少年犯罪的原因及對策

[摘要]青少年問題始終是社會關(guān)注的焦點，因為這關(guān)系到國家未來的命運。近年來，青少年犯罪在整個刑事犯罪案件中所占比例一直較高，而且呈上升趨勢。這充分說明青少年犯罪已成為我國當前一個突出的社會問題。因此，認真分析研究青少年犯罪的原因、特征和未來發(fā)展趨勢，已成為我們的當務之急。針對問題積極采取預防措施，加大打擊力度，引導和幫助青少年健康成長，又是我們刻不容緩的任務。

[關(guān)鍵詞]青少年犯罪原因?qū)Σ?/p>

青少年的成長離不開特定的社會環(huán)境和該環(huán)境中的家庭和學校。然而如今，我國社會某些領(lǐng)域的無序和失控，無論是社會還是家庭和學校，都產(chǎn)生了令人擔憂、急功近利的“重物質(zhì)、輕精神”、“重智輕德”、“法律觀念淡化”的短期行為，不斷影響甚至是直接作用于身邊的青少年。同時，青少年的認知能力還較低，思想道德水平不高，還未形成健全的人格，對社會尚缺乏適應能力，一旦得不到有效保護，極有可能走向違法犯罪道路。有資料表明，目前，青少年犯罪成員已占到全社會犯罪成員總數(shù)的70%--80%。青少年犯罪現(xiàn)象日趨嚴重，逐漸低齡化的嚴峻事實已為全社會敲響警鐘，關(guān)心下一代的茁壯成長，減少甚至杜絕青少年違法犯罪應是全社會的共同責任和神圣使命。這是一項艱巨而緊迫的任務，是全社會面臨的一個嚴峻和現(xiàn)實的課題。本文就探求預防、減少和遏制青少年違法犯罪的途徑，如何有效積極引導青少年健康成長進行初步探討。

一 青少年違法犯罪滋生和發(fā)展的原因

（一）法律意識的缺乏和自身思想意識的內(nèi)部影響

大多數(shù)青少年的法律意識淡漠和貧乏，對法律一知半解，甚至是根本不懂法。19歲的仙居青少年鄭某兩年前因涉嫌強奸、搶劫等罪被刑事拘留，后來為了幫好朋友的忙，他竟然把朋友犯下的爆炸罪名也攬在自己身上。他的腦子里沒有絲毫法的概念，只為了“哥們義氣”。象鄭某這樣的青少年犯罪人盡管違法犯罪之后也會感到無比矛盾后悔，但由于情感具有極端不穩(wěn)定性和強烈的沖動，在作案過程中難以自我控制，很難顧及其行為的社會危害性和法律后果。

青少年處在心理、生理發(fā)展非常迅速的轉(zhuǎn)折時期，這個時期被一些心理學家稱為“疾風暴雨”的危險時期。該時期的青少年生理發(fā)展迅速，個人意識增強，但閱歷不夠，辨別是非的能力較弱，自我約束力不強，心理構(gòu)成易變，往往只重表面，易受暗示，多盲從，具有較強的好奇心，喜歡模仿。

（二）社會消極因素的影響。

當前，物質(zhì)財富空前增長，然而各種互相沖突的理論與價值觀卻泛濫成災，社會缺乏有效的主體價值觀的引導，社會道德面貌呈現(xiàn)出某些衰退、滑坡的發(fā)展趨勢。這使得處在價值觀、人生觀和道德形成的重要時期的青少年們在面對自己的人生及周圍世界時，選擇基本方向時經(jīng)常無所適從。社會中的拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮泛濫，一些人膨脹消費，嫖娼宿妓、生活腐化；貪污腐敗等社會不正之風和行業(yè)不正之風還沒有得到根本遏制；收入差距的拉大和財富的兩極分化，使一些青少年將“不勞而獲”的思

