第一篇：河北第八次黨代會(huì)開幕 各界熱議張慶黎工作報(bào)告

省委第八次黨代會(huì)召開 磁縣熱議張慶黎工作報(bào)告

（磁縣電臺(tái)任利娟***）

（主持人）省委第八次黨代會(huì)召開后，磁縣廣大黨員干部觀看黨代會(huì)開幕實(shí)況，省委書記張慶黎的報(bào)告在全縣各界引起了反響。

（記者）主持人你好：河北省第八次黨代會(huì)召開后，磁縣縣直各單位和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)觀看了黨代會(huì)開幕實(shí)況，在開幕式上聆聽了張慶黎書記的報(bào)告后，感覺(jué)這是一個(gè)鼓舞人心、振奮士氣、客觀實(shí)際的報(bào)告，紛紛表示要在實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)中做出貢獻(xiàn)。磁縣白土鎮(zhèn)農(nóng)民書畫協(xié)會(huì)的會(huì)員們感受到巨大鼓舞。今天，在白土?xí)嬚故依铮幪幐惺艿揭还蓾鉂獾奈幕銡猓瑫媴f(xié)會(huì)會(huì)員韓才學(xué)的書法作品《黨代會(huì)報(bào)告鼓舞人心》受到大家的稱贊。韓才學(xué)說(shuō)：張慶黎書記的這個(gè)報(bào)告對(duì)我們白土鎮(zhèn)的文化人來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的鼓舞，鼓舞了我們的士氣，開闊了我們的思路，活躍了我們的思維，給我們鄉(xiāng)的文化發(fā)展提供了一個(gè)新的始點(diǎn)。

磁縣白土鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，1993年，村里的農(nóng)民藝術(shù)家、文藝愛(ài)好者、退休老干部、退休教師組建了一個(gè)書畫協(xié)會(huì)，近年來(lái)，這里富裕起來(lái)的農(nóng)民越來(lái)越注重精神的享受和情操的熏陶，黨中央十七屆六中全會(huì)提出了深化文化體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，這無(wú)疑是為文化事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)春天。省委第八次黨代會(huì)的召開，進(jìn)一步明確了全省在文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展中的目標(biāo)和具體舉措。增強(qiáng)了白土?xí)媴f(xié)會(huì)的信心，迎著黨中央十七屆六中全會(huì)、省委第八次黨代會(huì)的文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮的時(shí)代春風(fēng)，白土?xí)媴f(xié)會(huì)

將不斷改革，創(chuàng)新作品，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，將農(nóng)村文化活動(dòng)推向新的高潮，為全面推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

河北是文化資源大省，多年來(lái)省委、省政府高度重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這次黨代會(huì)，在報(bào)告中用一個(gè)專題的篇幅，明確提出“以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”，進(jìn)一步明確了河北省在文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展中的目標(biāo)和具體舉措。

基層干部群眾：心里更踏實(shí)

《報(bào)告》提出，“切實(shí)讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病”。河北滄州52歲的農(nóng)民陳素華感慨地說(shuō)：“聽了張書記的話，心里更踏實(shí)了。前幾年村民們遇到感冒發(fā)燒這類小病，都要跑到外村或鎮(zhèn)上去看病。許多需要輸液的村民，為了求醫(yī)診治，不得不拖著病體往返在顛簸的路上。”他說(shuō)，如今村里有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了不少問(wèn)題，希望以后會(huì)更好。

石家莊市橋西區(qū)南長(zhǎng)街道選調(diào)大學(xué)生趙靜麗，今年剛從中國(guó)政法大學(xué)研究生畢業(yè)，選擇到基層鍛煉。她認(rèn)為，報(bào)告中表述“抓好基層

基礎(chǔ)工作，加快城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)”很鼓舞人心。作為一名剛畢業(yè)到基層工作的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，應(yīng)該盡快調(diào)整心態(tài)、適應(yīng)環(huán)境，提升在基層工作的各項(xiàng)本領(lǐng)，更好地為群眾服務(wù)、為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)力。

專家：彰顯新一屆省委富民強(qiáng)省力度

當(dāng)天，張慶黎在工作報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是走出一條有“中國(guó)特色、河北特點(diǎn)”的發(fā)展路子。

對(duì)此提法，河北省委黨校副校長(zhǎng)張平英認(rèn)為，講中國(guó)特色，首先就是要高舉旗幟。在此前提下，建設(shè)河北要緊緊圍繞其自身特點(diǎn)解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是解決河北一切問(wèn)題的總開關(guān)、總閥門。河北這些年和周邊地區(qū)發(fā)展相比，存在不小差距，關(guān)鍵是思想解放得不夠、開放的力度也不夠。

張平英說(shuō)，報(bào)告在新形勢(shì)下，明確提出了河北發(fā)展的目標(biāo)。這體現(xiàn)了中央對(duì)河北的要求和希望，順應(yīng)了河北廣大民眾的熱切期盼，同時(shí)彰顯了新一屆省委富民強(qiáng)省的力度。河北省擁有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的老路子，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，河北在解放思想、改革開放方面理應(yīng)走在全國(guó)的前列。

新聞界：體現(xiàn)民生和務(wù)實(shí)

滄州市文廣新局局長(zhǎng)王生輝認(rèn)為，這個(gè)報(bào)告鼓舞人心。特別是以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，張慶黎用1800多字闡述這個(gè)目標(biāo)，指導(dǎo)性和可操作性非常強(qiáng)。“我們將根據(jù)報(bào)告中所提要求，進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)，做好相關(guān)規(guī)劃，使得河北建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。”

“這份報(bào)告的最大亮點(diǎn)是，用老百姓聽得懂、能理解的話表述，體現(xiàn)了張慶黎書記一貫的穩(wěn)重、務(wù)實(shí)風(fēng)格。” 中央駐冀單位列席會(huì)議代表、中新社河北分社社長(zhǎng)魯達(dá)說(shuō)，關(guān)注民生也占了很大篇幅。“印象中，會(huì)場(chǎng)響起10余次掌聲，2次掌聲時(shí)間更長(zhǎng)、更熱烈。一次是提到河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一次是張慶黎提到選拔優(yōu)秀干部時(shí)，絕不讓老實(shí)人吃虧。”

各級(jí)官員：是發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性訴求

河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姬振海認(rèn)為，報(bào)告中關(guān)于以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)容，是關(guān)乎河北發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)河北發(fā)展綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的訴求。河北的發(fā)展必須告別高能耗的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，刻不容緩。

石家莊欒城縣委書記王韶華說(shuō)，這個(gè)報(bào)告鼓舞人心，順應(yīng)黨意民

心。他記得，張慶黎作報(bào)告時(shí)，會(huì)場(chǎng)約響起了12次掌聲。特別是張慶黎講到選拔優(yōu)秀干部絕不讓老實(shí)人吃虧時(shí)，掌聲長(zhǎng)久熱烈。

共青團(tuán)河北省委志愿者工作部負(fù)責(zé)人周向陽(yáng)說(shuō)：“報(bào)告中我最關(guān)注的是關(guān)于民生和文化建設(shè)的表述。從我們自身工作崗位來(lái)說(shuō)，志愿者的工作核心就是幫扶弱勢(shì)群體，與民生息息相關(guān)。因此，結(jié)合志愿者的工作性質(zhì)來(lái)說(shuō)，保障改善民生就是要組織青年志愿者服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，凝聚個(gè)人之力共同促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。”

周向陽(yáng)認(rèn)為，青年思想活躍，向來(lái)有開創(chuàng)社會(huì)新風(fēng)的先天優(yōu)勢(shì)。目前，在網(wǎng)絡(luò)文化中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，暴露出對(duì)青年文化引導(dǎo)尚有欠缺。報(bào)告中提出的“以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)推動(dòng)文化發(fā)展大繁榮，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流文化意識(shí)形態(tài)”，切中要害。“我們應(yīng)該通過(guò)正面的方式引導(dǎo)和教育青年人，提升他們的社會(huì)責(zé)任感，讓他們?cè)谝欢▽用娉浞职l(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。”

巨鹿縣位于黑龍港流域，歷來(lái)是海河平原旱澇災(zāi)害最頻繁的地區(qū)，也是河北省最不發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。該縣縣長(zhǎng)孫保祥通過(guò)廣播收聽了張慶黎的工作報(bào)告。在接受記者電話采訪時(shí)，他對(duì)報(bào)告中關(guān)于“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的表述印象深刻。他認(rèn)為，“騰飛計(jì)劃”突出抓好“30強(qiáng)”和“30弱”并實(shí)施分類指導(dǎo)，一定能激發(fā)各縣市內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)5年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量倍增。目前，該縣正在縣委、政府帶領(lǐng)

下，抓住冀中南地區(qū)被列為國(guó)家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的重大歷史機(jī)遇，全面推動(dòng)“四個(gè)跨越”，努力建設(shè)“幸福巨鹿”，加快實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越升位的發(fā)展總目標(biāo)。(完)

第二篇：福建省第八次黨代會(huì)工作報(bào)告

福建省第八次黨代會(huì)工作報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)

為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗

福建省委書記 盧展工

前言：中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八次代表大會(huì)，是在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，福建發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的大會(huì)。本次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)胡錦濤總書記視察福建重要講話精神，緊緊抓住中央鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第一篇章：全省人民團(tuán)結(jié)奮斗 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得成效

省第七次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是福建繼往開來(lái)、實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展良好開局的五年，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、朝著全面建設(shè)小康社會(huì)闊步前進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹黨的十五大、十六大精神和中央一系列重大決策，認(rèn)真研究解決事關(guān)福建發(fā)展全局的重大問(wèn)題，先后召開十二次全會(huì)，就擴(kuò)大對(duì)外開放、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、開展先進(jìn)性教育活動(dòng)、制定“ 十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等作出部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和人民群眾努力奮斗，基本完成了省第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

