第一篇：在廳直屬機(jī)關(guān)第八次黨代會(huì)上的講話

Xxx廳長(zhǎng)

在中國(guó)共產(chǎn)黨山東省學(xué)習(xí)廳直屬機(jī)關(guān)

第八次代表大會(huì)上的講話

各位代表，同志們：

這次黨代會(huì)是在全省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)及省委九屆十一次會(huì)議精神、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，振奮精神、凝聚力量，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全體黨員和廣大干部群眾推進(jìn)學(xué)習(xí)事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。這次大會(huì)是一次開拓創(chuàng)新、繼往開來的大會(huì)，是一次鼓舞士氣、和諧民主的大會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向全體與會(huì)代表致以親切的問候！向新當(dāng)選的黨委、紀(jì)委委員表示熱烈的祝賀！

剛才，同志作了工作報(bào)告，對(duì)上一屆黨委九年來的主要工作作了全面回顧和總結(jié)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨委工作任務(wù)作了安排部署，講得很好，我完全贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

過去九年是xx事業(yè)蓬勃發(fā)展的九年，也是黨委工作成績(jī)斐然的九年。在省委、省直機(jī)關(guān)工委和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，七屆黨委帶領(lǐng)廳機(jī)關(guān)和直屬單位全體黨員，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉 1

大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系xx工作實(shí)際，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開展反腐倡廉工作等方面做了大量卓有成效的工作，對(duì)此，廳黨組是滿意的。在成績(jī)面前，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新的歷史發(fā)展階段。各種外來思潮、多種價(jià)值觀念對(duì)黨員思想的沖擊越來越大，少數(shù)黨員思想觀念發(fā)生了變化，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，使黨的思想政治工作、黨員教育工作面臨新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力問題，鞏固黨的執(zhí)政地位問題，比過去任何時(shí)候都更為重要和緊迫。在座的代表，都是從全廳700多名黨員中推選出來的，這不僅代表著榮譽(yù)，更是一份責(zé)任。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，大家一定要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化黨性觀念，樹立宗旨意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。最近一個(gè)時(shí)期，胡錦濤、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出明確要求，強(qiáng)

調(diào)任何時(shí)候任何情況下都要切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。新一屆黨委要切實(shí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事來抓，抓出成效。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，最重要的就是把廳機(jī)關(guān)和直屬單位xx個(gè)基層黨支部建設(shè)好，引導(dǎo)和支持它們健全組織、完善制度、改進(jìn)作風(fēng)，積極探索適合現(xiàn)代黨組織特點(diǎn)的建設(shè)方式。要根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨支部的設(shè)置，選好配強(qiáng)黨支部書記，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，使他們盡快掌握做好黨務(wù)工作的基本功。要采取多種方式，切實(shí)把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，把機(jī)關(guān)黨的工作實(shí)效體現(xiàn)到各單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和有效履職上來。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立學(xué)習(xí)部門的良好形象 一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。重視學(xué)習(xí)，是我們黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和法寶。加強(qiáng)學(xué)習(xí)決不是一句空話。學(xué)習(xí)問題這幾年喊得多，但有些同志始終重視不起來，不愿意學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)只重形式不重內(nèi)容，淺嘗輒止、裝璜門面。對(duì)于學(xué)習(xí)這個(gè)問題，每個(gè)黨員都要認(rèn)真對(duì)待，要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)觀念，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，培養(yǎng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好品質(zhì)。對(duì)于黨的政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)，要反復(fù)學(xué)、求甚解。對(duì)于綜合知識(shí)要多了解、勤積累、開闊思路，不斷提高工作能力、創(chuàng)新能力和處理復(fù)雜問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展調(diào)研。機(jī)關(guān)黨委要制定好學(xué)習(xí)

計(jì)劃，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，注重學(xué)習(xí)效果，加強(qiáng)督促檢查，把學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)搞好，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

二要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。干部是事業(yè)興旺的決定因素，干部作風(fēng)的好壞，直接影響到整體工作的推進(jìn)。從這幾年看，全廳黨員干部的作風(fēng)整體上是好的，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，大家主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，努力工作，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。但是，也要看到，少數(shù)同志還存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、服務(wù)意識(shí)差、不愿吃苦、不善學(xué)習(xí)、紀(jì)律觀念淡薄、缺乏協(xié)作意識(shí)等問題，存在“遇利爭(zhēng)、遇事躲、遇責(zé)避”等現(xiàn)象。這些不良風(fēng)氣發(fā)展下去，既容易毀了干部，也會(huì)影響我們的工作，影響我們的事業(yè)。可以說，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，不但是搞好黨建工作的基本任務(wù)，也是我們學(xué)習(xí)部門自身建設(shè)的內(nèi)在要求。黨委要教育和引導(dǎo)全廳廣大黨員干部進(jìn)一步樹立為基層、為群眾排憂解難、解決實(shí)際問題的思想觀念，進(jìn)一步保持和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤學(xué)善思之風(fēng)；吃苦耐勞，勤奮敬業(yè)之風(fēng)；艱苦奮斗，廉潔勤儉之風(fēng)；講求團(tuán)結(jié)、協(xié)作共事之風(fēng)。通過優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，使廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有新的起色、新的成效。

三要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。黨的十七大以來，中央把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要方面，工作力度不斷加大，內(nèi)容不斷深化，方式不斷創(chuàng)新，成就有目共睹。作為全省學(xué)習(xí)工作的領(lǐng)帥機(jī)關(guān)，我們一定要在勤政廉政上走在前

頭，作出表率，要繼續(xù)毫不放松地抓好學(xué)習(xí)系統(tǒng)尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)?！罢?，正也。帥以正，孰敢不正？”什么叫領(lǐng)導(dǎo)？“領(lǐng)”就是帶領(lǐng)，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒；“導(dǎo)”就是引導(dǎo)、教導(dǎo)、督導(dǎo)。只有“領(lǐng)”好了，“導(dǎo)”才能起作用。我曾多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)要做群眾的表率，機(jī)關(guān)要做基層的表率。每一名黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要筑牢防線，守住底線，不越紅線，要求別人做的，自己首先要百分之百地做到；禁止別人做的，自己首先要堅(jiān)決不做。只有為干部群眾作出表率，樹立榜樣，作為領(lǐng)導(dǎo)者，說話才令人相信，才能號(hào)召、帶動(dòng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。

同志們！

學(xué)習(xí)工作的使命光榮而艱巨，機(jī)關(guān)黨建工作任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作、不負(fù)重托，為順利實(shí)現(xiàn)xx事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省而努力奮斗！

第二篇：(原稿)張慶黎在第八次黨代會(huì)上的講話原稿

在全省第八次黨代會(huì)上的發(fā)言

張慶黎

（2011年11月19日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)，是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會(huì)精神、深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的新形勢(shì)下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢(shì)，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，努力走出一條有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北而奮斗。

當(dāng)前，河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。凝聚全省人民的智慧和力量，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，這是時(shí)代和人民賦予我們的莊嚴(yán)使命！

一、過去五年的主要工作

省第七次黨代會(huì)以來，我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，先后召開10次省委全委會(huì)，分別就農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃等重大問題作出決策部署。五年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、抗擊自然災(zāi)害中砥礪奮進(jìn)，在隆重紀(jì)念改革開放30周年、慶祝新中國(guó)成立60周年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年中乘勝前進(jìn)，全面完成“十一五”規(guī)劃，順利開啟“十二五”規(guī)劃，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成就，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入新階段。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值超過2萬億元，全部財(cái)政收入超過2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食連年增產(chǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深化，對(duì)外開放扎實(shí)推進(jìn)。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開放開發(fā)力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，瞄準(zhǔn)先進(jìn)開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。企業(yè)兼并重組有序展開，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業(yè)集團(tuán)成功組建，產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。狠抓城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建 設(shè)三年上水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善。區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富的效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。2010年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%，比2005年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新民居建設(shè)為抓手的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有力展開。

(四)社會(huì)發(fā)展取得新成效。就業(yè)、社保、醫(yī)改、保障性安居工程等工作深入推進(jìn)，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力活力明顯增強(qiáng)。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，科技、人口與計(jì)劃生育、體育等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)管理綜合治理不斷加強(qiáng)，安定團(tuán)結(jié)的政治局面進(jìn)一步鞏固。首都“護(hù)城河”作用得到充分發(fā)揮，北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年等重大安保任務(wù)圓滿完成。在承辦北京奧運(yùn)會(huì)有關(guān)賽事和參加上海世博會(huì)中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績(jī)，對(duì)口支援四川平武災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)提前完成。

(五)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及解放思想大討論、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)不斷提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，市縣 鄉(xiāng)黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，反腐倡廉成效明顯。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)人民政協(xié)工作、鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作扎實(shí)有效。領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體積極開展工作。國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。

五年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共河北省第七屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向中央駐冀單位，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展進(jìn)步的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，資源環(huán)境制約日益凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分繁重，科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在。社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況新問題增多，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實(shí)際問題。食品安全和生產(chǎn)安全方面發(fā)生的重大事故，教訓(xùn)極為深刻。有的地方基層黨組織比較薄弱，有的領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部隊(duì)伍中還 不同程度地存在精神懈怠、因循守舊、能力不足、脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

五年來，我們積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，始終堅(jiān)定正確的政治方向；必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅(jiān)決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新中開拓河北發(fā)展的新天地；必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在共享改革發(fā)展成果中煥發(fā)創(chuàng)造熱情，凝聚振興河北的強(qiáng)大力量；必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，讓社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮好各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在河北現(xiàn)代化建設(shè)中形成的寶貴精神財(cái)富。只要堅(jiān)持繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰(zhàn)都難不倒我們，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐！

二、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的總體要求

現(xiàn)在，我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。放眼世界，國(guó)際金融危機(jī)帶來的影響使外部環(huán)境更為復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)以及和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒有改變，應(yīng)對(duì)危機(jī)催生科 技革命和重大科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，總體有利于我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。綜觀全國(guó)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有改變，各地競(jìng)相加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占發(fā)展先機(jī)，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，區(qū)域合作日益緊密。這些都有利于我們深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展發(fā)展的新空間。審視河北，經(jīng)過努力，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，這是我們繼續(xù)前進(jìn)的重要條件。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，首都新機(jī)場(chǎng)將在北京和廊坊交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展觀深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍奮發(fā)有為，安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統(tǒng)，廣大干部群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗臶下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，謀發(fā)展、奔小康、思穩(wěn)定、促和諧的愿望十分強(qiáng)烈，這是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今后五年，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是一個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完全有條件、有能力發(fā)展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機(jī)遇、切實(shí)用好機(jī)遇，萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫建設(shè) 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的新篇章。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)河北現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好?？偭渴且?guī)模、是實(shí)力，代表發(fā)展基礎(chǔ)；素質(zhì)是內(nèi)涵、是核心，體現(xiàn)發(fā)展能力；結(jié)構(gòu)是體系、是構(gòu)架，提供發(fā)展支撐；活力是容量、是能量，反映發(fā)展環(huán)境；質(zhì)量是檔次、是效益，標(biāo)志發(fā)展水平。具體講，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，努力走在全國(guó)前列；科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過度依賴資源能源消耗向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由低水平擴(kuò)張向高端化升級(jí)演進(jìn)，知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品大量涌現(xiàn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)比重和水平大幅提升，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建立，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)平均水平；有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)無障礙流動(dòng)，各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展水平與東部沿海區(qū)位相適應(yīng)，企業(yè)效益明顯提升，地方財(cái)政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會(huì)管理水平提高，生 態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。具體講，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，貧困人口顯著減少，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，社會(huì)保障水平全面提高；社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處、誠(chéng)實(shí)守信、扶危濟(jì)困蔚然成風(fēng)，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社會(huì)管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，各類矛盾能夠及時(shí)妥善處理，首都“護(hù)城河”的屏障更為穩(wěn)固，和諧穩(wěn)定的大局不斷鞏固；資源浪費(fèi)和環(huán)境污染得到有效遏制，傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，生態(tài)質(zhì)量有更大提高，使河北的天更藍(lán)、地更綠、山更青、水更秀，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要走出一條有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子。這就要求我們必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，從河北實(shí)際出發(fā)，按照優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集發(fā)展、貧困地區(qū)加快發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局，深入實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，用活京津優(yōu)勢(shì)，做大沿海經(jīng)濟(jì)，走出產(chǎn)業(yè)新路，打好扶貧硬仗，創(chuàng)造幸福生活，全面建設(shè)小康。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，任務(wù)艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，奮力開創(chuàng)河北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 的新局面！