想合理化，甚至作為犯罪的正當理由。凡此種種因素產(chǎn)生出不良的示范效應，為那些在潛意識中存在不良因素的未成年人提供了違法犯罪的心理環(huán)境，降

低了他們的“犯罪有理論”。在青少年盜竊犯中普遍認為，“別人家為什么那

么有錢，我也要像那些大款們一樣瀟灑。”“有權(quán)有勢的人貪污受賄是明的，我們盜竊只不過是暗的，道理也差不多。”

文化垃圾對青少年違法犯罪具有誘發(fā)作用。當前，一些缺乏社會責任感的大眾傳媒，不健康的音樂、文學所倡導的不良的社會價值觀與種種腐朽的生

活方式，對年輕人產(chǎn)生了相當大的負面影響。例如充斥精神毒品的色情文化，往往會引起青少年的性罪錯，極易激活、強化個體性欲求。由于青少年性心

理發(fā)育的不完善，這種東西會直接引起他們的性沖動，產(chǎn)生性聯(lián)想、性幻想，出現(xiàn)性障礙，為了解除性沖動的困擾，便會尋找對象發(fā)泄性欲，造成性罪錯。

甚至有的進行賣淫嫖娼活動和流氓淫亂活動。安徽蚌埠市某中學生曾參加全

國奧林匹克競賽，因暑假在地攤上購買了一本黃色書刊，看后中毒至性犯罪。

（三）家庭教育的不完善和教育方法失當。

家庭是孩子的第一個課堂，父母是孩子的第一個老師，家庭教育具有學

校教育、社會教育不可替代的獨特的作用。家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當都極有可能導致青少年違法犯罪。湖南師范大學教育

系曾就上海、廣州、北京、鄭州、西安五大城市的550戶家庭進行一項有關(guān)

父母關(guān)系與子女行為異常的調(diào)查。結(jié)果表明，父母沖突多，父母相互依賴程

度低、家庭結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，子女的行為異常水平高，易形成激烈的攻擊性行為，嚴重的會導致犯罪；父母關(guān)系和睦、家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，在這樣的家庭中生活的孩子往往較熱情，樂于助人。而司法實踐也表明，家庭解體情況愈嚴重的地

方，青少年問題也愈嚴重。殘缺家庭的青少年，由于缺乏父親或母親的關(guān)愛，不同程度地促成行為扭曲。而完整家庭中，也存在溺愛型、放任型、粗暴型的家庭教育方式。溺愛型的家庭的父母往往遷就子女的不適當要求，放縱子

女不良習慣，特別是物質(zhì)生活的無所限制，子女常有唯我獨尊、自私自利、占有欲極強的心理。當其不斷增長的需求欲望在家庭中得不到滿足時就會向

家庭外擴張，逐步走上犯罪道路；放任型家庭的父母未履行好監(jiān)護職責，他

們對子女的情況疏于過問，不能及時發(fā)現(xiàn)教育糾正子女的不良行為，甚至對

子女的越軌行為有所察覺也放任不管；粗暴型家庭的父母奉行“棍棒教育”，不能耐心細致地說服教育，傷害了子女的自尊心，使其產(chǎn)生逆反對抗心理和

悲觀自卑情緒，感受不到家庭的溫暖，易受社會不良習氣和壞人的引誘。除

此之外，一些家長自身言行不端如嗜酒、賭博、吸毒、好逸惡勞等也會對孩

子的成長產(chǎn)生負面影響。北京市少管所最近對154名未成年犯進行調(diào)查顯示，154名未成年犯中，屬單親家庭的有52人，被家長溺愛的有28人，經(jīng)常受家

長粗暴打罵的11人。一些孩子因經(jīng)常受家長的打罵，與家長產(chǎn)生隔閡，甚至

產(chǎn)生強烈的逆反心理，做出一些違法的事；有的孩子怕挨打，便夜不歸宿，在社會上接觸壞人后導致犯罪。

（四）學校教育的失誤和管理混亂。

一是目前不少學校教育體制與方式陳舊，重智輕德，片面追求升學率，忽視對學生的道德、法制教育，導致學生道德水平下降，道德觀念模糊，是

非分辨不清。一些學生在小利益、小事情的誘惑和不健全心理的趨使下，以

身試法，走上犯罪道路。二是一些學校忽視校園治安整治，學校管理混亂，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴，對學生缺勤等違紀行為及一些不良傾向也不過問，這種

