第一篇：自治區第八次黨代會精神報告

為實現新疆跨越式發展和長治久安而奮斗

——張春賢在中國共產黨新疆維吾爾自治區第八次代表大會上的報告（摘要）中國共產黨新疆維吾爾自治區第八次代表大會，是在貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實施“十二五”規劃、全面建設小康社會進程中召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機遇，變化變革、敢于擔當、務求實效，為實現新疆跨越式發展和長治久安而努力奮斗。

新疆各級黨組織和共產黨員：要站在時代前列，團結帶領全疆各族人民，堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。

極不平凡的五年

過去的五年極不平凡。在黨中央的堅強領導下，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，開創了新疆各項工作的新局面。

綜合經濟實力增強；社會事業加快發展；人民生活水平穩步提高；基礎設施建設取得新進展；改革開放扎實推進；民主法制和精神文明建設有了新進步；民族團結不斷加強；社會大局總體保持穩定；黨的建設取得新成效。

中央新疆工作座談會以來，面對“７·５”事件和國際金融危機沖擊的雙重影響，自治區黨委以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，召開七屆九次全委（擴大）會議，確定實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實踐中解放思想，制定實施了一系列促發展、惠民生、保穩定的新舉措，各項工作取得了新進展、新突破。２０１Ｏ年全疆生產總值突破５０００億元。全口徑財政收入突破１

０００億元。針對穩定工作的新特點，綜合施策，推進維穩工作常態化。特別是去年以來，在充分調研、廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議的基礎上，敢于觸及多年形成的深層次矛盾和問題，大力推進安居富民、定居興牧、天然氣利民等工程；統籌解決養老保險、提高４００多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；零就業家庭實現動態清零；２．２萬未就業普通高校畢業生赴內地對口援疆省市培養計劃順利實施；２７座牧區小水庫全部開工；２０１１年“民生建設年”確定的２２類、８０項重點民生工程全面啟動，成效顯著，這些惠及民生的工作，提振了民心，展現了美好生活前景。在這里，我鄭重向同志們報告，自治區黨委、政府公開向社會和人民群眾做出的所有承諾，都將在規定時限內全部兌現。

當前，全疆上下已經形成了大建設、大開放、大發展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了，求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧已經成為新疆的主旋律，各族干部群眾的注意力、關注點和興奮點已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來。面向未來，新疆已經進入新時期新階段。

五年的實踐，積累了許多寶貴經驗。主要是：必須堅持把發展作為解決一切問題的基礎，努力形成科學發展的新局面；必須堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，牢固樹立民生優先、群眾第一、基層重要的理念；必須堅持把維護穩定作為基本前提，全力維護新疆社會政治大局穩定；必須堅持以現代文化為引領，不斷提升民族團結、社會和諧的水平；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革創新精神全面加強和改進黨的建設。這些基本經驗歸結到一點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，放眼世界發展大勢，把握全國發展大局，立足新疆發展實際，始終相信和依靠各族人民群眾，集智、凝心、聚力，不斷開創新疆改革開放和現代化建設新局面。

科學跨越 后發趕超

實現中央提出的到２０１５年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平、２０２０年與全國同步實現建設小康社會的目標，任務繁重而艱巨，我們要全心全意地干、爭分奪秒地干、務求實效地干，努力推進新疆經濟科學跨越、后發趕超。

堅持環保優先、生態立區。新疆生態環境極其脆弱，可持續發展，最為現實、最為關鍵的就是生態環境問題。一切開發建設必須堅持“環保優先、生態立區”，必須遵循資源開發可持續、生態環境可持續，必須對歷史負責，對人民群眾和子孫后代負責。以保護現有的生態為基本目標，全面加強生態環境的保護和建設，將區域經濟規劃與環境保護目標有機結合起來。對水源涵養區、地下水源、飲用水源、各類自然保護區、自然生態良好區域、風景名勝區和人群密集區等生態敏感區域實行最嚴格的環境保護措施，嚴禁進行任何資源勘探和開發。對伊犁、阿勒泰等地的重要生態功能區和風景名勝區，要在前期規劃的基礎上重新規劃提升。保護好珍貴物種資源，保護好優美自然景觀，保持原有生態，造福子孫、造福人類。

加快推進新型工業化。新型工業化事關新疆現代化建設的全局。要堅持把新型工業化作為第一推動力，以市場為導向，以企業為主體，科學布局事關跨越式發展的重大產業、重大項目，占領技術、市場的制高點，盡快做大做強特色優勢產業。

加快推進農牧業現代化。要以轉變農牧業發展方式為主線，以農牧業增效、農牧民增收為重點，加快構建新疆特色的現代農牧業產業體系，推進新疆由農牧業大區向農牧業強區轉變。

加快推進新型城鎮化。樹立現代城市發展理念，按照“以人為本、規劃先行、城鄉統籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，促進大中小城市協調發展，力爭到２０１５年城鎮化水平達到４８％。