三、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵所在。必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以更大決心推動(dòng)河北更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，毫不放松地加大投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以各類園區(qū)為平臺(tái)，著力謀劃和實(shí)施一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有支柱和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照適度超前的原則，繼續(xù)推進(jìn)能源、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。切實(shí)把加快水利改革發(fā)展作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實(shí)“廣開源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調(diào)、引黃入冀等重大水利工程。堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)需求，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)能力和水平。堅(jiān)持基地帶動(dòng)、主體拉動(dòng)、品牌牽動(dòng)、進(jìn)出口互動(dòng)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略基點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突破，體現(xiàn)特色、特色增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng) 籌融合協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)提升計(jì)劃，抓好對(duì)標(biāo)行動(dòng)、技術(shù)改造、兼并重組，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。嚴(yán)控鋼鐵總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省邁進(jìn)。裝備制造業(yè)大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備，石化工業(yè)上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)做精旅游休閑、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建規(guī)模大、領(lǐng)域?qū)?、水平高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量興省，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)有更多的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)。

(三)構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢(shì)，著力抓好環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度 推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。實(shí)施傾斜政策，加大支持力度，促進(jìn)環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)、燕山太行山片區(qū)、黑龍港流域加快發(fā)展。舉全省之力推動(dòng)貧困縣鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開展水電路訊房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)，大規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高群眾收入水平和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(四)提高科技創(chuàng)新能力。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的各個(gè)方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介”緊密結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一大批科技型中小企業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，集聚國(guó)內(nèi)外尤其是京津的高端人才，形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源匯聚河北的良好局面。

(五)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強(qiáng)中心城市的同時(shí)，扶持壯大中等城市，推動(dòng)小城市擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)一 批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，確保城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)力度，形成完備體系。著眼提高綜合承載能力和環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作。注重以產(chǎn)興城，在城市規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高城市的繁榮程度。實(shí)行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機(jī)制和運(yùn)行模式，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，以提高市民素質(zhì)為基礎(chǔ)，全面提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施新老“雙三十”節(jié)能減排示范工程，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決禁止新建違規(guī)項(xiàng)目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能，最大限度地集約節(jié)約資源能源，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)大治理，重點(diǎn)整治工業(yè)污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制海洋污染，加大環(huán)保監(jiān)測(cè)和綜合執(zhí)法力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，推進(jìn)河湖水系全流域治理，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、環(huán)省會(huì)生態(tài)林帶等重大生態(tài)工程，做 好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災(zāi)減災(zāi)等工作。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必將使全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，集中彰顯河北人民的創(chuàng)造偉力，充分展示全面建設(shè)小康社會(huì)的美好圖景！

四、以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，推進(jìn)連村道路和村內(nèi)街道硬化，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村通信全面升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。順應(yīng)廣大農(nóng)民過上好日子的愿望，扎實(shí)推進(jìn)新民居建設(shè)。

(二)著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力和糧食綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在特色上做文章，在優(yōu)質(zhì)上下功夫，在高效上找出路，尤其是發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色水產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，培育帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，打造叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力建設(shè)。把農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，增加政策性收入；大力發(fā)展一村一品或多村一品、一品一社，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在加工流通各環(huán)節(jié)增值，增加經(jīng)營(yíng)性收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育勞務(wù)品牌，多渠道、寬領(lǐng)域組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，加大“農(nóng)超、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)企、農(nóng)金”對(duì)接力度，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好確權(quán)頒證工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源使用權(quán)可抵押、可流轉(zhuǎn)、可臵換、可交易，提高農(nóng)村融資效率。深化農(nóng)村信用社改革，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，完善村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制。加快農(nóng)村征地制度、集體林權(quán)制度改革和供銷合作社改革，繼續(xù)搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，在條件成熟的地方建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

(四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 省的基礎(chǔ)，實(shí)施“騰飛計(jì)劃”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，實(shí)施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力，力爭(zhēng)經(jīng)過五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量倍增。鼓勵(lì)各地發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好強(qiáng)縣富民項(xiàng)目，從政策、資金、技術(shù)等方面加大支持力度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力區(qū)。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成富民與強(qiáng)縣的良性互動(dòng)。

只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才會(huì)有全省的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的全面小康，才會(huì)有全省人民的全面小康。我們要比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民群眾的日子更加殷實(shí)、生活更加美好！

五、以增強(qiáng)發(fā)展活力為著眼點(diǎn)深化改革開放

改革開放是強(qiáng)國(guó)強(qiáng)省的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。河北的現(xiàn)代化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)活力更足、步伐更快，必須突破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，全面提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。

(一)堅(jiān)持不懈地解放思想。改革開放30多年來的實(shí)踐告訴我們，封閉必然導(dǎo)致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，改革開放的任務(wù)十分艱巨，如果不警醒起來，不解放思想，就會(huì)在時(shí)代潮流中落伍。解放思想貴在聯(lián)系實(shí)際，重在解決 問題，必須作為重要的思想和工作方法，落實(shí)到具體行動(dòng)上，落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，落實(shí)到突破瓶頸制約上，落實(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要堅(jiān)決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，樹立沿海意識(shí)、創(chuàng)新思維，跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發(fā)展新理念。堅(jiān)決改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從不合時(shí)宜的條條框框中解放出來，以更高的境界打開發(fā)展新思路。堅(jiān)決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐、先行先試，用改革的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題，用開放的思路借助外力發(fā)展自己，以更大的氣魄開創(chuàng)發(fā)展新局面。(二)加快改革攻堅(jiān)步伐。深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)型政府。著眼于整合資源、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、激發(fā)活力，完善各類園區(qū)管理體制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。加快財(cái)稅體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代公共財(cái)政體系建設(shè)，完善省直管縣財(cái)政體制，實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政政策。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組上市和整體上市，提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合并購(gòu)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，著力提升品牌價(jià)值和資本經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，壯大地方商業(yè)銀行，大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、期貨、擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資基金等各類金融主體，積極發(fā)展直接融資，提高社會(huì)融資總規(guī)模。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)制度改革，建立排污權(quán)有償使用 和交易制度。

(三)全方位提高開放水平。強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放新格局。著力打造秦唐滄沿海開放品牌，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，使其成為招商引資的平臺(tái)和對(duì)外開放的窗口。加快推進(jìn)重大合資合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司合作，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。推進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。大幅度提升對(duì)內(nèi)開放水平，加強(qiáng)與中央重要骨干企業(yè)和知名民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持他們?cè)谖沂≡O(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售中心和生產(chǎn)加工企業(yè)。深化與京津地區(qū)合作，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全面對(duì)接。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作。進(jìn)一步做好援藏援疆工作。

(四)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持放開、放寬、放活，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。建立健全融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、科技信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，切實(shí)解決中小微企業(yè)資金、技術(shù)、用地等實(shí)際問題。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建設(shè)一支有抱負(fù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力。

(五)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)審 批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開透明，提高辦事效率，為各類市場(chǎng)主體提供滿意服務(wù)。營(yíng)造公正廉潔的法治環(huán)境，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加大對(duì)干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，健全社會(huì)信用體系，促進(jìn)公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

打開解放思想的總開關(guān)，拓寬改革開放的陽光道，把東部沿海的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，把環(huán)繞京津的潛能充分釋放出來，河北的發(fā)展必將充滿生機(jī)，必將充滿活力！

六、以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以高度的文化自覺和文化自信，大力推動(dòng)文化改革發(fā)展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越。

(一)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和 斗志。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾真正明白惠在何處、惠從何來。

(二)加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大事業(yè)中，推出更多具有中國(guó)氣派、燕趙風(fēng)韻的精品力作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用性對(duì)策研究。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調(diào)、打好主動(dòng)仗，完善輿情分析研判和新聞應(yīng)急處臵機(jī)制，更好地服務(wù)中心和大局。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，大力提升河北形象。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流文化意識(shí)形態(tài)。加強(qiáng)宣傳文化戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)，加大基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)力度，培養(yǎng)一批高層次文化領(lǐng)軍人物，造就一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的文化大軍。

(三)完善公共文化服務(wù)體系。著眼于保障人民群眾基本文化權(quán)益，健全政府為主的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，按照公益性、基本 性、均等性、便利性要求，抓好設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文化館、圖書館、博物館等基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)，加快河北文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以市民中心、村民中心等為依托的基層文化設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。

(四)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。做強(qiáng)出版印刷、廣告影視、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育復(fù)合型文化產(chǎn)品。實(shí)施“銀企文融合工程”，形成多元投入新格局。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，傾力打造“紅色太行、壯美長(zhǎng)城、誠(chéng)義燕趙、神韻京畿、弄潮渤?！蔽幕放啤＜訌?qiáng)對(duì)外文化交流，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)進(jìn)一步推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。做大做強(qiáng)做優(yōu)一批國(guó)有及國(guó)有控股大型文化企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組、上市融資。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)參與國(guó)有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業(yè)。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù) 水平。培育擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新文化內(nèi)容、形式和載體，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)新興媒體的建設(shè)、管理和運(yùn)用，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造有影響力的綜合性傳媒集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)文化品牌。完善政策保障機(jī)制，加大文化建設(shè)投入力度，保證財(cái)政性文化支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。

文化凝結(jié)歷史，文化引領(lǐng)未來。我們一定要立足于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大實(shí)踐，讓底蘊(yùn)深厚、生機(jī)無限的燕趙文化，綻放出更加絢麗奪目的光彩！

七、以保障改善民生為重點(diǎn)加快社會(huì)建設(shè)

民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全省人民得到更多實(shí)惠，使河北大局更加和諧穩(wěn)定。

(一)著力解決人民群眾關(guān)切的利益問題。多做一些能夠促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多解決一些群眾迫切需要解決的問題。大力度實(shí)施保障性安居工程，著重抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓公平分配、抓管理創(chuàng)新，真正把好事辦好。大力度實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量，確保三年內(nèi)讓群眾都喝上干凈衛(wèi)生的水。做好市場(chǎng)供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，把解 決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點(diǎn)，做好退役軍人就業(yè)工作。深化收入分配體制改革，統(tǒng)籌制定增加收入的政策措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商和集體合同制度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，穩(wěn)步提高保障水平，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善城鎮(zhèn)基本保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著落、養(yǎng)老有保障。

(二)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配臵公共教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育普及水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批實(shí)用型、技能型人才，著力提高高等教育質(zhì)量，擇優(yōu)建設(shè)全國(guó)知名大學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把更多的資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)疾病防疫防控，切實(shí)讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性全民健身活動(dòng)。全面做好人口工作，堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)。

(三)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。創(chuàng)新社會(huì)管理體 制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全黨委政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，規(guī)范發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。抓好基層基礎(chǔ)工作，加快城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，做到有人干事、有場(chǎng)所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和綜治維穩(wěn)組織四個(gè)覆蓋，著力提高農(nóng)村社會(huì)組織化程度。

(四)扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。深入推進(jìn)依法治省，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，加強(qiáng)地方立法工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政，保證司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做到公正廉潔執(zhí)法。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活。深入開展法制宣傳教育，形成共同維護(hù)法律尊嚴(yán)、遵守法律秩序的良好氛圍。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商 聯(lián)和無黨派人士更好履職盡責(zé)，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，加強(qiáng)與港澳聯(lián)系，做好對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開及公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍、團(tuán)員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，確保黨對(duì)武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，不斷提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅的能力。關(guān)心支持駐冀部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安臵政策。深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

(五)努力構(gòu)建大維穩(wěn)格局。維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任，必須構(gòu)建黨政統(tǒng)攬、部門履責(zé)、政法擔(dān)當(dāng)、群眾參與的大維穩(wěn)格局，制定配套的社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。以解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題為突破口，集中整治社會(huì)治安突出問題和重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)源頭治理，實(shí)行重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深化“三位一體”調(diào)解體系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全應(yīng)急處突體系，及時(shí)妥善有效處理各類突發(fā)事件。堅(jiān)持安全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強(qiáng)食品藥品安全和生產(chǎn)安全管理。深化“護(hù)城河工程”，推進(jìn)聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打、聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為偉大祖國(guó)首都 的安寧筑起一道鋼鐵長(zhǎng)城。

人民是衣食父母，群眾的事情比天大。我們一定要時(shí)刻把百姓的冷暖安危放在心上，盡心盡力惠民生，盡職盡責(zé)促和諧，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓全省人民更加幸福安康！

八、以提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力為核心加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)堅(jiān)持思想清醒、政治堅(jiān)定。始終把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位臵。深入推進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育黨員干部。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育科學(xué)化、制度化。要把對(duì)黨忠誠(chéng)、高舉旗臶作為廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格的最重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)定理想信念，切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的自覺性堅(jiān)定性；站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在政治上思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在大是大非問題上做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖；強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，維護(hù)黨 的集中統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。