“放羊式教學”必然導致一些學生膽大妄為，由小錯釀成違法犯罪。三是對后進生不聞不問，進行“冷處理”。一些學校單純以成績的好壞來劃分學生檔次，對成績差的學生沒有采取針對性的教育，而是把他們一棍子打死，放任不管。這些流失的學生一方面失去教育引導，對生活、學習失去信心，產(chǎn)生自卑心理。另一方面易受社會陰暗面和一些不健康觀念、場所、行為的侵蝕，從而走上違法犯罪的道路。

二預防和減少青少年違法犯罪的對策

預防和減少青少年犯罪是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須有完備的運作體系。它需要利用全社會的力量，全方位、多層次、長期地協(xié)調(diào)相關(guān)因素，減少和消除社會中產(chǎn)生犯罪的原因和條件。這一預防體系一般由國家預防、群眾預防、和專業(yè)預防等三個部分組成。

（一）國家預防

2、作為社會主義國家，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。而勞動者是生產(chǎn)力的第一要素，在生產(chǎn)力中起主導作用。從一定意義上說，今天的青少年就是明天的勞動者。加強青少年保護，預防青少年犯罪，是我國生產(chǎn)力發(fā)展、國家長治久安的重要保證。整個國家都應從這一戰(zhàn)略性的高度來認識預防青少年違法犯罪的重要性。

1、完善立法，加強普法教育，切實保護青少年合法權(quán)益。

要運用法律手段來保護青少年的合法權(quán)益必須制定相應的法律法規(guī)。1991年1月1日《中華人民共和國未成年人保護法》的施行，標志著我國未成年人保護工作走上了法制化軌道。但是這部法律存在著倡導性條文多，實際操作性差和罰則不力等明顯缺陷。1999年11月1日頒布施行的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》就較完善。此法對未成年人家庭、學校、政府有關(guān)職能部門和司法機關(guān)應盡的的責任作了明確規(guī)定，做到了有法可依。但隨著經(jīng)濟、文化和社會的發(fā)展，青少年犯罪會出現(xiàn)種種新問題，國家立法機關(guān)應及時修正不斷加以完善。

在加強青少年思想道德教育的同時，要深化普法宣傳教育，增強青少年的法制觀念。教育部門要將法制教育納入學生日常的教學內(nèi)容，并協(xié)同家庭、社會等各方面力量，在青少年中廣泛宣傳有關(guān)《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律內(nèi)容，為年輕一代奠定良好的法律基礎(chǔ)。

2、規(guī)范社會各部門應盡的職責，督促檢查各部門落實責任。

全社會都要熱情關(guān)心青少年的成長。家庭、學校 社會要密切配合為他們創(chuàng)造良好環(huán)境；共青團、少先隊、婦聯(lián)、工會等群眾組織要發(fā)揮各自的職能作用，團結(jié)和引導青少年追求進步；公、檢、法、司等執(zhí)法部門要依法做好失足青少年的懲治和改造工作；各有關(guān)單位要廣開就業(yè)門路，做好待業(yè)青年，下崗青年、刑釋解教青少年的就業(yè)、再就業(yè)工作。說到底，是要發(fā)揮國家的社會整合作用，在預防青少年犯罪這個問題上使各部門齊抓共管，形成合力。

（二）群眾預防

就國家預防而言，青少年違法犯罪問題的群眾預防是覆蓋范圍相對較小但較為直接的犯罪預防。犯罪預防措施在同青少年生活直接聯(lián)系的家庭、學校、社區(qū)、社會組織等具體的社會環(huán)境內(nèi)展開。這些預防措施針對性和操作性較強。筆者以為，結(jié)合當前青少年違法犯罪活動現(xiàn)狀，群眾預防應著重抓好以下幾個方面：

