第一篇：環境綜合依法治理調研報告

在環境治理戰略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環境綜合治理工作是省委、省政府的統一部署，是貫徹落實科學發展觀、構建和詣社會的重要舉措，是優化發展環境、改善人居環境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環境現狀

xx河流經貴陽市xx區黨武鄉、石板鎮、xx鄉和xx鎮等鄉鎮。在xx水庫以上河段，由于人口、工業均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機(生活)污染，表現為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

為保護xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92%。為此，xx污水處理工程被建設部和國家環保總局評為全國優秀項目，xx區的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

二、xx河環境治理對策

(一)治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環境治理總目標。河安就是xx河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全;水清就是要達到xx河溪水清澈、水質良好;景美就是要進一步抓好xx河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡就是要創造人水和諧環境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。

(二)治理思路。xx河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉鎮聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

(三)具體對策。

1、建立健全管理協調機制。水環境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環保、創建等相關部門及各相關鄉鎮的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節的矛盾。由于xx水環境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立xx河環境管理機構(如xx河道管理站)，確定編制和人員，明確管理的內容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環保、創建等各相關部門及各相關鄉鎮在xx河環境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協調有力，確保管理工作落到實處。

2、盡快開展規模化畜禽養殖場整治。以推進生態養殖、提高畜禽養殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展xx河上游規模化畜禽養殖場專項執法檢查和整治。根據國務院《關于加強農村環境保護工作的意見》(國辦發〔XX〕63號)和環境保護部辦公廳《關于開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》(環辦〔XX〕41號)要求，按照省政府《811環境保護新三年行動實施方案》中有關農業農村污染整治的部署，對xx河上游規模化畜禽養殖場進行專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實加快污水截流管網建設。主要有以下四點建議，一是考慮到xx河水質生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區污水截流管網改造。按照老城區管網改造規劃，逐步健全污水截流管網，實施雨污分流，確保工業和生活污水不排入城區區河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區新建污水處理廠的成本等方面因素，結合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。

4、重點加強污水排放監控。一是要繼續推進產業結構的戰略性調整。把握好產業政策和產業結構調整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環境的設備、工藝的監管，對違法違規建設不符合國家產業政策的化工、印染等嚴重污染水環境的生產項目，及時責令停業、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發展，實施水環境保護一票否決。二是要加大現有污染企業的治污力度。嚴格污染企業設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業的監管和查處力度，對污染嚴重的企業要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業企業的污染排放總量。

5、穩步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩步解決防洪安全問題;二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區河道全部得以綠水環繞;三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環境。

三、總結

很難設想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿;同樣難以想象，如果沒有xx河，被贊為高原明珠的貴陽還會這樣嫵媚動人。

xx河的現狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。

關于xx河未來水質的發展趨勢，一方面隨著人口增長、工農業和第三產業的發展用水量的增加，水環境污染負荷加重，水質有向惡化方向發展的趨勢;另一方面隨著社會的進步和生態與環境保護工作力度的加大，水環境將得到有效控制并向良性循環發展，水質將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預測本流域水質變化在一定時間內有沿著一條二次不對稱拋物線發展變化。就是說，在今后5至XX年左右甚至更長的一段時間內，由于經濟發展的壓力和西部大開發的動力，水質污染有加重和失控的趨勢和跡象，關鍵是政府如何控制區內企業和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物(如工業廢水、生活污水和垃圾等)的排放，不要使xx河成為納污河，進而影響旅游景觀和飲用水的水源保護區的功能。

盡管xx河下游(主要指xx水庫以下)目前已經呈現生活型的有機污染，但該區域根據發展規劃下一步還將以發展房地產開發、旅游、會議展覽等產生生活污染的第三產業為主，因此對xx河流域實施以生活污水治理為主的綜合治理應是今后重點要考慮的問題。政府應該大力加強xx河流域的功能定位及環境建設問題，同時市民也要深刻意識到環境的重要性，一起綜合治理好環境污染，來確保市民都有個良好的生活環境。

第二篇：環境綜合整治調研報告

小河鎮環境綜合整治調研報告

為進一步優化投資和人居環境，提升城鎮品位和形象，小河鎮黨委、政府以村莊“五化”為著力點，積極開展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點的環境綜合治理活動，多措并舉著力打造優美、整潔的良好環境，爭創省級園林城鎮。