大力發展現代服務業。服務業是現代經濟社會的重要支撐。要圍繞“三化”建設，重點發展現代服務業，改進傳統服務業，構建充滿活力、就業容量大、社會功能強的現代服務

業體系。依托獨特的自然風光和人文景觀資源，大力發展旅游業。努力把旅游業培育成為自治區國民經濟的戰略性支柱產業和改善民生的富民產業，把新疆建設成為我國重要的旅游目的地。

加強基礎設施建設。今后一個相當長的時期，新疆仍處在打基礎、增后勁的階段，必須抓住國家支持新疆加快基礎設施建設的有利時機，立足新疆長遠發展和可持續發展的需要，按照適度超前的原則，突出重點領域，多上快上一批事關新疆經濟社會發展全局的重點基礎設施項目。

強化水利建設，加快形成對發展戰略全局具有重要保障和支撐作用的水資源優化配置戰略體系。力爭通過５—１０年的努力，根本上扭轉新疆水利建設滯后的局面。

要以打造面向國內、面向周邊國家和疆內的交通大通道為重點，加快疆內國家高速公路網和國省干線公路、農牧區公路以及鐵路、民航機場、管道建設，力爭建成三北通道明水一哈密、庫爾勒一格爾木鐵路、烏魯木齊機場四期改擴建、西氣東輸后續等重點工程項目。力爭用５—１０年時間，把新疆由國家交通網絡末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。

加大電網建設投資力度，全力支持疆內７５０千伏骨干電網建設，促進各電壓等級電網協調發展。加快哈密—鄭州８００千伏、準東一成都士１１００千伏特高壓直流送電工程建設步伐，推進“疆電外送”通道建設。

深化改革 擴大開放

要以更大的決心推進改革開放。以更寬廣的視野推進對內對外開放。面向國際國內兩個市場、兩種資源，形成全方位開放新格局。

認真貫徹落實《國務院關于支持喀什、霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，充分發揮喀什和霍爾果斯對外開放的區位優勢，實行特殊的經濟政策，加快喀什、霍爾果斯經濟

開發區建設，使其成為推進新疆跨越式發展新的經濟增長點，我國向西開放的窗口和沿邊開發開放的重要示范區。

新疆區域之間發展水平差異較大，要努力促進協調發展，縮小區域發展差距。支持天山北坡經濟帶和天山南坡產業帶以及交通沿線經濟帶、沿邊開放經濟帶發展，扶持帶動南疆三地州加快發展，推進區域優勢互補、相互促進、共同跨越發展。

新一輪對口援疆工作，是資金、人才、技術、管理的綜合援疆，是經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我們一定要按照中央的部署和要求，堅持把保障和改善民生放在優先位置，把產業援疆、增強自我發展能力作為重點任務，統籌兼顧、突出重點，科學規劃、有序推進對口援疆各項工作。

科學跨越、后發趕超的宏圖展示了新疆光輝燦爛的美好未來。我們一定要立足新起點、搶抓新機遇，努力建設西部強區，造福新疆各族人民。

把保障和改善民生作為發展首要目標

要切實把保障和改善民生作為經濟社會發展首要目標，逐步建立符合區情、覆蓋城鄉、持續發展的社會公共服務體系，讓人民群眾在改革發展中得到實惠，走向共同富裕、走向現代文明。

積極促進就業。多渠道增加就業崗位，重點解決好普通高校畢業生、下崗失業人員、農村富余勞動力就業困難問題。強化政府促進就業的公共服務職能，開發主要面向就業困難人員的公益性崗位，鞏固零就業家庭２４小時動態清零成果。發揮企業在促進就業中的主體作用，盡可能多地創造就業崗位。力爭“十二五”實現城鎮就業再就業２００萬人，農村富余勞動力轉移就業１１００萬人次，應屆普通高校畢業生當年就業率達到８５％以上，城鎮登記失業率控制在４％以內。

加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，不斷擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應的社會保障制度，逐步實現人人享有基本社會保障。

努力提高城鄉居民收入水平。落實增加群眾收入的各項政策，穩步提高職工最低工資和城鄉困難群眾的保障水平，建立企業退休人員基本養老金正常調整機制。繼續實行物價上漲與補貼掛鉤聯動機制，擴大覆蓋范圍。堅決落實穩定物價的各項措施，加強市場價格監管，確保物價總水平基本穩定。

