第一篇：環(huán)境綜合依法治理調(diào)研報(bào)告

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂幔疂崾且蜃罱鞣N污染，致使xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xx河流經(jīng)貴陽(yáng)市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)(生活)污染，表現(xiàn)為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)xx河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92%。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)保總局評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、xx河環(huán)境治理對(duì)策

(一)治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是xx河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全;水清就是要達(dá)到xx河溪水清澈、水質(zhì)良好;景美就是要進(jìn)一步抓好xx河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂(lè)。

(二)治理思路。xx河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

(三)具體對(duì)策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于xx水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立xx河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)(如xx河道管理站)，確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。

2、盡快開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開(kāi)展xx河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔XX〕63號(hào))和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔XX〕41號(hào))要求，按照省政府《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)xx河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到xx河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題;二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞;三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，如果沒(méi)有西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿;同樣難以想象，如果沒(méi)有xx河，被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。

xx河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對(duì)河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。

關(guān)于xx河未來(lái)水質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)，一方面隨著人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢(shì);另一方面隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預(yù)測(cè)本流域水質(zhì)變化在一定時(shí)間內(nèi)有沿著一條二次不對(duì)稱拋物線發(fā)展變化。就是說(shuō)，在今后5至XX年左右甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢(shì)和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物(如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等)的排放，不要使xx河成為納污河，進(jìn)而影響旅游景觀和飲用水的水源保護(hù)區(qū)的功能。

盡管xx河下游(主要指xx水庫(kù)以下)目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對(duì)xx河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。政府應(yīng)該大力加強(qiáng)xx河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)市民也要深刻意識(shí)到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)確保市民都有個(gè)良好的生活環(huán)境。

第二篇：環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

小河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象，小河鎮(zhèn)黨委、政府以村莊“五化”為著力點(diǎn)，積極開(kāi)展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，多措并舉著力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城鎮(zhèn)。

一、小河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況

工作中，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，加大投入，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)商業(yè)街、205國(guó)道沿線村、環(huán)境整治重點(diǎn)村實(shí)行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境日益優(yōu)化。

一是大力實(shí)施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區(qū)、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個(gè)村隊(duì)主要街道安裝照明設(shè)施200余盞，實(shí)現(xiàn)主要道路照明裝臵率、亮燈率達(dá)到90%以上。

二是在205國(guó)道兩側(cè)沿線兩旁劃出50米的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)，主抓綠化帶建設(shè)，以路為中心，形成內(nèi)矮中低外高，視覺(jué)上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實(shí)施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時(shí)實(shí)施拆遷退地還綠工程，對(duì)違章占地、私搭亂建、臨時(shí)建筑一律拆除，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊缺口樹(shù)木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹(shù)木80000余棵。

三是徹底清理沿路沿街的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和私搭亂建。更換設(shè)臵不當(dāng)、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容的各類廣告牌和門匾，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格廣告牌匾統(tǒng)一懸掛。在村內(nèi)主要街道、出入口的墻壁進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，書寫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的環(huán)境綜合整治標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。

四是按照突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)的原則。對(duì)各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對(duì)垃圾亂倒、雜物亂堆、設(shè)施亂搭進(jìn)行全面清理；對(duì)路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進(jìn)行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運(yùn)入田間地頭，每個(gè)村規(guī)劃了柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。

五是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理要求，結(jié)合公路村村通工程和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，采取上級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對(duì)全鎮(zhèn)各村的主要街道和生產(chǎn)路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、拓寬和鋪筑，進(jìn)一步加快了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路硬化、亮化、美化工程建設(shè)步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來(lái)對(duì)村內(nèi)總長(zhǎng)近2.1公里的2條主要街道和 3 條環(huán)村生產(chǎn)路進(jìn)行了拓寬、硬化，目前該工程正在進(jìn)行路基修整和道路清障工作。

目前，我鎮(zhèn)五化達(dá)標(biāo)的村居有10個(gè)，占全部村居總數(shù)的33%，其中完成村內(nèi)道路硬化的村居28個(gè)，占全部村居總數(shù)的93%。

