第一篇：張慶黎在省第八次黨代會上的報告文檔

張慶黎在省第八次黨代會上的報告

一、過去五年的主要工作

(一)綜合經濟實力邁上新臺階。

(二)經濟結構調整實現新突破。

(三)城鄉面貌發生新變化。

(四)社會發展取得新成效

(五)黨的建設得到新加強。

五年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。

五年來，我們積累的經驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。

二、建設經濟強省和諧河北的總體要求

建設經濟強省、和諧河北，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是確保到2020年實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略選擇，是推進河北現代化建設的重大任務。

建設經濟強省、和諧河北，任務艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔當的責任感、不負重托的使命感，奮力開創河北各項事業發展的新局面！

三、以加快轉變經濟發展方式為主線

推動經濟又好又快發展

發展是硬道理，是第一要務，是建設經濟強省的關鍵所在。必須突出科學發展這一主題，圍繞加快轉變經濟發展方式這一主線，以更大決心推動河北更好發展、更快發展、更大發展。

(一)保持經濟平穩較快發展。

(二)推動產業結構優化升級。

(三)構筑區域經濟發展新格局。

(四)提高科技創新能力。

(五)加快新型城鎮化進程。

(六)狠抓環境保護與生態建設。

四、以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務加快推進社會主義新農村建設

(一)加強農村基礎設施和公共服務體系建設。

(二)著力促進農業增效農民增收。

(三)深入推進農村改革。

(四)發展壯大縣域經濟。

五、以增強發展活力為著眼點深化改革開放

(一)堅持不懈地解放思想。

(二)加快改革攻堅步伐。

(三)全方位提高開放水平。

(四)大力發展非公有制經濟。

(五)進一步優化發展環境。

六、以建設文化強省為目標推動文化大發展大繁榮

(一)推進社會主義核心價值體系建設。

(二)加強精神文化產品創作生產。

(三)完善公共文化服務體系。

(四)推動文化產業成為支柱性產業。

(五)進一步推進文化體制機制改革創新。

七、以保障改善民生為重點加快社會建設

(一)著力解決人民群眾關切的利益問題。

(二)加快發展各項社會事業。

(三)加強和創新社會管理。

(四)扎實推進民主法治建設。

(五)努力構建大維穩格局。

八、以提高貫徹落實科學發展觀執行力為核心加強和改進黨的建設

(一)堅持思想清醒、政治堅定。

(二)堅持建強班子、帶好隊伍。

(三)堅持強化基層、打牢基礎。

(四)堅持以人為本、轉變作風。

(五)堅持制度為根、執行為要。

(六)(六)堅持反腐倡廉、干事干凈。

第二篇：(原稿)張慶黎在第八次黨代會上的講話原稿

在全省第八次黨代會上的發言

張慶黎

（2011年11月19日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告。

中國共產黨河北省第八次代表大會，是在全省上下認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神、深入實施“十二五”規劃的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮環京津、沿渤海優勢，著力加快轉變經濟發展方式，堅持以人為本，繼續解放思想，深化改革開放，推動科學發展，促進和諧穩定，努力走出一條有中國特色、河北特點的發展路子，為建設經濟強省、和諧河北而奮斗。

當前，河北改革開放和現代化建設已經站在新的歷史起點上。凝聚全省人民的智慧和力量，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北的戰略目標，勵精圖治，開拓進取，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，這是時代和人民賦予我們的莊嚴使命！

一、過去五年的主要工作

省第七次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，先后召開10次省委全委會，分別就農村改革發展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規劃等重大問題作出決策部署。五年來，我們團結帶領全省人民，在積極應對國際金融危機沖擊、抗擊自然災害中砥礪奮進，在隆重紀念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年和中國共產黨成立90周年中乘勝前進，全面完成“十一五”規劃，順利開啟“十二五”規劃，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新成就，全面建設小康社會進入新階段。

(一)綜合經濟實力邁上新臺階。抓好發展這個第一要務，經濟保持平穩較快發展。2010年，全省生產總值超過2萬億元，全部財政收入超過2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農業綜合生產能力明顯提高，糧食連年增產。重點領域和關鍵環節的改革不斷深化，對外開放扎實推進。曹妃甸新區、渤海新區等重點區域開放開發力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎設施建設成效顯著。

(二)經濟結構調整實現新突破。大力實施重點產業調整和振興規劃，瞄準先進開展“對標行動”，強力推進節能減排和淘汰落后產能，環境保護與生態建設取得新進展。傳統產業改造步伐加快，戰略性新興產業和服務業加速發展。企業兼并重組有序展開，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業集團成功組建，產業集中度和競爭力不斷提高。民營經濟活力進一步增強。

(三)城鄉面貌發生新變化。狠抓城鎮面貌三年大變樣和城鎮建 設三年上水平，城市基礎設施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現代城市魅力初步顯現，居民生活環境大為改善。區域中心城市聚集生產要素、聚集優質產業、聚集財富的效應逐漸增強。2010年全省城鎮化率達到44.5%，比2005年提高6.8個百分點。統籌城鄉發展，以新民居建設為抓手的社會主義新農村建設有力展開。

(四)社會發展取得新成效。就業、社保、醫改、保障性安居工程等工作深入推進，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業產業的實力活力明顯增強。各級各類教育全面發展，衛生事業加快發展，科技、人口與計劃生育、體育等事業健康發展。社會管理綜合治理不斷加強，安定團結的政治局面進一步鞏固。首都“護城河”作用得到充分發揮，北京奧運會和新中國成立60周年等重大安保任務圓滿完成。在承辦北京奧運會有關賽事和參加上海世博會中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績，對口支援四川平武災區恢復重建任務提前完成。

(五)黨的建設得到新加強。扎實開展深入學習實踐科學發展觀、創先爭優活動以及解放思想大討論、干部作風建設年活動，大力推進學習型黨組織建設，黨員隊伍的思想政治素質不斷提高，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。領導班子和干部隊伍、人才隊伍建設全面加強，政府機構改革扎實推進，市縣 鄉黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預防腐敗體系，抓好行政權力運行監控機制建設，反腐倡廉成效明顯。認真貫徹中央關于完善中國特色社會主義法律體系、加強人民政協工作、鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的指示，人大、政協和統一戰線工作扎實有效。領導和支持工會、共青團、婦聯等團體積極開展工作。國防后備力量建設不斷加強。

五年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共河北省第七屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰員和武警部隊官兵，向中央駐冀單位，向所有關心支持河北發展進步的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：經濟發展中結構性矛盾還比較突出，資源環境制約日益凸顯，調結構、轉方式的任務十分繁重，科技創新能力、管理創新能力和經濟發展的質量效益亟待提升，城鄉發展不協調、區域發展不平衡的問題依然存在。社會轉型中出現的新情況新問題增多，維護和諧穩定的任務非常艱巨，社會事業發展相對滯后，一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實際問題。食品安全和生產安全方面發生的重大事故，教訓極為深刻。有的地方基層黨組織比較薄弱，有的領域消極腐敗現象時有發生，干部隊伍中還 不同程度地存在精神懈怠、因循守舊、能力不足、脫離群眾、作風漂浮等問題。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

五年來，我們積累的經驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央的決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持以科學發展觀總攬全局，一切從實際出發，統籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學發展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創新中開拓河北發展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾在共享改革發展成果中煥發創造熱情，凝聚振興河北的強大力量；必須加強和創新社會管理，正確處理新形勢下人民內部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩定；必須全面加強黨的建設，發揮好各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在河北現代化建設中形成的寶貴精神財富。只要堅持繼承、發展、創新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰都難不倒我們，任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐！

二、建設經濟強省和諧河北的總體要求

現在，我們正處于全面建設小康社會的關鍵時期，正處于深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。放眼世界，國際金融危機帶來的影響使外部環境更為復雜，但經濟全球化的趨勢以及和平、發展、合作的時代潮流沒有改變，應對危機催生科 技革命和重大科技創新，產業重組和產業轉移步伐加快，總體有利于我們在更大范圍、更寬領域、更高層次參與經濟合作與競爭，實現發展的新跨越。綜觀全國，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟增長的有利條件、內在優勢和長期向好趨勢沒有改變，各地競相加速轉型升級、搶占發展先機，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，區域合作日益緊密。這些都有利于我們深化改革開放，加快轉變經濟發展方式，拓展發展的新空間。審視河北，經過努力，我省經濟實力和競爭力明顯提高，物質技術基礎更加雄厚，基礎設施日益完善，發展環境不斷優化，這是我們繼續前進的重要條件。京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃已經上升為國家戰略，冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，首都新機場將在北京和廊坊交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機遇。科學發展觀深入人心，各級領導班子和干部隊伍奮發有為，安定團結、生動活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統，廣大干部群眾緊緊團結在黨的旗臶下，堅定不移地走中國特色社會主義道路，謀發展、奔小康、思穩定、促和諧的愿望十分強烈，這是我們推進各項事業發展的強大動力。今后五年，我們面臨的機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰，是一個可以大有作為的戰略機遇期，完全有條件、有能力發展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機遇、切實用好機遇，萬眾一心，頑強拼搏，共同譜寫建設 經濟強省、和諧河北的新篇章。

建設經濟強省、和諧河北，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是確保到2020年實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略選擇，是推進河北現代化建設的重大任務。

經濟強省，就是總量要大，素質要高，結構要優，活力要足，質量要好。總量是規模、是實力，代表發展基礎；素質是內涵、是核心，體現發展能力；結構是體系、是構架，提供發展支撐；活力是容量、是能量，反映發展環境；質量是檔次、是效益，標志發展水平。具體講，全省經濟持續較快增長，經濟總量再上新臺階，努力走在全國前列；科教興省、人才強省戰略深入實施，經濟發展由過度依賴資源能源消耗向科技引領、創新驅動轉變，由低水平擴張向高端化升級演進，知名企業和名牌產品大量涌現；農業基礎地位更加穩固，傳統產業煥發生機活力，戰略性新興產業形成優勢，服務業比重和水平大幅提升，具有區域特色和比較優勢的現代產業體系加快建立，新型工業化、新型城鎮化與農業現代化同步發展，城鎮化率達到全國平均水平；有利于科學發展的體制機制日益完善，發展環境全面優化，生產要素實現無障礙流動，各類市場主體競相發展，創造社會財富的源泉充分涌流；發展速度與結構、質量、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調，發展水平與東部沿海區位相適應，企業效益明顯提升，地方財政一般預算收入占生產總值的比重穩步提高。和諧河北，就是生活品質提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生 態環境質量提高。具體講，以改善民生為重點的社會建設加快推進，社會事業全面發展，公共服務能力明顯增強，貧困人口顯著減少，城鄉居民收入大幅增加，社會保障水平全面提高；社會主義核心價值體系建設深入推進，遵紀守法、團結友愛、和睦相處、誠實守信、扶危濟困蔚然成風，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社會管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權益得到切實尊重和保障，各類矛盾能夠及時妥善處理，首都“護城河”的屏障更為穩固，和諧穩定的大局不斷鞏固；資源浪費和環境污染得到有效遏制，傳統生產和消費模式實現新的轉變，生態質量有更大提高，使河北的天更藍、地更綠、山更青、水更秀，人民群眾的生產生活環境更美好，幸福指數明顯提升。

實現建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，關鍵是要走出一條有中國特色、河北特點的發展路子。這就要求我們必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，從河北實際出發，按照優勢地區聚集發展、貧困地區加快發展、城市鄉村統籌發展、經濟社會協調發展的總體布局，深入實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，用活京津優勢，做大沿海經濟，走出產業新路，打好扶貧硬仗，創造幸福生活，全面建設小康。

建設經濟強省、和諧河北，任務艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔當的責任感、不負重托的使命感，奮力開創河北各項事業發展 的新局面！

三、以加快轉變經濟發展方式為主線推動經濟又好又快發展 發展是硬道理，是第一要務，是建設經濟強省的關鍵所在。必須突出科學發展這一主題，圍繞加快轉變經濟發展方式這一主線，以更大決心推動河北更好發展、更快發展、更大發展。

(一)保持經濟平穩較快發展。認真貫徹中央擴大內需的方針政策，促進經濟發展向投資、消費、出口協調拉動轉變。堅持項目支撐，毫不放松地加大投入，高起點、高標準地抓好重點項目建設。以各類園區為平臺，著力謀劃和實施一批規模大、科技含量高、帶動能力強、符合國家產業政策、具有支柱和引領作用的產業項目。按照適度超前的原則，繼續推進能源、信息等基礎產業和基礎設施建設，加快建設綜合交通運輸體系。切實把加快水利改革發展作為重大而緊迫的戰略任務，全面落實“廣開源、重節水、強治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調、引黃入冀等重大水利工程。堅持擴大消費需求，構建擴大消費的長效機制，培育消費熱點，改善消費環境，提高居民消費能力和水平。堅持基地帶動、主體拉動、品牌牽動、進出口互動，積極開拓國際市場，優化出口產品結構，重視發展服務貿易，促進外貿轉型升級。

(二)推動產業結構優化升級。把優化結構作為建設經濟強省的戰略基點，在結構調整中促進發展，在加快發展中優化結構。要改造舊的、發展新的、培育好的，突出重點、重點突破，體現特色、特色增效，推動傳統產業、戰略性新興產業、現代服務業統 籌融合協調發展。堅持把傳統產業改造升級作為結構調整的首要任務，堅定不移地走新型工業化道路，大力實施工業強省戰略，全面推進工業提升計劃，抓好對標行動、技術改造、兼并重組，促進信息化與工業化深度融合。嚴控鋼鐵總量，調整產業布局，優化產品結構，加速鋼鐵大省向鋼鐵強省邁進。裝備制造業大力發展整機和成套設備，石化工業上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫藥、紡織服裝等產業著力打造特色產業集群。堅持把加快發展戰略性新興產業作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫藥、新材料等具有比較優勢的產業擴規模、上檔次，推動海洋經濟、高端裝備制造等具有潛在優勢的產業重點突破。堅持把拓展服務業發展領域作為結構調整的戰略任務，優先發展金融保險、現代物流等生產性服務業，做大做強做精旅游休閑、商貿流通等生活性服務業，大力發展研發設計、服務外包、總部經濟等高端服務業，構建規模大、領域寬、水平高的現代服務業體系。堅持質量興省，推進名牌戰略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優勢企業，力爭有更多的大型企業集團進入中國500強和世界500強。

(三)構筑區域經濟發展新格局。實現區域經濟協調發展，必須推動優勢地區聚集發展，促進貧困地區加快發展。充分發揮環京津、沿渤海優勢，著力抓好環首都綠色經濟圈、沿海經濟隆起帶、冀中南經濟區建設。舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極，加速優化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度 推動港口、產業和城市互動發展，建設具有國際競爭力的新型工業化基地和現代新型城市。實施傾斜政策，加大支持力度，促進環首都欠發達地區、張承壩上地區、燕山太行山片區、黑龍港流域加快發展。舉全省之力推動貧困縣鄉村開發建設和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開展水電路訊房和公共服務等基礎建設，大規模發展特色優勢產業，大幅度提高群眾收入水平和縣域經濟實力。

(四)提高科技創新能力。把科技進步和創新作為調結構、轉方式的中心環節，貫徹到建設經濟強省的各個方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進集成創新和引進消化吸收再創新，促進“政產學研金介”緊密結合，發揮企業在技術創新中的主體作用。圍繞提升產業核心競爭力，集中力量在支柱產業和新興產業等重點領域，搭建一批技術創新平臺，組建一批產業技術創新戰略聯盟，實施一批重大科技專項，突破一批核心關鍵技術，培育一大批科技型中小企業，加快科技成果向現實生產力轉化。深入實施全民科學素質行動計劃。強化人才支撐，優化人才成長環境，實施重點人才工程，抓好創新創業領軍人才的培養和引進，集聚國內外尤其是京津的高端人才，形成優質創新資源匯聚河北的良好局面。