(二)堅(jiān)持建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍。按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔使用那些善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，絕不讓不事張揚(yáng)、埋頭苦干、重長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長(zhǎng)期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以擴(kuò)大用人民主為核心，完善民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨政正職和各級(jí)直屬部門正職及關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。積極推進(jìn)干部上下交流、多崗位鍛煉和到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。全面做好離退休干部工作。堅(jiān)持黨管人才原則，加大人才工作力度，培養(yǎng)、引進(jìn)、使用并重，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)。制定全省基層黨組織建設(shè)五年規(guī)劃，精心組織、分步實(shí)施，先期開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，為迎接黨的十八大、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)、育好、配強(qiáng)村黨組織書記。深 化和落實(shí)“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機(jī)制和辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部積極性，形成完善的基層組織運(yùn)行機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)。抓好農(nóng)村后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、中間狀態(tài)黨組織提升水平工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施以黨性教育和能力培育為主要內(nèi)容的“雙育工程”。重視在工人、農(nóng)民、高知識(shí)群體、大學(xué)生等重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(四)堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把全心全意為人民服務(wù)貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，教育引導(dǎo)干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當(dāng)親人，帶著感情做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，從人民群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取智慧與力量，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事，求科學(xué)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之實(shí)，腳踏實(shí)地干工作，擲地有聲抓落實(shí)，反對(duì)官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持厲行節(jié)約、拼搏奉獻(xiàn)，反對(duì)貪圖享樂、不思進(jìn)取。堅(jiān)持工作在基層、戰(zhàn)斗在一線，同人民群眾一道攻堅(jiān)克難，打開工作局面。

(五)堅(jiān)持制度為根、執(zhí)行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，做到辦事有遵循、行為有規(guī)范、執(zhí)行有尺度。嚴(yán)格遵守“約法八章”，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。切實(shí)發(fā)揮黨委全委會(huì)作用，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。要像愛護(hù)眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，切實(shí)做到有章必循、違章必究。

(六)堅(jiān)持反腐倡廉、干事干凈。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。全面加強(qiáng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北提供有力保證。教育引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)干事，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

同志們，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大征程已經(jīng)開啟，時(shí)代召喚著我們奮勇前進(jìn)，人民期待著我們?cè)賱?chuàng)輝煌。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民 堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力創(chuàng)造河北更加光輝燦爛的明天！

第三篇：在第八次黨代會(huì)上的報(bào)告

×各位代表：

×中共××區(qū)第八次黨代會(huì)今天開幕了。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢(shì)而上，為全面建設(shè)小康社會(huì)，把××建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。現(xiàn)在，我代表中共××區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

×一、五年工作的回顧和總結(jié)

×自年第七次黨代會(huì)以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，深入貫徹執(zhí)行黨的基本路線，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)××精神，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展、大變化，為建設(shè)××、發(fā)展××譜寫了光輝燦爛的新篇章?？梢哉f，過去的五年是××區(qū)發(fā)生深刻變化的五年，是廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)自身價(jià)值得到充分體現(xiàn)的五年，是政治安定社會(huì)穩(wěn)定的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是××人為之自豪和驕傲的五年。

×——國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成萬元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；工業(yè)增加值完成了萬元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；工業(yè)利稅萬元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；財(cái)政收入突破了千萬元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了萬元，比年增加了萬元，年均增長(zhǎng)。人民生活水平顯著提高。全區(qū)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)。

×——區(qū)容區(qū)貌煥然一新?！痢翉V場(chǎng)的建設(shè)，××北橋的拓寬，興東路、興建路、興北路、北新路等主要街巷道路的擴(kuò)建和新建，座公廁的新建和維修，全區(qū)綠化面積的擴(kuò)大，特別是經(jīng)過自籌資金，建起了設(shè)施優(yōu)良，便民開放的辦公大樓。五年來城區(qū)建設(shè)總投資達(dá)萬元。

×——“十萬富民行動(dòng)”碩果累累。社區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的個(gè)社區(qū)已經(jīng)建成。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、手工業(yè)星羅棋布，社區(qū)經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度向前發(fā)展。勞動(dòng)再就業(yè)和“一幫一”扶貧成績(jī)突出，共安置就業(yè)人，全區(qū)戶貧困家庭有戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧致富率為。社區(qū)文化、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)被省政府確定為省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

×——精神文明建設(shè)效果顯著。九年義務(wù)制教育的“雙基”和“雙實(shí)”工作通過了國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。連續(xù)四年保持了市級(jí)先進(jìn)文化區(qū)稱號(hào)。××年進(jìn)入了省級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位行列。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在上級(jí)要求的‰和‰以下。人民群眾的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。雙擁工作獲得了市級(jí)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治區(qū)取得新進(jìn)展。

×——社會(huì)政治更加穩(wěn)定。公檢法機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安創(chuàng)歷史最好時(shí)期。打擊邪教工作的“百戶聯(lián)防”和“三個(gè)延伸”得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城市最低生活保障達(dá)到了應(yīng)保盡保。信訪工作成效顯著，集中辦理了一批歷史遺留案件。區(qū)委、區(qū)政府在廣大人民群眾中的號(hào)召力、凝聚力更加提高。

×——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)取得了成效。五年共發(fā)展新黨員名，在個(gè)民營(yíng)企業(yè)中成立了黨組織，有個(gè)黨支部被評(píng)為區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化支部，個(gè)黨支部成為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化支部。全區(qū)有名共產(chǎn)黨員先后被評(píng)為省、市、區(qū)級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。區(qū)公安局、檢察院、法院連續(xù)多年被評(píng)為省市級(jí)先進(jìn)黨組織和先進(jìn)集體。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇推進(jìn)了干部制度改革。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)黨員干部監(jiān)督切實(shí)有效，違紀(jì)案件明顯下降。工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分的發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加密切。今年我區(qū)又被省委授予社區(qū)黨建先進(jìn)區(qū)委榮譽(yù)稱號(hào)。

×我們之所以取得這些輝煌的成績(jī)，主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏；得益于駐區(qū)單位方方面面大力支持，在此，我代表中共××區(qū)第七屆委員會(huì)，向全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

×在過去的五年里，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，圍繞如何把一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、困難較大的小區(qū)、窮區(qū)、弱區(qū)建設(shè)成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)這個(gè)主題，進(jìn)行了不屈不撓的艱苦探索。經(jīng)過實(shí)踐取得了一定經(jīng)驗(yàn)，概括講就是“科學(xué)決策，真抓實(shí)干，奮力拼搏，甘于奉獻(xiàn)”。

×科學(xué)決策，就是立足區(qū)情，科學(xué)判斷，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新理念分析、認(rèn)識(shí)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，制定出科學(xué)合理的工作思路。七屆黨代會(huì)以來，我們先后提出了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，堅(jiān)持多元發(fā)展的方針，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，積極開辟個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料、煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷等五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。

×奮力拼搏，就是發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔，百折不撓的精神。幾年來，××的城區(qū)變化令人感到驚嘆，靠的就是拼和闖，做到逢山開路，遇水搭橋。沒有條件創(chuàng)造條件也要上，有錢辦大事，沒錢也辦事，不達(dá)目的，誓不罷休。對(duì)重點(diǎn)工作，采取超常措施，超常運(yùn)作，達(dá)到了超常的速度和超常的效果。我們××人敢奪大目標(biāo)、敢創(chuàng)大業(yè)績(jī)，連續(xù)多年在年終工作評(píng)比中，被市委、市政府授予標(biāo)兵單位。多項(xiàng)工作躍入了全市先進(jìn)行列。計(jì)生、教育、“兩風(fēng)建設(shè)”等項(xiàng)工作代表全市接受了省檢查驗(yàn)收，為全市爭(zhēng)了光。

×甘于奉獻(xiàn)，就是忘我工作，勤政為民。我們有一支靠得住，叫得響的黨員干部隊(duì)伍。這些同志以發(fā)展××、為民造福為己任，吃苦耐勞、任勞任怨，用自己的勤奮工作實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，體驗(yàn)工作的快樂。扶貧解困，黨員干部紛紛獻(xiàn)愛心，捐款捐物，幫助解決子女讀書、就業(yè)難問題，千方百計(jì)幫助脫貧致富。五年來全區(qū)機(jī)關(guān)干部扶貧救濟(jì)捐款累積達(dá)萬多元?？狗堑漕I(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒陷陣，靠前指揮，機(jī)關(guān)和社區(qū)干部工作在一線，他們不顧個(gè)人安危，堅(jiān)守陣地，確保全區(qū)人民生命安全。我們就是以奉獻(xiàn)，付出精神，影響和帶動(dòng)全區(qū)人民在前進(jìn)的道路上，去攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利。

×總之，我們五年探索得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作必須堅(jiān)持的重要原則。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)，我們的工作還存在著許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖快，質(zhì)量水平不夠高；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體雖已形成，非煤產(chǎn)業(yè)份額??；財(cái)政收入增幅雖大，只能保吃飯，難以求發(fā)展；就業(yè)壓力大，城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠帳嚴(yán)重等問題比較突出。這些困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真對(duì)待，并通過改革和發(fā)展加以解決。

×

二、今后五年的工作任務(wù)

×黨的十六大的召開，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期。抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力拼搏，乘勢(shì)而上，再創(chuàng)輝煌，趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，同全國(guó)人民同步跨入小康社會(huì)，這是對(duì)我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也是對(duì)我們廣大共產(chǎn)黨員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此說，今后五年是迎接挑戰(zhàn)，奮力拼搏的五年，是腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)的五年，是繼往開來，再創(chuàng)輝煌的五年。

×我們應(yīng)該看到，盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，非煤產(chǎn)業(yè)所占份額小，但是依托資源優(yōu)勢(shì)的煤炭生產(chǎn)、糧食加工、食品釀造、木材加工、建筑材料等五大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模；盡管經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)脆弱，相當(dāng)部分企業(yè)還處于原始積累和粗放經(jīng)營(yíng)階段，但是以鵬源煤場(chǎng)、人和糧業(yè)、華盛木業(yè)、華滋釀造為代表的一批個(gè)體私營(yíng)骨干企業(yè)已經(jīng)崛起，并且正在迅速擴(kuò)張，后續(xù)發(fā)展十分強(qiáng)勁；盡管地區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)壓力較大，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)不夠完善，社會(huì)矛盾較突出，但是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，一些相繼出臺(tái)的優(yōu)惠政策，將使我們輕裝上陣，放開手腳謀改革、求發(fā)展；盡管我區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，但是近年來，隨著全市大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮，我區(qū)的城區(qū)建設(shè)令人矚目，區(qū)容區(qū)貌煥然一新，為全面改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；盡管我們多年來受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，人們思想還有待于解放，但是，發(fā)展××，振興××，繁榮××已成為全區(qū)上下的強(qiáng)烈愿望。我們對(duì)××的未來充滿信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)充滿信心。

×我們的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以發(fā)展工業(yè)為主導(dǎo)，積極擴(kuò)大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，大膽創(chuàng)新，加快建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的步伐，為提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高全區(qū)人民生活質(zhì)量，與全國(guó)同步跨入小康社會(huì)而努力奮斗。我們的奮斗目標(biāo)是：到年，國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，實(shí)現(xiàn)億元，年均增長(zhǎng)左右；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)萬元，力爭(zhēng)突破千萬元，人均可支配收入年增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，地區(qū)稅源大幅增加，人民生活明顯改善，社會(huì)政治更加穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好關(guān)系全局的主要工作。

×

（一）以工業(yè)為主導(dǎo)，加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

×隨著我區(qū)創(chuàng)建民營(yíng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)成份中最具活力、充滿生機(jī)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了由“補(bǔ)充”地位到“主體”地位質(zhì)的跨越，從“增長(zhǎng)點(diǎn)”到“支撐點(diǎn)”的歷史性突破。

×加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在短期內(nèi)達(dá)到跨躍式發(fā)展，就要大力推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上效益，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略升級(jí)。在發(fā)展方向上向生產(chǎn)加工型、科技型、外向型、勞動(dòng)密集型努力，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展目標(biāo)是一年培育、壯大，三年整體提高，五年實(shí)現(xiàn)新飛躍。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中年創(chuàng)稅在萬元以上的要達(dá)到戶，萬元以上的要達(dá)到戶。

×大力發(fā)展科技含量高的骨干企業(yè)。鑫鑫高效環(huán)保甲醇汽油廠與北京天得行科技有限公司聯(lián)營(yíng)開發(fā)的具有國(guó)際專利產(chǎn)品煤化工產(chǎn)品項(xiàng)目，該產(chǎn)品可替代傳統(tǒng)汽油，減少環(huán)境污染，填補(bǔ)我市煤化工產(chǎn)品空白，被確定為振興全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，經(jīng)過我們多方努力，已落戶我區(qū)并投資萬元，目前正在試產(chǎn)階段。明年年產(chǎn)可達(dá)噸，創(chuàng)稅萬元。經(jīng)過五年的努力，使其產(chǎn)量達(dá)到萬噸，年創(chuàng)稅萬元以上，成為我區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