1、確立“三大主體”角色，樹立高度的責任感。

2、積極開展并加強青少年犯罪心理預防工作。

（三）專業(yè)預防

專業(yè)預防指的是公安、檢察、法院、司法等專業(yè)機關(guān)對青少年犯罪的預防。在整個專業(yè)預防體系中，公安機關(guān)的治安預防具有特殊的地位和作用。青少年犯罪的治安預防不僅是公安工作的重要內(nèi)容，而且在整個青少年犯罪預防體系中居于特別重要的地位。下面主要就青少年犯罪治安預防的實現(xiàn)途徑作簡要探討。

1、建立專門機構(gòu)。

2、開展情境預防。

3、強化校外輔導員工作和加強社區(qū)青少年幫教。

4、在“堵源”的同時，搞好“截流”。

5、充分發(fā)揮和拓展工讀學校、少管所和勞教所的功能。

青少年違法犯罪的預防是一個長遠的課題，是一個系統(tǒng)性的工作。此次文章所涉及的只是一些由感而發(fā)的認識，有些認識和觀點可能還不盡成熟，有待在今后的工作實踐更好地完善提高，為推進預防青少年違法犯罪研究盡一份微薄之力。

參考資料：

鄭希付.父母關(guān)系與子女行為異常

康斌.加強青少年心理教育刻不容緩

王娟.犯罪學概論

第五篇：貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀原因和對策

貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀原因和對策

貪污賄賂犯罪是我國黨政機關(guān)最大毒瘤和頑疾。自十八大以后，黨中央和人民政府堅定了高壓反腐的決心，并突出“老虎蒼蠅一起打”的基本策略，并相繼將徐才厚、***等一批腐敗高官依法處置。在此反腐倡廉工作逐漸深化，全面深化改革開放走向深水區(qū)的新形勢下，對貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策的研究也顯得尤為必要。從現(xiàn)有的研究成果來看，目前我國貪污賄賂犯罪行為不僅僅體現(xiàn)為政府官員隊伍自身廉潔和綜合素質(zhì)水準的問題，同時也體現(xiàn)為當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，尤其是現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型期的陣痛問題。

一、當前我國貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀分析

貪污賄賂罪是指國家工作人員或國有單位實施的貪污、受賄等侵犯國家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務廉潔性的行為。從當前我國貪污賄賂犯罪行為的具體表征以及在反腐倡廉過程中出現(xiàn)的眾多典型案例來看，貪污賄賂犯罪行為在目前階段主要體現(xiàn)為以下幾種情況。

1、官商勾結(jié)。在貪污賄賂犯罪行為中，權(quán)利與金錢之間的練習從未間斷。這就導致了官商勾結(jié)，各謀所需的犯罪行為的發(fā)生。我國當前公務員法以及黨紀規(guī)章中明確規(guī)定，國家公務員不得經(jīng)商，不得在任何性質(zhì)企業(yè)中持有股份。但是，很多腐敗官員在手握人民賦予的權(quán)利之后，所想的不是怎樣去為人民謀福利，而是想著怎樣趕緊利用自己的權(quán)利去為自己謀取私人利益，正是所謂的“三年清知府，十萬雪花銀”。這種權(quán)利的保質(zhì)期的觀念讓官商勾結(jié)成為精神思想上的缺口。在官商勾結(jié)的類型中，最為突出的一種情況是官員利用自己的權(quán)利，打通關(guān)系和門路，在政府工程項目，比如房地產(chǎn)項目、地皮的開發(fā)與使用等大型基建項目中，違反正常程序，以低于市場的價格，將工程轉(zhuǎn)包給開放商，在此違規(guī)操作中，開放商通過金錢、房產(chǎn)、豪車等方式來為官員輸送利益。