(五)加快新型城鎮化進程。堅持大中小城市協調發展，加快構建環首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強中心城市的同時，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設一 批特色重點鎮，促進產業向園區聚集、園區向城鎮集中、人口向城鎮轉移。繼續加強城鎮改造建設，完善配套設施、提升城市功能、聚集優質產業、強化精細管理，確保城鎮建設上水平。增強城市規劃的科學性、前瞻性、嚴肅性，加大基礎設施、公共設施、便民設施建設力度，形成完備體系。著眼提高綜合承載能力和環境質量，堅持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區建設相結合，做好歷史文化名城名鎮保護開發工作。注重以產興城，在城市規劃建設中優化產業布局，提高城市的繁榮程度。實行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機制和運行模式，以人性化、標準化、精細化管理為核心，以提高市民素質為基礎，全面提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓環境保護與生態建設。堅持經濟發展與環境保護、生態建設統籌推進，加快建設資源節約型、環境友好型社會。繼續強力實施新老“雙三十”節能減排示范工程，堅決落實領導責任，堅決有序淘汰落后產能，堅決禁止新建違規項目。發展循環經濟、低碳技術和環保產業，推進工業節能、建筑節能和交通節能，最大限度地集約節約資源能源，最大限度地保護生態環境。堅持以大工程帶動大治理，重點整治工業污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農村面源污染，嚴格控制海洋污染，加大環保監測和綜合執法力度。加強自然保護區、水源保護區、風景名勝區等重要生態功能區的保護和管理，推進河湖水系全流域治理，繼續實施京津風沙源治理、環省會生態林帶等重大生態工程，做 好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災減災等工作。加快建立生態補償機制，共同促進生態文明建設。

實現經濟又好又快發展，必將使全省面貌發生新的歷史性變化，集中彰顯河北人民的創造偉力，充分展示全面建設小康社會的美好圖景！

四、以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務加快推進社會主義新農村建設

做好農業農村農民工作，事關經濟社會發展全局。要始終把“三農”工作作為全部工作的重中之重，把改善農民生產生活條件、增加農民收入作為新農村建設的首要任務，全面落實強農惠農政策，以工促農、以城帶鄉，構建城鄉一體化新格局。

(一)加強農村基礎設施和公共服務體系建設。推進公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。抓好以水利為重點的農田基本建設，推進連村道路和村內街道硬化，加快農村垃圾污水處理設施建設，完成新一輪農村電網改造，完善城鄉一體客運網絡，促進農村通信全面升級。加強農村公共服務體系建設，完善農村現代流通網絡，健全新農保、新農合和農村低保制度，推進城鄉公共服務均衡發展，讓農民群眾得到更多實惠。順應廣大農民過上好日子的愿望，扎實推進新民居建設。

(二)著力促進農業增效農民增收。毫不放松地抓好農業生產，提高農業防災抗災能力和糧食綜合生產能力，加快建設4000萬畝糧食生產核心區，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發展現代農業，在特色上做文章，在優質上下功夫，在高效上找出路，尤其是發展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色水產業。推進農業產業化經營、區域化布局、標準化生產、專業化服務，抓好農產品加工項目，培育帶動作用強的龍頭企業，建設特色鮮明的農業產業化基地，打造叫得響的農產品品牌。健全新型農業社會化服務體系，加強農業科技和人才支撐能力建設。把農民增收作為中心任務，擴大惠農補貼范圍和規模，增加政策性收入；大力發展一村一品或多村一品、一品一社，促進農產品在加工流通各環節增值，增加經營性收入；大力發展勞務經濟，培育勞務品牌，多渠道、寬領域組織農村富余勞動力有序轉移，增加工資性收入。

(三)深入推進農村改革。堅持農村基本經營制度，在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。支持各類農民專業合作組織加快發展，加大“農超、農資、農技、農企、農金”對接力度，提高農民進入市場的組織化程度。推動農村產權制度改革，做好確權頒證工作，逐步實現農村資源使用權可抵押、可流轉、可臵換、可交易，提高農村融資效率。深化農村信用社改革，規范發展小額貸款公司，創新農業保險模式。推進農村集體經濟股份制改造，完善村級集體財富積累機制。加快農村征地制度、集體林權制度改革和供銷合作社改革，繼續搞好統籌城鄉改革試點，在條件成熟的地方建立統籌城鄉發展示范區。

(四)發展壯大縣域經濟。堅持把發展縣域經濟作為建設經濟強 省的基礎，實施“騰飛計劃”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，實施分類指導，激發內在活力，力爭經過五年的奮斗，實現縣域經濟總量倍增。鼓勵各地發揮特色優勢，培育壯大主導產業，抓好強縣富民項目，從政策、資金、技術等方面加大支持力度。大力發展園區經濟，積極承接城市產業轉移，培育一批有競爭力的特色產業集群，集中力量打造引領縣域經濟增長的核心動力區。引導各地統籌推進一二三產業發展，特別是發展與農業生產相銜接的加工業，發展面向農村和農民的生產性服務業，發展帶動就業的勞動密集型產業，形成富民與強縣的良性互動。

只有農業農村的現代化，才會有全省的現代化；只有農民的全面小康，才會有全省人民的全面小康。我們要比以往任何時候都更加關心農業、關注農村、關愛農民，讓廣大農民群眾的日子更加殷實、生活更加美好！

五、以增強發展活力為著眼點深化改革開放

改革開放是強國強省的必由之路，是經濟社會發展的永恒動力。河北的現代化建設要實現活力更足、步伐更快，必須突破思想觀念束縛和體制機制障礙，繼續解放思想，深化改革，擴大開放，全面提高經濟的市場化、國際化水平。

(一)堅持不懈地解放思想。改革開放30多年來的實踐告訴我們，封閉必然導致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形勢異常復雜，改革開放的任務十分艱巨，如果不警醒起來，不解放思想，就會在時代潮流中落伍。解放思想貴在聯系實際，重在解決 問題，必須作為重要的思想和工作方法，落實到具體行動上，落實到項目建設上，落實到突破瓶頸制約上，落實到優化發展環境上。要堅決沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，樹立沿海意識、創新思維，跳出傳統發展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發展新理念。堅決改變一切束縛科學發展的做法規定，堅持實事求是、與時俱進，從不合時宜的條條框框中解放出來，以更高的境界打開發展新思路。堅決革除一切影響科學發展的體制弊端，鼓勵大膽實踐、先行先試，用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，用開放的思路借助外力發展自己，以更大的氣魄開創發展新局面。(二)加快改革攻堅步伐。深入推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強行政服務中心建設，打造服務型政府。著眼于整合資源、強化服務、提高效率、激發活力，完善各類園區管理體制。推進事業單位分類改革，增強公共服務保障能力。加快財稅體制改革，推進現代公共財政體系建設，完善省直管縣財政體制，實施激勵性財政政策。加強國有資產監管，深化國有企業改革，推進國有企業重組上市和整體上市，提高國有資產證券化水平。推動企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合并購，加強管理創新，加快現代企業制度建設，著力提升品牌價值和資本經營水平。進一步優化金融生態環境，防范金融風險，壯大地方商業銀行，大力發展證券、保險、期貨、擔保、融資租賃、股權投資基金等各類金融主體，積極發展直接融資，提高社會融資總規模。深化資源性產品價格和環保收費制度改革，建立排污權有償使用 和交易制度。

(三)全方位提高開放水平。強力實施開放帶動戰略，堅持對外開放與對內開放相結合，構建全方位、多層次、寬領域開放新格局。著力打造秦唐滄沿海開放品牌，發揮各類開發區的示范引領、輻射帶動作用，使其成為招商引資的平臺和對外開放的窗口。加快推進重大合資合作項目，加強與世界500強和跨國公司合作，引導外資投向先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等領域。推進對外工程承包和勞務輸出，積極參與國際經濟技術合作。大幅度提升對內開放水平，加強與中央重要骨干企業和知名民營企業的戰略合作，支持他們在我省設立區域總部、研發中心、銷售中心和生產加工企業。深化與京津地區合作，在規劃、產業、市場、基礎設施等方面全面對接。加強與長三角、珠三角等發達地區合作。進一步做好援藏援疆工作。

(四)大力發展非公有制經濟。堅持放開、放寬、放活，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，抓好各項政策措施的落實。建立健全融資擔保、人才培訓、科技信息、創業輔導等服務平臺，支持民營企業在國內外資本市場上市，切實解決中小微企業資金、技術、用地等實際問題。實施民營企業家素質提升工程，建設一支有抱負、懂經營、善管理、敢創新的民營企業家隊伍。深入推動全民創業，實行更加積極的創業政策，加強指導和服務，激發各類市場主體的創業熱情和發展活力。

(五)進一步優化發展環境。營造優質高效的政務環境，精簡審 批項目，減少審批環節，規范審批程序，堅持公開透明，提高辦事效率，為各類市場主體提供滿意服務。營造公正廉潔的法治環境，堅持嚴格執法、文明執法，切實保護經營者的合法權益，加大對干擾、阻撓、破壞發展環境案件的查處力度，堅決制止“三亂”現象。營造公平競爭的市場環境，完善市場監管體系，大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護知識產權。營造誠實守信的人文環境，健全社會信用體系，促進公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽度和美譽度。

打開解放思想的總開關，拓寬改革開放的陽光道，把東部沿海的優勢充分發揮出來，把環繞京津的潛能充分釋放出來，河北的發展必將充滿生機，必將充滿活力！

六、以建設文化強省為目標推動文化大發展大繁榮

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為經濟社會發展的重要支撐。要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，以高度的文化自覺和文化自信，大力推動文化改革發展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競爭力，實現由文化資源大省向文化強省的跨越。

(一)推進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，引導廣大干部群眾堅定中國特色社會主義共同理想。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和 斗志。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入開展文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，凈化社會文化環境，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢政策宣傳教育，引導廣大群眾真正明白惠在何處、惠從何來。

(二)加強精神文化產品創作生產。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，提高文化產品質量。堅持以人民為中心的創作導向，把學術探索和藝術創作融入建設經濟強省、和諧河北的偉大事業中，推出更多具有中國氣派、燕趙風韻的精品力作。繁榮發展哲學社會科學，堅持以重大現實問題為主攻方向，加強應用性對策研究。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調、打好主動仗，完善輿情分析研判和新聞應急處臵機制，更好地服務中心和大局。加強對外宣傳，大力提升河北形象。加強網絡建設和管理，發展健康向上的網絡文化，構建網絡主流文化意識形態。加強宣傳文化戰線人才隊伍建設，加大基層宣傳文化隊伍建設力度，培養一批高層次文化領軍人物，造就一支素質過硬、結構合理、活力迸發的文化大軍。

(三)完善公共文化服務體系。著眼于保障人民群眾基本文化權益，健全政府為主的公共文化服務投入機制，按照公益性、基本 性、均等性、便利性要求，抓好設施建設，健全服務網絡，讓群眾廣泛享有公共文化服務。加強文化館、圖書館、博物館等基礎性文化設施建設，加快河北文化藝術中心等標志性文化設施建設，推進以市民中心、村民中心等為依托的基層文化設施建設。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮數字影院、農家書屋等文化惠民工程，廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”等群眾文化活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用。

(四)推動文化產業成為支柱性產業。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，促進文化產業上規模、上水平。做強出版印刷、廣告影視、演藝娛樂等重點產業，加快發展文化創意、數字傳媒、動漫游戲等新興產業。推動文化科技創新，促進文化與其他產業深度融合，培育復合型文化產品。實施“銀企文融合工程”，形成多元投入新格局。實施重大項目帶動戰略，構建特色文化產業聚集區，傾力打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”文化品牌。加強對外文化交流，擴大文化產品和服務出口。

(五)進一步推進文化體制機制改革創新。推動文化企業建立現代企業制度，健全法人治理結構，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。做大做強做優一批國有及國有控股大型文化企業，支持企業兼并重組、上市融資。鼓勵非公有制文化企業參與國有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業。推進公益性文化事業單位內部機制改革，增強發展活力，提高服務 水平。培育擴大文化消費市場，規范文化市場秩序。創新文化內容、形式和載體，加快數字化轉型。積極構建現代傳播體系，運用先進技術改造提升傳統媒體，加強新興媒體的建設、管理和運用，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合，打造有影響力的綜合性傳媒集團和網絡文化品牌。完善政策保障機制，加大文化建設投入力度，保證財政性文化支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。

文化凝結歷史，文化引領未來。我們一定要立足于建設經濟強省、和諧河北的偉大實踐，讓底蘊深厚、生機無限的燕趙文化，綻放出更加絢麗奪目的光彩！

七、以保障改善民生為重點加快社會建設

民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實現好維護好發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，讓全省人民得到更多實惠，使河北大局更加和諧穩定。

(一)著力解決人民群眾關切的利益問題。多做一些能夠促進社會事業發展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產生活條件的項目，多解決一些群眾迫切需要解決的問題。大力度實施保障性安居工程，著重抓進度、抓質量、抓公平分配、抓管理創新，真正把好事辦好。大力度實施農村飲水安全工程，嚴格標準，保質保量，確保三年內讓群眾都喝上干凈衛生的水。做好市場供應保障工作，加強市場監管和價格監測，穩定市場物價。實施更加積極的就業政策，完善就業服務體系，多渠道開發就業崗位，把解 決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題作為工作重點，做好退役軍人就業工作。深化收入分配體制改革，統籌制定增加收入的政策措施，大幅度提高城鄉居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調整機制，逐步提高最低工資標準，推進工資集體協商和集體合同制度，構建和諧穩定的勞動關系。推進社會保障全覆蓋，穩步提高保障水平，加快建立新型農村社會養老保險體系，完善城鎮基本保險制度，健全城鄉居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著落、養老有保障。

(二)加快發展各項社會事業。堅持優先發展教育，合理配臵公共教育資源，全面實施素質教育，加快發展學前教育，推進義務教育均衡發展，提高高中教育普及水平，大力發展職業教育，培養大批實用型、技能型人才，著力提高高等教育質量，擇優建設全國知名大學，鼓勵支持民辦教育。深化醫藥衛生體制改革，加快發展醫療衛生事業，完善基本醫療衛生制度，把更多的資源向農村和城市社區傾斜，加強疾病防疫防控，切實讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發展體育事業，廣泛開展群眾性全民健身活動。全面做好人口工作，堅持優生優育，穩定低生育水平。推進養老服務體系建設，培育壯大老齡服務事業和產業。保護婦女兒童合法權益，發展殘疾人事業、慈善事業。

(三)加強和創新社會管理。堅持以人為本、服務為先，努力實現社會管理與社會服務有機統一，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。創新社會管理體 制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。健全黨委政府主導的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義。加強進城務工人員等流動人口和特殊人群服務管理，規范發展新經濟組織和新社會組織。強化信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。抓好基層基礎工作，加快城市社區規范化建設，做到有人干事、有場所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織和綜治維穩組織四個覆蓋，著力提高農村社會組織化程度。

(四)扎實推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯系。深入推進依法治省，圍繞建設經濟強省、和諧河北，加強地方立法工作，全面推進法治政府建設和依法行政，保證司法機關依法行使職權，做到公正廉潔執法。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員體面勞動、尊嚴生活。深入開展法制宣傳教育，形成共同維護法律尊嚴、遵守法律秩序的良好氛圍。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行好政治協商、民主監督和參政議政職能，發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。鞏固壯大愛國統一戰線，支持民主黨派、工商 聯和無黨派人士更好履職盡責，認真做好民族、宗教、僑務工作，加強與港澳聯系，做好對臺工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。擴大基層民主，深化政務公開、廠務公開、村(居)務公開及公共企事業單位辦事公開等制度。加強工會、共青團、婦聯等人民團體工作，充分發揮工人階級主力軍、團員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強國防動員和后備力量建設，確保黨對武裝力量的絕對領導。推動軍民融合式發展，不斷提高應對多種安全威脅的能力。關心支持駐冀部隊建設，落實各項優撫安臵政策。深入開展雙擁共建活動，鞏固新型軍政軍民關系。

(五)努力構建大維穩格局。維護穩定是第一責任，必須構建黨政統攬、部門履責、政法擔當、群眾參與的大維穩格局，制定配套的社會穩定指標評價考核體系。以解決人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的問題為突破口，集中整治社會治安突出問題和重點地區，嚴厲打擊違法犯罪。完善城鄉一體化社會治安防控體系，廣泛開展平安創建活動。加強源頭治理，實行重大決策、重大項目社會穩定風險評估。加強和改進新形勢下群眾工作，用群眾工作統攬信訪工作，深化“三位一體”調解體系，正確處理人民內部矛盾。健全應急處突體系，及時妥善有效處理各類突發事件。堅持安全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強食品藥品安全和生產安全管理。深化“護城河工程”，推進聯防、聯控、聯打、聯調機制建設，確保社會和諧穩定，為偉大祖國首都 的安寧筑起一道鋼鐵長城。