回顧五年的工作，我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的一個(gè)重要成果是，提出并實(shí)施了建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路。這一發(fā)展思路，是學(xué)習(xí)貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想，從福建實(shí)際出發(fā)，在歷屆省委探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在持續(xù)開展“四個(gè)專題”調(diào)研的過(guò)程中，集中全省干部群眾智慧逐步形成的，體現(xiàn)了福建人民服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的歷史責(zé)任感。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》、十六屆六中全會(huì)《決定》和國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》都明確提出“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)視察我省，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以福建為主體，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對(duì)于完善全國(guó)區(qū)域發(fā)展布局、在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)、形成服務(wù)中部崛起和西部開發(fā)的東南沿海新的對(duì)外開放綜合通道、建設(shè)服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)都具有重要意義，福 建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中將處于主體地位，發(fā)揮重要作用。

五年來(lái)，在落實(shí)省第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們持續(xù)拓展發(fā)展思路，逐步形成了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署，這就是：構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，推動(dòng)全省以三個(gè)層面、分三個(gè)階段、比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)施人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，實(shí)行社區(qū)建 設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個(gè)綱要，建立反腐倡廉和公正選人用人兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基礎(chǔ)； 落實(shí)“六個(gè)扎實(shí)” 的主要任 務(wù)，實(shí)施“八大舉措”，構(gòu)建“九大支撐體系”；按照“準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，整合優(yōu)勢(shì)、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)” 的基本格局，努力形成“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局” 的基本態(tài)勢(shì)；把握“關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在人” 的工作要求，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效” 的實(shí)踐要領(lǐng)，保持風(fēng)正氣順人和業(yè)興的良好趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹中央宏觀調(diào)控決策，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。預(yù)計(jì)從2001年到2006年，全省生產(chǎn)總值從4073億元增加到7360億元，年均增長(zhǎng)11．4％；人均生產(chǎn)總值從11892元增加到20700元，年 均增長(zhǎng)10．6％；財(cái)政總收入從428億元增加到1000億元以上，年均增長(zhǎng)18．5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從1134億元增加到3100億元，年均增長(zhǎng)22．3％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，“年萬(wàn)里”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成2．1萬(wàn)公里，“六千”水利工程累計(jì)完成投資33億元，林業(yè)“三五”工程順利實(shí)施。工業(yè)化進(jìn)程加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1．2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)17．9％，工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)44％，五年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯，信息化水平繼續(xù)提高。注重資源綜合利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷增大。旅游、物流、金融等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48％，五年提高5．5個(gè)百分點(diǎn)，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，電力裝機(jī)容量從1262萬(wàn)千瓦增加到2158萬(wàn)千瓦；高速公路從364公里增加到1229公里，覆蓋全省大部分地區(qū)；鐵路出省通道從兩條增加到四條，溫福、福廈鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，廈深、向莆、龍廈鐵路籌建工作正在抓緊進(jìn)行；港口貨物吞吐量從8278萬(wàn)噸增加到23000萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)22．7％，集裝箱吞吐量從197萬(wàn)標(biāo)箱增加到570萬(wàn)標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)23．7％；機(jī)場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

——改革開放不斷深化。加快發(fā)展資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，整頓規(guī)范市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)秩序，培育統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民普遍受益；率先推行集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)的積極性。總結(jié)推廣 “高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作” 的經(jīng)驗(yàn)，下派村支書、科技特派員，建立“六大員” 隊(duì)伍，農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善，民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。深化行政管理體制、政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。對(duì)外交流合作進(jìn)一步深化，開放的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，層次和水平繼續(xù)提高。東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固，歐美日等主要市場(chǎng)和新興市場(chǎng)加快拓展，市場(chǎng)多元化成效顯現(xiàn)。閩港合作“八大平臺(tái)”建設(shè)和閩澳“四項(xiàng)合作”不斷加強(qiáng)。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，完善大通關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)支持促進(jìn)體系，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，外貿(mào)進(jìn)出口總值從2001年的226．3億美元預(yù)計(jì)增加到2006年的617億美元，年均增長(zhǎng)22．2％；其中出口從139億美元增加到405億美元，年均增長(zhǎng)23．8％。引導(dǎo)外資投向，創(chuàng)新招商方式，提升中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的層次，利用外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，按歷史可比口徑，實(shí)際利用外資從2001年的39億美元預(yù)計(jì)增加到2006年的70億美元，五年累計(jì)278億美元。推進(jìn)山海協(xié)作、城市聯(lián)盟和省際合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

——閩臺(tái)交流合作更加密切。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，拓展“六求”作為，發(fā)展閩臺(tái)關(guān)系。利用臺(tái)資持續(xù)增長(zhǎng)，臺(tái)商投資區(qū)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步形成以重大項(xiàng)目為龍頭、上 中下游配套的臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)臺(tái)貿(mào)易更加活躍。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全省，海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣水果銷售集散中心和臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心相繼設(shè)立。臺(tái)灣各界知名人士不斷來(lái)閩參觀訪問(wèn)，兩地人員往來(lái)更加頻繁。率先入島舉辦福建商品展、圖書展和文藝公演。廈門與金門、馬尾與馬祖航線成為兩岸直接往來(lái)的便捷通道，客流量從2001年的2．5萬(wàn)人次預(yù)計(jì)增加到2006年的65萬(wàn)人次，新辟泉州與金門航線，廈門成為兩岸客運(yùn)包機(jī)新航點(diǎn)。福建居民赴金馬地區(qū)旅游順利實(shí)施，簽訂了武夷山與阿里山、大金湖與日月潭旅游合作協(xié)議。中國(guó)閩臺(tái)緣博物館建成開館，海西論壇成功舉辦，閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)成立。閩臺(tái)各領(lǐng)域、多形式的交流豐富多彩，增進(jìn)了臺(tái)灣同胞對(duì)“根”、“祖”、“脈”的認(rèn)同。

——社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。科技進(jìn)步綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。義務(wù)教育繼續(xù)推進(jìn)，高中階段教育加快發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件不斷改善。五年新增普通高校39所，全省高校招生數(shù)從2001年的5．95萬(wàn)人增加到2006年的15．2萬(wàn)人，高等教育實(shí)現(xiàn)新跨越。公益文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn) 業(yè)得到發(fā)展，文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村、社區(qū)文化進(jìn)一步活躍，豐富了群眾文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快進(jìn)步，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系基本建成。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育取得突破。低生育水平保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)繼續(xù)提高。生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施，資源、環(huán)境保護(hù)取得新成績(jī)，森林覆蓋率保持全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)居全國(guó)前列。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，人民群眾從發(fā)展中得到實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2001年的8313元預(yù)計(jì)增加到2006年的13680元，農(nóng)民人均純收入從3381元預(yù)計(jì)增加到4830元，人民群眾生活質(zhì)量不斷改善。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的成效，預(yù)計(jì)五年城鎮(zhèn)新就業(yè)420萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)45．5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)190萬(wàn)人。失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障體系逐步建立。集中財(cái)力為民辦實(shí)事，在全國(guó)率先推行全省范圍的農(nóng)村最低生活保障制度，率先推行免征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和全面免征農(nóng)業(yè)稅，率先推行農(nóng)村保險(xiǎn)試點(diǎn)，率先對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，率先設(shè)立高校和中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)金制度。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，覆蓋全省40％的縣(市、區(qū))，實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。全省所有建制村基本實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視、電話，戶戶通電工程全面完成。

——民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，分別召開全省人大工作會(huì)議和全省政協(xié)工作會(huì)議并就加強(qiáng)新時(shí)期人大工作和政協(xié)工作作出決定。依法治省繼續(xù)推進(jìn)，“四五”普法規(guī)劃順利實(shí)施，基層民主不斷擴(kuò)大。做好新形勢(shì)下民族、宗教、新的社會(huì)階層和僑務(wù)工作，積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，注重調(diào)動(dòng)各方面的積極因素。發(fā)揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。信訪工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)。“平安福建”建設(shè)扎實(shí)開展，社會(huì)治安綜合治理工作成效明顯，社會(huì)公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制初步形成，全省居民對(duì)社會(huì)治安滿意和基本滿意率連續(xù)五年都在90％以上。開展社會(huì)主義榮辱觀教育，組織實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德教育和大學(xué)生思想政治教育，開展“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)福建、愛(ài)家鄉(xiāng)”活動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立和宣傳了一大批各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，努力形成正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，扎實(shí)開展“三個(gè)代表” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。按照取得實(shí)效和成為群眾滿意工程的要 求，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)際工作的成效體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行全委會(huì)票決重要干部制度；重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，深化干部人事制度改革，面向全省公開選拔部分廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，積極開展干部交流，干部隊(duì)伍的活力得到增強(qiáng)。扎實(shí)抓好基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和城市社區(qū)建設(shè)兩個(gè)綱要，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校以及新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作得到加強(qiáng)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，注重調(diào)查研究，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)盡責(zé)，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部樹立推動(dòng)工作、為民負(fù)責(zé)、公正廉潔的形象。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)工作效率有所提高。深入開展反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)有所增強(qiáng)，損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督有所加強(qiáng)，源頭治理腐敗力度有所加大，一批大案要案得到堅(jiān)決查處，反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