一、小河鎮環境綜合整治工作進展情況

工作中，我鎮立足實際，突出重點，加大投入，重點對鎮商業街、205國道沿線村、環境整治重點村實行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環境，推進城鎮環境日益優化。

一是大力實施亮化工程，在商業街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個村隊主要街道安裝照明設施200余盞，實現主要道路照明裝臵率、亮燈率達到90%以上。

二是在205國道兩側沿線兩旁劃出50米的不準建設區，主抓綠化帶建設，以路為中心，形成內矮中低外高，視覺上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時實施拆遷退地還綠工程，對違章占地、私搭亂建、臨時建筑一律拆除，按照標準補齊缺口樹木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹木80000余棵。

三是徹底清理沿路沿街的占道經營、店外經營和私搭亂建。更換設臵不當、質量低劣、嚴重影響鎮容的各類廣告牌和門匾，實行統一標準規格廣告牌匾統一懸掛。在村內主要街道、出入口的墻壁進行統一粉刷，書寫統一標準規格的環境綜合整治標語口號。

四是按照突出重點，有序推進的原則。對各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對垃圾亂倒、雜物亂堆、設施亂搭進行全面清理；對路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村規劃了柴草園，統一堆放柴草。

五是堅持高標準建設、高標準管理要求，結合公路村村通工程和鄉村環境綜合整治活動，采取上級補助、鄉鎮扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對全鎮各村的主要街道和生產路進行科學規劃、拓寬和鋪筑，進一步加快了全鎮鄉村公路硬化、亮化、美化工程建設步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來對村內總長近2.1公里的2條主要街道和 3 條環村生產路進行了拓寬、硬化，目前該工程正在進行路基修整和道路清障工作。

目前，我鎮五化達標的村居有10個，占全部村居總數的33%，其中完成村內道路硬化的村居28個，占全部村居總數的93%。

二、小河鎮環境綜合整治工作具體措施：

（一）加強領導，精心組織。我鎮成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長及分管班子成員為副組長，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財政所、執法中隊等部門和各村負責人為成員的環境綜合整治工作領導小組，領導小組下設環境整治領導小組辦公室，全面組織、協調、開展相關工作。同時多次召開專題會議按階段、分步驟調度工作落實情況，為工作開展提供了堅實的組織保障。

（二）強化宣傳，提高認識。為確保環境整治工作再上新臺階，我鎮創新環境整治工作的宣傳力度和方式，營造“常路是我家，建設靠大家”的良好氛圍，形成“人人動手、齊抓共管”的工作局面。通過印發宣傳單，逐家逐戶開展環境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認識，使其充分認識到小河鎮是臨沂市的西大門，環境整治事關全鎮、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態參與到環境整治中來，積極配合開展好環境綜合整治，高標準、高要求完成整治任務，提高城鎮面貌。同時及時完善宣傳整治成效，總結推廣典型經驗，大力表彰先進，對問題嚴重的村隊和單位予以公開曝光，營造濃厚的整治氛圍。

（三）實行績效考核，獎懲到位制度。我鎮把路域環境綜合治理工作納入全鎮年終綜合考核中，作為各單位和個人評先樹優的主要依據，制定了工作方案和考核辦法，根據整治任務，依照“屬地化管理”原則，將任務細化明確到所在村、單位，并明確完成時限。同時采取以獎代補的方式，對工作到位，成效顯著的村給予一定的經濟獎勵，對行動遲緩、工作不力的村予以通報批評。做到了責任明確、獎罰分明，進一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯動、齊抓共管的工作氛圍。

（四）積極開展“鄉村環境突擊整治活動”，進一步明確各村、各鎮直部門的環境整治責任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內的衛生死角。與經營戶簽訂“門前承包”責任書，著力凈化市場經營秩序，優化發展環境，提升環境衛生檔次，推動全鎮又好又快地實現大跨越。同時充實保潔隊伍、督查隊伍建設，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮城鄉環境綜合治理工作提供了強有力的組織保障和人員保障。

（五）制定了詳細的活動標準要求。

1、村內不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經營的戶。村內道路有條件的要硬化，無條件的要整平，挖出排水溝及路肩。

2、綠化要全覆蓋。村內及村外空閑地要全面綠化。

3、每個村要建設休閑娛樂場所或小游園。

4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村要規劃柴草園，統一堆放柴草。

5、村內主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。

6、各村要成立保潔隊伍，建設垃圾收集點及填埋場。

（六）積極落實農戶門前“五包”責任制，建立一整套鄉村環境綜合整治制度，在每個村實施“成立一支管理服務組織，建立一支衛生保潔隊伍，打造一條精品樣板街”三個一鄉村衛生保潔措施。逐步實現了鄉村環境綜合整治的制度化、規范化、常規化。