2、提拔裙帶。中國傳統(tǒng)文化中歷來有“一人得道，雞犬升天”的說法，說的就是一旦家族中的某一個人獲得了人民和組織的認可之后踏上領(lǐng)導崗位，成為黨和人民政府的干部，那么其就會有這種提拔親近，搞裙帶關(guān)系的想法，比如違規(guī)將個人的親戚安排進國家的企事業(yè)單位，或者利用自己的關(guān)系和資源，為自己的親戚朋友某利益，比如在政府接待、日常用品消耗等方面照顧自己親友的公司和企業(yè)，甚至是將政府工程項目轉(zhuǎn)包給自己的親屬的開發(fā)公司，這都是提拔裙帶關(guān)系的一種表現(xiàn)。由于中國人的“家族”觀念十分濃厚，在家族關(guān)系維護和開發(fā)中，提拔自己人，用自己人，照顧自己人成為一種思想慣性上的必然。而這種想法和做法無疑對黨和政府的正常工作，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局帶來了十分惡劣的影響，同時也嚴重影響了黨和人民政府在人民群眾中的形象，這種貪污犯罪行為不僅帶來了巨大的經(jīng)濟、效率損失，同時也帶來了巨大的聲譽上的損失。

3、中飽私囊。權(quán)利總是靠近金錢，黨和政府的干部在領(lǐng)導崗位上，手握權(quán)力，總是面對著形形色色、方方面面上的誘惑，尤其是金錢誘惑。而貪污腐敗干部在個人私欲的驅(qū)動下，出賣權(quán)力、中飽私囊也就屢見不鮮。比如在工程項目審批部門，這一部門直接負責所轄地區(qū)內(nèi)房地長工程項目的審批工作，該部門公章也就顯得十分“值錢”，我國某城市房地長項目審批部門的負責人甚至直接根據(jù)所申報的項目規(guī)模大小進行明碼標價，收受錢財，中飽私囊，賺的一個“盆缽滿滿”。這種中飽私囊的行為是對黨和人民賦予的權(quán)利的一種直接侮辱，更是對黨和人民對其信任的一種辜負。

二、我國貪污賄賂犯罪行為的原因分析

1、道德失范。目前，社會主義市場經(jīng)濟體制剛剛建立，在快速發(fā)展帶來民眾生活極大提升的同時也帶來民眾價值觀的轉(zhuǎn)變。公務員干部在工作過程中，面臨著來自權(quán)錢交易的巨大誘惑，公務員干部工作自身的專業(yè)性在一定程度上導致了公務員干部工作過高的權(quán)威性，因此相關(guān)的監(jiān)管工作也會比較乏力，進而導致了一些公務員干部道德失范。比如在一些地區(qū)的公務員干部群體中，存在不同程度的“酒罐子”、“麥霸”、“按摩仙”和“賭徒子”。甚至于存在公務員干部在業(yè)余時間使用警用車輛從事其不良嗜好。

2、過于主觀。從公務員干部自身職業(yè)道德規(guī)范中的公正、法律的內(nèi)容來看，公務員干部工作必須嚴格按照法律條文的具體規(guī)定來進行。但是，在實際過程中，一些公務員干部往往表現(xiàn)得過于隨意和主觀，對于很多法律問題的判斷過于主觀隨意。尤其是在一些法律問題的細枝末節(jié)上往往經(jīng)不住法學的細致推敲。比如在一次群眾調(diào)查中，某地法院存在部分公務員干部隨意拖延開庭時間的現(xiàn)象,甚至于有部分公務員干部在工作之外的其他時間同當事人或其代理人單獨會面并為其出謀劃策。應該說這種主觀隨意性的背后是公務員干部職業(yè)道德水平低下在作祟。

3、痼疾仍在。應該說，公務員干部的產(chǎn)生和發(fā)展歷史悠久。悠久的傳統(tǒng)為公務員干部工作提供了豐富的經(jīng)驗的同時，也導致了一些痼疾，這些痼疾很大程度上需要公務員干部的自律、自覺和外部的監(jiān)督來共同祛除。但是目前來看，公務員干部群體中存在著嚴重的“人情關(guān)系網(wǎng)”、“上級管審理不管資金”的問題。比如在審理具體的“民告官”案件中,不僅是基層公務員干部對“官”存在一定的忌諱,而且在省高院也存在著嚴重的“事先通氣”行為。