五年的歷程不同尋常，我們經(jīng)歷了許多困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾充分展現(xiàn)了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的氣勢(shì)、攻堅(jiān)克難的精神、謀求發(fā)展的意識(shí)、服務(wù)全局的合力。這是我們最可寶貴最值得珍惜的精神財(cái)富。五年的成績(jī)來(lái)之不易，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾共同努力的結(jié)果，也是中央各部門及其駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士積極參與，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第七屆委員會(huì)，向所有為福建發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!我們也清醒地看到，前進(jìn)中還存在許多困難和問(wèn)題：主要是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不夠理想，制約發(fā)展的深層次體制障礙尚未消除；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、沿海與山區(qū)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境壓力加大；不同群體的收入差距仍然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，社會(huì)保障水平較低，社會(huì)保障體系仍不健全，部分群眾生活還很困難；應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，機(jī)制不夠完善；影響社會(huì)安定穩(wěn)定的因素依然存在；部分黨員素質(zhì)不高，一些基層黨組織軟弱渙散；黨內(nèi)仍然存在消極腐敗現(xiàn)象，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中仍時(shí)有大案要案發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。從我們工作來(lái)看，學(xué)習(xí)不夠，理論武裝有待加強(qiáng)；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律研究不深，開拓創(chuàng)新還很不夠，領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)； 自身建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與中央的要求、干部群眾的期望還有較大差距，選人用人、勤政廉政等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們要高度重視，努力解決這些問(wèn)題。

回顧五年，我們深深體會(huì)到，做好福建工作，一定要始終與黨中央保持高度一致，圍繞全局、找準(zhǔn)位置、有所作為。堅(jiān)定不移地以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把中央精神和福建實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，在服務(wù)全局中作出貢獻(xiàn)。一定要始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先。發(fā)展是硬道理，是解決一切困難和問(wèn)題的根本途徑，任何時(shí)候、任何情況下都要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一定要始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民，做到人民唯大、人民唯重、人民唯先。堅(jiān)持以人為本，把不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在推動(dòng)發(fā)展中緊緊依靠人民群眾，在各項(xiàng)決策中真正為了人民群眾，在改革發(fā)展成果的分配中始終著眼人民群眾。一定要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，凝聚合力、創(chuàng)新創(chuàng)造、實(shí)干實(shí)效。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，注重實(shí)際運(yùn)作，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，力爭(zhēng)有所作為。一定要始終加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，形成正確導(dǎo)向，營(yíng)造干事氛圍，樹立良好形象，努力做到公道正派、盡心盡責(zé)、清正廉潔，體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。

第二篇章：站在新的歷史起點(diǎn)上 全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

今后五年，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加快建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。福建綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，海峽西岸產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群發(fā)展壯大，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出新步伐，民主法制更加健全、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，成為服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)，為全面建設(shè)惠及全體人民的更高水平的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)。

一、促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以城市體系、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)互動(dòng)融合。圍繞新的發(fā)展階段的基本態(tài)勢(shì)和基本格局，進(jìn)一步形成促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化要素配置，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮福州省會(huì)城市服務(wù)全省的重心和輻射作用，發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用，發(fā)揮泉州創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，發(fā)揮漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用，充分挖掘沿海港口優(yōu)勢(shì)、外向帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，突出特色、積聚實(shí)力，促進(jìn)全省沿海的全面繁榮；發(fā)揮三明、南平、龍巖縱深推進(jìn)的前鋒作用，借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)內(nèi)聯(lián)接優(yōu)勢(shì)，依托出省快速鐵路和高速公路，山海互動(dòng)，東西貫通，不斷拓展發(fā)展空間。

發(fā)展壯大閩東北一翼和閩西南一翼，推進(jìn)跨行政區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的主體地位和作用，加快對(duì)接長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲，促進(jìn)連片發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃海峽西岸城市群，提高建設(shè)和管理水平，壯大城市實(shí)力，凸顯城市特色，提升城市品位，加快建設(shè)以區(qū)域中心城市為骨干，以中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)有力的城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)中的紐帶作用，增強(qiáng)承接中心城市輻射的功能。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對(duì)山區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、庫(kù)區(qū)的扶持力度，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。堅(jiān)持互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，互利雙贏，深化山海協(xié)作，做好對(duì)口支援工作。

著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。始終把“三農(nóng)”工作作為全局工作的重中之重。按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的總體要求，堅(jiān)持融入全局、立足多予、重在運(yùn)作、注重實(shí)效，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn) 5 和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)業(yè)外向度。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)、提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和非農(nóng)就業(yè)比重為重點(diǎn)，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道和來(lái)源，建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“年萬(wàn)里”農(nóng)村路網(wǎng)和“六千”水利工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大扶貧開發(fā)力度，完善扶貧機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，不斷改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以人民高興不高興、人民滿意不滿意、人民贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)努力，不斷取得新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化發(fā)展保障。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，完善適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)港口及配套設(shè)施建設(shè)，加大重要港灣的整合力度，建設(shè)廈門國(guó)際航運(yùn)樞紐港、福州和湄洲灣(南北岸)主樞紐港，加快開發(fā)建設(shè)寧德港、漳州古雷港和泉州新港，逐步形成面向世界、連接兩岸三地、促進(jìn)對(duì)外開放、帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模化、大型化、信息化的海峽西岸港口群。改善內(nèi)河通航條件，逐步暢通內(nèi)河航運(yùn)。加快建設(shè)省內(nèi)“兩縱三橫”鐵路、“三縱八橫”高速公路，改造完善“兩縱兩橫” 國(guó)道、“八縱九橫”省道建設(shè)和縣、鄉(xiāng)、村道路，基本實(shí)現(xiàn)各縣(市)一小時(shí)內(nèi)通達(dá)高速公路，形成通達(dá)縱深腹地、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與合作的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)空港建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)發(fā)展布局。積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，努力建成我國(guó)沿海重要的能源基地。加快與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平。繼續(xù)建設(shè)和完善江海堤防、防抗臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警救援等防災(zāi)減災(zāi)體系和設(shè)施，形成有效的組織體系和責(zé)任機(jī)制，提高有效抵御各類自然災(zāi)害的能力。

二、發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑前沿平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)臺(tái)方針政策，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。充分發(fā)揮閩臺(tái)地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”優(yōu)勢(shì)，努力在緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸直接“三通”、旅游雙向?qū)印⑥r(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流、載體平臺(tái)建設(shè)六個(gè)方面取得新的成效。

加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。按照“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”原則，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，密切與臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)信息、機(jī)械、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)手建設(shè)海峽西岸區(qū)域性物流中心，爭(zhēng)取在金融合作方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。扎實(shí)推進(jìn)閩臺(tái)旅游合作，拓展空間，提升水平，培育“海峽旅游”品牌，把福建建成兩岸旅游合作的重要基地。發(fā)揮現(xiàn)有臺(tái)商投資區(qū)的窗口功能和輻射、帶動(dòng)作用，推動(dòng)我省企業(yè)與臺(tái)資企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)直接貿(mào)易和對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，做好輸臺(tái)漁工勞務(wù)派遣工作。進(jìn)一步完善臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)在閩臺(tái)商的正當(dāng)權(quán)益，為臺(tái)灣同胞來(lái)閩投資興業(yè)、交往交流提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作向更大范圍、更高水平方向發(fā)展。

深化文化交流，擴(kuò)大民間往來(lái)。多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺(tái)灣各界的往來(lái)，增進(jìn)了解，培養(yǎng)互信。精心組織閩臺(tái)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流活動(dòng)，深化氣象、海洋、地質(zhì)、地震、環(huán)保等方面的合作，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，增強(qiáng)綜合效應(yīng)、持續(xù)效應(yīng)。充分運(yùn)用閩南文化、客家文化、媽祖文化等豐富資源；提升民間文化交流活動(dòng)層次，促進(jìn)閩臺(tái)文化交流，共同弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生來(lái)閩就學(xué)，推動(dòng)閩臺(tái)青少年交流，吸引更多的臺(tái)灣同胞來(lái)閩尋根謁祖、探親旅游，進(jìn)一步增強(qiáng) 臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感和向心力。

著力先行先試，爭(zhēng)取更多作為。發(fā)揮我省在海峽兩岸之間的重要通道作用，加強(qiáng)口岸建設(shè)，擴(kuò)大我省沿海與金門、馬祖、澎湖直接往來(lái)成果，拓展海上試點(diǎn)直航功能，推動(dòng)閩臺(tái)空中直航，促進(jìn)兩岸全面、直接、雙向“三通”。發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和臺(tái)灣水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品集散中心的窗口、示范和輻射作用，積極為兩岸農(nóng)業(yè)合作率先試驗(yàn)，探索新路。完善海交會(huì)、臺(tái)交會(huì)、花博會(huì)、食博會(huì)、林博會(huì)、旅博會(huì)等涉臺(tái)交流合作重要載體，增強(qiáng)福建在聯(lián)系兩岸同胞、溝通兩岸關(guān)系、增進(jìn)兩岸合作中的平臺(tái)功能。凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事，凡是對(duì)促進(jìn)兩岸交流有利的事，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)有利的事，我們都要積極探索，努力做好。

三、擴(kuò)大對(duì)外開放，提升發(fā)展水平。要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，把對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)外開放和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外友好往來(lái)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善以開放促發(fā)展，以開放促合作的良性互動(dòng)機(jī)制。

[盧展工] 積極合理有效利用外資。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)外資更多地投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域；鞏固和發(fā)展與東南亞等傳統(tǒng)合作區(qū)域的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的招商引資，吸引更多的跨國(guó)公司來(lái)閩建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和地區(qū)總部，積極承接國(guó)際服務(wù)外包；在引進(jìn)資金的同時(shí)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才智力，更加注重引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新。要持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)福建商品交易會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。

加快推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力，進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)出口對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和重要原材料進(jìn)口。重視發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外工程承包和境外加工貿(mào)易，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，參與海外資源開發(fā)，建立境外生產(chǎn)、營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)商品出口和勞務(wù)輸出。健全出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘和反傾銷。完善口岸大通關(guān)工作機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，提高口岸整體協(xié)作配合能力。