（七）以生態農業為抓手，發展現代環保農業。實行農田廢棄物集中回收清運，逐步減少農村“三堆”。同時，我鎮大力實施“一池四改”工程，把農村沼氣建設與改廁、改灶、改圈、改水結合起來。目前，全鎮戶用沼氣已經發展到500多戶，沼氣專業村發展到4個，從根上引導農民向現代生活邁進，以此推進鄉村環境綜合整治建設的順利開展，農村面貌發生了顯著變化。

（八）多元化投入奠定堅實基礎。積極調動社會各方面力量，形成多元化環境治理投入格局，積極引導各企業、商戶捐資修路、建設綠化帶和休閑廣場，使每個村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場所。真正把鄉村環境綜合整治工作深入到社會各個層面，每一個人心中，努力打造環境綜合整治精品示范村。

三、工作中存在不足之處

一是工作開展不平衡，個別單位、部門、村居負責人對綜合整治活動的意義認識不夠，安排不扎實，口頭上強調的多，深入現場解決實際問題的少，造成整治工作力度不大，推進緩慢，對一些重點難點問題不能及時得到有效解決。

二是具體措施未完全到位。綠化工作進展緩慢，未達到大覆蓋，上檔次，不留空白區域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實現統一懸掛。

三是從我鎮客觀方面來看，村民整體素質有待提高，衛生習慣和意識與環境綜合整治活動不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現象還依然在小部分村存在。

四是由于經費不足，導致各村垃圾填埋場未建立，環境整治設備落后，垃圾清運車等無法配臵，保潔隊伍工作積極性不高，完成質量無法保證!

四、下一步工作打算：

1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調動全鎮群眾積極性，努力營造人人關心、人人參與的濃厚氛圍。

2、針對整治重點加大工作力度。對 “牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴格整治，堅決防止反彈。嚴查車輛亂停亂靠亂放行為，對非法占道經營、場外經營、店外經營等現象，堅決取締。對影響鎮容、有礙觀瞻、群眾反映強烈的違法建設依法強制拆除。

3、完善機制，長效管理。環境綜合整治是一個常抓不懈的工作，必須一抓到底。下一步工作中我們

一是進一步完善責任機制、督查機制、考核機制、獎懲機制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責任明確、資金落實、獎懲到位，探索管理新方法、創新管理新手段，逐步將集中整治轉向長效管理。

三將環境衛生工作納入村民自治章程，通過村規進行明確，逐步實現長效管理，達到集中整治有新變化，長效管理有新實效。

四是積極探索資金來源渠道，加大資金投入力度，完善配套設施建設，從根本上改變我鎮的環境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。

4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強對河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁 “三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實推進農村環境“四清五化”：一是清理農村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進農村生活垃圾集中處理。二是清理衛生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理農戶“五亂”現象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。四是清理違章搭建，嚴格村莊布局規劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優美化、制度化、長效化”的管理體系，切實改善農村生產和生活環境。

5、建立長效管理機制。進一步整合資源，組建專業保潔隊伍，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯防等結合起來，建立科學合理，長效的綜合管護機制。同時落實“六定”制度。即：定區域、定人員、定標準、定任務、定報酬、定獎懲。

6、加大經費投入：采取鎮上獎補一點、村（居）拿一點、受益企業捐助一點。鎮政府對各村（居）實行以獎代補。凡通過鎮及上級各部門檢查驗收合格并長效管理到位的，鎮財政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬元的獎補。半年考核一次，年終考核，長效管理工作顯著的再給予20％的獎勵。同時號召各村（居）探索正常的環衛管理資金渠道，以滿足日常的實際管理需要。

我鎮環境綜合整治工作在各級的指導下，經過鎮村干部群眾的共同努力，環境得到了明顯改善。我們深知，城鄉環境綜合整治是一個系統的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環境綜合治理作為促進農村居民素質提高的一個實踐性載體，作為促進農民向市民轉變的一大途徑來抓，整體推進，細化管理，堅持集中整治與日常管理相結合，將城鄉環境綜合整治不斷推向深入。