二、小河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作具體措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管班子成員為副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財(cái)政所、執(zhí)法中隊(duì)等部門和各村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面組織、協(xié)調(diào)、開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)多次召開(kāi)專題會(huì)議按階段、分步驟調(diào)度工作落實(shí)情況，為工作開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。為確保環(huán)境整治工作再上新臺(tái)階，我鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營(yíng)造“常路是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，形成“人人動(dòng)手、齊抓共管”的工作局面。通過(guò)印發(fā)宣傳單，逐家逐戶開(kāi)展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到小河鎮(zhèn)是臨沂市的西大門，環(huán)境整治事關(guān)全鎮(zhèn)、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來(lái)，積極配合開(kāi)展好環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成整治任務(wù)，提高城鎮(zhèn)面貌。同時(shí)及時(shí)完善宣傳整治成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，大力表彰先進(jìn)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的村隊(duì)和單位予以公開(kāi)曝光，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

（三）實(shí)行績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲到位制度。我鎮(zhèn)把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)年終綜合考核中，作為各單位和個(gè)人評(píng)先樹(shù)優(yōu)的主要依據(jù)，制定了工作方案和考核辦法，根據(jù)整治任務(wù)，依照“屬地化管理”原則，將任務(wù)細(xì)化明確到所在村、單位，并明確完成時(shí)限。同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)工作到位，成效顯著的村給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的村予以通報(bào)批評(píng)。做到了責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作氛圍。

（四）積極開(kāi)展“鄉(xiāng)村環(huán)境突擊整治活動(dòng)”，進(jìn)一步明確各村、各鎮(zhèn)直部門的環(huán)境整治責(zé)任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內(nèi)的衛(wèi)生死角。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂“門前承包”責(zé)任書，著力凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生檔次，推動(dòng)全鎮(zhèn)又好又快地實(shí)現(xiàn)大跨越。同時(shí)充實(shí)保潔隊(duì)伍、督查隊(duì)伍建設(shè)，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障和人員保障。

（五）制定了詳細(xì)的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、村內(nèi)不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經(jīng)營(yíng)的戶。村內(nèi)道路有條件的要硬化，無(wú)條件的要整平，挖出排水溝及路肩。

2、綠化要全覆蓋。村內(nèi)及村外空閑地要全面綠化。

3、每個(gè)村要建設(shè)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所或小游園。

4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運(yùn)入田間地頭，每個(gè)村要規(guī)劃柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。

5、村內(nèi)主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規(guī)范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。

6、各村要成立保潔隊(duì)伍，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)及填埋場(chǎng)。

（六）積極落實(shí)農(nóng)戶門前“五包”責(zé)任制，建立一整套鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治制度，在每個(gè)村實(shí)施“成立一支管理服務(wù)組織，建立一支衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，打造一條精品樣板街”三個(gè)一鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔措施。逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。

（七）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保農(nóng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)田廢棄物集中回收清運(yùn)，逐步減少農(nóng)村“三堆”。同時(shí)，我鎮(zhèn)大力實(shí)施“一池四改”工程，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈、改水結(jié)合起來(lái)。目前，全鎮(zhèn)戶用沼氣已經(jīng)發(fā)展到500多戶，沼氣專業(yè)村發(fā)展到4個(gè)，從根上引導(dǎo)農(nóng)民向現(xiàn)代生活邁進(jìn)，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)的順利開(kāi)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。

（八）多元化投入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導(dǎo)各企業(yè)、商戶捐資修路、建設(shè)綠化帶和休閑廣場(chǎng)，使每個(gè)村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數(shù)量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場(chǎng)所。真正把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作深入到社會(huì)各個(gè)層面，每一個(gè)人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。

三、工作中存在不足之處

一是工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別單位、部門、村居負(fù)責(zé)人對(duì)綜合整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不夠，安排不扎實(shí)，口頭上強(qiáng)調(diào)的多，深入現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的少，造成整治工作力度不大，推進(jìn)緩慢，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)得到有效解決。

二是具體措施未完全到位。綠化工作進(jìn)展緩慢，未達(dá)到大覆蓋，上檔次，不留空白區(qū)域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一懸掛。

三是從我鎮(zhèn)客觀方面來(lái)看，村民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)與環(huán)境綜合整治活動(dòng)不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然在小部分村存在。

四是由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致各村垃圾填埋場(chǎng)未建立，環(huán)境整治設(shè)備落后，垃圾清運(yùn)車等無(wú)法配臵，保潔隊(duì)伍工作積極性不高，完成質(zhì)量無(wú)法保證!