×大力發(fā)展外向型骨干企業(yè)。興達(dá)木業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府確定的振興經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已與阿聯(lián)酋聯(lián)合生產(chǎn)積層材項(xiàng)目，已投入萬元，用于購(gòu)買設(shè)備，產(chǎn)品直接銷往阿聯(lián)酋國(guó)家。明年?duì)幦⊥懂a(chǎn)，可創(chuàng)外匯萬美元。同時(shí)，興達(dá)木業(yè)又與美國(guó)一家公司簽訂了家合佳地板購(gòu)銷合同，現(xiàn)已投資萬元進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。五年內(nèi)我們要使這戶企業(yè)創(chuàng)匯萬美元。此外，這戶企業(yè)今年在北京年奧運(yùn)場(chǎng)館建筑材料招標(biāo)中，一舉中標(biāo)，被確定為奧運(yùn)場(chǎng)館建筑材料指定產(chǎn)品。華盛木業(yè)是市政府確定的鶴崗木業(yè)龍頭企業(yè)，目前已創(chuàng)外匯萬美元，我們要將這戶企業(yè)做強(qiáng)做大，到××年，爭(zhēng)取創(chuàng)外匯萬美元。人和糧業(yè)、順達(dá)米業(yè)、佰平米業(yè)是地區(qū)糧食加工骨干企業(yè)，其精米銷往河北、河南、甘肅、新疆等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，我們通過聚集效應(yīng)推動(dòng)企業(yè)間聯(lián)合，向集團(tuán)化發(fā)展，成為我區(qū)增加稅源的重點(diǎn)行業(yè)。

×大力發(fā)展資源型骨干企業(yè)。在注重發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要依托煤炭資源，進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷業(yè)。地方煤礦仍是我區(qū)財(cái)政支柱，今年已有十幾個(gè)煤礦納入我區(qū)管理，政府有關(guān)部門要積極配合作好驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)明年初投入生產(chǎn)。在確保安全的前提下，明年的煤炭產(chǎn)量要達(dá)到萬噸，實(shí)現(xiàn)稅金萬元。

×大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。擴(kuò)大草編工藝品廠、建龍防火裝飾板廠、金鋒工藝美術(shù)廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大量安置下崗職工，爭(zhēng)取使更多下崗職工有活干，盡快增加居民收入。要抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地機(jī)遇，對(duì)這些科技含量高、創(chuàng)匯能力強(qiáng)、納稅額度大、安置職工多、市場(chǎng)前景好的骨干企業(yè)，要在優(yōu)惠政策、扶助資金等方面，多做向上爭(zhēng)取工作，使之盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

×要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。向品牌要效益、向品牌要競(jìng)爭(zhēng)力、向品牌要市場(chǎng)。木業(yè)的雨杉牌家俱；食品釀造業(yè)的華滋牌，好日子、紅金穗牌醬油醋；糧食加工業(yè)的龍水牌、自然牌、鶴珠牌、欣悅牌稻米等已形成品牌，在省內(nèi)外享有信譽(yù)，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。我們要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走精、特、專發(fā)展路子，擴(kuò)大我區(qū)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。

×要加大招商引資力度。逐步完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，積極探索全面有效地開展全民招商，專業(yè)招商，網(wǎng)上招商、參會(huì)招商、專項(xiàng)招商的新思路、新辦法，尋求科學(xué)的招商手段。用真情、關(guān)懷、服務(wù)打動(dòng)外商，留住外商，對(duì)招商引資，貢獻(xiàn)突出的將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全區(qū)上下處處招商、時(shí)時(shí)招商的良好氛圍。

×轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《鶴崗市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出操作性和實(shí)用性強(qiáng)的新舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不限規(guī)模、不限速度，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要為企業(yè)帶來利潤(rùn)，為社會(huì)帶來穩(wěn)定和承擔(dān)就業(yè)壓力，我們就全力支持和服務(wù)。區(qū)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、司法、煤管安全監(jiān)察等部門要主動(dòng)與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，積極開展財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、安全等經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)，抓好法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化程度。各部門都要本著從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)的原則，為基層和企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

×

（二）深入開展十萬富民行動(dòng)，帶領(lǐng)地區(qū)群眾致富奔小康

×市委開展“十萬富民行動(dòng)”以來，我區(qū)廣大干部群眾積極參加，涌現(xiàn)出了一批致富典型和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，地區(qū)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平仍很低，達(dá)到建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，還相距甚遠(yuǎn)。帶領(lǐng)全區(qū)人民擺脫貧困，致富奔小康是我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的天職，我們要用五年左右的時(shí)間，經(jīng)過艱苦努力，基本實(shí)現(xiàn)貧困家庭走上比較富裕之路。

×進(jìn)一步實(shí)施扶貧解困工程。今年黨政機(jī)關(guān)干部要與戶貧困家庭結(jié)成包扶對(duì)子，采取切實(shí)有效措施，盡快達(dá)到脫貧目的。要建立“一幫一”扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立解困服務(wù)熱線，隨時(shí)掌握貧困家庭情況。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真實(shí)施幫扶規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)一戶落實(shí)一戶，達(dá)到貧困有人幫，致富有人抓，確保貧困家庭基本生活得到保障。要設(shè)立助學(xué)、助殘和救急基金，確保貧困家庭子女的輟學(xué)、殘疾人員、急需救助人員得到及時(shí)救助。

×抓好再就業(yè)工程。在區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上成立勞動(dòng)再就業(yè)技能培訓(xùn)中心。用一年左右時(shí)間對(duì)全區(qū)所具有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員及下崗待業(yè)人員進(jìn)行一次就業(yè)技能培訓(xùn)。要搞好政策宣傳引導(dǎo)，使市委鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉。勞動(dòng)部門要及時(shí)掌握企業(yè)的勞動(dòng)用情況，積極介紹推薦下崗失業(yè)人員。要鼓勵(lì)下崗人員自謀職業(yè)、積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依靠自己的勤奮和智慧實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要認(rèn)真地搞好向外輸出勞務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道。

×積極推進(jìn)項(xiàng)目工程。每個(gè)社區(qū)都要根據(jù)實(shí)際，因地制宜地興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極與骨干企業(yè)建立聯(lián)系，抓住商機(jī)，利用大項(xiàng)目的輻射作用和帶動(dòng)作用，上一些短、平、快的項(xiàng)目，拾遺補(bǔ)缺，靈活經(jīng)營(yíng)。河?xùn)|、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)?！痢痢⑴d建、興長(zhǎng)等地要圍繞便民、利民、富民大做文章，樹立那種“不是明令禁止的，就是政策允許的”意識(shí)，解放思想，開動(dòng)腦筋，放開手腳發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

×實(shí)施典型示范工程。要大力培養(yǎng)和樹立致富典型，用典型引路，帶動(dòng)群眾致富。每個(gè)社區(qū)都要樹立一大批脫貧致富典型，社區(qū)干部要做致富帶頭人，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁，排頭兵作用。在全區(qū)形成強(qiáng)烈的貧困要致富、小富奔大富、大富變更富的發(fā)展氛圍。

×要加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、司法、民政、勞動(dòng)、計(jì)生等部門都要把服務(wù)職能延伸到社區(qū)。通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)自我培育，自我管理、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感和歸屬感。使我區(qū)由省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，向國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)邁進(jìn)。

×

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，提高城區(qū)品位

×我們要繼續(xù)加快城區(qū)改造建設(shè)，不斷提升城區(qū)的品位。城建部門要請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)××區(qū)今后幾年的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，要站的高，看的遠(yuǎn)，工程告成，不留遺憾。要加強(qiáng)開發(fā)沿河小區(qū)力度，用五年左右時(shí)間，建設(shè)河水清晰，道路寬敞，綠樹成蔭的環(huán)城地帶。根據(jù)我區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有步驟地規(guī)劃和建設(shè)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化娛樂區(qū)、商品批發(fā)市場(chǎng)和畜牧市場(chǎng)，充分體現(xiàn)出我區(qū)城區(qū)發(fā)展特色。要充分抓住國(guó)家對(duì)沉陷區(qū)改造這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，向上爭(zhēng)取資金加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，爭(zhēng)取三年內(nèi)重點(diǎn)解決給排水問題。城區(qū)建設(shè)是社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界方方面面的力量，尤其是要加強(qiáng)與××、峻德兩大煤礦的聯(lián)系，形成城區(qū)共建，資源共享，互惠互利，共同發(fā)展的新機(jī)制。

×要廣泛開展城區(qū)植樹綠化工作。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都要組織干部、職工搞好本單位門前的綠化工作，城建管理局要設(shè)專人加強(qiáng)監(jiān)督管理。河?xùn)|沉陷區(qū)地帶要變廢地為森林，擴(kuò)大綠地覆蓋面，要在三年內(nèi)使全區(qū)人均公共綠地面積達(dá)平方米。

×要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境管理。要采取切實(shí)有效措施，從源頭上治理臟亂差問題。我們要用五年左右的時(shí)間，把××建設(shè)成為道路暢通，秩序井然，天蘭水碧，清澈宜人，花紅樹綠，城掩林映的綠色城區(qū)。

×加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行生育政策，提高出生人口素質(zhì)。有重點(diǎn)地整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。

×

（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，提高全區(qū)人民的整體素質(zhì)

×要以培育“四有”新人為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，以民主法制建設(shè)為保障，以新世紀(jì)××人形象建設(shè)為載體，加強(qiáng)人民群眾的思想道德和法制建設(shè)，逐步樹立起與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新形象，放眼世界的開放形象。圍繞這一目標(biāo)，我們要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全區(qū)黨員干部和人民群眾。堅(jiān)持改革發(fā)展的信心，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。要全面實(shí)施公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，建立和完善道德建設(shè)的管理體制和道德建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。要廣泛宣傳我區(qū)改革發(fā)展的新成就，做好統(tǒng)一思想，凝聚人心的工作。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，堅(jiān)持用豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)占領(lǐng)群眾文化陣地，繼續(xù)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持掃黃打非，防止和抵制腐朽文化的侵蝕。

×進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是人民當(dāng)家作主重要保證。支持區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、民族政策，落實(shí)好宗教及僑務(wù)政策，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在管理地區(qū)社會(huì)事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。

×積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，提高全區(qū)公民首先是黨員干部的法律意識(shí)、法制觀念和依法辦事能力。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。完善政務(wù)超市，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)我們的工作。公檢法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，加大經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力度，保護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，努力維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

×

（五）維護(hù)群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定

×發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，穩(wěn)定是前提，沒有一個(gè)牢固的群眾觀點(diǎn)，沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面，改革發(fā)展難進(jìn)行。

×第一，逐步完善社會(huì)保障體系。切實(shí)加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。認(rèn)真加強(qiáng)這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡?！?。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門穩(wěn)妥地做好下崗失業(yè)保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保“三條保障線”落實(shí)到位。

×第二，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和邪教組織。公檢法等司法機(jī)關(guān)要密切配合，貫徹依法從重從快打擊刑事犯罪的方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。搞好社會(huì)治安綜合治理，加大警民聯(lián)防力度，專群結(jié)合，群防群治，確保一方平安。要深入開展同“×××”邪教組織的斗爭(zhēng)，鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)延深”教育轉(zhuǎn)化成果，對(duì)思想頑固分子、骨干分子，堅(jiān)決依法進(jìn)行處理。

×第三，認(rèn)真做好信訪工作。我們要從講政治的高度，處理好群眾的來信來訪，抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人和重點(diǎn)上訪案件。要注重排查調(diào)處防患于未然，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，特別是在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、敏感時(shí)期，要及時(shí)排查，做到未雨綢繆，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。防止矛盾激化，堅(jiān)決控制集體上訪和越級(jí)上訪，努力保持社會(huì)穩(wěn)定。

×第四，切實(shí)做好安全工作。要樹立“安全為天”的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，以煤礦、公共娛樂場(chǎng)所和易燃易爆為重點(diǎn)，定期組織專業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)安全和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令限期整改。特別要加大對(duì)煤礦的生產(chǎn)安全管理，強(qiáng)化安全措施，強(qiáng)制煤礦保證安全投入，堅(jiān)決關(guān)閉高危礦井，提高安全系數(shù)，寧可不出煤，舍去一塊稅源也要保安全。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保安全工作萬無一失。