第三篇：城鄉環境綜合整治工作調研報告

關于城鄉環境衛生綜合整治工作的調研

報 告

近期，我們組織骨干力量，通過深入各鎮、有關部門、機關、商場、超市、農貿市場，在相關人員的配合支持之下，經過座談、調查、走訪等形式，對我縣城鄉環境衛生綜合整治工作開展情況進行了調研，形成本調研報告。

一、城鄉環境衛生整治的現狀。

2008年，縣委縣政府審時度勢，高瞻遠矚，認識到環境衛生是一個地方經濟發展的最給力名片，作出全力“創建省級衛生縣城”的重大決策，并開展了“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等一系列創建活動，2010年成功創建為“省級衛生縣城”，并盡快啟動創建國家衛生縣城活動，2013年被全國愛衛辦授予“國家衛生縣城”稱號。經過努力，**環境衛生取得了日新月異的成就，全縣**個行政村建成新農村200個，建成村實現了“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛生計生室、文化圖書室、治安調解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”八進村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛生間、互聯網、有線電視”六入戶目標，農村面貌實現了歷史性巨變。同時，城市功能配套日趨完善，完成了污水處理廠、垃圾填埋廠、**二級公路彬縣段改建、**大橋拓寬等169個基礎設施，建成了**防洪工程、**生態景觀工程、開 元廣場、豳風苑、“風、雅、頌”主題廣場、職教中心新校區等682項民生工程，實施成了城區集中供熱、集中供氣等185項城市建設工程，城區面積由5平方公里擴增到13平方公里。全縣實施綠化造林26.7萬畝，綠化美化道路1120公里，建設綠色家園新村196個。**環境優美了，社會經濟也取得了長足發展，地方生產總產值、財政收入、固定資產投資分別由2008年的49億元、2.6億元、33.5億元提高到2013年的161億元、10億元、139億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別翻了兩番、三番。

二、城鄉環境衛生整治存在的問題

（一）環境衛生基礎設施建設死角較多。一是垃圾填埋場建設滯后。目前，我縣只有一座標準化的垃圾填埋場，難以滿足全縣垃圾處理，大多數鎮只能就近選擇干溝、廢棄地窯等進行黃土覆蓋處理，影響環境衛生整治。二是部分垃圾中轉站選址不合理，距離較遠，導致群眾在街道堆積垃圾。三是許多地方保潔服務范圍僅限于新建村、主干路，老舊村、河道等區域垃圾無人清理，有些村民往往將垃圾轉運到河道、老舊村等，造成新的污染。四是企業垃圾處置不明確。特別是工業垃圾、建筑垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環境的嚴重污染，導致被征地、待開發的地塊變成為垃圾的“收容所”。

（二）群眾環衛意識還有待提高。一是群眾對環衛整治 缺乏主人翁意識，積極支持意識不強，存在“干部干，群眾看”現象。二是群眾文明、健康的生活方式未養成，垃圾不入箱、污水不如池，保潔員前面掃，群眾后面扔等不文明現象時有發生，少數人治臟多數人制臟，防不勝防。

（三）人員配備不足。一是鎮上缺乏專職的環衛管理人員。二是各鎮存在新老村、獨組村等不同情況，縣上配備的保潔員數量不能滿足全鎮各村的日常保潔。

（四）環衛整治資金不足。縣上未設立撥付城鄉環境綜合整治工作專項資金，各村集體經濟薄弱，鎮、村整治資金缺口大。由于集中整治、環衛設施、綠化工程后期維護費用大，鎮村環境整治積極性不高。

（五）長效管理機制不健全。一是環衛整治標準不統一，平時松，檢查緊，存在突擊整治、應付檢查現象。二是監督管理存在盲區，白天和晚上、上班和下班之間存在監管空檔，使個別群眾偷倒、亂倒垃圾現象屢禁不止。

三、建議意見

城鄉環境綜合整治工作是一項長期的、復雜的、系統的民生工程，為真正把縣城鄉環境綜合整治工作推向縱深發展，改善宜居環境，提高生活質量，特提出如下意見建議。

（一）提高認識，發揮輿論宣傳作用，營造愛護環境、享受環境的良好氛圍。由縣委宣傳部牽頭，文明辦、電視臺、教育局、城管局、農工部、各鎮配合，繼續加強宣傳教育，拓展宣傳領域，要充分利用廣播電視、網絡、宣傳標語、宣傳車等形式，深入宣傳開展環境整治的重要意義，讓人民群眾認識到環境整治的重要性、必要性、緊迫性，提高群眾自身素質和認識水平，自覺做到“人在城中，城在心中，心在環境整治中”。此外，要加強學生隊伍的宣傳教育力度，從小培養他們養成良好的生活、衛生習慣，為我縣城鄉環境整治營造良好的氛圍。