全力抓好重大民生工程建設

要充分發揮政府主導作用和農牧民的主體作用，堅持從實際出發，尊重群眾意愿，尊重農牧民自主選擇。按照“統一規劃、合理布局、設施配套、安全適用”的原則，堅持高起點、高水平、高效益，整合各方力量，區分輕重緩急，確保到２０１５年全面完成１５０萬戶農民安居和８．５萬戶游牧民定居目標任務，覆蓋全疆６７５萬人，堅持做到住房面積不落后、功能不落后、質量不落后、產業不落后。重視并切實解決好孤寡老人等特殊困難群體 的住房問題。要回應群眾關切，提高服務能力。堅持把定居與富民結合起來，因地制宜，大力發展種植業、養殖業、農家樂等產業，實現持續穩定增收，努力讓廣大農牧民不僅能安居、定居，而且有家業，能就近就業，盡快改善生產生活條件，提高生活品質。

加大建設廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房以及棚戶區和地方國有農牧場危房改造步伐，到２０１５年新建各類保障性住房和棚戶區改造安置住房１２３萬套，覆蓋３８０萬人口。

積極推進科技教育衛生體育事業發展

大力推進科技進步和創新。要切實把加快科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，以提高自主創新能力為核心，圍繞“三化”進程，推進關鍵性技術研發和科技成果轉化。

堅持把教育放在優先發展戰略地位。牢固樹立“教育立區、人才強區”的理念，堅持質量為本，德育為先，突出教育的基礎作用和民生效應，努力建設教育強區。強化基礎教育，鞏固和提高“兩基”成果，擴大家庭經濟困難學生資助政策和免學費政策實施范圍，推動義務教育均衡發展，促進教育公平。

加快發展醫療衛生體育事業。推進醫療衛生事業改革發展，加強公共衛生服務體系建設，到２０１５年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。加快城鄉社會公共體育設施建設，積極支持少數民族傳統體育活動，廣泛開展全民健身運動，增強各族人民體質，努力提升新疆競技體育水平。

維護社會大局穩定 促進社會安定和諧

穩定是新疆的大局。當前，新疆社會大局總體穩定、總體可控、總體向好，但穩定的基礎仍很脆弱，穩定的形勢依然嚴峻。我們必須始終清醒地認識到，分裂與反分裂的斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。要堅定不移地貫徹落實中央和自治區黨委的決策部署，堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷；堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”。創造性地貫徹落

實自治區穩定工作的各項措施，標本兼治、綜合施策，做到維護社會穩定各項工作常態化，保持社會政治大局穩定。

堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動。對形形色色的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團伙，采取強有力的措施，嚴密防范、嚴厲打擊。加強社會管理創新；依法加強對宗教事務的管理。

堅持現代文化引領 推進文化大發展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以現代文化為引領，加強宣傳思想工作，加強意識形態領域工作，推動文化大發展大繁榮，為實現新疆跨越式發展和長治久安提供強大的文化基礎和精神動力。

現代化是人類發展的必由之路。現代文化是以社會主義先進文化為方向，以愛國主義和時代精神為特征，以中華優秀傳統文化為根基，傳承和提升區域特色文化，吸收和借鑒世界優秀文化成果，適應現代化本質要求的文化。現代文化的內涵主要是現代知識、現代觀念、現代制度，包括現代科學技術、現代生產方式、現代生活方式、現代藝術等。現代文化的核心就是引領人們在社會主義現代化建設中實現人的現代化和自由而全面的發展。

要堅持社會主義核心價值觀，堅持以馬克思主義為指導，堅持中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為特征的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀；要堅持繼承和創新的辯證統一，挖掘和傳承傳統文化的精華，創造性吸收和融合世界優秀文化成果，并不斷與當代社會相適應、與現代文明相協調，實現優秀傳統文化和時代發展要求的有機結合，實現民族文化和現代文明的交相輝映；要樹立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的濃厚氛圍；要尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現代文化。

大力弘揚新疆精神

大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統，最能感召中華兒女團結奮斗。新疆精神是以現代文化為引領的集中反映，是愛國主義和時代精神在新疆的地域體現，是新疆人積極向上、奮發有為的精神坐標。新疆精神源自于對中華民族精神的繼承和弘揚、源自于新疆各族人民在歷史長河的文化積淀、源自于新疆改革開放的偉大實踐。要大力培育和弘揚新疆精神，通過開展豐富多彩的

學習和實踐活動，引導各族干部群眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，把新疆精神滲透到經濟社會發展的各方面，滲透到人們的日常生活工作中，使之內化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動，形成創造美好未來的信心和動力。

加強宣傳思想和意識形態領域工作

加強宣傳思想和意識形態領域工作。必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用社會主義核心價值體系引領社會思潮。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用民族精神和時代精神激發活力、凝聚力量。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強對青少年的教育培養，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關系。進一步繁榮發展哲學社會科學，深入研究和回答事關新疆改革發展穩定的重大理論和實踐問題，深化中央一系列重大戰略思想在新疆實踐的研究。切實加強和改進新形勢下的思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，不斷增強思想政治工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。