×

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

×要實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，積極探索黨建工作新路子，使黨員干部隊(duì)伍始終保持蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣，浩然正氣，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)不可摧。

×加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員理論素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，經(jīng)過學(xué)習(xí)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、開放觀念。在解放思想中統(tǒng)一思想，開闊思路，把發(fā)展思路建立在孜孜不倦地學(xué)習(xí)和掌握理論、科學(xué)知識(shí)上，建立在對(duì)區(qū)情全面了解和認(rèn)識(shí)上，建立在運(yùn)用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和提高我們的政治理論水平。

×加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重點(diǎn)抓好基層支部建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子一把手。支部活動(dòng)除堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，還要提倡在形式上靈活多樣，在內(nèi)容上具有針對(duì)性、實(shí)效性。要鞏固社區(qū)黨建成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)社區(qū)和私營(yíng)企業(yè)黨建工作深化升級(jí)，提高支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和吸收經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)，符合黨員條件的致富帶頭人，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

×加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔、使用、管理干部工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要根據(jù)不同年齡段，有針對(duì)性地進(jìn)行政治理論和文化知識(shí)方面的培訓(xùn)。組織、人事部門要建立黨員干部學(xué)習(xí)檔案，為干部的使用提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)把那些政治成熟、政績(jī)突出、有本事、靠得住的干部選拔上來，從而引導(dǎo)和激勵(lì)全區(qū)黨員干部恪盡職實(shí)勤政為民；讓那些大多數(shù)群眾不認(rèn)可、不想干事、不干事、不會(huì)干事，整天庸庸綠綠，拉拉扯扯，搬弄是非的干部調(diào)整下來，打開干部“下”的出口。

×加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高決策能力和執(zhí)政水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步建立和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，班子成員都要識(shí)整體、顧大局，即堅(jiān)持原則又不失風(fēng)格，即善于批評(píng)又達(dá)到團(tuán)結(jié)。真正形成一個(gè)團(tuán)結(jié)友誼、奮發(fā)有為、健康向上的領(lǐng)導(dǎo)集體。要拓寬黨內(nèi)民主渠道，認(rèn)真聽取基層黨組織和廣大黨員的意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化程度。

×加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固“兩風(fēng)”建設(shè)成果。結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，積極探索從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防腐敗問題的新措施、新辦法。加大對(duì)黨員干部的監(jiān)督和教育，認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“三必談，三必做”制度》，切實(shí)抓好政務(wù)公開、權(quán)力分解、崗位輪換、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行。對(duì)給企業(yè)設(shè)置障礙，執(zhí)法不公、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，以權(quán)謀私，刁難克扣百姓，嚴(yán)重違法違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不怠。提倡用權(quán)不謀私利，用人不徇私情，辦事不講排場(chǎng)，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

×轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持開短會(huì)、說短話，講真話，聽真話，講實(shí)效，辦實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，敢創(chuàng)新、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)，以大無畏的精神扶正祛邪，推進(jìn)工作。要進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)目標(biāo)考核制，在嚴(yán)格考核，科學(xué)考核上下功夫，突出實(shí)效、突出質(zhì)量。加大督辦檢查力度，切實(shí)嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度以激發(fā)黨員干部的工作熱情，從而帶動(dòng)全區(qū)上下人心思進(jìn)，奮發(fā)向上，勇于拼搏，再造輝煌氛圍。

×同志們：努力快發(fā)展，全面建小康，是歷史賦予我們共產(chǎn)黨人的神圣使命，我們要增強(qiáng)歷史的責(zé)任感和時(shí)代的緊迫感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，萬眾一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我區(qū)建成大區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！××年月日

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第四篇：第八次黨代會(huì)張春賢講話全文

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)，是在貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，抓住歷史性機(jī)遇，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗。

新疆各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員：要站在時(shí)代前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

一、過去五年工作的回顧

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)了新疆各項(xiàng)工作的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。“十一五”末全疆生產(chǎn)總值達(dá)到5437

億元，年均增長(zhǎng)10.6%；全口徑財(cái)政收入1191億元，年均增長(zhǎng)24.6％，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入501億元，年均增長(zhǎng)22.7%?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，新型工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展?？平膛d新、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。各級(jí)各類教育特別是職業(yè)教育和雙語教育較快發(fā)展。人口和計(jì)劃生育工作，文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十一五”末全疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到13644元和4643元，年均增長(zhǎng)11.3％和13.3％。就業(yè)再就業(yè)工作有較大進(jìn)展。社會(huì)保障制度逐步健全，社會(huì)救助體系基本建立。扶貧開發(fā)取得新成效。自治區(qū)財(cái)政用于民生支出的比例大幅增加，僅去年就占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的71%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12045億元，是“十五”時(shí)期的2.4倍。一批水利、交通、通信、能源等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。財(cái)稅、金融、投資、流通以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期間，累計(jì)完成

外貿(mào)進(jìn)出口總額760億美元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)2.3倍。首屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)圓滿成功。

民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度得到較好的貫徹落實(shí)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法治區(qū)進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。思想道德建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。黨的民族宗教政策得到全面貫徹落實(shí)。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)?！叭齻€(gè)離不開”“四個(gè)認(rèn)同”教育不斷深化。“熱愛偉大祖國(guó) 建設(shè)美好家園”主題教育全面展開，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全疆各族干部群眾，堅(jiān)決平息了“7〃5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策部署，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)。集中整治工作深入開展。加強(qiáng)新形勢(shì)下的信訪工作。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。

黨的建設(shè)取得新成效。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，干部人事制度改革不斷深化。農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、戰(zhàn)斗堡壘

作用和黨員的先鋒模范作用不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度有新的提高。

中央新疆工作座談會(huì)以來，面對(duì)“7〃5”事件和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的雙重影響，自治區(qū)黨委以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神為主線，召開七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，確定實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的具體戰(zhàn)略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實(shí)踐中解放思想，制定實(shí)施了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的新舉措，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新突破。2010年全疆生產(chǎn)總值突破5000億元。全口徑財(cái)政收入突破1000億元。針對(duì)穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，綜合施策，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保了“7〃5”事件周年、首屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要敏感期的社會(huì)大局穩(wěn)定。特別是去年以來，在充分調(diào)研、廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，敢于觸及多年形成的深層次矛盾和問題，大力推進(jìn)安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程；統(tǒng)籌解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、提高400多萬各類人員工資收入和生活補(bǔ)貼水平；零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；2.2萬未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴內(nèi)地對(duì)口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃順利實(shí)施；27座牧區(qū)小水庫全部開工；2011年“民生建設(shè)年”確定的22類、80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面啟動(dòng)，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現(xiàn)了美好生活前景。在

這里，我鄭重向同志們報(bào)告，自治區(qū)黨委、政府公開向社會(huì)和人民群眾作出的所有承諾，都將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部?jī)冬F(xiàn)。

過去的五年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的一系列重大決策部署，綜合實(shí)力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，職工生活改善，改革開放步伐加快，維穩(wěn)戍邊能力提高，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來，兵團(tuán)各級(jí)思想更加解放，發(fā)展思路更加清晰，工作舉措更加有力，在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全疆上下已經(jīng)形成了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動(dòng)力強(qiáng)了、信心足了，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來。面向未來，新疆已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期新階段。

成就的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)人民大力支持的結(jié)果，是全疆各級(jí)黨組織、廣大黨員、各族干部群眾以及社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成績(jī)，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。對(duì)新疆歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、一代代新疆各族人民作出的卓越貢獻(xiàn)，我們心存敬

意。在此，我代表自治區(qū)黨委第七屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員干部、各族群眾、駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安干警，向?qū)谠∈泻蛧?guó)家各部委，向所有為新疆的發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的困難和問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上比較滯后；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作比較薄弱；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有待加強(qiáng)；各族群眾收入水平與全國(guó)其他地區(qū)的差距還比較大，扶貧和濟(jì)困任務(wù)較重；社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍然脆弱、形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)“7〃5”事件要痛定思痛、舉一反

三、認(rèn)真總結(jié)、吸取教訓(xùn)；基層工作、宗教事務(wù)管理工作有待加強(qiáng)；敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)需要強(qiáng)化；官僚主義、形式主義、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域還比較突出。我們務(wù)必保持清醒頭腦，居安思危，采取有效措施切實(shí)加以解決。

五年的實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，努力形成科學(xué)發(fā)展的新局面；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，全力維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定；必須堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷提升民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的水平；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立黨為公、執(zhí)政為民，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這些基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，放眼世界發(fā)展大勢(shì)，把握全國(guó)發(fā)展大局，立足新疆發(fā)展實(shí)際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

新疆是我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對(duì)外開放的重要門戶，是我國(guó)戰(zhàn)略資源的重要基地。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國(guó)家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

未來五年，是新疆全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中央作出了進(jìn)一步加快向西開放的戰(zhàn)略決策，為新疆開辟了廣闊的發(fā)展空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)政治保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面部署，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。中央新疆工作座談會(huì)為加快新疆發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，作出了一系列重大決策部署，出臺(tái)政策之多、覆蓋范圍之廣、支持力度之大前所未有，特別是經(jīng)過全疆各族干部群眾的奮發(fā)努力，我們已經(jīng)朝著中央新疆工作座談會(huì)確立的推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)、面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的區(qū)情、面對(duì)反分裂斗爭(zhēng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作異常艱巨緊迫。全疆各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)精神上來，積極主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，努力把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長(zhǎng)治久安工作搞扎實(shí)，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，超萬億元的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平。

財(cái)政一般預(yù)算收入快速增長(zhǎng)，總值確保翻一番半，力爭(zhēng)翻兩番。

——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻一番。全面完成150萬套安居富民、8.5萬戶游牧民定居和123萬套城鎮(zhèn)保障性住房工程，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件超過全國(guó)平均水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)200萬人。形成比較完善的社會(huì)保障和救助體系。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上。蘭新第二雙線、阿克蘇至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆電外送特高壓直流輸電工程等一大批水利、交通、電力、通信、市政項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率明顯提高。烏魯木齊大氣污染治理取得明顯成效。森林覆蓋率達(dá)到4.5%。

——社會(huì)發(fā)展和管理明顯進(jìn)步。九年義務(wù)教育質(zhì)量大幅提高，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88%；科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由0.49%提高到1.8%。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理體系更加健全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定不斷鞏固。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著

增強(qiáng)。黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)，是人民福祉。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅(jiān)定不移地打擊“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，堅(jiān)定不移地以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，譜寫各族人民美好生活的新篇章，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

三、努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超

實(shí)現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平、2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭(zhēng)分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干，努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

（一）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)

新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，可持續(xù)發(fā)展，最為現(xiàn)實(shí)、最為關(guān)鍵的就是生態(tài)環(huán)境問題。一切開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，必須遵循資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，必須對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)。以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、各類自然保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)良好區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)和人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)禁進(jìn)行任何資源勘探和開發(fā)。對(duì)伊犁、阿勒泰等地的重要生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，要在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃提升。保護(hù)好珍貴物種資源，保護(hù)好優(yōu)美自然景觀，保持原有生態(tài)，造福子孫、造福人類。全疆各族人民都要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)決保護(hù)我們的森林、冰川，堅(jiān)決保護(hù)我們的河流、湖泊，堅(jiān)決保護(hù)我們的濕地、植被，堅(jiān)決保護(hù)我們的綠洲、草原。

積極推進(jìn)天山、阿爾泰山天然林保護(hù)和平原綠化、保護(hù)荒漠植被三大生態(tài)工程，加大塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理力度，實(shí)施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程。加快伊犁河、額爾齊斯河、博斯騰湖、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，盡快啟動(dòng)塔里木河流域綜合治理二期工程。加大對(duì)巴音布魯克草原和水資源的保護(hù)力度。結(jié)合定居興牧，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重視節(jié)約水資源和土地資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水。嚴(yán)禁超采地下水，嚴(yán)禁無序開荒。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，不斷改善人居環(huán)境。主要污染物得到有效控制，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，市縣和主要城鎮(zhèn)全部建成污水處理廠和城市垃圾處臵設(shè)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督和執(zhí)法力度。全力支持和推進(jìn)烏魯木齊大氣污染防治工作，讓首

府常見藍(lán)天白云。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

新型工業(yè)化事關(guān)新疆現(xiàn)代化建設(shè)的全局。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，科學(xué)布局事關(guān)跨越式發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，占領(lǐng)技術(shù)、市場(chǎng)的制高點(diǎn)，盡快做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮新疆能源資源優(yōu)勢(shì)，在“十二五”期間力爭(zhēng)形成5000萬噸原油、1000億立方天然氣和煤制氣、3000萬千瓦疆電外送能力，建設(shè)國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工和非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)等煤炭清潔、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產(chǎn)業(yè)鏈。加快油砂礦、煤層氣、油頁巖等資源的開發(fā)利用。加快準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐—克拉瑪依五大煤炭開發(fā)加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)利用，加快三塘湖煤田開發(fā)，探索煤炭開發(fā)效益最大化的新模式，讓資源開發(fā)惠及各族人民，努力形成長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