人民是衣食父母，群眾的事情比天大。我們一定要時刻把百姓的冷暖安危放在心上，盡心盡力惠民生，盡職盡責促和諧，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓全省人民更加幸福安康！

八、以提高貫徹落實科學發展觀執行力為核心加強和改進黨的建設

加強黨的領導，是建設經濟強省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革的精神、創新的思維、務實的舉措，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)堅持思想清醒、政治堅定。始終把思想政治建設擺在黨的建設首要位臵。深入推進理論武裝工作，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系教育黨員干部。加強學習型黨組織建設，推動學習教育科學化、制度化。要把對黨忠誠、高舉旗臶作為廣大黨員特別是黨員領導干部政治合格的最重要標準。堅定理想信念，切實加強思想道德修養和黨性鍛煉，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性堅定性；站穩政治立場，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，在大是大非問題上做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖；強化黨的意識、黨員意識，自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護中央的權威，維護黨 的集中統一，確保各項工作沿著正確方向前進。

(二)堅持建強班子、帶好隊伍。按照德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔使用那些善于推動科學發展、促進社會和諧、實績突出、群眾公認的優秀干部，絕不讓不事張揚、埋頭苦干、重長遠、打基礎的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，加強對干部政治品質和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以擴大用人民主為核心，完善民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，讓更多的優秀干部脫穎而出。加強對市、縣、鄉黨政正職和各級直屬部門正職及關鍵崗位干部的重點管理。重視培養選拔優秀年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部。積極推進干部上下交流、多崗位鍛煉和到發達地區掛職。繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質。全面做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，加大人才工作力度，培養、引進、使用并重，開創人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

(三)堅持強化基層、打牢基礎。深化創先爭優活動，創新活動載體，形成長效機制，引導基層黨組織和廣大黨員創科學發展之先、爭社會和諧之優。制定全省基層黨組織建設五年規劃，精心組織、分步實施，先期開展加強基層建設年活動，為迎接黨的十八大、建設經濟強省和諧河北打下堅實的組織基礎。加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，選準、育好、配強村黨組織書記。深 化和落實“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機制和辦法，充分調動農村干部積極性，形成完善的基層組織運行機制和治理結構。抓好農村后進黨組織整頓轉化、中間狀態黨組織提升水平工作。加強機關黨的建設，推進街道社區、國有企業、高等院校、科研院所、新經濟組織和社會組織等領域黨建工作。加強黨員隊伍建設，深入實施以黨性教育和能力培育為主要內容的“雙育工程”。重視在工人、農民、高知識群體、大學生等重點群體中發展黨員。嚴格落實基層黨建工作責任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(四)堅持以人為本、轉變作風。把全心全意為人民服務貫穿于干部隊伍建設和各項工作之中，教育引導干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當親人，帶著感情做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯系。大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，向群眾學習，拜人民為師，從人民群眾的實踐和創造中汲取智慧與力量，確保各項工作合民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，堅持重實際、出實招、辦實事，求科學發展規律之真，務社會和諧穩定之實，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，反對官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，堅持厲行節約、拼搏奉獻，反對貪圖享樂、不思進取。堅持工作在基層、戰斗在一線，同人民群眾一道攻堅克難，打開工作局面。

(五)堅持制度為根、執行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強黨的制度建設，做到辦事有遵循、行為有規范、執行有尺度。嚴格遵守“約法八章”，完善黨委內部議事規則和決策程序，推進決策科學化、民主化。切實發揮黨委全委會作用，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。擴大黨內民主，推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利。要像愛護眼睛一樣珍視團結、維護團結、增進團結，認真開展批評和自我批評。堅決維護制度的嚴肅性和權威性，強化制度執行力，切實做到有章必循、違章必究。

(六)堅持反腐倡廉、干事干凈。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善權力運行監控機制，加強領導干部經濟責任審計，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各方面工作。堅決懲治和有效預防腐敗，堅決查處損害群眾利益的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全面加強中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，為建設經濟強省、和諧河北提供有力保證。教育引導廣大黨員干部時刻嚴格要求自己，清清白白做人，扎扎實實干事，切實做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

同志們，建設經濟強省、和諧河北的偉大征程已經開啟，時代召喚著我們奮勇前進，人民期待著我們再創輝煌。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省人民 堅定信心、銳意進取，同心同德、奮發圖強，努力創造河北更加光輝燦爛的明天！

第三篇：在第八次黨代會上的報告

×各位代表：

×中共××區第八次黨代會今天開幕了。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實黨的十六大精神，全面實踐“三個代表”重要思想，團結拼搏，乘勢而上，為全面建設小康社會，把××建成大區、富區、強區而努力奮斗。現在，我代表中共××區第七屆委員會向大會作報告，請予審議。

×一、五年工作的回顧和總結

×自年第七次黨代會以來，在市委的正確領導下，全區各級黨組織和廣大黨員，團結和帶領人民群眾，深入貫徹執行黨的基本路線，全面實踐“三個代表”重要思想，弘揚××精神，不斷解放思想，與時俱進，奮發圖強，實現了經濟社會各項事業大發展、大變化，為建設××、發展××譜寫了光輝燦爛的新篇章。可以說，過去的五年是××區發生深刻變化的五年，是廣大黨員干部群眾艱苦創業自身價值得到充分體現的五年，是政治安定社會穩定的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，是××人為之自豪和驕傲的五年。

×——國民經濟健康快速發展。國內生產總值完成萬元，是年的倍，年均增長；工業總產值實現萬元，是年的倍，年均增長；工業增加值完成了萬元，是年的倍，年均增長；工業利稅萬元，是年的倍，年均增長；財政收入突破了千萬元大關，實現了萬元，比年增加了萬元，年均增長。人民生活水平顯著提高。全區居民人均可支配收入元，增長。

×——區容區貌煥然一新。××廣場的建設，××北橋的拓寬，興東路、興建路、興北路、北新路等主要街巷道路的擴建和新建，座公廁的新建和維修，全區綠化面積的擴大，特別是經過自籌資金，建起了設施優良，便民開放的辦公大樓。五年來城區建設總投資達萬元。

×——“十萬富民行動”碩果累累。社區建設取得了歷史性突破。高標準、高質量的個社區已經建成。種植業、養殖業、家政服務業、手工業星羅棋布，社區經濟以前所未有的速度向前發展。勞動再就業和“一幫一”扶貧成績突出，共安置就業人，全區戶貧困家庭有戶實現了脫貧，脫貧致富率為。社區文化、衛生各項事業健康發展。我區被省政府確定為省級社區建設示范區。

×——精神文明建設效果顯著。九年義務制教育的“雙基”和“雙實”工作通過了國家級驗收。連續四年保持了市級先進文化區稱號。××年進入了省級愛國衛生先進單位行列。人口出生率和自然增長率分別控制在上級要求的‰和‰以下。人民群眾的思想、道德和科學文化素質顯著提高。雙擁工作獲得了市級先進區稱號。人民代表大會制度、政治協商制度進一步加強，依法治區取得新進展。

×——社會政治更加穩定。公檢法機關密切配合，嚴厲打擊刑事犯罪活動，社會治安創歷史最好時期。打擊邪教工作的“百戶聯防”和“三個延伸”得到省委領導的充分肯定。城市最低生活保障達到了應保盡保。信訪工作成效顯著，集中辦理了一批歷史遺留案件。區委、區政府在廣大人民群眾中的號召力、凝聚力更加提高。

×——黨的建設進一步加強。以創建標準化黨支部為重點的基層黨組織建設取得了成效。五年共發展新黨員名，在個民營企業中成立了黨組織，有個黨支部被評為區級標準化支部，個黨支部成為市級標準化支部。全區有名共產黨員先后被評為省、市、區級優秀共產黨員、優秀黨務工作者和黨風廉政建設先進個人。區公安局、檢察院、法院連續多年被評為省市級先進黨組織和先進集體。通過競爭上崗和雙向選擇推進了干部制度改革。黨風廉政建設進一步加強，對黨員干部監督切實有效，違紀案件明顯下降。工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分的發揮，黨群干群關系更加密切。今年我區又被省委授予社區黨建先進區委榮譽稱號。

×我們之所以取得這些輝煌的成績，主要得益于市委的正確領導，得益于全區上下團結一心，奮力拼搏；得益于駐區單位方方面面大力支持，在此，我代表中共××區第七屆委員會，向全區共產黨員和廣大群眾，向所有關心和支持我區改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

×在過去的五年里，我們認真貫徹落實“三個代表”重要思想，圍繞如何把一個基礎薄弱、困難較大的小區、窮區、弱區建設成大區、富區、強區這個主題，進行了不屈不撓的艱苦探索。經過實踐取得了一定經驗，概括講就是“科學決策，真抓實干，奮力拼搏，甘于奉獻”。

×科學決策，就是立足區情，科學判斷，堅持用市場經濟的新思維、新理念分析、認識改革發展面臨的形勢和任務，制定出科學合理的工作思路。七屆黨代會以來，我們先后提出了以民營經濟為主，堅持多元發展的方針，加快民營工業園區建設，提高經濟發展質量和水平，積極開辟個體私營經濟和社區經濟兩個戰場。糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料、煤炭生產經銷等五大產業初具規模，實現了經濟跨躍式發展。

×奮力拼搏，就是發揚堅韌不拔，百折不撓的精神。幾年來，××的城區變化令人感到驚嘆，靠的就是拼和闖，做到逢山開路，遇水搭橋。沒有條件創造條件也要上，有錢辦大事，沒錢也辦事，不達目的，誓不罷休。對重點工作，采取超常措施，超常運作，達到了超常的速度和超常的效果。我們××人敢奪大目標、敢創大業績，連續多年在年終工作評比中，被市委、市政府授予標兵單位。多項工作躍入了全市先進行列。計生、教育、“兩風建設”等項工作代表全市接受了省檢查驗收，為全市爭了光。

×甘于奉獻，就是忘我工作，勤政為民。我們有一支靠得住，叫得響的黨員干部隊伍。這些同志以發展××、為民造福為己任，吃苦耐勞、任勞任怨，用自己的勤奮工作實現人生的價值，體驗工作的快樂。扶貧解困，黨員干部紛紛獻愛心，捐款捐物，幫助解決子女讀書、就業難問題，千方百計幫助脫貧致富。五年來全區機關干部扶貧救濟捐款累積達萬多元。抗非典領導干部沖鋒陷陣，靠前指揮，機關和社區干部工作在一線，他們不顧個人安危，堅守陣地，確保全區人民生命安全。我們就是以奉獻，付出精神，影響和帶動全區人民在前進的道路上，去攻克一個又一個難關，奪取一個又一個勝利。

×總之，我們五年探索得出的寶貴經驗，也是今后工作必須堅持的重要原則。同時，我們還要清醒地認識，我們的工作還存在著許多困難和問題。經濟發展雖快，質量水平不夠高；優勢產業群體雖已形成，非煤產業份額小；財政收入增幅雖大，只能保吃飯，難以求發展；就業壓力大，城區基礎建設歷史欠帳嚴重等問題比較突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真對待，并通過改革和發展加以解決。

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二、今后五年的工作任務

×黨的十六大的召開，標志著我國已經進入了全面建設小康社會新的歷史時期。抓住這一重要戰略機遇，奮力拼搏，乘勢而上，再創輝煌，趕上經濟發達地區，同全國人民同步跨入小康社會，這是對我們全區各級黨組織的嚴峻的考驗，也是對我們廣大共產黨員的嚴峻考驗。因此說，今后五年是迎接挑戰，奮力拼搏的五年，是腳踏實地，艱苦創業的五年，是繼往開來，再創輝煌的五年。

×我們應該看到，盡管我區經濟結構不盡合理，非煤產業所占份額小，但是依托資源優勢的煤炭生產、糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料等五大產業群體已初具規模；盡管經濟總量小，基礎脆弱，相當部分企業還處于原始積累和粗放經營階段，但是以鵬源煤場、人和糧業、華盛木業、華滋釀造為代表的一批個體私營骨干企業已經崛起，并且正在迅速擴張，后續發展十分強勁；盡管地區勞動再就業壓力較大，社會勞動保險不夠完善，社會矛盾較突出，但是國家振興東北老工業基地發展戰略實施后，一些相繼出臺的優惠政策，將使我們輕裝上陣，放開手腳謀改革、求發展；盡管我區城區基礎設施建設歷史欠帳較多，但是近年來，隨著全市大開發、大建設的熱潮，我區的城區建設令人矚目，區容區貌煥然一新，為全面改善經濟發展環境打下了堅實的基礎；盡管我們多年來受傳統的計劃經濟觀念影響，人們思想還有待于解放，但是，發展××，振興××，繁榮××已成為全區上下的強烈愿望。我們對××的未來充滿信心，對實現建設大區、富區、強區奮斗目標充滿信心。

×我們的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習貫徹十六大精神，全面實踐“三個代表”重要思想，以發展工業為主導，積極擴大個體私營經濟和社區經濟兩個戰場，全面推進物質文明、政治文明和精神文明建設，團結和帶領全區人民與時俱進，奮發圖強，大膽創新，加快建設大區、富區、強區的步伐，為提高全區經濟發展水平，提高全區人民生活質量，與全國同步跨入小康社會而努力奮斗。我們的奮斗目標是：到年，國民生產總值翻一番，實現億元，年均增長左右；財政收入實現萬元，力爭突破千萬元，人均可支配收入年增長。經濟結構趨向合理，地區稅源大幅增加，人民生活明顯改善，社會政治更加穩定，各項事業全面發展。為了實現上述目標，我們要著重抓好關系全局的主要工作。

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（一）以工業為主導，加快個體私營經濟發展

×隨著我區創建民營工業園區發展戰略的實施，個體私營經濟突飛猛進，已成為全區經濟成份中最具活力、充滿生機重要組成部分，實現了由“補充”地位到“主體”地位質的跨越，從“增長點”到“支撐點”的歷史性突破。

×加快全區經濟建設，在短期內達到跨躍式發展，就要大力推進個體私營經濟上規模、上水平、上效益，實現個體私營經濟的新戰略升級。在發展方向上向生產加工型、科技型、外向型、勞動密集型努力，引導個體私營資本向優勢產業、非煤產業轉移。發展目標是一年培育、壯大，三年整體提高，五年實現新飛躍。個體私營企業中年創稅在萬元以上的要達到戶，萬元以上的要達到戶。

×大力發展科技含量高的骨干企業。鑫鑫高效環保甲醇汽油廠與北京天得行科技有限公司聯營開發的具有國際專利產品煤化工產品項目，該產品可替代傳統汽油，減少環境污染，填補我市煤化工產品空白，被確定為振興全市經濟重點項目之一，經過我們多方努力，已落戶我區并投資萬元，目前正在試產階段。明年年產可達噸，創稅萬元。經過五年的努力，使其產量達到萬噸，年創稅萬元以上，成為我區的又一支柱產業。

×大力發展外向型骨干企業。興達木業是區委、區政府確定的振興經濟重點項目，現已與阿聯酋聯合生產積層材項目，已投入萬元，用于購買設備，產品直接銷往阿聯酋國家。明年爭取投產，可創外匯萬美元。同時，興達木業又與美國一家公司簽訂了家合佳地板購銷合同，現已投資萬元進行擴大再生產。五年內我們要使這戶企業創匯萬美元。此外，這戶企業今年在北京年奧運場館建筑材料招標中，一舉中標，被確定為奧運場館建筑材料指定產品。華盛木業是市政府確定的鶴崗木業龍頭企業，目前已創外匯萬美元，我們要將這戶企業做強做大，到××年，爭取創外匯萬美元。人和糧業、順達米業、佰平米業是地區糧食加工骨干企業，其精米銷往河北、河南、甘肅、新疆等地，產品供不應求，我們通過聚集效應推動企業間聯合，向集團化發展，成為我區增加稅源的重點行業。

×大力發展資源型骨干企業。在注重發展非煤產業的同時，要依托煤炭資源，進一步擴大煤炭生產經銷業。地方煤礦仍是我區財政支柱，今年已有十幾個煤礦納入我區管理，政府有關部門要積極配合作好驗收工作，力爭明年初投入生產。在確保安全的前提下，明年的煤炭產量要達到萬噸，實現稅金萬元。