要加強黨對意識形態領域工作的領導，形成黨委領導、宣傳部門牽頭、各有關部門參與、全社會共同做好意識形態工作的格局。堅持黨管媒體的原則，加強新聞媒體特別是網絡等新興媒體的建設和管理，把宣傳黨的主張與反映人民心聲、堅持正確導向與通達社情民意、正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來，不斷提高輿論引導水平，弘揚主旋律，提倡多樣化，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環境。加強大中專院校學生等青少年群體的思想教育引導，提高青少年群體抵御滲透的能力。廣大黨員干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

推進文化體制改革 繁榮文化事業

遵循“一要積極，二要穩妥”的方針，從邊疆少數民族地區區情出發，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，推進文化體制改革，推進文化創新，促進文化事業繁榮發展，推進新疆由文化資源大區向文化發展大區轉變。

要以為人民群眾提供基本的公共文化服務為根本任務，著力構建覆蓋全疆的比較完備的公共文化服務體系。高度重視文化民生，加強“區、地、縣、鄉、村”五級公共文化服務基礎設施建設，進一步完善公共服務網絡，優先建設關系群眾切身利益的文化惠民工程和公益性文化項目，讓各族群眾享有免費或優惠的基本公共文化服務。

要通過市場化改革、多種經濟成分加入、產業化整合，推動文化產業升級，提高文化生產競爭力。實施重大文化產業項目帶動戰略，培育和扶持新型文化產業，構建以現代傳媒業、新聞出版業、動漫業、文化娛樂業、體育產業為主導，相關產業聯動發展、結構優化的文化體系。要以現代化、國際化視野謀劃和推動文化產業發展，繁榮文化市場，滿足各族人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

要始終堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，始終貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在進一步保護、傳承、弘揚各民族優秀傳統文化的同時，加快推進社會主義文化事業大發展、大繁榮，努力創造出更多的謳歌時代、反映現實生活和群眾喜聞樂見的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不斷開創新疆文化創造活力持續進發、社會文化生活更加豐富多彩的新局面。繁榮發展少數民族文化事業，開展少數民族特色文化保護工作，加強少數民族語言文字和翻譯工作。要大力普及文化知識、傳播先進文化、繁榮文藝創作、體現人文關懷，不斷滿足人民群眾基本的文化需求。保持和發揮新疆文化的優勢，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及時總結來自基層、來自群眾、生動鮮活的文化創新經驗，推廣大眾文化優秀成果，讓蘊藏在各族人民中的文化創造活力充分得到發揮施展。加強和改進網絡文化建設和管理，加強網上輿論引導，唱響網上思想文化主旋

律。進一步推動文化“走出去”，擴大文化開放和對外交流，提升新疆文化影響力、彰顯新疆地域文化魅力。

民族團結是各族人民的生命線

新疆是偉大祖國不可分割的一部分，自古以來就是我國多民族共同生活的家園。在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發建設新疆，共同維護邊疆穩定、國家統一、民族團結，共同推動中華民族發展進步。新疆各族人民團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。要高舉各民族大團結的旗幟，全面貫徹落實黨的民族政策，不斷推進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

要深入進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入進行馬克思主義“五觀”教育，深入進行黨的民族政策和有關法律法規的教育，引導各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想，打牢民族團結的思想基礎。要堅持在全社會尤其在各族青少年中開展形式多樣的宣傳教育活動，深入宣傳新疆的歷史，包括民族發展和宗教演變的歷史，增強“四個認同”，正確認識民族和國家的關系，自覺維護國家最高利益，自覺維護祖國統一、民族團結和社會穩定。不斷增強國家意識、法律意識、公民意識和現代意識，尊重各民族的文化和風俗習慣，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，引導各族群眾感恩社會主義祖國大家庭，發揮新疆主體作用，勤勞、互助，創造美好生活。大力開展民族團結進步創建活動，著眼于促進各民族交流交往交融，堅持把民族團結融入生產生活的各個領域，形成各民族之間互尊、互敬、互幫、互愛、互學的濃厚氛圍。

重視加強兵團工作

新疆生產建設兵團是新疆維吾爾自治區的重要組成部分。重視加強兵團工作，支持兵團發展壯大，既是中央的一貫要求，也是新疆跨越式發展和長治久安的重要方面。兵團成立

以來，幾代兵團人為開發建設新疆作出了重大歷史性貢獻，有效發揮了建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁作用，成為鞏固邊疆、維護國家統一的堅固堡壘和發展經濟、團結各族人民的堅強柱石。我們必須從戰略全局高度，進一步重視和加強兵團工作，不斷提升兵團綜合實力和維穩戍邊能力。

自治區各級各部門要進一步加大對兵團工作的支持力度。兵團要充分發揮自身優勢，為地方經濟社會發展服務，自覺為各族群眾辦好事、實事，自覺維護民族團結。要進一步探索完善兵地雙方溝通、協調、合作機制，不斷鞏固和發展邊疆同守、資源共享、優勢互補、共同繁榮的良好局面。