四、下一步工作打算：

1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)群眾積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。

2、針對(duì)整治重點(diǎn)加大工作力度。對(duì) “牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴(yán)格整治，堅(jiān)決防止反彈。嚴(yán)查車輛亂停亂靠亂放行為，對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，堅(jiān)決取締。對(duì)影響鎮(zhèn)容、有礙觀瞻、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除。

3、完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理。環(huán)境綜合整治是一個(gè)常抓不懈的工作，必須一抓到底。下一步工作中我們

一是進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責(zé)任明確、資金落實(shí)、獎(jiǎng)懲到位，探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理。

三將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，通過(guò)村規(guī)進(jìn)行明確，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，達(dá)到集中整治有新變化，長(zhǎng)效管理有新實(shí)效。

四是積極探索資金來(lái)源渠道，加大資金投入力度，完善配套設(shè)施建設(shè)，從根本上改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。

4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強(qiáng)對(duì)河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁 “三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“四清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問(wèn)題。三是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問(wèn)題。四是清理違章搭建，嚴(yán)格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長(zhǎng)效化”的管理體系，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

5、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步整合資源，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，將河道管護(hù)、道路管護(hù)、綠化維護(hù)、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來(lái)，建立科學(xué)合理，長(zhǎng)效的綜合管護(hù)機(jī)制。同時(shí)落實(shí)“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲。

6、加大經(jīng)費(fèi)投入：采取鎮(zhèn)上獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、村（居）拿一點(diǎn)、受益企業(yè)捐助一點(diǎn)。鎮(zhèn)政府對(duì)各村（居）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡通過(guò)鎮(zhèn)及上級(jí)各部門檢查驗(yàn)收合格并長(zhǎng)效管理到位的，鎮(zhèn)財(cái)政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。半年考核一次，年終考核，長(zhǎng)效管理工作顯著的再給予20％的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)號(hào)召各村（居）探索正常的環(huán)衛(wèi)管理資金渠道，以滿足日常的實(shí)際管理需要。

我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作在各級(jí)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機(jī)制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會(huì)廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進(jìn)農(nóng)村居民素質(zhì)提高的一個(gè)實(shí)踐性載體，作為促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的一大途徑來(lái)抓，整體推進(jìn)，細(xì)化管理，堅(jiān)持集中整治與日常管理相結(jié)合，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷推向深入。

第三篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的調(diào)研

報(bào) 告

近期，我們組織骨干力量，通過(guò)深入各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在相關(guān)人員的配合支持之下，經(jīng)過(guò)座談、調(diào)查、走訪等形式，對(duì)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的現(xiàn)狀。

2008年，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最給力名片，作出全力“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城”的重大決策，并開(kāi)展了“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，2010年成功創(chuàng)建為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”，并盡快啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城活動(dòng)，2013年被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦授予“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。經(jīng)過(guò)努力，**環(huán)境衛(wèi)生取得了日新月異的成就，全縣**個(gè)行政村建成新農(nóng)村200個(gè)，建成村實(shí)現(xiàn)了“柏油（水泥）路、太陽(yáng)能路燈、衛(wèi)生計(jì)生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨小超市、活動(dòng)廣場(chǎng)、綠化美化”八進(jìn)村和“自來(lái)水、沼氣池、太陽(yáng)能熱水器、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視”六入戶目標(biāo)，農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變。同時(shí)，城市功能配套日趨完善，完成了污水處理廠、垃圾填埋廠、**二級(jí)公路彬縣段改建、**大橋拓寬等169個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了**防洪工程、**生態(tài)景觀工程、開(kāi) 元廣場(chǎng)、豳風(fēng)苑、“風(fēng)、雅、頌”主題廣場(chǎng)、職教中心新校區(qū)等682項(xiàng)民生工程，實(shí)施成了城區(qū)集中供熱、集中供氣等185項(xiàng)城市建設(shè)工程，城區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)增到13平方公里。全縣實(shí)施綠化造林26.7萬(wàn)畝，綠化美化道路1120公里，建設(shè)綠色家園新村196個(gè)。**環(huán)境優(yōu)美了，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，地方生產(chǎn)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別由2008年的49億元、2.6億元、33.5億元提高到2013年的161億元、10億元、139億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番、三番。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)死角較多。一是垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)滯后。目前，我縣只有一座標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾填埋場(chǎng)，難以滿足全縣垃圾處理，大多數(shù)鎮(zhèn)只能就近選擇干溝、廢棄地窯等進(jìn)行黃土覆蓋處理，影響環(huán)境衛(wèi)生整治。二是部分垃圾中轉(zhuǎn)站選址不合理，距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致群眾在街道堆積垃圾。三是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于新建村、主干路，老舊村、河道等區(qū)域垃圾無(wú)人清理，有些村民往往將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到河道、老舊村等，造成新的污染。四是企業(yè)垃圾處置不明確。特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，導(dǎo)致被征地、待開(kāi)發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。