（二）合理制定規劃，進一步推進綜合整治。一是由縣委農工部負責，各鎮配合，對全縣農村垃圾填埋場進行科學合理的規劃，按照以片為單位建設標準垃圾填埋場，方便各鎮就近進行垃圾衛生填埋，對于在建的環衛基礎設施，要加大施工進度，保證質量，確保提早建成投入使用。二是由縣城管局負責，對全縣垃圾中轉站、公共廁所資源整合，合理規劃，科學設置，使群眾傾倒垃圾、轉運方便，杜絕偷倒、亂倒現象。其次是縣城管局盡快完善《彬縣建筑垃圾管理辦法》，《彬縣工業垃圾管理辦法》等，探索建筑垃圾、工業垃圾清運處理整治思路和措施，讓建筑垃圾、工業垃圾規范化處理。

（三）穩步推進精細管理。一是城管局、農工部、各鎮要堅持標準化、精細化、流程化、常態化管理，注重細節、著眼細節、變粗放型、運動式治理為精細化、常態化治理。要全面提升環衛作業、揚塵治理、廣告設置、市政管護、照 明監管、秩序管控等管理標準。二是確定類型，區別對待。城區著力整治交通秩序、市容市貌、亂修亂建、攤點擺放等，各村要建立村規民約，加強“三堆”、垃圾、污水亂倒等治理，城鄉結合部、小街小巷等要著力解決“臟、亂、差”和治理衛生死角。因地制宜，統籌協調，科學規劃制定整治措施，對一時難以解決的問題，有計劃、有步驟實施，逐步完善。

（四）加強協同作戰，推進環境衛生執法。一是公安、交通、城管、工商、食藥等職能部門要各司其職、各負其責，相互配合、協同合作，探索統一執法，集中整治的機制，消除執法空擋，建立24小時執法不間斷制度，要全過程管控、全時段監管、全區域覆蓋，做到晚上和白天一個樣、平時和檢查一個樣。特別是配合各鎮，加大基層執法力度，整治車輛亂停、店外經營、各門店有損環境的不文明行為等現象，確保環衛整治有效推進。二是城管局負責，工商局、食藥局配合，對南大街、新市街、中山街等街道的早餐、夜市規范化，制定早餐夜市在規定時間經營，使其方便群眾的同時不擾民，其次是規范其垃圾處置辦法，借鑒咸陽匯通夜市經驗，配置垃圾筐、在地面鋪設塑膠地板，使之更加科學化、實用化、人性化。

（五）進一步完善長效機制。

1、建立、完善城鄉環境衛生管理辦法，建立城鄉環境 綜合執法機制，加大對破壞環境、破壞市政設施的打擊處罰力度，對破壞分子形成震懾。

2、探索建立環衛設施后期管理機制，確保環衛設施的正常運轉。

3、完善投入機制。一是加大資金投入。縣上每年設立城鄉環境綜合整治專項資金，用于環境衛生集中整治及環衛設施后期運行、維護等。其次，制定合理的收費標準和切實有力的收費保障措施，建立科學合理、靈活有效的收費制度和收費方法，試點性的向群眾征收環衛有償服務費，增加各鎮環衛整治資金。二是加大人員投入。縣上按各鎮2‰人口給鎮上配備環衛人員，或由縣財政按一定比例出資，各鎮根據工作實際需求配備環衛人員。

4、繼續推行“周檢查、月通報、季考評”制度，加大對環境綜合整治工作的督促檢查力度。并建立責任追究制，對認識不清、工作不力、效果較差，特別是就同一個問題連續被曝光的責任部門，將對責任人進行問責。

第四篇：市城鄉環境綜合整治調研報告

一、城鄉治理工作的總體概況

我省自啟動城鄉環境綜合治理工程以來，萬源市的環境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉環境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉環境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛生死角和困擾市民多年的環境難題得到了根本的解決和處理。環境面貌得到了跨越式的提升。