×大力發展勞動密集型企業。擴大草編工藝品廠、建龍防火裝飾板廠、金鋒工藝美術廠等勞動密集型企業生產規模，大量安置下崗職工，爭取使更多下崗職工有活干，盡快增加居民收入。要抓住國家振興東北老工業基地機遇，對這些科技含量高、創匯能力強、納稅額度大、安置職工多、市場前景好的骨干企業，要在優惠政策、扶助資金等方面，多做向上爭取工作，使之盡快投產達產。

×要大力實施品牌戰略。向品牌要效益、向品牌要競爭力、向品牌要市場。木業的雨杉牌家俱；食品釀造業的華滋牌，好日子、紅金穗牌醬油醋；糧食加工業的龍水牌、自然牌、鶴珠牌、欣悅牌稻米等已形成品牌，在省內外享有信譽，產品暢銷省內外。我們要大力實施品牌戰略，加強技術改造，不斷提高產品質量，擴大生產規模，走精、特、專發展路子，擴大我區產品在國內外市場的份額。

×要加大招商引資力度。逐步完善“專群結合”的招商工作體系，積極探索全面有效地開展全民招商，專業招商，網上招商、參會招商、專項招商的新思路、新辦法，尋求科學的招商手段。用真情、關懷、服務打動外商，留住外商，對招商引資，貢獻突出的將根據有關政策規定，給予獎勵，努力營造全區上下處處招商、時時招商的良好氛圍。

×轉變政府職能，創造良好的經濟發展環境。認真落實《鶴崗市關于進一步加快發展個體私營經濟的若干決定》，認真學習借鑒浙閩經驗，并且結合我區實際，制定出操作性和實用性強的新舉措。發展經濟不限規模、不限速度，能發展什么就發展什么，只要為企業帶來利潤，為社會帶來穩定和承擔就業壓力，我們就全力支持和服務。區財政、統計、經貿、司法、煤管安全監察等部門要主動與個體私營企業建立工作聯系制度，積極開展財會、統計、安全等經營管理指導，抓好法律、法規的宣傳教育，不斷提高生產經營的規范化程度。各部門都要本著從簡、從快、從優的原則，為基層和企業服務，為企業發展創造良好的經濟發展環境。

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（二）深入開展十萬富民行動，帶領地區群眾致富奔小康

×市委開展“十萬富民行動”以來，我區廣大干部群眾積極參加，涌現出了一批致富典型和經驗，推動了社區經濟快速發展。但是，地區人民群眾的物質文化生活水平仍很低，達到建設小康社會的目標，還相距甚遠。帶領全區人民擺脫貧困，致富奔小康是我們各級黨組織和廣大黨員干部的天職，我們要用五年左右的時間，經過艱苦努力，基本實現貧困家庭走上比較富裕之路。

×進一步實施扶貧解困工程。今年黨政機關干部要與戶貧困家庭結成包扶對子，采取切實有效措施，盡快達到脫貧目的。要建立“一幫一”扶貧工作長效機制，建立解困服務熱線，隨時掌握貧困家庭情況。區委、區政府認真實施幫扶規劃，發現一戶落實一戶，達到貧困有人幫，致富有人抓，確保貧困家庭基本生活得到保障。要設立助學、助殘和救急基金，確保貧困家庭子女的輟學、殘疾人員、急需救助人員得到及時救助。

×抓好再就業工程。在區勞動再就業培訓基地的基礎上成立勞動再就業技能培訓中心。用一年左右時間對全區所具有勞動能力的無業人員及下崗待業人員進行一次就業技能培訓。要搞好政策宣傳引導，使市委鼓勵發展種植業、養殖業的優惠政策，做到家喻戶曉。勞動部門要及時掌握企業的勞動用情況，積極介紹推薦下崗失業人員。要鼓勵下崗人員自謀職業、積極創辦經濟實體，依靠自己的勤奮和智慧實現脫貧致富。要認真地搞好向外輸出勞務，不斷拓寬就業渠道。

×積極推進項目工程。每個社區都要根據實際，因地制宜地興辦經濟實體，積極與骨干企業建立聯系，抓住商機，利用大項目的輻射作用和帶動作用，上一些短、平、快的項目，拾遺補缺，靈活經營。河東、峻德地區可根據地域優勢發展種養殖業。××、興建、興長等地要圍繞便民、利民、富民大做文章，樹立那種“不是明令禁止的，就是政策允許的”意識，解放思想，開動腦筋，放開手腳發展社區經濟。

×實施典型示范工程。要大力培養和樹立致富典型，用典型引路，帶動群眾致富。每個社區都要樹立一大批脫貧致富典型，社區干部要做致富帶頭人，發揮好領頭雁，排頭兵作用。在全區形成強烈的貧困要致富、小富奔大富、大富變更富的發展氛圍。

×要加強社區各項事業發展。文化、衛生、體育、司法、民政、勞動、計生等部門都要把服務職能延伸到社區。通過加強社區建設，不斷提高社區自我培育，自我管理、自我發展的能力，增強人民群眾的認同感和歸屬感。使我區由省級社區建設示范區，向國家級社區建設示范區邁進。

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（三）強力推進城區建設，提高城區品位

×我們要繼續加快城區改造建設，不斷提升城區的品位。城建部門要請有關專家，對××區今后幾年的發展建設進行科學合理規劃，要站的高，看的遠，工程告成，不留遺憾。要加強開發沿河小區力度，用五年左右時間，建設河水清晰，道路寬敞，綠樹成蔭的環城地帶。根據我區自然和經濟環境有步驟地規劃和建設住宅小區、工業園區、文化娛樂區、商品批發市場和畜牧市場，充分體現出我區城區發展特色。要充分抓住國家對沉陷區改造這個千載難逢的機遇，向上爭取資金加強城區基礎建設，爭取三年內重點解決給排水問題。城區建設是社會的系統工程，需要調動社會各界方方面面的力量，尤其是要加強與××、峻德兩大煤礦的聯系，形成城區共建，資源共享，互惠互利，共同發展的新機制。

×要廣泛開展城區植樹綠化工作。機關企事業單位都要組織干部、職工搞好本單位門前的綠化工作，城建管理局要設專人加強監督管理。河東沉陷區地帶要變廢地為森林，擴大綠地覆蓋面，要在三年內使全區人均公共綠地面積達平方米。

×要加強城區環境管理。要采取切實有效措施，從源頭上治理臟亂差問題。我們要用五年左右的時間，把××建設成為道路暢通，秩序井然，天蘭水碧，清澈宜人，花紅樹綠，城掩林映的綠色城區。

×加快發展教育衛生事業。大力推進教育創新，不斷提高教育質量。認真落實現行生育政策，提高出生人口素質。有重點地整頓規范醫療市場、醫療服務機構，規范醫療執業行為，預防和控制傳染性疾病的發生和蔓延。

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（四）加強精神文明建設和民主法制建設，提高全區人民的整體素質

×要以培育“四有”新人為目標，以加強思想道德建設為中心環節，以民主法制建設為保障，以新世紀××人形象建設為載體，加強人民群眾的思想道德和法制建設，逐步樹立起與時俱進的創新形象，放眼世界的開放形象。圍繞這一目標，我們要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全區黨員干部和人民群眾。堅持改革發展的信心，增強對黨和政府的信任。要全面實施公民道德建設實施綱要，建立和完善道德建設的管理體制和道德建設工作推進機制。要廣泛宣傳我區改革發展的新成就，做好統一思想，凝聚人心的工作。加強社區文化建設，堅持用豐富多彩、健康向上的文化活動占領群眾文化陣地，繼續整頓和規范文化市場秩序，堅持掃黃打非，防止和抵制腐朽文化的侵蝕。

×進一步發展社會主義民主政治，是人民當家作主重要保證。支持區人民代表大會及其常委會依法履行職能，發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政作用。認真貫徹黨的統戰政策、民族政策，落實好宗教及僑務政策，進一步發揮工會、共青團、婦聯等人民團體在管理地區社會事務中的民主參與和民主監督作用。

×積極推進依法治區進程，落實“四五”普法規劃，提高全區公民首先是黨員干部的法律意識、法制觀念和依法辦事能力。要實行行政執法責任制，推進依法行政，加強執法監督，提高行政執法水平。完善政務超市，接受社會各界的監督，不斷改進我們的工作。公檢法機關要充分發揮職能作用，針對我區經濟工作的實際，加大經濟合同的執行力度，保護投資經營者的合法權益，努力維護良好的經濟秩序。

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（五）維護群眾利益，努力實現社會政治穩定

×發展經濟和社會各項事業，穩定是前提，沒有一個牢固的群眾觀點，沒有一個穩定的社會政治局面，改革發展難進行。

×第一，逐步完善社會保障體系。切實加強城市居民最低生活保障工作。認真加強這項工作的監督檢查，實行動態管理，做到“應保盡保”。要積極協調有關部門穩妥地做好下崗失業保險和基本養老保險工作，確保“三條保障線”落實到位。

×第二，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和邪教組織。公檢法等司法機關要密切配合，貫徹依法從重從快打擊刑事犯罪的方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。搞好社會治安綜合治理，加大警民聯防力度，專群結合，群防群治，確保一方平安。要深入開展同“×××”邪教組織的斗爭，鞏固和擴大“三個延深”教育轉化成果，對思想頑固分子、骨干分子，堅決依法進行處理。

×第三，認真做好信訪工作。我們要從講政治的高度，處理好群眾的來信來訪，抓好重點單位、重點人和重點上訪案件。要注重排查調處防患于未然，把矛盾消滅在萌芽狀態，對可能引發群體性事件的苗頭性問題，特別是在重大節日、重大活動、敏感時期，要及時排查，做到未雨綢繆，早發現、早控制、早解決。防止矛盾激化，堅決控制集體上訪和越級上訪，努力保持社會穩定。

×第四，切實做好安全工作。要樹立“安全為天”的思想，強化安全生產意識，以煤礦、公共娛樂場所和易燃易爆為重點，定期組織專業人員進行生產安全和消防安全檢查，發現隱患，責令限期整改。特別要加大對煤礦的生產安全管理，強化安全措施，強制煤礦保證安全投入，堅決關閉高危礦井，提高安全系數，寧可不出煤，舍去一塊稅源也要保安全。要進一步落實安全生產責任制，層層簽定安全責任狀，切實加強對安全工作的領導，確保安全工作萬無一失。

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三、加強黨的建設，改善黨的領導

×要實現我區經濟和社會各項事業全面發展，關鍵在于加強和改善黨的領導。我們要以鄧小平理論為指導，深入貫徹十六大精神，積極探索黨建工作新路子，使黨員干部隊伍始終保持蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣，使黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，黨的執政基礎堅不可摧。

×加強思想建設，提高黨員理論素質。要深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，經過學習進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發展觀念、市場觀念、競爭觀念、開放觀念。在解放思想中統一思想，開闊思路，把發展思路建立在孜孜不倦地學習和掌握理論、科學知識上，建立在對區情全面了解和認識上，建立在運用正確的理論指導實踐的基礎上，經過實踐檢驗和提高我們的政治理論水平。

×加強基層組織建設，發揮黨員的先鋒模范作用。重點抓好基層支部建設，選準配強班子一把手。支部活動除堅持“三會一課”制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內容上具有針對性、實效性。要鞏固社區黨建成果，堅持標準，不斷推進社區和私營企業黨建工作深化升級，提高支部的戰斗力和凝聚力。搞好黨員隊伍建設，注重培養和吸收經過實踐考驗，符合黨員條件的致富帶頭人，不斷增強擴大黨的階級基礎和群眾基礎。

×加強培養、選拔、使用、管理干部工作，建設高素質干部隊伍。要根據不同年齡段，有針對性地進行政治理論和文化知識方面的培訓。組織、人事部門要建立黨員干部學習檔案，為干部的使用提供依據。認真貫徹中央《關于黨政領導干部選拔任用條例》，抓好后備干部隊伍建設，實行動態管理機制，及時把那些政治成熟、政績突出、有本事、靠得住的干部選拔上來，從而引導和激勵全區黨員干部恪盡職實勤政為民；讓那些大多數群眾不認可、不想干事、不干事、不會干事，整天庸庸綠綠，拉拉扯扯，搬弄是非的干部調整下來，打開干部“下”的出口。

×加強領導班子建設，提高決策能力和執政水平。按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，進一步建立和完善黨委內部的議事和決策機制，完善集體領導下的個人分工負責制，班子成員都要識整體、顧大局，即堅持原則又不失風格，即善于批評又達到團結。真正形成一個團結友誼、奮發有為、健康向上的領導集體。要拓寬黨內民主渠道，認真聽取基層黨組織和廣大黨員的意見，不斷提高領導班子決策的民主化、科學化程度。

×加強黨風廉政建設，鞏固“兩風”建設成果。結合我區的工作實際，積極探索從源頭上、制度上、機制上預防腐敗問題的新措施、新辦法。加大對黨員干部的監督和教育，認真執行《領導干部“三必談，三必做”制度》，切實抓好政務公開、權力分解、崗位輪換、民主監督等各項制度的制定和執行。對給企業設置障礙，執法不公、執紀不嚴，以權謀私，刁難克扣百姓，嚴重違法違紀的，一經查實，嚴懲不怠。提倡用權不謀私利，用人不徇私情，辦事不講排場，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

×轉變工作作風，狠抓工作落實。堅持開短會、說短話，講真話，聽真話，講實效，辦實事。領導帶頭抓落實，敢創新、敢碰硬、敢負責，以大無畏的精神扶正祛邪，推進工作。要進一步健全和完善機關目標考核制，在嚴格考核，科學考核上下功夫，突出實效、突出質量。加大督辦檢查力度，切實嚴明獎懲制度以激發黨員干部的工作熱情，從而帶動全區上下人心思進，奮發向上，勇于拼搏，再造輝煌氛圍。

×同志們：努力快發展，全面建小康，是歷史賦予我們共產黨人的神圣使命，我們要增強歷史的責任感和時代的緊迫感，團結和帶領全區人民，萬眾一心，艱苦創業，為把我區建成大區、富區、強區的宏偉目標而努力奮斗！××年月日

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第四篇：張慶黎同志在省八次黨代會上的報告

張慶黎同志在省八次黨代會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告。

中國共產黨河北省第八次代表大會，是在全省上下認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神、深入實施“十二五”規劃的新形勢下，召 開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮環京津、沿渤海優勢，著力加快轉變經濟發展方式，堅持以人為本，繼續解放思想，深化改革開放，推動科學發展，促進和諧穩定，努力走出一條有中國特 色、河北特點的發展路子，為建設經濟強省、和諧河北而奮斗。

當前，河北改革開放和現代化建設已經站在新的歷史起點上。凝聚全省人民的智慧和力量，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北的戰略目標，勵精圖治，開拓進取，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，這是時代和人民賦予我們的莊嚴使命！

一、過去五年的主要工作

省第七次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的

黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，先后召開10次省委全委會，分別就農村改革發展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規劃等重大問題作出決策部署。五年來，我們團結帶領全省人民，在積極應對國際金融危機沖擊、抗擊自然災害中砥礪奮進，在隆重紀念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年和中國共產黨成立90周年中乘勝前進，全面完成“十一五”規劃，順利開啟“十二五”規劃，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新成就，全面建設小康社會進入新階段。

(一)綜合經濟實力邁上新臺階。抓好發展這個第一要務，經濟保持平穩較快發展。2010年，全省生產總值超過2萬億元，全部財政收入超過2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農業綜合生產能力明顯提高，糧食連年增產。重點領域和關鍵環節的改革不斷深化，對外開放扎實推進。曹妃甸新區、渤海新區等重點區域開放開發力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎設施建設成效顯著。

(二)經 濟結構調整實現新突破。大力實施重點產業調整和振興規劃，瞄準先進開展“對標行動”，強力推進節能減排和淘汰落后產能，環境保護與生態建設取得新進展。傳 統產業改造步伐加快，戰略性新興產業和服務業加速發展。企業兼并重組有序展開，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業集

團成功組建，產業集中度和競爭力不斷提高。民營經濟活力進一步增強。

(三)城鄉面貌發生新變化。狠抓城鎮面貌三年大變樣和城鎮建設三年上水平，城市基礎設施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現代城市魅力初步顯現，居民生活環境大為改善。區域中心城市聚集生產要素、聚集優質產業、聚集財富的效應逐漸增強。2010年全省城鎮化率達到44.5%，比2005年提高6.8個百分點。統籌城鄉發展，以新民居建設為抓手的社會主義新農村建設有力展開。