（二）群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)還有待提高。一是群眾對(duì)環(huán)衛(wèi)整治 缺乏主人翁意識(shí)，積極支持意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部干，群眾看”現(xiàn)象。二是群眾文明、健康的生活方式未養(yǎng)成，垃圾不入箱、污水不如池，保潔員前面掃，群眾后面扔等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)人治臟多數(shù)人制臟，防不勝防。

（三）人員配備不足。一是鎮(zhèn)上缺乏專職的環(huán)衛(wèi)管理人員。二是各鎮(zhèn)存在新老村、獨(dú)組村等不同情況，縣上配備的保潔員數(shù)量不能滿足全鎮(zhèn)各村的日常保潔。

（四）環(huán)衛(wèi)整治資金不足。縣上未設(shè)立撥付城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專項(xiàng)資金，各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)、村整治資金缺口大。由于集中整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化工程后期維護(hù)費(fèi)用大，鎮(zhèn)村環(huán)境整治積極性不高。

（五）長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。一是環(huán)衛(wèi)整治標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，平時(shí)松，檢查緊，存在突擊整治、應(yīng)付檢查現(xiàn)象。二是監(jiān)督管理存在盲區(qū)，白天和晚上、上班和下班之間存在監(jiān)管空檔，使個(gè)別群眾偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象屢禁不止。

三、建議意見(jiàn)

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的民生工程，為真正把縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深發(fā)展，改善宜居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，特提出如下意見(jiàn)建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮輿論宣傳作用，營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、享受環(huán)境的良好氛圍。由縣委宣傳部牽頭，文明辦、電視臺(tái)、教育局、城管局、農(nóng)工部、各鎮(zhèn)配合，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，拓展宣傳領(lǐng)域，要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等形式，深入宣傳開(kāi)展環(huán)境整治的重要意義，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境整治的重要性、必要性、緊迫性，提高群眾自身素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平，自覺(jué)做到“人在城中，城在心中，心在環(huán)境整治中”。此外，要加強(qiáng)學(xué)生隊(duì)伍的宣傳教育力度，從小培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣，為我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治營(yíng)造良好的氛圍。

（二）合理制定規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)綜合整治。一是由縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)配合，對(duì)全縣農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，按照以片為單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)，方便各鎮(zhèn)就近進(jìn)行垃圾衛(wèi)生填埋，對(duì)于在建的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要加大施工進(jìn)度，保證質(zhì)量，確保提早建成投入使用。二是由縣城管局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所資源整合，合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置，使群眾傾倒垃圾、轉(zhuǎn)運(yùn)方便，杜絕偷倒、亂倒現(xiàn)象。其次是縣城管局盡快完善《彬縣建筑垃圾管理辦法》，《彬縣工業(yè)垃圾管理辦法》等，探索建筑垃圾、工業(yè)垃圾清運(yùn)處理整治思路和措施，讓建筑垃圾、工業(yè)垃圾規(guī)范化處理。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)精細(xì)管理。一是城管局、農(nóng)工部、各鎮(zhèn)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、流程化、常態(tài)化管理，注重細(xì)節(jié)、著眼細(xì)節(jié)、變粗放型、運(yùn)動(dòng)式治理為精細(xì)化、常態(tài)化治理。要全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)、揚(yáng)塵治理、廣告設(shè)置、市政管護(hù)、照 明監(jiān)管、秩序管控等管理標(biāo)準(zhǔn)。二是確定類型，區(qū)別對(duì)待。城區(qū)著力整治交通秩序、市容市貌、亂修亂建、攤點(diǎn)擺放等，各村要建立村規(guī)民約，加強(qiáng)“三堆”、垃圾、污水亂倒等治理，城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷等要著力解決“臟、亂、差”和治理衛(wèi)生死角。因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃制定整治措施，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，逐步完善。