城區的秩序逐步規范。城區責任區、占道經營和戶外廣告、“牛皮癬”等戶外小廣告和亂貼亂畫的現象得到有效遏制。

一些違法違章建(構)筑物被徹底拆除，在建工地基本實現了打圍作業，公路沿線、場鎮內違法違章建設勢頭得到了有效遏制。

基礎設施不斷完善。新增了環衛工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質量，環衛設施的綜合服務功能、保潔效果均有了明顯變化。

二、存在的主要難點和問題

街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴重。街頭攤子問題是城鄉環境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以路代市，還有部分經營業把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕。縣城的集州市場和紅四門市場，占道經營、擺攤設點、沿街叫賣、占用公共通道現象十分嚴重，不僅影響市容市貌，而且帶來嚴重的安全隱患。還有一些無證經營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經營，特別是上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現象長期難以根治，嚴重影響了市場秩序和城鎮形象。

宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導工作是一大亮點，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團組織的職能優勢，主題實踐活動缺乏多樣性，基層引導動員沒能強化社區等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發。

不規范廣告牌子泛濫成災，亂貼亂掛嚴重。廣告標語、標識標牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風貌的集中體現。在我們的城、鎮以及主要干道上，經常看到一些陳舊老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標牌、招呼站標牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災，人們恨之入骨、深惡痛絕。

三、對城鄉綜合治理工作的一點反思

在城鄉環境綜合整治中，一些部門認為環境衛生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉環境綜合整治當成民生工程和“一把手”工程來抓，結果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關干部對城鄉環境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯部門，深入鄉鎮督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領導干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當好人!只栽花，不栽刺!

一些職能部門及其下屬單位認為城鄉環境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務不明確、責任不落實，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒有捆綁力量，沒有形成合力。還有一些部門，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，不見實際行動，沒有明顯效果。

四、對城鄉綜合治理工作的對策

1、創新城鄉環境綜合治理體制機制

出臺一系列配套規章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，為卓有成效開展城鄉環境整治工作奠定扎實基礎。與此同時，要制定城鄉環境綜合治理工作實施方案，明確了指導思想、目標任務、工作步驟，將目標任務層層分解落實到科室，到人頭，并逐級立下“軍令狀”。將街道社區的環衛力量整合，細分時段和區域，充分利用基層環衛的力量解決衛生死角、背街小巷等老大難問題，實現了城鄉環境綜合治理工作目標責任全覆蓋，橫向到邊，縱向到底，整治工作不留死角和空檔，推動了城鄉環境整治各項工作向縱深發展。

城鄉環境綜合整治時間緊、任務重，必須建立健全相應保障機制。首先是建立投入機制，采取財政補助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導全社會增加投入;其次是建立督查機制，領導組將采取多種方式，進行專項檢查;第三是建立責任追究機制，對認識不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個問題三次曝光的責任部門，將對責任人進行待崗處理;第四是建立目標管理機制。對城鄉環境綜合整治工作要實行單項目標考核，對違反紀律的人員進行嚴懲，對工作成績突出的人員進行重獎。

2、穩妥推進城鄉管理教育

城鄉環境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關系。一是處理好綜合整治和維護穩定之間的關系。我們要特別注意做到“四個在前”，即：把道理講在前，把關心擺在前，把法規宣傳做在前，把矛盾問題化解在前。要規范整治、文明操作、教育引導，最大限度的爭取違規者和違建戶的理解和支持，引導他們顧全大局，鼓勵他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經營行為，拆除違法建設，絕不能因前期工作不到位導致矛盾激化，甚至發生群體性事件。只要我們認真細致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉環境整治和關心群眾利益的關系。在調查摸底中發現，城鄉環境整治情況較為復雜，如有的地方沒有垃圾集中點，垃圾沒處倒;有的沒有集中的市場，取消占道經營，會給周圍群眾生活帶來不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結合，設身處地解決好因城鄉環境整治給部分村民和居民帶來的生產、生活問題，堅持以人為本。有關部門要抓緊研究建設市場退路進廳等問題，例如萬源市市政府在取締馬路市場的同時對市區的各個農貿市場劃定一定區域免費給原馬路市場的業戶使用;市城管局現以加快推進垃圾集中點建設。我們可能還會遇到群眾反映的一些實際困難，這就要求各級領導要認真研究，盡力解決。在整個治理過程中，各級領導干部，各職能部門都要協調配合，形成合力，做好思想和疏導幫助工作。各部門要落實責任，深入各單位，共同治理城鄉環境。