依托新疆優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅、鉀鹽和重要稀有金屬的深加工，盡快布局建設(shè)一批規(guī)模

化、集約化的礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展輸變電裝備、風(fēng)電裝備、礦山機(jī)械、建筑機(jī)械、汽車等裝備制造業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)具有新疆特色的綠色產(chǎn)品、清真食品生產(chǎn)加工出口基地以及優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、服裝生產(chǎn)基地。加快重大工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。立足新疆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)以及未來前景，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的深度融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高新疆產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、優(yōu)勢(shì)突出、支撐帶動(dòng)能力明顯的重大項(xiàng)目。發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的示范作用。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)集群，發(fā)揮在解決就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、增加收入中的重要作用。建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載力、對(duì)生產(chǎn)要素的聚集力。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

要立足新疆綠洲灌溉農(nóng)業(yè)的實(shí)際，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)能力、科技支撐能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場(chǎng)開拓能力。建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品棉基地、國(guó)家糧食安全后備基地，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)特色林果業(yè)。加大對(duì)環(huán)塔里木盆地林果業(yè)發(fā)展政策扶持力度。結(jié)合定居興牧工程，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓好烏魯木齊及周邊地區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好羊牛肉等肉蛋禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升供給能力，讓各族群眾吃上優(yōu)質(zhì)、安全的肉類食品。加大農(nóng)牧業(yè)重大病蟲害防治體系建設(shè)。加快高新節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)用水效益，確保到2020年新疆農(nóng)業(yè)用水比重由目前的95%降到90%以下。

圍繞特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批新疆特色的農(nóng)牧業(yè)品牌，扶持一批高成長(zhǎng)性的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保到2015年農(nóng)牧產(chǎn)品加工增值率由目前的52%提高到100%以上。推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)牧產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，讓新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照“以人為本、規(guī)劃先行、城

鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%。

優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。著力提升烏昌經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的核心作用，把烏魯木齊建設(shè)成我國(guó)西部中心城市、面向中亞西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。加快把喀什建成具有濃郁民族特色、地域特色的現(xiàn)代化城市，成為一顆璀璨的西部明珠。把伊犁建設(shè)成為天山北坡西部中心城市和向西開放的橋頭堡。積極培育一批區(qū)域中心城市，支持一批成長(zhǎng)性好的縣城按高標(biāo)準(zhǔn)小城市規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用。突出規(guī)劃的前瞻性和高起點(diǎn)、高水平，5年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。優(yōu)化行政區(qū)劃格局，拓展城市發(fā)展空間。

重視產(chǎn)業(yè)支撐，按照“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。建立多種運(yùn)輸方式相銜接的區(qū)域綜合交通體系和布局合理、公交優(yōu)先的城市交通系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)供電、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年城市人均道路面積達(dá)到15平方米，供水普及率接近100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上，污水處理率達(dá)到75%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。全面完成城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)任務(wù)，提升城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)

能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等基本公共服務(wù)體系。

注重挖掘城市文化元素，加強(qiáng)歷史街區(qū)、文物古跡和歷史建筑保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文化與民族特色、地域特色有機(jī)結(jié)合。解決好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等老百姓身邊的具體問題。搞好城鎮(zhèn)綠地、公園和公共空間規(guī)劃建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)決反對(duì)不切實(shí)際的形象工程，還要防止不方便人民群眾的政府高門檻建筑，讓人民群眾方便辦事。要多利用自然景觀，少造人工景觀，把最美、最好的環(huán)境空間留給各族人民群眾。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要支撐。要圍繞“三化”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會(huì)功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。高度重視現(xiàn)代金融業(yè)，放大金融差別化政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，培育各類投融資主體，提高資本市場(chǎng)融資能力。大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流樞紐和配送中心。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、研發(fā)服務(wù)、信息安全服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展法律、會(huì)展、咨詢等專業(yè)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。采取有針對(duì)性的措施，挖掘、創(chuàng)新、提高新疆民族特色餐飲業(yè)整體水平。加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費(fèi)需求。

依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，注重旅游文化建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品的文化品位，增強(qiáng)旅游的文化底蘊(yùn)和特色魅力，加快旅游文化的品牌化、集約化和規(guī)?；l(fā)展，盡快打造一批具有新疆區(qū)域特色、民族特色和文化特色的國(guó)家級(jí)、世界級(jí)旅游精品名牌。努力把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國(guó)重要的旅游目的地。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，新疆仍處在打基礎(chǔ)、增后勁的階段，必須抓住國(guó)家支持新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，立足新疆長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，按照適度超前的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，多上快上一批事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

強(qiáng)化水利建設(shè)，加快形成對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優(yōu)化配臵戰(zhàn)略體系。重點(diǎn)抓好伊犁河、額爾齊斯河等一批重大流域水資源配臵引調(diào)水工程和供水工程建設(shè)。加快阿爾塔什等列入全國(guó)“十二五”大中型水庫規(guī)劃的山區(qū)水庫建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年在每條重要的河流上都建成山區(qū)控制性骨干工程。規(guī)范水能資源開發(fā)管理。加強(qiáng)水

資源保障和服務(wù)，確保城市供水安全。抓好定居興牧、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、防洪減災(zāi)工程等惠及民生的水利建設(shè)。力爭(zhēng)通過5—10年的努力，根本上扭轉(zhuǎn)新疆水利建設(shè)滯后的局面。

要以打造面向國(guó)內(nèi)、面向周邊國(guó)家和疆內(nèi)的交通大通道為重點(diǎn)，加快疆內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)和國(guó)省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路以及鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、管道建設(shè)，力爭(zhēng)建成三北通道明水—哈密、庫爾勒—格爾木鐵路、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建、西氣東輸后續(xù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。加快建設(shè)喀什到周邊國(guó)家的航線。盡早啟動(dòng)烏魯木齊城際鐵路、地鐵建設(shè)，大幅度提高路網(wǎng)的通達(dá)性和出疆通道能力，構(gòu)建快捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系。力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間，把新疆由國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國(guó)西部高速大通道和交通樞紐中心。

加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，全力支持疆內(nèi)750千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快哈密—鄭州±800千伏、新疆—重慶±800千伏、準(zhǔn)東—成都±1100千伏特高壓直流送電工程建設(shè)步伐，推進(jìn)“疆電外送”通道建設(shè)。加快哈密、達(dá)坂城等風(fēng)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批萬千瓦以上并網(wǎng)光伏電站以及太陽能綜合利用示范基地，積極推動(dòng)再生能源的開發(fā)利用。加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)南疆三地州火電電源建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)水電電源和火電電源建設(shè)，解決無電鄉(xiāng)的問題。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)

共享，推進(jìn)光纖寬帶、3G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)據(jù)中心基地建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國(guó)際通信建設(shè)，提高社會(huì)信息化水平，努力構(gòu)筑向西開放的國(guó)際通信和信息傳輸大通道。

（七）進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放

要以更大的決心推進(jìn)改革開放。深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資、產(chǎn)權(quán)主體多元化；深化財(cái)稅、金融、投資體制以及生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格、資源配臵方式改革；完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資渠道；深化社會(huì)領(lǐng)域和公共事業(yè)管理體制改革，保障民生事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，提高政府的執(zhí)行力和公信力，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

以更寬廣的視野推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成全方位開放新格局。充分利用國(guó)家給予的特殊政策，積極支持新疆企業(yè)“走出去”開展對(duì)外投資合作，加快新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)口岸大通道建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。充分利用新疆區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引各類企業(yè)建設(shè)向西進(jìn)出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地，鼓勵(lì)走出去開發(fā)能源資源，開拓國(guó)際市場(chǎng)，用好“新歐亞大陸橋”。進(jìn)一步加強(qiáng)同周邊國(guó)家以能源資源互

補(bǔ)為主的深層次國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，努力把新疆打造成我國(guó)內(nèi)陸開發(fā)開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)以及我國(guó)對(duì)外開放的重要門戶和基地。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮喀什和霍爾果斯對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行特殊的政策措施，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。做好中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)工作，爭(zhēng)取盡早發(fā)揮作用。支持阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè)。不斷提升“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”水平，打造新疆開放、開發(fā)、合作的新形象，擴(kuò)大在中亞、西亞、南亞、俄羅斯、歐洲乃至世界的影響力。

（八）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

新疆區(qū)域之間發(fā)展水平差異較大，要努力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。支持天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，扶持帶動(dòng)南疆三地州加快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同跨越發(fā)展。加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。加大扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧方式，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)投入，把南疆三地州、沿邊高寒地區(qū)，特別是17個(gè)邊境扶貧重點(diǎn)縣（市）作為主戰(zhàn)場(chǎng)，做好扶貧幫困工作，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（九）扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作

新一輪對(duì)口援疆工作，是資金、人才、技術(shù)、管理的綜合援疆，是經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我們一定要按照中央的部署和要求，堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)對(duì)口援疆各項(xiàng)工作。要把握全方位援疆的內(nèi)涵，主動(dòng)與援疆省區(qū)市對(duì)接，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。要充分發(fā)揮新疆主體作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，在項(xiàng)目規(guī)劃、資源配臵、土地、水資源以及路、電、通訊等要素供給方面給予大力支持。要為援疆干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的宏圖展示了新疆光輝燦爛的美好未來。我們一定要立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，努力建設(shè)西部強(qiáng)區(qū)，造福新疆各族人民。

四、堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展 要切實(shí)把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首要目標(biāo)，逐步建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公共服務(wù)體系，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠，走向共同富裕、走向現(xiàn)代文明。

（一）切實(shí)改善民生

積極促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，盡快形成“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府

促進(jìn)就業(yè)”的新格局。多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)困難問題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果。發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、民族特色手工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。教育引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵(lì)到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、基層就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)南疆三地州青年就業(yè)能力培訓(xùn)。抓好以少數(shù)民族為主體的普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。力爭(zhēng)“十二五”實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)200萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1100萬人次，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

加快完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。采取有效措施，解決好異地養(yǎng)老、看病報(bào)銷難

以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”等群眾關(guān)心的問題。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立臨時(shí)救助制度，發(fā)揮好社會(huì)救助在社會(huì)幫困中的兜底作用，確保困難群眾基本生活有保障。加強(qiáng)老齡和殘疾人工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。做好流浪未成年人和孤殘兒童救助保護(hù)工作。加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度和設(shè)施建設(shè)。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。從明年開始，在全疆探索建立正常的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資津補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍。注重提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層職工工資性收入。兩到三年力爭(zhēng)兩年內(nèi)解決全疆地州縣市機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼差距問題。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。采取有效措施將城市房?jī)r(jià)控制在合理水平。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道拓寬農(nóng)牧民增收途徑，不斷增加農(nóng)牧民收入。

（二）全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設(shè)

擁有住房是每個(gè)家庭的夢(mèng)想和重要財(cái)富。要充分發(fā)揮政府

主導(dǎo)作用和農(nóng)牧民的主體作用，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，尊重農(nóng)牧民自主選擇。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和85萬戶游牧民定居目標(biāo)任務(wù)，覆蓋全疆675萬人，堅(jiān)持做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。重視并切實(shí)解決好孤寡老人等特殊困難群體的住房問題。要回應(yīng)群眾關(guān)切，提高服務(wù)能力。堅(jiān)持把定居與富民結(jié)合起來，因地制宜，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，努力讓廣大農(nóng)牧民不僅能安居、定居，而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，盡快改善生產(chǎn)生活條件，提高生活品質(zhì)。繼續(xù)加快南疆天然氣利民工程建設(shè)，讓資源開發(fā)成果盡早惠及南疆各族群眾。

加大建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房以及棚戶區(qū)和地方國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安臵住房123萬套，覆蓋380萬人口。到那時(shí)，城鄉(xiāng)住房保障水平和居民住房條件將超過全國(guó)平均水平。

（三）積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要切實(shí)把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。組織