（四）加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法。一是公安、交通、城管、工商、食藥等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、協(xié)同合作，探索統(tǒng)一執(zhí)法，集中整治的機(jī)制，消除執(zhí)法空擋，建立24小時(shí)執(zhí)法不間斷制度，要全過(guò)程管控、全時(shí)段監(jiān)管、全區(qū)域覆蓋，做到晚上和白天一個(gè)樣、平時(shí)和檢查一個(gè)樣。特別是配合各鎮(zhèn)，加大基層執(zhí)法力度，整治車輛亂停、店外經(jīng)營(yíng)、各門店有損環(huán)境的不文明行為等現(xiàn)象，確保環(huán)衛(wèi)整治有效推進(jìn)。二是城管局負(fù)責(zé)，工商局、食藥局配合，對(duì)南大街、新市街、中山街等街道的早餐、夜市規(guī)范化，制定早餐夜市在規(guī)定時(shí)間經(jīng)營(yíng)，使其方便群眾的同時(shí)不擾民，其次是規(guī)范其垃圾處置辦法，借鑒咸陽(yáng)匯通夜市經(jīng)驗(yàn)，配置垃圾筐、在地面鋪設(shè)塑膠地板，使之更加科學(xué)化、實(shí)用化、人性化。

（五）進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立、完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)破壞環(huán)境、破壞市政設(shè)施的打擊處罰力度，對(duì)破壞分子形成震懾。

2、探索建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施后期管理機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、完善投入機(jī)制。一是加大資金投入。縣上每年設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，用于環(huán)境衛(wèi)生集中整治及環(huán)衛(wèi)設(shè)施后期運(yùn)行、維護(hù)等。其次，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)有力的收費(fèi)保障措施，建立科學(xué)合理、靈活有效的收費(fèi)制度和收費(fèi)方法，試點(diǎn)性的向群眾征收環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)，增加各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)整治資金。二是加大人員投入。縣上按各鎮(zhèn)2‰人口給鎮(zhèn)上配備環(huán)衛(wèi)人員，或由縣財(cái)政按一定比例出資，各鎮(zhèn)根據(jù)工作實(shí)際需求配備環(huán)衛(wèi)人員。

4、繼續(xù)推行“周檢查、月通報(bào)、季考評(píng)”制度，加大對(duì)環(huán)境綜合整治工作的督促檢查力度。并建立責(zé)任追究制，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、工作不力、效果較差，特別是就同一個(gè)問(wèn)題連續(xù)被曝光的責(zé)任部門，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第四篇：市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

一、城鄉(xiāng)治理工作的總體概況

我省自啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來(lái)，萬(wàn)源市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對(duì)市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來(lái)改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。

城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營(yíng)和戶外廣告、“牛皮癬”等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。

一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除，在建工地基本實(shí)現(xiàn)了打圍作業(yè)，公路沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢(shì)頭得到了有效遏制。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實(shí)了保潔人員隊(duì)伍、提升了保潔質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。

二、存在的主要難點(diǎn)和問(wèn)題

街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問(wèn)題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是騎門攤點(diǎn)、臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，以街代市、以路代市，還有部分經(jīng)營(yíng)業(yè)把貨物擺到店外，在本來(lái)就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，隨意搭建遮陽(yáng)棚、遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕。縣城的集州市場(chǎng)和紅四門市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅影響市容市貌，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的安全隱患。還有一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，為了偷稅漏稅，長(zhǎng)期游竄經(jīng)營(yíng)，特別是上下班的時(shí)候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象長(zhǎng)期難以根治，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和城鎮(zhèn)形象。

宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問(wèn)題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點(diǎn)，但因工作面大有流于形式的趨勢(shì)，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏多樣性，基層引導(dǎo)動(dòng)員沒(méi)能強(qiáng)化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。

不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi)，亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店招店牌，是一個(gè)地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經(jīng)常看到一些陳舊老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護(hù)欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見(jiàn)、泛濫成災(zāi)，人們恨之入骨、深惡痛絕。

三、對(duì)城鄉(xiāng)綜合治理工作的一點(diǎn)反思

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認(rèn)識(shí)上不深刻、行動(dòng)上不迅速、工作上不落實(shí)，沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來(lái)抓，結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數(shù)人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說(shuō)三道四。個(gè)別職能部門和掛聯(lián)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導(dǎo)意見(jiàn)多、親力親為少，聽(tīng)取匯報(bào)多、解決問(wèn)題少，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)、得過(guò)且過(guò)。有的干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，好人主義嚴(yán)重，不敢對(duì)臟亂差現(xiàn)象說(shuō)“不”，不敢對(duì)工作不力的說(shuō)“不”，不敢對(duì)不文明行為說(shuō)“不”，講情面，當(dāng)好人!只栽花，不栽刺!