全面加強和改進黨的建設

面對肩負的重大歷史任務和面臨的新挑戰，面對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，我們要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

加強思想政治建設。堅持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定中國特色社會主義理想信念，用發展著的馬克思主義指導實踐、推動工作。始終貫徹落實好中央新疆工作座談會精神，始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

加強領導班子和干部隊伍建設。緊緊圍繞提高領導水平和執政能力，著力把各級領導班子建設成為善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。貫徹執行民主集中制，完善議事規則和決策程序，不斷推進科學決策和民主決策，增強領導班子的團結和活力。

堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，做到吏治清明、政風清新。要把政治上強作為各級領導干部選拔任用的首要條件，注重在復雜環境和反分裂斗爭一線培養、考驗、選拔干部，注重加強對各族干部的政治培訓和實踐鍛煉，注重培養造就更多德才兼備的少數民族干部，建設一支政治上堅強有力、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍。要堅持不讓老實人吃虧、不讓綜合素質高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的導向。

要牢固樹立人才是第一資源的戰略思想。全面落實自治區人才發展規劃綱要，統籌推進各類人才隊伍建設。要把用好本土人才作為關鍵。要放開眼界，廣納賢達，大力引進人才。依托對口援疆渠道，引進新疆經濟社會發展的急需緊缺人才，發揮好援疆干部人才的重要作用。要面向現代化建設主戰場，加大對高層次人才的培養引進力度，造就一批跨越式發展急需的領軍人才和拔尖人才，特別是培養大批技能型實用人才。

從明年起，自治區將對廣大知識分子所關注的職稱評定問題進行充分調研，對職稱評定辦法進行改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現以能力、業績為導向的人才評價標準。職稱評定工作既要遵循國家規定評定標準，更要對那些把論文寫在大地上、把成果和貢獻體現在工作和事業中的專業技術人才進行特殊的褒獎，切實增強廣大知識分子干事創業的信心。

加強基層組織建設。各行各業都要重視基層、加強基層、服務基層，切實加強基層基礎工作。堅持在基層牢固確立黨的領導核心地位不動搖。以農村村級和城市社區基層組織建設為重點，特別是強化敵社情復雜、流動人口集中的重點村和社區基層黨組織建設力度，配強黨支部書記。充實和加強邊遠地區基層干部隊伍，強化基層干部雙語培訓，抓好村級和社區黨組織陣地建設，使基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面發揮戰斗堡壘作用。高度重視和關心農村“四老”人員，要對他們厚愛、厚待、厚養、厚葬。

深入開展創先爭優活動，組織動員基層黨組織和廣大黨員爭科學發展、跨越發展之先，創穩定團結、社會和諧之優，在各項工作中更好地發揮黨委的領導核心作用，基層黨組織戰斗堡壘作用、各級干部模范帶頭作用、共產黨員先鋒模范作用。

加強作風建設。全疆廣大黨員干部尤其是各級領導干部都要按照“兩個務必”的要求，切實改進工作作風，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的利益和愿望。

加強反腐倡廉建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以實際成效取信于民。

莊嚴的歷史使命

站在新的歷史起點上，大美新疆充滿潛力、充滿希望，各族人民充滿信心、充滿期盼。我們熱愛新疆大地、熱愛新疆各族人民，熱愛新疆的社會主義現代化建設偉大事業，我們承擔著莊嚴的歷史使命：

面對國內外大勢，我們必須樹立機遇意識、戰略意識、憂患意識，堅持變化、變革、創新，適應新形勢，研究新問題，與時俱進，激發新活力。

面對歷史的重任，我們必須高揚奮斗、奮斗、奮斗的精神，堅持只有努力，才能改變，只要努力，就能改變，艱苦創業、艱苦奮斗，堅定信心、排難而進，在天山南北創造新奇跡。

面對人民的期盼，我們必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持民生優先、群眾第一，全身心地熱愛新疆各族人民，赤誠于心、奉獻于行，譜寫各族人民美好生活新篇章。

面對前進中的困難和挑戰，我們必須既要善于搶抓機遇，更要善于應對復雜多變的形勢，堅持清醒、敏銳、自信、樂觀，直面潮起潮落，敢于應對，不斷化消極因素為積極因素，化危為機，開創新疆社會主義現代化建設的新局面。

第二篇：教育局掀起自治區第八次黨代會精神

第 98 期

2011年11月11日

伊寧市教育局掀起自治區第八次黨代會精神學習熱潮

新疆維吾爾自治區第八次黨代會，是在我區貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央新疆工作座談會精神、實施“十二五”規劃、全面建設小康社會進程中召開的重要會議。伊寧市教育局積極部署，認真落實，采取動員大會、中心組學習、代表熱議、集中培訓等方式，在伊寧市教育系統掀起了自治區第八次黨代會學習新熱潮。