4、心理隱疾。從當前黨和政府的干部任用上來看，由于無產(chǎn)階級是領(lǐng)導階級，因此在干部任用上以貧苦的農(nóng)家子弟出身的人為主，而這類群體本身內(nèi)心有對貧窮生活的一種恐懼情緒，一旦他們踏上領(lǐng)導崗位，有了一夜暴富的機遇，這種內(nèi)心心理上的隱疾很快就會爆發(fā)出來，如果后期缺乏必要的監(jiān)管和疏導，那么官員就會克制不住，而發(fā)生貪污腐敗、受賄行為。

三、預防貪污賄賂犯罪對策

鑒于當前我國貪污賄賂犯罪行為的具體表現(xiàn)和內(nèi)在原因，以及我國在反腐倡廉工作上的巨大決心，未來我國針對該類型犯罪行為的預防與打擊工作還是應該注重以下方面來進行。

1、建立完善的司法社會服務。貪污賄賂行為的產(chǎn)生很大程度上并不是因為官員本質(zhì)較壞的原因，而主要是因為在面對各種誘惑時候的自我抵抗能力的缺失。為了能夠真正做好事前預防工作，可以借助司法專業(yè)力量，以社工的志愿者方式來進行。社會志愿者的形式更加靈活，在處理這種預防貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生方面往往能夠收到奇效。為了能夠更好地將這種司法社會志愿者的力量發(fā)揮出來，可以針對貪污受賄犯罪行為的具體特征來進行社工隊伍的組建和建立。尤其注重司法社工組成種類的豐富上，注重對金融、銀行、監(jiān)察、法院等部門人員的吸收，這類人員可以通過運用自己的專業(yè)知識來引導干部加深對貪污賄賂犯罪行為的認識，真正做到在思想觀念層面上不敢貪污，樹立不能貪污的牢固理念，做到將這種貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生扼殺在搖籃之中。

2、完善相關(guān)制度建設(shè)。權(quán)力最終還是要放到制度的籠子里去，只有這樣才能實現(xiàn)對權(quán)力的長效節(jié)制。制度的建設(shè)涉及到方方面面，尤其是在針對管理崗位上的干部而言，這類人群作為貪污賄賂犯罪行為的高危人群，其理應受到制度建設(shè)工作的高度關(guān)注，從領(lǐng)導崗位的實際出發(fā)，在制度建設(shè)上作出針對性的調(diào)整，比如對不合格領(lǐng)導干部的回爐改造等。當然，從當前我國制度建設(shè)的重點來看，目前主要的制度建設(shè)主要是對監(jiān)督制度的建設(shè)和對政府經(jīng)濟金融監(jiān)管制度的建設(shè)。