一些職能部門及其下屬單位認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒(méi)有捆綁力量，沒(méi)有形成合力。還有一些部門，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件，不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，沒(méi)有明顯效果。

四、對(duì)城鄉(xiāng)綜合治理工作的對(duì)策

1、創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理體制機(jī)制

出臺(tái)一系列配套規(guī)章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，為卓有成效開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到科室，到人頭，并逐級(jí)立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合，細(xì)分時(shí)段和區(qū)域，充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任全覆蓋，橫向到邊，縱向到底，整治工作不留死角和空檔，推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，必須建立健全相應(yīng)保障機(jī)制。首先是建立投入機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導(dǎo)全社會(huì)增加投入;其次是建立督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組將采取多種方式，進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第三是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)識(shí)不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個(gè)問(wèn)題三次曝光的責(zé)任部門，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行待崗處理;第四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)違反紀(jì)律的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)工作成績(jī)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。

2、穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)管理教育

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關(guān)系。一是處理好綜合整治和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。我們要特別注意做到“四個(gè)在前”，即：把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問(wèn)題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導(dǎo)，最大限度的爭(zhēng)取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導(dǎo)他們顧全大局，鼓勵(lì)他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經(jīng)營(yíng)行為，拆除違法建設(shè)，絕不能因前期工作不到位導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認(rèn)真細(xì)致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關(guān)心群眾利益的關(guān)系。在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復(fù)雜，如有的地方?jīng)]有垃圾集中點(diǎn)，垃圾沒(méi)處倒;有的沒(méi)有集中的市場(chǎng)，取消占道經(jīng)營(yíng)，會(huì)給周圍群眾生活帶來(lái)不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結(jié)合，設(shè)身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來(lái)的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本。有關(guān)部門要抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)退路進(jìn)廳等問(wèn)題，例如萬(wàn)源市市政府在取締馬路市場(chǎng)的同時(shí)對(duì)市區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域免費(fèi)給原馬路市場(chǎng)的業(yè)戶使用;市城管局現(xiàn)以加快推進(jìn)垃圾集中點(diǎn)建設(shè)。我們可能還會(huì)遇到群眾反映的一些實(shí)際困難，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，盡力解決。在整個(gè)治理過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各職能部門都要協(xié)調(diào)配合，形成合力，做好思想和疏導(dǎo)幫助工作。各部門要落實(shí)責(zé)任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。

3、廣泛發(fā)動(dòng)群眾營(yíng)造氛圍

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與，營(yíng)造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個(gè)職能部門要運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳，推進(jìn)環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過(guò)集中宣傳、個(gè)別走訪等形式，擴(kuò)大影響;市內(nèi)各新聞媒體單位，要通過(guò)開(kāi)辟專欄、報(bào)道進(jìn)展情況、先進(jìn)典型訪談等多種形式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網(wǎng)絡(luò)及新興媒體宣傳能擴(kuò)大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認(rèn)知度。利用萬(wàn)源信息港、萬(wàn)源市城管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現(xiàn)階段情況，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)典型案例和反面典型的曝光，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，積極營(yíng)造“萬(wàn)源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。

4、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最基本的要求，就是兩個(gè)字——“整潔”。“整”，就是整齊有序;“潔”，就是干凈清潔。

各部門和業(yè)戶要嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)管轄誰(shuí)保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”責(zé)任書，劃段包干、責(zé)任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進(jìn)行徹底整治，不留衛(wèi)生死角;嚴(yán)格做到誰(shuí)的門前臟誰(shuí)治理，誰(shuí)的門前亂誰(shuí)管理;要建立健全流動(dòng)保潔隊(duì)伍，及時(shí)清掃，長(zhǎng)期保潔，真正做到大街與小巷一個(gè)樣、機(jī)關(guān)與商戶一個(gè)樣;要教育引導(dǎo)群眾，自覺(jué)治理臟亂差現(xiàn)象，自覺(jué)監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為，對(duì)亂扔垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂貼廣告等行為，就是要形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍，就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習(xí)慣沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有空間。