統一思想，部署學習活動。11月2日，教育局組織根據市委

安排，召開全市教育系統干部學習自治區第八次黨代會精神動員大會，下發學習方案。要求各校制定具體的學習方案，領導干部帶頭學習、帶頭討論、帶頭講學，教職工認真領會自治區第八次

黨代會精神，對新疆精神做到熟記于心，教育局黨委將對各校學習情況進行督查，確保學習活動落到實處。

加大力度，分層組織學習。11月3日，教育局黨委召開了中心組學習會議，對張春賢書記的報告（摘要）進行了重點學習，并結合張春賢書記講話暢談感想，并對報告中的“職稱評定”、“雙語教育”等熱點問題進行了討論，表示今后將根據會議精神理思路，找差距，切實把思想高度統一到自治區第八次黨代會要求上來。在學校開展“五進活動”，機關干部進學校、領導干部進課堂、教師進學生家庭、思想教育進課堂、學生進教育基地，農村學校還充分發揮遠程教育站點，組織收看相關評論報道。最大范圍內開展學習活動，切實滿足廣大師生的學習需求，以實際行動學習貫徹好自治區第八次黨代會精神。

組織宣講，營造學習氛圍。教育局組織科級干部聽取自治區第八次黨代會黨員代表、伊寧市九小書記熱合曼參加黨代會的感受及所領會的會議精神。她說：“這次黨代會對教育事業的發展高度關注，我作為一名教育工作者倍感振奮。今后，我將宣傳和踐行黨代會精神，助力伊寧市教育事業的發展。”隨后局黨委層層安排宣講會3場，用民漢兩種語言向廣大師生宣傳。

專題輔導，力求學習實效。教育局邀請州黨校的李曉喻教授，對教育局機關干部和全市教育系統的領導班子成員共282名同志進行了專題輔導。輔導中李曉喻重點傳達了學習黨的十七屆六中全會精神、自治區第八次黨代會精神，解讀《中共中央關于深化

文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。并結合自身經歷進行講解，整個講授旁征博引、深入淺出，大家表示：“通過學習，對黨的十七屆六中全會精神和自治區第八次黨代會精神的理解更加深入，感悟更深刻，是一堂令人難忘的黨課。”

目前，教育系統已組織學習座談討論42場、專題報告和輔導講座40場，并利用黨課和黨日活動、舉辦知識競賽、演講比賽等多種形式，有重點、有針對性地開展好學習教育活動。

（教育局黨辦）

報：州教育局，市組織部、紀檢委、宣傳部、市委信息督查室、政府信息督查室送：局領導

第三篇：學習自治區第八次黨代會精神心得體會

學習自治區第八次黨代會精神心得體會

張清芳

自治區第八次黨代會是在貫徹落實中央新疆工作座談會、中央十七屆六中全會精神，實施“十二五”規劃、全面建設小康社會進程中召開的一次十分重要的會議，標志著建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆新征程的啟航。

大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會精神，抓住歷史性機遇，變化變革、敢于擔當、務求實效，為實現新疆跨越式發展和長治久安而努力奮斗。新疆各級黨組織和共產黨員：要站在時代前列，團結帶領全疆各族人民，堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程;加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。即在一種平等和諧的氛圍當中，全疆各族代表齊聚一堂，共探民生發展方向。在根據新疆發展的實際條件下，對各族黨員提出了適合新疆發展的精神和要求：團結各民族為根本，改革創新為手段，爭取新疆的跨越式發展和長治久安。

張春賢書記在大會上作的題為《變化變革、敢于擔當、務求實效，為實現新疆跨越式發展和長治久安而奮斗》的報告被社會各界一致評為民生報告，個人深有同感。報告提出 “環保優先、生態立區”的理念符合全區循環經濟、低碳經濟發展需要；報告提出“兩到三年力爭兩年內解決全疆地州縣市機關事業單位津補貼差距問題”，鼓舞了干部干事創業的熱情，激發了工作活力；報告提出“讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關心和培養，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一位居民都能進入社會管理服務體系，讓每一位公民都能依法享受權益，正常履行義務”，充分體現了新疆創新社會化管理，改善民生的信心和決心，特別是將人民群眾的飲食起居住行細致入微地融入報告，讓全疆各族群眾感受到了黨和政府的溫暖。

大會中，各族代表回顧了過去的五年，這五年是不平凡的五年，面對“7?5”事件和國際金融危機沖擊的雙重影響，自治區黨委以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，確定實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在實踐中解放思想，制定實施了一系列促發展、惠民生、保穩定的新舉措。這是在國家、政府的帶領下，各族人民齊心協力，共創和諧穩定的社會，為經濟發展提供了安定的環境。同時，我們也面臨著前所未有的機遇和挑戰，新疆是我國實施西部大開發戰略的重點地區，是西北的戰略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰略資源的重要基地。新疆發展和穩定，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。