(四)社會發展取得新成效。就業、社保、醫改、保障性安居工程等工作深入推進，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業產業的實力活力明顯增強。各級各類教育全面發展，衛生事業加快發展，科技、人口與計劃生育、體育等事業健康發展。社會管理綜合治理不斷加強，安定團結的政治局面進一步鞏固。首都“護城河”作用得到充分發揮，北京奧運會和新中國成立60周年等重大安保任務圓滿完成。在承辦北京奧運會有關賽事和參加上海世博會中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績，對口支援四川平武災區恢復重建任務提前完成。

(五)黨 的建設得到新加強。扎實開展深入學習實踐科

學發展觀、創先爭優活動以及解放思想大討論、干部作風建設年活動，大力推進學習型黨組織建設，黨員隊伍的思想政 治素質不斷提高，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。領導班子和干部隊伍、人才隊伍 建設全面加強，政府機構改革扎實推進，市縣鄉黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預防腐敗體系，抓好行政權力運行監控機制建設，反腐倡廉成效明顯。認真貫徹 中央關于完善中國特色社會主義法律體系、加強人民政協工作、鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的指示，人大、政協和統一戰線工作扎實有效。領導和支持工會、共青團、婦聯等團體積極開展工作。國防后備力量建設不斷加強。

五 年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共河北省第七屆委員 會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰員和武警部隊官兵，向中央駐冀單位，向 所有關心支持河北發展進步的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在 充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：經濟發展中結構性矛盾還比較突出，資源環境制約日益凸顯，調結構、轉方式的任務十分繁 重，科技創新能力、管理創新能力和經濟發展的質量效益亟待提升，城鄉發展不協調、區域發展不平衡的問題依然存在。社會轉型中出現的新情況新問題增多，維護 和諧穩定的任務非常艱巨，社會事業發展相對滯后，一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實際問題。食品安全和生產安全方面發生的重大事故，教訓極為深刻。有的地方基層黨組織比較薄弱，有的領域消極腐敗現象時有發生，干部隊伍中還不同程度地存在精神懈怠、因循守舊、能力不足、脫離群眾、作風漂浮等問題。對 此，我們必須高度重視，認真加以解決。五 年來，我們積累的經驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央的決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持 以科學發展觀總攬全局，一切從實際出發，統籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學發展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性 思維，在改革創新中開拓河北發展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾在共享改革發展成果中煥發創造熱 情，凝聚振興河北的強大力量；必須加強和創新社會管理，正確處理新形勢下人民內部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩定；必須全面加強黨的建設，發揮好各級黨 委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在

河北現代化建設中形成的寶貴精神財富。只要堅持繼承、發展、創 新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰都難不倒我們，任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐！

二、建設經濟強省和諧河北的總體要求

現 在，我們正處于全面建設小康社會的關鍵時期，正處于深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。放眼世界，國際金融危機帶來的影響使外部環境更為復 雜，但經濟全球化的趨勢以及和平、發展、合作的時代潮流沒有改變，應對危機催生科技革命和重大科技創新，產業重組和產業轉移步伐加快，總體有利于我們在更 大范圍、更寬領域、更高層次參與經濟合作與競爭，實現發展的新跨越。綜觀全國，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟增長的有利條件、內 在優勢和長期向好趨勢沒有改變，各地競相加速轉型升級、搶占發展先機，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，區域合作日益緊密。這些都有利于我們深化改革 開放，加快轉變經濟發展方式，拓展發展的新空間。審視河北，經過努力，我省經濟實力和競爭力明顯提高，物質技術基礎更加雄厚，基礎設施日益完善，發展環境 不斷優化，這是我們繼續前進的重要條件。京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃已經上升為國家戰略，冀中南地區 被列為國家層面的重點開發區域，首都新機場將在北京和廊坊

交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機遇。科學發展觀深入人心，各級領導班子和干部隊伍奮發 有為，安定團結、生動活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統，廣大干部群眾緊緊團結在黨的旗臶下，堅定 不移地走中國特色社會主義道路，謀發展、奔小康、思穩定、促和諧的愿望十分強烈，這是我們推進各項事業發展的強大動力。今后五年，我們面臨的機遇和挑戰并 存、機遇大于挑戰，是一個可以大有作為的戰略機遇期，完全有條件、有能力發展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機遇、切實用好機遇，萬眾一心，頑強 拼搏，共同譜寫建設經濟強省、和諧河北的新篇章。

建設經濟強省、和諧河北，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是確保到2020年實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略選擇，是推進河北現代化建設的重大任務。

經 濟強省，就是總量要大，素質要高，結構要優，活力要足，質量要好。總量是規模、是實力，代表發展基礎；素質是內涵、是核心，體現發展能力；結構是體系、是 構架，提供發展支撐；活力是容量、是能量，反映發展環境；質量是檔次、是效益，標志發展水平。具體講，全省經濟持續較快增長，經濟總量再上新臺階，努力走 在全國前列；科教興省、人才強省戰略深入實施，經濟發展由過度依賴資源能源消耗向科技引領、創新驅動轉變，由低水平擴張向高

端化升級演進，知名企業和名牌 產品大量涌現；農業基礎地位更加穩固，傳統產業煥發生機活力，戰略性新興產業形成優勢，服務業比重和水平大幅提升，具有區域特色和比較優勢的現代產業體系 加快建立，新型工業化、新型城鎮化與農業現代化同步發展，城鎮化率達到全國平均水平；有利于科學發展的體制機制日益完善，發展環境全面優化，生產要素實現 無障礙流動，各類市場主體競相發展，創造社會財富的源泉充分涌流；發展速度與結構、質量、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調，發展水平與東部 沿海區位相適應，企業效益明顯提升，地方財政一般預算收入占生產總值的比重穩步提高。和諧河北，就是生活品質提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態 環境質量提高。具體講，以改善民生為重點的社會建設加快推進，社會事業全面發展，公共服務能力明顯增強，貧困人口顯著減少，城鄉居民收入大幅增加，社會保 障水平全面提高；社會主義核心價值體系建設深入推進，遵紀守法、團結友愛、和睦相處、誠實守信、扶危濟困蔚然成風，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社 會管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權益得到切實尊重和保障，各類矛盾能夠及時妥善處理，首都“護城河”的屏障更為穩固，和 諧穩定的大局不斷鞏固；資源浪費和環境污染得到有效遏制，傳統生產和消費模式實現新的轉變，生態質量有

更大提高，使河北的天更藍、地更綠、山更青、水更 秀，人民群眾的生產生活環境更美好，幸福指數明顯提升。

實 現建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，關鍵是要走出一條有中國特色、河北特點的發展路子。這就要求我們必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，從河北實際 出發，按照優勢地區聚集發展、貧困地區加快發展、城市鄉村統籌發展、經濟社會協調發展的總體布局，深入實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟 發展戰略，用活京津優勢，做大沿海經濟，走出產業新路，打好扶貧硬仗，創造幸福生活，全面建設小康。

建設經濟強省、和諧河北，任務艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔當的責任感、不負重托的使命感，奮力開創河北各項事業發展的新局面！

三、以加快轉變經濟發展方式為主線，推動經濟又好又快發展

發展是硬道理，是第一要務，是建設經濟強省的關鍵所在。必須突出科學發展這一主題，圍繞加快轉變經濟發展方式這一主線，以更大決心推動河北更好發展、更快發展、更大發展。

(一)保 持經濟平穩較快發展。認真貫徹中央擴大內需的方針政策，促進經濟發展向投資、消費、出口協調拉動轉

變。堅持項目支撐，毫不放松地加大投入，高起點、高標準 地抓好重點項目建設。以各類園區為平臺，著力謀劃和實施一批規模大、科技含量高、帶動能力強、符合國家產業政策、具有支柱和引領作用的產業項目。按照適度 超前的原則，繼續推進能源、信息等基礎產業和基礎設施建設，加快建設綜合交通運輸體系。切實把加快水利改革發展作為重大而緊迫的戰略任務，全面落實“廣開 源、重節水、強治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調、引黃入冀等重大水利工程。堅持擴大消費需求，構建擴大消費的長效機制，培育消費熱點，改善消費環 境，提高居民消費能力和水平。堅持基地帶動、主體拉動、品牌牽動、進出口互動，積極開拓國際市場，優化出口產品結構，重視發展服務貿易，促進外貿轉型升 級。

(二)推 動產業結構優化升級。把優化結構作為建設經濟強省的戰略基點，在結構調整中促進發展，在加快發展中優化結構。要改造舊的、發展新的、培育好的，突出重點、重點突破，體現特色、特色增效，推動傳統產業、戰略性新興產業、現代服務業統籌融合協調發展。堅持把傳統產業改造升級作為結構調整的首要任務，堅定不移地 走新型工業化道路，大力實施工業強省戰略，全面推進工業提升計劃，抓好對標行動、技術改造、兼并重組，促進信息化與工業化深度融合。嚴控鋼鐵總量，調整產 業布局，優化產品結構，加速鋼鐵大省向鋼鐵強省邁進。裝備制造業大力發展整機和成套設備，石化工業上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫藥、紡織服裝等產 業著力打造特色產業集群。堅持把加快發展戰略性新興產業作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫藥、新材料等具有比較優勢的產業擴規模、上檔次，推動 海洋經濟、高端裝備制造等具有潛在優勢的產業重點突破。堅持把拓展服務業發展領域作為結構調整的戰略任務，優先發展金融保險、現代物流等生產性服務業，做 大做強做精旅游休閑、商貿流通等生活性服務業，大力發展研發設計、服務外包、總部經濟等高端服務業，構建規模大、領域寬、水平高的現代服務業體系。堅持質 量興省，推進名牌戰略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優勢企業，力爭有更多的大型企業集團進入中國500強和世界500強。

(三)構 筑區域經濟發展新格局。實現區域經濟協調發展，必須推動優勢地區聚集發展，促進貧困地區加快發展。充分發揮環京津、沿渤海優勢，著力抓好環首都綠色經濟 圈、沿海經濟隆起帶、冀中南經濟區建設。舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極，加速優化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度推動港口、產 業和城市互動發展，建設具有國際競爭力的新型工業化基地和現代新型城市。實施傾斜政策，加大支持力度，促進環首都欠發達地

區、張承壩上地區、燕山太行山片 區、黑龍港流域加快發展。舉全省之力推動貧困縣鄉村開發建設和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開展水電路訊房和公共服務等基礎建設，大規模發展特色優勢產 業，大幅度提高群眾收入水平和縣域經濟實力。

(四)提 高科技創新能力。把科技進步和創新作為調結構、轉方式的中心環節，貫徹到建設經濟強省的各個方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進集成創新 和引進消化吸收再創新，促進“政產學研金介”緊密結合，發揮企業在技術創新中的主體作用。圍繞提升產業核心競爭力，集中力量在支柱產業和新興產業等重點領 域，搭建一批技術創新平臺，組建一批產業技術創新戰略聯盟，實施一批重大科技專項，突破一批核心關鍵技術，培育一大批科技型中小企業，加快科技成果向現實 生產力轉化。深入實施全民科學素質行動計劃。強化人才支撐，優化人才成長環境，實施重點人才工程，抓好創新創業領軍人才的培養和引進，集聚國內外尤其是京 津的高端人才，形成優質創新資源匯聚河北的良好局面。

(五)加 快新型城鎮化進程。堅持大中小城市協調發展，加快構建環首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強中心城市的同時，扶持壯大中等城市，推動小城市 擴容升級，建設一批特色重點鎮，促進產業向園區聚集、園區

向城鎮集中、人口向城鎮轉移。繼續加強城鎮改造建設，完善配套設施、提升城市功能、聚集優質產 業、強化精細管理，確保城鎮建設上水平。增強城市規劃的科學性、前瞻性、嚴肅性，加大基礎設施、公共設施、便民設施建設力度，形成完備體系。著眼提高綜合 承載能力和環境質量，堅持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區建設相結合，做好歷史文化名城名鎮保護開發工作。注重以產興城，在城市規劃建設中優化產業布局，提高城市的繁榮程度。實行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機制和運行模式，以人性化、標準化、精細化管理為核心，以提高市民素質為基礎，全面 提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓環境保護與生態建設。堅持經濟發展與環境保護、生態建設統籌推進，加快建設資源節約型、環境友好型社會。繼續強力實施新老“雙三十”節 能減排示范工程，堅決落實領導責任，堅決有序淘汰落后產能，堅決禁止新建違規項目。發展循環經濟、低碳技術和環保產業，推進工業節能、建筑節能和交通節 能，最大限度地集約節約資源能源，最大限度地保護生態環境。堅持以大工程帶動大治理，重點整治工業污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農村面源 污染，嚴格控制海洋污染，加大環保監測和綜合執法力度。加強自然保護區、水源保護區、風景名勝區等重要生態功能區的保護和管理，推進河湖水系全流域治

理，繼續實施京津風沙源治理、環省會生態林帶等重大生態工程，做好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災減災等工作。加快建立生態補償機制，共同促進生態文明建 設。

實現經濟又好又快發展，必將使全省面貌發生新的歷史性變化，集中彰顯河北人民的創造偉力，充分展示全面建設小康社會的美好圖景！

四、以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務加快推進社會主義新農村建設

做好農業農村農民工作，事關經濟社會發展全局。要始終把“三農”工作作為全部工作的重中之重，把改善農民生產生活條件、增加農民收入作為新農村建設的首要任務，全面落實強農惠農政策，以工促農、以城帶鄉，構建城鄉一體化新格局。

(一)加 強農村基礎設施和公共服務體系建設。推進公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。抓好以水利為重點的農田基本建設，推進連村道路和 村內街道硬化，加快農村垃圾污水處理設施建設，完成新一輪農村電網改造，完善城鄉一體客運網絡，促進農村通信全面升級。加強農村公共服務體系建設，完善農 村現代流通網絡，健全新農保、新農合和農村低保制度，推進城鄉公共服務均衡發展，讓農民群眾得到更多實惠。順應廣大農民過上好日子的愿望，扎實推進新民居 建設。

(二)著力促進農業增效農民增收。毫不放松地抓好農業生產，提高農業防災抗災能力和糧食綜合生產能力，加快建設4000萬 畝糧食生產核心區，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發展現代農業，在特色上做文章，在優質上下功夫，在高效上找出路，尤其是發展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色 水產業。推進農業產業化經營、區域化布局、標準化生產、專業化服務，抓好農產品加工項目，培育帶動作用強的龍頭企業，建設特色鮮明的農業產業化基地，打造 叫得響的農產品品牌。健全新型農業社會化服務體系，加強農業科技和人才支撐能力建設。把農民增收作為中心任務，擴大惠農補貼范圍和規模，增加政策性收入； 大力發展一村一品或多村一品、一品一社，促進農產品在加工流通各環節增值，增加經營性收入；大力發展勞務經濟，培育勞務品牌，多渠道、寬領域組織農村富余 勞動力有序轉移，增加工資性收入。

(三)深 入推進農村改革。堅持農村基本經營制度，在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。支持各類農民專業合 作組織加快發展，加大“農超、農資、農技、農企、農金”對接力度，提高農民進入市場的組織化程度。推動農村產權制度改革，做好確權頒證工作，逐步實現農村 資源使用權可抵押、可流轉、可臵換、可交易，提高農村融資效率。深化農村信用社改革，規范發展小額貸款公司，創新農業保險

模式。推進農村集體經濟股份制改 造，完善村級集體財富積累機制。加快農村征地制度、集體林權制度改革和供銷合作社改革，繼續搞好統籌城鄉改革試點，在條件成熟的地方建立統籌城鄉發展示范 區。

(四)發 展壯大縣域經濟。堅持把發展縣域經濟作為建設經濟強省的基礎，實施“騰飛計劃”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，實施分類指導，激發內在活力，力爭經過 五年的奮斗，實現縣域經濟總量倍增。鼓勵各地發揮特色優勢，培育壯大主導產業，抓好強縣富民項目，從政策、資金、技術等方面加大支持力度。大力發展園區經 濟，積極承接城市產業轉移，培育一批有競爭力的特色產業集群，集中力量打造引領縣域經濟增長的核心動力區。引導各地統籌推進一二三產業發展，特別是發展與 農業生產相銜接的加工業，發展面向農村和農民的生產性服務業，發展帶動就業的勞動密集型產業，形成富民與強縣的良性互動。