這種制度監(jiān)督的第一步必須是公務員干部隊伍的監(jiān)管機制的建立。由于公務員干部職業(yè)道德有著自律和他律相結(jié)合的特征，所以外部的配套監(jiān)督機制十分關(guān)鍵，能夠從外部對公務員干部職業(yè)道德的強化工作提供助力。建設(shè)完善的監(jiān)督機制不僅需要有明確的監(jiān)督工作章程和基本規(guī)范，還需要有制定的專業(yè)而獨立的第三方實踐機構(gòu)為之服務，保證這種監(jiān)督工作的公正性和專業(yè)性。最后，為了保證這種監(jiān)督機制的有效運行，可以從當前公務員干部職業(yè)道德的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定出相應的監(jiān)督工作目錄和對應的指標體系，做到監(jiān)督工作的清晰明了和進退有據(jù)。此外，鑒于當前這種社會監(jiān)督力量的缺失和薄弱，為了更好地完善目前對領(lǐng)導干部的監(jiān)督機制，可以充分發(fā)揮民間力量，構(gòu)建起領(lǐng)導干部自律清廉網(wǎng)絡，通過搭建網(wǎng)上信息平臺，設(shè)置熱線電話，布置廉潔舉報箱等方式，讓民眾力量在公務員干部隊伍監(jiān)管中發(fā)揮無所不在的監(jiān)督作用。當然，我們同時也要相信我們的領(lǐng)導干部隊伍自身的基本素質(zhì)和過硬的黨性原則意識，所以，針對公務員干部隊伍貪污賄賂行為的專題教育活動、討論活動和警戒活動等也不缺少，相關(guān)組織領(lǐng)導部門應該積極探索主題系列教育活動的開展方式，定期開展此類活動，通過專家論壇、名人事例等方式，來為我們的公務員干部隊伍樹立起正面的榜樣和典型，營造起積極正面的官場風氣，讓廉潔成為一種常態(tài)，讓守法成為一根紅線，讓我國的公務員干部隊伍的監(jiān)管機制能夠在剛與柔的張弛有度之下變得無所不做，變得力量巨大，讓公務員干部隊伍在工作過程中，時刻警惕著外部的誘惑和內(nèi)心的欲望，能夠隨時找到廉潔奉公的榜樣引導，也讓人民群眾的意見可以隨時被有關(guān)部門聽見、看見，并引起高度重視，讓公務員干部隊伍的監(jiān)督機制落實到日常工作和生活之中。

此外對政府工程項目的預算監(jiān)管工作也很關(guān)鍵。首先，全面提升觀念，明確預算工作重要性。人作為預算工作的主體，是預算制定者、信息利用者和執(zhí)行者，是預算工作效果好壞的決定性因素。所以，在執(zhí)行預算工作過程中應充分尊重人性，從實際出發(fā)，全面提升管理者和全體員工法人預算管理意識，將預算編制工作真正重視起來，發(fā)揮企業(yè)管理者和員工主觀能動性，動員企業(yè)全體員工和各部門積極配合企業(yè)管理者制定的決策目標，真正做到自上而下和自下而上相結(jié)合，主動參與預算的編制和控制，為更好地實施預算管理獻計獻策。其次，規(guī)范預算編制方法，采取多種預算方法將定量分析與定性分析相結(jié)合，提高預算編制的科學性。一方面，依靠預算編制人員豐富的實踐經(jīng)驗和知識，在考慮政治、經(jīng)濟形勢、市場變化、經(jīng)濟政策、投保傾向等因素基礎(chǔ)上，對公司一定時期經(jīng)營情況作出合理預測，上級公司下達的預算指標進行科學分解并編制可操作性的預算；另一方面，運用數(shù)學建模科學分析與預算項目有關(guān)的各種經(jīng)濟信息，揭示各有關(guān)變量之間的規(guī)律性，結(jié)合企業(yè)存在的優(yōu)勢和劣勢提出對策性方案與規(guī)劃。再次，明確具體經(jīng)營目標，合理地分解落實責任，確保資任到人，促使公司各部門各員工相互協(xié)調(diào)環(huán)環(huán)相扣，責任均衡，利益匹配。同時建立全面的業(yè)績評價機制防止“預算松弛”，科學制定預算考核指標和獎懲制度。

3、營造道德氛圍，加強自身修養(yǎng)。貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生和發(fā)展，體現(xiàn)的是腐敗官員道德的敗壞和淪喪。如果說法律是一種催人向善的硬性力量和剛性力量的話，那么道德就是一種軟性的力量。而對于我國反腐倡廉工作而言，所有的力量都應該得到充分的發(fā)揮，所有的積極因素都應該被充分調(diào)動起來。從這個意義上說，為了能夠真正讓貪污賄賂犯罪行為得到及時的遏制，并引導我們的領(lǐng)導干部能夠真正從內(nèi)心生發(fā)出為人民服務，為人民辦事的精神力量，就必須要注重對當前我國社會的良好道德環(huán)境的營造和改造工作。