當前，全疆上下已經形成了大建設、大開放、大發展的熱潮，人心暖了、人氣旺了、動力強了、信心足了。作為一名組工干部，學習貫徹落實好自治區第八次黨代會精神，就是要結合本職工作深入調查研究、積極探索，把報告提出的各項政策、措施落到實處，我認為應著重在三個方面加強調研和落實。

第一，進一步解放思想，樹立科學的選人用人導向。報告提出要 “堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，做到吏治清明、政風清新。”首次把五湖四海、任人唯賢作為用人標準，體現了自治區黨委寬闊的用人眼界，海納百川的用人氣度、求賢若渴的用人姿態，作為縣一級組織部門要著重在推進干部人事制度改革，改進干部選拔方式，加強干部日常監督管理上認真探索研究。

第二，堅持黨管人才，促進人才工作。這次自治區提出將對職稱評定問題進行充分調研，對職稱評定辦法進行改革探索，職稱聘用要努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，全面體現以能力、業績為導向的人才評價標準。對此，我縣要先行一步，提前介入，做好摸底調研工作，爭取為自治區深化人才工作積累經驗、創新措施。

第三，要更加關注基層，服務基層。這次自治區提出各行各業都要重視基層、加強基層、服務基層，切實加強基層基礎工作。特別提出要高度重視和關心農村“四老”人員，要對他們厚愛、厚待、厚養。這些年，我們大力提高農村“四老”人員待遇，今后要重點在“四老”人員服務管理、發揮“四老”人員作用上多進行探索。

總之，在今后的工作中，將以中央新疆工作座談會精神為主線，認真貫徹落實自治區八次黨代會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，密切聯系群眾，及時反映社情民意，加強民主監督，化解社會矛盾，密切黨群關系，維護安定團結，推動經濟發展。

第四篇：學習自治區第八次黨代會精神心得體會

學習自治區第八次黨代會精神心得體會

（2011年11月20日）

拉吉古桑

于2011年11月12日在拉薩召開的自治區第八次黨代會，圓滿完成了各項議程后勝利閉幕。為認真及時貫徹落實自治區第八次黨代會精神，把自治區第八次黨代會精神作為當前和今后一段時期的重要政治任務抓好，縣強基惠民活動辦及時相關文件印發至各級駐村工作隊，在全縣各級駐村工作隊中掀起學習自治區第八次黨代會精神熱潮。中共西藏自治區第八次代表大會，實事求是地總結了自治區第七次黨代會以來的工作和經驗，科學分析了西藏發展面臨的形勢與機遇，提出了今后五年工作的奮斗目標和任務，對推動西藏改革開放和社會主義現代化建設具有重大而深遠的意義。我第一時間通過網絡收看學習了陳全國書記向大會所作題為《堅定不移走有中國特色西藏特點的發展路子 為實現跨越式發展和長治久安而團結奮斗》的報告，這是一份廣泛吸納民意與智慧的報告；這是一份凝聚信心與希望的報告；這是一份飽含思想與心血的報告，是過去五年工作的凝聚，是未來五年的發展展望，更是西藏各族干部群眾建設美好西藏的決心和信心。如何更好的貫徹落實八次黨代會的精神，更好地服

務創先爭優強基惠民活動和駐點村群眾，是我們縣強基惠民活動辦公室工作人員要認真加以思考的問題。結合自身工作，就如何將講話精神、報告內容落實到工作中去談以下幾點感想：

一是以學習為抓手，努力提高工作水平。把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務，擺在突出位置，做到在工作中學習在學習中工作，領會新的理念、新的方法、新的經驗，不斷積累知識、修煉意志、提高自身工作本領。另外作為活動辦的工作人員，必須將政治理論、各類精神的學習貫徹緊密與本職工作結合起來，拓寬學習領域，改進學習方法，用創新的思維和方式去解決工作中面臨的問題，不斷提高自身綜合素質。

二是以貫徹為主線，不斷增強敬業意識。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神；要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，踏踏實實、勤勤懇懇地做好本職工作。縣活動辦工作要緊緊圍繞駐村工作及區、地、縣各級黨委、政府的中心工作下功夫，積極為全縣活動的扎實開展發揮鋪路搭橋，用出色的工作成績，贏得支持，提高強基惠民活動的社會影響力。

三是以服務為重點，不斷提升服務水平。扎實推進駐村

工作離不開縣活動辦的統籌與協調。創先爭優強基惠民活動是區黨委做出的一項重大戰略部署，與廣大人民群眾的切身利益息息相關，與和諧社會建設密不可分，做好全縣各駐村工作隊的統籌與協調工作意義重大。要切實發揮活動辦的作用，促進駐村工作扎實開展，就要在深入基層、服務群眾、服務駐村工作隊、加大活動宣傳力度、提高服務水平上下功夫。