只有農業農村的現代化，才會有全省的現代化；只有農民的全面小康，才會有全省人民的全面小康。我們要比以往任何時候都更加關心農業、關注農村、關愛農民，讓廣大農民群眾的日子更加殷實、生活更加美好！

五、以增強發展活力為著眼點深化改革開放

改革開放是強國強省的必由之路，是經濟社會發展的永恒動力。河北的現代化建設要實現活力更足、步伐更快，必

須突破思想觀念束縛和體制機制障礙，繼續解放思想，深化改革，擴大開放，全面提高經濟的市場化、國際化水平。

(一)堅持不懈地解放思想。改革開放30多 年來的實踐告訴我們，封閉必然導致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形勢異常復雜，改革開放的任務十分艱巨，如果不警醒起來，不解放思想，就會在時代潮 流中落伍。解放思想貴在聯系實際，重在解決問題，必須作為重要的思想和工作方法，落實到具體行動上，落實到項目建設上，落實到突破瓶頸制約上，落實到優化 發展環境上。要堅決沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，樹立沿海意識、創新思維，跳出傳統發展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發展新理念。堅決改變一切束 縛科學發展的做法規定，堅持實事求是、與時俱進，從不合時宜的條條框框中解放出來，以更高的境界打開發展新思路。堅決革除一切影響科學發展的體制弊端，鼓 勵大膽實踐、先行先試，用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，用開放的思路借助外力發展自己，以更大的氣魄開創發展新局面。

(二)加 快改革攻堅步伐。深入推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強行政服務中心建設，打造服務型政府。著眼于整合資源、強化服務、提高效率、激發活 力，完善各類園區管理體制。推進事業單位分類改革，增強公共服務保障能力。加快財稅體制改革，推進現代公共財政體系

建設，完善省直管縣財政體制，實施激勵 性財政政策。加強國有資產監管，深化國有企業改革，推進國有企業重組上市和整體上市，提高國有資產證券化水平。推動企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合并 購，加強管理創新，加快現代企業制度建設，著力提升品牌價值和資本經營水平。進一步優化金融生態環境，防范金融風險，壯大地方商業銀行，大力發展證券、保 險、期貨、擔保、融資租賃、股權投資基金等各類金融主體，積極發展直接融資，提高社會融資總規模。深化資源性產品價格和環保收費制度改革，建立排污權有償 使用和交易制度。

(三)全方位提高開放水平。強力實施開放帶動戰略，堅持對外開放與對內開放相結合，構建全方位、多層次、寬領域開放新格局。著力打造秦唐滄沿海開放品牌，發揮各類開發區的示范引領、輻射帶動作用，使其成為招商引資的平臺和對外開放的窗口。加快推進重大合資合作項目，加強與世界500強 和跨國公司合作，引導外資投向先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等領域。推進對外工程承包和勞務輸出，積極參與國際經濟技術合作。大幅度提升對內開 放水平，加強與中央重要骨干企業和知名民營企業的戰略合作，支持他們在我省設立區域總部、研發中心、銷售中心和生產加工企業。深化與京津地區合作，在規 劃、產業、市場、基礎設施等方面全面對接。加強與長三角、珠三角等發

達地區合作。進一步做好援藏援疆工作。

(四)大 力發展非公有制經濟。堅持放開、放寬、放活，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，抓好各項政策措施的落實。建立健全融資擔保、人才培訓、科技信 息、創業輔導等服務平臺，支持民營企業在國內外資本市場上市，切實解決中小微企業資金、技術、用地等實際問題。實施民營企業家素質提升工程，建設一支有抱 負、懂經營、善管理、敢創新的民營企業家隊伍。深入推動全民創業，實行更加積極的創業政策，加強指導和服務，激發各類市場主體的創業熱情和發展活力。

(五)進 一步優化發展環境。營造優質高效的政務環境，精簡審批項目，減少審批環節，規范審批程序，堅持公開透明，提高辦事效率，為各類市場主體提供滿意服務。營造 公正廉潔的法治環境，堅持嚴格執法、文明執法，切實保護經營者的合法權益，加大對干擾、阻撓、破壞發展環境案件的查處力度，堅決制止“三亂”現象。營造公平競爭的市場環境，完善市場監管體系，大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護知識產權。營造誠實守信的人文環境，健全社會 信用體系，促進公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽度和美譽度。

打開解放思想的總開關，拓寬改革開放的陽光道，把東部沿海的優勢充分發揮出來，把環繞京津的潛能充分釋放出

來，河北的發展必將充滿生機，必將充滿活力！

六、以建設文化強省為目標推動文化大發展大繁榮 當 今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為經濟社會發展的重要支撐。要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持中國特色社會主義 文化發展道路，以高度的文化自覺和文化自信，大力推動文化改革發展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競爭力，實現由文化資源大省向文化強省的跨越。

(一)推 進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，引導廣大干部群眾堅定中國特色社會主義共同理想。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新 為核心的時代精神和以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和斗志。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入開展文明城市、文明村鎮、文明 單位等群眾性精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，凈化社會文化環境，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢政策宣傳教育，引導廣大群眾真正明白惠在何 處、惠從何來。

(二)加 強精神文化產品創作生產。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激

發文化創作生產活力，提高文化產品質量。堅持以人民為 中心的創作導向，把學術探索和藝術創作融入建設經濟強省、和諧河北的偉大事業中，推出更多具有中國氣派、燕趙風韻的精品力作。繁榮發展哲學社會科學，堅持 以重大現實問題為主攻方向，加強應用性對策研究。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調、打好主動仗，完善輿情 分析研判和新聞應急處臵機制，更好地服務中心和大局。加強對外宣傳，大力提升河北形象。加強網絡建設和管理，發展健康向上的網絡文化，構建網絡主流文化意 識形態。加強宣傳文化戰線人才隊伍建設，加大基層宣傳文化隊伍建設力度，培養一批高層次文化領軍人物，造就一支素質過硬、結構合理、活力迸發的文化大軍。

(三)完 善公共文化服務體系。著眼于保障人民群眾基本文化權益，健全政府為主的公共文化服務投入機制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，抓好設施建設，健 全服務網絡，讓群眾廣泛享有公共文化服務。加強文化館、圖書館、博物館等基礎性文化設施建設，加快河北文化藝術中心等標志性文化設施建設，推進以市民中 心、村民中心等為依托的基層文化設施建設。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮數字影院、農家書屋等文化惠民工程，廣泛開展文化科技衛生“三 下鄉”等群眾文化活動。加強

文物和非物質文化遺產保護利用。

(四)推 動文化產業成為支柱性產業。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，促進文化產業上規模、上水平。做強出版印刷、廣告影視、演藝娛樂等重點產 業，加快發展文化創意、數字傳媒、動漫游戲等新興產業。推動文化科技創新，促進文化與其他產業深度融合，培育復合型文化產品。實施“銀企文融合工程”，形 成多元投入新格局。實施重大項目帶動戰略，構建特色文化產業聚集區，傾力打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”文化品牌。加強對外文 化交流，擴大文化產品和服務出口。(五)進 一步推進文化體制機制改革創新。推動文化企業建立現代企業制度，健全法人治理結構，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。做大做強做優 一批國有及國有控股大型文化企業，支持企業兼并重組、上市融資。鼓勵非公有制文化企業參與國有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業。推進公益性文化事業 單位內部機制改革，增強發展活力，提高服務水平。培育擴大文化消費市場，規范文化市場秩序。創新文化內容、形式和載體，加快數字化轉型。積極構建現代傳播 體系，運用先進技術改造提升傳統媒體，加強新興媒體的建設、管理和運用，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合，打造有影響力的綜合性傳媒集團和網絡文化品 牌。完善政策保障機制，加大文化

建設投入力度，保證財政性文化支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。

文化凝結歷史，文化引領未來。我們一定要立足于建設經濟強省、和諧河北的偉大實踐，讓底蘊深厚、生機無限的燕趙文化，綻放出更加絢麗奪目的光彩！

七、以保障改善民生為重點加快社會建設

民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實現好維護好發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，讓全省人民得到更多實惠，使河北大局更加和諧穩定。

(一)著 力解決人民群眾關切的利益問題。多做一些能夠促進社會事業發展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產生活條件的項目，多解決一些群眾迫切需要解決的問題。大力度實施保障性安居工程，著重抓進度、抓質量、抓公平分配、抓管理創新，真正把好事辦好。大力度實施農村飲水安全工程，嚴格標準，保質保量，確保三年內 讓群眾都喝上干凈衛生的水。做好市場供應保障工作，加強市場監管和價格監測，穩定市場物價。實施更加積極的就業政策，完善就業服務體系，多渠道開發就業崗 位，把解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題作為工作重點，做好退役軍人就業工作。深化收入分配體制改革，統籌制定增加收入的政策措 施，大幅度提高城鄉居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調整機制，逐步提高最低工資標準，推進工資集體協商和集體合同制度，構建和諧穩定的勞動關 系。推進社會保障全覆蓋，穩步提高保障水平，加快建立新型農村社會養老保險體系，完善城鎮基本保險制度，健全城鄉居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著 落、養老有保障。

(二)加 快發展各項社會事業。堅持優先發展教育，合理配臵公共教育資源，全面實施素質教育，加快發展學前教育，推進義務教育均衡發展，提高高中教育普及水平，大力 發展職業教育，培養大批實用型、技能型人才，著力提高高等教育質量，擇優建設全國知名大學，鼓勵支持民辦教育。深化醫藥衛生體制改革，加快發展醫療衛生事 業，完善基本醫療衛生制度，把更多的資源向農村和城市社區傾斜，加強疾病防疫防控，切實讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發展體育事業，廣泛開展群眾性全民健身活動。全面做好人口工作，堅持優生優育，穩定低生育水平。推進養老服務體系建設，培育壯大老齡服務事業和產業。保護婦女兒童合法權 益，發展殘疾人事業、慈善事業。(三)加 強和創新社會管理。堅持以人為本、服務為先，努力實現社會管理與社會服務有機統一，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因 素。創新社會管理體制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。健全黨委政府主導的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義。加強進城務工人員等流動人口和特殊人群服務管理，規范發展新經濟組織和新社會組織。強化信息網絡管理，提高對虛 擬社會的管理水平。抓好基層基礎工作，加快城市社區規范化建設，做到有人干事、有場所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經濟合作 組織和綜治維穩組織四個覆蓋，著力提高農村社會組織化程度。

(四)扎 實推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯系。深入推進依法治省，圍繞建設經濟強省、和 諧河北，加強地方立法工作，全面推進法治政府建設和依法行政，保證司法機關依法行使職權，做到公正廉潔執法。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員體面勞 動、尊嚴生活。深入開展法制宣傳教育，形成共同維護法律尊嚴、遵守法律秩序的良好氛圍。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團 結和民主兩大主題，履行好政治協商、民主監督和參政議政職能，發揮協調關系、匯集力量、建言

獻策、服務大局的作用。鞏固壯大愛國統一戰線，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士更好履職盡責，認真做好民族、宗教、僑務工作，加強與港澳聯系，做好對臺工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同 胞關系的和諧。擴大基層民主，深化政務公開、廠務公開、村(居)務 公開及公共企事業單位辦事公開等制度。加強工會、共青團、婦聯等人民團體工作，充分發揮工人階級主力軍、團員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強國防 動員和后備力量建設，確保黨對武裝力量的絕對領導。推動軍民融合式發展，不斷提高應對多種安全威脅的能力。關心支持駐冀部隊建設，落實各項優撫安臵政策。深入開展雙擁共建活動，鞏固新型軍政軍民關系。

(五)努 力構建大維穩格局。維護穩定是第一責任，必須構建黨政統攬、部門履責、政法擔當、群眾參與的大維穩格局，制定配套的社會穩定指標評價考核體系。以解決人民 群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的問題為突破口，集中整治社會治安突出問題和重點地區，嚴厲打擊違法犯罪。完善城鄉一體化社會治安防控體系，廣泛開展平安 創建活動。加強源頭治理，實行重大決策、重大項目社會穩定風險評估。加強和改進新形勢下群眾工作，用群眾工作統攬信訪工作，深化“三位一體”調解體系，正 確處理人民內部矛盾。健全應急處突體系，及時妥善有效處理各類突發事件。堅持安

全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強食品藥品安全和生產安全管 理。深化“護城河工程”，推進聯防、聯控、聯打、聯調機制建設，確保社會和諧穩定，為偉大祖國首都的安寧筑起一道鋼鐵長城。

人民是衣食父母，群眾的事情比天大。我們一定要時刻把百姓的冷暖安危放在心上，盡心盡力惠民生，盡職盡責促和諧，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓全省人民更加幸福安康！

八、以提高貫徹落實科學發展觀執行力為核心加強和改進黨的建設

加 強黨的領導，是建設經濟強省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革的精神、創新的思維、務實的舉措，全面推進黨的思 想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)堅 持思想清醒、政治堅定。始終把思想政治建設擺在黨的建設首要位臵。深入推進理論武裝工作，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系教 育黨員干部。加強學習型黨組織建設，推動學習教育科學化、制度化。要把對黨忠誠、高舉旗臶作為廣大黨員特別是黨員領導干部政治合格的最重要標準。堅定理想 信念，切實加強思想道德修養和黨性鍛煉，增強堅持中國特色社會主義道

路、理論體系和制度的自覺性堅定性；站穩政治立場，在政治上思想上行動上同黨中央保持 高度一致，在大是大非問題上做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖；強化黨的意識、黨員意識，自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實黨的路線 方針政策，堅決維護中央的權威，維護黨的集中統一，確保各項工作沿著正確方向前進。(二)堅 持建強班子、帶好隊伍。按照德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔使用那些善于推動科學發展、促進社會和諧、實績突出、群眾公認的優秀干部，絕不讓不事張 揚、埋頭苦干、重長遠、打基礎的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的 干部考核評價體系，加強對干部政治品質和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以擴大用人民主為核心，完善民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，讓更 多的優秀干部脫穎而出。加強對市、縣、鄉黨政正職和各級直屬部門正職及關鍵崗位干部的重點管理。重視培養選拔優秀年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干 部。積極推進干部上下交流、多崗位鍛煉和到發達地區掛職。繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質。全面做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，加大人才 工作力度，培養、引進、使用并重，開創人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

(三)堅 持強化基層、打牢基礎。深化創先爭優活動，創新活動載體，形成長效機制，引導基層黨組織和廣大黨員創科學發展之先、爭社會和諧之優。制定全省基層黨組織建 設五年規劃，精心組織、分步實施，先期開展加強基層建設年活動，為迎接黨的十八大、建設經濟強省和諧河北打下堅實的組織基礎。加強農村基層黨組織帶頭人隊 伍建設，選準、育好、配強村黨組織書記。深化和落實“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機制和辦法，充分調動農村干部積極性，形成完善的基層組 織運行機制和治理結構。抓好農村后進黨組織整頓轉化、中間狀態黨組織提升水平工作。加強機關黨的建設，推進街道社區、國有企業、高等院校、科研院所、新經 濟組織和社會組織等領域黨建工作。加強黨員隊伍建設，深入實施以黨性教育和能力培育為主要內容的“雙育工程”。重視在工人、農民、高知識群體、大學生等重 點群體中發展黨員。嚴格落實基層黨建工作責任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(四)堅 持以人為本、轉變作風。把全心全意為人民服務貫穿于干部隊伍建設和各項工作之中，教育引導干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當親人，帶著感情 做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯系。大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，向群眾學習，拜人民為師，從人民群眾的實踐和創造中汲取智慧與力量，確保 各項工作合

民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，堅持重實際、出實招、辦實事，求科學發展規律之真，務社會和諧穩定之實，腳踏實地干工作，擲地有聲抓 落實，反對官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，堅持厲行節約、拼搏奉獻，反對貪圖享樂、不思進取。堅持工作在基層、戰斗在一線，同 人民群眾一道攻堅克難，打開工作局面。

(五)堅 持制度為根、執行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強黨的制度建設，做到辦事有遵循、行為有規范、執行有尺度。嚴格遵守“約法八章”，完善黨 委內部議事規則和決策程序，推進決策科學化、民主化。切實發揮黨委全委會作用，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。擴大黨內民主，推進黨務公 開，保障黨員主體地位和民主權利。要像愛護眼睛一樣珍視團結、維護團結、增進團結，認真開展批評和自我批評。堅決維護制度的嚴肅性和權威性，強化制度執行 力，切實做到有章必循、違章必究。