新時期公務員干部職業(yè)道德的強化工作離不開整體良好道德環(huán)境的營造，這種良好的道德環(huán)境對于公務員干部從業(yè)者來說是一種外部類文化式的力量，能夠?qū)珓諉T干部工作的水準、道德意識等方面產(chǎn)生潛移默化的影響。這種良好的道德環(huán)境的營造工作可以從以下兩個方面來同時推進。一方面，國家出臺相關(guān)的道德激勵政策，通過類似全國道德模范評選的方式來對公務員干部行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進道德個人進行宣傳和表彰，形成一種偶像式的宣傳環(huán)境，借助榜樣的力量為公務員干部職業(yè)道德的促進和強化貢獻力量。另一方面，這種良好的道德環(huán)境的營造還可以廣泛借助民間力量，通過組織成立相關(guān)的公務員干部行業(yè)的道德聯(lián)盟、公務員干部職業(yè)道德民間檢察會等民間組織來為社會良好的道德環(huán)境增添民間的力量和元素。

從事物發(fā)展的本質(zhì)來說，強化我國公務員干部職業(yè)道德水準根本上還是需要從公務員干部自身出發(fā)，公務員干部注重自身的道德修養(yǎng)才是強化我國公務員干部職業(yè)道德水準的根本對策。公務員干部在加強自身道德修養(yǎng)的過程中應該注重以下幾點。首先是注重對公務員干部工作相關(guān)法律的學習，讓自己的道德強化之旅增添法律的色彩，用這種社會強制力促進自身的道德修養(yǎng)的強化。其次是注重對自身世界觀、價值觀等的塑造。這種塑造工作必須與當下主流的價值觀進行結(jié)合，用社會主義核心價值觀引導自身的道德修養(yǎng)的強化過程。最后，這種道德修養(yǎng)的強化過程離不開實踐的錘煉，在實際的工作中，道德的標尺和觀念應該常駐心中，深刻影響著自身的公務員干部工作全過程。

4、利用信息技術(shù)搭建干部自律網(wǎng)絡。信息化時代的到來提前導致了大數(shù)據(jù)時代的爆發(fā)，雖然在一定程度上導致了生活中信息質(zhì)量的參差不全，但信息技術(shù)的極大便利也對社會生活的各個行業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了網(wǎng)絡資金流動、個人資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等的巨大便利，也使得我國反腐倡廉工作的難度日漸加大，各種新型的腐敗賄賂犯罪行為的產(chǎn)生，使得目前借助信息化技術(shù)來構(gòu)建公務員干部自律網(wǎng)絡成為當務之急。正是解鈴還須系鈴人，信息技術(shù)的巨大成果不能只被用來進行貪污賄賂，還可以作為反貪污賄賂的利器。

從我國公務員干部行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，借助信息化方式構(gòu)建公務員干部自律網(wǎng)絡成為可選之法。實現(xiàn)企業(yè)財務信息的全國聯(lián)網(wǎng)，對重要的財務工作建立專項的信息平臺作為信息交流和共享的平臺。這種自律網(wǎng)絡的建設(shè)能夠幫助形成良好的職業(yè)道德環(huán)境，同時能夠增加企業(yè)財務工作之間的監(jiān)督性，促使企業(yè)財務工作的專業(yè)化和合法化。

結(jié)語

反腐倡廉工作不能是一時興起，更不能是階段性的工作。而是需要進行長效機制的建立，讓反腐倡廉工作成為一種常規(guī)工作，讓官商勾結(jié)、裙帶關(guān)系的提拔以及以權(quán)謀私等各類貪污賄賂犯罪行為沒有任何的發(fā)生空間，讓不敢腐敗，無法腐敗成為常態(tài)，讓高壓反腐成為所有公務員干部隊伍心頭上的原則紅線，消除腐敗空間，打掉權(quán)利尋租空間，通過監(jiān)督機制建設(shè)、政府工程項目經(jīng)濟預算制度建設(shè)以及網(wǎng)絡反腐自律平臺搭建等方式，配合上級領(lǐng)導部門在反腐倡廉工作上的具體安排，為全面深化改革開放，實現(xiàn)中華民族偉大復興提供助力與保障。

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