3、廣泛發動群眾營造氛圍

城鄉環境綜合整治是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與，營造濃厚氛圍。各街鄉、各個職能部門要運用各種形式，廣泛宣傳，推進環境治理工作;街道社區要通過集中宣傳、個別走訪等形式，擴大影響;市內各新聞媒體單位，要通過開辟專欄、報道進展情況、先進典型訪談等多種形式，進一步提高廣大群眾對城鄉環境整治的知曉率和支持率;網絡及新興媒體宣傳能擴大市民對城鄉環境綜合治理的認知度。利用萬源信息港、萬源市城管網等網絡平臺實時報道城鄉環境治理的現階段情況，在網絡平臺讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網絡平臺雙向建立曝光臺，加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論聲勢，積極營造“萬源是我家，環境靠大家”的良好氛圍。

4、城鄉環境綜合整治最基本的要求，就是兩個字——“整潔”。“整”，就是整齊有序;“潔”，就是干凈清潔。

各部門和業戶要嚴格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”責任書，劃段包干、責任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進行徹底整治，不留衛生死角;嚴格做到誰的門前臟誰治理，誰的門前亂誰管理;要建立健全流動保潔隊伍，及時清掃，長期保潔，真正做到大街與小巷一個樣、機關與商戶一個樣;要教育引導群眾，自覺治理臟亂差現象，自覺監督不衛生不文明行為，對亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停車輛、亂貼廣告等行為，就是要形成“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍，就是要讓不文明、不衛生的習慣沒有市場、沒有空間。

5、強力推進素質工程

提高廣大群眾的整體素質，是城鄉環境綜合整治的長效舉措和關鍵所在。各地各部門要大力實施素質工程，通過大規模、全方位的宣傳教育，引導廣大群眾樹立講衛生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動腳不動手”的陳規陋習，使衛生意識深入人心，使講衛生成為老百姓的一種習慣，使愛護環境成為老百姓的自覺行動。要積極開展環境整治進機關、進學校、進企業、進社區、進村社活動，全面提高廣大群眾的公德意識、環衛意識和衛生意識，著力營造“千家萬戶愛衛生、人人參與治環境”的良好氛圍。

最為有效地辦法是從學生抓起，中小學生是開展城鄉環境綜合整治的重要力量。相關部門可以聯合市教育局在各級學校開展“小手牽大手”活動，各級各類學校要堅持“從學生抓起、從娃娃抓起”，每周開設一節環境衛生課，每周開展一次環境大整治，從小培養學生環保意識和衛生習慣。讓每一個學生都成為城鄉環境綜合整治的宣傳員和監督員，從而實現學生帶動家長、家長帶動家庭、家庭帶動社會，真正使每一個社會成員參與到城鄉環境綜合整治中來，不斷鞏固和提升城鄉環境綜合整治的成果。

第五篇：普法依法治理情況調研報告

伊金霍洛旗食品藥品監督管理局關于開展普法依法治

理工作情況的調研報告

為了將普法依法治理工作落到實處，全面了解和掌握伊旗食品藥品監督管理局執法人員的法律普及程度及開展情況，經過一個季度的普法知識學習，執法人員行政監管有了好的開局，依法行政監管有了創新并穩步推進。但還存在許多不足之處，應采取措施予以全面落實。

一、普法依法治理工作基本現狀

（一）機制基本建立健全

按照市、旗委政府的要求，全面部署“六五”普法工作。伊旗食品藥品監督管理局制定了普法知識宣傳、培訓等各項制度，在此基礎上，確定了重點培訓對象、重點培訓內容和行政監管法律法規的培訓規劃。伊旗食品藥品監督管理局設立了普法依法治理領導機構及辦事機構，并建立了普法宣講骨干（宣傳員）、普法聯絡員、法制宣傳志愿者進行了補充調整并登記造冊。并編印普法依法治理工作簡報，不定期向媒體反饋相關信息。

（二）法制宣傳教育有效開展

1．宣傳內容抓好三大方面。

（1）突出宣傳重點，抓好重點對象學法用法。舉辦法制培訓班和法制講座，積極組織法律知識考試和競賽活動。— 1 —

加強單位行政監管人員相關專業知識的學習，制定了全局職工培訓規劃。通過開展法制培訓、舉辦法制講座、組織法律知識考試等，提高行政執法人員的依法行政、公正執法和依法辦事的能力和水平。在企業經營管理人員學法方面，主要通過開展法制培訓、法律知識考試等，增強誠信經營意識、安全生產意識，提高經營管理人員運用法律知識管理企業的能力和水平。