(六)堅 持反腐倡廉、干事干凈。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善權力 運行監控機制，加強領導干部經濟責任審計，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各方面工作。堅決懲治和有

效預防腐敗，堅決查處損害群眾利益的突出 問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全面加強中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，為建設經濟強省、和諧河北提供有力保證。教育引導廣大黨員干部時刻嚴格要求自己，清清白白做人，扎扎實實干事，切實做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正 氣。

同 志們，建設經濟強省、和諧河北的偉大征程已經開啟，時代召喚著我們奮勇前進，人民期待著我們再創輝煌。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導 下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省人民堅定信心、銳意進取，同心同德、奮發圖強，努力創造河北更加光輝燦爛的明 天！

第五篇：省第八次黨代會 張慶黎代表第七屆省委向大會作的報告

省第八次黨代會 張慶黎代表第七屆省委向大會作的報告

過去五年的主要工作

張慶黎同志在代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告時指出，省第七次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，先后召開十次省委全委會，分別就農村改革發展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規劃等重大問題，作出決策部署。五年來，我們團結帶領全省人民，在積極應對國際金融危機沖擊、抗擊自然災害中砥礪奮進，在隆重紀念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年和中國共產黨成立90周年中乘勝前進，全面完成“十一五”規劃，順利開啟“十二五”規劃，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新成就，全面建設小康社會進入新階段。

綜合經濟實力邁上新臺階。抓好發展這個第一要務，經濟保持平穩較快發展。2010年，全省生產總值超過2萬億元，全部財政收入超過2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農業綜合生產能力明顯提高，糧食連年增產。重點領域和關鍵環節的改革不斷深化，對外開放扎實推進。曹妃甸新區、渤海新區等重點區域開放開發力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎設施建設成效顯著。

經濟結構調整實現新突破。大力實施重點產業調整和振興規劃，瞄準先進開展“對標行動”，強力推進節能減排和淘汰落后產能，環境保護與生態建設取得新進展。傳統產業改造步伐加快，戰略性新興產業和服務業加速發展。企業兼并重組有序展開，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業集團成功組建，產業集中度和競爭力不斷提高。民營經濟活力進一步增強。

城鄉面貌發生新變化。狠抓城鎮面貌三年大變樣和城鎮建設三年上水平，城市基礎設施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現代城市魅力初步顯現，居民生活環境大為改善。區域中心城市聚集生產要素、聚集優質產業、聚集財富的效應逐漸增強。2010年全省城鎮化率達到44.5%，比2005年提高6.8個百分點。統籌城鄉發展，以新民居建設為抓手的社會主義新農村建設有力展開。

社會發展取得新成效。就業、社保、醫改、保障性安居工程等工作深入推進，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業產業的實力活力明顯增強。各級各類教育全面發展，衛生事業加快發展，科技、人口與計劃生育、體育等事業健康發展。社會管理綜合治理不斷加強，安定團結的政治局面進一步鞏固。首都“護城河”作用得到充分發揮，北京奧運會和新中國成立60周年等重大安保任務圓滿完成。在承辦北京奧運會有關賽事和參加上海世博會中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績，對口支援四川平武災區恢復重建任務提前完成。

黨的建設得到新加強。扎實開展深入學習實踐科學發展觀、創先爭優活動以及解放思想大討論、干部作風建設年活動，大力推進學習型黨組織建設，黨員隊伍的思想政治素質不斷提高，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。領導班子和干部隊伍、人才隊伍建設全面加強，政府機構改革扎實推進，市縣鄉黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預防腐敗體系，抓好行政權力運行監控機制建設，反腐倡廉成效明顯。認真貫徹中央關于完善中國特色社會主義法律體系、加強人民政協工作、鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的指示，人大、政協和統一戰線工作扎實有效。領導和支持工會、共青團、婦聯等團體積極開展工作。國防后備力量建設不斷加強。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。我們必須高度重視，認真加以解決。

五年來，我們積累的經驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央的決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持以科學發展觀總攬全局，一切從實際出發，統籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學發展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創新中開拓河北發展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾在共享改革發展成果中煥發創造熱情，凝聚振興河北的強大力量；必須加強和創新社會管理，正確處理新形勢下人民內部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩定；必須全面加強黨的建設，發揮好各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在河北現代化建設中形成的寶貴精神財富。只要堅持繼承、發展、創新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰都難不倒我們，任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐！

建設經濟強省和諧河北的總體要求

張慶黎同志在代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告時指出，現在，我們正處于全面建設小康社會的關鍵時期，正處于深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。放眼世界，國際金融危機帶來的影響使外部環境更為復雜，但經濟全球化的趨勢以及和平、發展、合作的時代潮流沒有改變，應對危機催生科技革命和重大科技創新，產業重組和產業轉移步伐加快，總體有利于我們在更大范圍、更寬領域、更高層次參與經濟合作與競爭，實現發展的新跨越。綜觀全國，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟增長的有利條件、內在優勢和長期向好趨勢沒有改變，各地競相加速轉型升級、搶占發展先機，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，區域合作日益緊密。這些都有利于我們深化改革開放，加快轉變經濟發展方式，拓展發展的新空間。審視河北，經過努力，我省經濟實力和競爭力明顯提高，物質技術基礎更加雄厚，基礎設施日益完善，發展環境不斷優化，這是我們繼續前進的重要條件。京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃已經上升為國家戰略，冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，首都新機場將在北京和廊坊交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機遇。科學發展觀深入人心，各級領導班子和干部隊伍奮發有為，安定團結、生動活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統，廣大干部群眾緊緊團結在黨的旗幟下，堅定不移地走中國特色社會主義道路，謀發展、奔小康、思穩定、促和諧的愿望十分強烈，這是我們推進各項事業發展的強大動力。今后五年，我們面臨的機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰，是一個可以大有作為的戰略機遇期，完全有條件、有能力發展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機遇、切實用好機遇，萬眾一心，頑強拼搏，共同譜寫建設經濟強省、和諧河北的新篇章。

建設經濟強省、和諧河北，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是確保到2020年實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略選擇，是推進河北現代化建設的重大任務。

經濟強省，就是總量要大，素質要高，結構要優，活力要足，質量要好。總量是規模、是實力，代表發展基礎；素質是內涵、是核心，體現發展能力；結構是體系、是構架，提供發展支撐；活力是容量、是能量，反映發展環境；質量是檔次、是效益，標志發展水平。具體講，全省經濟持續較快增長，經濟總量再上新臺階，努力走在全國前列；科教興省、人才強省戰略深入實施，經濟發展由過度依賴資源能源消耗向科技引領、創新驅動轉變，由低水平擴張向高端化升級演進，知名企業和名牌產品大量涌現；農業基礎地位更加穩固，傳統產業煥發生機活力，戰略性新興產業形成優勢，服務業比重和水平大幅提升，具有區域特色和比較優勢的現代產業體系加快建立，新型工業化、新型城鎮化與農業現代化同步發展，城鎮化率達到全國平均水平；有利于科學發展的體制機制日益完善，發展環境全面優化，生產要素實現無障礙流動，各類市場主體競相發展，創造社會財富的源泉充分涌流；發展速度與結構、質量、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調，發展水平與東部沿海區位相適應，企業效益明顯提升，地方財政一般預算收入占生產總值的比重穩步提高。

和諧河北，就是生活品質提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態環境質量提高。具體講，以改善民生為重點的社會建設加快推進，社會事業全面發展，公共服務能力明顯增強，貧困人口顯著減少，城鄉居民收入大幅增加，社會保障水平全面提高；社會主義核心價值體系建設深入推進，遵紀守法、團結友愛、和睦相處、誠實守信、扶危濟困蔚然成風，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社會管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權益得到切實尊重和保障，各類矛盾能夠及時妥善處理，首都“護城河”的屏障更為穩固，和諧穩定的大局不斷鞏固；資源浪費和環境污染得到有效遏制，傳統生產和消費模式實現新的轉變，生態質量有更大提高，使河北的天更藍、地更綠、山更青、水更秀，人民群眾的生產生活環境更美好，幸福指數明顯提升。

實現建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，關鍵是要走出一條有中國特色、河北特點的發展路子。這就要求我們必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，從河北實際出發，按照優勢地區聚集發展、貧困地區加快發展、城市鄉村統籌發展、經濟社會協調發展的總體布局，深入實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，用活京津優勢，做大沿海經濟，走出產業新路，打好扶貧硬仗，創造幸福生活，全面建設小康。

以加快轉變經濟發展方式為主線推動經濟又好又快發展

張慶黎同志在代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告時指出，發展是硬道理，是第一要務，是建設經濟強省的關鍵所在。必須突出科學發展這一主題，圍繞加快轉變經濟發展方式這一主線，以更大決心推動河北更好發展、更快發展、更大發展。

保持經濟平穩較快發展。認真貫徹中央擴大內需的方針政策，促進經濟發展向投資、消費、出口協調拉動轉變。堅持項目支撐，毫不放松地加大投入，高起點、高標準地抓好重點項目建設。以各類園區為平臺，著力謀劃和實施一批規模大、科技含量高、帶動能力強、符合國家產業政策、具有支柱和引領作用的產業項目。按照適度超前的原則，繼續推進能源、信息等基礎產業和基礎設施建設，加快建設綜合交通運輸體系。切實把加快水利改革發展作為重大而緊迫的戰略任務，全面落實“廣開源、重節水、強治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調、引黃入冀等重大水利工程。堅持擴大消費需求，構建擴大消費的長效機制，培育消費熱點，改善消費環境，提高居民消費能力和水平。堅持基地帶動、主體拉動、品牌牽動、進出口互動，積極開拓國際市場，優化出口產品結構，重視發展服務貿易，促進外貿轉型升級。

推動產業結構優化升級。把優化結構作為建設經濟強省的戰略基點，在結構調整中促進發展，在加快發展中優化結構。要改造舊的、發展新的、培育好的，突出重點、重點突破，體現特色、特色增效，推動傳統產業、戰略性新興產業、現代服務業統籌融合協調發展。堅持把傳統產業改造升級作為結構調整的首要任務，堅定不移地走新型工業化道路，大力實施工業強省戰略，全面推進工業提升計劃，抓好對標行動、技術改造、兼并重組，促進信息化與工業化深度融合。嚴控鋼鐵總量，調整產業布局，優化產品結構，加速鋼鐵大省向鋼鐵強省邁進。裝備制造業大力發展整機和成套設備，石化工業上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫藥、紡織服裝等產業著力打造特色產業集群。堅持把加快發展戰略性新興產業作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫藥、新材料等具有比較優勢的產業擴規模、上檔次，推動海洋經濟、高端裝備制造等具有潛在優勢的產業重點突破。堅持把拓展服務業發展領域作為結構調整的戰略任務，優先發展金融保險、現代物流等生產性服務業，做大做強做精旅游休閑、商貿流通等生活性服務業，大力發展研發設計、服務外包、總部經濟等高端服務業，構建規模大、領域寬、水平高的現代服務業體系。堅持質量興省，推進名牌戰略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優勢企業，力爭有更多的大型企業集團進入中國500強和世界500強。

構筑區域經濟發展新格局。實現區域經濟協調發展，必須推動優勢地區聚集發展，促進貧困地區加快發展。充分發揮環京津、沿渤海優勢，著力抓好環首都綠色經濟圈、沿海經濟隆起帶、冀中南經濟區建設。舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極，加速優化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度推動港口、產業和城市互動發展，建設具有國際競爭力的新型工業化基地和現代新型城市。實施傾斜政策，加大支持力度，促進環首都欠發達地區、張承壩上地區、燕山太行山片區、黑龍港流域加快發展。舉全省之力推動貧困縣鄉村開發建設和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開展水電路訊房和公共服務等基礎建設，大規模發展特色優勢產業，大幅度提高群眾收入水平和縣域經濟實力。

提高科技創新能力。把科技進步和創新作為調結構、轉方式的中心環節，貫徹到建設經濟強省的各個方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進集成創新和引進消化吸收再創新，促進“政產學研金介”緊密結合，發揮企業在技術創新中的主體作用。圍繞提升產業核心競爭力，集中力量在支柱產業和新興產業等重點領域，搭建一批技術創新平臺，組建一批產業技術創新戰略聯盟，實施一批重大科技專項，突破一批核心關鍵技術，培育一大批科技型中小企業，加快科技成果向現實生產力轉化。深入實施全民科學素質行動計劃。強化人才支撐，優化人才成長環境，實施重點人才工程，抓好創新創業領軍人才的培養和引進，集聚國內外尤其是京津的高端人才，形成優質創新資源匯聚河北的良好局面。

加快新型城鎮化進程。堅持大中小城市協調發展，加快構建環首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強中心城市的同時，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設一批特色重點鎮，促進產業向園區聚集、園區向城鎮集中、人口向城鎮轉移。繼續加強城鎮改造建設，完善配套設施、提升城市功能、聚集優質產業、強化精細管理，確保城鎮建設上水平。增強城市規劃的科學性、前瞻性、嚴肅性，加大基礎設施、公共設施、便民設施建設力度，形成完備體系。著眼提高綜合承載能力和環境質量，堅持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區建設相結合，做好歷史文化名城名鎮保護開發工作。注重以產興城，在城市規劃建設中優化產業布局，提高城市的繁榮程度。實行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機制和運行模式，以人性化、標準化、精細化管理為核心，以提高市民素質為基礎，全面提升城市管理水平和文明程度。

狠抓環境保護與生態建設。堅持經濟發展與環境保護、生態建設統籌推進，加快建設資源節約型、環境友好型社會。繼續強力實施新老“雙三十”節能減排示范工程，堅決落實領導責任，堅決有序淘汰落后產能，堅決禁止新建違規項目。發展循環經濟、低碳技術和環保產業，推進工業節能、建筑節能和交通節能，最大限度地集約節約資源能源，最大限度地保護生態環境。堅持以大工程帶動大治理，重點整治工業污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農村面源污染，嚴格控制海洋污染，加大環保監測和綜合執法力度。加強自然保護區、水源保護區、風景名勝區等重要生態功能區的保護和管理，推進河湖水系全流域治理，繼續實施京津風沙源治理、環省會生態林帶等重大生態工程，做好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災減災等工作。加快建立生態補償機制，共同促進生態文明建設。

以改善農民生產生活條件和增加農民收入為首要任務加快推進社會主義新農村建設

張慶黎同志在代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告時說，做好農業農村農民工作，事關經濟社會發展全局。要始終把“三農”工作作為全部工作的重中之重，把改善農民生產生活條件、增加農民收入作為新農村建設的首要任務，全面落實強農惠農政策，以工促農、以城帶鄉，構建城鄉一體化新格局。

加強農村基礎設施和公共服務體系建設。推進公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。抓好以水利為重點的農田基本建設，推進連村道路和村內街道硬化，加快農村垃圾污水處理設施建設，完成新一輪農村電網改造，完善城鄉一體客運網絡，促進農村通信全面升級。加強農村公共服務體系建設，完善農村現代流通網絡，健全新農保、新農合和農村低保制度，推進城鄉公共服務均衡發展，讓農民群眾得到更多實惠。順應廣大農民過上好日子的愿望，扎實推進新民居建設。

著力促進農業增效農民增收。毫不放松地抓好農業生產，提高農業防災抗災能力和糧食綜合生產能力，加快建設4000萬畝糧食生產核心區，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發展現代農業，在特色上做文章，在優質上下功夫，在高效上找出路，尤其是發展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色水產業。推進農業產業化經營、區域化布局、標準化生產、專業化服務，抓好農產品加工項目，培育帶動作用強的龍頭企業，建設特色鮮明的農業產業化基地，打造叫得響的農產品品牌。健全新型農業社會化服務體系，加強農業科技和人才支撐能力建設。把農民增收作為中心任務，擴大惠農補貼范圍和規模，增加政策性收入；大力發展一村一品或多村一品、一品一社，促進農產品在加工流通各環節增值，增加經營性收入；大力發展勞務經濟，培育勞務品牌，多渠道、寬領域組織農村富余勞動力有序轉移，增加工資性收入。