作為一名辦公室工作人員，以后工作上以身作則，嚴格要求自己，講學習、講團結、講和諧，將認真貫徹落實第八次黨代會精神，用自己的實際行動，為全縣強基惠民活動做出自己的努力和貢獻。

第五篇：學習自治區第八次黨代會精神心得體會

學習自治區第八次黨代會精神心得體會

2011年10月26日-30日，自治區第八次黨代會在烏魯木齊市隆重召開，張春賢書記在大會上作了題為《變化變革敢于擔當 務求實效為實現新疆跨越式發展和長治久安而奮斗》的報告。《報告》指出的要切實把保障和改善民生作為經濟社會發展的首要目標，逐步建立符合區情、覆蓋城鄉、持續發展的社會公共服務體系，讓人民群眾在改革發展中得到實惠，走向共同富裕、走向現代文明，尤其符合自治縣全力建設民生、宜居、人文、幸福察布查爾的奮斗目標。我們每位共產黨員應以這次黨代會為契機，堅決貫徹會議精神，創造性的開展工作，不斷變化變革，勇于擔當，助力推進自治縣經濟科學跨越發展。

學習《報告》，最讓老百姓歡迎、最讓人注目的是張春賢書記把生態環境保護作為首要內容納入了黨代會報告中，并明確：“一切開發建設必須堅持‘環保優先、生態立區’，必須遵循資源開發可持續、生態環境可持續，必須對歷史負責，對人民群眾和子孫后代負責。”是自治區黨委深入踐行科學發展觀的具體體現，是把好時代發展脈搏形成的思想大跨越。是自治區黨委深刻認識新疆生態環境極其脆弱的實質，為新疆可持續發展作出的最實際、最科學的選擇。這一論述為自治縣的經濟科學跨越發展提供了強有力的理論支持。

學習自治區第八次黨代會精神，對今后工作有三點啟發：一是必須提高政治素質。作為企業一名中場干部，首先必須要有強烈的政治敏銳性，要善于把握領導意圖，工作要辨明主次，同時應具備政治認識能力、政治實踐能力。政治能力的強弱直接影響政治行為的效果,要把政治體現到一言一行之中，把政治貫穿于日常工作之中，把政治貫穿于意見建議之中，不要總在自己的思維圈子范圍內轉來轉去，要盡可能地從多要素、多視覺、多層面、多變化、多趨向的系統中去認識事物，形成一種宏觀思維結果，積極主動地向人大常委會提出好建議、好主意、大主意，真正為領導當好參謀和助手。二是必須培養服務科學發展本領。做好新階段本崗位的各項工作，要全面貫徹落實“科學發展”的思想，始終如一地牢固樹立“以創造新的人間奇跡為目標，豁出命去造福米泉林場各族百姓”的政治理念，要著力提升決策服務水平，著力提高綜合協調能力。自治縣第十二次黨代會提出黨員干部“四個一定要”的要求，對我們決策服務提出了新的更高的要求。在常委會認真研究關系科學發展全局的戰略定位和戰略舉措問題，緊緊圍繞改革發展穩定大局和人民群眾關注的重大問題，增強監督工作的針對性和實效性，加強“一府兩院”依法行政、公正司法過程中，要積極發揮作用。將新變化、新問題、新要求、新情況及時了解掌握并提供給領導的同時，自覺主動，未雨綢繆地思考和謀劃，提前深入調查研究，提出應對變化、推動工作、解決問題的意見和建議，使辦公室決策服務更好地把握規律性、體現時代性、富有創造性。三是必須具備創新能力。創新能力是辦公室工作人員的一個重要素質，要創造性地開展工作。要不斷更新思想觀念，成功的創舉往往基于思想的解放、觀念的更新以及對于創新的不懈追求。應克服陳舊的思維模式，遇事不要戀舊，不能老想到過去是怎么辦、怎么干的，重點應瞄著現實與未來，想今天應怎么辦、怎么干。要敢于創新工作方法。工作方法創新源于對工作本身的廣知、真知和深知，這樣才能增強工作的預見性。要有奉獻意識。辦公室工作人員要有強烈的責任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民的事業高度負責的態度，把心思用在工作上，盡自己最大的努力，干出自己最好的水平，要有正確的價值追求，正確對待付出與所得、過程與結果。要有堅強的意志和毅力，能夠吃苦耐勞，任別人難任之勞，承別人難承之重，挑別人難挑之擔。

我作為一名黨員干部，將在今后一段時期內把深入學習理解并吃透《報告》的精髓作為一項重要政治任務，在實際工作中深入貫徹落實自治區第八次黨代會精神。堅信，在黨代會的指引下，不斷加強自身學習，不斷強化政治修養，不斷學習新的工作方法，為米泉林場在經濟社會科學跨越發展中發揮作用作出自己積極的貢獻。