提高閩港澳僑合作成效。充分借助內(nèi)地與港澳建立的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排機(jī)制，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，不斷提升閩港澳合作的層次和水平。突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，充分利用港澳服務(wù)貿(mào)易業(yè)高度發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，密切金融、旅游、物流、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等方面的合作；充分運(yùn)用港澳發(fā)達(dá)的融資渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開展聯(lián)合招商，開拓福建商品出口市場(chǎng)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，做好海外僑胞、歸僑僑眷的工作，加強(qiáng)與海外華僑華人及社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)和溝通，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，引導(dǎo)更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。全方位做好地方外事工作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境和有利條件。

四、著力改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。要保護(hù)創(chuàng)新熱情，完善創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。推動(dòng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法的創(chuàng)新，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新精神貫穿到治省理政的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，自覺(jué)把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與全國(guó)發(fā)展乃至全球發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，從更寬的視野、更高的層次研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，進(jìn)一步拓展作為 空間：落實(shí)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的要求，著眼于形成更具活力的經(jīng)濟(jì)體制和更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決沖破妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，消除影響和諧發(fā)展的體制弊端，促進(jìn)又好又快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、大膽干，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于攻堅(jiān)克難，敏于研究問(wèn)題，善于突破難點(diǎn)，在創(chuàng)新中推動(dòng)各項(xiàng)工作：

深化體制改革。要認(rèn)真總結(jié)我省綜合改革試驗(yàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革，努力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得新突破，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快行政管理體制、投資體制、財(cái)稅金融體制等改革，有效破解制約發(fā)展的突出問(wèn)題；推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化集體林權(quán)配套改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村流通體制改革，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，分類做好事業(yè)單位改革，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；健全完善社會(huì)保障制度，有序推進(jìn)收入分配制度等改革，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確把握改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，努力做到改革方案更加周密、改革政策更加配套，切實(shí)提高改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性。

推動(dòng)自主創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為載體，以人才為支撐，以制度為保障，突出企業(yè)自主創(chuàng)新，突出創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省份。把握創(chuàng)新重點(diǎn)，重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用研究創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合：整合科技資源，打破部門壁壘和條塊分割，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的科技合作，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、有效利用。抓好一批科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。

擴(kuò)大中國(guó)福建項(xiàng)目成果交易會(huì)的影響，加快技術(shù)研發(fā)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)、科技資源共享和風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)和形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科研與教育相結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀管理體系。牢固樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，采取有力措施做好育才、引才、聚才和用才工作，在創(chuàng)新實(shí)踐中努力造就一大批優(yōu)秀人才和科技領(lǐng)軍人物。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，尊重科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)探索，寬容失敗，努力使人的才華有展示舞臺(tái)、使人的創(chuàng)造有實(shí)現(xiàn)空間，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓進(jìn)取，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。把提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在突出位置，吸引、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展更大的發(fā)展空間。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位服務(wù)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。關(guān)心、理解、尊重企業(yè)家。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工群眾的積極性，依靠他們辦好企業(yè)。

五、突出和諧文明，促進(jìn)全面發(fā)展。要倡導(dǎo)和諧理念，發(fā)展和諧文化，更加重視民主法治、思想道德、社會(huì)事業(yè)、安定穩(wěn)定、群眾利益，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

發(fā)展民主政治，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī) 統(tǒng)一，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)公平正義，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，全面推進(jìn)依法治省進(jìn)程。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度，充分發(fā)揮地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)作用：加強(qiáng)地方立法工柞，把立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高立法質(zhì)量。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，明確監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行參政職能。

進(jìn)一步做好民族、宗教、新的社會(huì)階層以及知識(shí)分子工作，豐富民主形式，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對(duì)工青婦等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。全心全意依靠工人階級(jí)，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境：認(rèn)真做好青少年工作，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全民主制度，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開、院務(wù)公開等辦事公開制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提供有力的精神支撐。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，最大限度地凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，弘揚(yáng)主旋律、占領(lǐng)主陣地、拓展主渠道，鞏固和發(fā)展積極健康、昂揚(yáng)向上的主流輿論。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推進(jìn)新聞宣傳的改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)新聞單位繼續(xù)破解正面報(bào)道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難等問(wèn)題，提高新聞宣傳的實(shí)效。樹立社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和融洽的人際關(guān)系。

弘揚(yáng)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任的精神，激勵(lì)全省人民在各自崗位上盡責(zé)奉獻(xiàn)。繼承和發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神，充分發(fā)揮思想政治工作這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作，繼續(xù)抓好大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。把群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)同和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，滿足群眾需求。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，實(shí)施素質(zhì)教育，合理配置教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。重視學(xué)齡前教育，鞏固提高普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量和水平，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系；積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，壯大文化產(chǎn)業(yè)，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。整合和完善基層文化設(shè)施，健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化資源利用率。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”。

培養(yǎng)造就名家大師和一批拔尖人才，打造一批具有地域特色、展現(xiàn)福建風(fēng)貌、在國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的文化品牌。重視人民身體健康和生命安全，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比升高的問(wèn)題，改善人口結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平。繼續(xù)發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。做好殘疾人工作，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感。深入推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，深入開展基層平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，不斷健全社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持司法為民、公正執(zhí)法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用。繼續(xù)開展普法教育活動(dòng)，在全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)。扎實(shí)做好反滲透、反竊密、反破壞工作，有效防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，保障國(guó)家安全。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通社情民意訴求渠道和反映途徑，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善社會(huì)公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，提高處置社會(huì)公共安全問(wèn)題的能力。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，提高社會(huì)管理水平。

落實(shí)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，支持駐閩部隊(duì)和武警部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和海防、人防工作，做好優(yōu)撫安置工作，深入開展軍民、警民共建，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步提升雙擁工作的層次和水平。堅(jiān)持為民惠民，不斷改善人民生活。實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)派遣，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。按照“低繳費(fèi)、廣覆蓋、保基本”的原則，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高社會(huì)保障水平。

完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，把非公有制企業(yè)人員納入社會(huì)保障范圍。建立健全適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，積極探索被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和生活保障的有效辦法，以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。完善與發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。規(guī)范收入分配秩序，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。加強(qiáng)食品、藥品等市場(chǎng)監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，依法妥善處理土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，建立防止建設(shè)單位和企業(yè)新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快廉租住房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。關(guān)心城鄉(xiāng)、災(zāi)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)困難群眾的生活，著力解決特殊困難群體的醫(yī)療和子女就學(xué)就業(yè)等問(wèn)題，使改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

第三篇章：大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè) 為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在黨。要把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、組織、作風(fēng)保證。

一、切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的具體實(shí)踐中，體現(xiàn)在完成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)中。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政理念，建設(shè)執(zhí)政主體，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，健全執(zhí)政體制，樹立執(zhí)政形象。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)制度體系建設(shè)，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨委全委會(huì)的功能，完善全委會(huì)、常委會(huì)的工作規(guī)則，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

建立健全決策信息公開制度、民主科學(xué)決策的程序和保障制度、決策評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，保證決策符合客觀實(shí)際，符合人民群眾的根本利益。充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，促進(jìn)各級(jí)各部門在服從服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置、形成合力、發(fā)揮作用。不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入調(diào)查研究，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，汲取群眾智慧，把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代變化，提高工作的前瞻性和實(shí)效性。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各級(jí)黨委要始終圍繞抓好第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)、落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)，按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于從全局的高度把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，不斷提高以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的本領(lǐng)。

二、切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。始終把思想理論建設(shè)放在首位，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，最根本的是堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)《江澤民文選》和黨的十六大以來(lái)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想放在突出位置，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的思想政治建設(shè)和黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要任務(wù)，進(jìn)一步加大理論武裝力度，不斷把理論的學(xué)習(xí)、研究和宣傳引向深入。完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)考核考試制度，繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高廣大黨員干部素質(zhì)。學(xué)習(xí)理論，貴在正確理解把握，重在實(shí)踐落實(shí)。要通過(guò)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央的一系列重大戰(zhàn)略思想上來(lái)，統(tǒng)一到福建新的發(fā)展階段的戰(zhàn)略部署上來(lái)，圍繞加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問(wèn)題、黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的政績(jī)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)黨的思想理論建設(shè)的實(shí)效。面對(duì)時(shí)代、形勢(shì)、條件、環(huán)境等各個(gè)方面的深刻變化，要引導(dǎo)廣大黨員干部努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、歷史、文學(xué)、科技等知識(shí)，提高素質(zhì)：適應(yīng)變化，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，遵循規(guī)律性，發(fā)揮創(chuàng)造性。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的先進(jìn)性是通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的形象、作為來(lái)體現(xiàn)的。要堅(jiān)持不懈地抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持重發(fā)展實(shí)績(jī)、但不簡(jiǎn)單以數(shù)字取人，重群眾公認(rèn)、但不簡(jiǎn)單以票數(shù)取人，重“四化”方針、但不簡(jiǎn)單以文憑和年齡取人，重干部標(biāo)準(zhǔn)、但不簡(jiǎn)單以求全取人，重競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、但不簡(jiǎn)單以考試取人，把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步樹立公正選人和科學(xué)用人的正確導(dǎo)向。不斷深化干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立經(jīng)常性的干部考察工作機(jī)制，普遍實(shí)行干部選任差額推薦和差額考察，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的公正考核、公正評(píng)價(jià)、公正使用。