深入推進農村改革。堅持農村基本經營制度，在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。支持各類農民專業合作組織加快發展，加大“農超、農資、農技、農企、農金”對接力度，提高農民進入市場的組織化程度。推動農村產權制度改革，做好確權頒證工作，逐步實現農村資源使用權可抵押、可流轉、可置換、可交易，提高農村融資效率。深化農村信用社改革，規范發展小額貸款公司，創新農業保險模式。推進農村集體經濟股份制改造，完善村級集體財富積累機制。加快農村征地制度、集體林權制度改革和供銷合作社改革，繼續搞好統籌城鄉改革試點，在條件成熟的地方建立統籌城鄉發展示范區。

發展壯大縣域經濟。堅持把發展縣域經濟作為建設經濟強省的基礎，實施“騰飛計劃”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，實施分類指導，激發內在活力，力爭經過五年的奮斗，實現縣域經濟總量倍增。鼓勵各地發揮特色優勢，培育壯大主導產業，抓好強縣富民項目，從政策、資金、技術等方面加大支持力度。大力發展園區經濟，積極承接城市產業轉移，培育一批有競爭力的特色產業集群，集中力量打造引領縣域經濟增長的核心動力區。引導各地統籌推進一二三產業發展，特別是發展與農業生產相銜接的加工業，發展面向農村和農民的生產性服務業，發展帶動就業的勞動密集型產業，形成富民與強縣的良性互動。

以增強發展活力為著眼點 深化改革開放

張慶黎同志在代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告時指出，改革開放是強國強省的必由之路，是經濟社會發展的永恒動力。河北的現代化建設要實現活力更足、步伐更快，必須突破思想觀念束縛和體制機制障礙，繼續解放思想，深化改革，擴大開放，全面提高經濟的市場化、國際化水平。

堅持不懈地解放思想。改革開放30多年來的實踐告訴我們，封閉必然導致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形勢異常復雜，改革開放的任務十分艱巨，如果不警醒起來，不解放思想，就會在時代潮流中落伍。解放思想貴在聯系實際，重在解決問題，必須作為重要的思想和工作方法，落實到具體行動上，落實到項目建設上，落實到突破瓶頸制約上，落實到優化發展環境上。要堅決沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，樹立沿海意識、創新思維，跳出傳統發展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發展新理念。堅決改變一切束縛科學發展的做法規定，堅持實事求是、與時俱進，從不合時宜的條條框框中解放出來，以更高的境界打開發展新思路。堅決革除一切影響科學發展的體制弊端，鼓勵大膽實踐、先行先試，用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，用開放的思路借助外力發展自己，以更大的氣魄開創發展新局面。

加快改革攻堅步伐。深入推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強行政服務中心建設，打造服務型政府。著眼于整合資源、強化服務、提高效率、激發活力，完善各類園區管理體制。推進事業單位分類改革，增強公共服務保障能力。加快財稅體制改革，推進現代公共財政體系建設，完善省直管縣財政體制，實施激勵性財政政策。加強國有資產監管，深化國有企業改革，推進國有企業重組上市和整體上市，提高國有資產證券化水平。推動企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合并購，加強管理創新，加快現代企業制度建設，著力提升品牌價值和資本經營水平。進一步優化金融生態環境，防范金融風險，壯大地方商業銀行，大力發展證券、保險、期貨、擔保、融資租賃、股權投資基金等各類金融主體，積極發展直接融資，提高社會融資總規模。深化資源性產品價格和環保收費制度改革，建立排污權有償使用和交易制度。

全方位提高開放水平。強力實施開放帶動戰略，堅持對外開放與對內開放相結合，構建全方位、多層次、寬領域開放新格局。著力打造秦唐滄沿海開放品牌，發揮各類開發區的示范引領、輻射帶動作用，使其成為招商引資的平臺和對外開放的窗口。加快推進重大合資合作項目，加強與世界500強和跨國公司合作，引導外資投向先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等領域。推進對外工程承包和勞務輸出，積極參與國際經濟技術合作。大幅度提升對內開放水平，加強與中央重要骨干企業和知名民營企業的戰略合作，支持他們在我省設立區域總部、研發中心、銷售中心和生產加工企業。深化與京津地區合作，在規劃、產業、市場、基礎設施等方面全面對接。加強與長三角、珠三角等發達地區合作。進一步做好援藏援疆工作。

大力發展非公有制經濟。堅持放開、放寬、放活，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，抓好各項政策措施的落實。建立健全融資擔保、人才培訓、科技信息、創業輔導等服務平臺，支持民營企業在國內外資本市場上市，切實解決中小微企業資金、技術、用地等實際問題。實施民營企業家素質提升工程，建設一支有抱負、懂經營、善管理、敢創新的民營企業家隊伍。深入推動全民創業，實行更加積極的創業政策，加強指導和服務，激發各類市場主體的創業熱情和發展活力。

進一步優化發展環境。營造優質高效的政務環境，精簡審批項目，減少審批環節，規范審批程序，堅持公開透明，提高辦事效率，為各類市場主體提供滿意服務。營造公正廉潔的法治環境，堅持嚴格執法、文明執法，切實保護經營者的合法權益，加大對干擾、阻撓、破壞發展環境案件的查處力度，堅決制止“三亂”現象。營造公平競爭的市場環境，完善市場監管體系，大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護知識產權。營造誠實守信的人文環境，健全社會信用體系，促進公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽度和美譽度。

以建設文化強省為目標 推動文化大發展大繁榮

張慶黎同志在代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告時說，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為經濟社會發展的重要支撐。要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，以高度的文化自覺和文化自信，大力推動文化改革發展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競爭力，實現由文化資源大省向文化強省的跨越。

推進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，引導廣大干部群眾堅定中國特色社會主義共同理想。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和斗志。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入開展文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，凈化社會文化環境，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢政策宣傳教育，引導廣大群眾真正明白惠在何處、惠從何來。

加強精神文化產品創作生產。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，提高文化產品質量。堅持以人民為中心的創作導向，把學術探索和藝術創作融入建設經濟強省、和諧河北的偉大事業中，推出更多具有中國氣派、燕趙風韻的精品力作。繁榮發展哲學社會科學，堅持以重大現實問題為主攻方向，加強應用性對策研究。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調、打好主動仗，完善輿情分析研判和新聞應急處置機制，更好地服務中心和大局。加強對外宣傳，大力提升河北形象。加強網絡建設和管理，發展健康向上的網絡文化，構建網絡主流文化意識形態。加強宣傳文化戰線人才隊伍建設，加大基層宣傳文化隊伍建設力度，培養一批高層次文化領軍人物，造就一支素質過硬、結構合理、活力迸發的文化大軍。

完善公共文化服務體系。著眼于保障人民群眾基本文化權益，健全政府為主的公共文化服務投入機制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，抓好設施建設，健全服務網絡，讓群眾廣泛享有公共文化服務。加強文化館、圖書館、博物館等基礎性文化設施建設，加快河北文化藝術中心等標志性文化設施建設，推進以市民中心、村民中心等為依托的基層文化設施建設。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮數字影院、農家書屋等文化惠民工程，廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”等群眾文化活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用。

推動文化產業成為支柱性產業。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，促進文化產業上規模、上水平。做強出版印刷、廣告影視、演藝娛樂等重點產業，加快發展文化創意、數字傳媒、動漫游戲等新興產業。推動文化科技創新，促進文化與其他產業深度融合，培育復合型文化產品。實施“銀企文融合工程”，形成多元投入新格局。實施重大項目帶動戰略，構建特色文化產業聚集區，傾力打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”文化品牌。加強對外文化交流，擴大文化產品和服務出口。

進一步推進文化體制機制改革創新。推動文化企業建立現代企業制度，健全法人治理結構，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。做大做強做優一批國有及國有控股大型文化企業，支持企業兼并重組、上市融資。鼓勵非公有制文化企業參與國有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業。推進公益性文化事業單位內部機制改革，增強發展活力，提高服務水平。培育擴大文化消費市場，規范文化市場秩序。創新文化內容、形式和載體，加快數字化轉型。積極構建現代傳播體系，運用先進技術改造提升傳統媒體，加強新興媒體的建設、管理和運用，推進電信網、計算機網和有線電視網“三網融合”，打造有影響力的綜合性傳媒集團和網絡文化品牌。完善政策保障機制，加大文化建設投入力度，保證財政性文化支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。

以保障改善民生為重點 加快社會建設

張慶黎同志在代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告時說，民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實現好維護好發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，讓全省人民得到更多實惠，使河北大局更加和諧穩定。

著力解決人民群眾關切的利益問題。多做一些能夠促進社會事業發展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產生活條件的項目，多解決一些群眾迫切需要解決的問題。大力度實施保障性安居工程，著重抓進度、抓質量、抓公平分配、抓管理創新，真正把好事辦好。大力度實施農村飲水安全工程，嚴格標準，保質保量，確保三年內讓群眾都喝上干凈衛生的水。做好市場供應保障工作，加強市場監管和價格監測，穩定市場物價。實施更加積極的就業政策，完善就業服務體系，多渠道開發就業崗位，抓好高校畢業生、復轉軍人、城鎮就業困難人員等重點群體就業。深化收入分配體制改革，統籌制定增加收入的政策措施，大幅度提高城鄉居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調整機制，逐步提高最低工資標準，推進工資集體協商和集體合同制度，構建和諧穩定的勞動關系。推進社會保障全覆蓋，穩步提高保障水平，加快建立新型農村社會養老保險體系，完善城鎮基本保險制度，健全城鄉居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著落、養老有保障。

加快發展各項社會事業。堅持優先發展教育，合理配置公共教育資源，全面實施素質教育，加快發展學前教育，推進義務教育均衡發展，提高高中教育普及水平，大力發展職業教育，培養大批實用型、技能型人才，著力提高高等教育質量，擇優建設全國知名大學，鼓勵支持民辦教育。深化醫藥衛生體制改革，加快發展醫療衛生事業，完善基本醫療衛生制度，把更多的資源向農村和城市社區傾斜，加強疾病防疫防控，切實讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發展體育事業，廣泛開展群眾性全民健身活動。全面做好人口工作，堅持優生優育，穩定低生育水平。推進養老服務體系建設，培育壯大老齡服務事業和產業。保護婦女兒童合法權益，發展殘疾人事業、慈善事業。

加強和創新社會管理。堅持以人為本、服務為先，努力實現社會管理與社會服務有機統一，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。創新社會管理體制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。健全黨委政府主導的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義。加強進城務工人員等流動人口和特殊人群服務管理，規范發展新經濟組織和新社會組織。強化信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。抓好基層基礎工作，加快城市社區規范化建設，做到有人干事、有場所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織和綜治維穩組織四個覆蓋，著力提高農村社會組織化程度。

扎實推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯系。深入推進依法治省，圍繞建設經濟強省、和諧河北，加強地方立法工作，全面推進法治政府建設和依法行政，保證司法機關依法行使職權，做到公正廉潔執法。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員體面勞動、尊嚴生活。深入開展法制宣傳教育，形成共同維護法律尊嚴、遵守法律秩序的良好氛圍。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行好政治協商、民主監督和參政議政職能，發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。鞏固壯大愛國統一戰線，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士更好履職盡責，認真做好民族、宗教、僑務工作，加強與港澳聯系，做好對臺工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。擴大基層民主，深化政務公開、廠務公開、村（居）務公開及公共企事業單位辦事公開等制度。加強工會、共青團、婦聯等人民團體工作，充分發揮工人階級主力軍、團員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強國防動員和后備力量建設，確保黨對武裝力量的絕對領導。推動軍民融合式發展，不斷提高應對多種安全威脅的能力。關心支持駐冀部隊建設，落實各項優撫安置政策。深入開展雙擁共建活動，鞏固新型軍政軍民關系。

努力構建大維穩格局。維護穩定是第一責任，必須構建黨政統攬、部門履責、政法擔當、群眾參與的大維穩格局，制定配套的社會穩定指標評價考核體系。以解決人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的問題為突破口，集中整治社會治安突出問題和重點地區，嚴厲打擊違法犯罪。完善城鄉一體化社會治安防控體系，廣泛開展平安創建活動。加強源頭治理，實行重大決策、重大項目社會穩定風險評估。加強和改進新形勢下群眾工作，用群眾工作統攬信訪工作，深化“三位一體”調解體系，正確處理人民內部矛盾。健全應急處突體系，及時妥善有效處理各類突發事件。堅持安全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強食品藥品安全和生產安全管理。深化“護城河工程”，推進聯防、聯控、聯打、聯調機制建設，確保社會和諧穩定，為偉大祖國首都的安寧筑起一道鋼鐵長城。以提高貫徹落實科學發展觀執行力為核心加強和改進黨的建設

張慶黎同志在代表中國共產黨河北省第七屆委員會向大會作報告時指出，加強黨的領導，是建設經濟強省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革的精神、創新的思維、務實的舉措，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力，不斷提高黨的建設科學化水平。

堅持思想清醒、政治堅定。始終把思想政治建設擺在黨的建設首要位置。深入推進理論武裝工作，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系教育黨員干部。加強學習型黨組織建設，推動學習教育科學化、制度化。要把對黨忠誠、高舉旗幟，作為廣大黨員特別是黨員領導干部政治合格的最重要標準。堅定理想信念，切實加強思想道德修養和黨性鍛煉，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性堅定性；站穩政治立場，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，在大是大非問題上做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖；強化黨的意識、黨員意識，自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護中央的權威，維護黨的集中統一，確保各項工作沿著正確方向前進。

堅持建強班子、帶好隊伍。按照德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔使用那些善于推動科學發展、促進社會和諧、實績突出、群眾公認的優秀干部，絕不讓不事張揚、埋頭苦干、重長遠、打基礎的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，加強對干部政治品質和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以擴大用人民主為核心，完善民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，讓更多的優秀干部脫穎而出。加強對市、縣、鄉黨政正職和各級直屬部門正職及關鍵崗位干部的重點管理。重視培養選拔優秀年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部。積極推進干部上下交流、多崗位鍛煉和到發達地區掛職。繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質。全面做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，加大人才工作力度，培養、引進、使用并重，開創人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

堅持強化基層、打牢基礎。深化創先爭優活動，創新活動載體，形成長效機制，引導基層黨組織和廣大黨員創科學發展之先、爭社會和諧之優。制定全省基層黨組織建設五年規劃，精心組織、分步實施，先期開展加強基層建設年活動，為迎接黨的十八大、建設經濟強省和諧河北打下堅實的組織基礎。加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，選準、育好、配強村黨組織書記。深化和落實“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機制和辦法，充分調動農村干部積極性，形成完善的基層組織運行機制和治理結構。抓好農村后進黨組織整頓轉化、中間狀態黨組織提升水平工作。加強機關黨的建設，推進街道社區、國有企業、高等院校、科研院所、新經濟組織和社會組織等領域黨建工作。加強黨員隊伍建設，深入實施以黨性教育和能力培育為主要內容的“雙育工程”。重視在工人、農民、高知識群體、大學生等重點群體中發展黨員。嚴格落實基層黨建工作責任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

堅持以人為本、轉變作風。把全心全意為人民服務貫穿于干部隊伍建設和各項工作之中，教育引導干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當親人，帶著感情做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯系。大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，向群眾學習，拜人民為師，從人民群眾的實踐和創造中汲取智慧與力量，確保各項工作合民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，堅持重實際、出實招、辦實事，求科學發展規律之真，務社會和諧穩定之實，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，反對官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，堅持厲行節約、拼搏奉獻，反對貪圖享樂、不思進取。堅持工作在基層、戰斗在一線，同人民群眾一道攻堅克難，打開工作局面。

堅持制度為根、執行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強黨內制度建設，做到辦事有遵循、行為有規范、執行有尺度。嚴格遵守“約法八章”，完善黨委內部議事規則和決策程序，推進決策科學化、民主化。切實發揮黨委全委會作用，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。擴大黨內民主，推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利。要像愛護眼睛一樣珍視團結、維護團結、增進團結，認真開展批評和自我批評。堅決維護制度的嚴肅性和權威性，強化制度執行力，切實做到有章必循、違章必究。

堅持反腐倡廉、干事干凈。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善權力運行監控機制，加強領導干部經濟責任審計，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各方面工作。堅決懲治和有效預防腐敗，堅決查處損害群眾利益的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全面加強中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，為建設經濟強省、和諧河北提供有力保證。教育引導廣大黨員干部時刻嚴格要求自己，清清白白做人，扎扎實實干事，切實做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。