5、強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)工程

提高廣大群眾的整體素質(zhì)，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效舉措和關(guān)鍵所在。各地各部門要大力實(shí)施素質(zhì)工程，通過(guò)大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動(dòng)腳不動(dòng)手”的陳規(guī)陋習(xí)，使衛(wèi)生意識(shí)深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習(xí)慣，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為老百姓的自覺(jué)行動(dòng)。要積極開(kāi)展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社活動(dòng)，全面提高廣大群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，著力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶愛(ài)衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。

最為有效地辦法是從學(xué)生抓起，中小學(xué)生是開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關(guān)部門可以聯(lián)合市教育局在各級(jí)學(xué)校開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持“從學(xué)生抓起、從娃娃抓起”，每周開(kāi)設(shè)一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開(kāi)展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣。讓每一個(gè)學(xué)生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)、家長(zhǎng)帶動(dòng)家庭、家庭帶動(dòng)社會(huì)，真正使每一個(gè)社會(huì)成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來(lái)，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。

第五篇：普法依法治理情況調(diào)研報(bào)告

伊金霍洛旗食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展普法依法治

理工作情況的調(diào)研報(bào)告

為了將普法依法治理工作落到實(shí)處，全面了解和掌握伊旗食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員的法律普及程度及開(kāi)展情況，經(jīng)過(guò)一個(gè)季度的普法知識(shí)學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員行政監(jiān)管有了好的開(kāi)局，依法行政監(jiān)管有了創(chuàng)新并穩(wěn)步推進(jìn)。但還存在許多不足之處，應(yīng)采取措施予以全面落實(shí)。

一、普法依法治理工作基本現(xiàn)狀

（一）機(jī)制基本建立健全

按照市、旗委政府的要求，全面部署“六五”普法工作。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局制定了普法知識(shí)宣傳、培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，在此基礎(chǔ)上，確定了重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象、重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容和行政監(jiān)管法律法規(guī)的培訓(xùn)規(guī)劃。伊旗食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，并建立了普法宣講骨干（宣傳員）、普法聯(lián)絡(luò)員、法制宣傳志愿者進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整并登記造冊(cè)。并編印普法依法治理工作簡(jiǎn)報(bào)，不定期向媒體反饋相關(guān)信息。

（二）法制宣傳教育有效開(kāi)展

1．宣傳內(nèi)容抓好三大方面。

（1）突出宣傳重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。舉辦法制培訓(xùn)班和法制講座，積極組織法律知識(shí)考試和競(jìng)賽活動(dòng)。— 1 —

加強(qiáng)單位行政監(jiān)管人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，制定了全局職工培訓(xùn)規(guī)劃。通過(guò)開(kāi)展法制培訓(xùn)、舉辦法制講座、組織法律知識(shí)考試等，提高行政執(zhí)法人員的依法行政、公正執(zhí)法和依法辦事的能力和水平。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法方面，主要通過(guò)開(kāi)展法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試等，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理人員運(yùn)用法律知識(shí)管理企業(yè)的能力和水平。

（2）把握宣傳節(jié)奏，抓好節(jié)日系列宣傳活動(dòng)

有針對(duì)性的開(kāi)展宣傳活動(dòng)。如利用每年“3.15”、“食品藥品安全宣傳月”、“普法宣傳日”、“春節(jié)”期間，按照省市安排和部署，結(jié)合各自實(shí)際，舉行大型宣傳活動(dòng)，并緊緊圍繞宣傳形勢(shì)，確定宣傳重點(diǎn)，開(kāi)展形式、內(nèi)容不同的宣傳活動(dòng)，力求出亮點(diǎn)、出特色，取得宣傳實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，積極開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)，舉辦行業(yè)法律培訓(xùn)，增強(qiáng)單位依法辦事的意識(shí)和能力。