建立常委會(huì)分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)狀況制度，進(jìn)一步完善用人決策機(jī)制和地方黨委全委會(huì)無(wú)記名投票表決重要干部制度。積極開展干部交流，在嚴(yán)格執(zhí)行干部交流規(guī)定的同時(shí)，加強(qiáng)省與市、市與市、市與縣之間，機(jī)關(guān)與基層、部門與部門之間的干部交流，有計(jì)劃地推行縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)在全省范圍交流，建立健全干部交流保障機(jī)制。推進(jìn)干部“能上能下”，著力疏通“出口”，建立干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)公開選拔部分廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。加大后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，引導(dǎo)年輕干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)，及時(shí)把優(yōu)秀年輕干部放到艱苦地區(qū)、綜合崗位經(jīng)受考驗(yàn)、接受鍛煉。進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作，做好離退休干部工作。加強(qiáng)對(duì)干部的管理監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，讓那些想干事、能干事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)干成事。對(duì)基層干部，在嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上，要多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)支持、多一點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念更堅(jiān)定、為民負(fù)責(zé)更到位、推動(dòng)工作更有為、示范表率更自覺(jué)，按民主集中制的根本原則，努力成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，成為善于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，在立黨為公、執(zhí)政為民上體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織要從發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中體現(xiàn)先進(jìn)性，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)創(chuàng)造力，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，真正成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐和脊梁。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷深化以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

國(guó)有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的影響力。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，增強(qiáng)化解矛盾、民主建設(shè)、公共服務(wù)和協(xié)調(diào)利益的能力。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風(fēng)、圍繞形象，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作走前頭。進(jìn)一步抓好學(xué)校、社團(tuán)、中介組織、科研單位和文化團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨的工作活力。

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)工程，黨員的先進(jìn)性要從先鋒模范作用上體現(xiàn)出來(lái)。要積極探索建立使黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)先進(jìn)意識(shí)，激發(fā)自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，組織、宣傳和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作。切實(shí)幫助困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題，制定落實(shí)基層黨員干部的定期輪訓(xùn)、考評(píng)激勵(lì)、待遇保障等制度措施，動(dòng)員和組織廣大黨員做服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展的表率。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持 不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展反腐敗斗爭(zhēng)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。加強(qiáng)黨章和法紀(jì)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，豐富教育的形式和方法，使正面教育更有感染力、反面教育更有警示力、自我教育更有約束力、經(jīng)常教育更有說(shuō)服力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。以保證正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

以保證廉潔從政為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，凝聚監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)決依法依紀(jì)查處腐敗案件，不論有什么困難，不管涉及到什么人，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持懲處違紀(jì)違法行為與維護(hù)合法權(quán)益并重，嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)實(shí)事求是、秉公辦事、堅(jiān)持原則、開拓創(chuàng)新的黨員干部給予支持和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作。推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持綜合治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。

全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，始終做到凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，按照“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“八榮八恥”的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺(jué)抵御形式主義、官僚主義、拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒浮躁浮夸，力求實(shí)干實(shí)效，以好的黨風(fēng)促好的政風(fēng)帶好的民風(fēng)，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的實(shí)際作為樹立良好形象。

同志們，面對(duì)福建發(fā)展的重任，面對(duì)福建人民的重托，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗!

第三篇：黨代會(huì)代表熱議黨的建設(shè)

黨代會(huì)代表熱議黨的建設(shè)

思 想 篇

激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗力

第一代表團(tuán)討論認(rèn)為，基層黨員是發(fā)揮黨的先進(jìn)性的排頭兵。要采取多種方式，激發(fā)基層黨員的戰(zhàn)斗活力，以提高基層工作效率。

代表們認(rèn)為，提高基層黨員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變基層黨員工作作風(fēng)十分關(guān)鍵，要加大對(duì)基層黨員干部群眾的素質(zhì)培訓(xùn)，改善基層黨員干部的工作和生活環(huán)境，有效解決基層黨員干部待遇、養(yǎng)老及子女教育等問(wèn)題，同時(shí)在對(duì)基層黨員的工作安排上考慮有效調(diào)整，充分激活基層黨員的積極性與工作熱情，產(chǎn)生昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗活力，以飽滿的熱情投入到生產(chǎn)建設(shè)中。（記者 胡裕梅）

強(qiáng)化黨員干部廉潔自律

第三代表團(tuán)討論認(rèn)為，黨員干部能否“廉潔自律”、一身正氣，是我們黨能否取信于民、能否讓國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。每個(gè)黨員干部都應(yīng)樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨的形象。代表們提出，每個(gè)黨員干部都應(yīng)始終牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，“廉潔自律”。應(yīng)通過(guò)采取專題教育、法制教育、警示教育等方式，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常回憶黨的教誨，行動(dòng)上做到“每日三省吾身”，頭腦中要經(jīng)常呈現(xiàn)“要想人不知，除非己莫為”這一警示。代表們建議，應(yīng)在每年的“兩節(jié)”期間，有意識(shí)、有針對(duì)性的開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，筑牢黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德

基礎(chǔ)，摒棄腐敗在思想領(lǐng)域滋生的溫床。（記者 周康斌）

以實(shí)績(jī)?cè)鰪?qiáng)黨的凝聚力

第八代表團(tuán)討論認(rèn)為，要高度重視黨在群眾心目中的形象，用實(shí)際的業(yè)績(jī)和無(wú)微不至的人文關(guān)懷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

代表們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)不高，基層干部待遇偏低、后顧之憂沒(méi)有得到解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，各種保障機(jī)制尚未形成和完善，解決行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、致富難等方面的任務(wù)都十分艱巨，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

代表們建議，進(jìn)一步加大力度落實(shí)黨的“關(guān)懷制度”，加強(qiáng)黨的誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)黨員的光榮感、責(zé)任感和歸屬感，樹立基層農(nóng)村黨員干部在群眾心目中的良好形象，吸引廣大群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的滾滾洪流中來(lái)，以新的更大的業(yè)績(jī)吸引更多的有識(shí)之士加入黨組織。（記者 雷成忠）

提升黨員思想認(rèn)識(shí)

第十六代表團(tuán)討論認(rèn)為，基層黨員所缺的，不是展現(xiàn)先進(jìn)性的舞臺(tái)，而是追求先進(jìn)性的動(dòng)力。在基層，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)首先要解決的是黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

“思想的高度決定行為的高度，認(rèn)識(shí)的深度影響追求的力度。”代表們認(rèn)為，基層黨員身在群眾之中，對(duì)人民群眾的疾苦冷暖感同身受，發(fā)覺(jué)得早，體會(huì)得深，在“知民心、察民情”等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；基層黨員的先鋒模范作用，身邊的群眾看得見(jiàn)、摸得著，在團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾方面具有不可替代的作用；基層黨員與人民群眾朝夕相處，容易產(chǎn)生思想感情上的共鳴，便于實(shí)現(xiàn)與群眾的“零距離”。要正確引導(dǎo)基層黨員，學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真做好本職工作，讓黨員的作用在平凡中實(shí)現(xiàn)不平凡。（見(jiàn)習(xí)記者 鄧

青春）

機(jī) 制 篇

完善用人管人制度

第二代表團(tuán)討論認(rèn)為，要完善用人管人制度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快”發(fā)展。

代表們認(rèn)為，事業(yè)興衰，首先在擇人，在于有個(gè)好的機(jī)制去調(diào)動(dòng)人的能動(dòng)性，只有努力創(chuàng)造“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人環(huán)境，形成能者上、平者讓、劣者下，優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步完善合理的用人管人制度，做到“用制度管人，用機(jī)制激發(fā)人，用環(huán)境留人”。通過(guò)對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員推行輪崗交流，搞活干部選拔、任用的機(jī)制制度，來(lái)提高整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)。（記者 李江凌）

解決基層組織老齡化問(wèn)題

第五代表團(tuán)討論認(rèn)為，要搞好新農(nóng)村建設(shè)，需要強(qiáng)有力的組織保障，需要一批能起模范帶頭作用、能帶領(lǐng)群眾致富的基層干部隊(duì)伍，這就需要解決干部隊(duì)伍的老齡化問(wèn)題。

當(dāng)前，基層組織干部隊(duì)伍老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻，基層黨員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不盡合理，留守在家的又多是老弱病殘，一批有知識(shí)、有致富頭腦的年輕人大部分在外發(fā)展，黨員發(fā)展對(duì)象缺乏，黨員老齡化一直得不到解決。在以后的黨建工作中，加大在外出人員集中的地方建立黨支部的力度，由本地和外地共同考察，吸收一批優(yōu)秀青年入黨，再進(jìn)一步培養(yǎng)，為逐步解決黨員平均年齡長(zhǎng)期不能下降和基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力作好準(zhǔn)備。（記者 謝素潔）加大人才培養(yǎng)和交流

第十三代表團(tuán)討論認(rèn)為，我縣應(yīng)注重農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和公務(wù)員的交流使用，推

動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

代表們認(rèn)為，當(dāng)前我縣掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，但是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，制約了這項(xiàng)工作的開展。相關(guān)部門要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)，要建立公務(wù)員交流機(jī)制，各部門一般公務(wù)員可按一定比例確定交流人員，不斷提高公務(wù)員的綜合能力，促進(jìn)我縣用人機(jī)制步入良性軌道。（記者 余鴻）

措 施 篇

加強(qiáng)黨的事務(wù)公開程度

第六代表團(tuán)討論認(rèn)為，要維護(hù)黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)乎人民群眾切身利益的各項(xiàng)黨的事務(wù)一定要公開化、透明化。

代表們認(rèn)為，各項(xiàng)事務(wù)公開化，我縣已經(jīng)搞了很多年，但事實(shí)上，在公開的項(xiàng)目、深度等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于老百姓不清楚情況，受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，很容易誤解黨員干部在進(jìn)行某些具體事務(wù)時(shí)暗箱操作，不廉潔，影響黨群關(guān)系。

“敞開心扉給人看”，共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備這樣的氣度和胸襟。在進(jìn)行一些具體事務(wù)時(shí)，黨員干部就應(yīng)該把事務(wù)的進(jìn)展情況、耗費(fèi)資金情況、人力投入情況等方面，通過(guò)一些恰當(dāng)?shù)男问剑蛉嗣袢罕姽尽＃ㄓ浾?高峰）