實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源、先進(jìn)制造、新材料、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效融合。加快實(shí)用科技成果推廣，提高科技服務(wù)基層能力。廣泛開展科學(xué)普及工作。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。牢固樹立“教育立區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”的理念，堅(jiān)持質(zhì)量為本，德育為先，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施范圍，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。要學(xué)習(xí)好國(guó)家通用語言，掌握好本民族語言，提倡各民族之間互相學(xué)習(xí)語言，有條件的要學(xué)習(xí)好一門外語。重視和辦好學(xué)前教育，以南疆地區(qū)為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。積極有效推進(jìn)雙語教育，采取多種辦法加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大雙語教育普及面，建立完善學(xué)前和中小學(xué)雙語教育銜接體系，提高雙語教學(xué)質(zhì)量。辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。力爭(zhēng)到2015年中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%左右，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語言文字。提升職業(yè)教育綜合能力，突出職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向，加大專業(yè)建設(shè)力度，提升辦學(xué)水平，為自治區(qū)“三化”培養(yǎng)

高素質(zhì)的實(shí)用技能型人才。重點(diǎn)抓好南疆中等職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提高大學(xué)建設(shè)水平，培養(yǎng)高精尖人才，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類優(yōu)秀人才的需求。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立覆蓋全疆的國(guó)家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決好各族群眾看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)行更加積極的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過快增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競(jìng)技體育水平。

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)。我們一定要讓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，惠及新疆各族人民現(xiàn)實(shí)生活，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴(yán)、幸福和希望。

（三）積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要切實(shí)把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，圍繞“三化”進(jìn)程，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源、先進(jìn)制造、新材料、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。進(jìn)一步深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效融合。加快實(shí)用科技成果推廣，提高科技服務(wù)基層能力。廣泛開展科學(xué)普及工作。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。牢固樹立“教育立區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”的理念，堅(jiān)持質(zhì)量為本，德育為先，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，努力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施范圍，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。要學(xué)習(xí)好國(guó)家通用語言，掌握好本民族語言，提倡各民族之間互相學(xué)習(xí)語言，有條件的要學(xué)習(xí)好一門外語。重視和辦好學(xué)前教育，以南疆地區(qū)為重點(diǎn)，加快普及高中階段教育。積極有效推進(jìn)雙語教育，采取多種辦法加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大雙語教育普及面，建立完善學(xué)前和中小學(xué)雙語教育銜接體系，提高雙語教學(xué)質(zhì)量。辦好內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班。力爭(zhēng)到2015年中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%

左右，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語言文字。提升職業(yè)教育綜合能力，突出職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向，加大專業(yè)建設(shè)力度，提升辦學(xué)水平，為自治區(qū)“三化”培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用技能型人才。重點(diǎn)抓好南疆中等職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提高大學(xué)建設(shè)水平，培養(yǎng)高精尖人才，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類優(yōu)秀人才的需求。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大疾病疫情防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立覆蓋全疆的國(guó)家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決好各族群眾看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)行更加積極的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，降低和穩(wěn)定生育水平，有效控制人口過快增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，積極支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族人民體質(zhì)，努力提升新疆競(jìng)技體育水平。

人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)。我們一定要讓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，惠及新疆各族人民現(xiàn)實(shí)生活，讓人民

群眾感受到黨和政府的溫暖與關(guān)懷，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴(yán)、幸福和希望。

六、堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大的文化基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚(yáng)新疆精神。現(xiàn)代化是人類發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)代文化是以社會(huì)主義先進(jìn)文化為方向，以愛國(guó)主義和時(shí)代精神為特征，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，傳承和提升區(qū)域特色文化，吸收和借鑒世界優(yōu)秀文化成果，適應(yīng)現(xiàn)代化本質(zhì)要求的文化?，F(xiàn)代文化的內(nèi)涵主要是現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代制度，包括現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代藝術(shù)等?，F(xiàn)代文化的核心就是引領(lǐng)人們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化和自由而全面的發(fā)展。

要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀；要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，挖掘和傳承傳統(tǒng)文化的精華，創(chuàng)造性吸收和融合世界優(yōu)秀文化成果，并不

斷與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代發(fā)展要求的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化和現(xiàn)代文明的交相輝映；要樹立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的濃厚氛圍；要尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。

大力弘揚(yáng)“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。愛國(guó)主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗。新疆精神是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中反映，是愛國(guó)主義和時(shí)代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標(biāo)。新疆精神源自于對(duì)中華民族精神的繼承和弘揚(yáng)、源自于新疆各族人民在歷史長(zhǎng)河的文化積淀、源自于新疆改革開放的偉大實(shí)踐。要大力培育和弘揚(yáng)新疆精神，通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把新疆精神滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內(nèi)化為社會(huì)群體意識(shí)、外化為人們的自覺行動(dòng)，形成創(chuàng)造美好未來的信心和動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)宣傳思想工作。面對(duì)世界范圍的各種思想文化相互激蕩，面對(duì)當(dāng)前人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、道德選擇、價(jià)值取向等方面的新情況，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精

神和時(shí)代精神激發(fā)活力、凝聚力量。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入研究和回答事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實(shí)踐問題，深化中央一系列重大戰(zhàn)略思想在新疆實(shí)踐的研究。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是新疆反分裂、反滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們要警鐘長(zhǎng)鳴、警惕長(zhǎng)存，采取有力措施加強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、各有關(guān)部門參與、全社會(huì)共同做好意識(shí)形態(tài)工作的格局。堅(jiān)持黨管媒體的原則，加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理，把宣傳黨的主張與反映人民心聲、堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意、正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，營(yíng)造積極健康、和諧包容的思想輿論環(huán)境。加強(qiáng)大中專院校學(xué)生等青少年群體的思想教育引導(dǎo)，提高青少年群體抵御滲透的能力。廣大黨員干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上

始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗臶鮮明。

（四）推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”的方針，從邊疆少數(shù)民族地區(qū)區(qū)情出發(fā)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。

要以為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)為根本任務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋全疆的比較完備的公共文化服務(wù)體系。高度重視文化民生，加強(qiáng)“區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系群眾切身利益的文化惠民工程和公益性文化項(xiàng)目，讓各族群眾享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要增加基層文化服務(wù)總量，合理配臵城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，鼓勵(lì)文化單位面向基層，提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，扶持文化企業(yè)加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力支持各類演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，依托重大節(jié)慶和少數(shù)民族民間文化資源，利用各種形式組織開展群眾樂于參加、便于參加的文化活動(dòng)。

要通過市場(chǎng)化改革、多種經(jīng)濟(jì)成分加入、產(chǎn)業(yè)化整合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高文化生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育和扶持新型文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化體系。積極拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開發(fā)特色文化消費(fèi)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要以現(xiàn)代化、國(guó)際化視野謀劃和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，滿足各族人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，始終貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，在進(jìn)一步保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，努力創(chuàng)造出更多的謳歌時(shí)代、反映現(xiàn)實(shí)生活和群眾喜聞樂見的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不斷開創(chuàng)新疆文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩的新局面。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字和翻譯工作。要多生產(chǎn)、翻譯、制作少數(shù)民族節(jié)目，滿足少數(shù)民族群眾走向現(xiàn)代化的文化生活需求。要大力普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、繁榮文藝創(chuàng)作、體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾基本的文化需求。保持和發(fā)揮新疆文化的優(yōu)勢(shì)，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及時(shí)總結(jié)來自基層、來自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊(yùn)藏在各族人民中的文化創(chuàng)造活力充分得到發(fā)揮施展。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。進(jìn)一步

推動(dòng)文化“走出去”，擴(kuò)大文化開放和對(duì)外交流，提升新疆文化影響力、彰顯新疆地域文化魅力。繼續(xù)辦好中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)等大型文化活動(dòng)，推動(dòng)新疆文化走出新疆、走向世界。

七、提升新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)工作水平

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。新疆是偉大祖國(guó)不可分割的一部分，自古以來就是我國(guó)多民族共同生活的家園。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同維護(hù)邊疆穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，共同推動(dòng)中華民族發(fā)展進(jìn)步。新疆各族人民團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，不斷推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

要深入進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入進(jìn)行馬克思主義“五觀”教育，深入進(jìn)行黨的民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持在全社會(huì)尤其在各族青少年中開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳新疆的歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，正確認(rèn)識(shí)民族和國(guó)家的關(guān)系，自覺維護(hù)國(guó)家最高利益，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。不斷增強(qiáng)國(guó)家意

識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)，尊重各民族的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。引導(dǎo)各族干部群眾樹立進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念，摒棄封閉、落后、保守、愚昧的思想，引導(dǎo)各族群眾以開明開放的心態(tài)學(xué)習(xí)先進(jìn)文明成果。堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，及時(shí)妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做民族團(tuán)結(jié)的表率和模范。

深入開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，引導(dǎo)各族群眾感恩社會(huì)主義祖國(guó)大家庭,發(fā)揮新疆主體作用，勤勞、互助，創(chuàng)造美好生活。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，著眼于促進(jìn)各民族交流交往交融，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，形成各民族之間互尊、互敬、互信、互幫、互愛、互學(xué)的濃厚氛圍。挖掘和宣傳一批民族團(tuán)結(jié)模范人物和先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。適應(yīng)新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式，努力提升民族團(tuán)結(jié)工作的水平和層次，不斷開創(chuàng)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。

八、重視和加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。重視加強(qiáng)兵團(tuán)工作，支持兵團(tuán)發(fā)展壯大，既是中央的一貫要求，也是新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要方面。兵團(tuán)成立以來，幾代兵團(tuán)人為開發(fā)建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)各族人民的堅(jiān)強(qiáng)柱石。我們必須從戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識(shí)兵團(tuán)存在和發(fā)展的特殊重要性，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)兵團(tuán)工作，不斷提升兵團(tuán)綜合實(shí)力和維穩(wěn)戍邊能力。

堅(jiān)定不移走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。培育壯大一批具有支撐性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋全兵團(tuán)、與地方相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系，著力解決好職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，使兵團(tuán)隊(duì)伍更穩(wěn)定、更安心、更有凝聚力。

不斷提升維穩(wěn)戍邊能力。強(qiáng)化穩(wěn)疆興疆意識(shí)，打造一支政治上過硬、能力上過硬、作風(fēng)上過硬的兵團(tuán)干部職工隊(duì)伍。加強(qiáng)兵團(tuán)民兵應(yīng)急力量建設(shè)，加強(qiáng)整體動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮兵團(tuán)在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

自治區(qū)各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大對(duì)兵團(tuán)工作的支持力度。兵團(tuán)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，自覺為各族群眾辦好事、實(shí)事，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步探索完善兵地雙方溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮的良好局面。

九、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

面對(duì)肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和面臨的新挑戰(zhàn)，面對(duì)執(zhí)政考

驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終貫徹落實(shí)好中央新疆工作座談會(huì)精神，始終在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法研究新情況、解決新問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，堅(jiān)持和完善干部理論學(xué)習(xí)和黨委中心組學(xué)習(xí)制度，各級(jí)干部要學(xué)史明志，學(xué)習(xí)黨史、新疆近現(xiàn)代史、民族宗教演變史，掌握黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實(shí)際問題的能力和依法執(zhí)政的能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，著力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，重點(diǎn)

提高把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、穩(wěn)定工作的能力和做好群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到吏治清明、政風(fēng)清新。要把政治上強(qiáng)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的首要條件，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭(zhēng)一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干部，注重加強(qiáng)對(duì)各族干部的政治培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，注重培養(yǎng)造就更多德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持不讓老實(shí)人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長(zhǎng)期在一線埋頭苦干的人吃虧的導(dǎo)向。基層干部是干部隊(duì)伍的主體，要多體諒、多支持、少指責(zé)，真正重視、真心關(guān)懷、真情愛護(hù)基層干部，完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，解決工作、生活中的實(shí)際問題。堅(jiān)持從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到各級(jí)機(jī)關(guān)工作，從各級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到基層任職，形成重視基層、加強(qiáng)基層的良好氛圍。堅(jiān)持推進(jìn)干部人事制度改革，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加大從基層、從實(shí)踐中公選領(lǐng)導(dǎo)干部力度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好婦女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。廣大離退休老干部為新疆的開發(fā)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，要帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，落實(shí)好老干部工作的各項(xiàng)政策措施。各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是自治區(qū)黨委常委會(huì)全體同志要以身作則、身體力行，帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，帶出一支深受各族人民群眾信任、放心的干部隊(duì)伍。

要牢固樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。全面落實(shí)自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要把用好本土人才作為關(guān)鍵。不斷改善待遇條件，努力提升素質(zhì)，充分發(fā)揮作用，造就一批適應(yīng)當(dāng)?shù)?、植根新疆的人才?duì)伍。要放開眼界，廣納賢達(dá)，大力引進(jìn)人才。實(shí)行優(yōu)惠政策，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大型企業(yè)和國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流項(xiàng)目等，廣泛開展招才引智、招商引才和柔性引才活動(dòng)，吸引各方各類人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。依托對(duì)口援疆渠道，引進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需緊缺人才，發(fā)揮好援疆干部人才的重要作用。要面向現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加大對(duì)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，造就一批跨越式發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才和拔尖人才，特別是培養(yǎng)大批技能型實(shí)用人才。在新疆大地吹響人才集結(jié)號(hào)，創(chuàng)造施展才華、建功立業(yè)的環(huán)境，把人才和智力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