（2）把握宣傳節奏，抓好節日系列宣傳活動

有針對性的開展宣傳活動。如利用每年“3.15”、“食品藥品安全宣傳月”、“普法宣傳日”、“春節”期間，按照省市安排和部署，結合各自實際，舉行大型宣傳活動，并緊緊圍繞宣傳形勢，確定宣傳重點，開展形式、內容不同的宣傳活動，力求出亮點、出特色，取得宣傳實效。加強對群眾的法制宣傳教育，積極開展“法律進鄉村（社區）”活動，舉辦行業法律培訓，增強單位依法辦事的意識和能力。

2．宣傳方式注重三個結合。

（1）固定宣傳與流動宣傳相結合。通過利用宣傳欄、媒體專欄等固定宣傳陣地開展法制宣傳活動，各類宣傳陣地交錯分布，形成網絡，起到了以點帶面的作用。在進行固定宣傳的同時，充分利用流動宣傳的優勢，以流動宣傳車輛等為載體，深入鄉村社區、機關單位、學校企業開展有針對性的宣傳活動，促進法制宣傳教育深入開展。

（2）重點宣傳和專項宣傳相結合。緊貼食品藥品安全方面進行專項法律法規宣傳，同時執法人員加強其他法律知識的學習并進行必要的宣傳。通過宣傳活動，極大地增強了廣大人民群眾的法律意識和法律素質。

（3）灌輸式宣傳與互動式宣傳相結合。

在開展法制宣傳教育活動中，根據具體宣傳情況，采取散發宣傳單、設立宣傳欄、開設媒體專欄等形式進行灌輸式宣傳；另外，針對特殊群體和不同行業的特點，采取設立法律咨詢平臺、舉行法律知識考試和競賽、舉辦法制講座等形式，將宣傳法律知識與解決實際問題相結合，融知識性與趣味性于一體，進行互動式宣傳。通過這兩種方式開展有針對性的宣傳，大大增強了法制宣傳教育的實際效果。

二、存在的主要問題

（一）個別領導重視不夠

一些領導干部對法制宣傳教育的重要意義和作用認識不足，重視不夠，導致個別的普法工作不夠積極主動，經常出現敷衍塞責、草率應付的現象，極大地影響了法制宣傳教育的效果。

（二）與考評體系的要求有差距

1．專職人員配備不到位

2．普法依法治理辦公室專職人員較少。普法依法治理工作經常出現人員少、工作量大的現象，由于專職人員缺乏，導致工作延誤的情況比較普遍。

3．辦事機構制度尚不健全。普法依法治理相關制度及辦公室工作職責等基本工作制度建立不全。

4．經費不足，缺乏制度保障。局領導很難和財政部門協調，缺乏充分的文件依據，很難形成有效的保障制度。

（三）隊伍培訓和典型培育不夠

1．人員培訓不到位。人員的培訓力度不夠，人員的頻繁更替使日常工作嚴重脫節，加強培訓可減少隊伍更替出現的工作脫節現象。

2．培育典型不夠，工作人員缺乏主動性、創造性。“五五”普法以來，各縣區做了大量富有成效的工作，但在培育和樹立典型方面工作不是很突出，工作亮點和突破點較少。

三、對策和建議

（一）建立普法依法治理長效機制

從長遠看，普法依法治理工作的開展不能緊緊依靠領導重視來開展，領導重視了，突擊抓一下，不重視了又擱置一邊，必然影響普法依法治理工作的可持續發展。因此建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。有了長效機制的保障，才能形成“鐵打的軍營流水的兵”的良好局面，不管隊伍如何更替，都不會影響普法依法治理工作的正常有效開展。

（二）努力解決經費等基本問題

經費、人員和各類辦公設施是普法依法治理工作開展的基本保障，只有解決好這些硬性的基本問題，普法依法治理工作的基礎才能夠更加牢固，才能夠真正解除后顧之憂。

（三）充分調動廣大工作人員的積極性。

通過政治思想教育和業務培訓，制定合理的獎懲制度，充分調動廣大工作人員的積極性，將大大推動普法依法治理工作深入開展。

（四）加強督查和考核力度。

加強對普法人員的督查力度，有利于查找問題、整改不足。繼續加強對普法依法治理工作的考核力度，有利于激勵先進、督促后進。

二〇一二年九月二十三日