黨員隊(duì)伍抓“小”不放“老”

第十代表團(tuán)討論認(rèn)為，基層黨組織建設(shè)，在吸收新鮮血液，改變基層黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還必須對(duì)基層老黨員，從思想上進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)上給予引導(dǎo)，困難上大力幫助，做到抓“小”不放“老”。

代表們認(rèn)為，主題報(bào)告提出“建立健全有效的黨員激勵(lì)和黨內(nèi)關(guān)懷制度，努力解決基層

黨務(wù)工作者、基層黨員特別是貧困病殘黨員的實(shí)際困難和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的光榮感和對(duì)黨的歸屬感”，切中當(dāng)前基層黨組織的要害，要切實(shí)調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，采取送培、外派、上派、下派、輪崗等形式和渠道，提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，增強(qiáng)工作才干；應(yīng)不斷提高組織待遇，探索養(yǎng)老機(jī)制，解決基層黨員和干部的后顧之憂，讓黨員深切感受到跟隨組織有溫暖、有前途，真心實(shí)意地帶著對(duì)黨的感情去為黨奉獻(xiàn)，為人民工作。（記者 彭瑜）

培養(yǎng)新型農(nóng)村婦女干部

第十二代表團(tuán)討論認(rèn)為，廣大農(nóng)村婦女是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的生力軍，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須多渠道培養(yǎng)新型農(nóng)村婦女干部，增強(qiáng)她們帶領(lǐng)廣大群眾增收致富的本領(lǐng),推動(dòng)農(nóng)村基層?jì)D女組織健康發(fā)展。

代表認(rèn)為，農(nóng)村婦女干部在調(diào)解村民糾紛、和諧鄰里關(guān)系、做農(nóng)村思想工作等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，但部分當(dāng)選的女干部政策水平不高、法制觀念不強(qiáng)，跟不上當(dāng)前農(nóng)村深化改革的發(fā)展形勢(shì)，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，處理農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題時(shí)常常束手無(wú)策。

代表建議，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加大培養(yǎng)提拔優(yōu)秀婦女干部的力度。各級(jí)黨組織通過(guò)開展“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)，在農(nóng)村婦女中廣泛開展文化知識(shí)、勞動(dòng)技能、法律知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，發(fā)展優(yōu)秀的婦女為黨員，為婦女干部壓擔(dān)子，加強(qiáng)優(yōu)秀農(nóng)村婦女后備干部的培養(yǎng)鍛煉工作。（記者 周康斌）

第四篇：(原稿)張慶黎在第八次黨代會(huì)上的講話原稿

在全省第八次黨代會(huì)上的發(fā)言

張慶黎

（2011年11月19日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)，是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會(huì)精神、深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的新形勢(shì)下，召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢(shì)，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，努力走出一條有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北而奮斗。

當(dāng)前，河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。凝聚全省人民的智慧和力量，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，這是時(shí)代和人民賦予我們的莊嚴(yán)使命！

一、過(guò)去五年的主要工作

省第七次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，先后召開10次省委全委會(huì)，分別就農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃等重大問(wèn)題作出決策部署。五年來(lái)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、抗擊自然災(zāi)害中砥礪奮進(jìn)，在隆重紀(jì)念改革開放30周年、慶祝新中國(guó)成立60周年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年中乘勝前進(jìn)，全面完成“十一五”規(guī)劃，順利開啟“十二五”規(guī)劃，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成就，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入新階段。

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，全部財(cái)政收入超過(guò)2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食連年增產(chǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深化，對(duì)外開放扎實(shí)推進(jìn)。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開放開發(fā)力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，瞄準(zhǔn)先進(jìn)開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。企業(yè)兼并重組有序展開，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業(yè)集團(tuán)成功組建，產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。狠抓城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建 設(shè)三年上水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善。區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富的效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。2010年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%，比2005年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新民居建設(shè)為抓手的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有力展開。

(四)社會(huì)發(fā)展取得新成效。就業(yè)、社保、醫(yī)改、保障性安居工程等工作深入推進(jìn)，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力活力明顯增強(qiáng)。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，科技、人口與計(jì)劃生育、體育等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)管理綜合治理不斷加強(qiáng)，安定團(tuán)結(jié)的政治局面進(jìn)一步鞏固。首都“護(hù)城河”作用得到充分發(fā)揮，北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年等重大安保任務(wù)圓滿完成。在承辦北京奧運(yùn)會(huì)有關(guān)賽事和參加上海世博會(huì)中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績(jī)，對(duì)口支援四川平武災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)提前完成。

(五)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及解放思想大討論、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)不斷提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，市縣 鄉(xiāng)黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，反腐倡廉成效明顯。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)人民政協(xié)工作、鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作扎實(shí)有效。領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體積極開展工作。國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。

五年的歷程很不平凡，五年的成就來(lái)之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共河北省第七屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向中央駐冀單位，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展進(jìn)步的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，資源環(huán)境制約日益凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分繁重，科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在。社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題增多，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實(shí)際問(wèn)題。食品安全和生產(chǎn)安全方面發(fā)生的重大事故，教訓(xùn)極為深刻。有的地方基層黨組織比較薄弱，有的領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部隊(duì)伍中還 不同程度地存在精神懈怠、因循守舊、能力不足、脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

五年來(lái)，我們積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，始終堅(jiān)定正確的政治方向；必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題；必須不斷解放思想，堅(jiān)決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新中開拓河北發(fā)展的新天地；必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在共享改革發(fā)展成果中煥發(fā)創(chuàng)造熱情，凝聚振興河北的強(qiáng)大力量；必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，讓社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮好各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在河北現(xiàn)代化建設(shè)中形成的寶貴精神財(cái)富。只要堅(jiān)持繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰(zhàn)都難不倒我們，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐！

二、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的總體要求

現(xiàn)在，我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。放眼世界，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響使外部環(huán)境更為復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)以及和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有改變，應(yīng)對(duì)危機(jī)催生科 技革命和重大科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，總體有利于我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。綜觀全國(guó)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，各地競(jìng)相加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占發(fā)展先機(jī)，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，區(qū)域合作日益緊密。這些都有利于我們深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展發(fā)展的新空間。審視河北，經(jīng)過(guò)努力，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，這是我們繼續(xù)前進(jìn)的重要條件。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國(guó)家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，首都新機(jī)場(chǎng)將在北京和廊坊交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展觀深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍奮發(fā)有為，安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統(tǒng)，廣大干部群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗臶下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，謀發(fā)展、奔小康、思穩(wěn)定、促和諧的愿望十分強(qiáng)烈，這是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今后五年，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是一個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完全有條件、有能力發(fā)展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機(jī)遇、切實(shí)用好機(jī)遇，萬(wàn)眾一心，頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫建設(shè) 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的新篇章。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)河北現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好。總量是規(guī)模、是實(shí)力，代表發(fā)展基礎(chǔ)；素質(zhì)是內(nèi)涵、是核心，體現(xiàn)發(fā)展能力；結(jié)構(gòu)是體系、是構(gòu)架，提供發(fā)展支撐；活力是容量、是能量，反映發(fā)展環(huán)境；質(zhì)量是檔次、是效益，標(biāo)志發(fā)展水平。具體講，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，努力走在全國(guó)前列；科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)度依賴資源能源消耗向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由低水平擴(kuò)張向高端化升級(jí)演進(jìn)，知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品大量涌現(xiàn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)比重和水平大幅提升，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建立，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)平均水平；有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流動(dòng)，各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展水平與東部沿海區(qū)位相適應(yīng)，企業(yè)效益明顯提升，地方財(cái)政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會(huì)管理水平提高，生 態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。具體講，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，貧困人口顯著減少，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，社會(huì)保障水平全面提高；社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和睦相處、誠(chéng)實(shí)守信、扶危濟(jì)困蔚然成風(fēng)，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社會(huì)管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，各類矛盾能夠及時(shí)妥善處理，首都“護(hù)城河”的屏障更為穩(wěn)固，和諧穩(wěn)定的大局不斷鞏固；資源浪費(fèi)和環(huán)境污染得到有效遏制，傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，生態(tài)質(zhì)量有更大提高，使河北的天更藍(lán)、地更綠、山更青、水更秀，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要走出一條有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子。這就要求我們必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，從河北實(shí)際出發(fā)，按照優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集發(fā)展、貧困地區(qū)加快發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局，深入實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，用活京津優(yōu)勢(shì)，做大沿海經(jīng)濟(jì)，走出產(chǎn)業(yè)新路，打好扶貧硬仗，創(chuàng)造幸福生活，全面建設(shè)小康。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，任務(wù)艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感、不進(jìn)則退的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，奮力開創(chuàng)河北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 的新局面！

三、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵所在。必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以更大決心推動(dòng)河北更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，毫不放松地加大投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以各類園區(qū)為平臺(tái)，著力謀劃和實(shí)施一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有支柱和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照適度超前的原則，繼續(xù)推進(jìn)能源、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。切實(shí)把加快水利改革發(fā)展作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實(shí)“廣開源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調(diào)、引黃入冀等重大水利工程。堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)需求，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)能力和水平。堅(jiān)持基地帶動(dòng)、主體拉動(dòng)、品牌牽動(dòng)、進(jìn)出口互動(dòng)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略基點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突破，體現(xiàn)特色、特色增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng) 籌融合協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)提升計(jì)劃，抓好對(duì)標(biāo)行動(dòng)、技術(shù)改造、兼并重組，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。嚴(yán)控鋼鐵總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省邁進(jìn)。裝備制造業(yè)大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備，石化工業(yè)上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)做精旅游休閑、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建規(guī)模大、領(lǐng)域?qū)挕⑺礁叩默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量興省，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，力爭(zhēng)有更多的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)。