從明年起，自治區(qū)將對(duì)廣大知識(shí)分子所關(guān)注的職稱評(píng)定問題進(jìn)行充分調(diào)研，對(duì)職稱評(píng)定辦法進(jìn)行重大改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現(xiàn)以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職稱評(píng)定工作既要遵循國(guó)家規(guī)定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更要對(duì)那些把論文寫在大地上、把成果和

貢獻(xiàn)體現(xiàn)在工作和事業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行特殊的褒獎(jiǎng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的信心。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各行各業(yè)都要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。以農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，特別是強(qiáng)化敵社情復(fù)雜、流動(dòng)人口集中的重點(diǎn)村和社區(qū)基層黨組織建設(shè)力度，配強(qiáng)黨支部書記。加強(qiáng)社區(qū)黨組織實(shí)體化管理。充實(shí)和加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層干部隊(duì)伍，強(qiáng)化基層干部雙語培訓(xùn)，抓好村級(jí)和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，使基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大基層一線發(fā)展黨員力度，做好在青年教師和大學(xué)生特別是少數(shù)民族青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把更多少數(shù)民族優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)黨建工作，積極推進(jìn)非公有制組織、新社會(huì)組織中黨組織的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。高度重視和關(guān)心農(nóng)村“四老”人員，要對(duì)他們厚愛、厚養(yǎng)、厚待。

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之先，創(chuàng)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧之優(yōu)，在各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級(jí)干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化黨

員意識(shí)，自覺履行黨員義務(wù)，講黨性、重品行、作表率。強(qiáng)化基層力量建設(shè)和運(yùn)行保障，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為基層黨組織做好工作創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建、黨建帶群建，把黨建工作各項(xiàng)要求落到基層、落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全疆廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績(jī)建立在真抓實(shí)干上，不空談、不張揚(yáng)、不搞形式主義、克服官僚主義。面對(duì)復(fù)雜的矛盾和艱巨的任務(wù)，不回避、不推諉、不懈怠，忠誠(chéng)事業(yè)、信奉真理、崇尚實(shí)干，確保中央的精神在新疆能夠不折不扣地貫徹，確保自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

要?jiǎng)?chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加大對(duì)中央和自治區(qū)黨委決策部署貫徹落實(shí)情況的督查力度，提高行政效能和黨員干部執(zhí)行力。廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊扎根新疆大地那樣，具有一種特殊的風(fēng)骨和精神，熱愛邊疆、建設(shè)邊疆，努力成為帶領(lǐng)各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的表率和模范。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實(shí)際成效取信于民。

堅(jiān)持嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高廣大黨員干部的思想道德水平和拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)防止和糾正濫用權(quán)力的行為。發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督的作用。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，帶動(dòng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。保持反腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，加強(qiáng)查辦案件工作，對(duì)任何腐敗分子都要依法堅(jiān)決查處，當(dāng)捕則捕，當(dāng)判則判，當(dāng)嚴(yán)懲則嚴(yán)懲，決不姑息。各級(jí)

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，廉潔自律、廉潔從政。

新形勢(shì)下，我們要始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，奮發(fā)工作，在新疆大地樹立當(dāng)代共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、造福人民的崇高形象。

同志們！發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國(guó)人士的合作共事。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程履行職責(zé)。加強(qiáng)黨委對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，賦予他們更多的資源和手段，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。在新疆形成同心、同力、同向、同調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的局面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)普法宣傳教育，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，使現(xiàn)代化建設(shè)在法制保障下健康發(fā)展、欣欣向榮。

青年是祖國(guó)的未來、民族的希望。各級(jí)黨委都要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)。要教育和引導(dǎo)各族青年熱愛我們偉大的祖國(guó)，熱愛我們壯美的新疆，熱愛我們勤勞善良的各族人民，堅(jiān)定理想信念，增長(zhǎng)知識(shí)本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，讓青春在建設(shè)美好新疆中煥發(fā)出絢麗光彩。駐疆人民解放軍和武警部隊(duì)是保衛(wèi)邊疆、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。在新形勢(shì)下，要增強(qiáng)為國(guó)戍邊的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)，全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，著力增強(qiáng)反恐、維穩(wěn)、處突能力，始終保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。切實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)工作，積極參加和支持新疆開發(fā)建設(shè)，為確保邊防安全、社會(huì)穩(wěn)定和各民族共同繁榮進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)作為重要指導(dǎo)方針，關(guān)心、支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役工作，加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。要深入持久地開展“雙擁共建”活動(dòng)，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。

同志們！人民群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。在自治區(qū)第八次黨代會(huì)召開之前，自治區(qū)黨委采取多種形式，召開各類座談會(huì)廣泛征求自治區(qū)和各地州市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，離退休老同志、基層干部群眾、黨外人士的意見，在全疆開展共謀科學(xué)跨越、長(zhǎng)治久安建言獻(xiàn)策活動(dòng)。這是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的生動(dòng)實(shí)踐，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中群眾智慧、凝聚黨心民心的有益嘗試，得到了各族干部群眾的廣泛關(guān)注

和積極參與，為我們開好黨代會(huì)打下了良好的思想基礎(chǔ)，也為加快推進(jìn)新疆跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安集聚了智慧和力量。實(shí)踐讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，只要我們緊緊依靠各族人民群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取民意，集中民智，凝聚民心，我們的力量之源就會(huì)取之不盡，用之不竭，我們的各項(xiàng)事業(yè)就一定能從勝利走向更大的勝利！

站在新的歷史起點(diǎn)上，大美新疆充滿潛力、充滿希望，各族人民充滿信心、充滿期盼。我們熱愛新疆大地、熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，我們承擔(dān)著莊嚴(yán)的歷史使命：

面對(duì)國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，我們必須樹立機(jī)遇意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持變化、變革、創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問題，與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)新活力。

面對(duì)歷史的重任，我們必須高揚(yáng)奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅(jiān)持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，堅(jiān)定信心、排難而進(jìn)，在天山南北創(chuàng)造新奇跡。

面對(duì)人民的期盼，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，全身心地?zé)釔坌陆髯迦嗣瘢嗾\(chéng)于心、奉獻(xiàn)于行，譜寫各族人民美好生活新篇章。

面對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們必須既要善于搶抓機(jī)遇，更要善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，堅(jiān)持清醒、敏銳、自信、樂觀，直面潮起潮落，敢于應(yīng)對(duì)，不斷化消極因素為積極因素，化危為機(jī)，開創(chuàng)新疆社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。各位代表，以這次黨代會(huì)為起點(diǎn)，我們開啟了貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的新征程。我們肩負(fù)的使命偉大而光榮。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全疆各族干部群眾的信心和力量，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、搶抓機(jī)遇、不辱使命，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗！

第五篇：在市第八次黨代會(huì)上的閉幕詞

在中國(guó)共產(chǎn)黨邯鄲市第八次代表大會(huì)上的閉幕詞

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨邯鄲市第八次代表大會(huì)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委換屆指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)向大會(huì)的圓滿成功，向剛剛當(dāng)選的新一屆市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員和省第八次黨代會(huì)代表，表示熱烈的祝賀！向各位代表、列席會(huì)議的同志，以及為大會(huì)付出辛勤勞動(dòng)和服務(wù)的全體工作人員，表示衷心的感謝！

這次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、“三農(nóng)”工作、城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障和改善民生、黨的建設(shè)等六個(gè)方面，實(shí)事求是地總結(jié)了市七次黨代會(huì)以來的主要工作實(shí)踐成果和主要體會(huì)，全面客觀地分析了存在的問題和面臨的形勢(shì)，明確了我市未來五年的總體要求和“六個(gè)更加”的目標(biāo)任務(wù)，提出了“九抓”的實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)化了黨的建設(shè)這個(gè)根本保證。這是指導(dǎo)我們今后五年工作的重要綱領(lǐng)和基本遵循，必將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

這次大會(huì)，是一次開拓創(chuàng)新、凝聚共識(shí)的大會(huì)。大會(huì)審議通過的市委工作報(bào)告，立足新形勢(shì)、把握新機(jī)遇，明確提出了建設(shè)區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)凝聚著全市廣大黨員干部、全體代表和社會(huì)各界的心血和汗水，體現(xiàn)了省委對(duì)邯鄲發(fā)展的殷切期望，表達(dá)了全市人民的共同愿望，展示了邯鄲未來發(fā)展的美好前景，為推動(dòng)全市今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，指明了努力方向，奠定了思想基礎(chǔ)。

這次大會(huì)，是一次發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。與會(huì)代表認(rèn)真審議報(bào)告文件，積極發(fā)表意見，踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，忠實(shí)履行代表的職責(zé)，表現(xiàn)出了崇高的使命感和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。大會(huì)通過了一個(gè)好報(bào)告、選出了一個(gè)好班子、形成了一個(gè)好風(fēng)氣，真正開成了一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的大會(huì)，真正開成了一個(gè)團(tuán)結(jié)求實(shí)、開拓奮進(jìn)的大會(huì)。特別是大會(huì)選舉的圓滿成功，充分體現(xiàn)了大會(huì)主席團(tuán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了全體代表講政治、顧大局、黨性強(qiáng)、覺悟高、守紀(jì)律，體現(xiàn)了邯鄲風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。為此，我代表八屆市委、市紀(jì)委，向大會(huì)主席團(tuán)各位成員，向全體代表、全體工作人員致以崇高的敬意！

因結(jié)構(gòu)、年齡和工作的需要，七屆市委、市紀(jì)委組成人員中的一些同志不再進(jìn)入八屆市委和市紀(jì)委班子，對(duì)于他們多年來的辛勤工作和為黨的事業(yè)所作出的重要貢獻(xiàn)，我們表示衷心的感謝，并以大會(huì)的名義向他們致以崇高的敬意！也希望新當(dāng)選的市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員，繼承發(fā)揚(yáng)他們的敬業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，不辱使命、不負(fù)重托，把邯鄲的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。當(dāng)前，擺在我們面前的重要任務(wù)，就是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，目標(biāo)一致、步調(diào)一致地加快推進(jìn)邯鄲發(fā)展。全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹市八次黨代會(huì)精神，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。要把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委書記張慶黎同志來邯調(diào)研時(shí)以及到河北工作以后的一系列重要講話結(jié)合起來，與即將召開的省八次黨代會(huì)結(jié)合起來，與實(shí)施“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，確保把大會(huì)精神落到實(shí)處。各位代表回到自己的工作崗位后，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨代會(huì)精神，帶頭在本職工作中貫徹落實(shí)黨代會(huì)的部署和要求，帶頭在閉會(huì)期間圍繞全市工作大局搞調(diào)研、提建議，在促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾中當(dāng)楷模、作表率、立新功。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。完成黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，需要全市各級(jí)黨組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾振奮精神、開拓進(jìn)取，艱苦奮斗、真抓實(shí)干。要全力以赴促發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照“一產(chǎn)抓鞏固、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，一招不讓地做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、三農(nóng)、城鎮(zhèn)化、東部振興和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，筑牢邯鄲發(fā)展繁榮的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。要盡心竭力惠民生，始終把人民群眾放在心中最高位臵，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，改善群眾生活。每年謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事，公開承諾、明確責(zé)任、限期兌現(xiàn)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要毫不松懈保穩(wěn)定，堅(jiān)決落實(shí)省委“五個(gè)嚴(yán)防”的要求，充分發(fā)揮群眾工作四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，深入推進(jìn)“三無”縣、區(qū)（市）創(chuàng)建，完善維穩(wěn)工作機(jī)制，切實(shí)做到“五個(gè)延伸”，真正把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要從嚴(yán)要求強(qiáng)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹省委“約法八章”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，弘揚(yáng)事爭(zhēng)一流、雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)和清正廉潔五種作風(fēng)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要擲地有聲抓落實(shí)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)分包、一線工作、調(diào)查研究、倒逼落實(shí)、績(jī)效問責(zé)等機(jī)制，對(duì)重大決策部署、重大工程項(xiàng)目，逐項(xiàng)查看，跟蹤督導(dǎo)、排隊(duì)算賬，確保黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，落在實(shí)處，取得實(shí)效。

各位代表、同志們，新使命催人奮進(jìn)，新征途任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，有黨中央的正確指引，有省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全市廣大黨員干部和963萬人民的頑強(qiáng)拼搏，市八次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，邯鄲的明天一定會(huì)更加美好！