2．宣傳方式注重三個(gè)結(jié)合。

（1）固定宣傳與流動(dòng)宣傳相結(jié)合。通過(guò)利用宣傳欄、媒體專欄等固定宣傳陣地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，各類宣傳陣地交錯(cuò)分布，形成網(wǎng)絡(luò)，起到了以點(diǎn)帶面的作用。在進(jìn)行固定宣傳的同時(shí)，充分利用流動(dòng)宣傳的優(yōu)勢(shì)，以流動(dòng)宣傳車輛等為載體，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)法制宣傳教育深入開(kāi)展。

（2）重點(diǎn)宣傳和專項(xiàng)宣傳相結(jié)合。緊貼食品藥品安全方面進(jìn)行專項(xiàng)法律法規(guī)宣傳，同時(shí)執(zhí)法人員加強(qiáng)其他法律知識(shí)的學(xué)習(xí)并進(jìn)行必要的宣傳。通過(guò)宣傳活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

（3）灌輸式宣傳與互動(dòng)式宣傳相結(jié)合。

在開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)中，根據(jù)具體宣傳情況，采取散發(fā)宣傳單、設(shè)立宣傳欄、開(kāi)設(shè)媒體專欄等形式進(jìn)行灌輸式宣傳；另外，針對(duì)特殊群體和不同行業(yè)的特點(diǎn)，采取設(shè)立法律咨詢平臺(tái)、舉行法律知識(shí)考試和競(jìng)賽、舉辦法制講座等形式，將宣傳法律知識(shí)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，融知識(shí)性與趣味性于一體，進(jìn)行互動(dòng)式宣傳。通過(guò)這兩種方式開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的實(shí)際效果。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳教育的重要意義和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致個(gè)別的普法工作不夠積極主動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付的現(xiàn)象，極大地影響了法制宣傳教育的效果。

（二）與考評(píng)體系的要求有差距

1．專職人員配備不到位

2．普法依法治理辦公室專職人員較少。普法依法治理工作經(jīng)常出現(xiàn)人員少、工作量大的現(xiàn)象，由于專職人員缺乏，導(dǎo)致工作延誤的情況比較普遍。

3．辦事機(jī)構(gòu)制度尚不健全。普法依法治理相關(guān)制度及辦公室工作職責(zé)等基本工作制度建立不全。

4．經(jīng)費(fèi)不足，缺乏制度保障。局領(lǐng)導(dǎo)很難和財(cái)政部門協(xié)調(diào)，缺乏充分的文件依據(jù)，很難形成有效的保障制度。

（三）隊(duì)伍培訓(xùn)和典型培育不夠

1．人員培訓(xùn)不到位。人員的培訓(xùn)力度不夠，人員的頻繁更替使日常工作嚴(yán)重脫節(jié)，加強(qiáng)培訓(xùn)可減少隊(duì)伍更替出現(xiàn)的工作脫節(jié)現(xiàn)象。

2．培育典型不夠，工作人員缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。“五五”普法以來(lái)，各縣區(qū)做了大量富有成效的工作，但在培育和樹(shù)立典型方面工作不是很突出，工作亮點(diǎn)和突破點(diǎn)較少。

三、對(duì)策和建議

（一）建立普法依法治理長(zhǎng)效機(jī)制

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，普法依法治理工作的開(kāi)展不能緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)重視來(lái)開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)重視了，突擊抓一下，不重視了又?jǐn)R置一邊，必然影響普法依法治理工作的可持續(xù)發(fā)展。因此建立長(zhǎng)效機(jī)制才能解決工作開(kāi)展不平衡問(wèn)題。有了長(zhǎng)效機(jī)制的保障，才能形成“鐵打的軍營(yíng)流水的兵”的良好局面，不管隊(duì)伍如何更替，都不會(huì)影響普法依法治理工作的正常有效開(kāi)展。

（二）努力解決經(jīng)費(fèi)等基本問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)、人員和各類辦公設(shè)施是普法依法治理工作開(kāi)展的基本保障，只有解決好這些硬性的基本問(wèn)題，普法依法治理工作的基礎(chǔ)才能夠更加牢固，才能夠真正解除后顧之憂。

（三）充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性。

通過(guò)政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定合理的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性，將大大推動(dòng)普法依法治理工作深入開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)督查和考核力度。

加強(qiáng)對(duì)普法人員的督查力度，有利于查找問(wèn)題、整改不足。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的考核力度，有利于激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。

二〇一二年九月二十三日