(三)構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢(shì)，著力抓好環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度 推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。實(shí)施傾斜政策，加大支持力度，促進(jìn)環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)、燕山太行山片區(qū)、黑龍港流域加快發(fā)展。舉全省之力推動(dòng)貧困縣鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開展水電路訊房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)，大規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高群眾收入水平和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(四)提高科技創(chuàng)新能力。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的各個(gè)方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介”緊密結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一大批科技型中小企業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，集聚國(guó)內(nèi)外尤其是京津的高端人才，形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源匯聚河北的良好局面。

(五)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強(qiáng)中心城市的同時(shí)，扶持壯大中等城市，推動(dòng)小城市擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)一 批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，確保城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)力度，形成完備體系。著眼提高綜合承載能力和環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作。注重以產(chǎn)興城，在城市規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高城市的繁榮程度。實(shí)行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機(jī)制和運(yùn)行模式，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，以提高市民素質(zhì)為基礎(chǔ)，全面提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施新老“雙三十”節(jié)能減排示范工程，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決禁止新建違規(guī)項(xiàng)目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能，最大限度地集約節(jié)約資源能源，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)大治理，重點(diǎn)整治工業(yè)污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制海洋污染，加大環(huán)保監(jiān)測(cè)和綜合執(zhí)法力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，推進(jìn)河湖水系全流域治理，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、環(huán)省會(huì)生態(tài)林帶等重大生態(tài)工程，做 好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災(zāi)減災(zāi)等工作。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必將使全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，集中彰顯河北人民的創(chuàng)造偉力，充分展示全面建設(shè)小康社會(huì)的美好圖景！

四、以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，推進(jìn)連村道路和村內(nèi)街道硬化，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村通信全面升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上好日子的愿望，扎實(shí)推進(jìn)新民居建設(shè)。

(二)著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力和糧食綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在特色上做文章，在優(yōu)質(zhì)上下功夫，在高效上找出路，尤其是發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色水產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，培育帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，打造叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力建設(shè)。把農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，增加政策性收入；大力發(fā)展一村一品或多村一品、一品一社，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在加工流通各環(huán)節(jié)增值，增加經(jīng)營(yíng)性收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育勞務(wù)品牌，多渠道、寬領(lǐng)域組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，加大“農(nóng)超、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)企、農(nóng)金”對(duì)接力度，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好確權(quán)頒證工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源使用權(quán)可抵押、可流轉(zhuǎn)、可臵換、可交易，提高農(nóng)村融資效率。深化農(nóng)村信用社改革，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，完善村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制。加快農(nóng)村征地制度、集體林權(quán)制度改革和供銷合作社改革，繼續(xù)搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，在條件成熟的地方建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

(四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 省的基礎(chǔ)，實(shí)施“騰飛計(jì)劃”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，實(shí)施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量倍增。鼓勵(lì)各地發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好強(qiáng)縣富民項(xiàng)目，從政策、資金、技術(shù)等方面加大支持力度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力區(qū)。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成富民與強(qiáng)縣的良性互動(dòng)。

只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才會(huì)有全省的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的全面小康，才會(huì)有全省人民的全面小康。我們要比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民群眾的日子更加殷實(shí)、生活更加美好！

五、以增強(qiáng)發(fā)展活力為著眼點(diǎn)深化改革開放

改革開放是強(qiáng)國(guó)強(qiáng)省的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。河北的現(xiàn)代化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)活力更足、步伐更快，必須突破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，全面提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。

(一)堅(jiān)持不懈地解放思想。改革開放30多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，封閉必然導(dǎo)致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，改革開放的任務(wù)十分艱巨，如果不警醒起來(lái)，不解放思想，就會(huì)在時(shí)代潮流中落伍。解放思想貴在聯(lián)系實(shí)際，重在解決 問(wèn)題，必須作為重要的思想和工作方法，落實(shí)到具體行動(dòng)上，落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，落實(shí)到突破瓶頸制約上，落實(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要堅(jiān)決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，樹立沿海意識(shí)、創(chuàng)新思維，跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發(fā)展新理念。堅(jiān)決改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從不合時(shí)宜的條條框框中解放出來(lái)，以更高的境界打開發(fā)展新思路。堅(jiān)決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐、先行先試，用改革的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，用開放的思路借助外力發(fā)展自己，以更大的氣魄開創(chuàng)發(fā)展新局面。(二)加快改革攻堅(jiān)步伐。深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)型政府。著眼于整合資源、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、激發(fā)活力，完善各類園區(qū)管理體制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。加快財(cái)稅體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代公共財(cái)政體系建設(shè)，完善省直管縣財(cái)政體制，實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政政策。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組上市和整體上市，提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合并購(gòu)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，著力提升品牌價(jià)值和資本經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，壯大地方商業(yè)銀行，大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、期貨、擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資基金等各類金融主體，積極發(fā)展直接融資，提高社會(huì)融資總規(guī)模。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)制度改革，建立排污權(quán)有償使用 和交易制度。

(三)全方位提高開放水平。強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放新格局。著力打造秦唐滄沿海開放品牌，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，使其成為招商引資的平臺(tái)和對(duì)外開放的窗口。加快推進(jìn)重大合資合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司合作，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。推進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。大幅度提升對(duì)內(nèi)開放水平，加強(qiáng)與中央重要骨干企業(yè)和知名民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持他們?cè)谖沂≡O(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售中心和生產(chǎn)加工企業(yè)。深化與京津地區(qū)合作，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全面對(duì)接。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作。進(jìn)一步做好援藏援疆工作。

(四)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持放開、放寬、放活，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。建立健全融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、科技信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，切實(shí)解決中小微企業(yè)資金、技術(shù)、用地等實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建設(shè)一支有抱負(fù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力。

(五)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)審 批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開透明，提高辦事效率，為各類市場(chǎng)主體提供滿意服務(wù)。營(yíng)造公正廉潔的法治環(huán)境，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加大對(duì)干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，健全社會(huì)信用體系，促進(jìn)公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

打開解放思想的總開關(guān)，拓寬改革開放的陽(yáng)光道，把東部沿海的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把環(huán)繞京津的潛能充分釋放出來(lái)，河北的發(fā)展必將充滿生機(jī)，必將充滿活力！

六、以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，大力推動(dòng)文化改革發(fā)展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越。

(一)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和 斗志。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾真正明白惠在何處、惠從何來(lái)。

(二)加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大事業(yè)中，推出更多具有中國(guó)氣派、燕趙風(fēng)韻的精品力作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用性對(duì)策研究。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調(diào)、打好主動(dòng)仗，完善輿情分析研判和新聞應(yīng)急處臵機(jī)制，更好地服務(wù)中心和大局。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，大力提升河北形象。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流文化意識(shí)形態(tài)。加強(qiáng)宣傳文化戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)，加大基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)力度，培養(yǎng)一批高層次文化領(lǐng)軍人物，造就一支素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的文化大軍。

(三)完善公共文化服務(wù)體系。著眼于保障人民群眾基本文化權(quán)益，健全政府為主的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，按照公益性、基本 性、均等性、便利性要求，抓好設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文化館、圖書館、博物館等基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)，加快河北文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以市民中心、村民中心等為依托的基層文化設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。

(四)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。做強(qiáng)出版印刷、廣告影視、演藝娛樂(lè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育復(fù)合型文化產(chǎn)品。實(shí)施“銀企文融合工程”，形成多元投入新格局。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，傾力打造“紅色太行、壯美長(zhǎng)城、誠(chéng)義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”文化品牌。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

(五)進(jìn)一步推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。做大做強(qiáng)做優(yōu)一批國(guó)有及國(guó)有控股大型文化企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組、上市融資。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)參與國(guó)有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業(yè)。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù) 水平。培育擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新文化內(nèi)容、形式和載體，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)新興媒體的建設(shè)、管理和運(yùn)用，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造有影響力的綜合性傳媒集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)文化品牌。完善政策保障機(jī)制，加大文化建設(shè)投入力度，保證財(cái)政性文化支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。

文化凝結(jié)歷史，文化引領(lǐng)未來(lái)。我們一定要立足于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大實(shí)踐，讓底蘊(yùn)深厚、生機(jī)無(wú)限的燕趙文化，綻放出更加絢麗奪目的光彩！

七、以保障改善民生為重點(diǎn)加快社會(huì)建設(shè)

民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全省人民得到更多實(shí)惠，使河北大局更加和諧穩(wěn)定。

(一)著力解決人民群眾關(guān)切的利益問(wèn)題。多做一些能夠促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多解決一些群眾迫切需要解決的問(wèn)題。大力度實(shí)施保障性安居工程，著重抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓公平分配、抓管理創(chuàng)新，真正把好事辦好。大力度實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量，確保三年內(nèi)讓群眾都喝上干凈衛(wèi)生的水。做好市場(chǎng)供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，把解 決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，做好退役軍人就業(yè)工作。深化收入分配體制改革，統(tǒng)籌制定增加收入的政策措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商和集體合同制度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，穩(wěn)步提高保障水平，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善城鎮(zhèn)基本保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著落、養(yǎng)老有保障。

(二)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配臵公共教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育普及水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批實(shí)用型、技能型人才，著力提高高等教育質(zhì)量，擇優(yōu)建設(shè)全國(guó)知名大學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把更多的資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)疾病防疫防控，切實(shí)讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性全民健身活動(dòng)。全面做好人口工作，堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)。

(三)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。創(chuàng)新社會(huì)管理體 制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全黨委政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，規(guī)范發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。抓好基層基礎(chǔ)工作，加快城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，做到有人干事、有場(chǎng)所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和綜治維穩(wěn)組織四個(gè)覆蓋，著力提高農(nóng)村社會(huì)組織化程度。

(四)扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。深入推進(jìn)依法治省，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，加強(qiáng)地方立法工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政，保證司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，做到公正廉潔執(zhí)法。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活。深入開展法制宣傳教育，形成共同維護(hù)法律尊嚴(yán)、遵守法律秩序的良好氛圍。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商 聯(lián)和無(wú)黨派人士更好履職盡責(zé)，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，加強(qiáng)與港澳聯(lián)系，做好對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開及公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍、團(tuán)員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，確保黨對(duì)武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，不斷提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅的能力。關(guān)心支持駐冀部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安臵政策。深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

(五)努力構(gòu)建大維穩(wěn)格局。維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任，必須構(gòu)建黨政統(tǒng)攬、部門履責(zé)、政法擔(dān)當(dāng)、群眾參與的大維穩(wěn)格局，制定配套的社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。以解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題為突破口，集中整治社會(huì)治安突出問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)源頭治理，實(shí)行重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深化“三位一體”調(diào)解體系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全應(yīng)急處突體系，及時(shí)妥善有效處理各類突發(fā)事件。堅(jiān)持安全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強(qiáng)食品藥品安全和生產(chǎn)安全管理。深化“護(hù)城河工程”，推進(jìn)聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打、聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為偉大祖國(guó)首都 的安寧筑起一道鋼鐵長(zhǎng)城。

人民是衣食父母，群眾的事情比天大。我們一定要時(shí)刻把百姓的冷暖安危放在心上，盡心盡力惠民生，盡職盡責(zé)促和諧，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶，讓全省人民更加幸福安康！

八、以提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力為核心加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)堅(jiān)持思想清醒、政治堅(jiān)定。始終把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位臵。深入推進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育黨員干部。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育科學(xué)化、制度化。要把對(duì)黨忠誠(chéng)、高舉旗臶作為廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格的最重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)定理想信念，切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的自覺(jué)性堅(jiān)定性；站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在政治上思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在大是大非問(wèn)題上做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖；強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，自覺(jué)講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，維護(hù)黨 的集中統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。

(二)堅(jiān)持建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力選拔使用那些善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，絕不讓不事張揚(yáng)、埋頭苦干、重長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長(zhǎng)期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以擴(kuò)大用人民主為核心，完善民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨政正職和各級(jí)直屬部門正職及關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。積極推進(jìn)干部上下交流、多崗位鍛煉和到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。全面做好離退休干部工作。堅(jiān)持黨管人才原則，加大人才工作力度，培養(yǎng)、引進(jìn)、使用并重，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)。制定全省基層黨組織建設(shè)五年規(guī)劃，精心組織、分步實(shí)施，先期開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，為迎接黨的十八大、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)、育好、配強(qiáng)村黨組織書記。深 化和落實(shí)“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機(jī)制和辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部積極性，形成完善的基層組織運(yùn)行機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)。抓好農(nóng)村后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、中間狀態(tài)黨組織提升水平工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)街道社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施以黨性教育和能力培育為主要內(nèi)容的“雙育工程”。重視在工人、農(nóng)民、高知識(shí)群體、大學(xué)生等重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(四)堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把全心全意為人民服務(wù)貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，教育引導(dǎo)干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當(dāng)親人，帶著感情做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，從人民群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取智慧與力量，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事，求科學(xué)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之實(shí)，腳踏實(shí)地干工作，擲地有聲抓落實(shí)，反對(duì)官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持厲行節(jié)約、拼搏奉獻(xiàn)，反對(duì)貪圖享樂(lè)、不思進(jìn)取。堅(jiān)持工作在基層、戰(zhàn)斗在一線，同人民群眾一道攻堅(jiān)克難，打開工作局面。

(五)堅(jiān)持制度為根、執(zhí)行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，做到辦事有遵循、行為有規(guī)范、執(zhí)行有尺度。嚴(yán)格遵守“約法八章”，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。切實(shí)發(fā)揮黨委全委會(huì)作用，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，切實(shí)做到有章必循、違章必究。

(六)堅(jiān)持反腐倡廉、干事干凈。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。全面加強(qiáng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北提供有力保證。教育引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)干事，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

同志們，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大征程已經(jīng)開啟，時(shí)代召喚著我們奮勇前進(jìn)，人民期待著我們?cè)賱?chuàng)輝煌。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民 堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力創(chuàng)造河北更加光輝燦爛的明天！

第五篇：南湖區(qū)第八次黨代會(huì)區(qū)委工作報(bào)告解讀

南湖區(qū)第八次黨代會(huì)區(qū)委工作報(bào)告解讀

南湖區(qū)第八次黨代會(huì)區(qū)委工作報(bào)告中提出，今后5年南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：構(gòu)建五彩南湖，全面建成小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的在于提高人民生活品質(zhì)，提升人民群眾的幸福感。南湖區(qū)將如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？金色實(shí)力南湖、藍(lán)色智慧南湖、綠色生態(tài)南湖、紅色人文南湖、橙色幸福南湖，“五彩南湖”清晰地勾勒出了未來(lái)5年南湖區(qū)的美好藍(lán)圖。

兩個(gè)10%讓金色的成色更足

【報(bào)告點(diǎn)睛】今后5年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，人均GDP超過(guò)11萬(wàn)元（按戶籍人口計(jì)算），財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上。

［解讀］金色代表實(shí)力，沒(méi)有實(shí)力，發(fā)展就成了一句空話。金色實(shí)力南湖，就是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著提升，區(qū)域品牌彰顯特色的量質(zhì)并舉的南湖。未來(lái)5年，提升區(qū)域綜合實(shí)力將是南湖區(qū)的重大任務(wù)，全區(qū)將深入實(shí)施區(qū)域競(jìng)合和產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大需求協(xié)同拉動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展量增質(zhì)升。

黨代表、區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)許翔表示，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入從2006年的14億多元增加到今年的40億多元，通過(guò)過(guò)去5年的發(fā)展，南湖區(qū)的實(shí)力已經(jīng)大大增強(qiáng)，但面對(duì)當(dāng)前各種復(fù)局面和嚴(yán)峻形勢(shì)，外延式發(fā)展已經(jīng)難以為繼，更要注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施“兩退兩進(jìn)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破土地、電力、資金等要素制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)南湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

在新形勢(shì)下，南湖區(qū)選擇的發(fā)展路徑和發(fā)展動(dòng)力，將加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，注重資源的集約節(jié)約利用，統(tǒng)籌各方利益，更加注重發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化水平。

兩個(gè)10%讓百姓的腰包更鼓

【報(bào)告點(diǎn)睛】今后5年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。

［解讀］南湖區(qū)委提出，構(gòu)建五彩南湖，發(fā)展導(dǎo)向上要突出“生活更富裕、環(huán)境更優(yōu)美、南湖人更自信”，發(fā)展的根本目的在于增加群眾收入，提升人民生活品質(zhì)。在構(gòu)建橙色幸福南湖中，明確提出了今后5年要著力擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，人民群眾生活質(zhì)量、滿意度和幸福感全面提升。

區(qū)第七次黨代會(huì)以來(lái)的5年，南湖區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入均顯著提高，人民生活水平邁上了新臺(tái)階。黨代表、東柵街道社會(huì)發(fā)展辦主任曹月英認(rèn)為，今后5年居民人均收入每年要增長(zhǎng)10%，壓力較大，特別是如何增加中低收入居民的收入，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾增加財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入，為居民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)社區(qū)、社團(tuán)、社工的作用將更加突出，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，提高居民的滿意度。

“現(xiàn)在南湖區(qū)的城鄉(xiāng)差別已經(jīng)很小，我們農(nóng)民都很有自豪感。”黨代表、新豐鎮(zhèn)金章村黨支部書記徐珠英如此充滿自信，是因?yàn)檫@幾年農(nóng)民的腰包更鼓了，很多村民建起了新樓房、開上了小汽車，合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)民生活更有保障。她認(rèn)為，今后幾年，如何持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入，依然是最重要的問(wèn)題。推動(dòng)牧業(yè)小區(qū)發(fā)展，加快企業(yè)發(fā)展，這樣既可以增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和工資收入，同時(shí)也可以減少農(nóng)業(yè)面源污染。

多彩融合讓南湖更美

【報(bào)告點(diǎn)睛】藍(lán)色智慧南湖：區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。綠色生態(tài)南湖：經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，藍(lán)天白云和水都綠城渾然一體，新型城市化引領(lǐng)發(fā)展。紅色人文南湖：人文精神充分弘揚(yáng)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代文明相得益彰。

［解讀］近年來(lái)，南湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染治理和重點(diǎn)行業(yè)整治成效明顯，但是由于歷史原因，當(dāng)前的生態(tài)壓力依然很大。今后5年，南湖區(qū)將加快生態(tài)建設(shè)，探索持續(xù)發(fā)展新范式。黨代表、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)黃良榮表示，生態(tài)建設(shè)涉及方方面面，需要齊抓共管，環(huán)保部門責(zé)任重大，要從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，拒絕新上高污染、高能耗、低效益的項(xiàng)目，推動(dòng)退低進(jìn)高、騰籠換鳥，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)強(qiáng)化水環(huán)境治理、推進(jìn)綠道建設(shè)等，讓南湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

文化的發(fā)展水平同樣反映著一個(gè)區(qū)域的文明程度。南湖區(qū)將深入實(shí)施文化引導(dǎo)戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善公共文化體系。區(qū)文化館黨支部書記周禮平認(rèn)為，近年來(lái)南湖區(qū)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，南湖作為黨的誕生地，發(fā)展紅色文化具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步打響“歌城”品牌，擴(kuò)大群眾文化參與面，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升南湖人民的精神面貌。